¿está el piso parejo para los niños en el...
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¿Está el piso parejo para los niños en el
Perú?
Puno, Febrero 2012
Banco Mundial
Jaime Saavedra
Renos Vakis
Javier Escobal
En los últimos 10 años la pobreza cayó 20 puntos porcentuales
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7
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20
09
20
10
Pro
du
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ruto
p
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ca
pit
a(P
PP
)
Ta
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Na
cio
na
l (%
)
Poverty (left axis) GDP per-capita (right axis) Pobreza (eje izquierdo) PIB per capita (eje derecho)
¿Por qué la pobreza se redujo?
Expansión educativa: mejoras generales y menor dispersión en nivel educativo alcanzado.
Mejor acceso a crédito e infraestructura.
Reducción en el tamaño de la familia.
Y mas recientemente…
Fuerte crecimiento del empleo en todos los sectores,
incluyendo sectores intensivos en mano de obra.
Fuerte crecimiento de la productividad en todos los sectores.
Expansión de algunos programas de transferencias públicas.
Pobreza urbana y rural se reduce pero
brechas se mantienen
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Ta
sa
de
Po
bre
za
– N
ac
ion
al (%
)
Años
Urbano Rural
Brecha de 36 puntos porcentuales
Brecha de 37 puntos porcentuales
Y la desigualdad sigue muy alta... (circa 2009)
Fuente: Povcalnet, Banco Mundial y OECD
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
Perú LAC OECD África Sub-Sahariana
La desigualdad importa ... Cualquier
desigualdad?
¿Ingreso, consumo?
¿Oportunidades , activos?
En parte depende del proceso que esta detrás.
Desigualdad en oportunidades entre los niños es inherentemente injusta
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2000 2005 2007 2008 2009
De
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ició
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)
Año
Total
Total
Desnutrición crónica se ha reducido
Caida de 7 puntos porcentuales
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2000 2005 2007 2008 2009
De
sn
utr
ició
n c
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(%
)
Año
Total Urbano Rural
Pero la brecha de desnutrición crónica ha
bajado sólo ligeramente
Brecha de 27 puntos porcentuales
Brecha de 23 puntos porcentuales
0
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15
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2000 2005 2007 2008 2009
De
sn
utr
ició
n c
rón
ica
(%
)
Año
Total 20% más pobre 20% más rico
Pero la brecha de desnutrición crónica ha
bajado sólo ligeramente
Brecha de 43 puntos porcentuales
Brecha de 35 puntos porcentuales
0
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)
Año
Total
Total
Acceso a agua potable: pequeño aumento
Aumento en 3 puntos porcentuales
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2004 2005 2006 2007 2008 2009
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Año
Total Urbano Rural
Pero la brecha de acceso a agua potable:
no se reduce
Brecha de 50 puntos porcentuales Brecha de 52
puntos porcentuales
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2004 2005 2006 2007 2008 2009
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pia
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Año
Total 10% Más pobres 10% Más ricos
Pero la brecha de acceso a agua potable:
no se reduce
Brecha de 67 puntos porcentuales Brecha de 66
puntos porcentuales
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Año
Total
Total
Acceso a saneamiento: pequeño aumento
Aumento en 7 puntos porcentuales
0
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2004 2005 2006 2007 2008 2009
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(%
)
Año
Total Urbano Rural
Pero la brecha de acceso a saneamiento
se cerró muy poco
Brecha de 74 puntos porcentuales
Brecha de 72 puntos porcentuales
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2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ac
ce
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(%
)
Año
Total 10% Más pobres 10% Más ricos
Pero la brecha de acceso a saneamiento
se cerró muy poco
Brecha de 86 puntos porcentuales
Brecha de 87 puntos porcentuales
“4 de cada 10 niños menores de 5 años no tienen acceso a agua limpia”
Problema 1:
acceso/cobertura
“Estos 4 niños son de familias rurales ”
Problema 2 : las circunstancias afectan las posibilidades de los niños de tener acceso a agua limpia. distribución
El principio de igualdad de
oportunidades
Circunstancias como el lugar de
nacimiento, género, raza, ingreso y
educación de los padres
no deben determinar el acceso a
oportunidades y a las opciones futuras de
una persona
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1
Brasil
Nicaragua
Guatemala
Perú
R. Dominicana
Colombia
Costa Rica
Honduras
Ecuador
Uruguay
Paraguay
Bolivia
Panama
Venezuela
El Salvador
Chile
Mexico
Argentina
Jamaica
Probabilidad de finalizar 6to grado a tiempo
Dos niños latinoamericanos:
Probabilidad de completar sexto grado a tiempo
Niño con 4 hermanos, en un
hogar rural, donde el jefe no
tiene educación formal, y un
ingreso per capita de 1 US$
(PPA)
Niño con 1 hermano, en un hogar
con dos padres, urbano, donde el
jefe tiene educación secundaria y
un ingreso per capita de 25 US$
(PPA)
Estas circunstancias no deberían
influenciar el acceso a agua,
electricidad o educación de calidad
….pero importan
Esto reduce el potencial económico del país
Reduce la movilidad económica
… y es moralmente injustificable
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1
Selva - Rural
Costa - Rural
Selva - Urbana
Sierra - Rural
Costa - Urbana
Lima Met.
Sierra - Urbana
Probabilidad de acceso a Saneamiento
Re
gio
ne
s
Rosa Luis
La probabilidad de acceso a saneamiento es
muy desigual
Rosa : hija de madre soltera con educación primaria , 20% más bajo de la distribución de ingresos Luis : Padres
con educación secundaria, Ingreso en 20% superior de la distribución de ingresos
Índice de Oportunidades Humanas
Tasa de cobertura sensible a desigualdad, :
Se aplica a bienes y servicios básicos que la sociedad considera deben de ser universales
Aumenta si la cobertura (las oportunidades) aumentan
Aumenta se asignan de manera equitativa (de acuerdo a un principio de igualdad de oportunidades.
¿Cuántas oportunidades hay y qué tan bien distribuidas están?
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Educación preescolar (4-
5 años)
Inicio puntual de la
educación primaria
Graduación puntual (6to grado) de primaria
Asistencia a la escuela
(10-14 años)
Suministro adecuado de agua potable
Saneamiento adecuado
Electricidad Acceso a telefonía celular
Acceso a Internet
DPT 3 Bien alimentados en el largo plazo (sin
retraso en el crecimiento)*
Bien alimentados en el largo plazo (sin falta de peso)*
Índ
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nid
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Hu
man
as
(%
)
2004 2009
La provisión de oportunidades entre niños sigue siendo
insuficiente y desigual
* Datos para el 2006 usando informacion de Niños del Milenio
Electricidad: buen desempeño,
espacio para crecer
0 0.5 1 1.5 2
Venezuela, R. B.
Uruguay
Costa Rica
Nicaragua
Mexico
Honduras
Chile
Panama
Ecuador
Brasil
Colombia
Paraguay
Dominican Republic
Peru
Guatemala
Jamaica
El Salvador
Cambio promedio anual (%)
Cambio anual en el IOH - Electricidad
0 20 40 60 80 100
Venezuela, R. B.
Uruguay
Costa Rica
Nicaragua
Mexico
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Panama
Ecuador
Brasil
Colombia
Paraguay
Dominican Republic
Peru
Guatemala
Jamaica
El Salvador
IOH (%)
IOH 2010 - Electricidad
Perú # 15 de
América Latina
-1 0 1 2 3 4 5
Jamaica
Colombia
El Salvador
Venezuela, R. B.
Argentina
Costa Rica
Nicaragua
Peru
Dominican Republic
Honduras
Chile
Guatemala
Brasil
Panama
Uruguay
Paraguay
Mexico
Ecuador
Cambio promedio anual (%)
Cambio anual en el IOH – Acceso a Agua
0 20 40 60 80 100
Jamaica
Colombia
El Salvador
Venezuela, R. B.
Argentina
Costa Rica
Nicaragua
Peru
Dominican Republic
Honduras
Chile
Guatemala
Brasil
Panama
Uruguay
Paraguay
Mexico
Ecuador
IOH (%)
IOH 2010 - Acceso a Agua
Agua potable: bajo desempeño y
mucho espacio para crecer Perú # 14 de
América Latina
-0.5 0 0.5 1 1.5 2 2.5
Argentina
Panama
Jamaica
Costa Rica
Chile
Venezuela, R. B.
Paraguay
Guatemala
Ecuador
Uruguay
Nicaragua
Brasil
El Salvador
Mexico
Honduras
Dominican Republic
Colombia
Peru
Cambio promedio anual (%)
Cambio anual en el IOH - Finalizar 6to grado
0 20 40 60 80 100
Argentina
Panama
Jamaica
Costa Rica
Chile
Venezuela, R. B.
Paraguay
Guatemala
Ecuador
Uruguay
Nicaragua
Brasil
El Salvador
Mexico
Honduras
Dominican Republic
Colombia
Peru
IOH (%)
IOH 2010 - Finalizar 6to grado
Finalización de primaria a tiempo:
alto nivel y buen desempeño Perú # 6 de
América Latina
20
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27 28 27
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20%
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Pre-school attendance (ages 4-5)
Begin primary school on time
Finish primary (6th) on time
School attendance (ages 10-14)
Co
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ibu
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la
de
sig
ua
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d
Gender Ethnicity (Language) Education Single parent
Number of Children Region Income Altitude
Asistencia escolar (10-14 años)
Finalizar primaria a tiempo (6to grado)
Iniciar primaria a tiempo
Asistencia pre-escolar (4-5 años)
Genero del niño
Número de niños
Etnicidad (idioma)
Región
Educación padres
Ingreso padres
Un padre en hogar
Altitud
Oportunidades Educativas: donde vives y la
educación de los padres explican las diferencias en
el acceso
Infraestructura básica: donde vives y el
ingreso de los padres influyen en el acceso
49 47 45 38 23
21 23 26 27 27
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Adequate water supply
Adequate sanitation
Electricity Access to cellular telephone
Access to Internet
Co
ntr
ibu
ció
n a
la
de
sig
ua
lda
d
Gender Ethnicity (Language) Education Single parent
Number of Children Region Income Altitude
Género del Niño
Número de niños
Etnicidad
Región
Educación padres
Ingreso padres
Un padre en hogar
Altitud
Acceso a Internet
Acceso a teléfono celular
Acceso a Electricidad
Acceso a Saneamiento
Acceso a agua limpia
Las oportunidades aumentan por una
expansión general o por una mejor distribución
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Finalizar 6to grado a tiempo
Acceso a electricidad
Acceso a telefonía celular
Acceso a saneamiento
Cambio en el IOH en puntos porcentuales (2004-2009)
Composición Escala Igualación
Expansión general
Mejor distribución
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0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000
IOH
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(%
)
Ingreso per capita promedio de las regiones en 2004 (nuevos soles reales)
Begin primary school on time Finish primary on time School attendance (10-14)
Log. (Begin primary school on time) Log. (Finish primary on time) Log. (School attendance (10-14))
Las regiones más ricas continúan teniendo
mayores oportunidades para sus niños
Iniciar primaria a tiempo Finalizar 6to grado a tiempo
Asistencia escolar (10-14 años)
Las regiones más ricas continúan teniendo mayores
oportunidades para los niños: incluso diferencias más
grandes en oportunidades de infraestructura
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100
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000
IOH
I 2
00
9 (
%)
Ingreso per capita promedio de las regiones en 2004 (nuevos soles reales)
Water Sanitation Electricity
Log. (Water) Log. (Sanitation) Log. (Electricity) Agua Saneamiento Electricidad
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Regiones
Índice de Oportunidades Humanas en América
Latina : Acceso a electricidad
Sierra Rural
Selva
Urbana
Costa Rural
Selva Rural
Sierra Urbana
Montevideo
Costa Urbana Lima
Sao Paulo
Región Atlántica - Nicaragua
01
02
03
04
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09
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00
IOH
(%
)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Regiones
Índice de Oportunidades Humanas:
Finalización 6to grado a tiempo
Sierra Rural
Selva
Urbana
Costa Rural
Selva Rural
Sierra Urbana
Buenos Aires
Costa Urbana
Lima
Bogotá
Región Norte - Guatemala
Y la política pública puede tener un impacto
en la desigualdad de oportunidades
–Impacto del programa Juntos-
Beneficiarios No Beneficiarios
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Los retos de política
Información: monitorear los promedios no es suficiente.
Inclusión e igualdad de oportunidades implica monitorear
las brechas.
Seguimiento de la efectividad de la política: cómo afecta
la distribución de oportunidades?
Reducir las brechas de oportunidades como objetivo
explícito en los planes sectoriales