epsel matriz de opinion

MIGUEL GARCIA PUEMAPE Ingeniero Consultor Andalucía 155, Urb. San Juan CHICLAYO - PERU

MATRIZ DE OPINION

CREADA POR “EPSEL S.A.”, CHICLAYO-PERÚ, PARA DIRECCIONAR LA PERCEPCION DE SU COLECTIVO DE USUARIOS A ENTENDER LA ANTIGÜEDAD DE LAS TUBERIAS DEL ALCANTARILLADO COMO FACTOR DETERMINANTE DE SU RENOVACION.

1. La edad de las tuberías Las tuberías de un sistema de alcantarillado sanitario, son consideradas en términos de antigüedad por la Ingeniería de Colectores Sanitarios a partir de los 50 (cincuenta) años de servicio, lo cual abarca los antecedentes de un diseño correcto y una construcción óptima, así como la aplicación tras su puesta en servicio, de políticas firmes y eficaces de mantenimiento preventivo y correctivo con el concurso de ingenieros especialistas y un apoyo logístico de calidad superior, dentro de un marco organizacional de empresa de ingeniería estructurada con un modelo optimizado, para el buen cumplimiento de las exigencias específicas de los servicios de saneamiento urbano.

2. La “Vida Util” de un sistema de alcantarilladoEs una propuesta puramente convencional en el plano cuantitativo, porque la experiencia demuestra la viabilidad de su prolongación en el tiempo, en tanto los colectores no sean evaluados como “colectores críticos” mediante un proceso analítico específico. En palabras sencillas, un lapso de “vida útil” de 30 (treinta) años de una obra de ingeniería, no significa en modo alguno que al cumplirse tal lapso la obra se encuentre físicamente EXTINTA. La expresión “vida útil”, entonces, no tiene las implicancias de la “Fecha de Vëncimiento” de un producto de consumo masivo de fabricación industrial.

3. Los suelos de Chiclayo Los suelos de Chiclayo definen su caracterización de SUELOS INESTABLES, en razón de tratarse de una variedad de suelos granulares sedimentarios propios de llanura aluvial, saturados por agua freática cuyo nivel potenciométrico o nivel de la mesa de agua se posiciona en profundidades tan cortas como son 30 (treinta) centímetros en muchos puntos de su área urbanizada de expansión potencial que supere largamente sus 6,500 hectáreas actuales. La caracterización hidrogeológica de los suelos de Chiclayo muestra una presencia dominante de suelos no cohesivos, de la Clase II del Sistema Unitario de Clasificación de Suelos (SUCS), grupos SH y SC correspondientes respectivamente a arenas limosas y arenas arcillosas, con presencia dispersa de suelos de la Clase IV de los grupos CH, arcillas y CL, arcillas de alta plasticidad, a excepción de los circundantes al Cerro Pon. De hecho, entonces, los suelos de Chiclayo para instalación de redes de agua potable y de alcantarillado exigen -según la profundidad de las zanjas- el empleo de encofrados, tablestacados metálicos reforzados con arriostres y entibados provistos de estructuras de apuntalamiento, para lograr la estabilidad de las paredes de corte de ,las zanjas durante el proceso constructivo. Por cierto, dejar de mencionar que, por definición, la palabra ZANJA denomina en términos de “corte y relleno” del lenguaje de Movimiento de Tierras a un corte con paredes estables de un suelo aborigen (natural. NO PERTURBADO por acciones antropogénicas), con una profundidad igual a varias veces su ancho, con fines de cimentar una estructura de Ingeniería.

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4. La rehabilitación de colectores sanitarios en servicioLos sistemas de alcantarillado son estructuras hidráulicas enterradas, cuyas líneas antiguas de colectores ensambladas como redes de tuberías de concreto, presuponen condiciones de estado estructural y de funcionamiento hidráulico previsiblemente menguadas en magnitudes desconocidas, las cuales deben ser evaluadas previamente utilizando la logística adecuada al riesgo de falla estructural, cuyos resultados obligan a formular expedientes técnicos basados en investigaciones de campo muy prolijas, con objeto de calcular los caudales de servicio y seleccionar la tecnología de corrección específica para cada caso, según las siguientes opciones:

A. Reparación puntualB. Reemplazo con excavación mínimaC. Reemplazo con excavación de zanjaD. Reemplazo convencional; yE. Renovación

La opción A (reparación puntual) comprende limpieza de tuberías, remoción de materiales inertes ingresados al interior de éstas, resanes, grouting interno, sellado mecánico y atención eficaz de incidentes contingentes. Todas las tecnologías indicadas poseen ventajas y desventajas comparativas, asi como también de aplicación potencial relacionada con los diámetros de los tubos originales. Las identificadas B, C y D, son ajenas a la realidad actual de la gestión de sistemas de alcantarillado de nuestro país y la opción E de renovación considera la aplicación in situ de tecnologías de punta para la rehabilitación estructural de las tuberías de concreto originales del sistema considerado, cuyos materiales particulares conllevan costos monetarios altos y requerimientos técnicos y logísticos sofisticados, una desventaja aparente que queda más que compensada porque no se necesita utilizar zanjas, lo cual materializa una generación casi nula de perturbaciones ambientales tales como cortes del servicio de agua potable; interrupciones prolongadas del tráfico vehicular que imposibilitan las actuaciones policiales y el desplazamiento necesariamente rápido de los camiones de bomberos, de ambulancias y del servicio de recolección de residuos sólidos; riesgos personales sobre peatones y residentes de la ciudad; alteraciones geotécnicas perjudiciales de los valores de capacidad de soporte de cargas de los suelos, riesgo epidemiológico, pérdidas económicas en las zonas comerciales, etc.,etc. En resumen, un cúmulo de impactos en desmedro de la calidad de vida de la comunidad local, inmanejables en la práctica por EPSEL S.A. en sus aspectos técnicos, logísticos y sociales, lo cual interpretado en un contexto de Ingeniería Ambiental, explica la la motivación de aplicar una política de desinformación deliberada de la opinión pública con fines de “curarse en salud”. No de otra manera se explican los extractos de recortes periodísticos en páginas transcritos expuestos más adelante.

5. La Renovación de Colectores Antiguos en Chiclayo En general, la construcción de infraestructuras enterradas de servicios públicos conllevan los efectos ambientales propios de los métodos de “Corte y Relleno” del rubro específico Movimiento de Tierras, que en el caso de las áreas urbanizadas deben someterse al cumplimiento estricto de reglamentaciones municipales y nacionales específicas, cuyos costos económicos deberán estar incluidos en los correspondientes precios unitarios de los presupuestos de obra, Pero en el caso de las infraestructuras de saneamiento, deben agregarse los costos sociales imponderables (estrés psicológico, entre otros) y las

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pérdidas económicas de las actividades comerciales, que implican obligaciones de resarcimiento por parte de los agentes ejecutores de las citadas infraestructuras. Obviamente, la formulación del pertinente proyecto de ingeniería de detalle (expediente técnico) adquiere carácter prioritario.

En el caso de Chiclayo, su sistema de alcantarillado original del tipo unitario fue puesto en servicio a principios del año 1942, con cobertura de servicio domiciliario circunscrito al sector comprendido por las actuales avenidas Bolognesi, Luis González, Pedro Ruiz y Saenz Peña, como parte mayoritaria de una población de total de 35,000 habitantes por aquel tiempo, bajo la administración de la Inspección de Higiene del Concejo Provincial de Chiclayo. En la década de los años 60, se inició la incorporación progresiva de sectores urbanos adicionales generados por un crecimiento desordenado de la ciudad, hasta mediados de la década de los años 90, cuando se ejecutaron por el ente SEDALAM luego denominado EPSEL S.A., obras de ampliación del sistema, mediante un Plan Maestro de Alcantarillado.

Desde sus inicios, el sistema de alcantarillado de Chiclayo jamás fue objeto de la aplicación de algo que se aproximara a una “política de mantenimiento”, lo cual a la larga ha incidido en su historial como SISTEMA ABUSADO en extremo, con todos los agravantes. En éste cuadro se inscriben, sin lugar a dudas, pesadas cuotas de responsabilidad de sus estamentos gerenciales desde décadas atrás, entre las cuales la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque S.A. (EPSEL S.A.) destaca con significativa nitidez. En el proceso investigativo de la calidad de los trabajos en el rubro de colectores sanitarios de la conurbación Chiclayo-La Victoria-J.L.Ortiz, proyectados y ejecutados por EPSEL, llevado a cabo por el autor del presente documento desde el año 2004, se han procesado informes técnicos de alto valor probatorio de una gestión muy pobre del sistema de alcantarillado antes referido.

6. Los avisos de EPSEL en los medios impresos locales y regionales.Acerca de los particulares precedentes, resulta muy significativa en el ámbito jurisdiccional de EPSEL S.A., la publicación de avisos típicos contentivos de frases tales como las que se leen eh el desplegado en la página 4. A criterio del autor, tales frases implican ya sea un desconocimiento de las tecnologías de construcción de colectores sanitarios ambientalmente sanas -aquellas que minimizan las perturbaciones provocadas por los antes aludidos trabajos de corte y relleno de zanjas en espacios urbanos- o una acción deliberada de desinformación pública. Ambas situaciones, en un panorama de objetividad profesional, son obviamente inexcusables.

Es digno de la mayor atención que el patrón de redacción de avisos como los mostrados, viene siendo el mismo desde años atrás hasta fechas recientes, en cuanto a lo reiterativo de invocaciones a la “comprensión” del público, conjuntamente con pedidos de “disculpas” por las “molestias causadas por los trabajos”. De esta manera, EPSEL desvía la atención pública sobre las responsabilidades implícitas en los impactos ambientales desfavorables causados por sus trabajos, con vicios de construcción que conducen a repetir en el corto plazo intervenciones de un mismo sector de la ciudad. Tal es el caso del aviso de EPSEL mostrado en el gráfico de la página 4 fechado agosto de 2004,cuyo sector involucrado es el mismo del aviso reproducido en la página 5 fecha 8 de noviembre de 2008, los alrededores del cruce Av. Salaverry con Calle Cajamarca, Urb. Los Libertadores.

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Dada su concatenación circunstancial, en la página 6 parte superior, se presenta una vista panorámica de la magnitud del impacto ambiental causado con la ejecución de los trabajos en el Colector señalado en el aviso de la página 4: la excavación de cinco metros de profundidad cubrió el ancho de ambas vías -de dos canales cada una, separadas por una isla intermedia- determinando la perturbación de la fluidez de circulación vehicular en aquel tramo de la Avenida Salaverry durante tres (3) semanas. Para los efectos de una necesaria referencia esclarecedora por contraste, la foto de la parte inferior de la misma página muestra la tecnología de zanjeo apropiada a las características geotécnicas de los suelos intervenidos por la obra, de textura arcillosa con lentes de arena intercalados y con presencia de agua freática, susceptibles de subsidencia de las paredes de corte de la excavación. El efecto de soporte del empuje del suelo excavado, luce evidente.

7. La “antigüedad” como recurso mediático recurrente En la perspectiva de un enfoque analítico, resulta pertinente destacar que en la base de

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Colector Principal Avenida Salaverry. Vista panorámica de la excavación.

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datos utilizada para la estructuración del presente documento, está incluido un listado de extractos de recortes periodísticos acopiados entre septiembre de 2004 y noviembre de 2012, de los cuales el 70% hacen alusión a la “antigüedad” de los colectores del sistema de alcantarillado de Chiclayo. De entre ellos, se transcriben los siguientes textos parciales organizados cronológicamente.

Diario LA INDUSTRIA 05 mayo 2004 Sub títular : “CON INYECCION DE CAPITAL EXTANJERO MEJORARÁN ANTIQUISIMO SISTEMA”. (Declaraciones del Ing. Segundo Ramos Burga, Presidente del Directorio de EPSEL S.A.).

Diario LA INDUSTRIA 17 julio 2004 Titular : “COLAPSAN DESAGUES”. Párrafo final : “Se sabe que las tuberías superan los 35 años de antiguedad y esa sería la razón del desperfecto, …..”.

Diario LA INDUSTRIA 10 diciembre 2004 Titular : “SIGUEN DESPERFECTOS EN AV. BOLOGNESI”, 3ª columna, 2ª línea : “ …… pues es necesario renovar toda la tubería nuevamente. La antigüedad de las mismas es la razón por la cual en repetidas oportunidades colapsa el sistema”.

Diario LA INDUSTRIA 03 mayo 2005 Titular: “HOY INICIAN TRABAJOS DE REPARACION EN COLECTOR. 2º Párrafo: “El funcionario (Segundo Ramos Burga Gerente General de EPSEL S.A,) precisó que la ruptura que ocasionó el desborde de desagues en dicha zona (Urb.Remigio Silva), se debió a la antiguedad del colector principal en su tramo final……..”.

Diario LA INDUSTRIA 16 mayo 2005 Titular: “EN UNA SEMANA ESTARIA TERMINADO EL COLECTOR”. 2º párrafo, 4ª línea : …. El Ing. Segundo Ramos Burga, dio a conocer que el colapso que se produjo en la Avenida Belaúnde se debe a que el colector tiene 40 años de antigüedad, es decir que ya cumplió su vida útil de trabajo”.

Diario LA INDUSTRIA 20 mayo 2005 Titular: “PREVIENEN AVERIAS EN DESAGUES”. Párrafo final: “ ….. la población debe entender que Chiclayo tiene tuberías antiguas con 30, 40, 50 años, que superan ampliamente su ciclo técnico” acotó Segundo Ramos.

Diario CORREO 08 enero 2008. Titular: “DESAGUES INUNDAN CINCO URBANIZACIONES”. Sub titular: “EPSEL señala que problema se suscitó por la antigüedad del colector”.

Diario LA REPUBLICA 11 enero 2008. Titular: “POR ANTIGÜEDAD COLECTOR DE CALLE ELIAS AGUIRRE SE ROMPE”.

Revista EXPRESION 24 octubre 2008. Titular: 1er. Párrafo: “REPARAN HUNDIMIENTOS OCURRIDOS EN AVENIDAS SALAVERRY Y LIBERTAD”. 1er. Párrafo: “…… a consecuencia de la degradación de la vieja tubería ….”.

Revista EXPRESION 09 junio 2010. Titular: “SOLUCIONAN PROBLEMAS DE ALCANTARILLADO”. Párrafo final, 7ª línea: “ …. que por su antigüedad ya ha cumplido su vida útil …..”.

Diario LA INDUSTRIA 03 febrero 2011. Titular: “AGUAS SERVIDAS AFECTAN A SECTOR DE LA AV. CHICLAYO”. Tres últimas líneas: “ …. porque estas se encuentran colapsadas debido a la antigüedad de las tuberías”.

Diario LA INDUSTRIA Titular: “BUSCAN FINANCIAMIENTO PARA RENOVAR COLECTOR”. 4º párrafo: “EL Colector Sur de la ciudad está prácticamente colapsado debido a la antigüedad de su infraestructura …..”.

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Diario LA INDUSTRIA Titular: “EXIGEN RESOLVER PROBLEMAS DE INUNDACIONES Y ATOROS EN CIUDAD”. Párrafo final, 5ª línea: “ ……. se aprecia que el problema se debe principalmente a la antigüedad y deterioro de la infraestructura del sistema …”.

Según lo consignado en las dos primeras líneas de la Sección1, la Ingeniería de Colectores Sanitarios considera como ANTIGÜEDAD de un colector de alcantarillado sanitario el lapso de 50 (cincuenta) años. Como quiera que la red de original de Chiclayo, a la fecha tiene una edad de 73 años; entonces, habiéndose iniciado sus ampliaciones en 1960, las primeras de las mismas han alcanzado los 50 años el recién pasado 2010. En consecuencia, en función del espíritu y letra de la totalidad de los extractos periodísticos antes referidos, los textos marcados con viñetas son inconsistentes cronológicamente, tornándose por ello deleznable su valor informativo en beneficio de la argumentación consignada en las dos primeras líneas de la sección1 del presente documento, vale decir que la gran mayoría de los casi mil kilómetros estimados actuales de colectores del sistema de alcantarillado de Chiclayo, NO SON ANTIGUOS en un contexto de Ingeniería Sanitaria.

Chiclayo, Perú, Abril de 2011. ,

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