ESTIMACIONES DE OBRACONCEPTO GENERAL

La valoracin de los trabajos ejecutados en determinado periodo, se establece aplicando los precios unitarios pactados de los conceptos de trabajo ejecutados durante dicho perodo o el porcentaje del precio alzado pactado correspondiente, al avance de cada unidad de obra generado al momento de la valoracin. Esta valoracin persigue dos finalidades, por una parte identificar con precisin el avance de los trabajos y por otra establecer su valor econmico con fines de pago.Para sintetizar este hecho, prcticamente se emplea un formato denominado estimacin de obra, el cual es el documento que nos permite llevar el control financiero de una obra y en el cual se resumen los conceptos, cantidades de obra ejecutada y sus importes para un periodo de tiempo determinado, as mismo, es el documento que permite al contratista presentar su requerimiento de cobro al Contratante con objeto de contar con la revolvencia necesaria y no afectar el programa general de ejecucin de la obra.Bases de formulacinLas siguientes recomendaciones son enunciativas, mas no limitativas por lo que en la medida de lo conveniente el formato de la estimacin de obra, podr en su caso integrar mayores informes que los citados:a. Se deber anotar la descripcin de los trabajos, tal y como aparece en la clusula contractual.b. El nombre del contratista debe anotarse de forma idntica al empleado en el contrato.c. En el rengln perodo de la estimacin, deben citarse las fechas durante las cuales se ejecutaron los trabajos, Dicho periodo no deber ser mayor a un mes.d. Tratndose de la primera o ltima estimacin, el periodo debe estar comprendido dentro de la vigencia del contrato. Coincidiendo con las fechas reales de inicio y terminacin respectivamente.e. Se debe llevar un nmero consecutivo para cada una de las estimaciones. En el caso de alguna o todas incluyan varias para pginas, estas deben referirse al nmero de control base.f. En el espacio correspondiente al nmero de contrato, se anotar completo con todas sus letras y dgitos.g. En el espacio correspondiente el valor del contrato, debe asentarse el monto total de la obra contratada (Valor original ms el valor de todas las ampliaciones al monto que hayan sido elaboradas y debidamente autorizadas) indicando hasta que convenio se incluy, debe cuidarse que el monto de los estimado, no exceda el monto contratado.h. En las columnas correspondientes a partidas, unidad y precio unitario se anotaran los datos de acuerdo a como lo indique el anexo respectivo en el contrato, no debindose incluir ningn precio no autorizacin de la supervisin de la obra. Se deber citar en la estimacin.Formulacin y pago de estimaciones artculo 54 de la LOPSRM.

LA FORMA DE PAGO

Las cantidades de trabajos presentadas en las estimaciones debern corresponder a la secuencia y tiempo previsto en los programas pactados en el contrato (Art. 98 RLOPSRM).Las dependencias y entidades debern establecer en el contrato, el lugar en que se realizar el pago y las fechas de corte, las que podrn referirse a fechas fijas, o bien, a un acontecimiento que deba cumplirse.

No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y, por tanto, no se considerar como incumplimiento del contrato y causa de rescisin administrativa, el atraso que tenga lugar por la falta de pago de estimaciones, debiendo documentarse tal situacin y registrarse en la bitcora.

Los importes una vez analizados y calculados debern considerar para su pago los derechos e impuestos que les sean aplicables, en los trminos de las leyes fiscales.

El contratista ser el nico responsable de que las facturas que se presenten para su pago, cumplan con los requisitos administrativos y fiscales, por lo que el atraso en su pago por la falta de alguno de stos o por su presentacin incorrecta, no ser motivo para solicitar el pago de los gastos financieros a que hace referencia el artculo 55 de la Ley (Art. 99 RLOPSRM).

En los contratos de obras y servicios nicamente se reconocern los siguientes tipos de estimaciones:

I. De trabajos ejecutados;

II. De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, y

III. De gastos no recuperables a que alude el artculo 62 de la Ley (Art. 100 RLOPSRM).El pago de las estimaciones no se considerar como la aceptacin plena de los trabajos, ya que la dependencia o entidad tendr el derecho de reclamar por trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del pago en exceso que se haya efectuado (Art. 101 RLOPSRM).Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin sern determinados por cada dependencia o entidad, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, los cuales sern, entre otros, los siguientes:

I. Nmeros generadores;II. Notas de bitcora;III. Croquis;IV. Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas;V. Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin, yVI. Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado (Art. 102 RLOPSRM).En los contratos a base de precios unitarios se tendrn por autorizadas las estimaciones que las dependencias y entidades omitan resolver respecto de su procedencia, dentro del trmino que para tal efecto dispone el artculo 54 de la Ley.En todos los casos, el residente de obra deber hacer constar en la bitcora, la fecha en que se presentan las estimaciones.

En el caso de que el contratista no presente las estimaciones en el plazo establecido en el artculo 54 de la Ley, la estimacin correspondiente se presentar en la siguiente fecha de corte, sin que ello d lugar a la reclamacin de gastos financieros por parte del contratista (Art. 103 RLOPSRM).

En los contratos celebrados a precio alzado las dependencias y entidades podrn optar por estipular el pago del importe de los trabajos hasta su total terminacin o cuando se finalice cada actividad principal de obra, conforme a las fechas pactadas.

Cuando las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos que se vayan a realizar lo requieran, las dependencias y entidades podrn solicitar en las bases de licitacin que los licitantes establezcan fechas claves o hitos a que se ajustarn sus programas de ejecucin, con el objeto de que en el contrato correspondiente se pacte el pago respectivo y que los trabajos puedan tener la continuidad necesaria para su oportuna terminacin. En todos los casos, las fechas claves o hitos deben corresponder a porcentajes parciales de ejecucin de trabajos, ser congruentes con el financiamiento requerido por el licitante y ser claramente medibles.

Las fechas claves o hitos, debern ser congruentes con la red de actividades, la cdula de avances y pagos programados y en general con los programas de ejecucin pactados (Art. 104 RLOPSRM).

El pago de los ajustes de costos en los contratos slo proceder para los contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza. Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, ser el contratista quien lo promueva; si es a la baja, ser la dependencia o entidad quien lo realice.

Los contratistas dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin de los ndices aplicables al periodo que los mismos indiquen, debern presentar por escrito la solicitud de ajuste de costos a la dependencia o entidad. En el contrato se estipular que transcurrido dicho plazo, precluye el derecho del contratista para reclamar el pago.

La dependencia o entidad dentro de los sesenta das naturales siguientes a la recepcin de la solicitud, deber emitir por escrito la resolucin que proceda. En caso contrario, la solicitud se tendr por aprobada (Art. 105 RLOPSRM).

El pago de los ajustes de costos y del costo por financiamiento se efectuar en las estimaciones siguientes al mes en que se haya autorizado el ajuste concedido, aplicando al importe de las estimaciones el incremento desglosado correspondiente a dichos factores a cada tipo de ajuste; debindose aplicar los ltimos que se tengan autorizados.Todos los factores de ajuste concedidos debern acumularse (Art. 106 RLOPSRM).La autorizacin del pago de los gastos no recuperables deber constar por escrito, acompaado de la documentacin que acredite su procedencia, sin necesidad de celebrar convenio alguno.

El pago de las estimaciones autorizadas de gastos no recuperables debidamente comprobados se realizar conforme a los trminos y condiciones del segundo prrafo del artculo 54 de la Ley.A los importes que resulten no les ser aplicable costo adicional alguno por concepto de indirectos, financiamiento, ni utilidad (Art. 107 RLOPSRM).