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Vivimos momentos de indecisiones e incerti-
dumbres, pero también de ideas nuevas que
pueden impulsarnos hacia grandes cambios.
No nos dejemos llevar por la inercia y aposte-
mos por una innovación arquitectónica y urba-
na revolucionaria, clara y rotunda. Los colecti-
vos y arquitectos, que se presentan en este
libro, así lo hacen y sus trabajos nos pueden
servir de referente.
Formamos parte de un mundo distinto del que
hasta hora conocíamos. Un mundo de flujos,
redes y nuevas tecnologías. Contamos con
las herramientas y con los medios humanos
para realizar importantes transformaciones en
los espacios donde nos desenvolvemos.
Aprovechemos esta gran oportunidad.
Cristina García-Rosales
DESEODE CIUDAD
arquitecturas revolucionarias
cristina garcía-rosales
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©Cristina García-Rosales, 2010
© Mandala ediciones, 201 O e/ Tarragona, 23 28045 Madrid (España) tel: +34 914678528 www.mandalaediciones.com
I.S.B.N. 978-84-8352-291-2 Depósito legal: M-51485-2010 Imprime: Reprográficas Malpe, S.A.
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ÍNDICE
l. Introducción
l. DESEO DE CIUDAD 9 Cristina García-Rosales
2. La teorla
l. DOCE PREGUNTAS SOBRE EL DECRECIMIENTO 21 Carlos Taibo
11. URBANISMO EMERGENTE Juan Freire
111. ESPACIOS SENSIBLES Ecosistema Urbano
IV. ATRAPANDO EL AIRE Agnieszka Stepien y Lorenzo Barnó
3. Plataformas urbanas emergentes
l. OTRA MIRADA, OTROS SUEÑOS
Albacete Plural Hiria Kolectiboa La Mujer Construye
11. EN DEFENSA DEL ALMA DE LA CIUDAD
Sa lvem el Cabanyal Club de los Debates Urbanos A pie Bici crítica
29
41
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57 67 77
93 117 135 141
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ALBACETEPLURAL La experiencia del proyecto "Aibaceteplura l"
Incorporación de la perspectiva de género a la redacción del Plan de Ordenación Municipal de Albacete, gestión de la participación in situ.
l. Introducción: antecedentes y objeto
El Plan General de Ordenación Urbana, PGOU, vigente en el término municipal de Albacete data de marzo de 1999 (BOP n2 62, suplemento, dei24-0S-1999).
Habida cuenta de su antigüedad, de las condiciones en que se produjo su aprobación y del crecimiento económico, impelido básicamente desde el sector de la construcción, que experimentó nuestro país en la década comprendida entre 1998 y 2008 (década que algunos geógrafos han llamado "prodigiosa"), al cual nuestra ciudad no fue ajena, el Ayuntamiento de Albacete decide acometer una revisión del mismo} adaptada ya al nuevo marco lega l1 tanto estatal como autonómico (licitación de fecha 26-11-2006 y adjudicación de fecha 24-07-2007).
El nuevo Plan de Ordenación Municipat POM, que se hace acompañar asimismo de un Plan de Ordenación Territorial, POT, ha se estructurarse, según la voluntad del
Consistorio, en tres ejes básicos, a saber: en primer lugar, la sostenibilidad, es decir, la garantía de que la huella del crecimiento de nuestras ciudades no excede su capacidad de regeneración.
En segundo lugar, la participación ciudadana} esto es, el compromiso de la confección del planeamiento urbanístico desde el conocimiento} la valoración y la toma en consideración de las propuestas de los vecinos del municipio; y, en tercer lugar, la perspectiva de género, o sea1 la incorporación efectiva de las medidas necesarias para la consecución de la igualdad real entre hombres y mujeres en el marco de la ciudad y su territorio.
La incorporación de la perspectiva de género a la redacción del POM de Albacete responde no sólo a la voluntad política de su Ayuntamiento sino al cumplimiento tanto de la LEY ORGÁNICA 3/20071 de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres} BOE n2 71 del 23-03-2007, art. 31.3., como del REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de suelo} BOE N2 154 del 26-06-20081 arts. 2.2. y 10.1.c.
La materialización de este objetivo se instrumentó a través de un contrato entre el equipo redactor del POM de Albacete, MALT, S. L., y la arquitecta María Ella Gutiérrez
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Otra mirada, otros sueños
\1ozo, directora del equipo y de los trabajos para la consecución de la participación in situ. El contrato ha tenido un período de duración de un año (01-07-2009/30-06-2010) ~ se ha vehiculado a través de la Universidad de Alicante.EI equipo de trabajo está compuesto, además, por las siguientes personas:
-Mercedes Miranda Bleda, arquitecta -Joaquín Arnau Amo, arquitecto - Borja del Rey López, delineante -Alfonso González Domingo, estudiante de 42 curso de Arquitectura en la UA
~n el proyecto "albaceteplural", participan las siguientes instituciones:
-Ayuntamiento de Albacete, representado por su Alcaldesa, Carmen Oliver Jaquero, y oor el Concejal de Urbanismo, Antonio Martínez. -Dirección General de Planificación Territorial de la Junta de C. de Castilla La Mancha, •epresentada por su Directora General, Bárbara Pons Giner. -Foro Participativo de Albacete, representado por su Coordinador Jesús Ortega.
Además de la participación in situ, se celebró un contrato con la Universidad Politécnica de Valencia para armar la participación on-line del cual es responsable la arquitecta Eva \1. Álvarez Isidro al frente del equipo formado asimismo por:
-Carlos José Gómez Alfonso, arquitecto - José Díaz Cantero, informático
~ 1 presente escrito se refiere únicamente a la experiencia de la participación in situ.
_os objetivos, y los instrumentos habi litados para su consecución, del proyecto albaceteplural" se plasmaron en el siguiente documento que apoyó la difusión y
divulgación del mismo:
Saludos cordiales,
Ante el proceso de redacción del nuevo Plan de Ordenación Municipal, el Excmo. Ayuntamiento de Albacete considera imprescindible que las mujeres participemos activamente en la construcción y desarrollo de la ciudad. Las experiencias y vivencias de la ciudad son complejas, plurales y muy distintas en unas personas y otras. Merece especial atención el punto de vista de las mujeres, puesto que nuestra mirada está oarticularmente atenta a las necesidades que más nos afectan a todos en nuestra vida cotid iana e incorpora a su vez la de otros colectivos más vulnerables, como son los '1iños y los ancianos. El enfoque de género es integrador.
3. Plataformas urbanas emergentes :ltra mirada, otros sueños 59
Asumido este compromiso con la ciudadanía, el Excmo. Ayuntamiento de Albacete nos encarga -a la arquitecta María Elia Gutiérrez Mozo y su equipo de compañeras de trabajo, Mercedes Miranda Bleda y Eva María Álvarez Isidro, al que incorporan, además, a varios colaboradores más- un estudio para incluir, de manera efectiva y real, la perspectiva de género al nuevo Plan de Ordenación Municipal.
En este momento, la máxima prioridad de nuestro equipo se ha centrado en la PARTICIPACIÓN, ya que es una herramienta básica y fundamental en el proceso de planificación urbanística. Es la primera etapa de un trabajo que alcanzará pleno sentido con su continuidad en el tiempo y su permanente revisión y puesta al día.
Para ello, hemos habilitado los siguientes cauces:
Por un lado, la página Web W\/l/W.albaceteplural.es en la que hallarán una variedad de canales para expresar pareceres, ideas, ilusiones, denuncias.
Se ha dispuesto un blog y se ha lanzado la convocatoria de un concurso de fotografía; también se podrá ver los vídeos con las opiniones de otros ciudadanos y se tiene acceso a la información y noticias actualizadas que nuestras acciones vayan generando o que nos llegan desde otros ámbitos.
Asimismo, pueden cumplimentar on-line el cuestionario en el que se concretan las valoraciones sobre los aspectos urbanos que más nos afectan y preocupan en nuestra vida diaria, particularmente a las mujeres.
También hemos organizado TALLERES que irán teniendo lugar en los sitios y a las horas que aparecen en la agenda adjunta.
La participación en los mismos es abierta a todos, hombres y mujeres, y en ellos podremos compartir nuestros puntos de vista y refiexionar de manera conjunta sobre cómo es Albacete {sus barrios, sus calles, sus edificios, sus plazas, sus parques ... ) y cómo podría ser, aprovechando el conocimiento de primera mano que nos proporciona la experiencia de nuestra vida cotidiana en él y un espíritu abierto al cambio.
La escala de trabajo de los talleres son los barrios de Albacete, puesto que entendemos que los vecinos tenemos, de manera consciente o inconsciente, incorporada una visión de los mismos que nos permite detectar sus carencias, valorar sus potencialidades y, en definitiva, plantear propuestas concretas.
Consideramos que otra manera de hacer las cosas es posible: ésta es una oportunidad para, conociendo lo que tenemos y asomándonos a otras realidades, proyectemos un Albacete mejor para todos los albaceteños sin excepción, buscando la construcción de
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Otra mirada, otros sueños
- 'la ciudad más participativa, más solidaria, más sosten ible, más justa, más amable, -ejor. Les invitamos, pues, a que se acerquen a este proyecto confeccionado desde la Jsión y el convencimiento de que todos tenemos algo que decir sobre la ciudad en
: ue vivimos .
. 1uchas gracias por su atención. Les esperamos.
2 Materiales
:: principal material preparado expresamente para cada Taller (uno por barrio de la : udad más dos talleres "transversales" para tratar temas estructurantes) ha consistido : '1 una presentación (pwp) conteniendo los siguientes bloques de documentación:
3LOQUE 1: PRESENTACIÓN
-Del proyecto "albaceteplural"
-De las instituciones colaboradoras -Del equipo redactor del POM -Del equipo de trabajo del proyecto
3LOQUE 11: INFORMACIÓN SOBRE "NOSOTROS" (Aibacete)
-De la ciudad - Del barrio: - Las viviendas - Las calles -Las dotaciones y los equipamientos -Las zonas verdes y los espacios públicos - La imagen del barrio
3LOQUE 111: INFORMACIÓN SOBRE "LOS OTROS" (otras ciudades, otras posibilidades)
- Rehabilitación de bloques de viviendas -Transformación de los espacios entre bloques (l inea les y manzanas) -Tratamiento de las medianeras, desde el trampantojo al jardín vertical - Rediseño de la sección de las calles -Diseño de los espacios públicos - Uso y disfrute de los espacios libres -Compromiso de los edificios públicos con el espacio urbano
.l.l finalizar cada Taller, además, se ha proporcionado una encuesta muy sencilla con
cuatro bloques de preguntas:
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1. Equipamientos y dotaciones para la vida cotid iana, 2. Características de los espacios públicos y zonas verdes, 3. Movi lidad, seguridad, iluminación, señalización, visibi lidad
y 4. Percepción y valoración del barrio.
3. Métodos
3.1. PARA LA CONFECCIÓN DE LOS MATERIALES DE LOS TALLERES.
- Recopilación de información previa: bib liografía, otras experiencias y Fichas de los
Barrios elaboradas por el equipo redactor del POM -Trabajo de campo: fotografías, dibujos, anotaciones sobre los barrios - Organización de la documentación, según lo expuesto en el epígrafe anterior
3.2. PARA LA DINÁMICA DE LOS TALLERES.
La presentación que ha abierto cada Taller se ha impartido para el conjunto de los
asistentes.
Sin embargo, la fase de reflexión, debate y propuestas, siempre que ello ha sido posible, se ha organizado dividiendo a los participantes en grupos más pequeños, guiados por uno de nosotros. Para dinamizar la participación, nos hemos apoyado en la encuesta en formato papel que luego del Taller se dejaba a disposición y en los casos de otras
ciudades vistos en la presentación.
3.3. PARA LA RECOGIDA Y PLASMACIÓN DE LAS PROPUESTAS FRUTO DE LA PARTICIPACIÓN.
a) Levantar acta de la sesión.
b) Confeccionar un "cuaderno de viaje", compuesto por "hojas" con vocación de notas de prensa. Se ha tratado de dar puntual noticia de lo acontecido para colgarla en la página web del proyecto y, en la medida de lo posible, incentivar y retroal imentar así la participación.
e) Ordenar las propuestas de los vecinos según los indicadores urbanísticos de género que la bib liografía específica en la materia señala como especialmente sensibles a esta cuestión: Dotaciones y equipamientos, Espacio público y zonas verdes, Viviendas y hábitat, Movilidad y Seguridad.
d) Ilustrar estos datos cruzándolos con actuaciones sim ilares efectuadas en otras ciudades.
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: Implementar estas propuestas y sus posibles soluciones con los datos obtenidos ~ través de las encuestas en soporte papel citadas y recogidas en los centros socioculturales.
:> Sintetizar todo este materia l en una ficha, adonde se muestra el resumen del acta de :ada taller, ilustrado con las fotos de la celebración del mismo, la tabla de propuestas :Jrganizada por indicadores urbanísticos de género y un plano del barrio adonde se ~rafían. Evidentemente, el objetivo último es facil itar al máximo, y siempre que ello sea posib le, la incorporación de estas propuestas ciudadanas a la redacción del Plan de Jrdenación Municipal del Albacete.
- Resultados
-lemos confeccionado dos fichas por Taller de barrio rea li zado. la primera contiene a fase de INFORMACIÓN. En la mitad izquierda de la misma, y ordenadas por las ::ategorías enunciadas {viviendas, calles, dotaciones y equipamientos y zonas verdes y
espacios públicos) en fi las, hemos dispuesto una serie variable de fotos que ilustran el estado actua l de estos niveles del espacio urbano.
=n la mitad derecha, bajo el nombre de l barrio, hemos insertado una tabla que resume as características más relevantes de las citadas categorías. Bajo ella, se acompaña Jna fotografía aérea del barrio, en la que se han dibujado sus límites y sus hitos orincipa les.
_a segunda ficha, corresponde a un doble nivel: por un lado, la PARTICIPACIÓN y, por otro, las PROPUESTAS. A la izquierda se ha reseñado, ilustrándola con fotografías del 'aller, el acta de la sesión. A la derecha, se introduce una nueva tabla, en esta ocasión, a que ordena las propuestas por indicadores urbanísticos de género y les asigna un cono que permite su identificación en el plano del barrio.
Bajo ella comparece dicho plano, cuyo soporte es un documento de estado actua l de a ciudad, en el que se ha dibujado una "botonera" con los iconos correspond ientes a cada una de las propuestas. Cuando la propuesta lo es para un lugar determinado (una calle, una plaza, una dotación, etc.), entonces el icono aparece sobre el mismo. En el caso de que la propuesta obedezca al barrio en su conjunto, entonces permanece en la "botonera".
5. Conclusiones
En este epígrafe acometemos una lectura sintética de las propuestas analizadas en los Resu ltados. Para ello, las estructuramos sigu iendo los mismos indicadores urbanísticos de género que hemos util izado a lo largo del proceso de trabajo.
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Evidentemente, no se tratar en este documento de reflejar el listado de las mismas cuanto de valorar el alcance y los límites de sus aportaciones lo cual, de alguna manera, se encauzó a través de una reflexión final a la que llamamos Recomendaciones y que sí entendemos pertinente resumir por cuanto ofrece una idea cabal tanto de las fortalezas y oportunidades que la experiencia del proyecto albaceplural ha detectado como de las debilidades y amenazas que hemos visto.
Al Ayuntamiento de Albacete y, en particular, a las Concejalías de Participación y de la Mujer:
Apostar firmemente por políticas de integración de la perspectiva de género en todos los ámbitos de la vida municipal y por intensificar {más) y cualificar {mejor) los mecanismos de la participación ciudadana así como los vehículos de información sobre las tomas de decisiones que afectan a la ciudad y sobre la realidad de la misma.
Evaluar externamente y dar continuidad en el tiempo y visibilidad en el espacio a las medidas que se tomen.
Al tejido asociativo de Albacete:
Fomentar las actividades formativas, en particular sobre urbanismo, arquitectura y género, y las actividades participativas que ejerciten a los ciudadanos en esta responsabilidad cívica.
Otras recomendaciones:
Diseñar espacios para el diálogo, la reflexión y el debate entre políticos y ciudadanos, políticos y técnicos, ciudadanos y técnicos.
Confeccionar materiales didácticos sobre participación ciudadana y perspectiva de género.
Trabajar la ciudad desde la pequeña escala, a pie de calle, hasta la macroescala territorial. Implicar a las mujeres no sólo en la primera (la de lo cotidiano) sino también y además en la segunda.
Albacete, septiembre de 2010
María Elia Gutiérrez Mozo. Arqu itecta, profesora Doctora del Área de Composición Arquitectónica de la EPS de la Universidad de Alicante.
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0mbre del proyecto •- baceteplural"
_ gar
- bacete
~ plicacíón de la acción
1corporación de la perspectiva de género a la redacción del Plan de Ordenación .l unicipal de Albacete, gestión de la participación in situ .
:uración ) esde el 01-07-2009 hasta el 30-06-2010
Personas implicadas : quipo gestión de la participación in situ: 'Aaría Elia Gutiérrez Mozo, Arquitecta y Directora del Proyecto 'Y1ercedes M iranda Bleda, Arquitecta -oaquín Arnau Amo, Arquitecto 3orja del Rey López, Delineante ... fonso González Domingo, estudiante de 4º curso de Arquitectura en la UA
:'Juipo gestión de la participación on-line :va María Álvarez Isidro, Arquitecta ::arios José Gómez Alfonso, Arquitecto .osé Díaz Cantero, Informático
-epercusión ciudadana y participación Se han celebrado 14 talleres: 12 en los barrios de a Albacete y 2 "transversales" (en :! Instituto de la Mujer de la JJCM y en el foro de la participación), con una asistencia 11edia a los mismos de unas 25 personas.
Jbjetivos ' ecoger, ordenar, valorar y grafiar las propuestas de los ciudadanos y ciudadanas de ~lbacete, desde la perspectiva de género, para su incorporación efectiva, real, en la redacción del plan de ordenación municipal.
Proceso Los talleres han tenido una primera parte informativa (sobre el proyecto, sobre la ciudad y sus barrios y sobre otras acciones en otras ciudades), basada en el trabajo de campo previo del equipo y en el vaciado de fuentes bibliográficas y en la búsqueda de otras experiencias, y una segunda parte participativa, de reflexión y debate, para la recogida de propuestas.
3. Plataformas urbanas emergentes Otra mirada, otros sueños 65
Desarrollo Los talleres, de dos horas de duración, se han celebrado en los centros socioculturales de los barrios y se han apoyado, para su convocatoria, celebración y recogida de encuestas posteriores, en los educadores sociales al frente de los mismos. Estos trabajadores municipales fueron, a su vez, informados y llamados a colaborar en el proyecto a través del foro de la participación adonde tiene su puesto de trabajo su jefa de negociado.
Resultados Se ha elaborado dos fichas por cada taller realizado, una correspondiente a la información y otra a la participación, en las que se recoge, de manera sintética, gráfica y fotográfica, el análisis de las características de cada barrio, según los niveles de vivienda, calle, espacio público y zonas verdes, dotaciones y equipamientos, y las propuestas de los vecinos y las vecinas según indicadores de género (dotaciones y equipamientos, espacio público y zonas verdes, viviendas y hábitat, movilidad y seguridad). Asimismo se ha confeccionado un plano-guía de propuestas de todo el casco urbano.
Coste 15.000 Euros
Conclusión Se han elaborado más de treinta propuestas concretas para su inclusión en la redacción del plan de ordenación municipal de albacete, además de redactar una serie de recomendaciones dirigidas al ayuntamiento de la ciudad, al tejido asociativo de la misma y a la ciudadanía. La valoración final del proyecto es extremadamente positiva por el conocimiento de primera mano que aporta, no sólo de la realidad de albacete, sino también y además, del verdadero estado de la cuestión cívica y pa rticipativa, y, en estos momentos, la situación es de expectación para detectar y chequear el grado de incorporación real, efectiva, de las propuestas a los instrumentos de planeamiento en ejecución. También estamos a la espera de una respuesta a los requerimientos de dar continuidad en el tiempo, visibilidad y evaluaciones externas de calidad a estas iniciativas.
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Vivimos momentos de indecisiones e incerti-
dumbres, pero también de ideas nuevas que
pueden impulsarnos hacia grandes cambios.
No nos dejemos llevar por la inercia y aposte-
mos por una innovación arquitectónica y urba-
na revolucionaria, clara y rotunda. Los colecti-
vos y arquitectos, que se presentan en este
libro, así lo hacen y sus trabajos nos pueden
servir de referente.
Formamos parte de un mundo distinto del que
hasta hora conocíamos. Un mundo de flujos,
redes y nuevas tecnologías. Contamos con
las herramientas y con los medios humanos
para realizar importantes transformaciones en
los espacios donde nos desenvolvemos.
Aprovechemos esta gran oportunidad.
Cristina García-Rosales
DESEODE CIUDAD
arquitecturas revolucionarias
cristina garcía-rosales
DE
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