estrategias para mejorar la eficiencia del reciclaje de
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AGRADECIMIENTOS
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN
UNIDAD SANTO TOMAS
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
Estrategias para mejorar la eficiencia
del reciclaje de residuos sólidos. El
caso de la empresa Biopapel.
TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE:
MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS PARA LA
SUSTENTABILIDAD.
P R E S E N T A:
Q.B.P. OLEA CASILLAS DANIEL SAID
DIRECTORES: Dr. Zacarias Torres Hernandez
Dr. Jose Luis Flores Galaviz
Ciudad de México 28 de Mayo de 2018
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Al Instituto Politécnico Nacional por tener una excelente calidad
educativa, por ser un pilar fuerte en la educación de México, siempre
comprometida con la ciencia y la tecnología, así como con sus
alumnos que para muchos de ellos es su segundo hogar.
A la Escuela Superior de Comercio y Administración por haberme
permitido estar en esta maestría, que considero una gran tendencia
para México y el mundo esta área de la sustentabilidad, y del empleo
digno para todas las personas que trabajan para una organización o
por su propia cuenta, para que aprendan a respetar el capital
humano, así como a nuestro planeta tierra, que le estamos exigiendo
más de lo que le podemos dar.
Al Dra. Alma Delia por haber aceptado el trabajar conmigo en este
proyecto, para el reciclado en México, por su excelente atención tanto
fuera como dentro del aula, gracias a la doctora he aprendido hacer
las cosas bien, pues con su perseverancia y su dedicación es un
ejemplo a seguir dentro del área de la investigación y de la docencia,
es una excelente profesora así mismo como una excelente persona.
Al Dr. Zacarías que me apoyó en la elaboración de la tesis, para
poder llevar acabo la correcta realización de la misma, así como del
orden necesario para su preparación, pues si no hubiese sido por su
excelente apoyo dentro de clase, no se hubiese podido completar el
objetivo de estar en este trabajo tan importante para mí.
A todos mis maestros que fueron parte de mi maestría y de mi
generación, pues gracias a cada uno de ellos he aprendido diferentes
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cosas en todo mi trayecto personal y profesional, pues gracias a los
profesores que han estado bien capacitados he logrado aprender
muchas cosas dentro del área de la sustentabilidad y de la
administración, gracias a los profesores por haber forjado parte de mi
carácter al tener situaciones reales enfrente de mí, y por hacer su
mejor esfuerzo día con día, para poder ser mejores profesores cada
vez, pues en la escuela no solo se aprenden cosas académicas sino
también se aprenden cosas de la vida.
A mis compañeros de aula pues logre entablar una amistad muy
duradera con ellos, así como sus conocimientos y experiencia para
poder hacer el trabajo más rápido, e incluso más armonioso.
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DEDICATORIAS
A mi querida madre Mónica Nancy Casillas Balderas quien, con el
mejor esfuerzo de sí misma, pudo darme todo lo mejor para mí, para
que nunca me faltara nada, para que siempre tuviera presente que
sea cual fuere el motivo ella siempre estará ahí conmigo en los
mejores momentos y en los peores momentos pues su amor tan
incondicional que llena de dicha a este hombre, le agradezco
infinitamente su esfuerzo, y ese esfuerzo será recompensado, pues
a pesar de tener dificultades, siempre lo primero fueron sus hijos,
pues con sus enseñanzas me he formado, y gran parte de sus
consejos seguirán en mi mente y en mi corazón formando parte de
mí.
A mi querido padre José Irene Olea Ramírez pues mi segunda mano
derecha siempre al pendiente de mí, al pendiente de mis estudios, al
pendiente de mi persona, padre responsable, en todos los aspectos,
que siempre estaré eternamente agradecido, por ello, pues gracias a
él aprendí a ser un buen profesionista, gracias a su esfuerzo que mi
brinda tanto económicamente como personalmente, he logrado ser
una persona muy capaz para poder salir adelante por mí mismo, y
por mis esfuerzos, pues el apoyo que brinda es algo que no pasa
desapercibido, por ningún hombre, persona honesta, de buenos
principios, que siempre buscó lo mejor para mí y toda su familia, por
su atención y apoyo, gracias
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ÍNDICE
Agradecimientos y Dedicatorias ................................................... 7
Relación de Figuras ............................................................................... 11
Relación de Tablas ....................................................................... 13 Glosario ........................................................................................ 14 Resumen ...................................................................................... 17
Abstract ........................................................................................ 18
Introducción ................................................................................. 20
Capítulo 1: Estrategia de investigación
1.1 Marco de referencia ........................................................ 22
1.2 Planteamiento del problema ........................................... 23
1.3 Objetivos ......................................................................... 24
1.3.1 Objetivo general .............................................................. 24
1.3.2 Objetivos específicos ...................................................... 24
1.3.3 Preguntas de investigación ............................................. 24
1.4 Justificación .................................................................... 25
1.5 Tipo de investigación ...................................................... 26
Capítulo 2: Marco teórico
Residuos sólidos 2.1 Conceptos y definiciones ........................................................... 27
2.2 Residuos sólidos reciclables ...................................................... 28 2.3 Materiales reciclables ................................................................ 28
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2.4 Residuos sólidos inertes ............................................................ 31 2.6 Residuos sólidos peligrosos ...................................................... 32 Capítulo 3: Industria del papel 3.1 Contexto del papel en el mundo ................................................. 35 3.2 Contexto del papel en México ................................................... 37 3.3 Tamaño de las unidades económicas ........................................ 39 3.4 Empresa Bio papel ..................................................................... 48 3.5 Análisis FODA ............................................................................ 53 Capítulo 4: Marco contextual Propuesta de estrategias 4.1 ISO 14001 ................................................................................... 55 4.2 OHSAS 18000 ............................................................................ 65 4.3 Toma de conciencia .................................................................... 74 Resultados ......................................................................................... 83 Conclusiones ..................................................................................... 85 Referencias ........................................................................................ 87
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RELACIÓN DE FIGURAS
I. Figura 1 Personal que labora en la industria del papel ......................... 38
II. Figura 2 Personal que labora en la industria manufacturera ................. 38
III. Figura 3 Unidades económicas según el tamaño .................................. 39
IV. Figura 4 Personal ocupado en la industria ............................................ 40
V. Figura 5 Producción bruta según el tamaño .......................................... 40
VI. Figura 6. Matriz de insumo-producto ........................................................... 41
VII. Figura 7 Fuente INEGI sistema de cuentas nacionales......................... 42
VIII. Figura 8 Métodos econométricos .......................................................... 43
IX. Figura 9 Encuesta mensual de la industria manufacturera.................... 43
X. Figura 10 Censos económicos .............................................................. 44
XI. Figura 11 Productividad laboral ............................................................. 45
XII. Figura 12 Grafica de Banco de México ................................................. 45
XIII. Figura 13 Importaciones del papel ........................................................ 46
XIV. Figura 14 Exportaciones del papel ....................................................... 46
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XV. Figura 15 Consumo de papel dependiendo de los ingresos .................. 47
XVI. Figura 16 Gastos de papel en México ................................................... 48
XVII. Figura 17 Beneficio en la gestión de riesgos ......................................... 84
XVIII. Figura 18 Porcentaje de cumplimiento .................................................. 85
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RELACIÓN DE TABLAS
Tabla 1 Delimitación de la industria del papel ................................... 38
Tabla 2 Sistema de cuentas nacionales
Matriz de insumo –producto .............................................................. 42
Tabla 3. Evaluación Fortalezas- Oportunidades ................................ 54
Tabla 4. Evaluación Debilidades- Oportunidades .............................. 54
Tabla 5 Evaluación Fortalezas- Amenazas ....................................... 54
Tabla 6 Evaluación Debilidades- Amenazas ..................................... 54
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GLOSARIO
Acción correctiva: Acción para eliminar la causa de una no conformidad y evitar
que vuelva a ocurrir. (Mohamed Salih, M.A.,2009)
Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que interactúa o puede interactuar con el medio ambiente.
(Mohamed Salih, M.A., .2009)
Auditoría: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener las
evidencias de auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar
el grado en el que se cumplen los criterios de auditoría. (Mohamed Salih,
M.A.,2009)
Condición ambiental: Estado o característica del medio ambiente, determinado
en un punto específico en el tiempo. (Mohamed Salih, M.A., .2009)
Certificación: La certificación es la garantía que se entrega o extiende sobre
algo y que tiene la misión de afirmar la autenticidad o la certeza de algo.
(Mohamed Salih, M.A.,2009)
Conformidad: Cumplimiento de un requisito (Mohamed Salih, M.A.,2009)
Desempeño: Resultado medible desempeño ambiental. (Mohamed Salih,
M.A.,2009)
Eficacia: Grado en el que se realizan las actividades planificadas y se logran los
resultados planificados. (Mohamed Salih, M.A.,2009)
Impacto ambiental: Cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o
beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una
organización. (Mohamed Salih, M.A.,2009)
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Indicador: Representación medible de la condición o el estado de las
operaciones, la gestión, o las condiciones. (Mohamed Salih, M.A.,2009)
Medio ambiente: Entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire, el
agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus
interrelaciones (Mohamed Salih, M.A., 2009)
Mejora continua: Actividad recurrente para mejorar el desempeño. (Mohamed
Salih, M.A.,2009)
Medición: Proceso para determinar un valor. (Mohamed Salih, M.A.,2009)
No conformidad: Incumplimiento de un requisito (Mohamed Salih, M.A.,2009)
Objetivo: Resultado a lograr (Mohamed Salih, M.A.,2009)
Objetivo ambiental: Objetivo establecido por la organización coherente con su
política ambiental. (Mohamed Salih, M.A.,2009)
Prevención de la contaminación: Utilización de procesos, prácticas, técnicas,
materiales, productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar (en
forma separada o en combinación) la generación, emisión o descarga de
cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos
ambientales adversos. (Mohamed Salih, M.A.,2009)
Requisito: Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u
obligatoria. (Mohamed Salih, M.A.,2009)
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Requisitos legales y otros requisitos: Requisitos legales que una organización
debe cumplir y otros requisitos que una organización decide cumplir.
Riesgos y oportunidades: Efectos potenciales adversos (amenazas) y efectos
potenciales beneficiosos (oportunidades) (Mohamed Salih, M.A.,2009)
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RESUMEN
Este trabajo se enfoca a resolver una de las problemáticas de la empresa Bio
papel que es aumentar la eficiencia del reciclado del papel dentro de la
organización pues a pesar de que la empresa es una de las mejores en su ramo
todavía presenta varias puntos de mejora que se pueden realizar para aumentar
su competitividad con otras empresas del mismo ramo al disminuir sus pérdidas
por falta de eficiencia dentro de la misma en el reciclaje del papel ya que poco
más del 80% viene de papel reciclado. En casi 20% restante se obtiene de
árboles tanto nacionales como extranjeros, importándose la celulosa, materia
prima para fabricar papel (Fuente:empresa Bio papel). Esto tiene como objetivo
que la empresa Biopapel siga siendo una de las mejores en su ramo por medio
de la implementación de estrategias para la mejorar su eficiencia en el reciclaje
ya que es una empresa responsable con el medio ambiente que busca seguir
incrementando esta cifra de papel reciclado en sus actividades por lo que a la
empresa se ha comprometido con la conservación del patrimonio paisajístico de
la sociedad a si mismo decir que el mundo cambia día a día es una verdad
innegable. En paralelo a esto se hicieron las estrategias por medio de un análisis
FODA de un análisis de los factores externos e internos. Basándonos en la
premisa de que toda actividad industrial genera residuos contaminantes, la
actividad económica es la principal responsable de los problemas de
contaminación actuales. (SEMARNAT,2016). Obteniendo como resultado una
propuesta de estrategias derivado de un análisis FODA dentro de la organización
sustentable que debe establecer directrices tendientes a aminorar los costos
ambientales (externalidades negativas) de la actividad productiva. Uno de esos
resultados es la directriz que está encaminada a desarrollar una industria de
reciclaje y recuperación de materiales secundarios que mitigue los costos
económicos y sociales de la contaminación provocada por la disposición de los
desechos sólidos. (Fuente: Empresa Biopapel). Así también tener como
resultado una empresa que aminore los accidentes dentro de su empresa y así
se pueda tener una reducción de costos por cada accidente resultado muy
importante para la empresa la imagen para el cliente y la apertura a nuevos
mercados internacionales produciendo ganancias y la rentabilidad de la misma.
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ABSTRACT
This work focuses on solving the company's issues. Bio papel that is more
efficient than paper recycled paper within the organization. It can be done
to increase its competitiveness with other companies in the same branch
by lowering paper sufficiency by 80% comes from recycled paper. Almost
20% is obtained from both national and foreign trees, with cellulose being
imported, raw material to manufacture paper (Source: Bio Papel
company). This is aimed at the fact that the company Biopapel continues
to be one more role in the implementation of environmental optimization.
Recycled in their activities so that the company is committed to the
conservation of the landscape heritage of society to say that the world
changes every day is an undeniable truth. Parallel to this the strategies
were made by means of a FODA analysis of an analysis of external and
internal factors. Based on the premise that all activity, polluting residual
industrial genres, economic activity is primarily responsible for the
problems of current pollution. (SEMARNAT, 2016). Obtaining as a result a
proposal of FODA analysis strategy within the sustainable organization
that should establish tendencies tending to reduce the environmental costs
(negative externalities) of the productive activity. One of those results is
the guideline that is aimed at developing an industry of recycling and
recovery of secondary materials that mitigate the economic and social
costs of pollution caused by the disposal of solid waste. (Source: Empresa
Biopapel). This also results in a company that minimizes accidents within
your company and thus you can have a reduction of costs within each
important event for the company the image for the client and the opening
to new international markets that produces profitability and the profitability
of it.
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INTRODUCCIÓN
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INTRODUCCIÓN
En la empresa Bio papel la creación de desechos sólidos derivados de
actividades productivas suele tener efectos negativos en el medio ambiente. No
obstante, como la cuantificación monetaria de dichos efectos es difícil, es común
que los agentes económicos consideren nulos estos costos, en virtud de que no
observan un efecto económico directo. Pero la complejidad de la medición de los
costos no implica que no exista una disminución en la calidad del medio
ambiente, que resulta en un costo social importante, el cual se refleja de formas
muy diversas, por ejemplo, en el incremento del gasto público para el tratamiento
de enfermedades ocasionadas por la mala calidad del agua, como resultado del
inadecuado manejo de los desechos sólidos, o bien en el costo de las plantas de
tratamiento de agua. (Bio papel, S.A de C.V)
Por ello, es esencial encontrar las formas más efectivas y menos contaminantes
de producción, marco en el que cobra mayor relevancia el reciclaje de los
residuos sólidos, dado que puede tener beneficios económicos directos.
“Reciclar” significa, de acuerdo con la Real Academia Española de la Lengua,
“someter un material usado a un proceso para que se pueda volver a utilizar.
(CÁMARA DEL PAPEL, 2016, Pg.22)
Por lo que la propuesta de esta investigación consta de cuatro capítulos
En donde en el capítulo uno se habla de la estrategia de investigación de lo que
se llevará a cabo, así como el marco de referencia de la misma empresa con una
justificación de porque es importante reciclar en la industria del papel,
mencionando aparte el objetivo tanto general como los objetivos específicos. El
capítulo dos consta los conceptos y definiciones que se necesitan para poder
entender la industria del reciclaje, así como las diferentes clasificaciones de los
residuos sólidos, empezando por los residuos reciclables, siguiendo por los
materiales reciclables, después los residuos sólidos inertes, y los residuos
biológicos infecciosos. En el capítulo tres consta de la explicación de la industria
del papel en su contexto en general cuanto personal está ocupado por esta
industria y la misma importancia de porque deberíamos apostarle a la industria
21
del papel pues en la crisis del 2009 la industria del papel se vio favorecida en
comparación con la industria de manufacturera (véase en la Fig.8) así como los
gastos los gastos que hace cada una de las familias mexicanas a pesar de estar
en el estrato más bajo de economía hasta el estrato más alto de economía todas
las familias mexicanas gastan en papel mientras en la industria manufacturera
no es así, todo esto para poder conocer el contexto de la industria del papel ,
Y por último el capítulo cuatro consta de mi propuesta de estrategias de
implementar la ISO 14001 para poder seguir con los estándares de calidad en el
reciclaje y utilizarlo como puente para tener la calidad en materia ambiental que
la empresa necesita en Biopapel S.A De C.V., también se hace la propuesta de
implementar las OHSAS 18001 para disminuir los accidentes laborales dentro de
la organización ya que los accidentes también ocasionan muchas pérdidas
económicas para la misma organización y esto a su vez hace que la empresa no
pueda tener su máximo rendimiento y por lo tanto no pueda tener la eficiencia
que se requiere para tener una buena rentabilidad dentro de la empresa y por
último se presentan en este trabajo los resultados y las conclusiones que se
obtuvieron en este trabajo.
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CAPITULO 1: ESTRATEGIA DE INVESTIGACIÓN
1.1 MARCO DE REFERENCIA
La generación de residuos sólidos ha mostrado una tendencia ascendente en
México debido al crecimiento urbano y la concentración de la población en las
zonas metropolitanas, así como a la adopción de un estilo de vida que imita los
patrones de consumo de las grandes ciudades industrializadas (los mayores
generadores de desechos del mundo. (Instituto Nacional de Estadística y
Geografía, Inegi, 2014)
El crecimiento urbano ha repercutido en un inadecuado manejo del destino final
de los residuos sólidos. Del 2001 a 2014, la generación total de residuos sólidos
en México ha aumentado 33%, un promedio anual de 2.7%, pues en ese periodo
pasó de 31 480 toneladas a 42 100 toneladas. (Instituto Nacional de Estadística
y Geografía, Inegi, 2014)
Las entidades federativas que más contribuyen a la generación de residuos
sólidos son aquellas con mayor concentración de población, como el Estado de
México y el Distrito Federal, que en 2014 generaron 16.2 y 11.8 por ciento del
total nacional de los residuos, respectivamente; es decir, representaron, de
forma conjunta, más de la cuarta parte nacional. Mientras tanto, los estados de
la República menos densamente poblados, como Colima, Baja California Sur,
Campeche y Tlaxcala, apenas sumaron 2.6% del total nacional de los residuos
sólidos en el año de referencia. (Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
Inegi, 2014)
En este sentido, es indispensable la recolección selectiva, es decir, la captación
diferenciada (segregada o separada), desde su origen, de los residuos orgánicos
e inorgánicos, que permite la separación de los materiales valorizables. Según
la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), en
México, en 2010, tan sólo 11% de la recolección de residuos sólidos se hizo de
manera selectiva, Es conveniente mencionar que no todas las entidades
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federativas realizan la recolección selectiva, por lo que resulta fundamental
impulsar a los gobiernos estatales a implementar las medidas necesarias para
incrementar este tipo de recolección.
Basta con analizar la misma variable de los países miembros de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para darse cuenta de
que, en primera instancia, México es el país con menor porcentaje de reciclaje
de residuos. Además, el promedio de reciclaje de residuos de los miembros de
la OCDE fue de 24.3% en 2014, veinte puntos porcentuales más que el caso
mexicano. Por supuesto, la situación es todavía más discordante si la
comparación se realiza con los países con mayores niveles de reciclaje, entre
los que destacan Eslovenia e Islandia. (Instituto Nacional de Estadística y
Geografía, Inegi, 2014)
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La falta de propuestas que englobe estrategias para el manejo de los residuos
sólidos urbanos en la empresa Biopapel ocasiona un manejo ineficiente de los
mismos, así como un incremento en la incidencia de accidentes dentro de la
empresa, teniendo esto como consecuencia un incremento de los costos
internos en la misma empresa. Por lo que se propone dentro de este trabajo la
estrategia de implementarla ISO 14001 para poder garantizar una calidad en el
reciclaje dentro de la organización. Así como una estrategia que nos pueda
reducir el índice de accidentes laborales como la certificación OHSAS 18001, así
como la toma de conciencia como una prevención para todo el personal que
labora dentro de la empresa, a su vez para poder tener una mejor eficiencia de
los recursos.
24
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Identificar propuestas para la mejora de un sistema que conduzca a una mayor
eficiencia en el manejo de residuos sólidos urbanos, en la empresa Bio papel SA
de CV, en la Ciudad de México.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Analizar elementos para mejorar la estrategia de gestión para el manejo de los
residuos sólidos Urbanos.
Proponer estrategias que se vinculen para el manejo de Residuos sólidos
urbanos.
1.3.3 Preguntas de investigación
1.- Identificar elementos de las estrategias de gestión de calidad nos ayudará
al manejo de los residuos sólidos urbanos?
2.- Se pueden integrar estas propuestas a la estrategia para el manejo de
residuos sólidos urbanos?
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1.4 JUSTIFICACIÓN
Día a día, los bosques de todo el mundo están siendo utilizados para satisfacer
necesidades humanas básicas. Una de ellas es la producción de papel para
distintos usos. a nivel mundial esta industria consume alrededor de cuatro mil
millones de árboles cada año, principalmente eucaliptos y pinos. Cada año, en
México se consumen 5 millones de toneladas de papel,
La siguiente investigación tiene como finalidad poder ver la problemática que
tiene México en cuestión de reciclado de papel, ya que el consumo de papel se
ha vuelto muy cotidiano en nuestros días, tanto ha sido la demanda de papel,
que aún la familia que tiene menos ingresos en sus hogares gasta en papel de
alguna forma, la gran cantidad de papel que se consume por persona, el sistema
de nuestro país ha sido incapaz de reciclar el cien por ciento de papel, para poder
solventar la demanda del mismo.
Si bien esto es una problemática a nivel social, pues la cantidad de papel que no
se recicla queda como basura, esperando a que se degrade de una manera
natural, desperdiciando papel a grandes cantidades, pues gracias a la
ineficiencia para poder reciclar la gran mayoría de papel nuestro país se ve
obligado a importar una gran cantidad de papel, siendo que si se toma una buena
recolección de papel, se podría satisfacer la demanda de papel en nuestro en
país, disminuyendo las cantidades de importación a otros países, como Estado
Unidos, China, etc.
El reciclaje de papel ayuda a controlar problemas de residuos, así mismo el
agregar fibras recicladas a las fibras de madera es una acción que nos permite
cuidar y conservar los recursos forestales. El papel tiene la ventaja de poder ser
reciclado 5 o 7 veces debido a sus propiedades.
Por cada tonelada de papel reciclado se ahorran aproximadamente 3 metros
cúbicos de espacio en los basureros, lo que lleva en muchos casos, a
un ahorro en el aspecto económico también.
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Con el reciclaje se ahorra un 25% de energía en el proceso de fabricación y por
cada tonelada de papel y cartón que se recicla se evita que se talen 20 árboles.
La energía que se ahorra es suficiente para una casa por seis meses.
Además, al disminuir la tala de árboles evitamos el calentamiento global ya que
cuando los árboles realizan el proceso de la fotosíntesis toman el dióxido
de carbono junto con el agua para transformarlo en oxígeno, el dióxido de
carbono que se encuentra en las capas inferiores de la atmósfera es
transparente a la luz solar pero atrapa la radiación infrarroja como calor y lo
irradia a la superficie terrestre produciendo lo que se conoce como efecto
invernadero.
Los árboles que se talan para la producción de papel son generalmente los más
grandes y estos a su vez son los más necesarios para conservar
un hábitat agradable, protegiendo el suelo de la erosión ocasionada por el viento
y la lluvia que pueden deformar la capa superficial progresivamente hasta que
pierda sus nutrientes y su capacidad de retención de agua, dejando de ser apto
para el desarrollo de la vida vegetal y por lo tanto animal. El suelo desnudo está
asociado a otros problemas como los escurrimientos excesivos de aguas.
1.5 TIPO DE INVESTIGACIÓN
Se trata de una investigación que por finalidad será del tipo tecnológico-
técnica, pues conduce a la solución de un problema practico,
concretamente hacer más eficiente el manejo de los residuos sólidos en
la empresa Bio papel.
Por alcance es una investigación de tipo descriptivo, dado que el
desarrollo solamente hace una semblanza del proceso orientado a que
los residuos de Bio papel sean mejor aprovechados.
Por temporalidad es una investigación de tipo transversal, toda vez que
se trata de un periodo de tiempo previamente establecido que fueron los
últimos tres años de la empresa.
27
CAPITULO 2: RESIDUOS SÓLIDOS
2.1 CONCEPTOS Y DEFINICIONES
Los residuos sólidos biodegradables, o biorresiduos, son aquellos que, dada
su naturaleza orgánica, pueden descomponerse para formar parte nuevamente
de la naturaleza.
Estos residuos, también son conocidos como residuos orgánicos, o residuos
verdes y son por ejemplo los papeles viejos, las podas, residuos de cosechas, o
los restos de comida. También son residuos sólidos biodegradables el estiércol,
las heces humanas y los restos de la industria cárnica. (Leff, Enrique ,2004)
Por su naturaleza orgánica (compuestos principalmente por carbono, nitrógeno,
oxígeno e hidrógeno) estos residuos volverán a formar parte de forma
relativamente rápida del ecosistema, para integrarse a la tierra. Pero este
proceso puede acelerarse para reducir los volúmenes de basura más
rápidamente, como ocurre en la preparación de compost, o con el añadido de
animales como las lombrices o determinados microorganismos que aceleren el
proceso de descomposición. (Leff, Enrique, 2004)
Destinar canecas sólo para estos componentes nos garantiza un proceso rápido
y efectivo para su descomposición, en el caso que se mezcle se podría alterar el
proceso de putrefacción, el procedimiento se realizaría lentamente provocando
un aumento considerable del volumen de los residuos.
La desintegración de estos componentes causa olores que para el olfato humano
son desagradables por eso la recomendación es efectuar la recolección
en canecas plásticas en un sitio abierto, otra opción es que los recipientes
tengan tapas. (Leff, Enrique. (2004).
28
La ventaja al depositar los materiales orgánicos en canecas para reciclar es que
al modificarse se obtiene como producto final un fertilizante natural para los
suelos y la vegetación, lo cual mejorará la capacidad de las plantas para
absorber el agua.
2.2 RESIDUOS SOLIDOS RECICLABLES
El reciclaje de los desechos es un proceso que consta de las siguientes etapas:
Separar los componentes de la basura en orgánicos e inorgánicos.
Clasificar los componentes inorgánicos en papel, cartón, vidrio y metales.
Llevar todos estos materiales a las industrias correspondientes que los reciclan.
Procesar cada material de desecho con un tratamiento adecuado
(Leff, Enrique ,2004)
2.3 MATERIALES RECICLABLES
El reciclaje de algunos de los componentes de la basura los convierte en materia
prima útil y de menor costo para las industrias. El tratamiento industrial de la
basura depende del tipo de desecho:
El papel y el cartón, se procesan por tratamiento químico para disolverlos,
quitarles las impurezas y luego se presionan y se prensan para producir nuevo
papel.
El vidrio, se procesa por fundición a grandes temperaturas, para luego formar
nuevos envases
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Los desechos orgánicos, incluyendo los restos de alimentos, se procesan
quitándole la humedad por calentamiento, para luego triturarlos y convertirlos en
abono para las plantas. (Leff, Enrique ,2004)
Los metales, como el hierro y el aluminio, se procesan también por fundición a
altas temperaturas, para formar envases de latas y otros productos diversos
como juguetes. (Edward Elgar, 2009)
Sabemos que la basura es la mezcla de dos o más desperdicios que provocan
contaminación, así que se ha tomado como una solución el NO generar basura,
es decir, no revolver los desperdicios que generamos en nuestras actividades
diarias. Tal vez parezca difícil pensar que el ser humano deje de generar basura,
pero se ha tomado como opción la creación de una cultura de protección a
nuestro medio ambiente conocido como la separación de los desperdicios.
Debido a que existen muchos tipos de desperdicios, se ha optado por algunas
clasificaciones; la más sencilla es la de desechos orgánicos e inorgánicos. En
los orgánicos se encuentran los desechos animales, vegetales, restos de
comida, telas de fibras naturales como el algodón, lino, etc. (Edward Elgar, 2009)
. Actualmente existen también los lugares destinados a la concentración de los
desechos y se llaman centros de acopio. Ahí se reciben el vidrio, plástico, metal
y papel para ser reciclados.
Constantemente, se están generando muchos productos para satisfacer las
necesidades de una sociedad cada vez más materializada. Al aumentar la
población y la reacción de nuevos objetos, se incrementa también el desecho de
esos productos cuando ya no son utilizados. Al dejar de ser utilizados y además
mezclados con otros, los productos se convierten en basura.
La Basura no existe por naturaleza, sino que es generada por el ser humano
debido a la irresponsabilidad, malos hábitos o falta de cultura. Se genera
30
diariamente, en todos los entornos en que nos encontremos: la escuela la oficina,
la fábrica, la casa, etcétera. (Espinosa Salazar, Angela Ma , 2011)
A veces por malos hábitos no hacemos un esfuerzo mayor para no generar
basura o bien, para evitar que se mezcle y acumule.
Generalmente, en los ambientes como escuelas, fábricas, oficinas y hasta en la
casa, hay personas que se encargan de recolectar la basura, concentrarla en un
solo lugar y hacerla llegar a algún centro de acopio o un tiradero. Sin embargo,
existe una gran cantidad de basura que se acumula en las calles sin que alguna
persona se haga cargo de eliminarla.
El hombre ha buscado por muchos medios, tratar de "desaparecer" la basura,
para que ésta no le genere problemas mayores y así ha inventado, la
incineración, la pepena, los entierros, la compactación y la trituración y el
reciclaje, entre otros métodos. Sin embargo, casi todos los métodos implican una
inversión fuerte de dinero y, por otra parte, no se han obtenido los resultados
óptimos para la desaparición de los desechos o disposición de la nueva Ley de
Residuos Sólidos para el Distrito Federal, en la capital de la República Mexicana
será obligatorio separar la basura en dos grupos de residuos: los orgánicos y los
inorgánicos. (Espinosa Salazar, Angela Ma , 2011)
Además, el servicio de limpia tendrá la obligación, también, de recolectar de
manera diferenciada nuestra basura en casa. Es decir, si no separamos nuestra
basura, no podremos hacer uso del servicio público de recolección y además
podemos hacernos merecedores de severas amonestaciones y duras sanciones.
Esta ley se formó debido al limitado espacio con el que se cuenta para disponer
los desperdicios y los costos económicos y ambientales que trae consigo la
producción de basura. Por ello, el objetivo más importante del programa es
disminuir la generación de basura a través de medidas de separación de
residuos desde la fuente, es decir, desde las casas, oficinas, comercios y
empresas. La meta es que en menos de una década estemos reciclando el 80%
de los residuos que producimos en el Distrito Federal. (Espinosa Salazar, Angela
Ma , 2011)
31
2.4 RESIDUOS SÓLIDOS INERTES
Los residuos de la construcción y demolición se consideran residuos inertes. son
aquellos que no experimentan transformaciones físicas, químicas o biológicas
significativas, no son solubles ni combustibles, no reaccionan ni física ni
químicamente, no son biodegradables, no afectan a los materiales con los que
entran en contacto, tienen una emisión reducida de lixiviados, son muy poco
tóxicos, y no suponen ningún riesgo para las aguas superficiales o subterráneas.
Son los procedentes de obras menores de construcción y reparación
domiciliarias. Pero, ¿qué forma parte de los residuos inerte?
escombros
tierras y áridos
restos de hormigón
restos de pavimentos asfálticos
materiales refractarios
ladrillos
yesos
desechos que se producen por el movimiento de tierras
Estos residuos inertes deben ser llevados al vertedero de inertes o escombrera
municipal. En estos vertederos solo se permitirá el depósito de escombros,
quedando terminantemente prohibido el arrojar residuos orgánicos o tóxicos. Las
escombreras, una vez colmatadas y clausuradas (el período activo de estas
instalaciones se calcula entre 10 y 15 años) serán cubiertas con tierra vegetal.
(Espinosa Salazar, Angela Ma , 2011)
32
2. 5 RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS
Residuo peligroso se refiere a un desecho reciclable o no, considerado
peligroso por tener propiedades intrínsecas que presentan riesgos en la salud y
el medio ambiente. Las propiedades peligrosas son toxicidad, inflamabilidad,
reactividad química, corrosividad explosividad, reactividad, radioactividad o de
cualquier otra naturaleza que provoque daño a la salud humana y al medio
ambiente. (Espinosa Salazar, Angela Ma , 2011)
Son desechos peligrosos los que provienen de:
Desechos hospitalarios.(desechos biológicos)
Desechos de industria química e industria farmacéutica.
Desechos de la actividad agropecuaria o forestal
como fungicidas, plaguicidas, biocidas.
Desechos mineros tales como relaves mineros, emisiones aéreas de
chimeneas.
Desechos de la industria energética tales como los aceites de
transformadores eléctricos que contengan bifenilos policlorados coplanares.
Desechos de la industria del petróleo tales como bituminosos, alquitrán,
emulsiones acuosas.
Desechos de la industria textil tales
como cromo oxidado, colorantes, ácidos.
Desechos de la industria militar o industria afín.
Desechos de centros de investigación científica, tales
como solventes y reactivos usados, etc. (Edward Elgar, 2009)
33
Los trabajadores que generan o manejan desperdicios peligrosos requieren
capacitación sobre sus peligros y sobre el manejo seguro y apropiado de estos
materiales. Esta capacitación debe cubrir los procedimientos para recolección,
rotulado y almacenaje de los desperdicios peligrosos antes de que se transporten
a su sitio de desecho o tratamiento final. Además, los trabajadores deben
capacitarse en procedimientos de emergencia y respuesta a derrames
accidentales de los materiales con los que trabajan. (Edward Elgar, 2009)
Los materiales peligrosos nunca se deben desechar tirándolos por
un sumidero ni en recipientes de basura comunes. Se deben poner en
recipientes compatibles apropiados que se puedan sellar herméticamente. Los
recipientes compatibles aseguran que los desperdicios no reaccionen con los
recipientes ni los corroan. Los recipientes no se deben llenar por completo, sino
que se debe dejar un espacio arriba para la expansión de los desperdicios. Los
recipientes sellados se deben rotular con el nombre y la clase de sustancia
peligrosa que contienen y la fecha en que se generaron.
Los recipientes de desperdicios se deben almacenar de forma segura y
protegerse contra ambientes extremos. Debe segregarse y almacenarse en
clases de sustancias peligrosas compatibles (inflamables, corrosivas, oxidantes,
etc.) para evitar reacciones peligrosas si los desperdicios llegan a entrar en
contacto. Los recipientes deben permanecer cerrados durante su almacenaje,
excepto cuando sea necesario añadir o extraer desperdicios. (Edward Elgar, 2009)
Con el manejo y almacenaje apropiado de los recipientes de desperdicios se
pueden evitar roturas, vuelcos y otras fallas en los recipientes. No se deben apilar
ni manejar de manera que pueda ocasionarse su falla. Los recipientes de
algunas sustancias inflamables pueden requerir conectarse a tierra y los
recipientes deben estar sujetos contra sismos, si es posible, para prevenir
derrames en caso de un sismo. Los límites de tiempo para el almacenaje de
desperdicios varían según el sitio o el material; los trabajadores deben
familiarizarse con los requerimientos para su sitio de trabajo y sus desperdicios.
34
Las áreas de almacenaje para desperdicios peligrosos deben inspeccionarse al
menos cada semana. Una contención secundaria puede prevenir derrames, pero
si ocurre una fuga o derrame, los trabajadores deben seguir los procedimientos
de respuesta de emergencia de su sitio de trabajo contra derrames. (Edward
Elgar, 2009)
35
Capítulo 3: INDUSTRIA DEL PAPEL
3.1 Contexto del papel en el mundo
El aumento del consumo del papel en el mundo y las previsiones de crecimiento
que se hacen de él se sustentan en modelos económicos insostenibles,
enormemente derrochadores y contrarios al principio de precaución con el Medio
Ambiente. (Martin, Sam 2004).
En el mundo 115 mil millones de hojas de papel se utilizan anualmente en
oficinas. El consumo anual promedio de papel es de 48kg por persona, a nivel
global. tan solo en USA es de 334kg. 90% de la pulpa de celulosa proviene de
árboles.
Mientras que el 35% de todos los árboles talados se utilizan para la producción
de papel. (Martin, Sam 2004). Eso equivale a un 1.2% de los ingresos
económicos a nivel global. (FAO ,2004) 16% de la pulpa de celulosa se obtiene
de árboles cultivados. El resto proviene de bosques (Martin, Sam ,2004). El
crecimiento de la demanda de papel es inevitable. Los analistas de la industria
forestal consideran que la perspectiva del aumento del consumo es una señal de
crecimiento económico saludable y de la mejora de la calidad de
vida.
El consumo de papel es utilizado como un “indicador de desarrollo”, cuando en
realidad es un indicador de despilfarro de los recursos naturales. Además,
numerosos indicadores económicos y sociales señalan la pérdida de calidad de
vida en zonas y países del planeta donde crece la demanda de papel.
Las naciones industrializadas, con el 20% de la población mundial, consumen
el 87% del papel para escribir e imprimir. Consumen, pero, sobre todo, derrochan
36
recursos, ya que entre el 30 y el 40% de los residuos sólidos urbanos generados
en Europa son papel y cartón. Usamos demasiado papel y, además, lo tiramos
a la basura.
De momento, sólo un 8-9% de los materiales utilizados para la fabricación de
papel a nivel mundial procede de fuentes no madereras: paja de arroz y trigo,
bagazo de caña de azúcar, cáñamo, algodón, etc. El resto del papel se produce
a partir de fibra virgen (55%) y fibra reciclada (38%). Pero las fuentes de fibra
procedentes del papel recuperado y las fibras de origen agrícola están muy lejos
de su potencial. Alemania y Japón ya han mostrado que es factible aumentar tal
porcentaje. El cultivo de paja de arroz, por ejemplo, ha permitido la fabricación
de papel prensa en Tejas y California, en EE.UU. (Martin, Sam 2004).
Las plantaciones industriales han sido ampliamente contestadas, no sólo en los
países del sur, sino también en el norte rico, como es el caso de España. Lejos
de parecerse a ecosistemas forestales, la tendencia de las plantaciones es
parecerse a ejércitos de árboles manejados mediante modelos agrícolas
intensivos: tratamiento del suelo, abonado, plantación, tratamientos
fitosanitarios, cosecha, destoconado, y nueva plantación.
La industria papelera y de celulosa ocupa el quinto lugar del sector industrial en
consumo mundial de energía, y utiliza más agua por cada tonelada producida
que cualquier otra industria. También, la industria pastero-papelera se encuentra
entre los mayores generadores de contaminantes del aire y del agua, así como
gases que causan el cambio climático. (Martin, Sam 2004).
La fabricación y consumo de papel y el futuro de los bosques están
estrechamente unidos, aunque frecuentemente la cantidad de madera empleada
en la fabricación de pastas vírgenes se infravalora al no contabilizarse los
consumos de restos y residuos de aserraderos. Lo cierto es que cerca del 40%
de toda la madera talada para usos industriales en el mundo se destinó a la
producción de papel, el 25% son cortas directas para la industria del papel,
mientras que el otro 15% restante procede de subproductos de otros sectores.
37
Los procesos tecnológicos de producción de pasta y papel han mejorado en las
últimas décadas y, aunque todavía se producen episodios de agresión al
Medio Ambiente, hay que reconocer que el sector se ha visto obligado a
acometer mejoras tecnológicas, implantar sistemas de gestión ambiental y
reducir su impacto sobre el Medio Ambiente. (Martin, Sam 2004).
3.2 Contexto del papel en México.
Las actividades económicas (clase de actividad) más importantes por el valor de
su producción son:
La Fabricación de papel a partir de pulpa, La Fabricación de envases de cartón
y La Fabricación de pañales desechables y productos sanitarios. (Fuente: INEGI.
Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades
Económicas (DENUE) del INEGI)
Cabe notar que, en el caso de la Fabricación de papel a partir de pulpa, ésta se
encuentra concentrada en pocas unidades económicas, siendo el 8.5% del total
de las plantas industriales que produjeron el 35.8% y generaron el 20.7% de los
empleos. Es decir, es una actividad concentrada e intensiva en capital. (Fuente:
INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades
Económicas (DENUE) del INEGI)
Las empresas que conforman la Industria del papel dieron empleo a 101 195
personas, que representan el 2.2% de la ocupación en las Industrias
manufactureras. En esta industria predominan los hombres, incluso en mayor
proporción que en las manufacturas.
Como se observa en la figura 1 y en la figura 2 donde se muestra el personal
ocupado tanto por hombres como por mujeres de ambas industrias haciendo una
comparación entre ambos sectores dentro del país.
38
TABLA No.1
Figura 2. Industria manufacturera
personal que labora
Fuente: INEGI censos económicos 2014
Figura 1. Industria del papel personal
que labora
Fuente: INEGI censos económicos
2014
39
3.3 Tamaño de las unidades económicas
El tamaño de las unidades económicas Porcentajes se determina de acuerdo al
número de personas ocupadas en cada una de ellas.
Como se puede apreciar en la Figura 3 en las unidades económicas dadas en
porcentajes de las empresas tanto microempresas como pequeñas empresas
hasta llegar a las empresas grandes.
Así, las microempresas de la Industria del papel representaron el 81.6%,
emplearon el 8.8% del personal ocupado y generaron el 0.7% de la producción
bruta. (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de
Unidades Económicas (DENUE) del INEGI)
En contraste, las empresas grandes (116 unidades económicas), representaron
el 2.9% del total, emplearon al 52.4% y generaron el 71.0% de la producción
bruta. En la Industria del papel las empresas grandes son las que más empleo y
producción generan (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico
Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI).
Figura 3. Unidades económicas en porcentajes
Fuente: INEGI censos económicos 2014
40
Como se hizo mención unos párrafos antes se puede apreciar como las
empresas más grandes son las que tienen un mayor índice de empleabilidad a
pesar de estar en un porcentaje menor dentro de la México, mientras que las
empresas que están en mayor porcentaje que son las microempresas son las
que menos personal tienen contratado en este sector del papel. Véase la fig 14.
Figura 4. Personal ocupado, según el tamaño.
Fuente: INEGI censos económicos 2014
Figura 5. Producción bruta, según el tamaño
Fuente: INEGI censos económicos 2014
41
Para generar su producción, la Industria del papel demanda insumos tanto de
origen nacional como importado y aporta valor agregado, como se muestra en la
siguiente gráfica. (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico
Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI).
Como se puede observar en la figura 6. La demanda nacional en comparación
con la demanda importada para llevar acabo la producción del papel para
satisfacer la demanda del país.
Los principales costos que tiene la Industria del papel provienen de la propia
industria por la compra de insumos como papel y cartón, concentrando éstos una
parte importante de los gastos. Otros gastos sobresalientes provienen del
comercio, de la industria química y del pago de la energía eléctrica. (Fuente:
INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades
Económicas (DENUE) del INEGI)
Figura 6. Valor de la producción, en la industria del papel
Fuente: INEGI cuentas nacionales matriz de insumo-producto
42
La producción de la Industria del papel se destina principalmente a satisfacer la
demanda final (64 por ciento) constituida por la demanda de las familias,
gobierno y las exportaciones; y el resto (36 por ciento) se destina a cubrir la
demanda que tienen las empresas para realizar sus actividades económicas
(demanda intermedia). (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio
Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI)
Fuente: INEGI sistema de cuentas nacionales. Matriz de insumo-producto.
Figura 7. Destino de la producción de la
industria del papel.
Fuente. INEGI, cuentas nacionales.
Tabla 2. Estructura de costos
43
La Encuesta mensual de la industria manufacturera recaba información sobre los
productos más importantes de esta industria como se muestra en la figura 9. En
este sentido, se puede identificar que la producción de papel para escritura e
impresión es la más importante y presenta un desempeño positivo entre 2007 y
2012. Al igual que otros productos como el papel para servilletas, las toallas
tissue*/ y el papel para faciales. Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y
Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI)
Figura 8. Series calculadas por métodos econométricos a partir de las cifras
generadas
Fuente: INEGI Sistema de cuentas nacionales de México
Figura 9. Encuesta mensual de la industria manufacturera
Fuente: INEGI censos económicos 2014
44
Al interior de cada entidad la Industria del papel tiene una importancia relativa
diferenciada dependiendo del perfil económico del estado. Por ejemplo, el estado
de Querétaro es donde la Industria del papel tiene la mayor presencia al interior
de las industrias manufactureras, al representar el 6.9 por ciento. (Fuente: INEGI.
Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas
(DENUE) del INEGI).
Como se muestra en la figura 10 dentro de la República Mexicana el estado que
más tiene presencia en la industria del papel es el estado de México, seguido
por el estado de Nuevo León, y en tercer lugar tenemos al estado de Querétaro,
con un 22.6%, 11.7% y un 6.0 % respectivamente en el orden antes mencionado.
Las actividades económicas están integradas a la producción de esta industria
como proveedoras de insumos; dos de las más importantes son la Industria
Química y la Fabricación de insumos textiles y de acabado de textiles y se
Figura 10: Presencia de la industria del papel en México
Fuente: INEGI censos económicos 2014
45
encuentran ubicadas cerca de las plantas industriales de papel. (Fuente: INEGI.
Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas
(DENUE) del INEGI)
Se observa en la figura 12 un crecimiento sostenido del crédito otorgado a la
Industria del papel, debido al incremento del crédito proveniente de la banca de
comercial.
Figura 11 Los índices de productividad laboral y del costo unitario.
Fuente: INEGI 2014
Figura 12. Crédito otorgado a la industria del papel
Fuente: Banco de México
46
Los productos que más participan en las exportaciones de la Industria del papel
son los “Otros productos de papel, cartón y manufacturas de celulosa” y el Papel
para fines domésticos y sanitarios, que suman el 57.0 por ciento como se
muestra en la figura 13. (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio
Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI)
Los productos de la Industria del papel que más se importan son los Envases de
papel, cartón o celulosa y los “Otros productos de papel, cartón y manufacturas
de celulosa”, que suman el 49.9 por ciento como se muestra en la figura 14.
(Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades
Económicas (DENUE) del INEGI)
Figura 13. Exportaciones del papel
Fuente; INEGI censo 2014
Figura 14. Importaciones del papel
Fuente; INEGI censo 2014
47
La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares contiene información
sobre la forma en que las familias ejercen el gasto, permitiendo identificar la parte
del gasto familiar en algunos productos de papel, entre muchos otros rubros. Por
ejemplo, los hogares gastan en Papel sanitario y pañuelos desechables 70 pesos
mensuales en promedio, pero conforme aumenta el nivel de ingreso aumenta el
consumo. (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional
de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI)
Como se alcanza a mostrar en la figura 15. la familia con los ingresos más bajos
consume 36 pesos al mes y la familia con ingresos más altos consume 128 pesos
mensuales. Por otro lado, los hogares gastan en Servilletas y papel absorbente
24 pesos mensuales en promedio como se muestra en la figura 15, y también
conforme aumenta el nivel de ingreso aumenta el consumo de estos productos.
(Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades
Económicas (DENUE) del INEGI)
Figura 15. Consumo de papel dependiendo de los ingresos.
Fuente: INEGI ingresos y gastos de los hogares
48
Sin embargo la información sobre el medio ambiente, que tiene que ver con los
residuos sólidos recolectados, donde el papel y el cartón tienen un desempeño
relevante, ya que la mayor cantidad de residuos sólidos recolectados
corresponden a Papel y cartón y le siguen el PET y el vidrio. Estos tres tipos de
residuos suman el 74.8% del total. (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y
Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI).
3.4 Empresa Bio-Papel
MISIÓN empresarial es producir competitivamente papel y productos de papel
sustentables que contribuyan consistentemente, una y otra vez, al éxito de
nuestros clientes y de sus clientes.
VISIÓN de negocios es crear valor compartido a partir de cuatro ejes: Innovación,
Competitividad, Protección Ambiental y Responsabilidad Social en todo lo que
hacemos.
Figura 16. Gastos de papel en México
Fuente. INEGI
49
Su modelo sustentable de negocios refleja con mayor fidelidad el ADN de la
Compañía, es decir la bio sustentabilidad de sus operaciones en todo lo que
hace, su reconocido liderazgo en la industria del papel en México y su
compromiso con la protección del medio ambiente. Bajo este nombre opera sus
compañías subsidiarias, integra sus productos y marcas e impulsa un ciclo de
crecimiento sustentable. (Fuente: Bio papel S.A de C.V)
Bio Pappel es una empresa Bio-Sustentable. Gracias a un visionario modelo de
sustentabilidad, Bio Pappel ha hecho posible sustituir el uso intensivo del bosque
forestal por el “Bosque Urbano”, es decir, por el reciclado de papel en gran
escala. Más que una “empresa verde”, es también una “empresa azul” porque
no sólo lleva a cabo acciones para proteger los bosques, sino también cuida de
los ríos, lagunas, océanos y el cielo.
Para Bio Pappel, la problemática del cambio climático ha implicado prepararnos
desde hace varios años con un plan estratégico por el posible impacto que esto
pudiera generar a nuestras operaciones, lo que significó dejar de utilizar árboles
para utilizar residuos de papel (fibra reciclada), para obtener papel y productos
de papel nuevos y de gran calidad. (Fuente: Bio papel S.A de C.V)
Actualmente, empresas e industrias buscan la promoción y la ejecución a nivel
nacional, para que tanto el sector industrial como los gobiernos cuenten con
planes de manejo de residuos sólidos (el cual es uno de los puntos relevantes),
lo que implica para Bio Papel una oportunidad de crecimiento y de impacto
positivo al contribuir formalmente a una adecuada separación desde la fuente y
una recolección selectiva, que nos permita tener acceso de primera mano a
materia prima que podrá ser reciclada una y otra vez, generando un beneficio
económico directo tanto para nosotros como empresa,
así como para el país, el medio ambiente y la sociedad en general.
Nuestra red de distribución es uno de los sistemas de entrega más extensos y
eficientes dentro de la industria de papel y productos de papel en México.
Basados en nuestro modelo de integración vertical, hemos localizado nuestras
50
fuentes de abastecimiento de materia prima, activos de producción y de procesos
cerca de los principales centros industriales en México para
reducir los costos de transporte y los tiempos de entrega. Distribuimos y
entregamos nuestros productos desde nuestras plantas al igual que desde varios
almacenes localizados estratégicamente en México. En los E.U.A., entregamos
nuestros productos desde nuestra planta localizada en Prewitt, New Mexico.
Somos capaces de ajustar las entregas de nuestros productos a través del uso
del sistema justo-a-tiempo, ofreciendo entregas desde el mismo día hasta 5 días
a petición de nuestros clientes.
Nuestro compromiso con los Derechos Humanos está definido en nuestro
Código de Ética y en nuestra Política de Derechos Humanos. Sus contenidos se
basan en estándares internacionales como los Principios de Pacto Mundial y en
el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Bio Papel
tiene el compromiso de asumir el respeto a los Derechos Humanos, como
principio básico de nuestros valores hacia nuestra gente y nuestras
comunidades, basándose en su seguridad y mediante planes de
capacitación y formación de estos derechos.
Bio-Talent es el programa de gestión del desempeño de nuestra gente, y tiene
el objetivo de definir, monitorear y comparar los objetivos y competencias de
nuestro personal con las metas de Bio PAPPEL, impulsando el desarrollo del
potencial individual y colectivo.
El ciclo de medición del desempeño tiene una duración de un año e inicia con la
definición de expectativas, estableciendo objetivos individuales y el perfil de
competencias esperado por Bio PAPPEL para cada puesto. Posteriormente
continúa con una revisión intermedia y finaliza con la evaluación anual.
Asimismo, Bio Talent establece un modelo de competencias que están alineadas
a la misión y visión de la empresa y que el personal debe poseer para el
cumplimiento de sus responsabilidades. Estas competencias se dividen en dos:
51
A) Organizacionales
1. Competitividad
2. Integridad
3. Sustentabilidad
4. Trabajo en Equipo
5. Innovación y Creatividad
6. Autodesarrollo
7. Enfoque a logros y resultados
B. De Liderazgo
8. Perspectiva Estratégica
9. Análisis y Solución de Problemas
10. Desarrollo de Equipos de Alto Desempeño
11. Toma de Decisiones
12. Negociación y Manejo de Conflictos
13. Conocimiento del Negocio
14. Gestión del Desempeño
Como respuesta a la crisis ambiental y al calentamiento global, nuestra empresa
ha invertido más de 6,600 millones de pesos durante los últimos 10 años en la
más avanzada tecnología industrial de reciclado, con el objetivo de sustitir el
bosque forestal por el “Bosque Urbano”, es decir, el reciclado del papel en gran
escala. Para dar seguimiento a nuestro compromiso ambiental, contamos con
una Política Ambiental y una Política de Cambio Climático, a través de las cuales
establecemos nuestras prioridades en materia de cuidado del entorno, dentro de
las que destacan: reciclaje y gestión de una economía circular, aprovechamiento
eficiente de energía, captura de carbono, consumo óptimo del agua, uso eficiente
de los medios de transporte y conservación de la biodiversidad.
Como parte de su estrategia integral de sustentabilidad, la empresa ha llevado a
cabo inversiones que le permiten hoy cogenerar internamente la energía que
consume, utilizando eficientemente los grandes volúmenes de vapor que genera
en sus procesos industriales para impulsar modernas turbinas de gas que
producen energía verde, lo que permite a Bio Papel adelantarse y estar en
52
cumplimiento con la nueva Ley de Transición Energética y lograr una reducción
significativa de emisión de gases efecto invernadero (GEI).
Adicionalmente la empresa ha instalado sistemas integrales de circuito cerrado
en sus plantas industriales para reciclar y reutilizar más del 73% del agua que
utiliza en sus procesos, cuya alta eficacia le permite consumir sólo la tercera
parte del agua que normalmente requiere la industria tradicional para producir
una tonelada de papel.
La estrategia de reciclaje intensivo de Bio Pappel ha tenido un alto impacto
ambiental al haber contribuido a impulsar una cultura de reciclaje y elevar el
índice nacional de recolección de papel del 34% en el año 1995 a 57.0% en el
año 2015.
Las plantas de papel cumplen con los estándares generales establecidos y con
los estándares específicos promulgados por las autoridades mexicanas.
Controlamos el 29% de la Planta Ecológica Industrial, S.A. de C.V., que
representa una alianza estratégica entre empresarios usuarios de aguas
industriales en Monterrey, N. L.
Esta empresa procesa y recicla el agua usada por las plantas en la zona
industrial donde se encuentra nuestra planta de papel de Monterrey. Nuestras
plantas de papel en México están sujetas a auditorías periódicas por la
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, prueba de ello es que
contamos con la certificación Industria Limpia, y el reconocimiento Excelencia
Ambiental, por parte de esta institución federal.
Bio-PAPPEL se adhiere consistentemente a las mejores prácticas de negocios y
de gobierno corporativo. Es reconocida por su ética y responsabilidad frente a
sus inversionistas, accionistas y grupos de interés.
La Fundación Bio-PAPPEL es el brazo social de la empresa y tiene una
destacada participación apoyando iniciativas para mitigar las causas y efectos
del cambio climático, impulsar la cultura nacional de reciclado y facilitar el camino
a los líderes ambientalistas del futuro a través de la educación y la participación
53
en organismos que contribuyen a hacer una diferencia. La Fundación es
reconocida por su extenso trabajo de filantropía.
El análisis FODA nos puede servir para hacer frente a situaciones estratégicas
complejas de una manera muy sencilla y rápida. El punto más sobresaliente de
un análisis FODA es que estimula una discusión orientada que normalmente no
se lleva a cabo sin una herramienta que guíe el análisis, como se muestra en el
análisis 3.5 que se realizó de la empresa Bio papel. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi
, 2014)
3.5 Análisis FODA
FORTALEZAS 1) Inversiones más grandes para
producir el papel dentro de los
estándares de la normatividad
internacional.
2) Plantas distribuidas por toda la
republica
3) Nuestros productores cumplen
con los estándares de limpieza, de
calidad,
4) Promueve el consumo de
productos reciclados
DEBILIDADES 1) Dificultad para reaccionar
ante nuevas
circunstancias
2) No contar con
certificaciones
3) Número de accidentes en
gran proprorción
4) Desperdicio de recursos
por personal no
capacitado
OPORTUNIDADES
1) Implementación de nuevas
tecnología para poder tener un
papel menos dañado.
2) Utilizar las TIC’s para poder
comunicarnos a mayor
población.
3) Poner precios y ofertas
accesibles para los
consumidores.
4) Poder tener una expansión en
el territorio nacional para
llegar a más mercado.
AMENAZAS 1) Competencia en la industria
del papel.
2) Tecnologia cambiante a gran
velocidad.
3) Cambios en los sistemas
políticos del país en
cuestión.
54
Tabla. 3 Evaluación Fortalezas- Oportunidades
1.- Inversiones más grandes para poder tener más tecnologías dentro de la empresa
2.- Plantas distribuidas por toda la república para poder tener expansión dentro de territorio Mexicano y llegar a más mercado.
3.- Promover el consumo de productos reciclados para poder precios y ofertas accesibles a la población.
Fuente: Elaboración propia con datos de la empresa Bio papel
Tabla 4. Evaluación Debilidades- Oportunidades
1.- Implementar nuevas tecnologías para poder reaccionar ante nuevas circunstancias.
2.- Utilizar las TIC’s para poder tener una mejor comunicación con los empleados y poder tener capacitación para evitar el desperdicio de recursos
3.- Poner precios y ofertas más accesibles para los consumidores evitando el número de accidentes dentro de la empresa.
4.- Poder tener una expansión en el territorio nacional para llegar a más mercado por medio de la capacitación del personal.
5.- Utilizar las nuevas tecnologías para poder acceder a certificaciones internacionales.
Fuente: Elaboración propia con datos de la empresa BIo papel
Tabla 5. Evaluación Fortalezas- Amenazas
1.- Hacer inversiones más grandes para poder producir el papel dentro de normatividad internacional y así ser competentes en la industria del papel
Fuente: Elaboración propia con datos de la empresa Bio papel
Tabla 6. Evaluación Debilidades- Amenazas
1.- Poder reaccionar ante nuevas circunstancias para ser competentes en el mercado del papel.
2.- Tener certificaciones para hacer frente a los cambios en los sistemas políticos de la nación.
3.- Parar los desperdicios de recursos dentro de la empresa por no atender a la tecnología cambiante del momento.
Fuente: Elaboración propia con datos de la empresa Bio papel.
55
CAPITULO 4: PROPUESTA DE ESTRATEGIAS 4.1 ISO 14001
En una organización, cada uno de sus miembros se dedica a diario a desarrollar
una serie de funciones que le han sido encomendadas, convirtiéndose
generalmente en un rutinario y rara vez se detiene a preguntarse si esas
actividades son las necesarias para que la organización logre su objetivo, cuando
alguien trata de sacarlo de su mundo y presentarle una visión mucho más global
de la problemática de la organización piensa que ese es problema de otros, casi
siempre pierde el enfoque de cuál es el objetivo principal de la organización para
la cual trabaja o tal vez ingreso a ella y todavía no lo tiene claro, y este es el
primer punto que hay que tocar para saber en que beneficia el logro de los
objetivos de la organización el implementar un sistema de gestión de la calidad.
(Fuente: INEGI)
Pues bien, se supone y así se plantea teóricamente que la implementación del
sistema de gestión de la calidad garantiza el hecho o por lo menos en un alto
porcentaje de que las características del producto o del servicio cumplan con los
requisitos del cliente, o lo que es lo mismo satisfaga sus necesidades y
expectativas, luego de aquí se concluye la importancia de la implementación del
sistema de gestión de la calidad para cualquier organización y es la forma ideal
de garantizar el porcentaje de ventas necesario para la sustentabilidad de la
empresa. (Fuente: INEGI)
Por otro lado, nos referiremos a las ventajas que aporta dicho sistema a la propia
organización. Para entender estas ventajas, debemos comprender previamente
que cada vez más, los recursos ambientales influyen en la gestión de las
organizaciones, ya que van a determinar parte de sus costes y de sus ingresos.
De ahí que las organizaciones presten atención a contar unas buenas prácticas
ambientales.
56
Con base en el marco referencial, los datos y la información de este capítulo se
podrían desprender las siguientes estrategias que la empresa bien puede
considerar:
1. Generar mayores oportunidades de mercado: el hecho de contar con
Sistemas de Gestión Ambiental aceptados internacionalmente como lo es el
SGA basado en la ISO 14001, se convierte en una valiosa herramienta de
marketing, para establecer relaciones comerciales a nivel internacional ya
que muestra que la empresa en cuestión está comprometida con el Medio
Ambiente. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi , 2014)
2. Reducir costes ya que permite identificar la utilización de los recursos y las
deficiencias. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi , 2014)
3. Mostrar a las autoridades que la organización cumple con la
legislación vigente en materia ambiental.
4. Apoyar el incremento de la eficacia en las organizaciones al hacer un mejor
uso de la materia prima disponible y/o tener una mejor calidad de los
productos. Además, el Sistema de Gestión Ambiental basado en la ISO
14001 también proporciona a las organizaciones una visión general de
todas las operaciones que realiza mejorando de esta forma la eficacia de
los procesos. Igualmente, el SGA permite identificar problemas internos de
la gestión de la organización. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi , 2014)
5. Contribuir a satisfacer a los clientes, los cuales cada vez están más
concienciados en el respeto ambiental. De manera que éstos optarán antes
por empresas comprometidas con el Medio
6. Mejorar las relaciones con terceros.
57
Cabe mencionar que dentro de este proyecto está la necesidad de consolidar y
ampliar el sistema de CC. El sistema de CC es una parte integral del sistema de
gestión de la firma. Tanto en su concepción como en su implementación,
mantenimiento y uso cotidiano, debe ser comprendido y apoyado
adecuadamente por todos los niveles de la empresa. El sistema de CC nació por
iniciativa de un profesional del área de acondicionamiento que trabajó con sus
colegas y colaboradores, pero sin la participación de otras áreas. Para
aprovechar las ventajas del sistema y mejorarlo, sin embargo, es necesario
consolidar su utilización y lograr el compromiso de toda la organización.
Importancia de los indicadores. (Montgomery, Douglas C. 2015)
El CC en sus diversas manifestaciones numéricas es una familia de indicadores
que orienta la gestión. En el trabajo del área de acondicionamiento se destaca
permanentemente el papel que los costos tienen como señales de oportunidades
de mejora, antes que como una simple herramienta de control financiero. Este
enfoque es correcto y de aplicación general en todas las empresas. (Montgomery,
Douglas C. 2015)
La integración de métodos y herramientas. Desde hace varios años, el área de
acondicionamiento viene aplicando herramientas de la calidad, clásicas y
avanzadas, en sus operaciones. La introducción de un sistema de CC permite
integrar el uso de tales 17 herramientas con los métodos y sistemas del
departamento contable. En cualquier tipo de organización debe fomentarse esta
interacción entre funciones. (Montgomery, Douglas C. 2015)
No buscar la perfección. En el área de acondicionamiento (como en casi todas
las aplicaciones similares) los CC son con frecuencia estimaciones imperfectas.
La experiencia enseña, sin embargo, la conveniencia de trabajar con
estimaciones sub-óptimas antes que postergar los beneficios de contar con
herramientas útiles. Si se busca la perfección de los datos antes de tomar
decisiones sobre mejoras potenciales, se corre el riesgo de caer en una parálisis
organizacional en la cual nada se realiza por falta de información. Por otra parte,
58
el uso de los costos se da en un contexto de aplicación del ciclo PDCA (Plan-Do-
Check-Act), que permite ir mejorando las estimaciones en cada realización del
ciclo. (Jack Campanella ,2013)
Trabajo en equipo y preparación para el cambio. La resistencia al cambio es un
hecho normal en todas las organizaciones. La introducción de un sistema de CC
suele verse como una complicación innecesaria de la rutina diaria. Según la
experiencia del área de acondicionamiento, trabajar en equipo y comprometer al
personal operativo y de supervisión en el diseño y uso de los sistemas de costo
es la forma más práctica de preparar el camino para un cambio con pocas
resistencias (Jack Campanella ,2013)
El diseño, implementación y posterior mantenimiento de un sistema de CC es un
proceso de cambio organizacional, y como tal debe ser gestionado. Uno de los
objetivos que se busca es evitar la resistencia al cambio, para lo cual la
participación temprana de los operarios y supervisores es importante. En
especial, es conveniente trabajar en la construcción del sistema de mejora a
partir del análisis de los CC.
Esta tarea se desarrolló en el área de acondicionamiento trabajando en equipo
sobre los siguientes aspectos:
• Determinación de los elementos integrantes en cada categoría de costos de
calidad (prevención, evaluación o falla)
. • Asignación de los costos a cada categoría según la naturaleza de la actividad
que corresponda.
• Análisis de los datos (con diagramas de Pareto u otras herramientas) para
seleccionar los candidatos que presenten mayores beneficios para la empresa,
en términos económicos y posibilidades de aplicar técnicas de mejora continua.
Por su parte, los niveles gerenciales realizaron actividades de planificación y
afianzamiento del sistema, a saber: (Montgomery, Douglas C. 2015)
59
Confección del manual interno de costos de calidad que establece:
♦ un sistema de los costos de calidad, incluyendo sus métricas
♦ la categorización de las actividades,
♦ la forma y lugar para recoger o estimar los datos,
♦ las bases comparativas por aplicar,
♦ el formato de la presentación de los informes
♦ la forma de realizar ajustes de acuerdo con las políticas del laboratorio
• Análisis de tendencias de costos de calidad en el corto y largo plazo, con
objetivos anuales de mejora.
• Entrenamiento en todos los niveles para desarrollar el interés en la participación
en un programa de costos de calidad.
Ahora bien, en el área de calidad: todo el personal interviene en el proceso de
gestión de los CC, conformado por las siguientes actividades:
1.- El personal de línea releva datos de CC, siguiendo los lineamientos
preparados por el departamento de costos.
2.- Expertos en producción, calidad y mantenimiento de máquinas, utilizando
herramientas como flujogramas, diagramas de causas y efecto y gráficos de
Pareto, proponen e implantan soluciones que reduzcan los CC relevados.
60
3.- Se continúa relevando datos, y se repite el ciclo. Una vuelta completa al ciclo
1-3 anterior se da en unos 4 ó 5 meses. En algunos casos, cuando se alcanzan
límites en la mejora de los procesos de acondicionamiento, se debe lograr la
colaboración de otras áreas, como Ingeniería, para desarrollar dispositivos
nuevos que permitan reducir aún más los CC.
Así se obtendrán datos o aspectos derivados del consumo de materias primas,
del consumo de energía eléctrica, del agua, de residuos, de emisiones
atmosféricas, etc.
Para asumir la eficacia de nuestro compromiso con el Medio Ambiente, debemos
tener un buen conocimiento de aquellos elementos de nuestra actividad que
pueda afectarle de manera significativa. Para identificar los Aspectos
ambientales de una forma sencilla se podría confeccionar un cuestionario o lista
de chequeo, que sirva de guía durante el proceso. Esta herramienta debe ser
adaptada para que refleje la naturaleza de las actividades de la entidad. Se
señalarán aquellos aspectos ambientales que puedan tener un impacto
significativo sobre el medio. (Jack Campanella ,2013)
Una vez evaluado el estado ambiental inicial, seleccionados los aspectos
ambientales significativos y tenidos en cuenta los requisitos legislativos se
propondrán los Objetivos ambientales: cómo mejorar la situación actual de los
aspectos ambientalmente significativos. Los objetivos que se propongan deben
ser eficaces, coherentes con la política marcada y realistas, alcanzables con los
medios existentes y cuantificables siempre que sea posible. Los objetivos deben
quedar vinculados a unos indicadores que permitan su medición y seguimiento.
Con este proceso de detección de aspectos ambientales, requisitos legislativos
y de elección de objetivos y procedimientos para alcanzarlos, estamos
implantando, casi sin darnos cuenta, un programa de gestión ambiental y ahorro
energético con el que promover aptitudes y actitudes de ahorro en los jóvenes al
conocer y asumir las consecuencias reales de su consumo diario y desarrollar
soluciones comunes y sencillas para llevar a cabo el ahorro energético de la
organización. Además, cumplimos con la política marcada.
61
Se debe de tener al menos un procedimiento en el que se detalle cómo se
seleccionan los aspectos ambientales significativos (a partir de la política, de
requisitos legislativos, etc.) y cómo a partir de los aspectos se establecen los
objetivos, plazos y responsables. El procedimiento o los procedimientos, como
todos los documentos del SGA, se actualizarán cuando se crea conveniente. Se
requieren asimismo procedimientos que especifiquen la metodología de
recopilación y actualización de requisitos legislativos aplicables y otros
compromisos ambientales. Y al menos un procedimiento para el establecimiento
de objetivos ambientales. (Jack Campanella ,2013)
Se elaborará periódicamente uno o más registros donde se detallen cuáles son
los aspectos significativos de la entidad, cuáles los objetivos ambientales a
cumplir, sus plazos y responsables. A medida que se vayan cumpliendo los
plazos se dejará registro del grado de cumplimiento y las razones del mismo. Los
registros de aspectos y objetivos ambientales deberían renovarse, al menos,
anualmente. El grado de cumplimiento de cada objetivo debe ser revisado
periódicamente. Se realizarán registros con los requisitos legislativos aplicables,
que serán revisados semestralmente.
Se elaborará al menos un organigrama de la entidad, como mínimo con los
puestos que tengan funciones en el SGA (al menos deben estar relacionados la
Dirección y uno o varios responsables del mantenimiento del SGA). En el mismo
documento o de manera anexa se clarificarán las responsabilidades que con
respecto al SGA tengan las diferentes personas relacionadas. Estos documentos
se actualizarán cuando las personas responsables y/o sus funciones dentro del
SGA cambien. (Montgomery, Douglas C. 2015)
Se elaborará al menos un procedimiento que describa la formación que deben
recibir las diferentes personas según la responsabilidad que ocupen dentro del
SGA. Se recuerda que todo el personal debe recibir una formación mínima. En
el procedimiento de Formación se determinará qué puestos deben recibir los
distintos tipos de formación, y se describirán con detalle en qué consiste la
62
formación recibida (cursos, entrega de guías, campañas de sensibilización
mediante correo electrónico, carteles…)
Se tendrán la consideración de registros de Formación del SGA todo cuanto
documento acredite que se ha realizado y recibido la acción formativa
correspondiente (por ejemplo, fichas de asistentes a cursos formativos firmadas
por el responsable del curso y los asistentes, copias del correo electrónico de
sensibilización…) así como los documentos formativos en sí (guías de buenas
prácticas ambientales, cartelería…)
El éxito del sistema de gestión ambiental depende, en gran medida, de la
comunicación interna, ya que es necesario que todos los empleados estén
motivados y conozcan perfectamente las acciones que deben realizar. La
comunicación con los empleados, además debería ser bidireccional, con
trabajadores alentados a informar de los problemas y también a ser innovadores
y hacer sugerencias positivas. (Jack Campanella ,2013)
No es raro que una sugerencia de cualquier miembro de la entidad se traduzca
en acciones concretas por parte de los responsables del SGA. Asimismo, se
llevará el registro de las comunicaciones de interés ambiental en sentido
descendente. Estas comunicaciones incluyen no solamente las que se
produzcan dentro de la Entidad, sino también entre la Entidad y el exterior, lo
que incluye la tramitación de posibles quejas o sugerencias.
Se establecerá al menos un procedimiento de Comunicaciones en el que se
establezca el contenido del registro de las mismas, tales como origen de la
comunicación, destinatarios de la misma, medio de comunicación, fecha de la
misma, un resumen de la misma y si ha originado algún tipo de respuesta o
acción. Se elaborará un documento adicional en el que se documente la decisión
de hacer pública o no la información referida a los aspectos ambientales
significativos. Si la decisión es afirmativa, se elaborará dicha comunicación y se
hará pública.
Debe mantenerse una copia de cada uno de los procedimientos vigentes en todo
momento en poder del Responsable del SGA. Estos procedimientos deben
63
asimismo poder ser consultados por agentes con interés legítimo, como la
Dirección de la entidad correspondiente. De manera adicional, se guardará una
copia de aquellos procedimientos que hayan sido sustituidos, con el fin de poder
apreciar la evolución del SGA a lo largo del tiempo. Los procedimientos y
registros del SGA irán identificados con un código único para cada uno de ellos
al que se le añadirá un marcador de la versión correspondiente (en caso de
actualización). Asimismo, los documentos del SGA deben contener casillas
informativas con el autor del documento, la fecha, revisión firmada por la
Dirección si fuera el caso y una lista de distribución (personas a las que se
remitirá copia del documento). (Jack Campanella ,2013)
En la práctica algunas de las actividades de seguimiento y medición están
íntimamente ligadas con el control operacional, de hecho, algunos de los
controles inherentes al control operacional suponen la necesidad de tomar
medidas. Aquellas características que deberían ser objeto de medición son las
que constituyan aspectos ambientales registrados como significativos (ej:
consumo de energía eléctrica, cantidades y características de los residuos
generados, etc.) y aquellos que así lo especifique la legislación aplicable.
se elaborará al menos un procedimiento en el que se especifiquen los criterios
de selección de aspectos ambientales para su medición, el establecimiento de
indicadores ambientales adecuados, le periodicidad de la toma de datos y su
tratamiento con el fin de extraer conclusiones. Se propone la elaboración de un
Informe de Consumos con el compendio de todos los indicadores a lo largo del
tiempo para una entidad.
Las No Conformidades se dan cuando hay un no cumplimiento (por ejemplo, de
la legislación vigente) o cuando no se obtiene el resultado esperado (por ejemplo,
no se cumple un objetivo). Se debe especificar documentalmente en el SGA a
los responsables de realizar la investigación de las mismas. Es importante tanto
buscar soluciones a las No Conformidades detectadas (Acciones Correctoras)
como investigar las causas de dicha No Conformidad con el objeto de prevenir
su reaparición en el futuro. Las No Conformidades y las Acciones Correctoras y
Preventivas tomadas deben quedar debidamente registradas.
64
Debe elaborarse al menos un procedimiento para la detección y tratamiento de
las No Conformidades, así como la investigación de sus causas para prevenir su
recurrencia. También deben anotarse las acciones realizadas para su
corrección, el responsable de éstas, plazos fijados y revisión de su eficacia.
Normalmente los documentos del sistema contendrán referencias sobre los
registros de resultados asociados. Por ejemplo, existe un procedimiento
documentado sobre cómo tomar nota de los Requisitos legislativos, de manera
asociada existe un registro con los requisitos extractados y su grado de
cumplimiento… existe un procedimiento que explica cómo, quién y cuándo anota
y resuelve una No Conformidad; de manera asociada se llevan registros con las
diferentes No Conformidades registradas y las soluciones adoptadas... etc.
Procedimientos: se elaborará al menos un procedimiento en el que se
especifique el modo en que los registros serán identificados, completados y
almacenados. Se hará constar además el tiempo que los registros caducos serán
conservados para referencia, y protegidos en su confidencialidad. (Jack
Campanella ,2013)
A intervalos planificados con anterioridad se realizarán auditorías internas del
SGA para determinar si el mantenimiento del mismo es adecuado, detectar no
conformidades o posibles mejoras. Cabe la posibilidad de que la auditoría sea
realizada por el personal de la propia entidad o bien por personas de fuera que
hayan sido seleccionados por ésta. La decisión relativa a la frecuencia de las
auditorías debería partir de la naturaleza que presente la actividad en función de
sus aspectos ambientales e impactos en potencia.
Como se espera que la auditoría se realice de forma objetiva e imparcial, el
responsable del mantenimiento del SGA no debe ser el encargado de auditarlo.
Procedimientos: se establecerán uno o varios procedimientos que incluyan el
tratamiento de los criterios de auditoría, su alcance, frecuencia y métodos
utilizados; así como detalle de las responsabilidades y los requisitos para
planificar y realizar las auditorías, informar sobre los resultados y mantener los
registros asociados.
65
4.2 OHSAS 18001
El estándar OHSAS 18001 de la Serie de Evaluación de la Seguridad y Salud en
el Trabajo (Occupational Health and Safety Assesment Series) es una forma de
evaluación reconocida internacionalmente que sirve como herramienta para
gestionar los desafíos a los que se pueden enfrentar organizaciones de todos los
sectores y tamaños: niveles elevados de siniestralidad y enfermedades
profesionales, jornadas de trabajo perdidas, absentismo laboral, sanciones,
costes de atención médica y de compensación a los trabajadore. Su
implantación, por tanto, tiene como primer objetivo lograr una gestión ordenada
de la prevención de riesgos laborales para así poder conseguir una mejora del
clima laboral, la disminución del absentismo y el consiguiente aumento de la
productividad. (Montgomery, Douglas C. 2015)
El tipo de estructura adoptado para el estándar OHSAS 18001, está basado en
el ciclo de mejora continua de Edwards Deming denominado Círculo de Gabo o
Ciclo “PDCA” (Plan – Do – Check – Act), como herramienta para mejorar el
comportamiento de la organización en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Esta circunstancia permite que sea compatible la gestión de la
Seguridad y Salud con otros sistemas como el estándar ISO 9001 (Sistemas de
Gestión de la Calidad) o el ISO 14001 (Sistemas de Gestión Ambiental). (OHSAS
18001:2007. Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo)
Sobre el estándar objeto de esta publicación existen muchos mitos,
controversias y prejuicios falsos, en la mayoría de los casos, acerca de las
grandes dificultades existentes en su implantación. Ello se debe principalmente
a la falta de información y conocimiento sobre los requisitos del estándar y el
recelo a someter el Sistema de Gestión a una modificación. (OHSAS
18001:2007. Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo)
66
La legislación española en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley
31/1995, de 8 de noviembre, sobre Prevención de Riesgos Laborales y su
normativa de desarrollo) resulta ser una de las normativas más completas y
desarrolladas a nivel internacional.
Prueba de ello es que, en la actualidad, está siendo utilizada como modelo de
referencia para muchos países, principalmente latinoamericanos, que se
encuentran a día de hoy en fase de promulgación o desarrollo de su legislación
de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por esta razón, se puede afirmar que
aquellas empresas que disponen de un sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo fundamentado en la normativa española, cuentan con un buen
Sistema de Gestión en Prevención de Riesgos Laborales y que ya tienen
recorrido más de un 50% para poder lograr una buena implantación según lo
indicado en el estándar de referencia. (OHSAS 18001:2007. Sistemas de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo)
En su organización un estándar como OHSAS 18001 puede suponer una
complejidad importante en el funcionamiento tradicional de su organización,
debido a la creencia de que se trata de un tipo de especificación que va dirigido
principalmente a las grandes empresas con muchos recursos, tanto humanos
como tecnológicos y principalmente, económicos. (Salinas, Rafael,2005)
Según los datos facilitados en la publicación “OHSAS 18001: percepciones de
las empresas certificadas” elaborada por el Sr. Agustín Sánchez Toledo, en
colaboración con la Universidad de Oviedo, el 81% de las certificaciones en
OHSAS 18001:2007 en el territorio nacional, se han producido en las Pequeñas
y Medianas Empresas, siendo el 52% en empresas de 50 a 250 trabajadores y
el 29% restante en aquellas de menos de 50 trabajadores. Con todo lo expuesto
hasta el momento, se pretende destacar que los límites los pone la propia
organización y que únicamente consiste en mentalizarse y querer disponer de
un buen sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. (Salinas,
Rafael,2005)
Los principales obstáculos a superar durante el proceso de certificación en
OHSAS 18001 suelen ser debidos a:
67
• Un supuesto elevado coste de la certificación.
• La escasez de recursos, tanto humanos como materiales.
• La incertidumbre que se pueda crear sobre los beneficios reales a obtener con
su implantación.
• La ausencia de compromiso de la alta dirección de la organización durante el
proceso.
• La necesidad de formación adicional que se requiere para que el personal
conozca el estándar.
• La resistencia de los empleados a cambios en su trabajo habitual.
• La falta de mejora de los índices de siniestralidad.
• La escasa concienciación y preocupación por parte de la empresa sobre la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Sin embargo, algunos de los beneficios de esta implementación de OHSAS
18001 serían las siguientes:
• El desarrollo de la cultura de seguridad y salud entre el personal de la
organización, incrementando el compromiso colectivo en la materia y un mejor
control de los peligros y la reducción de riesgos, fijando objetivos y metas claras,
además de la responsabilidad transmitida dentro de la propia organización. .
(Salinas, Rafael,2005)
• El aumento de la eficiencia y por consecuencia, la reducción potencial del
número de accidentes y el tiempo perdido en la producción, lo cual redundará en
una optimización del término de horas/hombre trabajadas.
68
• Una mejor garantía de cumplimiento de los requisitos legales de aplicación y
de aquellos requisitos suscritos por la propia organización. (AENOR. Madrid,
2005. Salinas, Rafael)
• La reducción de la carga financiera debido a estrategias de administración de
tipo reactivo como compensar la pérdida de tiempo de producción, organizar
operaciones de limpieza y pagar multas o sanciones por el incumplimiento de la
legislación vigente.
• Un crecimiento importante en la calidad de los lugares y espacios de trabajo, la
empatía del empleado y la adhesión a los valores establecidos por la compañía,
en su política de SST.
• Ganar significativamente en la imagen de la empresa, así como también en las
relaciones con sus clientes, autoridades públicas y demás partes interesadas.
La organización antes de iniciar el proceso de establecer, implementar y
mantener un Sistema de seguridad realizará una revisión inicial, para así saber
cuál es su punto de partida y hasta donde se pretende llegar. (Salinas,
Rafael,2005)
Una vez se conozca la situación de partida, se debe revisar cómo puede afectar
la introducción de los requisitos OHSAS, los cambios que va a necesitar la
política de Seguridad y las formas con las que se gestionarán los riesgos en el
sistema. Poder definir el nivel de detalle y dificultad del sistema de gestión, va a
depender del nivel de tamaño, estructura o complejidad de la organización, la
extensión de la documentación y los recursos dedicados al mismo. No hay dos
sistemas de gestión iguales, aunque sí pueden tener similitudes entre ellos.
La política de Seguridad y Salud en el Trabajo en el campo de los riesgos
laborales, es la forma en la que se definen los principios, creencias y reglas que
regulan la gestión de las organizaciones y constituyen la filosofía institucional en
la materia. Se erige como el documento director de la gestión de seguridad y
69
salud laboral de la organización, a través de los compromisos fundamentales
declarados por la alta dirección respecto a esta materia.
Para dar cumplimiento con el presente requisito de política, ésta debe cumplir
con cada uno de los puntos establecidos en el mismo:
• Establecer de forma clara e inequívoca los objetivos generales de la
organización.
• Ser apropiada a la naturaleza y dimensión de los riesgos para la SST de la
empresa.
• Incluir el compromiso de prevención de los daños y el deterioro de la salud, y
de la mejora continua.
• Cumplir con los requisitos legales y aquellos requisitos que suscriba la
organización.
• Servir como marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST.
• Estar documentada, implantada y actualizada en todo momento.
• Comunicarse a todas las personas que trabajan para la organización.
• Encontrarse a disposición de las partes interesadas dentro y fuera de la
organización.
• Ser revisada de forma periódica, con el fin de garantizar que sigue siendo
apropiada. Durante el proceso de desarrollo de la política, resulta importante
tener en cuenta la opinión y dejar participar a todos los miembros de la
organización, persiguiendo con ello involucrar y comprometer a todos los
integrantes en el alcance de los objetivos propuestos. . (Salinas, Rafael,2005)
La política debe ser conocida por todos los miembros de la organización y estar
disponible para las partes externas interesadas. Puede darse a conocer de
manera directa y personalizada o mediante su publicación en el tablón general
de anuncios de la organización, en internet (página web) o mediante la inclusión
70
en la intranet de la organización. Se deberán utilizar formas y métodos de
comunicación que resulten comprensibles y apropiados para el público objetivo.
Es importante que el documento se encuentre fechado y firmado por el máximo
responsable que haya en la organización, debiendo prestar especial atención en
su actualización en caso de resultar necesario. (Salinas, Rafael,2005)
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos
y la determinación de los controles necesarios. El procedimiento o
procedimientos para la identificación de peligros y la evaluación de los riesgos
debe tener en cuenta:
a) Las actividades rutinarias y no rutinaria
b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de
trabajo (incluyendo contratistas y visitantes
c) El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos
d) Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces
de afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el
control de la organización en el lugar de trabajo
e) Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por
actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización
f) La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo,
tanto si los proporciona la organización como otros
g) Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus
actividades o materiales
h) Las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los
cambios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y
actividades.
71
i) Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y
la implementación de los controles necesarios
j) El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/equipamiento, los procedimientos operativos y la organización
del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.
La metodología a utilizar variará en función de las actividades que se desarrollen
en la organización, pudiendo ir desde evaluaciones sencillas mediante el uso de
cuestionarios o check-list, hasta la elaboración de evaluaciones cuantitativas, por
ejemplo la exposición a agentes químicos, físicos o biológicos en una industria.
Ésta deberá garantizar que sea más proactiva que reactiva y tenga en cuenta la
siguiente jerarquía para la reducción de los riesgos: (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi
, 2014)
1º Eliminación del riesgo Modificar un diseño para eliminar el peligro, por
ejemplo, introducir dispositivos de elevación mecánica para eliminar el peligro de
la manipulación manual.
2º Sustitución del agente causante del riesgo Reemplazar por un material menos
peligroso o reducir la energía del sistema (reducir la fuerza, el amperaje, la
presión, la temperatura.
3º Controles de ingeniería Instalar sistemas de ventilación, protecciones en las
máquinas, engranajes.
4º Señalización – advertencias y controles administrativos Señales de
seguridad, marcados de áreas peligrosas, sirenas o luces de alarma,
procedimientos de seguridad, sistemas seguros de trabajo, marcas para caminos
peatonales, inspección de equipos, controles de acceso, permisos de trabajo y
etiquetado.
72
A partir principalmente, de las medidas de control derivadas de la evaluación de
los riesgos y los requisitos legales, la organización deberá establecer y mantener
documentados los objetivos de mejora en términos de resultados de Seguridad
y Salud en el Trabajo para cada una de las funciones y niveles pertinentes de la
empresa. Algunos de dichos objetivos, deberán incluir el compromiso de mejora
continua por parte de la organización. A pesar de que en el estándar no se
requiera, es práctica habitual desarrollar un procedimiento que indique cómo se
van a establecer los objetivos y sus programas de gestión. (Dante Tollio y Enrique
Yacuzzi , 2014)
Los objetivos que se marquen en materia de seguridad y salud deben:
• Ser coherentes con los riesgos y requisitos legales.
Evaluación de los resultados Establecimiento de indicadores Elaboración del
Plan de Prevención Elaboración de Programas de Prevención Seguimiento de
Planes y Programas de Prevención Establecimiento de objetivos Manual práctico
para la implantación del estándar OHSAS 18001.
• Poseer indicadores de medición asociados a ellos, con el fin de controlar su
grado de consecución. Un indicador es un parámetro, dato, cifra, asociado o
relacionado con un objetivo que determina con una precisión conocida, el grado
de logro en el momento que se aplica en la consecución del fin propuesto por el
objetivo.
• Alcanzar a las funciones y niveles pertinentes individuales de la empresa; se
ha de tener en cuenta que el sistema preventivo a implantar debe perseguir la
integración de la prevención en las funciones y cometidos de todos los miembros
de la organización.
• Incluir en la medida de lo posible el compromiso de mejora continua.
A continuación, se muestran algunos de los aspectos a considerar, así como
ejemplos de cada uno de ellos:
73
• Requisitos legales y otros suscritos por la organización (relacionados con la
Planificación de la Actividad Preventiva).
. • Reducción de niveles de riesgo (disminución de puestos de trabajo con riesgos
a contraer Enfermedad Profesional).
• Informes de auditorías (eliminar las No Conformidades Menores detectadas).
• Consideraciones tecnológicas (colocación de barandillas con 1 metro de altura
con su protección mediante listón intermedio y rodapiés).
• Consultas realizadas a partes internas y externas interesadas (encuestas de
satisfacción sobre el SST de la organización a las contratas o subcontratas).
En materia de responsabilidades, el estándar obliga a designar un representante
de la alta dirección con funciones, responsabilidad y autoridad definidas, para
asegurarse así la implantación y el mantenimiento de los requisitos .
La persona designada deberá ser conocida por todos los miembros que trabajen
para la organización con el fin de que puedan acceder a él en caso de duda,
consulta o aportación de propuesta de mejora del sistema. La alta dirección de
la empresa deberá demostrar el desempeño de la prevención de riesgos
laborales, por un lado, asegurando la disponibilidad de los recursos necesarios
ya sean humanos, tecnológicos o financieros para el correcto funcionamiento del
sistema de gestión y por otro, definiendo las funciones, asignando las
responsabilidades y delegando la autoridad para facilitar la citada gestión.
El desempeño que debe llevar a cabo la alta dirección, puede desarrollarse y
medirse de distintas formas, por ejemplo, realizando visitas e inspecciones
periódicas de seguridad en los centros, participando en las investigaciones de
los incidentes o proporcionando los recursos necesarios para llevar a cabo las
acciones correctivas. Por último, destacar que se elaborarán uno o varios
documentos que sirvan para poder justificar frente a terceros la entrega a todo el
colectivo afectado, acerca de cuáles son sus funciones y sus responsabilidades.
74
4.3 TOMA DE CONCIENCIA
La organización deberá asegurarse, por ejemplo, mediante la entrega de
información, de que el personal dispone de los conocimientos suficientes sobre
cómo actuar en casos de emergencia, las consecuencias sobre las posibles
desviaciones en la aplicación de los procedimientos, los beneficios que conlleva
la mejora en el desarrollo de la SST o de la importancia de ajustarse a las
políticas relativas a la misma. Asimismo, será también importante proporcionar
información sobre los riesgos de SST a los que puedan estar expuestos los
trabajadores temporales, los visitantes al centro de trabajo, etc.
Se deberán elaborar uno o varios procedimientos para asegurarse de que, tanto
los empleados como las partes interesadas, disponen de las herramientas
necesarias y suficientes para que haya una fluida comunicación interna entre los
diversos niveles de la organización y con los contratistas, además de con otras
partes interesadas como los inspectores reglamentarios o los vecinos.
En el procedimiento se deberá indicar qué forma se va a utilizar en la
comunicación, siendo las más habituales los boletines, las charlas, las reuniones
o el correo electrónico, entre otros. En cuanto a la comunicación interna, se
garantizará fluidez tanto en la comunicación descendente como en la
ascendente, pudiendo abarcar los siguientes puntos: (Dante Tollio y Enrique
Yacuzzi , 2014)
• Comunicación descendente:
– Compromisos por la Dirección
– Objetivos
– Peligros y riesgos
– Acciones de mejora
– Cambios
• Comunicación ascendente:
– Comunicaciones de riesgos
– Incidentes
75
– Propuestas de mejora
Se deberán elaborar uno o varios procedimientos para garantizar que los
trabajadores (empleados, voluntariado, becarios, temporales y personal de
contratas) pueden participar de forma activa y continua en el desarrollo y revisión
de las prácticas de SST, disponer de representantes de SST con funciones
definidas (delegados de prevención), ser consultado sobre la selección de los
controles apropiados y ser involucrados en las recomendaciones de mejora al
desempeño de la SST o informados cuando se produzcan cambios que afectan
a la misma.
La organización asegurará la confidencialidad y privacidad de los trabajadores
durante su participación en la mejora del sistema, considerando siempre las
posibles barreras existentes (idioma, alfabetización. Los trabajadores tendrán
que ser informados de la persona que les representa en materia de SST. Esta
representación será elegida entre todos los trabajadores a través de los medios
apropiados para tal fin.
También se deberán elaborar uno o varios procedimientos para garantizar la
realización de la consulta a los contratistas o partes externas interesadas
mediante reuniones de coordinación o a través de cualquier medio regulado en
la legislación vigente de coordinación de actividades empresariales. Es
importante destacar que dicha consulta, resultará necesaria cuando:
• Surjan nuevos peligros o sean desconocidos hasta la fecha, incluyendo
aquellos que puede introducir el contratista.
• Se den reorganizaciones en el sistema
Se deberá evaluar, en función de los peligros identificados en la organización, la
probabilidad de que se puedan producir situaciones de emergencia. Por ello, se
desarrollarán procedimientos para poder efectuar una actuación eficaz frente a
ellas. La organización deberá realizar comprobaciones periódicas sobre su
preparación ante emergencias, con el fin de garantizar su correcto
76
funcionamiento y de mejorar la eficacia de las actividades y procedimientos
establecidos.
Al identificar las posibles situaciones de emergencia, se tendrán en cuenta
aquellas que puedan ocurrir, tanto durante operaciones normales, como en
condiciones anormales. Los elementos de entrada que se deberán considerar
para la correcta identificación de las posibles situaciones de emergencia que
puedan surgir incluirán:
• Los resultados de las actividades de identificación de los peligros, la evaluación
de riesgos y la identificación de controles
• Los requisitos legales y otros requisitos
• Las experiencias propias o de terceros en actuaciones frente a incidentes que
han requerido de una actuación en función de unos protocolos preestablecidos
• La información resultante de las investigaciones de los incidentes o de los
simulacros realizados y los resultados de las acciones posteriormente tomadas.
Los procedimientos de actuación que se desarrollen en caso de emergencia,
deberán ser claros y concretos para garantizar un ágil empleo y aplicación.
Asimismo, serán fácilmente localizables para que puedan usarse en caso de la
activación de cualquiera de las situaciones que pudieran acaecer.
Al desarrollar los procedimientos se tendrán en cuenta, entre otros, los siguientes
puntos:
• El inventario y ubicación del almacenamiento de materiales peligrosos
• El número de personas y su ubicación
• La formación sobre emergencias de las partes interesadas
• El equipo médico, botiquines de primeros auxilios
77
• Los sistemas de control y cualquier sistema de control secundario o paralelo
múltiple de apoyo, así como los de detección y extinción de incendios
• Las fuentes de alimentación de emergencia
• Los sistemas críticos que pueden tener un impacto en la SST
• La disponibilidad de los servicios de emergencia locales y los detalles de
cualquier plan de respuesta ante emergencias actualmente establecido
• Los requisitos legales aplicables y otros requisitos
• La experiencia previa en respuesta ante emergencias
Con el fin de poder garantizar el cumplimiento de este requisito, será necesaria
la existencia de un procedimiento o procedimientos escritos que regulen todo el
sistema de respuesta ante las posibles situaciones de emergencia, mediante la
elaboración de un Plan de Emergencia o de un Plan de Autoprotección, según
proceda en función de la reglamentación vigente.
En dichos planes se deberán designar quiénes van a ser los equipos de
intervención y los programas de formación que van a seguir. También
garantizarán la identificación de los equipos de emergencia: sistemas de alarma,
alumbrado de emergencia, señalización, salidas de emergencia, equipos contra
incendio, así como guardar un registro con las pruebas y revisiones de los
mismos. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi , 2014)
La organización dispondrá de los registros (informes) de los simulacros
efectuados y de la comunicación e información realizada a las partes
interesadas. Las revisiones de los planes y procedimientos de actuación ante
emergencias se realizarán cuando:
• Se indique en el calendario que se haya definido en la organización
• Durante las revisiones por la dirección
78
• Debido a la producción de cambios organizacionales o en los requisitos legales
y otros requisitos. • Como resultado de una acción correctiva o preventiva, en su
caso
• Una vez ocurrido un evento que haya activado uno o varios procedimientos de
respuesta ante emergencias
• Después de la realización de simulacros o pruebas que hayan identificado
deficiencias durante las respuestas ante emergencias
• En el caso de acaecer modificaciones externas que impacten en la respuesta
ante emergencias.
Se deberá asegurar que se dispone de un procedimiento con un enfoque
sistemático para poder medir y seguir cómo se está llevando a cabo la SST, de
una forma planificada y regular.
Con ello, se conocerá si se está cumpliendo con los parámetros establecidos en
el estándar, tales como la política y objetivos en materia de SST, los requisitos
legales o la implantación y efectividad de los controles de riesgos, entre otros.
Para la consecución de dicho propósito, se deberá planificar qué medir, el lugar
y el momento en los que se va a proceder a realizar dicha medición, los métodos
a utilizar y los requisitos de competencia para aquellas personas que las
efectuarán.
Con objeto de implantar dichos requisitos, se contará con la ejecución de
controles proactivos y reactivos, inspecciones y equipos de medición. Con
respecto a los controles proactivos, a continuación se muestran algunos
ejemplos de los mismos:
• La evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos, así
como de la eficacia de la formación en SST.
79
• El uso óptimo de los resultados de las visitas, observaciones del trabajo e
inspecciones de seguridad del lugar de trabajo.
• La evaluación de la eficacia de la formación en SST. • La utilización eficaz de
los resultados de las auditorías internas y externas.
• La revisión por la Dirección.
• La realización de las revisiones médicas.
• El control periódico de las instalaciones. En cuanto a los controles reactivos,
se pueden destacar las siguientes:
• El seguimiento del deterioro de la salud.
• El suceso de incidentes y sus análisis, así como el tiempo perdido en estos o
en el deterioro de la salud de los trabajadores.
• Las acciones requeridas de acuerdo a las evaluaciones de los reguladores o
que siguen a la recepción de comentarios de las partes interesadas.
Una inconformidad es un incumplimiento de un requisito. En la organización se
deberá establecer en qué grado y exigencia se pretenderá que los integrantes
del grupo identifiquen una no conformidad. Para ello, habrá que plantearse
preguntas tales como: ¿La inexistencia de papel de manos en los WC es motivo
de una No Conformidad? o si, ¿El 2% de los extintores se encuentra por encima
de los 170 cm que marca la normativa implicará un motivo de una No
Conformidad?
Algunos ejemplos típicos en los que pueden surgir las No Conformidades son:
• Los fallos ocurridos durante el establecimiento o la consecución de los
objetivos en SST.
80
• La existencia de documentación inapropiada o no actualizada.
• El error en la definición de responsabilidades en SST o los producidos durante
la comunicación interna o externa, en la identificación y evaluación de los
requisitos legales y otros requisitos suscritos por la organización, así como
durante el registro de los incidentes ocurridos.
• Las desviaciones producidas en la aplicación de los procedimientos de SST.
Es importante destacar que resulta necesario que la identificación de las No
Conformidades, forme parte de las responsabilidades individuales de cada uno
de los miembros de la organización, con el fin de integrar la Seguridad y Salud
en el Trabajo. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi , 2014)
Acción correctiva: Aquella acción que se lleva a cabo con objeto de eliminar la
causa de una No Conformidad real u otra situación indeseable y así impedir que
vuelva a producirse.
Acción preventiva Aquella acción efectuada para eliminar una posible fuente que
pueda desarrollar una No Conformidad u otra situación potencial indeseable.
Una vez identificada y establecidas las oportunas acciones correctivas o
preventivas en su caso, se deberá realizar un seguimiento de las mismas
valorando la eficacia de la medida aplicada para garantizar que la deficiencia
encontrada ha desaparecido. Dicha acción será registrada de forma documental.
Los registros son las evidencias documentales del sistema que permiten
demostrar que la organización está haciendo funcionar el sistema de gestión de
forma eficaz y que se están gestionando los riesgos de SST. Se deberán
establecer y mantener aquellos que resulten necesarios e imprescindibles con el
fin de poder manifestar la correcta aplicación de los requisitos del sistema de
gestión de la SST y los establecidos en el estándar OHSAS, además de poder
demostrar los resultados que se han alcanzado.
La organización deberá elaborar, implantar y garantizar un correcto
mantenimiento, mediante uno o varios procedimientos con el fin de garantizar su
identificación, almacenamiento, protección, recuperación, designación del
81
tiempo de retención y disponibilidad de los mismos. Se presentan a continuación,
algunos ejemplos de registros que se pueden originar en el sistema de gestión:
• La formación impartida e información entregada al personal.
• La entrega de los Equipos de Protección Individual.
• Los informes de auditorías del sistema de gestión de la prevención de riesgos
laborales, de los incidentes acaecidos o de los informes de los simulacros de
emergencias.
• Las revisiones del sistema realizadas por parte de la dirección.
• Las evaluaciones de riesgos y la planificación de la actividad preventiva.
• Las actas de las reuniones del Comité de Seguridad y Salud. Para el control de
dichos registros, la organización debe tener en cuenta los requisitos legales
aplicables, las cuestiones relativas a la confidencialidad de los datos, los
requisitos de almacenamiento, el acceso, la eliminación o la copia de seguridad
y el uso de los registros electrónicos.
El tiempo de su guarda y custodia irá en función de lo que se haya acordado,
aunque cabe resaltar que se mantendrán de forma permanente todos aquellos
registros que por requisitos legales o contractuales con otras entidades se estime
oportuno y necesario.
La auditoría interna deberá ser una actuación a ejecutar de forma periódica y
debidamente planificada mediante la cual, la organización revisará y evaluará el
grado de cumplimiento del sistema de gestión, así como la efectividad de los
procedimientos que se encuentren establecidos. Para ello, será necesario
establecer previamente un calendario con los programas de auditorías internas
a realizar, para que así la organización pueda garantizar de forma planificada la
comprobación por sí misma de la adecuación o la conformidad de su sistema de
gestión de SST en unos periodos de tiempo ya determinados y con un propósito
82
específico, los departamentos que se auditarán y los requisitos del sistema a
auditar.
Es recomendable que la programación sea de alcance anual, aunque ésta puede
verse modificada mediante la realización de auditorías adicionales, debido a
diferentes situaciones como la ocurrencia de algún incidente relevante o por
cambios en el proceso productivo. Las bases a utilizar para la elaboración del
programa deberán ser la evaluación de riesgos y los resultados obtenidos en
auditorías anteriores, con objeto de poder determinar con mayor exactitud qué
es lo que resulta de interés comprobar.
Las auditorías internas del sistema de gestión en SST a realizar en la
organización deberán cubrir todas las áreas y actividades dentro del alcance del
sistema, con posibilidad de ir desarrollándolo en espacios de tiempo
diferenciados y evaluar su conformidad con los requisitos del estándar OHSAS
18001.
En la implementación de un programa de auditoría interna, se deberán tener en
cuenta los siguientes puntos:
• Comunicar éste a las partes oportunas.
• Establecer y mantener un proceso para la selección de auditores y equipos
auditores.
• Proporcionar los recursos necesarios para el programa de auditoría. • Planificar,
coordinar y programar auditorías.
• Asegurar que se controlan los registros de las actividades de auditoría.
La recopilación y la interpretación de los datos recabados durante el proceso
auditor se efectuará mediante la elaboración del informe de auditoría, en el que
quedarán plasmados los resultados obtenidos de las observaciones realizadas
en el entorno de trabajo, así como de las entrevistas realizadas al personal, la
revisión de la documentación del sistema o de la aplicación de los diferentes
83
procedimientos y los registros asociados a la seguridad y salud en el trabajo,
entre otros.
RESULTADOS
1.- La empresa ha definido una política adecuada del medio ambiente a la
naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades, productos y
servicios.
2.- Ha identificado los aspectos ambientales de sus actividades, productos y
servicios que puede controlar y / o influir y determinar las que pueden tener un
impacto ambiental significativo (incluyendo aquellos relacionados a proveedores
/ contratistas).
3.- La organización ha implementado controles eficaces con el fin de llevar acabo
su compromiso de cumplir con los requisitos legales y otros aplicables.
4.- Ha definido los objetivos ambientales y metas que sean medibles, cuando
sea posible, los aspectos ambientales significativos, y tiene programas en
marcha para lograr estos objetivos y metas.
5.- Asegura que las personas que trabajan para o en nombre de la organización
son conscientes de los requisitos de su sistema de gestión ambiental y son
competentes para llevar a cabo tareas que tienen el potencial de causar impactos
ambientales significativos.
6.- Ha puesto en marcha los procedimientos para la comunicación interna, así
como la respuesta y la comunicación (cuando sea necesario) con las partes
externas interesadas.
84
7.- La organización ha asegurado que las operaciones asociadas con los
aspectos ambientales significativos se llevan a cabo en condiciones y monitores
especificados y controla las características fundamentales de sus operaciones
que puedan tener un impacto ambiental significativo.
8.- Ha establecido (cuando sea posible) procedimientos probados para abordar
y responder a las emergencias que pueden tener un efecto sobre el medio
ambiente.
9.- La organización tuvo como resultado tener objetivos para prevenir las no
conformidades, y tiene procedimientos en vigor a:
a) corregir las no conformidades que se producen
b) analizar la causa de dichas no conformidades y tomar medidas correctivas
para evitar que se repitan
10.- La empresa ha implementado procedimientos eficaces de auditoría y gestión
interna.
Figura 17. Beneficios de la gestión de riesgos
Fuente: Datos recopilados de Biopapel S.A de C.V
85
CONCLUSIONES
La organización sea cual fuere su actividad económica debe de ver por el
bienestar de sus colaboradores, visitantes, contratistas, sub contratistas y demás
partes intervinientes en cada uno de sus procesos; por lo que se hace menester
el generar una optimización y estandarización a través de normas y herramientas
que le permitan la continuidad de su negocio garantizando la relación costo
beneficio. Al ser el capital humano el principal factor a proteger y el que puede
llegar a generar una alta fuga de capital es justo precisar lo siguiente:
a) La seguridad y salud ocupacional está directamente relacionada con la
continuidad del negocio: en el mejor de los casos, el daño de una
máquina, un accidente de trabajo o cualquier otro evento no deseado
consume
tiempo de distribución, ventas, etc.
Figura 18. Porcentaje de cumplimiento
Fuente: Elaboración propia con datos de la empresa Biopapel S.A de C.V.
86
b) La seguridad y salud ocupacional es un requisito de crecimiento: como ya
se mencionó frente a los, clientes, proveedores, contratistas y otras partes
interesadas. Además la complejidad de las propias operaciones en las
que intervengan los colaboradores, por lo cual se hace necesario y
mandatorio diseñar, implementar y mantener un sistema que coadyuve a
la identificación de los peligros, valoración y tratamiento de los riesgos en
pro del bienestar humano con una permanente mejora del mismo.
c) Imagen corporativa: La organización podría superar sus expectativas
frente al objetivo, generando ambientes seguros de trabajo.
d) El compromiso gerencial con cualquier sistema de gestión garantiza el
cumplimiento del mismo y asegura los recursos que este llegase a
necesitar para su implementación, puesta en marcha, seguimiento y
mantenimiento.
e) Es requisito sin embargo para un SGS el cumplimiento de los requisitos
legales inherentes a la actividad, estricto seguimiento y actualización lo
que propondrá por una efectividad y eficacia del mismo, viéndose
reflejado en la imagen organizacional a través de las diferentes
certificaciones ofrecidas por entes certificadores nacionales o extranjeros
las cuales a su vez generaran en el mercado o posibles clientes un voto
de confianza para contratar con la organización.
87
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