espectro electromagnético, concesión de radio, televisión, telefonía celular, internet y...
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Este trabajo de investigación es pionero en el análisis previo del régimen legal de la apertura de las telecomunicaciones en Costa Rica. Como bien se sabe, Costa Rica fue el último país en América Latina en romper su monopolio de las telecomunicaciones, tradicionalmente a cargo del ICE, a raíz de la aprobación del CAFTA, también último país de Centroamérica y Caribe en aprobarlo, pues el debate nacional fue intenso, hasta el punto de decidir ésto en un referendum nacional. Si bien es cierto, este trabajo va dirigido a la parte notarial, también es de mucho aporte a los abogados no notarios, para que visualizen el panorama legal sobre las telecomunicaciones en Costa Rica, donde la LGT es una ley de convergencia, que recopiló experiencias, aciertos y desaciertos de la apertura del sector de Telecomunicaciones en España y el resto de América Latina. Por ser éste un trabajo de investigación, y el mismo por ser de actualidad, tiene derechos reservados, los cuales, los autores los cedimos a la Universidad de Costa, por lo que para mayor consulta del mismo, será necesario apersonarse a la Biblioteca de la Facultad de Derecho de la UCR, en su sede central, y consultar el trabajo.TRANSCRIPT
2009
® Derechos Reservados
ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO. CONCESIÓN DE
FRECUENCIAS DE RADIO Y TELEVISIÓN, TELEFONÍA
CELULAR, INTERNET Y SERVICIOS AGREGADOS
Realizado por:
Lic. Juan Carlos Campos Monge
Licda. Jennifer Muñoz Zúñiga
Lic. Wálter Obando Corrales
ESPECIALIDAD EN DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
FACULTAD DE DERECHO
SISTEMA DE ESTUDIOS DE POSGRADO
ESPECIALIDAD EN DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN:
ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO. CONCESIÓN DE FRECUENCIAS DE RADIO Y
TELEVISIÓN, TELEFONÍA CELULAR, INTERNET Y SERVICIOS AGREGADOS
JUAN CARLOS CAMPOS MONGE
JENNIFER MUÑOZ ZÚÑIGA
WALTER OBANDO CORRALES
2009
® Derechos Reservados
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
i
“Si tengo 100 mil clientes en Costa Rica tengo mayor ingreso que 100 mil
clientes en cualquier otro país de Centroamérica y el Caribe”.
Luis La Rocca, encargado de abrir nuevos mercados
para Digicel
“(…) es claro que con o sin TLC es deber del estado costarricense implementar
profundos cambios estructurales y de procedimientos administrativos,
absolutamente necesarios para que la población se adapte a los nuevos esquemas
tecnológicos y a la globalización, a la nueva dinámica de la información
instantánea, así como a los grandes, inevitables y cercanos retos energéticos y de
medio ambiente que se presentan ya en el área centroamericana. Y todo este
cambio que debe darse, lo es sin obviar para nada el asentar la probidad como una
regla de oro en el ejercicio de las funciones estatales (…)”
Comisión de Notables, formada en el gobierno de Abel
Pacheco de la Espriella, para estudiar el entonces
proyecto de ley CAFTA (“TLC”)
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
ii
Mayor información:
Lic. Juan Carlos Campos Monge [email protected]
Licda. Jennifer Muñoz Zúñiga [email protected]
Lic. Wálther Obando Corrales [email protected]
® Derechos Reservados
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
iii
DONACIÓN DE LA PRESENTE INVESTIGACIÓN
Primeramente, los suscritos autores de esta corta investigación,
luego de realizada la misma, consideramos que por ser un
tema de interés actual, y que incide directamente en la nueva
realidad en cuanto a la regulación de las telecomunicaciones
en Costa Rica, con ocasión de la apertura en este sector;
hacemos la donación del presente trabajo al Sistema de
Bibliotecas, Documentación e Información (SIBDI) de la
Universidad de Costa Rica, con el fin de que el presente
informe de investigación, sea un aporte a la Academia y
consulta de actualidad para aquellos interesados en el tema
analizado.
Así mismo, para efectos de la legislación vigente en derechos de
autor, conexos y demás, autorizamos a la Universidad de Costa Rica
para que haga uso de la presente investigación de la manera que
mejor determine y haga tantas copias sean necesarias, para el
disfrute del público en general.
Con la autorización expresada, suscribimos los licenciados,
Wálter Obando CorralesWálter Obando CorralesWálter Obando CorralesWálter Obando Corrales
Juan Carlos Campos MongeJuan Carlos Campos MongeJuan Carlos Campos MongeJuan Carlos Campos Monge
Jennifer Muñoz ZúñigaJennifer Muñoz ZúñigaJennifer Muñoz ZúñigaJennifer Muñoz Zúñiga
CIUDAD UNIVERSITARIA RODRIGO FACIO
Mayo, 2009
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
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TABLA DE ABREVIATURAS Y OTROS TÉRMINOS
ICE: Instituto Costarricense de Electricidad
Racsa: Radiográfica Costarricense S.A.
Art.: artículo
LGT: Ley General de Telecomunicaciones, ley N° 8642 del 04 junio
2008, publicada en la Gaceta N°125
UIT: Unión Internacional de Telecomunicaciones
SUTEL: Superintendencia de Telecomunicaciones (Costa Rica)
Aresep: Autoridad Reguladora de los servicios públicos (Costa Rica)
UCR: Universidad de Costa Rica
Citel: Comisión Interamericana de Telecomunicaciones
LGTel: Ley General de Telecomunicaciones de España
FONATEL: Fondo Nacional de Telecomunicaciones
OSIPTEL: Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones, del Perú
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
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FICHA BIBLIOGRÁFICA
Título: “Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión,
telefonía celular, internet y servicios agregados”
Cita Bibliográfica: Campos Monge Juan Carlos; Muñoz Zúñiga Jennifer,
Obando Corrales Walter. Informe de investigación para el curso PF-3771:
DERECHO ADMINISTRATIVO.
Palabras Claves: Espectro electromagnético, Concesiones, Frecuencias de
Radio y televisión, Telefonía celular, servicios agregados, derechos de uso,
licencias, permiso de explotación, Ley General de Telecomunicaciones,
Instituto Costarricense de Electricidad, Radiográfica Costarricense S.A.,
Unión Internacional de Telecomunicaciones, Comisión Interamericana de
Telecomunicaciones, Superintendencia de Telecomunicaciones
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
vi
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN………………………..……………………………………………………………………………….…1
CAPÍTULO I: EL ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO
Sección I. Sobre el régimen de dominio público
1. Concepto de Dominio Público…………………………………………………………………………….………..7
2. Características del demanio público
a. Inalienabilidad……………………………………………………………………………………..….……10
b. Inembargabilidad…………………………………………………………………………………………..10
c. Imprescriptibilidad…………………………………………………………………………….…………..11
d. Irrenunciabilidad…………………………………………………………………………………….……..11
e. Inmatriculación de los bienes públicos…………………………………………………………….11
3. Del régimen de afectación y desafectación de los bienes de dominio público…………………12
4. Sobre la consideración de la demanialidad del espectro electromagnético……………..………15
Sección II. El espectro electromagnético como patrimonio del Estado
1. Concepto de Espectro Electromagnético………………………………………………………….…………17
2. Antecedentes Históricos……………………………………………………………………………………………21
3. Normativa Nacional………………………………………………………………………………………….………25
4. Diagnóstico jurisprudencial judicial y administrativo………………………………………….…………29
a. La protección constitucional del espectro electromagnético como bien
de dominio público…………………………………………………………………………………………….30
b. La utilización del espectro no es libre, requiere de una concesión………………………31
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
vii
c. El envío de señales de tv por satélite hace uso del espectro……………………………..33
d. El espectro electromagnético como un bien con afectación al dominio público…..34
5. Derecho Comparado
a. España…………………………………………………………………………………………………………38
b. Argentina………………………………………………………………………………………………..……43
6. La regulación del Espectro Electromagnético con la nueva Ley General de
Telecomunicaciones de 2008 en Costa Rica…………………………………………………………………….46
a. Planificación, administración y control del espectro…………………………………………48
b. Objetivos de la planificación y control del espectro…………………………………………50
c. Clasificación …………………………………………………………………………………………………50
d. Definición de competencias dentro del espectro………………………………….……………51
e. Sobre los títulos habilitantes dentro del espectro (concesiones y autorizaciones)…52
f. Reasignación de frecuencias del espectro………………………………………………….……53
g. Revocatoria y extinción de concesiones, autorizaciones y permisos……………….……55
h. Autorizaciones dentro del espectro……………………………………………………………….…57
CAPÍTULO II: CONCESIÓN DE RADIO Y TELEVISIÓN
1. Breve reseña histórica………………………………………………………..……………………………………60
2. La normativa institucional de los servicios de telecomunicaciones en
Costa Rica: Radio y Televisión…………………………………………………………………………………………62
a. Ley de Radio y Televisión………………………………………………………………………….……62
b. El Reglamento de Radiocomunicaciones (derogado)………………………………….……..68
c. La entrada en vigencia de la nueva LGT…………………………………………………..………79
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
viii
d. Nuevo reglamento de la LGT…………………………………………………………………………81
3. Jurisprudencia en el tema de bienes demaniales: Radio y Televisión
a. Jurisprudencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia
i. 2006: Anuncios de televisión y la normativa nacional…………....................98
ii. 2005: Concesión en Radio y Televisión………………………….......................100
iii. 1993: Cancelación de licencias en radio y televisión……………………….……101
b. Criterios de la Procuraduría General de la República en el tema de Radio y TV
i. Televisión vía satélite y su aplicación en la ley de Radio…………….…………104
ii. Concesión para una empresa extranjera que irradia la señal de su
satélite en el espectro electromagnético…………………………………………….…106
iii. Televisión por satélite y el principio de soberanía nacional…………….….…106
iv. La ley de Radio como ley marco para regular los servicios de radio
difusión y televisión abiertas………………………………………………………….….…108
4. Derecho Comparado
a. España………………………………………………………………………………………………….……110
b. Argentina……………………………………………………………………………………………………113
CAPÍTULO III: TELEFONÍA CELULAR
1. Antecedentes históricos……………………..…………………………..……………………………… ……117
a. El servicio telefónico 1886-1925……………………………………………………………...……118
b. Transnacionalización de los servicios telefónicos 1928-1936……………………….……121
c. Las telecomunicaciones a cargo del ICE……………………………………….…………….…124
d. Antecedentes de la telefonía celular en Costa Rica………………………………….………125
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
ix
2. Resumen de la exposición de motivos de la nueva LGT………………………………………..……129
3. Normativa Nacional en el tema de Telecomunicaciones
a. Ley-decreto N°449, creación del ICE, 8 abril de 1949………………………………………135
b. Ley N°2199 del 31 de marzo de 1958……………………………………………………..………135
c. Ley N°3226 del 28 de octubre de 1963……………………………………………………………136
d. Ley N°3293 del 18 de junio de 1964………………………………………………….……………137
e. Reglamento sobre celular, La Gaceta N° 182, del 24 de setiembre de 1996
f. Ley de Radio N° 1758 de 1954, vigente actualmente en Costa Rica
g. Ley de creación del Sistema de Emergencias 911, Ley N° 7566
h. Ley de Creación de Racsa, ley 3293 y sus modificaciones
i. Ley N° 6076, Ampliación del plazo de vigencia de Racsa, en diez años
j. Ley N° 7298 del 5 mayo de 1992, Amplía plazo vigencia Racsa en 25 años
k. Adhesión al Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones, ley 4031
del 23 de diciembre de 1967
l. Protocolo al Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones, ley 8209 137
m. Reglamento General de Servicio de Telecomunicaciones, incluye Decreto
Ejecutivo 30110-MP-G-MEIC
n. Plan Nacional de Atribución de Frecuencias, decreto 27554-G del 6 de
noviembre de 1998
o. Reglamento de Radiocomunicaciones, decreto 31608-G del 24 de junio de 200
p. Reglamento de Prestación de Servicios centrales PBX, publicado en
La Gaceta Nº 97 del 23 de mayo de 1991
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
x
q. Reglamento de Telecomunicaciones Internacionales, publicado en
La Gaceta Nº 83 del 2 de mayo de 1994………………………………………………..……………137
r. Reglamento de Servicios Satelitales, publicado en La Gaceta Nº 42
del 28 de febrero de 1997…………………………………………………………………………….……137
s. Reglamento Telefónico y Tarifario Telefónico, acuerdo RJD-052-95 de la Junta
Directiva del Servicio Nacional de Electricidad del veintiocho de agosto de mil
novecientos noventa y cinco……………………………………………………………………….………137
t. Reglamento de Cooperación paralela entre el ICE y sus clientes, acuerdo RJD-004-96
de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos del 14 de
enero de mil novecientos noventa y seis………………………………………………………………137
u. Ley General de Telecomunicaciones N° 8642 del 4 junio 2008……………………..……138
v. Reglamento a la Ley General de Telecomunicaciones, decreto ejecutivo N° 34765 del
26 septiembre de 2008………………………………………………………………………………………153
w. Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del Sector
Telecomunicaciones N° 8660 del 8 de agosto de 2008……………………………….…………153
4. Participación del Notario Público en el proceso de cartel de tipo de licitación pública,
caso del ICE……………………………………………………………………………………………………….……156
5. Jurisprudencia Judicial y Administrativa
a. Los servicios inalámbricos solo pueden ser explotados por particulares en los términos
previstos por la Constitución Política, ya que están en juego bienes propios de la Nación.163
b. Prestar servicios de telefonía celular sin ley alguna que así lo autorice, infringe
directamente el artículo 121, inciso 14 de la Constitución Política…………………………………165
c. El artículo 15 de la Ley de Radio, impide que una estación privada ofrezca al público
servicios de telefonía celular………………………………………………………………………..……………166
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
xi
6. Trámites para ser un operador de telefonía móvil en Costa Rica a raíz de la entrada en
vigencia de la nueva LGT……………………………………………………………………………………….…167
7. Derecho Comparado
a. España…………………………………………………………………………………………….………..…176
b. Perú………………………………………………………………………………………………….…………177
CAPÍTULO IV: INTERNET Y SERVICIOS AGREGADOS
1. Antecedentes históricos
a. Historia de internet en el mundo……………………………………………………….……………182
b. Historia de internet en Costa Rica……………………………………………………………………188
2. Acercamiento conceptual: Internet y servicios agregados……………………….….…..…………196
3. Normativa Nacional a la luz de la nueva LGT
a. LGT, N°8642 del 4 de junio de 2008………………………………………………..……..………198
b. Resolución del Consejo de la Sutel, N°16-09 del 11 marzo de 2009……………………202
4. Jurisprudencia Judicial y Administrativa
a. Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia………………………………….………210
b. Procuraduría General de la República………………………………………………………………212
5. Derecho Comparado
a. Argentina……………………………………………………………………………………………..………214
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
xii
CAPÍTULO V: ANÁLISIS FODA DE LOS TEMAS INVESTIGADOS
ORTALEZAS……………………………………………………………………..…………………………222
PORTUNIDADES…………………………………………………………………………………………223
EBILIDADES………………………………………………………………..………………...……………224
CIERTOS…………………………………………………………………..…………………..…………….225
CONCLUSIONES………………………………………………………………………………….…………………….…….226
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………………………………….……229
ANEXOS Se aporta un CD con varios archivos electrónicos Mayor detalle del contenido
del disco a partir de la página 236
ANEXO ESPECIAL: Sobre la participación del notario público en las futuras empresas de
telecomunicaciones en Costa Rica, asesoría antes, durante y después.
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
Anexo I: -1-
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo no pretende ser una investigación exhaustiva del tema
del Espectro electromagnético, frecuencias de radio, televisión, internet, celular
y servicios agregados; tópicos que por sí solos abarcan muchos otros
subtemas. Por tratarse entonces de un tema muy amplio y complejo al ser
muy técnico, lo hemos delimitado a un análisis de la propiedad demanial, el
régimen legal de concesión de dichos bienes dominicales, en relación con la
nueva normativa que regula dichos contenidos, todo dentro del ámbito del
Derecho Administrativo, que es nuestro objeto de estudio en este Posgrado en
Derecho Notarial y Registral de la UCR y acorde con los objetivos que se
pretenden lograr en el presente curso.
La investigación obedece al propósito de describir el nuevo régimen legal
en el Sector de las Telecomunicaciones, a raíz de la aprobación de la nueva Ley
General de Telecomunicaciones N° 8642 del 4 junio 2008, así como su
reglamento, mismos que vienen a cambiar las “reglas del juego”, donde el ICE
era el ente que manejaba todo el tema de las telecomunicaciones sujetas a una
débil sección de la Aresep. Ahora, con la aprobación de la mencionada LGT, y
con la apertura de las Telecomunicaciones como compromiso adquirido al
aprobar el CAFTA, donde la mayoría de los costarricenses1 votaron por el
rompimiento del monopolio estatal, los legisladores dotaron de una buena ley
que regula el mercado de acuerdo a los principios de acceso universal, propios
del modelo de Estado Solidario. Además con la Ley de fortalecimiento y
modernización de las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones N°
8660 del 8 de agosto de 2008, el ICE podrá competir fuertemente contra los
otros operadores que están por instalarse en Costa Rica.
Para tal efecto, se ha esbozado el presente informe en cinco títulos. En el
primer título se enfocará sobre el Espectro Electromagnético, dividido en dos
secciones, la primer sección hablará sobre el régimen de dominio público, sus
características tales como inalienabilidad, inembargabilidad,
imprescriptibilidad, irrenunciabilidad, inmatriculación de los bienes públicos y
1 Con más del 90% de las mesas de votación escrutadas, el 'sí' obtuvo el 51,7% de los votos frente al 48,3% obtenido por el 'no'. Tomado de: http://www.elmundo.es/elmundo/2007/10/08/internacional/1191813369.html
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
-2-
finalmente sobre el régimen de afectación y desafectación de los bienes de
dominio público, especialmente sobre la consideración de la demanialidad del
espectro electromagnético. La sección segunda se estudiará propiamente el
espectro electromagnético como patrimonio del Estado, abarcando el concepto
del espectro, su régimen, antecedentes Históricos, normativa nacional,
diagnóstico jurisprudencial judicial y administrativo, en el cual se destacará la
protección constitucional del espectro electromagnético como bien de dominio
público, donde su utilización no es libre, pues requiere de una concesión.
También se mostrará que el envío de señales de tv por satélite hace uso del
espectro, el cual es un bien con afectación al dominio público. No se podía
terminar este capítulo sin incluir el derecho comparado, estudiando el régimen
legal del espectro en España y Argentina
Adicionalmente a lo anterior, se describe la regulación del Espectro
Electromagnético con la nueva Ley General de Telecomunicaciones de 2008 en
Costa Rica, y se incluye la nueva visión en cuanto a su planificación,
administración y control, sus objetivos, su clasificación, sus competencias, los
títulos habilitantes dentro del espectro (concesiones y autorizaciones), la
reasignación de frecuencias, revocatoria y extinción de concesiones,
autorizaciones y permisos dentro del espectro.
En el segundo capítulo se abarcará el tema de las frecuencias de radio y
televisión, donde se resaltará su reseña histórica, su normativa institucional en
telecomunicaciones, principalmente con la ley de Radio y Televisión, el
reglamento de radiocomunicaciones (ya derogado) y desde luego la nueva LGT
así como su reglamento. Seguidamente se estudiará la jurisprudencia en el
tema de Radio y Televisión, con criterios de la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia como: anuncios de televisión, concesión en Radio y
Televisión, cancelación de licencias en radio y televisión; y además con
dictámenes de la Procuraduría General de la República en el mismo tema
sobre: la televisión vía satélite y su aplicación en la ley de Radio, concesión
para una empresa extranjera que irradia la señal de su satélite en el espectro
electromagnético, televisión por satélite y el principio de soberanía nacional y
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
-3-
finalmente la ley de Radio como ley marco para regular los servicios de radio
difusión y televisión abiertas. Por supuesto se incluyó para cerrar este tema
una sección de derecho comparado, con España y Argentina.
Seguidamente el tercer capítulo, se estudiará la concesión de servicios de
telefonía celular, empezando primeramente en los antecedentes históricos del
sistema celular en Costa Rica, luego se hará un resumen de la exposición de
motivos de la nueva LGT, para entrar al tema de la normativa nacional en el
tema de Telecomunicaciones, desde la Ley-decreto N°449 de creación del ICE (8
abril de 1949) hasta llegar a la nueva Ley General de Telecomunicaciones N°
8642 del 4 junio 2008, su reglamento, Decreto Ejecutivo N° 34765 del 26
septiembre de 2008 para terminar con la Ley de fortalecimiento y
modernización de las entidades públicas del Sector Telecomunicaciones N°
8660 del 8 de agosto de 2008.
Se incluye un importante título sobre la participación del Notario Público
en el proceso de cartel de tipo de licitación pública de un caso del ICE. No se
omite la jurisprudencia tanto judicial como administrativa, donde se
estudiarán subtemas como: los servicios inalámbricos, que solo pueden ser
explotados por particulares en los términos previstos por la Constitución
Política, ya que están en juego bienes propios de la Nación; la prestación de
servicios de telefonía celular sin ley alguna que así lo autorice, infringe
directamente el artículo 121 inciso 14 de la Constitución Política; el artículo 15
de la Ley de Radio impide que una estación privada ofrezca al público servicios
de telefonía celular. Además se señalan en un título aparte los trámites para
ser un operador de telefonía móvil en Costa Rica a raíz de la entrada en
vigencia de la nueva LGT así como un título más de derecho comparado de este
tema en España y en Perú.
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
-4-
Posteriormente, se desarrollará en el cuarto capítulo el tema de internet y
servicios agregados, donde igualmente a los anteriores, se estudiarán sus
antecedentes históricos, su definición conceptual, normativa nacional a la luz
de la nueva LGT, una importante resolución del Consejo de la Sutel, N°16-09
del 11 marzo de 2009; así como la jurisprudencia Judicial y administrativa; así
como una breve comparación del tema con Argentina.
Y finalmente, en el quinto capítulo, se hablará acerca de un breve y muy
general análisis FODA, sobre todos los temas analizados en los capítulos
precedentes.
Se pretende que bajo el anterior esquema, se logren algunos objetivos
como:
1) Conocer las nuevas reglas de regulación de los interesados en explotar
bienes demaniales tradicionalmente bajo la tutela estatal; así como describir
los nuevos requisitos a raíz de la apertura de las telecomunicaciones,
fundamentalmente con la nueva LGT.
2) Definir conceptos básicos que todo abogado debe manejar en el nuevo
esquema de concesiones administrativas dentro del Sector
Telecomunicaciones.
Sin embargo, no pueden dejarse por fuera aspectos que son mas
específicos pero no por ello menos importantes, tales como:
1) Establecer una concepción general de las nuevas reglas del sector de
Telecomunicaciones
2) Describir conceptos básicos del espectro electromagnético, concesiones
de radio, televisión, internet y servicios agregados.
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
-5-
HIPÓTESIS:
Con la elaboración de esta investigación se pretende demostrar nuestra
hipótesis inicial:
“Con la apertura del Sector de Telecomunicaciones a la
competencia, las nuevas leyes emitidas al efecto,
refuerzan al grupo ICE de cara a la modernización de las
nuevas tecnologías, en un marco normativo novedoso
pero no suficiente”
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
-6-
CAPÍTULO I:
ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO
Sección I: Régimen de Dominio Público
1. Concepto de Dominio Público
2. Características del demanio público
3. Régimen de Afectación y desafectación
4. Demanialidad del espectro electromagnético
Sección II: El espectro Electromagnético como Patrimonio del Estado
1. Concepto de Espectro Electromagnético
2. Antecedentes Históricos
3. Normativa Nacional
4. Jurisprudencia Judicial y Administrativa
5. Derecho Comparado
6. La regulación del Espectro en la nueva LGT
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
-59-
1. Breve reseña histórica
2. La normativa institucional de servicios
de telecomunicaciones en CR: Radio y
Televisión
3. Jurisprudencia en materia de Radio y TV
4. Derecho Comparado
CAPÍTULO II:
Concesión de Radio y Televisión
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
-116-
CAPÍTULO III:
TELEFONÍA CELULAR
1. Antecedentes Históricos
2. Resumen de exposición de motivos de la
nueva LGT
3. Normativa nacional en el tema
4. Participación del Notario en los carteles de
licitaciones públicas del ICE
5. Jurisprudencia Judicial y Administrativa
6. Trámites para ser un operador de telefonía
móvil en CR a raíz de la nueva LGT
7. Derecho Comparado
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
-181-
CAPÍTULO IV:
INTERNET Y SERVICIOS AGREGADOS
1. Antecedentes Históricos
2. Acercamiento conceptual: Internet y
servicios agregados
3. Normativa nacional que regula el
tema
4. Jurisprudencia judicial y administrativa
5. Derecho comparado
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
-221-
CAPÍTULO V:
ANÁLISIS F.O.D.A. DEL TEMA
ORTALEZAS
PORTUNIDADES
EBILIDADES
CIERTOS
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
-229-
Bibliografía
ENTREVISTA:
• Entrevista aplicada al Señor Guillermo Muñoz, Asesor del Consejo de la SUTEL.
Efectuada el día 8 de Mayo del 2009 a las 15:20 horas en la sede de la SUTEL,
localizada en el segundo piso del Edificio Central de la ARESEP.
LIBROS:
• SÁNCHEZ MORÓN, Miguel et al. Los bienes públicos (Régimen Jurídico),
Madrid, Editorial Tecnos, S.A., 1997
• SÁNCHEZ CANESSA, Yaila Paola. “Los servicios inalámbricos según el inciso
14 del artículo 121 de la Constitución Política de Costa Rica”. Trabajo Final
de Graduación para optar por el grado de Licenciado en Derecho, Facultad de
Derecho, Universidad de Costa Rica, 1996
• VEGA VALDERRAMA, Andrés. “HE-0502 Proyecto Eléctrico: Gestión del
Espectro Electromagnético en Costa Rica”. Escuela de Ingeniería Eléctrica de
la Facultad de Ingeniería, Universidad de Costa Rica. Septiembre 2007
• VILLEGAS BASABILBASO (Benjamín). Derecho Administrativo. Tomo IV.
Topográfica Editora Argentina, Buenos Aires, 1952
• SÁNCHEZ CANESSA, Yaila Paola. “Los servicios inalámbricos según el inciso
14 del artículo 121 de la Constitución Política de Costa Rica”. Trabajo Final
de Graduación para optar por el grado de Licenciado en Derecho, Facultad de
Derecho, Universidad de Costa Rica, 1996
• CHILLÓN MEDINA, José María. “Derecho de las Telecomunicaciones y de las
Tecnologías de la Información”, 1ra. ed. Santo Domingo, República
Dominicana: Escuela Nacional de la Judicatura, 2004
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
-230-
• HIGUERAS, Inmaculada. “El régimen jurídico de la televisión en España”
Esta ponencia fue presentada en la Conferencia Internacional "El derecho de la
información en el marco de la reforma del Estado en México", bajo los auspicios
de la Comisión de RTC de la Cámara de Diputados, la Universidad
Iberoamericana, la Universidad Autónoma Metropolitana, la Fundación Konrad
Adenauer y la UNESCO, realizada en mayo de 1998.
• SILES GONZÁLEZ, Ignacio. “Por un suelo en.red.ado: Una historia de
Internet en Costa Rica (1990-2005)”, 1° Ed., Editorial UCR, San José, Costa
Rica, 2008
• ACUÑA VEGA, Luis Diego. “Aspectos jurídicos de la telefonía por protocolo
de Internet en Costa Rica”, Trabajo Final de Graduación para optar por el
grado de Licenciado en Derecho, Facultad de Derecho, Universidad de Costa
Rica, San José 2007
• GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. “Comentarios a la Ley General de
Telecomunicaciones – Ley 32/2003”. Thomson Civitas. 2004
• ORTIZ ORTIZ, Eduardo. “Explotación de servicios inalámbricos en Costa
Rica”. San José, SIN PUBLICAR.
• POLINARIS VIVES, Luis Arturo. “El Espectro electromagnético” Investigación
en Derecho Administrativo II. Maestría Profesional en Derecho Notarial y
Registral. Universidad de Costa Rica, año 2003
• CASTRO LIZANO, Mauricio. Derecho Agrario: desarrollo, justicia y paz. Artículo:
“El desarrollo sostenible, el Estado y las áreas silvestres protegidas”. Costa
Rica, 2000.
• BETANCOR RODRÍGUEZ, Andrés. Instituciones de Derecho Ambiental, Serie
Colección de Estudios Interdisciplinarios de Gestión Ambiental. España: La
Ley, 2001
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
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SENTENCIAS:
Sala Constitucional:
• Sentencia No 2063-2007, de las 14:40 horas, del 14 de febrero de 2007
• Voto 2306-91, de las catorce horas cuarenta y cinco minutos, del 6 de
noviembre de 1991.
• Resolución N° 5976-93, 15:42 del 16 de noviembre de 1993.
• Resolución N°2063-07, 14:40 del 14 febrero del 2007.
• Resolución N° 3067-95 de las 15:42 hrs. del 13 de junio de 1995.
• Resolución N°5976-93, 15:42 horas del 16 de noviembre de 1993
• Sentencia N° 6053 dictada a las 14:38 horas del 19 de junio de 2002
• Voto N° 6240-93 de las 14 horas del 26 de noviembre de 1993.
• Sentencia N°2006-01113 de las nueve horas cuarenta y cuatro minutos del
veintitrés de febrero de dos mil seis.
• Sentencia N°2005-05305, de las tres horas dos minutos del cuatro de mayo de
dos mil cinco.
• Sentencia N°1993-05386, de las cuatro horas del veintiséis de octubre de dos
mil novecientos noventa y tres.
• Sentencia N° 5386 dictada por la Sala Constitucional a las 16:00 horas del 26
de octubre de 1993.
• Sentencia N°1441-92, de las 15:45 horas del 2 de junio de 1992.
• Voto N° 2319-98.
Tribunal Contencioso Administrativo:
• Sección Segunda, Sentencia No 389, de las 10:30 horas, del 28 de noviembre de
2001.
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DICTÁMENES Y OPINIONES JURÍDICAS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA:
• Dictamen C-128-99
• Opinión Jurídica 130 - J del 18/09/2001
• Opinión Jurídica N°54-00, 29 mayo de 2000
• Dictamen legan C-17-00, 31 enero de 2000.
• Opinión Pública 137-J del 19 de noviembre de 1999.
• Opinión Jurídica N°133 del 26 noviembre de 2007.
DOCUMENTOS BAJADOS DE INTERNET:
• “Una onda electromagnética”
http://es.wikipedia.org/wiki/Onda_electromagn%C3%A9tica), accesado por
última vez el 25 de abril de 2009
• http://www.kalipedia.com/fisica-quimica/tema/espectro-
electromagnetico.html?x=20070924klpcnafyq_373.Kes&ap=3
• “Telecomunicaciones y Espectro Radioeléctrico: discurso sociológico y
tecnológico” en:
http://www.afcea.org.ar/publicaciones/discurso.htm, accesado por última
vez el 20 de abril de 2009
http://www.academiaca.or.cr/Asesores%20Legislativos/2007/Teleco
municaciones/Presentacion
• Informe: “Tendencias regulatorias en el sector de Telecomunicaciones y la
propuesta de un nuevo marco legal para Costa Rica” Juan Manuel Campos
Avila, sin fecha indicada, bajado de la dirección:
http://www.academiaca.or.cr/Asesores%20Legislativos/2007/Telecomunicacio
nes/Presentacion%20Academia%20version%20final.pdf
• Hess, Christian. Revista de Derecho Informático, 1999
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
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http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=inalámbrico
• “Visión jurídica del Espectro Radioeléctrico en España”, en:
http://es.wikitel.info/wiki... (accesado por última vez el 27 de abril de 2009)
• Información obtenida de la página oficial del Instituto Costarricense de
Electricidad en:
http://www.grupoice.com/esp/tele/infobase/hist.htm
• http://html.rincondelvago.com/la-industria-de-las-telecomunicaciones-en-
espana.html
• http://es.wikipedia.org/wiki/Comisi%C3%B3n_del_Mercado_de_las_Telecomuni
caciones_de_Espa%C3%B1a
• http://banners.noticiasdot.com/termometro/boletines/docs/paises/america/pe
ru/osiptel/2001/peru-osiptel.pdf
• http://www.americaeconomia.com/259141-Peru-adjudicara-licitaciones-en-
telecomunicaciones.note.aspx
• Instituto Tecnológico de Massachussets, “Inventor of the Week Archive, Vinton
G. Cer: Internet Protocols (TCP/IP)”. Tomado de:
http://web.nit.edu/invent/iow/cerf.html.
• Defense Advanced Projects Research Agency, “Bridging the Gap”. Tomado de:
http://www.darpa.mil./body/pdfBridgingTheGap_Feb_05,pdf.
• Cerf, Vinton G. y otro, Una Breve Historia de Internet, versión 3.32. Tomado
de: http://www.isoc.org/internet/history/brief.shtml.
• Kozierok, Charles M. TCP/IP Overview and History. Tomado de:
http://www.tepipguide.com/free/t_TCPIPOverviewandHistory.htm.
• Radiográfica Costarricense, S.A. “Historia de Internet en el mundo”. Tomado
de: http://www.racsa.co.cr/info general/historia internet mundo.html
• De Téramond, Guy F., “Interconexión de Costa Rica a las Grandes Redes de
Investigación Bitnet e Internet”. Tomado de:
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
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http://interred.wordpress.com/1993/01/26/costa-rica-breve-resena-historica-
de-la-internet-en-costa-rica/
• Diccionario de Lengua Española. Tomado de:
http://www.wordreference.com/definicion/
• Muñoz, Antonio, Internet.
• http//:www.monografias.com/trabajos24/internet/internet.shtml
• Trujillo, Ricardo “La SUTEL, el ICE y los Cafés Internet”. Tomado de:
http://www.movimientolibertario.com/index.php?news=843
• Martínez Fazzalari, Raúl. “Régimen Público de Internet en la República
Argentina”. Tomado de: http://www.alfa-redi.org/rdi-articulo.shtml?x=4699
REPORTAJES PERIODÍSTICOS:
• LA NACIÓN, Sección El País, 16 de abril de 2009, pág 5
• La Prensa Libre, Sección Nacionales, 5 marzo de 2009, pag 2
• LA NACIÓN, Sección El País, 4 de mayo de 2009, pág 8A
• LA NACIÓN, Sección El País, 4 de mayo de 2009, pág 8A
• LA NACIÓN, Sección El País, 4 de mayo de 2009, pág 8A
• Periódico Al Día, Sección Nacionales, Reportaje “La historia del celular comenzó
con un ladrillo” 5 de abril de 2008
• Periódico La Nación, Sección Opinión. “La verdad sobre Millicom”, por Rubén
Hernández Valle, 18 enero de 2006
• LA NACIÓN, Sección El País, 27 de febrero de 2009, pág 6ª
• LA NACIÓN, Sección El País, 25 de abril de 2009, pág 6ª
• LA NACIÓN, Sección El País, 4 de mayo de 2009, pág 8ª
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LEGISLACIÓN
• Constitución Política de la República de Costa Rica, 1949.
• Ley-decreto N°449, creación del ICE, 8 abril de 1949
• Ley N°2199 del 31 de marzo de 1958
• Ley N°3226 del 28 de octubre de 1963
• Ley N°3293 del 18 de junio de 1964
• Ley General de Telecomunicaciones N° 8642 del 4 junio 2008
• Reglamento a la Ley General de Telecomunicaciones, decreto ejecutivo N° 34765
del 26 septiembre de 2008
• Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del Sector
Telecomunicaciones N° 8660 del 8 de agosto de 2008
• Código Notarial, ley N°7764 de 1998
• Ley de Radio y Televisión (Nº 1758)
• Ley de Imprenta Nº 32 (1902)
• Reglamento de Radiocomunicaciones (31608-G).
• Ley de la radio y la televisión de titularidad estatal de la República de España
(Nº 9958 17 de 5 de junio 2006).
• Ley de Radiodifusión de la República de Argentina (Nº 22.285, 2003).
• Ley 4/1980, de 10 de enero, de Estatuto de la Radio y la Televisión en España.
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
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Se aporta un CD adjunto al presente trabajo, conteniendo varias carpetas en formato
digital, específicamente en PDF , lo siguiente:
1. Espectro Electromagnético de varios países latinoamericanos:
2. Radio y Televisión (Derecho Comparado):
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
3. Telecomunicaciones (Derecho Comparado):
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
4. Internet y Servicios Agregados (Derecho Comparado):
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
5. Información Adicional sobre Telecomunicaciones en Costa Rica:
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
6. Nueva Normativa en Telecomunicaciones en Costa Rica:
6. SUTEL-COSTA RICA:
Estadísticas Normativa Nuevos Requisitos
Estadísticas:
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Normativa:
Espectro electromagnético. Concesión de radio y televisión, telefonía celular, internet y servicios agregados
Nuevos requisitos:
8. Videos sobre Telecomunicaciones en Costa Rica:
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9. Noticias de Costa Rica sobre el tema investigado en
Telecomunicaciones:
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10. Anexo especial sobre Libros Antiguos de Costa Rica: