Ercan ÇILDIR

Strateji Geliştirme Başkanlığı

Mali Hizmetler Uzmanı

SUNUM PLANI

Yasal Dayanak

Bakanlık Teşkilat Yapısındaki Yeri

Fonksiyonları

Görevleri

5018 sayılı Kanun Madde 60

5436 sayılı Kanun Madde 15

Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

5018 SAYILI KMYKK’NUN AMACI

KAMU MALİ YÖNETİMİNİN YAPISI VE İŞLEYİŞİ

KAMU BÜTÇELERİNİN HAZIRLANMASI VE UYGULANMASI

MALİ İŞLEMLERİN MUHASEBELEŞTİRİLMESİ VE RAPORLANMASI

MALİ KONTROL

5018 SAYILI KMYKK’NUN KAPSAMI

GENEL YÖNETİM

MERKEZİ YÖNETİM

Genel Bütçeli İdareler

Özel Bütçeli İdareler

Düzenleyici Denetleyici Kurumlar

SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI

1) Sosyal Güvenlik K.

2) Türkiye İş Kurumu

MAHALLİ İDARELER

1) İl/İlçe Özel İdareleri

2) Belediyeler

3) Bağlı idareler

4) Mahalli İdareler

Danışma ve Denetim Birimleri

İş Teftiş Kurulu Başkanlığı

Strateji Geliştirme Başkanlığı

İç Denetim Birimi Başkanlığı

Hukuk Müşavirliği

Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği

STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI TEŞKİLAT ŞEMASI

BAŞKAN

STRATEJİK YÖNETİM VE PLANLAMA

DAİ. BŞK.

-Stratejik yönetim

-Yönetim bilgi sistemi

-Eylem planları

-İzleme ve raporlama

BÜTÇE VE PERFORMANS

DAİ. BŞK.

-Bütçe

-Performans programı

-Taşınır

-Kamu zararı

İÇ KONTROL DAİ. BŞK.

-Ön mali kontrol

-İç kontrol

-Soru önergeleri

İNSAN KAYNAKLARI VE DESTEK HİZ.

DAİ. BŞK.

-Satın alma

-Personel

-Evrak ve arşiv

YAYIN VE İLETİŞİM DAİ. BŞK.

-ALO 170

-Süreli yayınlar

-Kütüphane

-Yayın kurulu

5018 sayılı Kanun Md. 11: Üst yöneticiler üstlendikleri sorumlulukların gereklerini … mali hizmetler birimi aracılığıyla yerine getirir.

5018 sayılı Kanun Md. 60: Mali hizmetler birimlerinin yapısı teşkilat kanunlarında gösterilir.

5436 sayılı Kanun Md. 15 (a) bendi: Başbakanlık ve Bakanlıklarda … Strateji Geliştirme Başkanlığı kurulmuştur.

Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Md. 30: Strateji geliştirme birimlerinin yöneticileri, görevlerinin yerinde ve zamanında yerine getirilmesinden üst yöneticiye karşı sorumludur.

2013/10 sayılı Bakanlık Genelgesi

Stratejik yönetim ve planlama fonksiyonu

Performans ve kalite ölçütleri geliştirme fonksiyonu

Yönetim bilgi sistemi fonksiyonu

Mali hizmetler fonksiyonu

Stratejik planlama hazırlık programını oluşturmak,

Stratejik planlama eğitim ve danışmanlık hizmetleri vermek,

Stratejik planlama çalışmalarının koordine etmek,

İdarenin misyonunun belirlenmesi çalışmalarını yürütmek,

İdarenin üstünlük ve zayıflıkları ile hizmetleri etkileyecek dış fırsat ve tehditleri tespit etmek, incelemek,

İdarenin görev alanı ile ilgili araştırma-geliştirme faaliyetlerini yürütmek,

Hizmetlerin etkililiği ve yararlanıcı memnuniyetini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,

Performans ve kalite ölçütleri geliştirmek,

Performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,

İdarenin ve birimlerin belirlenen performans ve kalite ölçütlerine uyumunu değerlendirmek ve üst yöneticiye sunmak,

İstatistiki kayıt ve kalite kontrol işlemlerini yapmak,

Yönetim bilgi sistemine ilişkin hizmetleri ilgili birimlerle işbirliği içinde yerine getirmek,

Yönetim bilgi sisteminin geliştirilmesi çalışmalarını yürütmek,

Bütçe ve Performans Programı

Kesin Hesap ve Raporlama

İç Kontrol

Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde Bakanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak,

Bakanlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek,

Bakanlığın yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,

Bakanlığın görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmaları yapmak, Bakanlığın stratejik planın hazırlanması ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek,

Bakanlık faaliyet raporunu hazırlamak,

Bakanlık malî durum ve beklentiler raporunu hazırlamak ve ilgili Bakanlıklara göndermek,

Yönetim bilgi sistemleri hizmetlerinin geliştirilmesi için öneriler sunmak,

Kanun, tüzük ve yönetmelik tasarıları ile kanun teklifleri hakkında Başkanlık görüşünü oluşturmak,

Diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca Bakanlığımız hizmet alanına yönelik eylem planlarını koordine etmek,

Bakanlığımız merkez eylem planı ile ilgili çalışmaları gerçekleştirmek, izlemek sonuçlarını analiz etmek,

Bireysel Öneri Sistemi ile ilgili her türlü işlemleri yürütmek,

Bakanlığın performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarını raporlamak,

Bakanlık bütçesini hazırlamak,

Ayrıntılı harcama programı hazırlamak,

Bakanlık bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak,

Bakanlık alacaklarının takip işlemlerini yürütmek,

Taşınırlara ilişkin icmal cetvelleri düzenlemek,

Bakanlığın yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak,

Bakanlığın diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak,

Başkanlık bütçesinden bağlı ve ilgili kuruluşlara yapılan transfer ödemelerinin gerçekleştirme işlemlerini yürütmek,

MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU HAZIRLAMA SÜRECİ

ORTA VADELİ PROGRAM KALKINMA BAKANLIĞI

BAKANLAR KURULU

EYLÜL AYI

İLK HAFTASI

ORTA VADELİ MALİ PLAN MALİYE BAKANLIĞI

YÜKSEK PLANLAMA KURULU 15 EYLÜL

BÜTÇE ÇAĞRISI

BÜTÇE HAZIRLAMA REHBERİ MALİYE BAKANLIĞI

15 EYLÜL YATIRIM GENELGESİ

YATIRIM PROGRAMI HAZ. REH. KALKINMA BAKANLIĞI

KURUM TEKLİFLERİ MALİYE BAKANLIĞI

KALKINMA BAKANLIĞI EYLÜL SONU

MAKROEKONOMİK GÖSTERGELER VE BÜTÇE

BÜYÜKLÜKLERİ YÜKSEK PLANLAMA KURULU

EKİM AYI İLK

HAFTA

MERKEZÎ YÖNETİM BÜTÇE KANUN TASARISI

İLE MİLLÎ BÜTÇE TAHMİN RAPORU

MALİYE BAKANLIĞI

BAKANLAR KURULU

TBMM

17 EKİM

(Mali Yıldan

75 gün önce)

MERKEZÎ YÖNETİM BÜTÇE TASARISI

İLGİLİ KURUM

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU

TBMM GENEL KURULU

KASIM

ARALIK

MERKEZÎ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TBMM 31 ARALIK

Öncelikli stratejik amaç

ve hedeflerin, performans

hedef ve göstergelerinin,

faaliyetlerin ve bunlardan

sorumlu harcama

birimlerinin belirlenmesi

Üst Yönetim ve

Harcama Yetkilileri

Harcama Birimleri

Faaliyetlerin maliyetleri,

genel yönetim giderleri

İle transfer edilecek

kaynakların

belirlenmesi

Mali Hizmetler

Birimi

Konsolidasyonun

yapılarak

Performans

programının

oluşturulması

Hazırlanan performans

programlarının, bütçe

teklifleri ile birlikte Maliye ve

Kalkınma Bakanlıklarına

gönderilmesi.

Gö

rüş

me

ler

17 Ekim Bütçe Tasarısının TBMM’ye

Sunulması

TBMM

Plan ve Bütçe

Komisyonu

Bütçe Görüşmeleri

Merkezi Yönetim

Bütçe Kanunu

Performans

Programına son

şeklinin

verilmesi

Nihai

Performans

Programının

Kamuoyuna

duyurulması.

PERFORMANS PROGRAMI HAZIRLIK SÜRECİ

Stratejik Plan

Performans Programı

Bütçe

Uygulama

Faaliyet Raporu Performans

Değerlendirmesi Performans Denetimi

PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME MODELİ

30

.03

.201

7

20

Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda Müsteşara ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak,

Ön malî kontrol faaliyet ve işlemlerini yürütmek,

İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak; üst yönetimin iç denetime yönelik işlevinin etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak,

İç ve dış denetim raporlarının takibini yapmak,

Amaçlar ile sonuçlar arasındaki farklılığı giderici ve etkililiği artırıcı tedbirler önermek,

Bakanlığımız hizmet standartları ve envanterinin oluşturulmasına yönelik çalışmaları yapmak,

Milletvekilleri tarafından sorulan ve başkanlığa intikal ettirilmiş olan yazılı ve sözlü soru önergelerini cevaplandırmak,

SGB.net ile ilgili işlemleri yürütmek,

Kontrol ortamı: Etik değerler ve dürüstlük Misyon, organizasyon yapısı ve görevler Personelin yeterliliği ve performansı Yetki devri

Risk değerlendirmesi: Planlama ve programlama Risklerin belirlenmesi ve değerlendirilmesi Kontrol faaliyetleri: Kontrol stratejileri ve yöntemleri Prosedürlerin belirlenmesi ve belgelendirilmesi Görevler ayrılığı Hiyerarşik kontroller Faaliyetlerin sürekliliği Bilgi sistemleri kontrolleri

Bilgi ve iletişim: Bilgi ve iletişim Raporlama Kayıt ve dosyalama sistemi Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukların bildirilmesi

Gözetim (İzleme): İç kontrolün değerlendirilmesi İç denetim

BAKAN

ÜST YÖNETİCİ

İç Denetim Birimi

Mali Hizmetler Birimi (SGB)

Muhasebe Birimi

Harcama Birimi

Harcama Birimi

Harcama Birimi

Ön Mali Kontrol Alanı

İç Denetim Faaliyeti

İç Kontrol Alanı

Harcama Yetkilisi

Mali Hizmetler

Birimi

Gerçekleştirme Görevlileri

Har

cam

a Ta

limat

ı

Stratejik plan Performans prog. Bütçe Muhasebe uygulaması Bütçe uygulaması Serbest bırakma Mal yönetimi Danışmanlık Ön mali kontrol İç Kontrol

GELİR İŞLEMLERİ Kesin hesaplar Yönetim dönemi Hesapları Faaliyet raporu Mali istatistikler Diğer raporlar

Gö

revl

er

Muhasebe Yetkilisi

o Stratejik Plan

o Performans Programı

o Bütçe - Ödenek

o Serbest Bırakma

Taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarının ön mali kontrole tabi tutulması

GERÇEKLEŞTİRME BELGELERİ

Mali Hizmetler Birimi Ön Mali Kontrol

Harcama Süreci

Bakanlık kütüphane hizmetlerini sunmak,

Bakanlık Yayın Yönetmeliğinde belirtilen hususlara ilişkin iş ve işlemleri yerine getirmek,

Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim Merkezi (ALO 170) ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

Bakanlık bülteni ve dergisini hazırlamak, basım ve dağıtımını yapmak,

Bakanlık ile vatandaşların iletişimini artıracak araştırmalar ve faaliyetler yapmak, tedbirler almak, uygulamak ve öneriler sunmak,

Bakanlık yayınlarının, taşınabilir bilgisayar ve cep telefonu (mobil) uygulamalarına dönüştürülerek yaygın ve kolay erişime açılmasını sağlamak,

Vatandaşların ve kamuoyunun bilgilendirilmesi amacıyla, ilgili ve bağlı kurumların imkânlarından da faydalanarak; çalışma hayatı, sosyal güvenlik ve istihdam konularında televizyon programları, tanıtım ve reklam filmlerinin hazırlanması konusunda birimlere öneriler sunmak, gerektiğinde koordinasyonunu sağlamak,

Başkanlık personelinin tüm özlük iş ve işlemlerini yürütmek,

Başkanlığa ait evrak, arşiv ve depo hizmetlerini yürütmek,

Başkanlığın görev alanı ile ilgili olarak hizmet içi eğitim faaliyetleri iş ve işlemlerini yürütmek,

Başkanlığın ihtiyacı olan hizmet, mal ve malzeme alımlarına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

Başkanlığın temizlik, aydınlatma, yerleşim, ulaşım ve haberleşme ihtiyaçlarına ilişkin hizmetlerini yürütmek,

Başkanlığa ait taşınırların kayıtlarını tutmak, bakım ve onarımlarını sağlamak,

Başkanlığın sivil savunma ve iç güvenlik hizmetleriyle ilgili her türlü iş ve işlemleri yapmak,

Başkanlığa gelen bilgi edinme başvurularına ilişkin iç koordineyi sağlayarak ilgililere cevap vermek,

Başkanlığa intikal eden dilekçelere ilişkin iş ve işlemleri gerçekleştirmek,

Amele Birliği Biriktirme ve Yardımlaşma Sandığı Başkanlığının Bakanlık ile ilgili işlemlerini koordine etmek,