대한무역투자진흥공사 - kotra · 3.경영혁신 부문 가.공기업 경영혁신 추진...

6대한무역투자진흥공사

한무역투자진흥공사 1009

1. 평가결과 요약지 표 분 야 지 표 명

〈계량지표산식〉 평 가 방 법 가중치 등 급 득 점

1. 종합경 부문 <35> <29.112>

가.책임경 구 공익성

제고를 한 사장의 노력

과 성과

나.노동생산성

다.고객만족도

- 고객만족 향상도

9등 평가

10개년추세치

9등 평가

목표부여

16

10

2

7

Ao

B＋

Bo

A＋

14.000

7.054

1.250

6.808

2. 경 목표 부문 <30> <28.500>

가.고객주문정보처리수익

나.통상진흥사업 수익

다.지사화업체 지원

라.서비스 이용고객 리

마.유망잠재 투자가 발굴

바.외국인 투자유치 활동 강화

15개년추세치

15개년추세치

목표 실

목표 실

목표 실

9등 평가

7

6

4

4

5

4

A＋

A＋

A＋

A＋

A＋

Bo

7.000

6.000

4.000

4.000

5.000

2.500

3. 경 신 부문 <35> <27.715>

가.공기업 경 신 추진 노

력과 성과

나.사장의 경 쇄신 노력

(1) 조직 리의 합리화

(2) 인건비 리의 합리화

-계량인건비

(3) 노사 리의 합리화

다.재무정책

9등 평가

9등 평가

9등 평가

15개년추세치

9등 평가

9등 평가

10

(20)

6

4

2

8

5

Ao

Ao

Bo

Co

Ao

Bo

8.750

(15.840)

5.250

2.500

1.090

7.000

3.125

계 량 45 40.952

비 계 량 55 44.375

합 계 100 85.327

1010

2. 종합경영부문

가. 책임경영 구현 및 공익성 제고를 위한 사장의 노력과 성과- 기업비 과 장기발 략 수립과 련하여 공사는 세계 무역․투자

문기 으로 공사의 목표 상을 보다 구체화하여 조직원에게 제시하 으

며, 2001년 설정된 책임경 구 을 한 3 경 방침( 장 심의 조직,

성과 심의 사업, 역량 심의 인사)을 보완․개선하여 실 심의 평

가를 추가함으로써 경 목표를 보다 명확히 하고 장기경 계획을 지속

으로 보완․발 시켜 나가는 노력을 경주한 것은 정 으로 평가된다.

특히, 공사는 경 비 의 실질 인 구 을 하여 장기경 재무계

획을 통하여 략경 체제를 확립하고 Challenger KOTRA 신운동 등

을 통해 조직문화를 강화하면서 고객 계 리(CRM) 균형성과지표제

도(BSC)의 연계를 통해 운 시스템을 확립한 것은 바람직한 노력으로 평

가된다.

- 공사는 경 목표와 이를 뒷받침하기 한 리시스템의 구축을 통하여

2002년도에도 활발한 수출진흥 투자유치 활동을 개한 것으로 평가된

다. KOREA Export Plaza 2002 개최 등 종합 인 수출마 활동과

소기업지사화사업 등을 년도에 이어 지속 으로 확 추진하면서, 미국

정부조달시장 개척 노력 등 주력시장별 차별화된 마 사업을 략 으

로 추진한 것은 정 인 노력으로 평가된다. 한, 외국인투자 유치에 있

어서도 유망잠재투자가 발굴 노력을 확 하고 월드컵기념 다국 기업

CEO 청 Round Table 개최 등을 통해 다국 기업의 지역본부 유치 노

력을 강화한 것은 략 인 투자유치 활동으로서 바람직한 노력으로 평가

된다.

- 공사의 경 략과 련하여 향후 외국인투자의 요성이 크게 증 되고


공사의 설립 목 이 ｢무역진흥과 국내외 기업간의 투자 산업, 기술

력의 지원｣임을 고려할 때 단순한 외국인투자의 양 인 유치 확 에서 기

술 산업 력 심의 질 인 외국인투자의 유치로 외국인투자 유치 략

의 환이 모색되어야 할 것으로 단된다. 이러한 에서 볼 때, 미국

Fairchild사의 아시아 R&D 본부와 독일 Merk사의 아시아 R&D 본부를

유치한 것은 요한 의미가 있는 성과로 평가되며, 앞으로도 보다 질 인

외국인투자 유치를 해서 조직원의 문성 등에 한 종합 인 검과

함께 외국인투자 유치역량 향상을 한 략이 마련되어야 할 것으로

단된다.

- 공사는 본사의 슬림화, 해외지역본부의 활성화, 지방사업본부 신설 등

장 심의 조직을 완성하기 해 다각 인 노력을 경주한 것으로 평가된

다. 제의 성과분석을 통해 핵심기능 주의 제를 도입하여 조직의

유연성을 높이고, KOTRA 아카데미의 신설을 통한 교육훈련 인재양

성 기능의 통합과 평가권 등 권한의 임을 통한 해외지역본부제의 조기

정착 등을 추진하여 조직의 활성화 문성 향상에 노력한 것은 정

으로 평가된다. 특히, 평가제도의 확립을 통하여 공정하고 투명한 인사와

보상이 이루어지도록 노력한 은 매우 정 인 경 진의 노력으로 단

된다.

- 공사는 2002년 그동안의 조직 신 노력과 결과를 고객 계 리(CRM)

균형성과지표제도(BSC) 등을 통하여 체계화함으로써 조직의 성과를

안정 이고 지속 으로 향상시키려는 노력을 경주한 것으로 단되며, 이

러한 노력은 조직, 평가, 인사 보상이 빈틈없이 연계되도록 하여 지속

인 조직 신을 유도할 수 있다는 에서 바람직한 노력으로 평가된다.

그러나, 양 이고 정태 인 평가시스템의 심화로 인해 질 이고 장기

인 조직성과에 기여하는 사업에 한 조직원의 신 동기가 훼손되지 않

도록 질 이고 동태 인 평가방식이 히 가미될 수 있도록 해야 할 것

1012

으로 단된다.

- 이상의 결과를 종합하여 볼 때, 년도에 비한 경 개선 노력과 실 이

통상 인 기 수 을 히 상회하는 우수한 기 으로 단되며, 따라서

책임경 구 공익성 제고를 한 사장의 노력과 성과를 “Ao”로 평가

한다.

나. 노동생산성① 평가개요

지 표 산 식 평가방법 표 준 치 실 적 치 평 점 가 중 치 득 점 등급구간부가가치＝

f(인건비)

10개년

추세치

70,085

백만원

76,704

백만원70.540 10 7.054 B＋

② 평가내용

- 본 지표는 공사의 종합 인 노동생산성을 평가하여 효율 인 생산성 향상

을 유도하는 지표로서 2002년에는 부가가치액이 76,704백만원으로 표 치

인 70,085백만원을 상회하여 “B＋”로 평가한다.

③ 항목별 원인분석

- 해외 진배치, 해외 지직원 퇴직 여충당 설정 락분 일시 반 등의

향으로 인건비가 큰 폭으로 상승함에 따른 부가가치 표 치가 2001년

57,340백만원에서 2002년 70,085백만원으로 12,745백만원 증가함에 비해

부가가치 실 치가 2001년 67,173백만원에서 2002년 76,704백만원으로

9,531백만원 증가에 그쳐 년도 보다 하락한 평 70.540 을 획득하 다.


다. 고객만족도- 고객만족도와 련하여 공사는 2002년 목표 수에 다소 미달하 고, 년

에 비해 고객만족도가 향상되고 있으나 그 정도가 미미하여 반 으로

고객만족도 제고를 한 노력이 정체되어 있는 것으로 단된다. 공사의

고객만족도 수 이 70 로서 추가 인 향상이 갈수록 어려워지는 을

고려하더라도 보다 극 인 고객만족도 향상 노력이 필요한 것으로 단

된다.

- 경 공시제도의 고객지향 인 운 과 련하여 공사는 고객의 경 공시에

한 근을 용이하게 하고 공시내용을 보다 충실하게 하기 하여 공사

홈 페이지인 Digital KOTRA를 고객지향 으로 개편하고 공시항목을 확

하는 등 다각 인 노력을 기울인 것은 정 으로 평가된다. 한, 공시

항목의 확 에 있어 단순한 항목의 재배열보다는 이를 실질 으로 확 한

것은 바람직한 노력으로 평가된다.

- 공사는 경 공시 일 리체계를 구축하여 경 공시의 정확성과 이행력을

확보하기 한 노력을 경주한 것은 바람직한 노력으로 평가된다. 한, 컨

텐츠 리, 정보화 기획 운 , 모니터링 등으로 구분하여 담당부서를

지정하여 리하게 함으로써 공시내용에 한 리를 강화하는 체계를 구

축한 것은 바람직한 노력으로 평가된다. 앞으로는 공시내용 항목별로 담

당부서를 지정하여 책임 리하게 하고 검주기를 정하여 리하게 함으

로써 보다 체계 인 경 공시 리가 되도록 해야 할 것으로 단된다.

- 고객서비스헌장 수 노력 서비스 이행표 달성도와 련하여 공사는

주요 사업별로 고객서비스헌장 이행을 한 세부시행지침을 수립하여 시

행하고, 본사 국내무역 합동 고객만족 책회의의 개최 등 고객만족

의식의 지속 인 고취를 한 교육훈련을 강화한 것은 정 인 노력으로

평가된다. 공사의 궁극 인 고객만족을 해서는 친 하고 신속한 응

1014

등의 단순한 차원을 넘어 상담 시장개척 성공률의 제고 등을 통한 실

질 인 고객만족이 요할 것이므로 향후 이에 한 검토와 노력이 있어

야 할 것으로 단된다.

- 고객지향 서비스체제 제도개선 노력과 련하여 공사는 장조직의

강화 등 하드웨어 측면의 고객만족 노력과 함께 고객 계 리경 시스템

(CRM)강화를 통한 소 트웨어 인 고객만족 체계의 강화에도 노력한 것

으로 평가된다. 특히, 이를 통하여 마 지원기능을 강화하고 고객만족

노력과 평가를 연계시키는 등 정 인 노력을 경주한 것으로 단된다.

한, 고객 사업별 수요조사 등을 통하여 수요자 주의 다양한 서비

스 개발에 노력하면서 고객에 한 사후 리 노력에 한 평가를 강화한

것은 통상 인 노력으로 평가된다.


통상 인 기 수 을 약간 상회하는 기 으로 단되며, 따라서 사장의

고객만족도 제고노력을 “Bo”로 평가한다.

(1) 고객만족 향상도

① 평가개요

지 표 산 식 평가방법 표 준 치 실 적 치 평 점 가 중 치 득 점 등급구간< 년도실 치＋

(100－ 년도실 치)

×10%)>

목표부여 73 71 97.260 7 6.808 A＋

② 평가내용

- 본 지표는 기획 산처에서 매년 실시하는 공기업 고객만족도 조사결과

로 2002년도 실 은 년도에 비해 1 상승한 71 을 달성, 목표인 73

의 근소치로 “A＋”로 평가한다.



- 지난해 고객만족도의 각 구성요소들이 큰 폭의 성장을 기록하여 년에

는 상 으로 년 비 소폭의 성장을 한 것으로 평가하 다. 고객만

족도 평가모델 변수별로는 “고객 충성도”가 년에 이어 80 이상의

높은 수를 기록하 고, “고객인지가치”와 “고객충성도”가 년에 비해

개선을 보인 반면, “고객기 수 ”이나 “고객인지품질”은 년보다 하락

하 거나 비슷한 수 을 기록하 다. 사업 역별 평가에서는 “지사화사

업”, “해외시장 조사 행” 등 문서비스가 년 비 6.000% 정도의 개

선을 보인 반면 “외투기업 고충처리”는 년 비 5.600% 하락하 다.

3. 경영목표부문

가. 고객주문정보처리수익① 평가개요

지 표 산 식 평가방법 표준치 실적치 평 점 가중치 득 점 등급구간고객주문정보처리

수익＝f(시간)

15개년

추세치

1,068

백만원

1,810

백만원100 7 7.000 A

＋

② 평가내용

- 본 지표는 공사의 고객주문정보처리수익 확 를 유도하여 사업효율성 제

고를 추구하기 한 지표로서 실 집계는 무역업체 혹은 유 단체 등의

조사의뢰에 따라 공사가 조사를 행해주고 받는 수탁조사수수료 는 고

1016

객주문정보처리수익으로 하며, 2002년도에는 표 치 1,068백만원을 과하

는 1,810백만원의 실 을 기록하여 “A＋”로 평가한다.


- 고객주문정보 처리수익은 시장조사 행 수수료와 용역조사 등을 통한 수

익으로 2002년도 실 은 년도에 비해 604백만원 증가하여 표 치를

과달성하 다.

나. 통상진흥사업수익① 평가개요

지 표 산 식 평가방법 표 준 치 실 적 치 평 점 가 중 치 득 점 등급구간통상진흥사업수익

＝ f(시간)

15개년

추세치

11,631

백만원

16,015

백만원100 6 6.000 A＋

② 평가내용

- 본 지표는 무역 투자진흥을 해 공사가 통상진흥 활동을 수행하는 과

정에서 발생하는 수익을 평가하는 지표로서 실 집계는 매출액 국고보

조 인 지원사업수익을 제외한 부 사업수익 기타사업수익으로 하되

해외 시회 참가비는 평가 당해연도의 참가업체 비용분담율로 불변화하여

평가하며, 2002년도에는 만 치 15,900백만원을 과한 16,015백만원의 실

을 달성하여 “A＋”로 평가한다.


- 구성항목 LA 옥 임 수익, 해외 시회참가비, 특별사업수익이 년

비 감소하 으나 매출액과 지원사업수익 등이 증가하여 통상진흥사업수익

이 년도 비 2,025백만원이 증가하 다.


다. 지사화업체 지원① 평가개요

지 표 산 식 평가방법 표준치 실적치 평 점 가중치 득 점 등급구간지사화업체 지원 목표 실 1,000개사 1,204개사 100 4 4.000 A＋

② 평가내용

- 본 지표는 소ㆍ벤처기업의 해외시장 로개척을 집 지원하기 하여

공사의 해외무역 이 기 시장정보 제공에서 바이어 발굴, 상담 행 서

비스 등 종합 인 서비스를 제공하는 등 당해지역의 지사역할을 수행하는

사업을 평가하는 지표로서, 실 집계는 연도말 해외무역 과 지사 계를

유지하고 있는 국내 소ㆍ벤처기업의 지사수의 합계로 하며, 2002년은

1,204개사를 지원, 목표인 1,000개사를 과하여 “A＋”로 평가한다.


- 체 1,204개 지사 구주지역에 가장 많은 275개의 지사화 업체가 있으

며, 아주(일본 국 제외) 209개사, 북미주 187개사, 동․아 리카

135개사, 남미주 116개사, 일본, 국의 순으로 분포되어 있으며, 년 비

143개사가 증가하 다.

라. 서비스이용 고객관리① 평가개요

지 표 산 식 평가방법 표 준 치 실 적 치 평 점 가 중 치 득 점 등급구간서비스이용

고객 리목표 실

12,000

개사

12,734

개사100 4 4.000 A＋

1018

② 평가내용

- 본 지표는 공사 고객기반 강화를 하여 공사 서비스 상을 명확히 설정

하고 이의 리를 체계화함으로써 고객만족 극 화 기반을 조성하기 한

지표로서, 실 집계는 공사 고객 리시스템에 당해연도 자료열람자, 공

사 인터넷 사이트 등록 이용자, 단순 화 상담서비스 이용자는 제외한

서비스 실 이 기록된 서비스별 고객 수의 합계로 하며, 2002년도에는 목

표치 12,000개사를 과한 12,734개사를 기록하여 “A+”로 평가한다.


- 해외시장정보서비스를 이용한 고객수가 4,189개사, 해외시장개척서비스를

이용한 고객수가 5,385개사, 투자유치서비스를 이용한 고객수가 266개사,

회원제서비스를 이용한 고객수가 2,894개사를 기록하여 년 비 1,713개

사가 증가하 다.

마. 유망 잠재 투자자 발굴① 평가개요

지 표 산 식 평가방법 표 준 치 실 적 치 평 점 가중치 득 점 등급구간유망 잠재 투자가

발굴목표 실 500개사 521개사 100 5 5.000 A＋

② 평가내용

- 본 지표는 외국인 투자유치정책이 질 주로 환됨에 따라 기존의 로

젝트 리 타겟기업 리체제를 활성화하기 해 우리 경제 발 에 기

여하는 고도기술산업 는 고용효과가 큰 외국인 투자기업을 타겟기업으

로 선정하여 투자유치활동을 집 하기 한 지표로서, 실 집계는 공사가

타겟기업을 발굴하여 투자정보 제공, 조사지원, 상담, 투자 트 소개,


트 와 상지원, 인허가 지원 등 각종 지원을 제공한 업체수를 집계한

것으로 하 으며, 2002년도에는 521개사의 실 을 달성, 목표 500개사를

과하여 “A+”로 평가한다.


- 구주지역 잠재투자가가 197개사, 미주지역 잠재투자가가 139개사, 아주지

역 잠재투자가가 69개사 일본지역 잠재투자가가 116개사 등 총 521개

사로 목표 비 21개사를 과하 다.

바. 외국인 투자유치 활동 강화- 우리 경제에 기여하는 고도기술산업 는 고용효과가 큰 분야의 외국기업

을 발굴하여 투자유치활동을 집 하기 한 유망잠재투자가의 발굴을 238

개에서 521개로 확 하 다. 보고서에서는 타겟기업의 확 와 동시에 발

굴된 기업에 해 보다 집 인 착활동을 개하고 있는 것으로 밝히

고 있다. 이를 해서는 공사의 제한된 인력과 자원을 효율 으로 배분하

기 한 보다 면 한 우선순 의 설정과 집 도의 차별화 방안이 필요한

것으로 단된다.

- 공사는 동북아 경제 심 국가 실 을 한 다국 기업 지역본부의 유치활

동을 개하고 있으나 실 은 그리 크지 않은 것으로 평가된다. 향후 동

북아 경제 심국가 략이 실질 인 성과를 이루기 해서는 보다 세 한

노력이 요구된다. 우선 아직 정부정책이 확정되지 않았기 때문에 상 시

나리오별로 응 략들이 다양하게 구상되어야 한다. 한 융 등의 서

비스 련 기능에서 한국의 매력도가 경쟁국보다 상 으로 낮기 때문에

매력도를 높일 수 있는 각종 지원수단이 구체 으로 분석되고 추진되어야

한다. 다양한 기능들을 동시에 유치하려고 하기보다는 상 으로 비교우

가 있는 기능을 선택하여 집 으로 유치를 지원하는 것이 보다 효과

1020

일 것으로 단된다.

- 투자유치활동의 일 리와 투자유치업무의 생산성 제고를 하여 투자

가 종합 리시스템을 구축한 것은 정 으로 평가된다. 그밖에 투자환경

설명회의 개최를 확 하고 외국 투자사 단 첨단기술 보유기업의 국내

유치를 해 노력하며, 지방자치단체 투자유치단 견을 통해 격 투자

트 의 발굴을 시도하고 지방자치단체 소기업 투자매물의 발굴을

확 한 것 등도 정 인 실 으로 평가된다.

- 국가 행사인 월드컵과 연계하여 44개 다국 기업의 CEO를 청하여

착서비스 상담을 지원하 다. 그 결과 18개사로부터 15억 1천만달러

의 투자의사를 확인하고, 그 Vivendi Water( 랑스), Odfjell(노르웨이)

등 7개사로부터 1억 2천만달러의 투자유치를 실 한 것은 정 인 실

으로 평가된다. 그 밖에 업종별 맞춤형 투자유치단의 견을 확 하고 투

자가 지원 로젝트의 모니터링을 강화하며, 문 투자상담 고충처리

활동을 강화한 것 등도 정 인 실 으로 평가된다.


통상 인 기 수 을 약간 상회하는 기 으로 단되며, 따라서 외국인

투자유치 활동의 강화를 한 사장의 노력을 “Bo”로 평가한다.

4. 경영혁신부문

가. 공기업 경영혁신 추진 노력과 성과- 공사는 경 신운동의 슬로건으로 Challenger KOTRA를 제시하고 2002

년 6월 10 경 신방향 제정에 이어 2002년 7월 수립된 KOTRA 경


신 략을 통해 5개 부문에 걸쳐 모두 20개의 경 신과제를 선정하는

등 경 신을 한 체계 인 노력을 경주한 것으로 단된다. 한, 외부

의 문컨설 회사를 통하여 사업 신 조직운 방안에 한 종합 인

검과 개선방안을 모색한 것은 경 신을 한 바람직한 노력으로 평가

된다. 그러나, 2002년도에 추진할 경 신과제가 동년 하반기에 와서야

선정되는 등 보다 본격 이고 강도 높은 경 신을 한 비 체계에

있어 다소 미흡한 것으로 단된다. 앞으로는 년도 경 신 추진실

등에 한 평가와 신년도의 경 사업계획 등을 반 하여 가능한 한

연 에 그 해의 경 신 략 과제를 선정함으로써 보다 실질 인 경

신이 되도록 노력해야 할 것으로 단된다.

- 공사가 선정한 경 신과제는 경 리, 조직구조, 사업구조, 정보화

고객 등 모두 5개 부문에 비교 골고루 분포되어 있는 것으로 단된다.

그러나 부분의 과제들이 경 조직 리와 기존 사업의 효율성 제고

에 이 두어져 있고, 새로운 사업 는 서비스의 개발에 한 경

신 노력은 다소 미흡한 것으로 단된다. 진흥 서비스 제공기 으로서

의 공사의 역할을 고려할 때 새로운 서비스의 지속 인 창출을 가져올 수

있는 사업 신(product innovation) 노력이 업무 조직 신(process

innovation) 노력과 함께 경주되어야 할 것으로 단된다. 이와 함께, 실

효성과 우선순 가 높은 경 신과제의 도출 선정을 하여 경 신

과제의 도출 선정과정의 합리성을 높이기 한 노력도 향후 있어야 할

것으로 단된다.

- 공사가 추진한 경 신 노력은 정보화를 공사의 반 인 업무 로세스

에 목시켜 공사의 경 개선과 효율화를 높이는 방향으로 추진되었으며,

이는 해외 지방조직에 을 두고 있는 공사의 조직체계를 고려할 때

바람직한 근으로 평가된다. 특히, Workflow를 도입하여 사무생산성 향

상을 기하고 고객 계 리(CRM) 균형성과지표제도(BSC) 도입 연

1022

계를 통하여 업무 로세스와 고객만족 이에 따른 평가를 연계하는 체

계를 구축한 것은 매우 정 인 노력으로 평가된다.

- 공사는 정부의 공기업경 신방향에 극 참여하여 12개 과제별로 경

신 추진 담인력을 지정하여 운 하는 등 정부지침에 따른 경 신과

제를 성실히 수행한 것으로 평가된다.



사장의 경 신 추진노력과 성과를 “Ao”로 평가한다.

나. 사장의 경영쇄신 노력

(1) 조직관리의 합리화

- 해외무역 의 정 인원수를 산정하기 하여 고객 수, 시장규모, 시장잠

재력, 수출실 , 투자유치실 등 다양한 계량 지표를 활용하려고 노력

한 것은 지난해의 단순지표를 개선하고자 한 것으로서 정 인 개선노력

으로 평가된다. 향후 이러한 산정기 에 따라 정원을 조정하고, 정성 요

인의 용을 보다 명확히 하며, 그 간 본사 해외무역 인원 조정에

을 두고 국내 지방무역 에 한 정원 리는 상 으로 소홀히 한

만큼 해외무역 못지않게 지방무역 의 인력 산정을 보다 합리화하기

한 노력을 경주할 것이 요망된다. 특히, 무역진흥과 투자유치라는 공사의

핵심업무의 균형 추진을 하여 그동안 집 으로 증가되어 온 해외무

역 정원을 (공사의 방침 로) 동결하고 국내 지방무역 기능의 활성화

를 한 략 차원에서 정원을 리할 것이 요망된다.

- 지난해 해외무역 지역본부장제 도입에 이어 국내 지방무역 을 통합․

조정하기 한 지방사업본부를 설립하고, 본사의 정 화와 함께 고객


의 확 를 한 서울무역 을 설치하는 등 이른바 본사-국내-해외간의

3각축 정립을 한 계획을 수립한 것은 공사의 지속 인 개 의지를 표명

한 것으로 정 으로 평가된다. 다만 국내무역 은 고객의 지리 분산,

고객의 이질성, 그리고 서비스의 내용 등 여러 차원에서 해외무역

과 차이가 있을 수 있으므로 이러한 상황 변수를 고려하여 신 하게 지

방사업본부 서울무역 의 도입 운 을 추진할 것이 요망된다.

- 해외조사 의 기능을 분리하여 국제통상과 략기획 기능을 담하는 통

상 략 을 신설한 것은 변화하는 국제통상 환경에 능동 으로 부응하기

한 조치라 할 수 있다. 그리고 해외조사 에 해외투자진출지원 을 통

합시켜 해외투자진출지원 기능을 보강한 것도 투자지원 기능의 일 성을

확보한다는 에서 타당성이 인정된다. 다만, 기존 해외조사 의 기능들이

다분히 상호 보완 계에 있고, 조직의 분화 신설이 곧 특정 기능의 강

화를 의미하는 것이 아니며, 유사 기능의 통․폐합 한 업무효율의 자동

제고를 의미하는 것이 아니므로, 향후 이들 조직의 업무성과를 추 하

고 새로운 시스템을 평가하여 한 응조치를 취할 것이 요망된다.

- 북한실의 업무를 분리하여 북한 련 자료의 산출 보 기능을 무역자

료실로 이 하면서 북한 으로 축소 개편한 것은 변화하는 남북 계

공사 역할의 축소에 비추어 볼 때 그 타당성이 인정된다.

- CRM을 강화하여 맞춤형 서비스를 제공하고 고객으로 하여 실시간으로

민원처리 결과를 확인토록 함으로써 업무처리의 한 감소 투명성

제고효과를 거둔 것은 매우 바람직한 개선실 으로 평가된다. 그리고

CRM의 업무처리 실 을 BSC 업무평가에 자동 으로 연계하여 조직운

과 인사 리를 통합하고, CRM의 효율 리를 하여 임시조직인 CS

담반을 상설조직인 CS경 으로 확 개편하여 사업 의 고객 리 기능

을 추가한 것도 정 개선노력으로 평가된다. 향후, CRM의 성과를 지

속 으로 평가하여 운 상의 개선을 이루고, 이를 공사의 핵심역량 강화

1024

를 한 하나의 략 수단으로 발 시켜 나가야 할 것으로 단된다.

- 자메일과 게시 등 비공식 의사 달망을 극 활용하여 업무를 둘러

싼 부서간의 상호 이해를 제고하고 불필요한 공식 차를 해소함으로써 공

식 의사 달의 결함을 보완하고 실질 인 결재업무의 축소 효과를 거둔

것은 작지만 창의 인 개선노력으로 평가된다.

- 기존 6처․실 35개의 을 4실 18 으로 환하는 제를 도입하여 18

명의 간 리직원을 장 실무인력으로 재배치하고, 하 직 에 복인무

역 장직을 개방하여 직 과 직 를 분리한 것은 정 인 개선실 으로

평가된다.

- 해외 지역본부장의 권한을 확 하여 할 무역 장 인사 평정권의 50%를

행사토록 하고, 본사 직원의 해외 발령시 상자의 보직 사 심사권을

부여하여, 할 무역 에 한 평가권한을 확 한 것은 장 심의 책임

경 체제를 구축하고 이를 통해 고객 심 조직을 정착시켜 나간다는

공사의 정책 노력에 부응하는 정 개선실 으로 평가된다.

- 지방 소재 소사장조직에 한 일상감사를 면제하여 사 통제를 사후통제

시스템으로 환시키고 시장 임 료 할인율 용에서 소사장의 재량

권을 확 시킨 것은 작지만 조직 권한의 하부 이양을 진시키고 동시에

자율권에 근거한 책임경 체제를 구축하는데 기여할 것으로 단된다.

- 제 도입에 따른 성과를 체계 으로 분석하고 이를 개선하기 한 노력

을 경주한 것은 개선노력에 한 평가 환류가 부진한 일반 추세에

비추어 볼 때 매우 모범 인 사례라 할 수 있다. 특히, 핵심 기능을 심

으로 제를 도입하고, 이에 한 보완책으로서 트 리더(Part Leader)

제를 도입하여 원의 자율성을 확 시키며 장의 업무 부담을 경감시킨

것은 능동 인 개선노력이라 평가된다. 다만 제에 따른 무보직 리


인력의 활용에 한 명확한 정책이 보이지 않고, 성과분석 결과 나타난

권한 임 부족 사항에 한 사후 응조치가 미흡하다. 향후, 무보직 상

직 의 활용에 한 인사정책을 좀 더 명확히 하여 인사의 불확실성에

한 긴장을 이고, 장 원에 한 실질 권한 임 여부 성과를

확인하여 제 트리더제가 의도한 효과를 거둘 수 있도록 지속

인 개선노력을 경주할 것이 요망된다.

- CS경 담반, 이라크사태 책반 등의 임시조직 운 , 채용업무, 시사

업, 정보시스템의 구축 운 에서의 아웃소싱, 그리고 외부 문가를 공

모․ 입하여 e-KOTRA 구축에 활용한 것은 조직의 유연성 제고에 기여

하는 정 개선노력이라 평가된다.

- 직무분석을 통해 불필요한 업무를 폐지하고 업무 로세스를 간소화하며,

업무를 표 화하고 주요 핵심 기능을 보강한 것, 그리고 소기업 지사화

사업 분야의 인력을 확충한 것 등은 공사가 핵심․주력 기능을 심으로

지속 으로 개 을 추진해 나갈 의사가 있음을 표 한 것으로 이해된다.



조직 리의 합리화를 한 사장의 노력을 “Ao”로 평가한다.

(2) 인건비 관리의 합리화

(가) 인건비 리의 합리화

- 공사의 2002년도 1인당 여성 인건비는 결산서상의 인건비 과목 기

으로 년 비 15.6%가 상승하여, 산편성지침의 6% 기 을 훨

씬 상회한 높은 수 이다. 따라서 앞으로 공사는 보다 보수 인 인

건비 리로 정부지침을 수하려는 보다 극 인 노력이 필요한 것

으로 단된다.

1026

- 임 상 타결시 을 앞당기는 것이 필요하다는 경 평가단의 년도

지 사항이 있었음에도 불구하고 2002년에도 10월 18일에 타결되어 오

히려 2001년보다 늦어진 것은 임 약의 조기타결을 한 공사의 노력

이 미흡한 것으로 단된다. 따라서 임 상의 조기타결을 한 공사

사장의 보다 극 인 노력이 필요하다고 단된다.

- 2001년에 사 으로 연 제를 실시하여 타기 의 귀감이 되었던 공사

는 2002년에는 연 제의 정착과 성과평가의 개선에 을 두었다.

2002년부터 성과평가의 상 10%는 기본연 등 을 2등 승 하고

하 10%는 유 을 하는 제도를 시행함으로써 하 직 직원의 보수가

상 직 의 보수를 상회할 수 있는 가능성을 열어두었다는 은 정

으로 평가된다. 한 성과 의 유일한 재원인 인센티 상여 의 차등

지 폭을 장의 경우 백분률 기 으로 2001년 76.7%에서 86.7%(실제

차등 폭은 258%에서 290%)로, 원의 경우 50%에서 60%로 상향조정

한 도 정 으로 평가된다. 그러나 인센티 상여 을 제외하고는

기본연 이 성과평가에 따라 차등지 되는 직원은 체의 20%에 지나

지 않는다. 한 차등승 제의 실시와 차등지 폭의 확 는 정 으

로 평가되나 기본연 에 용되는 3등 의 차등 폭을 확 시켜 보다 실

효성 있는 성과 심의 보수체계를 정착시킬 필요가 있다고 단된다.

이와 함께 향후 연 제의 정착과 련하여 기본연 에 포함되어 있는

과거 호 제 성격의 보수를 제거하여 보다 유연한 차등지 제도를 실시

할 필요가 있는 것으로 단된다.

- 정기상여 300%와 효도휴가비는 성과 으로 분류되어 있으나 성과평

가와 연계하여 차등 지 되지 않고 기본 과 같이 월별로 일률 으로

지 되고 있다. 정기상여 과 효도휴가비로 구성되어 있는 성과 도 성

과평가의 결과에 따라 차등지 한다면 성과평가와 보수의 연계를 강화

할 수 있을 것으로 단된다.


- 공사는 인센티 상여 의 지 시기를 7월과 10월로 변경하여 7월에는

차등 폭의 최하등 을 일 지 하고 10월에는 인센티 잔여액을 차등

지 함으로써 최하등 의 경우 10월에 인센티 를 받지 못하는 사

례가 발생하 다. 이는 경 평가의 평가결과에 따른 보상을 즉시 실시

함으로써 조직원들에게 동기를 부여하여 공사의 성과향상을 도모하 다

는 에서 정 으로 평가된다.

- 근무평정의 60%를 차지하는 다면평가제도를 개선하기 하여 비객

평정 원간 암묵 담합의 기 과 제재조치를 도입하 고, 상자

에 한 제재와 교육을 실시한 것 등은 객 이고 공정한 평가라는 측

면에서 바람직한 노력으로 평가된다.

- 2000년에 거의 모든 공사에서 도입한 BSC 성과 리시스템이 부별 내부

평가에서 개인 MBO로 확 되고 정착되었다는 은 경 평가의 성과라

고도 볼 수 있다. 공사는 개인 MBO를 국내외 직원으로 확 하고 개

인 MBO 리시스템(KOPES: KOTRA Performance Evaluation

System)을 신규로 구축하여 실시간으로 목표를 입력하고 리할 수 있

도록 하 다는 이 정 으로 평가된다.

- 2001년에는 월차 6일을 보상하 으나 2002년에는 연월차휴가 체를 의

무 으로 사용하도록 하고, 연내 미사용분의 80%를 최 30일까지

립하여 안식월로 사용할 수 있도록 한 은 정 인 개선 실 으로 평

가된다. 한 유 경조휴가는 총 20개에서 7개로 축소한 것도 정

으로 평가된다. 축하휴가의 경우 본인결혼은 7일에서 3일로 축소하고,

기복휴가는 본인 배우자의 부모, 배우자, 본인의 형제자매, 자녀의

사망 등으로 축소하 다. 앞으로도 주 5일제 근무에 비하여 휴가제도

를 정비하기 한 계속 인 노력이 요망된다.

- 공사는 사 연 제도입과 각종 수당과 휴가의 축소 는 폐지에 따

1028

라 련 제규정을 통폐합하는 등 제도정비에 노력한 이 인정된다.

- 연 제의 취지에 맞도록 퇴직 여 상시 간정산제도를 도입하여 퇴직

여충당률을 제고하고, 직원들의 주택구입 등 긴 자 필요시 퇴직 을

활용할 수 있는 편의를 도모할 필요가 있다.

- 공사는 학등록 을 무이자로 융자하여 주고 있으며, 주택마련과 임차

지원 출 으로 3,000만원까지 6% 이자율로 출해 주고 있다. 이러한

지원제도는 정부투자기 의 평균 인 수 인 것으로 평가된다.

- 이상의 결과를 종합하여 볼 때 년도에 비한 경 개선 노력과 실

이 통상 인 기 수 을 약간 상회하는 기 으로 단되며, 따라서 인

건비 리의 합리화를 한 사장의 노력을 “Bo”로 평가한다.

1) 계량인건비

① 평가개요

지 표 산 식 평가방법 표준치 실적치 평 점 가중치 득점 등급구간인건비＝f(용역비＋

매비와 리비)

15개년

추세치

51,191

백만원

49,401

백만원54.520 2 1.090 C°

② 평가내용

- 본 지표는 정 인건비 리 노력을 평가하는 지표로서 2002년도 인건

비는 년 비 19.090% 증가한 49,401백만원을 기록하 으며, 용역비와

매비 일반 리비는 10.473% 증가한 90,440백만원을 기록, 표 치

인 51,191백만원을 하회하여 “Co”로 평가한다.



- 인원의 해외 진배치로 인하여 손익계산서상 인건비가 년도 비 약

19.154%가 증가하 다.

- 당기 국민연 분담 을 여성 복리후생비에 포함시킨 과 해외 지

채용직원에 한 퇴직 여충당 설정 락분을 당해연도 인건비에 포

함시킨 이 당기 인건비 상승에 향을 끼쳤다.

(3) 노사관리의 합리화

- 노사 계 리의 문화를 하여 5명으로 구성된 노사 문인력풀제를 실

시하고 있으며, 외국인 투자지원센터의 두 명의 공인노무사의 지원을 받

고 있다. 향후에는 자체 공인노무사를 육성하고 노사 계 련 학원진

학을 지원하며, 노사 계 련 단기교육을 보다 확충하는 노력을 지속

으로 경주하여야 할 것이다.

- 고충처리제도를 충실하게 운 하고 있다. 특히, 고충처리의 창구를 고충처

리 원회(노동조합 원장), 사내인트라넷, 사장과의 화 등을 통하여 다

양하게 운 하고 있으며, 처리율도 79%로 높은 편이다. 한, 웹을 사용

한 다양한 의사소통 로그램을 극 으로 활용하여 세계에 산재한 직

원들을 연결하고 있는 은 정 으로 평가된다.

- 직원들의 오랜 고충사항을 해결하는 차원에서 해외근무와 련하여 국내

해외의 자녀학사일정과 발령시기를 일치시킴으로써 (종 4월 1일부

10월 1일부로 발령, 개선후 2월 1일부 8월 1일부로 발령) 취학의

편의를 도모하고 학자 의 낭비요소를 제거하 다. 이는 한편으로는 직원

자녀의 고충을 해소하고, 다른 한편으로는 연간 약 4,000만원의 자녀교육

비를 감한 효과를 거두었으므로 정 으로 평가된다. 한, 직원들의

의견을 설문을 통하여 수렴하고 변형근로제를 도입함으로써 토요휴무제

1030

를 개선․운 한 도 직원의 고충에 능동 으로 처한 것으로 높이

평가된다.

- 참여 이고 력 인 노사 계를 구축하기 하여 노조와 직원들의 건

하고 창의 인 의견을 경 에 극 반 하는 노력을 기울이고 있다. 특히,

2002년 미래 략특별연구 원회, 국내무역 활성화 책반, 장기 경

신계획수립 , 승진추천 원회 등을 노사합동으로 운 한 것은 바람직

한 노력으로 단된다.

- 직원만족도 조사를 매년 정기 으로 실시하여 결과를 연도별, 부서별로

비교하고 책을 수립하고 있는 은 정 으로 평가된다. 특히, 종합

인 만족도가 2000년의 3.5%, 2001년의 3.8%, 2002년의 3.85%로 차 향상

되고 있는 은 고무 이다.

- 2002년의 경우 임 상이 3개월 정도(2002년 7월 14일～10월 18일), 단

체 상이 2개월 반(2002년 12월 3일～2003년 2월 17일)정도 소요되어 비

교 단기간에 종료되었다. 향후에도 사 의 충분한 화와 정보공유를

통하여 임 상과 단체 상을 보다 효율 으로 단기간내에 끝내도록 지

속 인 노력을 경주하여야 할 것으로 단된다.

- 그동안 노조 임자를 정부기 인 2명보다 은 1명으로 유지하면서 공사

에서 임 을 지불하고 사용자측의 감독과 평가를 받는 업무보조원 1명을

노조에서 근무토록 하고 있었으나, 업무보조원을 지원하는 신 정부의

기 로 노조 임자 두 명을 허용하는 것으로 환하 다. 이러한 은

임자에 한 편법 인 운용을 탈피한 것으로서 정 으로 평가된다.

- ｢근로자참여 력증진에 한 법률｣에서 매년 4회씩 개최하도록 규정

한 노사 의회를 공사에서는 2002년 단 1회만 개최하 다. 물론, 노사간담

회 12회, 공사발 원회 2회, 노사실무정보교류 의회를 월 2회 개최하는


등 실질 인 의사소통이 이루어진 것으로 보이지만, 법규에 규정한 바를

수하지 않은 은 반드시 시정되어야 할 것이다. 비 립 분 기에서

노사간의 안을 논의할 수 있는 노사 의회 제도는 공사의 노사 계 향

상에 큰 기여를 할 수 있으므로 향후 이를 극 활용할 필요가 있다.

- 신입사원의 조직사회화 과정을 수월하게 하고 정 조직문화의 습득을

하여 멘토제(Mentor)를 도입한 은 정 으로 평가된다. 1999년 17명

4명, 2000년 25명 1명, 2001년 21명 2명에 달하던 신입사원의 이직

이 2002년에는 무한 것도 부분 으로는 멘토제의 효과로 볼 수 있을 것

이다. 단기 으로는 신입사원의 이직률 하락과 직무만족도를 향상시키고

장기 으로는 공사의 노사 계 증진에 기여할 것으로 단된다.

- 총 인건비 직원에 한 교육훈련비의 비 이 2.75%(1,038백만원/37,724

백만원)로 지난해의 2.4%보다는 늘어난 수 이지만 이 비율이 3～4%에

달하는 민간 우량기업보다는 아직 낮은 편이다. 2002년에는 년 비 교

육훈련비를 36%인상하 고, 2003년에는 이를 다시 23% 인상한 것은

정 으로 평가된다. 회사의 경쟁력 향상과 노사 계의 증진을 하여 지

속 인 투자확 가 있어야 할 것으로 단된다.



노사 리의 합리화를 한 사장의 노력을 “A°”로 평가한다.

다. 재무정책- 공사는 주요 재원의 부분을 국고보조 에 의존하는 공공성이 강한 진흥

사업을 수행하여 오고 있으며, 재무건 성 유지와 성과주의 재무 리 정

착이라는 장기 목표를 달성하기 한 간목표로서 이자부담부채의 완

해소, 인건비 자립 리회계의 사 도입을 설정하고 있다. 이를

1032

해 고객기반 수익사업 개발과 재무 리시스템의 개선을 극 추진함으

로써 상당한 개선이 있었다. 그러나 아직 재무계획의 수립, 재무구조의 개

선과 수익사업의 개발 추진과 련하여 다소의 미비 이 있는 것으로

단된다.

- 장기 재무계획의 수립과 련하여 공사는 체 사업을 고객사업군(수익

비수익 사업군으로 구성)과 지원사업군으로 크게 나 고 수익사업군으

로부터 발생한 자체 조달수익으로 지원사업군을 지원하며 인건비 자립을

추진하는 략을 모색하고 있다. 이 경우 공사는 정부의 국고보조 지원

과 사용에 한 정책과 입장을 명확히 정립할 필요가 있다. 이는 특히 고

객․수익사업군의 수익인식을 해 여러 가지 해결해야 할 과제가 많은

상황에서 자칫 정부 지원사업과 공사 자체 수익사업간 이해가 상충하는

구조를 갖고 있기 때문이다.

- 를 들면 공사는 2002년 고객․수익사업군의 자체수익이 년에 비해 54

억원 증가하 다고 보고하 으나 업이익과 당기순이익은 년에 비해

각각 44억원 29억원 감소하여 자체수익 집계와 업이익이 서로 다른

추세를 보이고 있다. 공사의 행 리회계시스템으로는 이러한 결과가

고객․수익사업군에 공통비(overhead costs)가 과소하게 배분되었기 때문

이라는 가능성을 완 히 배제하지 못한다. 고객․수익사업군의 수익극

화를 통해 비고객․지원사업군의 비용부족분을 충당하려는 재무계획은 어

디까지나 비용이 히 배분되었다는 제 하에서 설득력을 갖는다. 이

와 련하여 공사는 자체 으로 계산한 매출액 비 자체수익 비율을 매

출액 이익률 지표로 제시하고 있으나 리시스템이 정착되기 이 까지는

매출액 업이익률 자료를 함께 제시할 필요가 있다. 참고로 공사의 매출

액 업이익률은 2001년 5.85%에서 2002년에는 2.24%로 감소하 다.

- 공사의 사업군별 리목표가 본래의 의도 로 달성되려면 우선 비용이 각


사업군에 히 배분될 수 있도록 리회계 시스템을 시 히 정착시켜야

하며 아울러 국고지원의 원칙도 정립해야 한다. 비고객․지원사업군의 비

용이 국고보조보다 높은 경우 이는 국고지원보다 공사가 비용을 많이 썼

다고 해석될 수도 있고 반 로 지출되어야 할 비용보다 국고지원을 게

받았다고 해석될 수도 있으므로 비용과 련한 국고지원의 원칙이 사 에

정립되어 있어야 동 사업군의 이익 리가 가능하다. 공사는 매년 자 소

요액의 80%를 국고보조로 조달하고 있으므로 국고지원의 원칙을 기술하

고 자 계획서를 제시하여야 한다.

- 장기 수익성 개선 노력과 련하여 공사는 향후 자체수입이 증가하는

가운데 국고보조 도 꾸 히 증가하여 이자부담부채를 없애고, 자본 을

수권자본 인 50억원 수 으로 높이며, 궁극 으로 인건비 자립을 달성하

는 것을 계획하고 있다. 그러나 추정재무제표에 의하면 당기순이익은

2004년의 20억원을 정 으로 차 감소하여 2007년에는 9백만원에 불과

하게 된다. 공사는 2007년 이후에도 당기순이익이 크게 늘어날 수 있도록

수익 인센티 제공방안을 마련할 필요가 있다. 이자부담부채를 없앤

2007년에도 퇴직충당 을 포함하는 경우 부채비율이 647%에 달하는 등

자기자본비율이 매우 낮으므로 2007년 이후에도 지속 으로 당기순이익

을 발생시켜 자기자본의 규모를 늘리고 부채비율을 낮추는 방안도 강구해

야 할 것으로 단된다.

- 수익사업의 개발과 련하여 공사는 고객기반 기존사업의 수익사업화를

추진하고 있는데, 이는 정부지원 을 감하고 산상 유연성을 확보한다

는 차원에서 바람직한 정책이라고 평가할 수 있다. 그러나, 이러한 사업들

의 수익성이 정당하게 평가될 수 있어야 한다. 공사의 기존 국제 네트워

크를 기반으로 하게 되는 고객기반 사업들의 타당성은 리얼옵션(real

option) 에서 분석될 필요가 있으며, 이를 해 추가 으로 발생하

는 수익․비용의 흐름뿐만 아니라 동 사업들의 험을 체계 으로 악하

1034

고 이를 가 평균자본비용(WACC, Weighted Average Cost of Capital)

산정에 합리 으로 반 하여야 한다. 미래 사건들의 불확실성을 고려하기

하여 보다 실감있는 민감도 시나리오 분석 등을 제시할 필요가 있

다. 특히 기존 네트워크의 일부로서 동 사업을 해 투입되는 인 ․물

자원의 기회비용을 고려할 필요가 있는데, 이를 해 공사는 합리 인 원

가 리 리회계체계를 구축하여야 할 것이다.

- 가치경 모형의 운용과 련하여 공사는 고객 지원사업들을 추진함에

있어 그 경제 타당성 분석과 효율 리를 해 궁극 으로 험 리

EVA(경제 부가가치) 리체계가 필요할 것이다. 국고보조 지원에

의한 정부 행사업이 주요 비 을 차지하는 공사의 행 사업특성상

EVA를 산출하고 있지 않지만, 향후 수익사업을 본격 으로 추진하는 경

우 EVA를 기 로 한 가치경 체계를 갖추어야 할 것으로 보인다.

- 가치경 에 의거한 평가제도의 운용과 련하여 공사는 재 독자 인 실

시간(real time) 내부경 평가체계를 갖추고 있으나, 차 수익사업을 확

하는 경우 EVA에 기 한 내부평가체계를 구축할 필요가 있다. 한,

EVA 리체계에 기 하여 KVD(핵심 가치결정요인)을 사업부별 내부경

평가체계에 반 하여 운용할 필요가 있다.


통상 인 기 수 을 약간 상회하는 기 으로 단되며, 따라서 재무정책

수립 운용의 정성을 한 사장의 노력을 “Bo”로 평가한다.

대한무역투자진흥공사 - kotra · 3.경영혁신 부문 가.공기업 경영혁신 추진...

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