ernesto pérez - pnud bolivia
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Estado de Situación del Desarrollo Humano en Áreas MetropolitanasTRANSCRIPT
2 de 3 habitantes del Bolivia se encuentran en las ciudades
Casi la mitad reside en las áreas metropolitanas.
Población según área de residencia, 2012
(en porcentaje)
33% [PORCENTAJ
E]
Rural Urbana
Fuente: Elaboración propia sob CNPV
2012, INE
Población activa por quinquenio, 1970-2075 (en porcentaje)
La población en edad de trabajar es y será
el grupo mayoritario hasta el 2045.
La mayoría estará en las ciudades.
54 55
62 66 65
0
10
20
30
40
50
60
70
1970 2000 2020 2050 2070
Población según estrato de ingreso, 1999-2012
(en porcentaje)
63%
59%
43%
31%
36%
52%
1999 2007 2012
Estrato bajo Estrato medio
Implicaciones sobre el modelo de desarrollo vigente, las necesarias reformas en el
aparato estatal y el diseño de nuevas políticas públicas
5 millones de bolivianos se
encuentran en el estrato
medio de ingresos
4 millones en las ciudades
Fuente: Elaboración propia sobre la base de la MECOVI 1999, 2007 y EH 2012, INE.
Las ciudades y áreas metropolitanas combinan:
• Crecimiento económico y nuevas formas de generar riqueza
• Procesos de cambio social, construcción de identidades
urbanas y estilos de vida propios y diferenciados
• Creciente importancia política por peso demográfico pero
también por la construcción de nuevos actores políticos
Sin embargo son espacios que no han sido el producto de un
proceso direccionado de desarrollo
Es preciso pensar las ciudades y áreas metropolitanas como un
espacio que plantea retos y ofrece ventajas de transformación social
Oportunidades económicas y de empleo
Capacidades a través de educación y salud
Mirada integral que combina factores objetivos y subjetivos
Seguridad ciudadana
Habitabilidad de la vivienda,
servicios básicos y habitabilidad del entorno
La discusión sobre el modelo económico pasa por la atención al desarrollo de
las áreas urbanas y metropolitanas
Participación en el Producto Interno Bruto,
según grandes municipios metropolitanos y
resto del país, 2012
13%
7%
6%
22%
52%
La Paz El Alto
Cochabamba Santa Cruz de la Sierra
Resto Bolivia
Fuente: Cuentas Nacionales 2014, INE.
Sólo los cuatro municipios
metropolitanos más grandes son
responsables de la mitad del Producto
Interno Bruto nacional
Santa Cruz de la Sierra aporta con el
22%, La Paz con el 13%, El Alto con
7% y Cochabamba con el 6%.
Las políticas de desarrollo económico deberían considerar la estructura y vocación de cada región
metropolitana
La Paz: economía de servicios públicos y privados
29% de su actividad de halla en la administración pública, 13% en el
sector financiero
El Alto: vocación manufacturera de pequeña escala y comercio
27% de su actividad es en manufacturas (el doble que el promedio
nacional)
Cochabamba: vocación industrial y servicios de intermediación
15% de su actividad es manufacturera y 25% en transporte y comercio
Santa Cruz de la Sierra: el modelo dual corporativo – informal
16% de su actividad se halla en hidrocarburos pero más del 30% en
el sector terciario informal
Escenario de persistencia de modelo de base estrecha. Los cambios en
ingresos se produjeron sin saltos cualitativos del aparato productivo
Los ingresos urbanos crecieron
44% entre el 2001 y 2012
Áreas urbanas: Evolución real del índice
de ingreso laboral promedio (2001=1)
1
1,34 1,44
2001 2005 2012
Fuente: Encuesta Metropolitana de Desarrollo Humano 2013-2014, PNUD.
35
59
5
38
58
3
Empleo formal Empleo informal Empleo doméstico
2001
2012
Áreas urbanas: Ocupados por sector del
mercado de trabajo, 2001-2012
Pero el mercado de trabajo urbano
mantiene la misma estructura desde
hace más de 10 años:
predominantemente informal (58%)
Fuente: Encuesta Metropolitana de Desarrollo Humano 2013-2014, PNUD.
Altas desigualdades por territorio, género, educación e inserción en el mercado de
trabajo
Áreas metropolitanas. Brechas de ingresos laborales (en bolivianos)
3.097 3.513
4.321 4.525
2.566
1.342 1.331 931 828
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
Profesional
Primaria
Hombre
Mujer
Formal
Informal
Santa Cruz de la
Sierra
Laja
Área
metropolitana
Es hora de pensar en cambios en el aparato productivo para consolidar y ampliar
las mejoras económicas, tanto en los municipios capitales y El Alto como en el
resto de las áreas metropolitanas
47% de las empresas se
dedican al comercio
Existen grandes diferencias
en productividad
El 75% de las
empresas son
unipersonales con
tendencia a aumentar
7 de cada 10 puestos
de trabajo se generaron
en la microempresa
entre 2002 y 2012
La calidad no monetaria del trabajador es notablemente baja y fuera de esquemas de
protección laboral
La gran mayoría de los ocupados se insertan en condiciones de calidad de
trabajo no deseados, exceptuando el subempleo visible,
81% sin AFP 72% sin Seguro
de Salud 71% sin Contrato
57% sin horario
normal
89% sin
afiliación sindical
3% sin
subempleo
Sólo 20% de ocupados gana más que el mínimo y tiene un trabajo de calidad
59% gana más que el mínimo pero tiene una calidad de trabajo baja
Se precisa una reflexión acerca de la forma de dar incentivos diferenciados a ciertos sectores económicos para mejorar las
condiciones de calidad el trabajo en las áreas metropolitanas
Los sectores con mayor
ingreso son: hidrocarburos,
servicios de salud y suministro
electricidad, gas y agua.
Los sectores con mejor calidad
de trabajo son: sector público,
enseñanza y banca.
Agricultura
Minería e hidrocarburos
Industria
Electricidad, gas y agua
Cosntrucción
Comercio
Hoteles y restaurantes Transporte
Servicios financieros
Activos inmobiliarios
Administración pública
Enseñanza
Servicios sociales
Otros servicios
Servicios del hogar
Organismos internacionales
0,3
0,35
0,4
0,45
0,5
0,55
0,6
0,65
1200 1700 2200 2700 3200 3700 4200 4700
Índi
ce d
e ca
lidad
no
rem
uner
ativ
e de
l em
pleo
Ingreso laboral en Bs.
Áreas metropolitanas. Calidad del trabajo e
ingresos, por rama de actividad
Un techo de género. Menores tasas de
participación femenina (16 puntos).
49%
65%
Discriminación de ingresos. Ingresos
femeninos sólo representan el 44% de los
masculinos en 2013 44%
100%
Segregación ocupacional. 2 de
cada 3 mujeres trabajan como no
asalariadas en el sector terciario
Necesidad de políticas que: i) promuevan un sistema de protección e incentivos para conciliar cargas
domésticas y reproductivas con las aspiraciones económicas femeninas; ii) apoyen la actividades
emprendedoras con enfoque de género Fuente: Encuesta Metropolitana de Desarrollo Humano 2013-2014, PNUD.
13 16
21 21 26
2001 2002 2005 2007 2012
Áreas urbanas. Emprendedurismo
femenino , 2001 – 2012 (en porcentaje)
Emprendedurismo. Las emprendedoras
han doblado su participación dentro del
mundo no asalariado
Menos de la mitad de los jóvenes entre 17 y 24 años se hallan
matriculados en algún tipo de centro educativo.
Los problemas de calidad del trabajo en jóvenes se originan en el sistema educativo y continúan
por la incapacidad de inserción laboral y precariedad en los empleos juveniles
Hay 180.000 NINIs en las áreas metropolitanas.
• 1 de cada 4 en Santa Cruz
• 1 de cada 9 en Cochabamba
• 1 de cada 6 en La Paz 0,8% 0,1% 2%
16%
9%
23%
15%
10%
23%
La Paz Cochabamba Santa Cruz
14 a 17 18 a 24 25 a 29
Áreas metropolitanas: NINIs por grupo de edad
Fuente: Encuesta Metropolitana de Desarrollo Humano 2013-2014, PNUD.
Políticas diferenciadas para necesidades localizadas
Visión compartida de:
• Las sinergias entre los componentes de las oportunidades (mercado) y las
capacidades (formación) para mejorar la calidad de del empleo y vida
• Integralidad de las políticas públicas para resolver carencias localizadas
• Articulación institucional de los actores del desarrollo
• Corresponsabilidad público-privada en el desarrollo económico
metropolitano
