escenarios legales para la protección animal en el perú

8/16/2019 Escenarios Legales Para La Protección Animal en El Perú

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ESCENARIOS LEGALES PARA LAPROTECCIÓN ANIMAL EN EL PERÚ

José Luis L. Mendoza Luna

Director Legal - ASF

Animalistas sin Fronteras - ASF 1


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Maltrato animal como indicador de

riesgo social• Las alteraciones del vínculo

animal/ser humano puedenservir como indicadores dedeterioro de condicionessociales y de detectores

precoces de situaciones deriesgo.

• Los animales domésticospueden servir comoelementos centinelas antedeterminadas patologíassociales.



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Maltrato animal

(concepto veterinario)• Es aquella circunstancia de

origen humano que produceuna falta de bienestar en el

animal, estando el bienestar

definido por las clásicascinco libertades.



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Correlación entre maltrato animal y

conductas problemáticas• Los primeros estudios datan de

1961.

• Posteriores estudios observaronen grupos reducidos, presos yniños maltratados, de formaretrospectiva, la presencia desituaciones de maltrato o de

crueldad hacia los animales.• Indicador de alteración de

conducta en la tercera edición delmanual de diagnóstico de

desórdenes mentales de laAmerican Psychiatric Associationen 1987.



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Correlación entre maltrato animal y

maltrato al ser humano


Presenciar o perpetrar maltrato animal en la infancia, puede desembocar en patologías socialesen la edad adulta.

El maltrato animal puede indicar maltrato hacia las personas en edad infantil.

El maltrato animal es un recurso de poder en la violencia de género.

El tratar de evitar el maltrato animal dificulta el refugio de la persona maltratada.

El atesoramiento de animales suele coincidir con situaciones de aislamiento social.


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Como indicador de maltrato humano• Existe evidencia que los niños

que han presenciado maltratohacia animales en su entornofamiliar fácilmente hanpresenciado situaciones deviolencia doméstica hacia otrosseres humanos o ellos mismos.

• Sin embargo, el que maltratahumanos desde un punto de

vista estadístico no es unindicador significativo de quevaya a producir un maltratohacia los animales.



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Como indicador de violencia de

género• El agresor ejerce su fuerza,

maltratando o amenazando

maltratar seres vinculados con elagredido.

• Se convierte en una circunstanciamás trágica cuando el maltratadono busca ayuda o no acude a

casas de acogida o refugio puesteme por la integridad de esosseres, circunstancia quesocialmente se prevé en el casode los hijos pero que ocurreigualmente respecto a losanimales de compañía.



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En caso de atesoramiento de

animales• La intencionalidad de proteger

a los animales desemboca en

situaciones graves de maltratoanimal.

• En estos casos se suele asociara un perfil característico que

suele denotar aislamientosocial y situaciones deabandono.

• Es importante detectar ello a

tiempo a fin de minimizar lasconsecuencias tanto para losanimales como para los sereshumanos implicados.



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Por omisión o desconocimiento• Es el más frecuente y pasa

a veces desapercibido.• Se manifiesta a través de

animales educados deforma incorrecta o que noson manejados de acuerdoa sus necesidades decomportamiento, a la

introducción de animalesexóticos o la posesión deanimales de riesgo.



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Por abandono• Este caso no está asociado

cualitativamente a otrasconductas antisociales.

• El hecho de abandonar un

animal que está bajonuestra custodia, ya es, no

sólo un indicio, sino un

hecho que altera laconvivencia en una

sociedad.



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Rol del veterinarioRol fiscalizador

En caso de conocimiento de

indicios, potencialidad o de

realización de actos quepuedan conllevar maltrato

animal

Rol formativo

A través de la educación e

información al público de los

cuidados para con losanimales, evitando conductas

riesgosas.



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Papel proactivo del vínculo animal /

ser humano• El papel proactivo que

puede tener el desarrolloadecuado del vínculo conlos animales es facilitar lapromoción de la empatía,como medida “preventiva”en entornos sociales comoel ámbito educativo.

• Aumentar la empatía hacia

los animales disminuye laprobabilidad de conductasviolentas en la escuela.



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Derecho Animal frente al Derecho

Subjetivo humano (I)El Derecho Subjetivo es el

sentimiento de una seriede facultades o poderes

que le corresponden a

uno mismo para haceralgo, para reclamar de

otro que lo haga o para

exigir a los demás que noperturben o interfieran la

propia acción.



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Subjetivo humano (II)Existen tres sectores

fundamentales para elcampo de acción del

Derecho Subjetivo:

- Uso y disfrute.- Disposición.

- Pretensión.



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Subjetivo humano (III)Los animales piensan y razonansus actos, utilizan un lenguaje de

comunicación y tomandecisiones, los que les convierteen seres con capacidades dignasde Derecho Animal, no humano

ya que sus reglas morales noengendran deberes ni derechoshumanos, simplemente derechosanimales, lo que les hace

poseedores de respeto yconsideración de su dignidadcomo seres vivos.



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Declaración Universal de los Derechos

del Animal• Aprobado por UNESCO y ONU, de

fecha 23 de setiembre de 1977.

• Respeto a la vida animal, tratodigno y no crueldad (incluido elabandono).

• Derecho de animales salvajes avivir en su hábitat.

• No uso mercantil ni en trabajosexcesivos.

• Experimentación sin sufrimientosfísico o psicológico.

• Para alimentación, trato digno.• No explotación para esparcimiento

del hombre (exhibición es tratoindigno).



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Artículo 450-A Código Penal“El que comete actos de crueldadcontra un animal, lo somete a

trabajos manifiestamenteexcesivos o lo maltrata, serásancionado hasta con sesentadías-multa.

Si el animal muriera a

consecuencia de los maltratossufridos, la pena será de cientoveinte a trescientos sesenta días-multa.

El juez podrá en estos casosprohibir al infractor la tenencia deanimales bajo cualquiermodalidad.”



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Ley N° 27265 (I)• Ley de Protección a los

Animales Domésticos y a

los Animales Silvestresmantenidos en cautiverio.Aprobada el año 2000.

• NO REGLAMENTADA A LA

FECHA, lo cual genera queno sea plenamente eficaz, yademás sea obsoleta.

• Establece marco deerradicación y prevenciónde maltrato y crueldadcontra los animales.



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Ley N° 27265 (II)• Establece que instituciones

protectoras, MINEDU,

gobiernos locales, regionales,autoridades políticas , judiciales y Policía deben velarpor la protección animal.

•

Remite a un desarrolloreglamentario del uso deanimales en circos y enzoológicos.

• Establece la necesidad que elEstado apoye la creación dealbergues para animalesdesamparados.



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Ley N° 27265 (III)• Sobre el uso de animales

para experimentación,investigación y docencia.

• Sobre instalación de unComité de Protección de

Animales en institucionesdonde se haganexperimentos, quedependerá de un Comité

Nacional de ProtecciónAnimal dependiente deMINEDU.



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Ley N° 27596 (I)• Ley que regula el régimen

jurídico de canes.• En esta norma se establece

determinación de razas

caninas potencialmente

peligrosas (pitbull terrier,

dogo argentino, fila

brasilero, tosa japonesa,

bull mastiff, doberman yrotweiler).



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Ley N° 27596 (II)• Prohíbe peleas de canes,

adiestramiento para reforzar

agresividad e ingreso de ellosa locales de espectáculospúblicos deportivos,culturales o de asistenciamasiva de personas, salvoSerenazgo, Policía y FuerzasArmadas.

• Comercialización yadiestramiento regulado y

controlado.• Sacrificio de canes en

supuestos determinados.



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Ley N° 27596 (III)• Se establece requisitos y

deberes de propietarios de

este tipo de canes peligrosos.

• Las Municipalidades son las

competentes para el registro,

otorgamiento de licencias,

supervisión y fiscalización de

establecimientos, medidas de

internamiento y, además,

potestad sancionadora. Ellomediante labor coordinada con

instituciones protectoras.



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D.S. N° 006-2002-SA (Reglamento)• Reglamento de la Ley de Canes.

• Regula la tenencia de canespeligrosos y todo tipo de canes.

• Gradúa las sanciones.

• Participación de MINEDU y

MINSA en campañas de controlde zoonosis, conjuntamente conlos Gobiernos Locales y/oProvinciales (ordenanzas).

• Regulación sobre el traslado yregistro de canes.



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Ley N° 29763• Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

No reglamentada a la fecha. Vieneaplicándose la Ley N°27308 yReglamento.

• Regula el manejo yaprovechamiento de la faunasilvestre, a través de zoocriaderos,cotos de caza, zoológicos, centros

de rescate, centros de custodiatemporal.

• Establece calendarios de veda.

• Regula la tenencia doméstica deciertos tipos de silvestres.

• Se prohíbe el uso de especies defauna silvestre, nativa y exóticas enespectáculos circenses.



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Ley N° 26585• Declara a delfines y otros

mamíferos como especies

legalmente protegidas: Delfín oscuro Delfín común (Delphinus

delphis + Delphinus capensis)

Delfín nariz de botella (bufeo)

Tucuxi

Marsopa

Delfín Rosado

•

La ley prohíbe la extracción(matanza) de estas especies, así como la comercialización de sucarne.



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D.S. N° 002-96-EF (Reglamento) (II)• Se declara que animales

que varan vivos y tienen

oportunidad desobrevivir, deben serretornados al mar.

• Se prohíbe hostigar, herir

o intencionalmentemutilar a un delfín.

• Se prohíbe eldesembarque de delfines

muertos o de partes dedelfines con la intenciónde comercialización.



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Maltrato animal, ¿delito o falta? (I)Anteriormente:

Prestación de servicio comunitario

por 10 a 300 jornadas (mismocastigo impuesto a quien destruíaplantas que adornan jardines,alamedas, parques y avenidas).

Actualmente:

• Sanción pecuniaria: 60 a 360días multa.

• Sanción limitativa de derechos:Prohibición de tenencia deanimales.



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Maltrato animal, ¿delito o falta? (II)• La tentativa NO es punible en

faltas. Si se impide que se

consume un acto de crueldadanimal, el responsable delhecho no recibirá ningún tipode sanción por parte del

Estado.• En los casos de crueldad

animal, sólo responde elautor del hecho, no los

cómplices (primarios osecundarios) ni losinstigadores.



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Maltrato animal, ¿delito o falta? (III)• El plazo máximo que el Estado

tiene para investigar y sancionar

los actos de crueldad es de 1 añodesde que fueron cometidos, puestanto la acción penal como la penaprescribe en este lapso de tiempo.Este plazo es muy corto para que el

Estado pueda determinar laresponsabilidad de una persona enactos de crueldad animal ya que nodispone de 12 meses deinvestigación sino del tiempo que

quede desde el momento en quese descubrieron los hechos.



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Maltrato animal, ¿delito o falta? (IV)• El plazo máximo que el Estado

tiene para investigar y sancionar

los actos de crueldad es de 1 añodesde que fueron cometidos, puestanto la acción penal como la penaprescribe en este lapso de tiempo.Este plazo es muy corto para que el

Estado pueda determinar laresponsabilidad de una persona enactos de crueldad animal ya que nodispone de 12 meses deinvestigación sino del tiempo que

quede desde el momento en quese descubrieron los hechos.



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Cambios normativos pertinentes (I)• Los actos de crueldad animal no

deben seguir siendo catalogados

como faltas sino que deberían sertratados como delitos. Ellopermitirá procesar no sólo al autordel hecho sino también a loscómplices e instigadores,

perseguir y castigar los actos detentativa y le otorgará al Estado unplazo mayor para la investigación ypersecución de estos hechos.Además, la investigación no estará

a cargo de la Policía y de los Juecesde Paz o de Paz Letrado sino queserá dirigida y liderada por elMinisterio Público.



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Cambios normativos pertinentes (II)• La elevación del castigo

debe ser racional, puesdebemos evitar penas

desproporcionadas o

medidas populistas.• Deberían castigarse no

sólo los actos comisivos

sino también los deomisión (p.e. abandono o

cautiverio de animales).



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Puntos en el tapete (I)¿Qué tipo de delito es el

maltrato animal?¿Cuál es el bien jurídico

protegido en el maltrato animal?



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Puntos en el tapete (II)• El maltrato animal como delito

contra la propiedad.

• El maltrato animal como delitocontra las buenas costumbres.

• El maltrato animal como delitocontra el interés moral de lacomunidad.

• El maltrato animal como delitocontra el medio ambiente.

•

El maltrato animal como delitocontra el “derecho de losanimales”



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¿Qué está en debate hoy?Proyecto de Ley N°

3266/2013/CR

• Proyecto de Ley quesanciona el maltrato de

animales domésticos de

compañía

• Presentado por el

congresista Carlos Bruce el

13 de marzo del 2014.

Proyecto de Ley N°3371/2013/CR

• Proyecto de Ley deProtección y Bienestar

Animal

• Presentado por el

congresista Yohny Lescano

el 10 de abril del 2014.



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Pasos para denunciar (I)



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Pasos para denunciar (II)


escenarios legales para la protección animal en el perú

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