estrategias para el desarrollo economico local … ·...
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Estrategias para el desarrollo economico local competitivo y sostenible
y Las Agencias de Desarrollo Economico Local
Giancarlo Canzanelli
Montes de Maria, 27 Febrero 2012
Valor Agregado
COMPETITIVIDAD SOSTEANIBILIDAD
Precio
Attraccion
Costo Insumos
Costo Produccion
Costo Distribucion
Calidad
Servicios
Unicidad
Innovacion
Prevencion conflitos sociales
Egualdad de gènero
Protecion Medio ambiente
Transferencia de
innovaicones
Unicidad
Innovacion Agregado
Ventaja Competitiva
LA COMPETITIVIDAD TERRITORIAL SOSTENIBLE
TERRITORIAL Generalmente es un area sovre municipal, que 3ene suficiente masa cri3ca de recursos y un fuerte partenariado local publico-‐privado
SOSTENIBLE
Sostenibilidad Ins3tu3onal susta
Alianza publico-‐privada y Capital relacional
Sostenibilidad Social
Oportunidades reales para la gente mas en desventaja de ser incluidas en el circuito economico
Sostenibilidad medioambiental
A través de la par;cipacion de los actores locales
COMPETITIVIDAD Valorisacion de la ventajas compe33vas locales, que hacen la diferencia, a través de la cosntruccion de cadenas del valor y marcas territoriales
Los factores de compe<<vidad territorial
PERSONALIDAD
DEL
TERRITORIO
Capital Social y Relacional
Governanza Cultura
Tipicidad de los productos o servicios
Posicionamiento
geográfico
Bio-‐diversidad
Infraestructuras
Servicios
Capacidades
REDES TERRITORIALES PARA VALORIZAR EL POTENCIAL ENDOGENO
La competitividad es posible si las empresas están organizadas en redes (cadenas del valor), hay redes de
servicios, redes institucionales y sociales, conformando un ENTORNO TERRITORIAL que facilita el desarrollo y
promoviendo MARCAS TERRITORIALES que lo diferencian de otros
Las cadenas del valoe de los Montes de Maria
Ñame
Yuca
Platano
Apicultura
Pecicultura
Ajongoli
Turismo
Servicios a la producción Servicios administrativos Capacitación
Mecanización
Fruta y vegetales
Información
Equipo y herramientas
Acopio
Procesos de materia primera
Computación software Manutención
Agro-industria Hielo
Manutención Equipos Vidrio y
contenidores
Marketing
Publicidad Empaque
Gráfica Design Transporte
Consultoría
Manutención
FIG. 2a: LA CADENA DEL VALOR HUERTO-FRUTICOLA CADENA DEL VALOR DEL HUERTO-FRUTA
Restaurantes, cafés. etc.
Alojamiento
Servicios de capacitación
Producción de equipamientos
Limpieza
Servicios de información
Computer software
Manutención
Artesanía Insumos
Asistencia empresarial
Equipamiento
Empaque
Marketing
Publicidad Lavandería
Arte gráfica Imprentas
Transportation
Insumos agrícolas
FIG 2b: LA CADENA DEL VALOR TURISTICA
Manutención
Capacitación
Design Control de calidad
Control de calidad
Eventos culturales-deportivos
Servicios organizativos
Computer software
Arte gráfica Imprentas
Insumos de artesanía
Guías
Seguridad
Comunicaciones
Agenciqs Viajes
Bancos y servicios financieros
Renta
Gestión Infraestr.
Servicios a la empresas
Servicios financieros
Capacitacion
1. Establecer objetivos generales compartidos por los actores locales, de acuerdo a las necesidades del territorio. Ejemplo: empleo digno, desarrollo sostenible, reduccion de la pobreza, paz, etc.
2. Compatibilizar crecimiento economico, competitividad, igualdad social, enfoque de género, sostenibilidad medioambiental.
3. Asegurar la participacion real y activa de todas las fuerzas vivas del territorio, alrededor de una ambicion compartida
Las tres condiciones de éxito del DEL:
Dificultades en la par<cipacion y soluciones
Sector Privado y Social
Dificultades Soluciones
Escasa representa;vidad Fomento Associaciones O redes informales
Escasa capacidad Capacitacion Cadenas del Valor
Escaso interés
Analisis par;cipa;va de las necesidades y demandas, y busqueda conjunta de
soluciones.
Visista a experiencias ADEL
ADEL
Cultura
Enfoque sobre “soluciones permanentes “ a las necesidades.
Apoyo a soluciones cole;vas de problemas individuales comunes
Dificultades en la par<cipacion y soluciones
Sector Publico
Dificultades Soluciones
Permanencia ADEL
Confianza Fomento de trabajo conjunto ADEL
Compromiso
Visista a experiencias ADEL
Demostracion de las ventajas ADEL en la implementacion eficaz de poli;cas y
ganancia de visibilidad
Cultura Enfoque sobre la “visibilidad y el reconocimento”para haber promovido un instrumento permanente de respuesta a
necesidades.
VALORIZACION DEL POTENCIAL COMPETITIVO
POTE
NCIA
LIDA
DES
ECO
NOM
ICAS
FACTORES
DISTINCTIVOS DE
COMPETITIVIDAD
FACTORES DE
SOSTENIBILIDAD
CAUSAS DE
LOS
OBSTACULOS
OBSTACULOS
Sosten. Economica
Sost. Social
Sost Ambiental
Sost.Institucional
ACCI
ONE
S ES
TRAT
EGIC
AS P
ARA
REM
OVE
R LO
S O
BSTA
CULO
S Y
DESA
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L
VALORIZACION DEL POTENCIAL COMPETITIVO
POTE
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FACTORES
DISTINCTIVOS DE
COMPETITIVIDAD
FACTORES DE
SOSTENIBILIDAD
CAUSAS DE
LOS
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OBSTACULOS
Sosten. Economica
Sost. Social
Sost Ambiental
Sost.Institucional
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OBSTACULOS DESCRIPCION CAUSAS St Ca Go Se Re Be Ma In Kh
Infraestructura
Servicios a la producción
Información
Acceso al crédito
Comportamiento de los empresarios
Conocimiento de los empresarios Agrupamiento de empresas Comercialización
Capital Tecnológico Marco legislativo Sistema Productivo
TOTAL
Causas de los obstáculos
Descripción
Estructuras institucionalizadas
Son aquellas estructuras, que proveen servicios de apoyo, información, capacitación, etc, así como departamento de las administraciones, centros de investigación o capacitación, centros de servicios, bancos, estructuras para ferias, etc.
Governanza Se refiere a los mecanismos de relación entre actores locales, entre ellos y las instituciones nacionales o internacionales, para la toma de decisiones comunes, la presión adelante instituciones que toman decisiones, la optimización de los recursos, la planificación y priorización concertada
Información Es el mecanismo de recopilación y difusión de las informaciones
Comportamiento Se refiere al comportamiento de los actores locales en la resistencia al cambio o a la búsqueda de soluciones innovadoras, o a la escasa educación en el trabajo colectivo, o a la sensibilidad hacia las metas del milenio
Servicios Son los servicios necesarios para el apoyo a las iniciativas de desarrollo económico territorial, ya sea si ellos faltan, o si son poco adecuados, o ineficaces o ineficientes
Acceso al capital Se refiere a los mecanismos que facilitan el acceso al crédito o al financiamiento de las iniciativas de desarrollo económico y sus difusión
Estructura de mercado
Se refiere a las características productivas del área, así como la dimensión de las empresas, la propiedad del capital, los mecanismos de comercialización, la relación entre formal e informal, etc.
Conocimiento Representa el nivel de conocimiento de los actores locales en la promoción y apoyo al desarrollo económico local en todos sus aspectos generales y específicos
Reglamentos Son los reglamentos que regulan el desarrollo económico (incentivos, promoción, financiamientos, etc.) existentes a través de layes e iniciativas nacionales y locales.
Causas de los obstáculos
Acciones
Governanza 1. Reforzar la capacidad de trabajo común entre todos los actores locales y la relación de ellos con las autoridades nacionales
2. Reforzar la capacidad de identificación, priorización, elaboración e implementación de los planes y de los proyectos estratégicos de desarrollo
3. Reforzar la capacidad de elaborar una estrategia para el marketing territorial y para la realización de partenariados económicos
Servicios 1. Identificar la mejor opción para optimizar un sistema coordinado de servicios al desarrollo económico sostenible y competitivo
2. Identificar y diseñar un mecanismo que facilite el acceso al crédito (no solamente micro-crédito) para las pymes, las cooperativas, los artesanos y las pequeños campesinos.
3. Identificar un sistema que enlace la universidad y el mundo productivo para sostener los procesos innovativos (control de calidad, patentes, investigación, incubación de empresas innovativas, etc.)
4. Reforzar el sistema formativo para realizar una formación continua de las figuras profesionales necesitadas
5. Realizar un apoyo especifico a las mujeres para facilitar el ingreso en el circuito económico
Acceso al capital 1. Mejorar la capacidad de gestión de proyectos y acceso al financiamiento
2. Creación de una unidad institucional para el “project financing”
3. Creación de un fondo de garantía mutua
4. Creación de un fondo especial para infraestructuras de transporte, eùnergías alternativas, y sistema de riegos.
Conocimiento 4. Formación de cuadros administrativos
5. Formación de agentes de desarrollo territorial
6. Formación de agentes para transferencia tecnológica
7. Formación e sensibilización hacia el espíritu empresarial
8. Formación de empresarios y empresarias
Turismo natural (mare, montaña, colina, lago, río, etc.) • Realización de hospetajes respectosos de la naturaleza, evitando los grandes hoteles que
contaminam el medio ambiente. • Realización de caminos turís;co con nombre propio posiblemente tradicional, señale;ca,
si;os de relax (bar, restaurantes, etc.), jardines, puntos de observación • Organización de ac;vidades depor;vas • Museo del mar o montaña o lago o río • Sistema de transporte turís;co y de medios alterna;vos (caballos, bicicletas, rutas
pietonales, etc.) • Centro(s) de información, librería y gadgets, • Centro(s) artesanales y reforzamientos de los productos Spicos, con una escuela de
capaci;ación y diseño • Escuela de capacitación turís;ca • Realización de eventos culturales y de espectáculos paralelos (pemio literario, musical, de
danza, etc.), tal vez recuperando fiestas tradicionales en desuso. • Asociación para el desarrollo turís;co territorial, que involucra hoteleros, restoradores,
artesanos, los gobiernos locales, direcciones técnicas de los ministerios nacionales, la ADEL, las escuelas, ONG’s de desarrollo turís;co, etc.
• Reforzamiento de la comida tradicional del lugar, y mejoramiento de las capacidades de los agricultores para los insumos de la comida
• Acuerdo con operadores turís;cos a nivel nacional e internacional
Huerto-‐Fruta
• Consorcio de cadena del valor, incluyendo agricultores, empresarios industriales, la universidad, los gobiernos locales, direcciones técnicas de los ministerios nacionales, la ADEL, etc, que , entre otro, acompaña las nuevas empresas de la cadena.
• Reforzamientos de las producciones biológicas • Feria internacional de la huerto-‐fruta, que incluye un premio arSs;co, en sectores no
atendisos a nivel nacional • Marca territorial de los productos locales, que implica un sistema de control de calidad con
estandar internacional • Difusión de los productos locales, a través de campañas escolás;cas y de los medios • Realización de partenariados internacionales, a través de la ADEL • Laboratorios de inves;gación para el mejoramiento de las producciones y de la tencología, el
ampliamiento de la cadena hacia producciones que pueden disfrutar cada insumo procedente del producto primario (cascaras, deseschos, pulpas, hojas, etc.), a través la estrecha cooperación entre universidad, empresarios, gobierno locales, y nacionales
• Estructuras de mercado en la capital terrtorial y convenios entre el mercado y los productores agro-‐pecuarios
• Sistema de comercialización y transporte hacia la capital del país
En el mundo operan alrededor de 15,000 Agencias
especializadas en promover y sostener las economías
locales, de acuerdo con estimas de OCDE
Siempre segun la OCDE la literatura más representativa
proviene de :
UNION EUROPEA IEDC
EURADA ILS LEDA
ILS LEDA evidencia en un reciente documento que las
organizaciones internacionales que más han promovido o
sostenido las ADEL son
EURADA y UNION EUROPEA, OCDE, OIT, ILS LEDA, BID,
BANCO MUNDIAL.
LAS AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL
Definición de una ADEL
Una ADEL es una estructura legal, sin fines de lucro, por lo general de
propiedad de las entidades públicas y privadas del territorio, que actúa
como un mecanismo mediante el cual los actores locales planifican y
activan, de forma compartida, las iniciativas para el desarrollo económico
territorial; identifican los instrumentos más convenientes para su
realización, y organizan un sistema coherente para el apoyo técnico y
financiero.
Lo que no es y lo que es una ADEL
NO ES
Una ONG
Un Centro de Servicios Empresariales
Una Financiera
Una oficina pública
ES
Una estructura que brinda servicios integrados para el desarrollo económico-‐social
Una facilitadora en la organización de la respuesta a las demandas de los actores locales para el desarrollo sostenible
Un enlace entre las polí;cas nacionales, y las oportunidades y demandas locales
Servicios de animación territorial e inclusion social
ý Diagnóstico territorial para identificar las potencialidades de desarrollo económico;
ý Promoción de un clima favorable para a cultura empresarial
ý Promoción del asociacionismo y de agrupaciones de empresas en cadenas del valor
ý Apoyo a la población en desventaja ý Ventanilla para la promoción empresarial
de las mujeres
Servicios de apoyo a la planificacion
ý Apoyo a la administracion publica ý Priorizacion de proyectos
estrategicos, y gestion, incluso busqueda de financiamiento
ý Cracion de banco de proyectos ý Sistemas de información
Servicios a la producción
ý Elaboración de estudios de factibilidad técnica y económica;
ý Formación técnica, gestional y profesional
ý Realización de acuerdos con los bancos para facilitar el acceso al crédito de la populación en desventaja; Fondo de garantias
ý Promoción de la innovación e intercambio tecnológico
Servicios de promoción territorial
ý Marketing del territorio ý Marcas territoriales ý Gestión de los proyectos estratégicos ý Promoción de la internacionalización y
de las alianzas internacionales
SERVICIOS DE UNA ADEL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL
THE ILSLEDA NETWORK OF THE LEDAs
Guatemala
• Ixcan (1993) • Huehetenengo (1996) • Chiquimula (1999)
El Salvador
Dominican Republic
Honduras • Chalatenango (1992) • Morazan (1992) • Ademmis (1994) • Apopa (1994) • Sonsonate (2004)
Nicaragua
• Granada (1991) • Leon (1993) • Jinotega (1994)
• Valverde (2000) • Dajabon (2000) • Monte Plata (2000) • Seibo (2009)
Ecuador Colombia
• Ocotepeque (1992) • Intibuca (1993) • Valle (2002)
* Associated LEDAs
• Rafaela • Santa Fe Network Uruguay
• Ribera (2008) • Florida (2009)
Argentina *
• Velez (2005) • Metropolitana (2005) • Urabá (2005) • Oriente Antioquia (2005) • Nariño (2004) • Valle Cauca (2005) • Dinosaurius (2005) • ADR Antioquia (2009) • Casa Agua (2010) • Aprodel (2008) • Zapatosa (2009)
• Azuay (2004) • Quito (2006) • Crecer (2007) • Manabi (2008) • Corpoambato (2008)
Albania
Bosnia Herzegovina
• Travnik (1997)
• Skhodre (2001) • Vlore (2003)
Serbia
• Novi Sad (2002) • Kragujevac (2004)
Lebanon
• North (2010) • Bekaa (2010) • Dahyeh (2009) • South (2010)
• Nkomazi (1999) • Many municipal LEDAs
South Africa
Mozambique
• Sofala (1999) • Manica (1999) • Matutine (2002) • Nampula (2004) • Zambezia (2004)
Sri Lanka
• Rueda (South Province -2008)
Bolivia
• La Paz (2010) • Oruro (2010)
Historia de las ADEL
Estan focalizadas en facilitar el desarrollo de micro y pequeñas empresas locales para favorecer la inclusión de los más pobres
1991-1998
Se consolida el enfoque estratégico para la priorización de cadenas del valor que dan al desarrollo territorial más sostenibilidad
1999-2003
Se articula el desarrollo territorial con las políticas nacionales, para afirmar el rol de las ADEL como propulsor estratégico y se introducen mas elementos de desarrollo humano
2004-2009
Desarrollo Humano
Políticas de marketing estratégico
Sistemas territoriales para la innovación Economías sociales y solidarias Economias verdes Uso apropiado de los recursos naturales
2010-?
Nace ILS LEDA
1 generación 2 generación 3 generación 4 generación
Generar empleo digno y desarrollo duraturo
Emprendimientos productivos
Negocios viables
Valorización de los recursos que tienen
ventajas competitivas
Articulación en redes departamentales y cadenas del valor
ADEL
Cohesión departamental
y local
Planes participativos Crédito
Asistencia Empresarial
Innovación Comercialización
Gestion de Proyectos
Capacitación
Certificación
Información Inclusión social
Determinar acuellos recursos económicos del territorio, capaces de competir en el mercado globalizado, y a la vez generadores de empleo digno
Vinculación con politicas
nacionales
Discriminantes de una ADEL para el Desarrollo Humano
Concebir el desarrollo económico como un medio para el desarrollo humano
Facilitar la par<cipación democrá<ca de la población en las decisiones de la ADEL , incluyendo como socios todos los actores públicos y privados que operan en el territorio
Priorizar como beneficairios los sectores marginales y en desventaja
Tener como criterios de decisión e intervención la compa<bilidad económica, social y medioambiental con enfoque de género
1
2
3
4
LA SOSTENIBILIDAD DE UNA ADEL
Aporte de los socios
(membrecia)
Gestion del crédito
Venta de servicios
Gestion de proyectos
Convenios sonre todos con govierno
nacional y deparftamental
Ingreso de la ADEL
Area de exlencia
Area de suficiencia
Area de riesgo
Capital Social Capital Relational
Capital Técnico
Cartera
Capital operativo Capital estratégico
Capital Financiero
EVALUACION DEL PERFIL DE UNA ADEL
La ADEL es participada por los actores públicos y privados, que incluyen los sectores económicos, sociales, culturales y comunitarios
La ADEL cuenta con una junta directiva activa y proactiva, con fuerte cohesión.
La ADEL opera para mejorar el desarrollo territorial, con meta al desarrollo humano.
La ADEL es una referencia para los gobiernos local y nacional en la aplicación de sus estrategias y planes
La ADEL proporciona servicios, y realiza iniciativas y proyectos, en un enfoque integrado y coherente, que compatibiliza competitividad , egualdad, y sostenibilidad medioambiental.
La ADEL tiene recursos humanos y técnicos suficientes para realizar sus actividades
Los diez factores de éxito de una ADEL
El gerente es una persona de primera calidad, seleccionada en base a graves criterios.
La ADEL presta servicios en primer lugar a las personas desfavorecidas y las micro, pequeñas y medianas empresas, a los gobiernos locales y organizaciones no gubernamentales.
La ADEL tiene un plan financiero de mediano plazo que asegure la autonomía financiera, a través de fuentes diversificadas de ingreso
La ADEL está conectada en red, a nivel nacional e internacional, con estructuras similares.
LAS ETAPAS DEL MONTAJE DE UNA ADEL
PRE-FACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
DISENO
ARRANQUE
El sello de calidad Eurada/ILS LEDA
Eurada - ILS LEDA ha puesto en marcha, con el apoyo de la Iniciativa ART del Pnud, el programa que certifica que las
prestaciones de una ADEL sean coherentes con los objetivos del desarrollo humano.
El programa se basa en
24 criterios y 71
indicadores y emite
como sello un
Girasol
www.ilsleda.org
www.ideassonline.org
