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ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMERICA
AVANCES EN MATERIA DE TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
Febrero de 2014
La preocupación por la problemática de la violencia contra las
mujeres y de género, y la necesidad de que la agenda de
seguridad regional tenga perspectiva de género, ha sido una
constante en las Reuniones de los mandatarios/a del SICA, tal
como ha quedado expresado en diferentes resoluciones
presidenciales.
Transversalización de la Perspectiva de Género en la Agenda de Seguridad Regional
PLAN DE ACCIÓN DE PANAMÁ XXXV Cumbre Ordinaria de Jefes de estado y de Gobierno de los Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) Ciudad de Panamá, Panamá. 29 y 30 de junio de 2010.
Punto 6 “ Reforzar las acciones realizadas en cada uno de nuestros países, en materia de seguridad democrática, prevención, atención y sanción para favorecer la eliminación de cualquier forma de violencia contra las mujeres, que limite su autonomía económica, su participación política y el desarrollo de nuestras sociedades”.
Resoluciones presidenciales en seguridad y género
DECLARACIÓN CONJUNTA XXXVIII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). San Salvador, El Salvador. 16 de diciembre de 2011.
Acuerdo 5: *Lineamiento f: “ Incorporar en la agenda de seguridad democrática de la región, el enfoque de seguridad ciudadana de las mujeres fortaleciendo las políticas y programas dirigidos a prevenir, detectar, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y de género en la región”
DECLARACIÓN DE TEGUCIGALPA XXXIX Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) Tegucigalpa, Honduras. 29 de junio 2012 PLAN DE ACCIÓN
Acuerdo 8: Reiterar nuestro compromiso de continuar la lucha por erradicar la violencia de género contra las mujeres y la violencia intrafamiliar en todos nuestros países, flagelos relacionados con la violencia social que agobian a la región, tal como ha sido subrayado en la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.
Acuerdo 5: Instruir a la SG-SICA para que en forma conjunta con el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (COMMCA) y la Comisión de Seguridad de Centroamérica aseguren la vinculación entre las políticas generales sobre seguridad ciudadana y las políticas contra la violencia de género e intrafamiliar, en los diferentes componentes de la Estrategia.
Género en los Componentes de la ESCA
ESCA
A Combate al delito (diversas
modalidades)
C Rehabilitación, reinserción y
seguridad penitenciaria
D
Fortalecimiento institucional
B Prevención (violencia, delitos,
criminalidad, inseguridad)
SG-SICA: Incorporación de género en la ESCA
Importancia de incorporar la perspectiva de género en los esfuerzos por combatir el delito y la criminalidad, así como prevenir la violencia a nivel nacional y regional, en el marco de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA).
Propuesta: utilizar una cadena de asuntos género-sensitivos
Determina-ciones de
género en los hechos
criminales y violentos
Participación de mujeres y
hombres como
víctimas de los hechos
criminales y violentos
Participación de mujeres y
hombres como actores de los hechos criminales y
violentos
Participación de mujeres y hombres en instancias y mecanismos
de lucha contra la
criminalidad y la violencia
Visiones y percepcio-nes de las mujeres desde la
sociedad civil
Página No. 6
1. AVANCES EN MATERIA DE
TRANSVERSALIDAD DE LA IGUALDAD DE
GÉNERO
1. Especialista de Seguridad y Género
A nivel institucional, se cuenta dentro de la estructura de la Dirección
de Seguridad Democrática con una Especialista de Seguridad y
Género”; con el objetivo de que asista técnicamente el proceso de
institucionalización de la igualdad de género en el SICA y en la
Dirección de Seguridad Democrática. (DSD/SG-SICA)
2. Aprobación, gestión de financiamiento y puesta en marcha del
proyecto B.A.1: “Prevención de la Violencia contra las Mujeres en
Centroamérica”, con el objetivo de contribuir a la reducción de la
violencia contra las mujeres, trata de mujeres y feminicidio, a través de
intervenciones sobre los factores que la propician.
3) La implementación de un Plan de
Formación en Seguridad y Género.
El Plan es dirigido al personal
administrativo, técnico y operativo de la
DSD SG-SICA, con la finalidad de
capacitarlos sobre género y seguridad.
Se ha realizado un primer taller de
capacitación desarrollando un trabajo
colectivo sobre la construcción de
género en la sociedad, diferencias
biológicas y conceptuales, identidad y
roles de género, etc. En el segundo se
trabajó la transversalización de género
en los proyectos, contando con la
participación de una Especialista en
Género, del Centro Regional del PNUD
para América Latina y el Caribe.
4. Apoyo técnico para el Diseño de una propuesta de Plan de Acción
sobre Seguridad de las Mujeres de C.A y de R.D
Discusión del “Plan de Acción de Seguridad de las Mujeres de
Centroamérica y República Dominicana”, que parte de la articulación de
las prioridades identificadas en el II Informe Hemisférico sobre la
Implementación de la Convención de Belém do Pará y las identificadas
en materia de género de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.
Se han realizado diversas acciones con la finalidad de avanzar en una
propuesta final del Plan de Acción: Reuniones con equipo de
coordinación de los componentes estratégicos de la ESCA, Reunión
Técnica para Avanzar en el Diseño del Plan de Acción sobre Seguridad
de las Mujeres en Centroamérica y República Dominicana”, realizada de
forma conjunta entre la DSD-SG/SICA y la STM-COMMCA/SICA en
Costa Rica 26 y 27 de junio del 2013; entre otras acciones. Este
documento oportunamente se presentará a consideración de la
Comisión de Seguridad de Centroamérica.
6) Apoyo técnico en transversalidad de género en los proyectos de
la ESCA
Se ha acompañado técnicamente la elaboración y actualización de
documentos de análisis que contribuyen al fortalecimiento la
institucionalización de la igualdad y equidad de género en el SICA y de
forma más focalizada en el ámbito de trabajo de la DSD/SG-SICA.
Para ello se está trabajando en el análisis y posterior incorporación de
la perspectiva de género en el proceso de revisión y actualización al
Tratado Marco de Seguridad Democrática (TMSD) y sus proyectos;
asimismo se trabaja en la elaboración del Marco teórico sobre género
y seguridad democrática en Centroamérica; y en la elaboración de una
propuesta metodológica para recopilar y registrar información
estadística y no estadística sobre género y seguridad, entre otras
acciones. Estas iniciativas han sido impulsadas por la STM COMMCA,
en coordinación con la DSD SG/SICA.
7) Incorporación de la perspectiva de género en el proceso de
reforma al Tratado Marco de Seguridad Democrática
Se está trabajando en una propuesta de incorporación de la
perspectiva de género en el Tratado Marco de Seguridad Democrática
de Centroamérica, en coordinación con el Especialista de Seguridad y
Justicia de la DSD SG/SICA.
8). Emisión de Instrucción del Secretario General SICA, de
incorporar un apartado sobre avances de género en la
implementación de los proyectos de la Estrategia de Seguridad de
Centroamérica.
Instrucción que mandata reportar los avances realizados en materia de
transversalización de la perspectiva de género en los proyectos que se
están ejecutando a nivel regional. Lo que contribuirá a visibilizar los
avances y las buenas prácticas que se están dando a nivel de los
proyectos en ejecución y priorizados por la ESCA.
9) Criterio de desagregación de indicadores de Impacto y Efecto de
la ESCA. Criterio de desagregación de indicadores de Impacto y Efecto
de la ESCA a nivel de sexo y edad y la inclusión de indicadores en el
tema de género y prevención de la violencia contra las mujeres(femicidios,
etc.) en el marco del Mecanismo de Coordinación, Evaluación y
Seguimiento de la ESCA y del Observatorio e Índice de Seguridad de
Centroamérica (OBSICA).
10) Apoyo en la inclusión del enfoque de género en el Plan Maestro
de Formación, que es Plan que se traduce en una propuesta de
contenidos temáticos, para mejorar las competencias de los funcionarios y
funcionarias de los cuerpos policiales, fiscales y de la judicatura de la
región, contenidos que permitirán desarrollar no solo conocimientos, sino
habilidades y destrezas para combatir el crimen organizado en la región.
Identificación de buenas prácticas de género:
Año 2012: 56 (27%)
Año 2013: 725 (39%)
Total: 781 ( + 669 mujeres)
11) Apoyo a la formulación de un Modelo de Protocolo
Latinoamericano de Investigación de las muertes violentas de
mujeres por razones de género (feminicidio/femicidio)
Participación en espacios regionales o internacionales para
brindar aportes o el posicionamiento de los derechos de la
mujer a una vida libre de violencia, para apoyar en la
formulación de un protocolo latinoamericano en materia de
investigación femicidio, etc.
12. Apoyo al proceso de construcción de la Política Regional de
Igualdad y Equidad de Género (PRIEG) del SICA, en relación al
Eje Estratégico de Seguridad y Vida Libre de Violencia.
Se apoyó a la STM-COMMCA/SICA, en el Encuentro Regional
para la Formulación de la PRIEG: salud y Violencia contra las
Mujeres”, contribuyendo en el proceso de construcción del Eje de
Seguridad y Violencia contra las Mujeres.
Todos estos avances serán potenciados con la aprobación de la
PRIEG, para impulsar y profundizar los cambios a través de la
Incorporación de nuevos temas en la Agenda Regional de
Seguridad.
Política Regional de
Igualdad y Equidad de
Género. (PRIEG)
Declaración de Buenaventura, el 14 de diciembre
de 2013, en la XLII Reunión Ordinaria de Jefes y
Jefa de Estado y de Gobierno de los países del
SICA.
14. Aprobar la PRIEG e instruir a la institucionalidad
del SICA y al COMMCA para que en coordinación con
la SG SICA, establezcan los mecanismos que sean
necesarios para su operatividad.
Estructura del Documento
I. Marco de referencia
II. La PRIEG: alcances y características
III. Principios, enfoques y estrategias
IV.Ejes Estratégicos y Medidas
V. Arquitectura regional para la coordinación, el monitoreo y la evaluación.
IV. Ejes Estratégicos y
medidas
Ejes de acuerdo con lineamientos y encuadre:
1. Autonomía económica.
2. Educación para la igualdad.
3. Gestión y prevención integral del riesgo a desastres.
4. Salud en igualdad.
5. Seguridad y vida libre de violencias.
6. Participación política y en la toma de decisiones.
7. Condiciones para la implementación y la sostenibilidad.
Estos ejes permiten abordar las tres áreas de la autonomía reconocidas en los compromisos
regionales para el adelanto de las mujeres: autonomía económica, autonomía física, y
autonomía en la toma de decisiones; así como acompañar este abordaje con las condiciones
institucionales y sociales que hagan posible la continuidad de la agenda de la igualdad en el
plano regional.
Co
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62
MEDID
AS
Medidas por eje
AEM
12
MEDIDAS
EDUCACIÒN
9
MEDIDAS
GRD
8
MEDIDAS
SALUD
9
MEDIDAS
SEGURIDAD
9
MEDIDAS
PPM
8
MEDIDAS
CONDICIONES DE
IMPLEMENTACIÓN
7 MEDIDAS TRANSVERSALE
S
12 MEDIDAS
HOMOLOGACIÓN Y
ARMONIZACIÓN
20 MEDIDAS
FORTALECIMIENTO
DE POLÍTICAS
30 MEDIDAS
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
Objetivo del Eje 5: Seguridad y vida
libre de violencias Potenciar la incorporación del derecho a una vida
libre de violencia en las políticas, los programas y
acciones públicas dirigidas a prevenir, detectar,
atender y erradicar la violencia en los ámbitos
públicos y privados.
Eje 5: Seguridad y vida libre de violencias
Objetivo
Potenciar la
incorporación del
derecho a una vida
libre de violencia en
las políticas, los
programas y
acciones públicas
dirigidas a prevenir,
detectar, atender y
erradicar la
violencia en los
ámbitos públicos y
privados.
Homologación y armonización de marcos normativos
5.1 Actualizar las normativas e instrumentos nacionales para garantizar el derecho a una
vida libre de violencia, en línea con los compromisos regionales e internacionales de los
cuales los países de la región son Estados Parte.
5.2 Crear y reforzar leyes que prevengan el uso delictivo de las TIC´s para el acoso sexual, la
explotación sexual, la pornografía infantil y la trata de mujeres y niñas.
5.3 Homologar el marco conceptual sobre violencia contra las mujeres a lo largo del curso de
vida, con énfasis en feminicidio, tráfico y trata de personas.
Fortalecimiento de políticas sectoriales
5.4 Fortalecer la asistencia, protección y reparación de derechos a mujeres víctimas de
violencia, con énfasis en las que enfrentan tráfico ilícito y trata de personas.
5.5 Fortalecer la cooperación intergubernamental para la protección a las mujeres víctimas
de violencia en zonas fronterizas bilaterales y periféricas, terrestres, aéreas y marítimas, con
énfasis en los delitos de trata y tráfico de personas migrantes, por medio de protocolos y
mecanismos interinstitucionales homologados a nivel nacional y regional, para evitar la
revictimización de las mujeres.
5.6 Promover la transmisión de imágenes igualitarias, plurales y no estereotipadas de las
funciones y roles de las mujeres y hombres en la sociedad, por medio de mecanismos que
apoyen la observación y el monitoreo de la publicidad generadora de violencia y
discriminación contras las mujeres.
Fortalecimiento institucional del sector
5.7 Propiciar espacios, mecanismos e instrumentos dedicados a la producción e intercambio
conocimientos sobre políticas de seguridad con perspectiva de género.
5.8 Desarrollar un subsistema estadístico regional que genere indicadores y datos
comparables entre países de la región sobre las distintas formas de violencia contra las
mujeres, que progresivamente sea incorporado como parte del sistema estadístico regional.
5.9 Generación de procesos de capacitación, formación y actualización –vinculados con
instrumentos de evaluación de desempeño- en violencia contra las mujeres, dirigidos a
funcionarias/os institucionales de los sectores de salud, educación y justicia.
Objetivo del Eje 7: condiciones de implementación
Propiciar la efectiva
operacionalización de la PRIEG
y la sostenibilidad de la agenda
de la igualdad en la región
SICA.
Mecanismos de
coordinación
Comité
Directivo
Comités Técnicos Sectoriales
Monitoreo y Evaluación
Planes sectoriales trienales:
resultados, indicadores
Informes anuales y trienales
V. Arquitectura regional para la coordinación, el monitoreo y la evaluación
regida por el COMMCA
Planos nacionales: diseñan
mecanismo, rigen y coordinan los
MNM
III. PROPUESTA DE ESTRUCTURA DEL COMITÉ TÉCNICO SECTORIAL DE SEGURIDAD
La Política Regional señala la creación de un Comité Técnico del Sector de Seguridad, por lo
que se prevé una coordinación interinstitucional, en varios niveles, a continuación una
propuesta preliminar para la discusión. Al respecto se propone la siguiente estructura, la cual
debe validarse por la Comisión de Seguridad de Centroamérica:
Estructura del Comité Técnico Sectorial en el plano regional
Una delegada(o) de la Comisión de Seguridad de Centroamérica.
Una delegada(o) de la Presidencia pro Tempore
Una delegada(o) del COMMCA
Una delegada(o) de la SG del SICA; a través de la Dirección de Seguridad Democrática.
Una delegada(o) de la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica, México, el
Caribe y Colombia;
Una delegada(o) del Consejo Centroamericano y del Caribe de Ministerios Públicos.
Una delegada(o) del Consejo Judicial Centroamericano y del Caribe.
Una delegada(o) de la sociedad civil vinculadas al tema- CC-SICA.
Tal como se ha manifestado en diferentes resoluciones
presidenciales y cumpliendo las instrucciones del Secretario
General del SICA, es nuestro compromiso de continuar los
esfuerzos por erradicar la violencia contra las mujeres y de
género que agobian a la región.
Gracias.
Estrategia de Seguridad de Centroamérica
MUCHAS GRACIAS