ES struktūrfondu un ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda projektu Kohēzijas fonda projektu ietvaros piemērojamās ietvaros piemērojamās

publisko iepirkumu publisko iepirkumu procedūrasprocedūras

Dace Gaile, Iepirkumu uzraudzības birojs

Iepirkuma procedūras Iepirkuma procedūras izvēleizvēle

Iepirkuma priekšmets Pareizi noteikts iepirkuma līguma veids

(piegāde, pakalpojumi vai būvdarbi, A vai B daļas pakalpojumi)

CPV kods atbilst iepirkuma priekšmetam Būvdarbu līgumā nav ietvertas preces, kas

nav nepieciešamas būvdarbu līguma izpildei

Iepirkums nav nepamatoti sadalīts

4

Iepirkuma priekšmetsIepirkuma priekšmets Vienā laikā iepirkti līdzīgi pakalpojumi vai

preces veido vienotu iepirkuma priekšmetu, kam jāpiemēro iepirkuma procedūra atbilstoši to kopējai līgumcenai.

5

Iepirkuma priekšmetsIepirkuma priekšmets Pakalpojumi ir līdzīgi, ja tiem ir viens

mērķis, līdzīgs saturs, tos galvenokārt sniedz viens pakalpojumu sniedzēju loks.

Preces ir līdzīgas, ja tām ir viens izmantošanas mērķis, līdzīga funkcionalitāte, tās galvenokārt piegādā viens piegādātāju loks.

6

Iepirkuma priekšmetsIepirkuma priekšmets Par vienotu iepirkuma priekšmetu

uzskatāmi: būvdarbi (PIL 1.pielikumā minētie darbi), kas

vienā laikā plānoti vienā objektā (būvē), vienā laikā plānoti līdzīga veida būvdarbi

(piemēram, logu nomaiņa vai jumtu remonts vairākos objektos)

7

Iepirkuma priekšmetsIepirkuma priekšmets Vienā laikā: - ne tikai vienā dienā vai nedēļā, bet arī

ilgākā laika periodā izsludināti līdzīgi iepirkumi var tikt uzskatīti par sadalītiem, ja pirmā iepirkuma izsludināšanas brīdī kopīgā vajadzība bija zināma vai to bija iespējams paredzēt (ņem vērā iespēju paredzēt vajadzību un/vai finansējuma pieejamību).

8

Iepirkuma priekšmetsIepirkuma priekšmets Nav atļauts sadalīt daļās būvdarbu

projektus, paredzamās piegādes vai pakalpojumus, lai izvairītos no attiecīgās iepirkuma procedūras piemērošanas.

Paredzamās līgumcenas noteikšanai nav atļauts izmantot tādu metodi, kas vērsta uz likumā noteikto iepirkuma procedūru nepiemērošanu.

PIL 9.p.(4)

9

ESEST lieta C-T lieta C-1616//9898 Lietas apstākļi:

Organizācija, kas ietver dažādas komūnu apvienības, kas atbildīgas par elektrifikāciju Francijā, Vandejas departamentā, izziņoja 37 iepirkumus par elektrifikācijas un ielu apgaismošanas darbu veikšanu šajā administratīvajā teritorijā trīs gadu laikā.

10

ESEST lieta C-T lieta C-1616//9898Eiropas Komisijas viedoklis:

tās ir vienas būves kārtas, to kopējā līgumcena pārsniedz Direktīvā noteiktās robežvērtības, līgums tika mākslīgi sadalīts tehnisku (atsevišķi elektrifikācija un apgaismošana) un ģeogrāfisku iemeslu dēļ (atsevišķi līgumi katrai komūnu apvienībai).

11

ESEST lieta C-T lieta C-1616//9898EST secinājums:

elektroapgādes tīklam un ielu apgaismošanas tīklam ir dažādas saimnieciskās un tehniskās funkcijas.

Līdz ar to darbus, kas saistīti ar elektroapgādes tīklu un ielu apgaismes tīklu, nevar uzskatīt par vienas būves kārtām, proti, būves, kuras celtniecības darbi ir mākslīgi sadalīti.

12

ESEST lieta C-T lieta C-1616//9898EK norāda:

Francijas iestādes ir mākslīgi sadalījušas būves celtniecību katrā no šo divu darbu kategorijām. Pamatojums: šie tīkli ģeogrāfiskā novietojuma ziņā atrodas blakus, darbus paredzēts veikt vienlaicīgi, visos paziņojumos par konkursa procedūras sākšanu

darbu apraksta būtība ir identiska, kopējo koordināciju veic komūnu apvienību izveidotā

organizācija.

13

ESEST lieta C-T lieta C-1616//9898EST konstatē:

Elektroapgādes tīkli ir savstarpēji savienojami un, kopumā ņemot, tiem ir vienas un tās pašas saimnieciskās un tehniskās funkcijas, tas ir, saražotās un piegādātās elektrības nogādāšana un pārdošana patērētājiem Vandejas departamentā.

Visi elektrifikācijas līgumi attiecas uz vienu un to pašu būvi, kuras celtniecības darbi ir mākslīgi sadalīti.

14

ESEST lieta C-T lieta C-1616//9898EST konstatē:

Ielu apgaismes tīkliem tehniski nav jābūt savstarpēji saistītiem, katrai pašvaldībai ir iespējams uzņemties finansiālos izdevumus par šo tīklu izmantošanu

Nav iespējams secināt, ka visi ielu apgaismes tīkli Vandejas departamentā veido vienotu veselumu.

15

Nepamatoti sadalīta Nepamatoti sadalīta iepirkuma pazīmesiepirkuma pazīmes Projekta (piemēram, ES fondu projekts)

ietvaros izsludināti vairāki iepirkumi (jo īpaši “mazie iepirkumi” !) ar līdzīgiem iepirkuma priekšmeta nosaukumiem un

summējot līdzīgo iepirkumu paredzamo līgumcenu, būtu jāpiemēro cita iepirkuma procedūra (piemēram, atklāts vai slēgts konkurss “mazo iepirkumu” vietā).

16

Nepamatoti sadalīta Nepamatoti sadalīta iepirkuma pazīmesiepirkuma pazīmes Visiem iepirkumiem ir līdzīgas tehniskās

specifikācijas. Iepirkumā ir pieaicināti/piedalījušies vieni

un tie paši piegādātāji. Vajadzība pēc visiem līgumiem bija

zināma un paredzama.

17

Nepamatoti sadalīta Nepamatoti sadalīta iepirkuma pazīmesiepirkuma pazīmes IUB lēmums 4-1.2/11-60 pasūtītājs

Pašvaldības iepirkums – pašvaldības gada pārskata revīzija (1.daļa) un pašvaldības budžeta iestāžu pārskatu revīzija (2.daļa).

Iepirkums pārtraukta un atkārtoti rīkoti vairāki mazie iepirkumi, katrs līdz 3000 Ls.

Nepamatoti sadalīts iepirkums, jo faktiski iepirkumu organizēja (veica) pašvaldība visām iestādēm: izstrādāja standartdokumentāciju, noteica visām iestādēm vienu piedāvājumu iesniegšanas termiņu, noteica uzaicināmos pretendentus (trīs visām iestādēm vienādi), piedāvājumi jāiesniedz pašvaldībā, kura arī apstiprināja rezultātus.

18

Iepirkuma priekšmeta Iepirkuma priekšmeta dalīšanadalīšana PIL 9.panta (6) un (7) daļa dod pasūtītājam

tiesības dalīt iepirkuma priekšmetu daļās vienas iepirkuma procedūras ietvaros, dodot iespēju piegādātājiem iesniegt piedāvājumus par vienu vai vairākām iepirkuma priekšmeta daļām.

Šādos gadījumos iepirkuma paredzamā līgumcena ir visu daļu līgumcenu kopējā summa.

19

Iepirkuma priekšmeta Iepirkuma priekšmeta dalīšanadalīšana Publisko iepirkumu likuma 9.panta

(6) un (7) daļa – dod tiesības pasūtītājiem: veikt atsevišķus iepirkumus par

iepirkuma priekšmeta daļām; nosaka, kādos gadījumos atsevišķām

iepirkuma daļām var piemērot vienkāršāku procedūru/nepiemērot likuma prasības.

20

Piemērs (pakalpojuma Piemērs (pakalpojuma līgums) līgums)

120 00055%

60 00027%

40 00018%

1.līgums2.līgums3.līgums

Kopējā līgumcena 220 000 latu

Veic vienu konkursu (virs ES sliekšņa), kurā

nosaka 3 iepirkuma priekšmeta daļas.

21

Piemērs (pakalpojuma Piemērs (pakalpojuma līgums) līgums)

120 00055%

60 00027%

40 00018%

1.līgums2.līgums3.līgums

Kopējā līgumcena 220 000 latu

Veic 3 atsevišķus konkursus

(katru kā konkursu virs ES sliekšņa)

22

Piemērs (pakalpojuma Piemērs (pakalpojuma līgums) līgums)

40 00018%

60 00027%

120 00055%

1.līgums2.līgums3.līgums

1.līgumcena mazāka par 56 648 LVL un

mazāka par 20% - var veikt iepirkumu

atsevišķi, piemērojot nacionālo konkursu

Kopējā līgumcena 220 000 latu

23

Piemērs (pakalpojuma Piemērs (pakalpojuma līgums)līgums)

120 00054%

50 00023%

35 00016%

15 0007%

1.līgums2.līgums3.līgums4.līgums

4.līgumcena mazāka par 56 648 LVL un

mazāka par 20% - var piemērot 8.1pantu

Kopējā līgumcena 220 000 latu

24

Iepirkuma priekšmeta Iepirkuma priekšmeta dalīšanadalīšana PIL nenosaka, kad, cik un kādās daļās iepirkums

jādala Iepirkuma priekšmeta nedalīšana daļās arī var tikt

uzskatīta par konkurences ierobežojumu

Piemēri: pasūtītājs nepamatoti atteicies sadalīt iepirkuma priekšmetu iepirkumā, kur pretendentam

jānodrošina datortehnikas un standarta programmatūras piegāde, uzstādīšana un garantijas apkalpošana; virtuālā privātā tīkla izveidošana un lokālo tīklu ierīkošana uz vietām un darbinieku

apmācība (IUB lēmums Nr. Nr. 4-1.2/06- 140).

25

Iepirkuma priekšmeta Iepirkuma priekšmeta dalīšanadalīšana Piemēri: Nepamatoti vienā iepirkumā apvienoti komutatori

un citas tīkla iekārtas un programmatūra; serveru tehnika un datu uzglabāšanas iekārtas un programmatūra; drukas iekārtas; video konferences iekārtas; datortehnika; IP telefoni (IUB lēmums Nr.4-1.2/11-293/2 ).

Vienā iepirkumā nepamatoti apvienoti 25 ģeogrāfiski nošķirti meža autoceļu posmi, kuros jāveic būvdarbi (IUB lēmums Nr. 4-1.2/06-179)

26

Iepirkuma priekšmeta Iepirkuma priekšmeta dalīšanadalīšana Ja iepirkuma priekšmets dalīts daļās, paziņojumā par

līgumu jānorāda: ka iepirkuma priekšmets dalīts daļās vai pretendents var iesniegt piedāvājumu tikai par

vienu daļu, par vienu vai vairākām daļām, vai piedāvājumi jāiesniedz par visām daļām

Informācijai par daļu skaitu un saturu paziņojumā par līgumu un iepirkuma dokumentos jāsakrīt

Ja iepirkums izziņots, norādot, ka tas nav sadalīts daļās, procedūras ietvaros nevar mainīt iepirkuma priekšmeta aprakstu, norādot, ka iepirkums ir dalīts daļās – būtiski grozījumi, kas nav pieļaujami.

27

Iepirkuma priekšmeta Iepirkuma priekšmeta dalīšanadalīšana Ja iepirkuma priekšmets dalīts daļās:

lēmumu pieņem par katru daļu atsevišķi lēmumu var paziņot pretendentiem par katru

daļu atsevišķi paziņojumu par iepirkuma procedūras

rezultātu var publicēt par katru daļu atsevišķi (norāda vienu un to pašu identifikācijas numuru)

28

Pasūtītājam ir jāizvērtē iepirkuma priekšmetu saistība un to apvienošanas pamatotība un lietderība.

Vienā iepirkumā (daļā) neapvieno preces/ pakalpojumus, kuru tirgū ir pietiekama konkurence un preces/pakalpojumus, kurus var piegādāt tikai viens piegādātājs.

Iepirkuma priekšmetu Iepirkuma priekšmetu apvienošanaapvienošana

29

Paredzamā līgumcena Paredzamā līgumcena

Paredzamo līgumcenu noteic kā pasūtītāja plānoto kopējo samaksu par līguma izpildi,

ko piegādātājs var saņemt no pasūtītāja

un citām personām.

30

Iepirkuma procedūras Iepirkuma procedūras (PIL)(PIL) Likumā noteiktās iepirkuma procedūras:

pamatprocedūras: atklāts konkurss slēgts konkurss

procedūras, kuras piemēro likumā noteiktajos gadījumos

sarunu procedūra (ar vai bez paziņojuma par līgumu publicēšanas)

konkursa dialogs metu konkurss

31

Sarunu procedūras (PIL)Sarunu procedūras (PIL) Sarunu procedūru, iepriekš publicējot

paziņojumu par līgumu (62.pants) izmanto, piemēram, gadījumos, kad iepirkuma priekšmets ir tādi pakalpojumi, kuru raksturs neļauj pietiekami precīzi paredzēt līguma izpildei nepieciešamās prasības ((1) 2).

Sarunu procedūras piemērošanai nav jāsaņem IUB atļauja.

Iepirkuma līguma slēgšanai vienmēr jāievēro nogaidīšanas termiņš.

32

Sarunu procedūras (PIL)Sarunu procedūras (PIL) Ja pasūtītājs piemēro sarunu procedūru

saskaņā ar 62.panta (1) daļas 2)punktu, tas paziņojumā par līgumu norāda sarunu procedūras izvēles pamatojumu vai, ja tas nav iespējams, šo pamatojumu ievieto savā mājaslapā internetā ne vēlāk par dienu, kad publicēts paziņojums par līgumu.

33

Sarunu procedūras (PIL)Sarunu procedūras (PIL) Sarunu procedūra, nepublicējot paziņojumu par

līgumu (63.pants) – jāsaskaņo ar IUB: tehnisku vai māksliniecisku iemeslu dēļ vai

izņēmuma tiesību aizsardzības dēļ līgumu var noslēgt tikai ar konkrētu piegādātāju

pasūtītājam nepieciešamas papildu piegādes no sākotnējā preču piegādātāja, lai papildinātu vai daļēji nomainītu tā rīcībā jau esošās preces vai iekārtas

pasūtītājam nepieciešami papildu būvdarbi vai pakalpojumi, kuri sākotnēji netika iekļauti līgumā, bet kuri kļuvuši nepieciešami neparedzamu apstākļu dēļ

......

34

Sarunu procedūras (PIL)Sarunu procedūras (PIL) Sarunu procedūra, nepublicējot

paziņojumu par līgumu (63.pants) – nesaskaņo ar IUB: atklātā vai slēgtā konkursā nav iesniegti

pieteikumi/piedāvājumi neparedzamu ārkārtas apstākļu rezultātā objektīvi

radusies situācija, kurā steidzamības dēļ nav iespējams piemērot atklātu konkursu, slēgtu konkursu vai sarunu procedūru, iepriekš publicējot paziņojumu par līgumu

līgums tiek slēgts ar metu konkursa uzvarētāju vai uzvarētājiem

....

35

Sarunu procedūras (PIL)Sarunu procedūras (PIL) Ja tiek piemērota sarunu procedūra

saskaņā ar PIL 63.pantu, PIL 67.pantā noteikto nogaidīšanas termiņu nav jāievēro.

Var publicēt brīvprātīgo paziņojumu par iepirkuma rezultātiem (27.1pants).

36

Sarunu procedūras (PIL)Sarunu procedūras (PIL) Ja pasūtītājs piemēro sarunu procedūru

saskaņā ar 63.panta (1) daļas 2) vai 3)punktu, (2) daļu vai (4) daļas 1)punktu, tas savā mājaslapā internetā ievieto sarunu procedūras izvēles pamatojumu ne vēlāk par dienu, kad piegādātājiem nosūtīts uzaicinājums piedalīties sarunās.

37

Sarunu procedūras Sarunu procedūras pamatojuma saskaņošana pamatojuma saskaņošana ar IUB (PIL)ar IUB (PIL) Iepirkumu uzraudzības birojs pieņem lēmumu par

atļauju piemērot sarunu procedūru, pamatojoties uz pasūtītāja iesniegtajiem rakstveida pierādījumiem un izvērtējot to atbilstību Publisko iepirkumu likumam.

Pasūtītājs ir atbildīgs par sniegtās informācijas patiesumu, kā arī par sarunu procedūras rezultātā noslēgtā līguma atbilstību sarunu procedūras pamatojumā norādītajiem apstākļiem.

Iepirkumu paziņojumi, pieteikumu un

piedāvājumu atvēršana

Iepirkumu paziņojumi Paziņojums par līgumu

jāpublicē, izziņojot atklātu konkursu, slēgta konkursa kandidātu atlasi, sarunu procedūru saskaņā ar 62.pantu, konkursa dialogu,

nav jāpublicē, uzsākot “B” daļas pakalpojumu iepirkumus (sākot no 20 000 latu), “mazos iepirkumus” (8.1pants), t.sk. “B” daļas pakalpojumu

iepirkumus līdz 20 000 latu, sarunu procedūru saskaņā ar 63.pantu un 62.panta pirmās

daļas 1.punktu (īpašais gadījums).

Iepirkumu paziņojumi Paziņojums par iepirkumu procedūras

rezultātiem jāpublicē par rezultātiem: atklātā un slēgtā konkursā, konkursa dialogā, sarunu procedūrā (saskaņā ar 62. un 63.pantu), “B” daļas pakalpojumu iepirkumos (no 20 000 latu);

nav jāpublicē par rezultātiem “mazajos iepirkumos” (8.1pants), t.sk.

“B” daļas pakalpojumu iepirkumos līdz 20 000 latu.

Iepirkumu paziņojumi Paziņojums par metu konkursu un

paziņojums par metu konkursa rezultātiem jāpublicē, izziņojot metu konkursu un paziņojot par metu konkursa rezultātiem.

Iepirkumu paziņojumi Paziņojums par grozījumiem, iepirkuma

procedūras izbeigšanu vai pārtraukšanu tiek publicēts (no 01.04.2013.), ja pasūtītājs izdara grozījumus:

atklāta konkursa dokumentos (29.panta (3) daļa) slēgta konkursa, konkursa dialoga un sarunu

procedūras (62.pants) kandidātu atlases nolikumā (29.panta (5) daļa)

ja pasūtītājs pagarina pieteikumu vai piedāvājumu iesniegšanas termiņus (29.panta (7) daļa)

ja pasūtītājs pārtrauc vai izbeidz iepirkuma procedūru (38.pants)

Iepirkumu paziņojumiPIL neregulē grozījumu izdarīšanu slēgta konkursa un sarunu procedūras, publicējot paziņojumu par līgumu, konkursa dialoga uzaicinājumos, kā arī 8.1panta iepirkumu dokumentācijā.

Iepirkumu paziņojumi Brīvprātīgs paziņojums par iepirkuma

rezultātiem – pasūtītājam dota iespēja pasargāt sevi no noslēgtā līguma atzīšanas par spēkā neesošu, ja līgums noslēgts, nepamatoti piemērojot PIL 3., 4. vai 5.pantu, 8.panta septīto daļu vai 63.pantu

Iepirkumu paziņojumi Paziņojums par plānoto līgumu tiek

publicēts par 8.1panta iepirkuma uzsākšanu (var nepublicēt “B” daļas pakalpojumiem un iepirkumiem, kuri atbilst PIL 63.pantam).

Informatīvais paziņojums par noslēgto līgumu tiek publicēts, paziņojot par 8.1panta kārtībā veiktā iepirkumā noslēgto līgumu.

Kas jāņem vērā, pārbaudot iepirkumu paziņojumus? Paziņojums par līgumu:

Vai pareizi noteikts iepirkuma līguma tips (piegādes, pakalpojumi, būvdarbi)?

Vai norādītais CPV kods atbilst iepirkuma priekšmetam?

Vai paziņojumā norādītais par iepirkuma dalīšanu daļās atbilst/neatbilst iepirkuma procedūras dokumentos norādītajam?

Vai paziņojumā norādītais par vispārīgās vienošanās vai iepirkuma līguma slēgšanu atbilst iepirkuma procedūras dokumentos norādītājam?

Kas jāņem vērā, pārbaudot iepirkumu paziņojumus? Paziņojums par līgumu:

Ja norādīts, ka tiek veikts centralizēts iepirkums, vai ir precīzi identificēti pasūtītāji, kuru interesēs tiek veikts iepirkums?

Vai paziņojumā norādīts, ka pasūtītājs lūgs piegādātāju apvienību reģistrēties noteiktā juridiskā formā (ja tas paredzēts iepirkuma dokumentos)?

Vai paziņojumā norādītais piedāvājumu iesniegšanas un atvēršanas laiks un vieta sakrīt ar iepirkuma procedūras dokumentos norādīto?

Pieteikumu un piedāvājumu iesniegšanas termiņi

Termiņi (dienās)virs ES/zem ES

Atklāts konkurss

Slēgts konkurss

Sarunu procedūra (62.pants)

Sarunu procedūra (63.pants)

“B” daļas pakalpojumi no 20 000 latu

pieteikumi - 37/25 37/25 Nav regulēts

-

piedāvājumi 52/30 40/25 Pēc vienošanās,

ja nevar vienoties,

vismaz 10 dienas

Nav regulēts

10 darbdienas

Piedāvājumu un pieteikumu iesniegšanas termiņu saīsināšana Pasūtītājs var izmantot PIL 29.panta astotajā

daļā noteiktos minimālos piedāvājumu iesniegšanas termiņus: ja iepriekšējais informatīvais paziņojums satur visu

paziņojumā par līgumu paredzēto informāciju, ciktāl tā bija pieejama publicēšanas brīdī,

kā arī tad, ja šāds iepriekšējais informatīvais paziņojums vai paziņojums par pircēja profilu, publicēts IUB mājaslapā internetā ne mazāk kā 52 dienas un ne vairāk kā 12 mēnešus pirms dienas, kad paziņojums par līgumu publicēts IUB mājaslapā internetā.

Piedāvājumu un pieteikumu iesniegšanas termiņu saīsināšana Ja paziņojumi par līgumu tiek sagatavoti un

nosūtīti ES OV elektroniski, izmantojot ES OV dokumentu elektronisko saņemšanas sistēmu, piedāvājumu iesniegšanas termiņu atklātam konkursam un pieteikumu iesniegšanas termiņu slēgtam konkursam, sarunu procedūrai un konkursa dialogam var saīsināt par 7 dienām.

IUB tehniski nodrošina paziņojumu nosūtīšanu ES OV, tāpēc šis termiņu saīsinājums ir pieejams visiem pasūtītājiem.

Piedāvājumu un pieteikumu iesniegšanas termiņu saīsināšana Ja pasūtītājs nodrošina brīvu un tiešu elektronisku

pieeju iepirkuma procedūras dokumentiem un visiem papildus nepieciešamajiem dokumentiem, atklāta un slēgta konkursa piedāvājumu iesniegšanas termiņu var saīsināt par 5 dienām.

Paziņojumā norāda interneta adresi, kurā minētā informācija ir pieejama.

Saīsinājums attiecas uz atklātajiem un slēgtajiem konkursiem neatkarīgi no to līgumcenas.

Paātrinātās procedūras PIL 29.panta 13.daļa regulē paātrināto

procedūru termiņus (galējas nepieciešamības gadījumā):Slēgts konkurss – 15 + 10 + 10Sarunu procedūra, iepriekš publicējot paziņojumu par līgumu – 15 + 10* + 10

* piedāvājumu iesniegšanas termiņu pēc vienošanās var noteikt arī īsāku

Piedāvājumu un pieteikumu iesniegšanas termiņu saīsināšana

Iepirkuma

procedūra

Iepriekš publicēts informatīvais paziņojums

Paziņojums ES OV nosūtīts elektroniski

Nodrošināta tieša elektroniska pieeja procedūras dokumentiem

Galējas nepiecieša-mības gadījumā

Atklāts konkursa piedāvājums

52 → 36 (22) -7

(52 – 7)

(36 (22) – 7)

-5

(52 – 5)

(52 – 7 – 5)

(30 – 5)

Slēgta konkursa piedāvājums

40 → 36 (22) -5

(40 – 5)

(25 – 5)

10

Sarunu procedūras (62.pants) /

slēgta konkursa pieteikums

-7

(37 – 7)

15

Saprātīgs piedāvājumu iesniegšanas termiņš Saprātīgs piedāvājumu iesniegšanas

termiņš → objektīva iepirkuma procedūra → vienlīdzīga attieksme → pārskatāmība

Iepirkuma dokumentu pieejamība Paziņojums publicēts 7.jūlijā (ceturtdiena).

Piedāvājumu iesniegšanas termiņš beidzas 2.augustā (25 dienas). Visi iepirkuma dokumenti pasūtītāja mājas lapā pieejami no 11.jūlija (pirmdiena).

Vai pasūtītājs pieļāvis pārkāpumu? Kas pasūtītājam darāms, lai novērstu

pārkāpumu?

Iepirkuma dokumentu pieejamība Pasūtītājs paziņojumā par līgumu norādījis,

ka atklātā konkursa par informatīvo bukletu iespiešanu nolikumu var saņemt, uzrādot maksājuma uzdevumu par 200 latu iemaksu paziņojumā norādītajā kontā.

Vai šāda prasība ir pamatota? Kādas ir pretendentu iespējas iebilst pret

šo prasību?

Papildu informācijas sniegšana Papildu informāciju pieprasa un sniedz rakstveidā

(izmantojot veidu, kāds noteikts iepirkuma procedūras dokumentos).

Pasūtītājs papildu informāciju sniedz 30.pantā noteiktajos termiņos. Par piedāvājumu sagatavošanu 5 dienu laikā, bet ne

vēlāk kā 6 dienas pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām izņemot (paātrinātās procedūrās - 4 dienas pirms termiņa beigām); par pieteikumu sagatavošanu – iespējami īsā laikā, bet ne vēlāk kā 4 dienas pirms termiņa beigām; .

Papildu informāciju nosūta piegādātājam, kas to pieprasījis, un vienlaikus ievieto internetā.

Iepirkuma procedūras dokumentu grozīšana Pasūtītājs var izdarīt grozījumus iepirkuma

procedūras dokumentos, ja tādējādi netiek būtiski mainītas kvalifikācijas, tehniskās specifikācijas vai citas prasības.

Paziņojuma par grozījumiem publicēšana un piedāvājumu/pieteikumu iesniegšanas termiņa pagarināšana.

Iepirkuma procedūras dokumentu grozīšana Vai pasūtītājs var veikt grozījumus

iepirkuma dokumentācijā: ja sākotnējā paziņojumā nepareizi norādīta

kontaktinformācija un saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijiem noteiktie skaitliskie vērtējumi,

ja pasūtītājs pēc iepirkuma izziņošanas nolemj būtiski mainīt iepirkuma apjomus, izpildes termiņus, piegādātāja pieredzes un finanšu resursu prasības.

Pieteikumu un piedāvājumu publiska atvēršana Paredzēta atklātā un slēgtā konkursā Piedāvājumus atver tūlīt pēc piedāvājumu

iesniegšanas termiņa beigām iepirkuma dokumentos norādītajā vietā un laikā.

Nav paredzēta sarunu procedūru pieteikumu un piedāvājumu, “B” daļas pakalpojumu iepirkumos un 8.1panta kārtībā organizētajos iepirkumos iesniegto piedāvājumu publiska atvēršana.

Pieteikumu un piedāvājumu atvēršanas sanāksmēs netiek pieņemti lēmumi, tātad var nebūt 2/3 no iepirkuma komisijas locekļu skaita.

Iepirkuma procedūru izbeigšana Ja konkrētajai iepirkuma procedūrai

nav iesniegti piedāvājumi vai pieteikumi

vai ja iesniegtie piedāvājumi neatbilst iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām vai kandidāti neatbilst izvirzītajām kvalifikācijas prasībām,

pasūtītājs pieņem lēmumu izbeigt iepirkuma procedūru.

Iepirkuma procedūru izbeigšana Ja atklātā vai slēgtā konkursā nav iesniegti

piedāvājumi, pasūtītājs var piemērot sarunu procedūru saskaņā ar 63.panta pirmās daļas 1.punktu (nav jāsaskaņo ar IUB).

Ja atklātā vai slēgtā konkursā vai konkursa dialogā iesniegtie piedāvājumi neatbilst iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām vai kandidāti neatbilst izvirzītajām kvalifikācijas prasībām, pasūtītājs var pieņemt lēmumu par sarunu procedūras piemērošanu saskaņā ar 62.panta pirmās daļas 1.punktu.

Iepirkuma līguma noteikumi nedrīkst būtiski atšķirties no iepriekš izsludinātajā attiecīgajā iepirkuma procedūrā paredzētajām līguma izpildei nepieciešamajām prasībām.

Piemērs – iepirkuma procedūras izbeigšana Atklāts konkurss izbeigts, jo neviens piedāvājums netika

iesniegts.

Iepirkuma noteikumi paredz iekārtu piegādi, kuras ir jāpiegādā viena mēneša laikā pēc līguma noslēgšanas.

Sakarā ar projektā paredzēto līdzekļu trūkumu ir iekavējusies būvdarbu uzsākšana (līguma slēgšana u.t.t.), līdz ar to fiziski nebūs vietas, kur minētās iekārtas izvietot un ekspluatēt. 

Pasūtītājs vēlas piemērot sarunu procedūru (63. (1)1)) un mainīt iekārtu piegādes noteikumus - iekārtas tiks piegādātas pēc līguma noslēgšanas, viena mēneša laikā pēc rakstveida pasūtītāja pieprasījuma izsniegšanas piegādātājam (tad, kad būs vieta, kur minētās iekārtas piegādāt).

Iepirkuma procedūru pārtraukšana Pasūtītājs var jebkurā brīdī pārtraukt iepirkuma

procedūru, ja tam ir objektīvs pamatojums. Paziņo pārtraukšanas iemeslus pretendentiem un

IUB. Ja pasūtītājs pārtraucis konkrēto iepirkuma

procedūru saskaņā ar 38.panta otro daļu, tam nav pamata piemērot sarunu procedūru šī iepirkuma tālākai realizēšanai.

Iepirkuma procedūru pārtraukšana Biežāk konstatētie iepirkuma procedūras

pārtraukšanas iemesli: nepietiekams finansējums; neprecīzas tehniskās specifikācijas –

nepieciešamība būtiski grozīt iepirkuma procedūras dokumentus;

pasūtītāja vajadzības maiņa; IUB iesniegumu izskatīšanas komisijas lēmums.

Kandidātu un pretendentu Kandidātu un pretendentu kvalifikācijas prasībaskvalifikācijas prasības

67

Kandidātu un pretendentu Kandidātu un pretendentu izslēgšanas noteikumi izslēgšanas noteikumi (39.pants)(39.pants) Izslēgšanas noteikumi un dokumenti,

kas iesniedzami, jānorāda: atklāta konkursa nolikumā; slēgta konkursa kandidātu atlases

nolikumā. Izslēgšanas noteikumi nolikumā

jāformulē precīzi atbilstoši likumā noteiktajam.

68

Kandidātu un pretendentu Kandidātu un pretendentu izslēgšanas noteikumi izslēgšanas noteikumi (39.pants)(39.pants) Nolikumā jānorāda:

izslēgšanas noteikumu noilguma termiņi (39.panta (4) daļa);

uz kādām personām izslēgšanas noteikumi attiecas:

uz personālsabiedrības biedru, ja pretendents ir personālsabiedrība;

uz pretendenta norādītām personām, uz kuru iespējām tas balstās, savas kvalifikācijas pierādīšanai;

pakalpojumu un būvdarbu līguma gadījumā – uz pretendenta norādītajiem apakšuzņēmējiem, kuru veicamo būvdarbu vai sniedzamo pakalpojumu vērtība ir vismaz 20% no kopējās iepirkuma līguma vērtības.

69

Izslēgšanas noteikumi – Izslēgšanas noteikumi – kļūdas!kļūdas! Netiek formulēti atbilstoši PIL 39.pantam Izslēgšanas noteikumus attiecina uz

visiem apakšuzņēmējiem Paredz likumā neesošus izslēgšanas

noteikumus, piemēram: profesionālās darbības pārkāpumi pēdējo trīs

gadu laikā; pretendentam bijusi negatīva sadarbība ar

pasūtītāju vai citiem pasūtītājiem saskaņā ar pasūtītāja saņemto informāciju.

70

Izslēgšanas noteikumi – Izslēgšanas noteikumi – kļūdas!kļūdas! Aizliegums vienam un tam pašam ekspertam vai

apakšuzņēmējam tikt norādītam vairākos piedāvājums, neparedzot izvērtēt, kā tas ietekmējis piedāvājumu neatkarību.

Aizliegums projektētājam piedalīties būvdarbu iepirkumā, neļaujot iesniegt pierādījumus, ka komersanta piedalīšanās iepriekšējā posmā (projektēšanā) nekropļo konkurenci nākošajā posmā (būvdarbi).

71

Saistītu personu izslēgšanaSaistītu personu izslēgšana EST spriedums lietā C-538/07 Kopienu tiesības nepieļauj tādu valsts tiesību

normu, kas [...] paredz absolūtu aizliegumu uzņēmumiem, kuru starpā ir kontroles attiecības vai kuri ir savā starpā saistīti, vienlaicīgi piedalīties kā konkurentiem vienā un tajā pašā konkursā, nedodot tiem iespēju pierādīt, ka minētās attiecības nav ietekmējušas to attiecīgo rīcību šajā konkursā.

Skatīt arī C-376/08 Serrantoni Srl (pastāvīgo konsorciju piedalīšanās iepirkumā)

72

Pretendentu izslēgšana Pretendentu izslēgšana saskaņā ar 11.panta (4) saskaņā ar 11.panta (4) daļudaļu Ja piegādātājs, tā darbinieks vai

piegādātāja piedāvājumā norādītā persona ir piedalījusies kādā no iepriekšējiem attiecīgā iepirkuma projekta posmiem vai iepirkuma procedūras dokumentu izstrādāšanā, piegādātājs, nav tiesīgs piedalīties nākamajos tā paša projekta posmos vai attiecīgajā iepirkuma procedūrā, [...]

73

Pretendentu izslēgšana Pretendentu izslēgšana saskaņā ar 11.panta (4) saskaņā ar 11.panta (4) daļudaļu ART 25.10.2012. spriedums A420572411 – iepirkums par būvuzraudzības pakalpojumu ir

secīgi veikts iepirkums, lai sasniegtu vienotu galarezultātu – būvi, t.i., būvniecībā gan tehniskā projekta izstrāde, gan būvdarbi, gan būvuzraudzība ir secīgi projekta posmi

Fakts, ka pretendenta meitas uzņēmums ir izstrādājis tehnisko projektu, dod šim pretendentam priekšrocības būvuzraudzības iepirkumā, jo tehniskā projekta izstrādātājs veic arī autoruzraudzību; pasūtītājam iespējamās priekšrocības bija jāizvērtē

74

Izziņu pieprasīšana no Izziņu pieprasīšana no pretendentapretendenta PIL paredz kompetentu institūciju izziņu

pieprasīšanu: par nodokļu parāda, kas kopsummā pārsniedz 100 latus,

neesamību (VID administrētie nodokļi); par to, ka nav pasludināta pretendenta maksātnespēja un

tas neatrodas likvidācijas stadijā. Informāciju par darba tiesību pārkāpumiem pasūtītājs

iegūst pats no Valsts darba inspekcijas. Nav noteikts, kā un kādi pierādījumi iegūstami, par

noziedzīgu nodarījumu un konkurences tiesību būtisku pārkāpumu neesamību.

75

Izziņu pieprasīšana no Izziņu pieprasīšana no pretendentapretendenta Izziņas un citus dokumentus, kurus likumā noteiktajos

gadījumos izsniedz kompetentās institūcijas, pasūtītājs pieņem un atzīst, ja tie izdoti ne agrāk kā vienu mēnesi pirms iesniegšanas dienas.

Izziņas par nodokļu parāda, kas pārsniedz 100 latus, neesamību un par to, ka nav pasludināta pretendenta maksātnespēja un tas neatrodas likvidācijas stadijā, atklātā konkursā paredz pieprasīt tikai potenciālajam uzvarētājam (līdzīgs regulējums arī 8.1pantā).

76

Izziņu pieprasīšana no Izziņu pieprasīšana no pretendentapretendenta Izziņas nepieprasa, ja informāciju var iegūt

publiskā datu bāzē vai tiešsaistē attiecīgo kompetento iestāžu pārziņā esošajās informācijas sistēmās.

Ja pasūtītājs nepieciešamo informāciju par pretendentu iegūst tieši no kompetentās institūcijas, datubāzēs vai no citiem avotiem, attiecīgais pretendents ir tiesīgs iesniegt izziņu vai citu dokumentu par attiecīgo faktu, ja pasūtītāja iegūtā informācija neatbilst faktiskajai situācijai (līdzīgs regulējums arī 8.1pantā).

77

Izziņu pieprasīšana no Izziņu pieprasīšana no pretendentapretendenta Ministru kabinets nodrošina, ka no 2014.gada

1.janvāra šā likuma 8.1 panta (52)* daļā, kā arī 39.panta (1) daļas 1), 2), 3) un 5)punktā** minētā informācija pasūtītājam ir pieejama publiskajās datubāzēs vai tiešsaistē attiecīgo kompetento iestāžu pārziņā esošajās informācijas sistēmās (PN 39.punkts).

* Informācija par nodokļu nomaksu un maksātnespējas procesiem un likvidāciju.

** Sodu reģistra izziņa, informācija par darba tiesību un konkurences tiesību pārkāpumiem, informācija par nodokļu nomaksu.

78

Pretendentu izslēgšanaPretendentu izslēgšana IUB lēmums 4-1.2/12-343 Piedāvājumā jāiesniedz pretendenta paša

apliecinājums par PIL 39.pantā norādīto izslēgšanas nosacījumu neesamību (forma nav noteikta)

Pretendents iesniedzis nepilnīgu apliecinājumu (uzskaitījis tikai dažus nosacījumus)

Izslēgšanas pamats – attiecīgo apstākļu konstatācija, objektīvais pierādīšanas veids – Sodu reģistra izziņa

79

Atbilstība profesionālās Atbilstība profesionālās darbības veikšanai (40.pants)darbības veikšanai (40.pants) Pasūtītāja mērķis – pārliecināties, vai pretendents

ir tiesīgs nodarboties ar attiecīgo komercdarbību: pasūtītājs pieprasa pierādījumus par

reģistrēšanos noteiktos profesionālajos reģistros vai licences vai sertifikāta esamību, ja saskaņā ar attiecīgās valsts (piegādātāja valsts!) normatīvajiem aktiem attiecīgās komercdarbības veikšanai šāda reģistrācija, licences vai sertifikāti ir nepieciešami (piemēram, būvniecība, apsardze, apdrošināšana u.c.)

80

Atbilstība profesionālās Atbilstība profesionālās darbības veikšanai (PIL, darbības veikšanai (PIL, SPSIL)SPSIL) Ieteicams paredzēt informācijas

saņemšanu publiski pieejamos reģistros (Būvkomersantu reģistrs, Apdrošināšanas sabiedrību reģistrs FKTK mājas lapā u.c.).

Reģistrāciju, licences un sertifikātus pieprasa tikai tiem piegādātāju apvienības dalībniekiem un apakšuzņēmējiem, kuri līguma ietvaros veiks komercdarbību reglamentētājās jomās.

81

Direktīva 2004/18/EKDirektīva 2004/18/EK42) ja tādēļ, lai piedalītos iepirkuma

procedūrā vai projektu skiču konkursā, ir jāpierāda kāda konkrēta kvalifikācija, piemēro attiecīgos Kopienas noteikumus par diplomu, apliecību un citu kvalifikācijas apliecinājuma dokumentu savstarpēju atzīšanu;

82

Kvalifikācijas prasībasKvalifikācijas prasības Kvalifikācijas prasību mērķis - mazināt

pasūtītāja risku, pārliecinoties par pretendenta saimnieciskās darbības

stabilitāti un finanšu resursu pieejamību, par pretendenta spēju - tehnisko un

profesionālo – atbilstību līguma izpildei nepieciešamajām spējā.

83

Pretendenta saimnieciskais Pretendenta saimnieciskais un finansiālais stāvoklis un finansiālais stāvoklis (41.pants)(41.pants) PIL nenosaka prasības pretendenta

saimnieciskajam un finansiālajam stāvoklim, bet nosaka dokumentus, ar kuriem piegādātājs var apliecināt savu atbilstību (uzskaitījums nav izsmeļošs): kredītiestādes apliecinājums; finanšu pārskats vai izraksts no finanšu pārskata; izziņa par savu kopējo finanšu apgrozījumu vai, ja

nepieciešams, finanšu apgrozījumu, kas attiecas uz konkrēto iepirkumu, bet ne vairāk kā par 3 iepriekšējiem gadiem

84

Pretendenta saimnieciskais Pretendenta saimnieciskais un finansiālais stāvoklis un finansiālais stāvoklis (41.pants)(41.pants) Var iesniegt citus dokumentus, ja pasūtītājs tos atzīst

par piemērotiem. Prasības nosaka samērīgi līguma priekšmetam,

piemēram, būvniecības iepirkumā, kura izpildes termiņš ir 36 mēneši, nevar prasīt vidējo gada apgrozījumu 3 x piedāvātā līgumcena.

Minimālais apgrozījums - pasargā pasūtītāju no līguma slēgšanas ar uzņēmumiem, kuriem līgums nepieciešams izdzīvošanai.

Citas prasības (piemēram, likviditātes koeficients).

85

Pretendenta tehniskās Pretendenta tehniskās un profesionālās spējas un profesionālās spējas (42.pants)(42.pants) PIL nenosaka prasības pretendenta tehniskajām un

profesionālajām spējām, tomēr uzskaitītie spēju apliecināšanas veidi norāda uz izvirzāmajām prasībām (izsmeļoši): iepriekšējā pieredze; kvalitātes kontroles personāls, iekārtas un tehniskais

nodrošinājums, būvdarbu vadībā un veikšanā un pakalpojumu sniegšanā

iesaistītais personāls, pieejamais tehniskais aprīkojums; iekārtas un tehniskais nodrošinājums kvalitātes nodrošināšanai

(piegādes, pakalpojumi); vides aizsardzības pasākumu apraksts (būvdarbi, pakalpojumi); preču paraugu apraksti, kvalitātes sertifikāti.

86

Pretendenta tehniskās Pretendenta tehniskās un profesionālās spējas un profesionālās spējas (42.pants)(42.pants) Pasūtītājs nosaka minimālās prasības pretendenta

pieredzei, personāla kvalifikācijai, tehniskajam nodrošinājumam – samērīgi ar iepirkuma priekšmetu!

Samērīgums jāievēro gan iepriekšējās pieredzes apliecināšanai pieprasīto objektu skaitā, gan to raksturojumā un apjomā, gan prasību, kas tiek izvirzītas komersantam un vienlaikus arī līguma izpildē iesaistītajam personālam noteikšanā.

Precīzi jānosaka iesniedzamie dokumenti atbilstības apliecināšanai.

87

Prasības pretendenta Prasības pretendenta tehniskajām tehniskajām un profesionālajām spējām un profesionālajām spējām (42.pants)(42.pants) Likums nosaka laika periodu, kurā veiktos

būvdarbus vai piegādes vai sniegtos pakalpojumus pretendenti var norādīt kā profesionālo spēju pierādījumu – 5 gadi būvdarbu līguma gadījumā, 3 gadi pakalpojumu un piegāžu līguma gadījumā.

Pasūtītājs nav tiesīgs ne saīsināt, ne pagarināt šos likumā noteiktos termiņus.

88

Prasības pretendenta Prasības pretendenta tehniskajām tehniskajām un profesionālajām spējām un profesionālajām spējām (42.pants)(42.pants) EKT spriedums lietā 31/87 Kā pretendenta spēju apliecinājums noteikta

specifiska iepriekš veikto būvdarbu pieredze, šis ir leģitīms kritērijs pretendenta atbilstības novērtēšanai direktīvas izpratnē.

Kvalifikācijas prasību samērīgums – var raksturot objektu, taču nevajag uzskaitīt visus tehniskos parametrus, ja tiem pašiem par sevi nav izšķirošas nozīmes.

89

Prasības pretendenta Prasības pretendenta tehniskajām tehniskajām un profesionālajām spējām un profesionālajām spējām (42.pants)(42.pants) IUB lēmums 4-1.2/12-412 Nolikumā paredzēts, ka pretendenta uzņēmumā ir ieviesta

un darbojas kvalitātes vadības sistēma ISO 9001:2008 vai cita līdzvērtīga sistēma. Jāiesniedz sertifikāta kopija vai citi pierādījumi par kvalitātes nodrošināšanas pasākumiem.

Piedāvājumu iesniedza personu apvienība (2 uzņēmumi). Neviens nebija pievienojis attiecīgos dokumentus. ISO sertifikāts bija vienam, par ko liecināja ISO apzīmējums uz veidlapas.

Nolikumā nebija noteikts, kuras no prasībām attiecas uz katru personu apvienības biedru. No prasības formulējuma un mērķa secināms, ka kvalitātes vadības sistēmai jābūt vai nu katrā uzņēmumā vai vismaz tam biedram, kas ir galvenais uzņēmējs (vadošais partneris) un kam nodota atbildība par visu darbu izpildi kopumā.

90

Pretendenta pieredzes Pretendenta pieredzes prasībasprasības 23.08.2010. lieta Nr. 4-1.2/10-203

Ja pretendents ir veicis vismaz viena līdzvērtīga līguma izpildi, tas norāda uz šī pretendenta spēju attiecīgu darbu izpildē, tomēr tikai viena līdzvērtīga līguma realizācija vēl neliecina par noteiktu pieredzi, tādējādi atkarībā no konkrētā līguma priekšmeta, darbu rakstura, sarežģītības u.tml. pasūtītājam ir tiesības izvirzīt prasības attiecībā uz 2-3 līdzvērtīgu līgumu realizāciju.

91

Pretendenta pieredzes Pretendenta pieredzes prasībasprasības 10.01.2011. lieta Nr.4-1.2/11-9

Ja piedāvājumu iesniegšanas termiņš ir 2010.gada 30.decembris, pretendents ir tiesīgs apliecināt savas tehniskās un profesionālās spējas būvdarbu veikšanā par iepriekšējiem (pēdējiem) pieciem gadiem, t.i., par 2005., 2006., 2007., 2008., 2009.gadu, kā arī par 2010.gadu.

92

Ievērojiet!Ievērojiet! Pasūtītājs pieprasa pretendentam tikai

tādu informāciju un dokumentus, kas nepieciešami kvalifikācijas atbilstības pārbaudei.

93

Biežāk sastopamās Biežāk sastopamās kļūdaskļūdas

Nav precīzi noteiktas prasības speciālistiem (pretendentam “jāuzmin”, kādi speciālisti nepieciešami).

Liels detalizētu prasību apjoms vienlaicīgi tiek izvirzīts gan pretendentam, gan piedāvātajam būvdarbu vadītājam (“puzlis”).

Nolikumam pievienotās piedāvājuma sagatavošanas formas (piemēram, objektu saraksti) neparedz visas nolikumā prasītās informācijas norādīšanu, radot pārpratumus piedāvājumu sagatavošanā.

Prasība par pieredzi ES projektos, darbā ar FIDIC līgumiem, lai gan nav konstatējams objektīvais pamats šādai prasībai.

Ļoti šauri definēta iepriekšējās pieredzes prasība (piemēram, pirmsskolas izglītības iestāžu būvniecībā, Latgales reģionā, publiskajā sektorā), ja tam nav objektīva pamatojuma.

94

Kvalifikācijas pārbaudeKvalifikācijas pārbaude Ja pasūtītājs konstatē, ka atbilstoši šā likuma 39.,

40., 41., 42., 43. un 44.panta noteikumiem iesniegtajos dokumentos ietvertā informācija ir neskaidra vai nepilnīga, tas pieprasa, lai piegādātājs vai kompetenta institūcija izskaidro vai papildina šajos dokumentos ietverto informāciju.

Pasūtītājs termiņu nepieciešamās informācijas iesniegšanai nosaka samērīgi ar laiku, kas nepieciešams šādas informācijas sagatavošanai un iesniegšanai.

95

Kvalifikācijas pārbaudeKvalifikācijas pārbaude Ja pasūtītājs saskaņā ar 45.panta pirmo daļu ir

pieprasījis izskaidrot vai papildināt iesniegtos dokumentus, bet kandidāts vai pretendents to nav izdarījis atbilstoši pasūtītāja noteiktajām prasībām, pasūtītājam nav pienākuma atkārtoti pieprasīt, lai tiek izskaidrota vai papildināta šajos dokumentos ietvertā informācija.

96

Kvalifikācijas pārbaudeKvalifikācijas pārbaude AT 16.07.2010. spriedums SKA-296/2010 Par nepatiesas informācijas sniegšanas faktu

(39.pants) var izslēgt tikai tad, ja informācijai, kas sniegta un nav patiesa, ir būtiska nozīme pretendenta kvalifikācijas izvērtēšanā.

Pasūtītāja rīcība (45.pants), lūdzot izskaidrot vai papildināt dokumentu, ir likumā tieši paredzēta un nav uzskatāma par vienlīdzīgas attieksmes principa pārkāpumu attiecībā pret pārējiem pretendentiem, kuru piedāvājumi kļūdas nesatur.

97

Kvalifikācijas pārbaudeKvalifikācijas pārbaude ART 28.02.2012. spriedums lietā A420663010 Piedāvājumā bija jāiekļauj izdruka no

būvkomersantu reģistra, pretendents to nebija iesniedzis un tika noraidīts

Tiesa: pasūtītāja mērķis, pieprasot dokumentus, ir kvalifikācijas esamības pārbaude Ziņas šajā reģistrā ir publiski pieejamas un pasūtītājs var pats pārbaudīt bez papildus resursiem un piepūles; pretendenta izslēgšana no dalības konkursā, konstatējot viegli iegūstamu ziņu iztrūkumu, ir pārlieku formāla un neatbilst samērīguma principam

98

Balstīšanās uz citas Balstīšanās uz citas personas spējāmpersonas spējām 23.05.2011. lieta Nr. 4-1.2/11-145 Pretendents apšauba, ka uzvarētājs, kas ir nesen

dibināta firma, ir spējīgs izpildīt nolikuma prasības (pieredze un apgrozījums).

Atbilstoši uzvarētāja pieteikumā norādītajam pretendents plāno veidot personu grupu ar citu komersantu.

Nav izvērtēts, kādā veidā uzvarētājs ir balstījies uz norādītā cita komersanta finanšu apgrozījumu un pieredzi, vēl jo vairāk tādēļ, ka iepirkuma komisija par uzvarētāju ir atzinusi tieši konkrēto pretendentu, otru komersantu nenorādot arī kā apakšuzņēmēju.

99

Balstīšanās uz citas Balstīšanās uz citas personas spējāmpersonas spējām 23.05.2011. lieta Nr. 4-1.2/11-145 Iesniegtajā piedāvājumā nav objektīvu

pierādījumu par nepieciešamo finanšu resursu un citu resursu nodošanu saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 41.panta un 42.panta nosacījumiem.

Tieši pretēji: - no uzvarētāja piedāvājumā iekļautā apliecinājuma izriet,

ka personu grupa tiks veidota, nevis ka piedāvājumu konkursā iesniedz personu grupa,

- nav konstatējams, kādu finansiālo atbildību un atbildību par līguma izpildi ir uzņēmies piesaistītais komersants, uz kura finanšu apgrozījumu un realizētajiem projektiem uzvarētājs atsaucas.

100

Prasības pretendenta Prasības pretendenta tehniskajām un tehniskajām un profesionālajām spējāmprofesionālajām spējāmBūvniecības likuma 10.pants (1) Lai veiktu komercdarbību vienā vai vairākās būvniecības

jomās, kurās fiziskajai personai patstāvīgai darbībai saskaņā ar Būvniecības likuma 8.panta pirmo daļu nepieciešams būvprakses vai arhitekta prakses sertifikāts, komersantam jāreģistrējas Būvkomersantu reģistrā.

(2) Komersants nav tiesīgs izpildīt darbus būvniecības jomās, kurās viņam nav attiecīgu speciālistu.

23.08.2010. lieta Nr. 4-1.2/10-202

“[...]piedāvājuma iesniegšana dalībai iepirkuma procedūrā pati par sevi nav uzskatāma par komercdarbības veikšanu būvniecībā.”

101

EST spriedums lietā C-EST spriedums lietā C-389/92389/92 [...] apliecinājums, ka pretendents var līguma izpildei

piesaistīt nepieciešamos resursus, neatkarīgi no tā, vai tie ir viņa paša, vai nē, var tikt atzīts par pierādījumu, ka pretendents ir izpildījis izvirzītās prasības attiecībā uz tehniskajiem nosacījumiem vai spējām.

Jāņem vērā, ka saskaņā ar direktīvā [...] sniegto būvdarbu definīciju (būvdarbu līgumu priekšmets ir būvdarbu veikšana vai to veikšana un projektēšana vai būvdarbu veikšana jebkuriem līdzekļiem atbilstoši pasūtītāja noteiktajām prasībām) nav šķēršļu, lai būvdarbus veiktu pretendents, kuram nav ne nodoma, ne resursu tos veikt paša spēkiem.

Skatīt arī EST spriedumu lietā C-220/05

102

Apakšuzņēmēji Apakšuzņēmēji (20.pants)(20.pants) Pasūtītājs ir tiesīgs pieprasīt, lai

pretendents piedāvājumā norāda tās līguma daļas, kuras nodos izpildei apakšuzņēmējiem, kā arī visus paredzamos apakšuzņēmējus, nolūkā pārliecināties, ka piegādātājs spēs izpildīt līgumu.

103

ApakšuzņēmējsApakšuzņēmējs Šā likuma 20.,35., 39. un 68.panta izpratnē

apakšuzņēmējs ir pretendenta vai tā apakšuzņēmēja piesaistīta vai nolīgta persona, kura veic būvdarbus vai sniedz pakalpojumus, kas nepieciešami ar pasūtītāju noslēgta publiska būvdarbu vai pakalpojumu līguma izpildei neatkarīgi no tā, vai šī persona būvdarbus veic vai pakalpojumus sniedz pretendentam vai citam apakšuzņēmējam.

104

ApakšuzņēmējsApakšuzņēmējs Publiska būvdarbu un pakalpojumu

līguma gadījumā pasūtītājs pieprasa, lai pretendents savā piedāvājumā norāda visus tos apakšuzņēmējus, kuru veicamo būvdarbu vai sniedzamo pakalpojumu vērtība ir 20% no kopējās iepirkuma līguma vērtības vai lielāka, un katram šādam apakšuzņēmējam izpildei nododamo būvdarbu vai pakalpojumu līguma daļu.

105

ApakšuzņēmējsApakšuzņēmējs Pasūtītājs paziņojumā par līgumu vai

iepirkuma procedūras dokumentos, kā arī iepirkuma līgumā vai vispārīgās vienošanās noteikumos paredz apakšuzņēmēju nomainīšanas kārtību, kā arī kārtību, kādā jaunie apakšuzņēmēji iesaistāmi līguma izpildē atbilstoši šā likuma 68.panta noteikumiem.

106

Apakšuzņēmēju nomaiņaApakšuzņēmēju nomaiņa Personālu, kurš ticis norādīts piedāvājumā un ticis

vērtēts, nedrīkst nomainīt bez pasūtītāja piekrišanas, pasūtītājs nepiekrīt nomaiņai, ja personāls neatbilst iepirkumā noteiktajām prasībām.

Apakšuzņēmējus, uz kuru spējām pretendents balstās savas kvalifikācijas pierādīšanai, drīkst nomainīt tikai ar pasūtītāja rakstveida piekrišanu, pasūtītājs, lemjot par nomaiņu, ņem vērā 68.panta (3) daļu.

Apakšuzņēmējus, uz kuru spējām pretendents nebalstās, bet kuriem nodod vismaz 20% no līguma vērtības, nomaina vai iesaista vēlāk, ja uz tiem neattiecas 39.panta izslēgšanas noteikumi (pasūtītāja rakstveida piekrišana).

107

Apakšuzņēmēju nomaiņaApakšuzņēmēju nomaiņa Pasūtītājs nepiekrīt 68.panta (2) daļā minētā

personāla un apakšuzņēmēju nomaiņai, ja pastāv kāds no šādiem nosacījumiem:1) piedāvātais personāls vai apakšuzņēmējs neatbilst

iepirkumā noteiktajām prasībām, kas attiecas uz personālu vai apakšuzņēmējiem;

2) tiek nomainīts apakšuzņēmējs un piedāvātajam apakšuzņēmējam nav vismaz tāda pati kvalifikācija, uz kādu iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents atsaucies, lai apliecinātu savas kvalifikācijas atbilstību,;

3) piedāvātais apakšuzņēmējs atbilst šā likuma 39.panta pirmajā daļā minētajiem kandidātu un pretendentu izslēgšanas nosacījumiem.

108

ApakšuzņēmējsApakšuzņēmējs Ja būvdarbu līguma gadījumā iepirkuma

procedūrā izraudzītais pretendents ir paredzējis apakšuzņēmējam izpildei nodot iepirkuma līguma daļu, kuras vērtība ir vismaz 50% no kopējās iepirkuma līguma vērtības, un slēdzamā iepirkuma līguma līgumcena ir 3 000 000 latu vai lielāka, iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents un attiecīgais apakšuzņēmējs iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos slēdz kā piegādātāju apvienība, nosakot katra dalībnieka atbildību.

109

ApakšuzņēmējsApakšuzņēmējs Apakšuzņēmēja veicamo būvdarbu vai

sniedzamo pakalpojumu kopējo vērtību noteic, ņemot vērā apakšuzņēmēja un visu attiecīgā iepirkuma ietvaros tā saistīto uzņēmumu veicamo būvdarbu vai sniedzamo pakalpojumu vērtību.

Tehnisko specifikāciju Tehnisko specifikāciju sagatavošana, sagatavošana,

piedāvājumu atbilstības piedāvājumu atbilstības pārbaudepārbaude

111

Tehniskās specifikācijas Tehniskās specifikācijas veido:veido:

kā detalizētu tehnisko aprakstu un atsauci uz standartiem (katrai atsaucei pievieno vārdus “vai ekvivalents”);

nosakot funkcionālās prasības vai prasības attiecībā uz darbību (šajā gadījumā tehniskās specifikācijas var būt mazāk detalizētas);

miksējot abus minētos veidus.

112

Tehnisko specifikāciju Tehnisko specifikāciju veidi Iveidi I Tehniskās specifikācijas kā precīzs tehnisks

apraksts (biežāk piegādēm, būvdarbiem, retāk - pakalpojumiem).

Ierobežo tirgus dalībniekus ar precīzām prasībām. Izmanto, ja pasūtītājam ir precīzi zināmas tā

prasības, piemēram, vienkāršas standarta preces, precīzi būvdarbu darbu un apjomu saraksti ar precīziem izmantojamo materiālu aprakstiem, dažādu iekārtu apkopes un uzturēšanas pakalpojumi.

113

Tehniskās specifikācijas Tehniskās specifikācijas kā precīzs tehnisks kā precīzs tehnisks apraksts apraksts Priekšrocības: Mazāk iespēju

pārpratumiem par tehniskā piedāvājuma atbilstību.

Var nodrošināt objektīvāku vērtēšanu, jo cenai ir būtiska vai pat izšķiroša nozīme.

Trūkumi: Sarežģīta specifikāciju

sagatavošana Inovāciju piedāvāšanas

iespējas ierobežotas. Atbildība par mērķa

sasniegšanu pasūtītājam (ja ir kļūda specifikācijās, pasūtītājam nāksies maksāt par izmaiņām).

Liels risks “pārcensties” un rezultātā pārmaksāt.

114

Tehnisko specifikāciju Tehnisko specifikāciju veidi IIveidi IIFunkcionālās vai darbības specifikācijas Izmanto, ja jāiepērk pakalpojumi, kuros pretendentiem

jānodrošina noteikta funkcionalitāte. Piemēram, pasūtītājam nepieciešams organizēt apmācība bezdarbniekiem-jauniešiem. Apmācības saturs netiek aprakstīts, taču tiek norādīts, ka apmācības jāorganizē tādā veidā, ka tās pieejamas arī cilvēkiem ar īpašām vajadzībām.

Izmanto arī, ja pasūtītājs zina, ko vēlas saņemt rezultātā, bet īsti nezina, ko piedāvā tirgus un/vai uzticas tirgus dalībniekiem, ka tie piedāvās efektīvus un inovatīvus risinājumus, piemēram, IS izstrādes, būvprojektēšana, sabiedriskās domas pētījumi.

115

Funkcionālās vai darbības Funkcionālās vai darbības specifikācijasspecifikācijas Priekšrocības: Piegādātajiem liela brīvība

inovatīvu risinājumu piedāvāšanā.

Vieglāk sagatavot tehniskās specifikācijas

Atbildība par mērķa sasniegšanu pāriet pie piegādātāja.

Lielāka pretendentu konkurence

Trūkumi: Sarežģītāks vērtēšanas

process, iespējams plašs piedāvāto cenu diapazons.

Nepieciešams sarežģītāks vērtēšanas kritēriju kopums.

Pasūtītāju var neapmierināt atsevišķi procesi, ar kuriem tiek sasniegts izvirzītais mērķis (var ierobežot, nosakot kā obligātus svarīgākos procesus)

Pasūtītājam rūpīgi jāizvērtē, vai pieprasītā funkcionalitāte nodrošinās pakalpojuma līguma mērķa sasniegšanai izdevīgākā piedāvājuma saņemšanu.

116

Noteikumi, kas aizliedz Noteikumi, kas aizliedz ierobežot konkurenciierobežot konkurenci Ja tas nav izšķiroši līguma priekšmeta pastāvēšanai,

tehniskajās specifikācijās nenorāda specifisku izcelsmi, īpašu procesu, zīmolu, patentus vai specifiskus preču veidus, kas noteiktiem piegādātājiem vai precēm rada priekšrocības, vai noraidīšanas iemeslu.

Izņēmuma gadījumos šādu norādi var iekļaut, ja nav iespējams sagatavot pietiekami precīzu un skaidru līguma priekšmeta aprastu saskaņā ar 17.panta ceturto un piekto daļu. Tādā gadījumā norādi lieto kopā ar vārdiem “vai ekvivalents”.

117

Tehniskā piedāvājuma Tehniskā piedāvājuma atbilstībaatbilstība Piedāvājumu vērtēšanas gaitā pasūtītājs

ir tiesīgs pieprasīt, lai tiek izskaidrota tehniskajā un finanšu piedāvājumā iekļautā informācija, kā arī iesniegti piedāvāto preču paraugi, ja tie nepieciešami preču atbilstības novērtēšanai un pretendents ar tam pieejamiem dokumentiem nevar pasūtītājam pierādīt preču atbilstību. [...]

118

Tehniskā piedāvājuma Tehniskā piedāvājuma atbilstībaatbilstība[...] Pasūtītājs nepieprasa iesniegt tādu preču

paraugus, kuras pielāgojamas vai izgatavojamas līguma izpildes laikā atbilstoši tā prasībām, ja šādi paraugi piegādātājam nav pieejami pirms iepirkuma līguma noslēgšanas, kā arī preču paraugus, kuru iesniegšana piegādātājam rada nesamērīgus izdevumus.Skatīt skaidrojumu par PIL 45.pantu IUB mājaslapā (Iepirkumu vadlīnijas – Skaidrojumi un ieteikumi).

Piedāvājumu izvēles Piedāvājumu izvēles kritērijikritēriji

120

Piedāvājumu izvēles Piedāvājumu izvēles kritēriji (PIL)kritēriji (PIL) Primārais piedāvājumu izvēles kritērijs -

saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums Viszemākās cenas kritērijs, ja pasūtītājs

uzskata, ka lietderīgāk izvēlēties piedāvājumu ar viszemāko cenu un sagatavotā tehniskā specifikācija ir detalizēta.

121

Piedāvājumu izvēles Piedāvājumu izvēles kritērijikritēriji Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma

gadījumā: izvēlas vērtēšanas kritērijus, kas saistīti ar līguma

priekšmetu, tiem jābūt konkrēti izteiktiem un objektīvi salīdzināmiem vai izvērtējamiem;

paziņojumā par līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos norāda kritērijus, to īpatsvarus un skaitliskās vērtības;

iepirkuma procedūras dokumentos norāda vērtēšanas algoritmu saskaņā kritērijiem un aprakstu, kā tiks vērtēts katrs no norādītajiem vērtēšanas kritērijiem.

122

Piedāvājumu izvēles Piedāvājumu izvēles kritērijikritēriji Ja piedāvājumu izvēles kritērijs ir

saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums: paziņojot pretendentiem par iepirkuma

procedūras rezultātiem, paziņojumā norāda izraudzītā piedāvājuma raksturojumu un nosacītās priekšrocības;

iepirkuma procedūras ziņojumā norāda piedāvājumu vērtēšanas kopsavilkumu un pamatojumu piedāvājuma izvēlei.

123

Saimnieciski Saimnieciski visizdevīgākais visizdevīgākais piedāvājumspiedāvājums Vērtēšanas kritēriji, kurus nedrīkst

izmantot iepirkuma procedūrās: pretendenta pieredze (darbības gadi, objektu

skaits, atsauksmju skaits); apakšuzņēmēju piesaiste (%); personāla pieredze; uzņēmuma apgrozījums u.c. pretendenta

kvalifikāciju raksturojoši kritēriji.

124

Biežāk sastopamās Biežāk sastopamās kļūdaskļūdas Nolikumā nav paskaidrojuma, kā kritēriji tiks vērtēti

(piem., darbu izpildes grafika detalizācijas pakāpe, atbilstība tehniskās specifikācijas prasībām, izpratne par tehniskās specifikācijas prasībām u.tml.).

Izpildes termiņu un garantijas termiņu vērtēšanas algoritms pieļauj nereālu piedāvājumu iesniegšanu.

Tiek vērtēti (piešķirtas noteiktas balles) piedāvājumi, kas neatbilst nolikuma prasībām.

Pārkāpumi vērtēšanas procesā – vienlīdzīgas un godīgas attieksmes principu pārkāpumi, piešķirtie novērtējumi nav pamatoti.

125

IIK 10.01.2011. lēmums Nr. IIK 10.01.2011. lēmums Nr. 4-1.2/11-94-1.2/11-9 Pretendents pieprasa izslēgt no Konkursa

nolikuma saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritēriju „apakšuzņēmējiem piešķiramā darba apjoms (% no līgumcenas)” (maksimālais punktu skaits ir 20). Pretendents, kas Konkursā paredzēto būvdarbu kompleksai izpildei plānojis pieaicināt apakšuzņēmējus, kuru kopējais veicamo darbu apjoms ir 5% no kopējā veicamo būvdarbu apjoma, saņems 20 punktus, bet pārējie piedāvājumi - proporcionāli mazāk par apakšuzņēmējiem piešķiramā darba apjoma palielinājumu.

126

IIK 10.01.2011. lēmums Nr. IIK 10.01.2011. lēmums Nr. 4-1.2/11-94-1.2/11-9 Iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka

Konkursa nolikumā noteiktais vērtēšanas kritērijs „apakšuzņēmējiem piešķiramā darba apjoms (% no līgumcenas)”, pirmkārt, nav saistīts ar līguma priekšmetu un, otrkārt, tas nepamatoti ierobežo pretendentu iespējas un tiesības piesaistīt apakšuzņēmējus līguma izpildei.

127

Pārāk dārgs piedāvājumsPārāk dārgs piedāvājums Ja piedāvājums ir pārāk dārgs, pasūtītājs

var pieņemt lēmumu par būvdarbu, pakalpojumu vai piegāžu apjomu samazināšanu, slēdzot līgumu, tikai tādā gadījumā, ja šāda iespēja ir paredzēta iepirkuma procedūras dokumentos, bijusi zināma visiem pretendentiem un nerada nepamatotas priekšrocības kādam no tiem.

128

Pārāk dārgs piedāvājumsPārāk dārgs piedāvājums Pasūtītājs ir tiesīgs pieņemt lēmumu par

iepirkuma procedūras pārtraukšanu: nosūta visiem kandidātiem vai pretendentiem

un IUB lēmuma pamatojumu; nosūta IUB publicēšanai paziņojumu par

iepirkuma procedūras rezultātiem. Lēmums par iepirkuma procedūras

pārtraukšanu nedod tiesības uz sarunu procedūras bez paziņojuma publicēšanas piemērošanu.

129

Nepamatoti lēta Nepamatoti lēta piedāvājuma jēdzienspiedāvājuma jēdziens PIL nenosaka, kāds piedāvājums

uzskatāms par nepamatoti lētu, bet nosaka pasūtītāja rīcību šaubu gadījumā

Nepamatoti lēts piedāvājums: piedāvājums izskatās nepamatoti lēts,

salīdzinot ar pasūtītāja veiktajiem aprēķiniem un citiem iesniegtajiem piedāvājumiem;

zemā cena nav izskaidrojama ar pielietotās metodes radītu ekonomiju, tehniskajiem risinājumiem, īpaši izdevīgiem tirgus apstākļiem un piedāvātā produkta oriģinalitāti.

130

Pasūtītāja rīcībaPasūtītāja rīcība Pasūtītājs, kas nodomājis noraidīt kādu

piedāvājumu kā nepamatoti lētu: dod pretendentam iespēju iesniegt sava piedāvājuma

detalizētu aprakstu (rakstveidā pieprasa detalizētu paskaidrojumu par būtiskajiem piedāvājuma nosacījumiem),

ļauj tam iesniegt visus pierādījumus, kurus tas uzskata par nepieciešamiem (PIL 48.pants, SPSIL 53.pants), dodot saprātīgu termiņu pierādījumu iesniegšanai,

uzdodamo jautājumu mērķis ir saņemt pamatojumu, kas apliecina piedāvājuma augsto konkurētspēju tā, lai nerastos šaubas par pretendenta spēju izpildīt līgumu,

jebkuram izslēgšanas lēmumam jābūt objektīvi pamatotam.

131

Biežāk pieļautās kļūdasBiežāk pieļautās kļūdas Nepārbauda piedāvātās cenas pamatotību gadījumos,

kad bija jārodas šaubām, piemēram: piedāvājuma cenu apšaubījis eksperts vai daļa

iepirkuma komisijas locekļu; vairāku piedāvājumu cenu ir pamats apšaubīt, tomēr

pārbaudīts tiek tikai viens no būtiski lētākajiem piedāvājumiem.

Informācija netiek pieprasīta un pārbaude netiek veikta atbilstoši PIL 48.pantam vai SPSIL 53.pantam

132

Biežāk pieļautās kļūdasBiežāk pieļautās kļūdas Pretendentu kļūdas:

atsakās sniegt pierādījumus piedāvātās cenas pamatotībai, aizbildinoties ar komercnoslēpumu,

atbildē nesniedz objektīvu cenas pamatojumu, bet, piemēram, vispārīgu būvdarbu organizācijas aprakstu vai atsauci uz materiālu krājumiem noliktavā.

Iepirkuma līguma Iepirkuma līguma noslēgšana, noslēgta noslēgšana, noslēgta

iepirkuma iepirkuma līguma grozīšanalīguma grozīšana

134

Iepirkuma līguma Iepirkuma līguma projektsprojekts Iepirkuma līguma projekts ir atklāta

konkursa, slēgta konkursa un sarunu procedūras, iepriekš publicējot paziņojumu par līgumu, dokumentācijas neatņemama sastāvdaļa (PIL 31.,51.pants).

Nav regulējuma par iepirkuma līguma projekta sagatavošanu “B” daļas pakalpojumu iepirkumos un “mazajos iepirkumos” (PIL 8.1pants).

135

Iepirkuma līguma Iepirkuma līguma projektsprojekts Iebildumi par iepirkuma līguma projektu

iepirkuma procedūrās, kur līguma projekts pievienots iepirkuma dokumentos, jāizsaka termiņos, kādi noteikti iesniegumu iesniegšanai par iepirkuma procedūras dokumentu prasībām (PIL 83.panta trešā daļa).

136

Iepirkuma līguma Iepirkuma līguma termiņštermiņš Iepirkuma līgumu (pakalpojumu,

būvdarbu vai piegāžu) slēdz uz laiku, ne ilgāku par 5 gadiem, izņemot gadījumus, kad ilgāks līguma termiņš: 1) ir paredzēts citā likumā; 2) ir būtiski nepieciešams līguma izpildes

nodrošināšanai ar līguma priekšmetu tieši saistītu tehnisku vai ekonomisku apstākļu dēļ.

137

Iepirkuma līguma Iepirkuma līguma termiņštermiņš Ja pasūtītājs plāno slēgt līgumu uz ilgāku laiku,

pirms iepirkuma uzsākšanas pasūtītājam, kas ir tiešās pārvaldes iestāde, nepieciešams saņemt Ministru kabineta atļauju, bet pasūtītājam, kas ir pastarpinātās pārvaldes iestāde, — attiecīgās atvasinātās publiskās personas orgāna atļauju.

Pamatojumu norāda paziņojumā par iepirkuma procedūras rezultātiem (ieteicams – arī paziņojumā par līgumu).

138

Iepirkuma līguma Iepirkuma līguma noslēgšananoslēgšana Līgumu slēdz par to, kas bija izziņots, un atbilstoši

uzvarējušā pretendenta piedāvājumam (apjomi, kvalitāte, izmaksas, termiņi, līguma izpildes noteikumi u.t.t.) ! Nepamatota pasūtītāja rīcība, līgumu slēdzot – palielināt

avansa summu, samazināt apdrošināšanas prēmijas, nodrošinājuma, soda procentu lielumu, atcelt soda sankcijas.

Nepamatota ir arī piedāvājumā norādīto termiņu pagarināšana vai apjomu samazināšana, ja tāda rīcība nav paredzēta iepirkuma dokumentos.

139

Iepirkuma līguma grozījumi Iepirkuma līguma grozījumi (67.(67.11pants)pants)(1) Ir pieļaujami tikai iepirkuma līguma

vai vispārīgās vienošanās nebūtiski grozījumi. Būtiskus grozījumus drīkst izdarīt tikai 67.1panta (2) daļā minētajos gadījumos.

140

Iepirkuma līguma grozīšana Iepirkuma līguma grozīšana (67.(67.11pants)pants)(2) Būtiski iepirkuma līguma vai vispārīgās

vienošanās grozījumi ir pieļaujami: 1) ja tie skaidri un nepārprotami noteikti iepirkuma

līgumā vai vispārīgajā vienošanās (gadījumi, kad grozījumi ir pieļaujami, grozījumu apjoms un būtība);

2) ja ir piemērota sarunu procedūra, iepriekš nepublicējot paziņojumu par līgumu (likuma 63.pants – papildu pakalpojumi vai būvdarbi);

3) ja iepirkuma procedūrā izraudzīto pretendentu (līgumslēdzēju pusi) aizstāj ar citu atbilstoši komerctiesību jomas normatīvo aktu noteikumiem par komersantu reorganizāciju un uzņēmuma pāreju.

141

Iepirkuma līguma grozīšana Iepirkuma līguma grozīšana (67.(67.11pants)pants)Grozījumi uzskatāmi par būtiskiem, ja:

1) grozītie iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās noteikumi, ja tie būtu bijuši paredzēti iepirkuma procedūras dokumentos, pieļautu atšķirīgu piedāvājumu iesniegšanu vai citu kandidātu un pretendentu dalību vai izvēli iepirkuma procedūrā;

2) ekonomiskais līdzsvars (piemēram, risku sadalījums un tos kompensējošie līdzekļi), ko paredz iepirkuma līgums vai vispārīgā vienošanās, tiek mainīts iepirkuma procedūrā izraudzītā pretendenta interesēs;

3) iepirkuma līguma priekšmetā ietver piegādes, pakalpojumus vai būvdarbus, ko neparedz sākotnēji noslēgtais iepirkuma līgums vai vispārīgā vienošanās;

4) iepirkuma procedūrā izraudzīto pretendentu (līgumslēdzēju pusi) aizstāj ar citu piegādātāju.

142

Ģenerāladvokāta Ģenerāladvokāta secinājums lietā C-454/06secinājums lietā C-454/0691.Noteicošais vienmēr ir apstāklis, kādus piedāvājumus

līgumslēdzēja iestāde būtu varējusi saņemt tirgū līguma grozījumu brīdī. Piemēram, ja kopš publiskā iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas cenas par attiecīgo pakalpojumu ir samazinājušās tirgū kopumā, tad vienkārša vienošanās par mazāku atlīdzību nekā līdz šim nenodrošina konkurences principa un ekonomiskās efektivitātes principa ievērošanu.Gluži pretēji – ir jāpārbauda, vai citi iespējamie pakalpojumu sniedzēji līguma grozījumu brīdī nebūtu varējuši līgumslēdzējai iestādei piedāvāt vēlamo pakalpojumu par vēl izdevīgāku cenu nekā tās pašreizējais līgumpartneris.

143

Plānotie grozījumi APKPlānotie grozījumi APK Paredz uzlikt administratīvus sodus par

iepirkuma līguma noslēgšanu, neiekļaujot iepirkuma dokumentos paredzētās prasības vai iekļaujot atšķirīgas prasības, ja iepirkuma dokumenti to neparedz;

iepirkuma līguma noslēgšanu, neievērojot PIL noteikto nogaidīšanas termiņu

iepirkuma līguma grozīšanu, neievērojot PIL noteiktos iepirkuma līguma grozīšanas noteikumus

Paldies par Paldies par uzmanību!uzmanību!

Jautājumi?Jautājumi?