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CLASE DE PROYECTOSTRANSCRIPT
Curso: Diseño de Proyectos
EPAE.
Latacunga, Septiembre de 2014
Diseño de Proyectos
Freddy Miranda P.Área de Finanzas y Gestión Pública www.gestí[email protected]/[email protected]
Introducción
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
Freddy Miranda P.
Un problema suele ser un asunto del que se espera una solución.
Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
¿QUÉ ES UN PROYECTO?
Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Los proyectos son ideas que surgen como:
• Respuesta a la búsqueda de soluciones a
situaciones - problemas.
• Formas de aprovechar oportunidades o
contrarrestar amenazas.
• Respuesta ante la existencia real o latente de una
necesidad total o parcialmente insatisfecha.
Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
Freddy Miranda P.
“Un Proyecto no es ni más ni menos
que la búsqueda de una solución
inteligente al planteamiento de un
problema tendiente a resolver, entre
tantas, una necesidad humana”
Sapag Chain, Nassir y Reinaldo. Preparación y Evaluación de Proyectos. 5ª Edición. Ed.
McGraw-Hill.
Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
Freddy Miranda P.
“Conjunto de antecedentes que
permite estimar las ventajas y
desventajas económicas que se derivan
de asignar ciertos recursos de un país
para la producción de determinados
bienes y servicios”.
Manual de Proyectos de Desarrollo Económico de las Naciones Unidas.
Plan, Programa y Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•El Problema
•Marco Lógico
•Evaluación de
Proyectos
Freddy Miranda P.
CARACTERISTICA TEMPORALIDAD
PLAN Carácter global
Fija objetivos y metas para el
desarrollo de un área (económica,
social o cultural) o sector amplio (país,
región, provincia, comunidad)
Identifica los medios para alcanzar
metas y objetivos
Engloba programas y proyectos
Suele ser de largo plazo
(trienal, quincenal,
decenal, etc.).
PROGRAMA Más específico que el Plan
Conjunto integrado de actividades,
servicios o procesos expresados en
proyectos coordinados entre sí.
Fija objetivos y metas concretos
Identifica proyectos que lo componen
Suele ser de mediano
plazo (uno a cuatro años
generalmente)
PROYECTOS Es la unidad más concreta
Fija objetivos específicos y metas a
corto plazo
Detalla actividades y acciones para
alcanzar objetivos.
Actividad concreta diseñada para
satisfacer necesidades, resolver
problemas y optimizar recursos.
Suele ser de corto plazo
(por lo general máximo
un año)
Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•El Problema
•Marco Lógico
•Evaluación de
Proyectos
Freddy Miranda P.
PLAN: Disponer de un Recurso Humano formado y capacitado.PROGRAMA: Disponer de un sistema de Educación integral.PROYECTO: Académico; Adiestramiento en el trabajo.ACTIVIDAD: Cumplimiento lista tareas nivel 3. TAREA: Verificar instrucción recibida por el adiestrado.
PLAN: De educación.PROGRAMA: De construcción de edificios escolares.PROYECTO: Construcción del Liceo AeronáuticoACTIVIDAD: Levantar la pared.TAREA: Colocar un ladrillo.
Tipología de un Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
Freddy Miranda P.
– PÚBLICOS
– PRIVADOS
– MIXTOS
Diferentes procesos de evaluación y
decisión
Ciclo de vida de un Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
Freddy Miranda P.
Preinversión Inversión Operación
Formulación y
evaluación
Control de proceso
Evaluación de resultados e impactos
Evaluación Ex-Post
ETAPAS DEL ESTUDIO DE UN PROYECTO
Un proyecto tiene distintas etapas, desde el
nacimiento de la idea que lo genera, hasta que ya
implementado se encuentra entregando bienes y
servicios a la comunidad
A grandes rasgos se puede establecer la siguiente
secuencia:
1. Preinversión
2. Inversión
3. Operación
Formulación y Evaluación de Proyectos
Freddy Miranda
ETAPAS DEL CICLO DE VIDA DE PROYECTOS
FASES ETAPAS EVALUACIÓN
IDEAS
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
PRE
INVERSIÓN
EVALUACIÓN
EX-ANTE
R
R
R
R
E
E
E
E
INVERSIÓNCONTROL
FÍSICO
FINANCIERO
OPERACIÓNEVALUACIÓN
EX-POST
DISEÑO
EJECUCIÓN
OPERACIÓN
EJECUCIÓN
I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN
Corresponde a una etapa de estudiosex ante, subdividida a su vez:1. Idea2. Perfil3. Pre – factibilidad4. Factibilidad
Estos estudios son similares pero deprofundidad y costo creciente, dado eldiferente tipo de fuente a utilizar y laespecificidad de los mismos
I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN:I.1.- Idea del Proyecto
La idea del proyecto surge básicamentepara: Solucionar un problema Satisfacer una necesidad Aprovechar una oportunidadLa definición y descripción clara de la idea,permitirá tomar decisiones acertadasrespecto de ellaIncluye el diagnóstico de la situaciónexistente, delimitando alcance y magnituddel problema a resolver mediante elproyecto.
I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN:Toma de decisión
Esta fase se caracteriza por ser un proceso
de compra de certidumbre destinado a
fundamentar la toma de buenas decisiones, a
saber:
◦ La idea queda en espera o postergación,
◦ La idea se rechaza, por que se advierte, sin profundizar estudios, su imposibilidad de prosperar
◦ La idea es aceptada, pasa a la siguiente etapa
I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN: I.2.- Estudio del Perfil Es la etapa más preliminar en el análisis de
rentabilidad de un proyecto El proyecto debe fundamentarse con
información de carácter técnica de fuentessecundarias, provenientes del buen juicio, laexperiencia, opinión de expertos, etc.
Permite analizar la viabilidad técnica de lasdistintas alternativas propuestas.
Cada alternativa viable técnicamente sesomete a estimaciones globales sobreInversiones, Ingresos y Gastos, en unanálisis estático.
I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN: I.3.- Estudio de Prefactibilidad Esta etapa profundiza en los estudios de
viabilidad de las alternativas que fueronaceptadas en la etapa de perfil,profundizando en los aspectos considerados“críticos”, mercados, tecnologías, tamaño,localización, consideraciones legales,reglamentarios, etc..
Se recurre a fuentes secundarias deinformación, se proyectan beneficios ycostos en términos “dinámicos”,sensibilizando las variables críticas
Se comienzan a desestimar alternativas
I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN: I.4.- Estudio de Factibilidad
Es el estudio más profundo de la etapa dePreinversión, con detalle de ingeniería,respecto de una alternativa
Da origen al anteproyecto definitivo Se debe recurrir a fuentes primarias Se deben precisar las inversiones, los costos y
beneficios, sus probabilidades, etc. en esta etapa se perfecciona la alternativa
recomendada, generalmente con base eninformación recolectada especialmente paraeste fin
I.- ETAPA DE PREINVERSIÓN:Conclusiones
La Preinversión facilita un proceso de evaluación-decisión orientado a verificar la pertinencia, viabilidady conveniencia del proyecto antes de asignarle losrecursos solicitados, estableciendo:
• Qué el proyecto es una buena solución al problemaplanteado,
• Qué la alternativa seleccionada es más convenienteque las desechadas y que no hay a disposición otraalternativa mejor, y
• Qué el proyecto demuestra estándares técnicos eindicadores de rentabilidad eficientes respecto aproyectos similares
ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
Freddy Miranda P.
Diagnóstico situacional.
Análisis de Involucrados.Análisis de Problemas.Análisis de objetivos.
Análisis de Alternativas.
Matriz de Marco Lógico.
Plan Operativo.
Presupuesto.
Evaluación ex ante.
GESTIÓN
Preparaciónde la ejecución.
Control de la Ejecución.Evaluación de la Ejecución.´
MONITOREO
Evaluación deResultados.
Evaluación de impactos.
RETROALIMENTACIÓN
DISEÑO EJECUCIÓN FINALIZACIÓN
PROYECTOS SEGÚN FORMATO SENPLADES
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
Freddy Miranda P.
Preparación del ProyectoTiene por objetivo la recopilación y análisis
de los antecedentes e información que
permitan justificar la ejecución del proyecto.
Se abordara tres aspectos:
•Identificación del problema.
•Diagnóstico de la situación actual y
proyectada.
•Identificación de alternativas de solución.
1. Identificación del problema
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
El formulador deberá identificar elproblema que da origen a la idea deproyecto, deberá formularse como unestado negativo, que afecta a unadeterminada población, y no como la faltade una solución.
En la situación analizada puedenvisualizarse varios problemas, sinembargo, es necesario enfocarse en elproblema principal, estableciendo lascausas que lo originan y los efectos queproduce.
1. Identificación del problema
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
El problema puede ser identificando a través de las siguientes acciones:
a)Observación de la realidad:(apreciación de situaciones o hechos
que no son deseados y provocan efectosnegativos en la sociedad).
b) Detectar disfuncionalidades enlas intervenciones socialesexistentes: (cuando algún programa o
proyecto realizado previamente no halogrado los objetivos buscados).
1. Identificación del problema
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
c) Contrastar la situación a analizarrespecto a niveles habituales, normaleso estándares. Esto implica utilizarreferencias de variables económicas,sociales, productivas u otras.
Las fuentes de información quepermiten respaldar el problemaidentificado pueden ser: (revisión de
estudios existentes, aplicación decuestionarios y/o entrevistas a losafectados o autoridades relacionadas altema, consulta a expertos).
2. Diagnóstico de la Situación Actual
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
El diagnóstico de la situación actual tiene por
objetivo realizar una descripción y análisis de
los principales aspectos relacionados al
problema definido.
Para ello, se deberá recopilar la información
apropiada, de fuentes de origen primario y/o
secundario.
Área de Estudio
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Población objetivo
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Ejemplos de relaciones de poblaciones
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Estimación de la población
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Estimación de la población
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Análisis de la Demanda
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Análisis de la Demanda
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Estudio de la Oferta
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Estudio de la Oferta
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
3. Identificación de Alternativas
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Optimización de la Situación BaseConsiste en identificar medidas de bajo costo
que puedan mejorar la situación actual,
eliminando parcial o totalmente el problema.
Entre estas medidas se pueden encontrar:
•Inversiones menores: (mejoramientos,
ampliaciones y/o reparaciones de la
infraestructura o equipamiento existentes).
•Medidas de gestión y/o administrativas.
•Reformas Institucionales.
•Capacitación al personal.
3. Identificación de Alternativas
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Configuración de Alternativas de Solución •TamañoSe refiere a la capacidad de producción del bien oservicio, para un período determinado,generalmente, un año.
Localización
El proyecto debería encontrar aquella localización que produzca mayor beneficio a los usuarios de éste.TecnologíaMuchos proyectos requieren la adquisición deequipos, para los cuales pueden existir diferentesalternativas tecnológicas, las que deberán seranalizadas, en primer lugar, para verificar sicumplen los requerimientos técnicos, para luegopoder evaluar la mejor alternativa.
Objetivos del Proyecto
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Una vez definida la situación a ser solucionada con el
proyecto, se debe, plantear los objetivos esperados con el
proyecto, es decir, definir claramente la solución al problema
o necesidad.
Los objetivos del proyecto, determinan ¿Cuánto?, ¿Cómo?
y ¿Cuándo? se va a modificar la situación actual y que
tanto se va a acercar a la situación esperada. El
planteamiento de los objetivos, puede dividirse en:
Objetivo General o Propósito: Es el enunciado agregado de
lo que se considera posible alcanzar, respecto al problema.
Objetivos Específicos o Componentes: Es la
desagregación del objetivo general. Corresponde a objetivos
más puntuales que contribuyen a lograr el objetivo central o
general del proyecto.
Evaluación
¿De Qué se trata?
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Estimar y compararlos costos y los beneficios
de un proyecto para decidir la conveniencia de su ejecución.
¿Por qué evaluar?
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
• Queremos obtener más de lo quegastamos.
- +• Debemos jerarquizar, ya que los
recursos no son suficientes para todas las necesidades.
Determinación de beneficios y costos
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
• Identificación: ¿cuáles?
Pasos a seguir:
• Cuantificación: ¿cuánto?
• Valoración:¿cuánto vale?
Tipos de beneficios
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
•Inversión
•Operación
•Mantenimiento
Referencias
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
Breve Glosario de Términos para el Evaluador de Proyectos, Instituto para el Mejoramiento de la Calidad de la Inversión - IMCI (México).
Metodología de evaluación socioeconómica de inversiones nacionales y extranjeras; Ferra, Coloma y Botteon, Claudia.
Errores más frecuentes en la evaluación de políticas y proyectos, Joan Pasqual Rocabert y Guadalupe Souto Nieves.
Harberger, A., "Reflections on Social Project Evaluation"
Harberger, A., "Economic Project Evaluation, Part 1: Some Lessons for the 1990s"
Referencias
Temario
•Introducción
•Proyecto
•Tipología de
proyectos
•Preparación
del Proyecto
•Evaluación
de Proyecto
•Costo-
Beneficio
•Costo-
Eficiencia
Freddy Miranda P.
“Reflections on Social Project Evaluation”, Harberger, A.
"Economic Project Evaluation, Part 1: Some Lessons for the 1990s“, Harberger, A.
Metodología de evaluación socioeconómica de inversiones nacionales y extranjeras; Ferra, Coloma y Botteon, Claudia.
Errores más frecuentes en la evaluación de políticas y proyectos,