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23 de Febrero de 2004 – Contexto: Crisis social, Política y Económica en ColombiaPiedad Córdoba Ruíz
ESTRUCTURA DEL ESTADO
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Estructura del Estado
• La Constitución consagra la clásica tridivisión del poder público entre las ramas Legislativa, Ejecutiva y Judicial, continuando el esquema implantado desde la Constitución de 1886. Pero reconoce la existencia de otros órganos, autónomos e independientes, que cumplen funciones igualmente trascendentales dentro del Estado.
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Rama LegislativaRepresentada por el Congreso,
FUNCIONES BÁSICAS: hacer las leyes y ejercer el control político sobre la rama Ejecutiva. COMPOSICIÓN: Está compuesto de dos Cámaras:
1. El Senado - integrado por 102 Senadores elegidos por voto popular: 100 en circunscripción nacional y 2 por circunscripción especial indígena.
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Rama Legislativa2. La Cámara de Representantes - integrada por dos
Representantes por cada departamento y el Distrito Capital, y uno más por cada 250.000 habitantes o fracción mayor de 125.000 que tengan en exceso sobre los primeros 250.000 habitantes.
• Adicionalmente se eligen cinco Representantes por circunscripción especial así: dos por las comunidades negras, uno por las comunidades indígenas, uno por las minorías políticas y uno por los colombianos residentes en el exterior.
• Conforme a lo anterior, actualmente la Cámara está integrada por 168 Representantes.
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Rama legislativa• Comisiones
– 7 comisiones constitucionales permanentes– 3 legales
• de Instrucción (Senado)• de Cuentas (Cámara)• de Investigación y Acusación (Cámara)
– 3. comisiones especiales – 4. comisiones accidentales
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Rama Legislativa
• Otras Comisiones– Comisión de Derechos Humanos y Audiencias – Comisión de Ética y Estatuto del Congresista– Comisión de Acreditación Documental– Comisión de Crédito Público– 3 Comisiones de Seguimiento
• a los organismos de control (Contraloría y Procuraduría)• al organismo electoral (CNE y Registraduría Nacional)• al proceso de ordenamiento territorial.
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Rama Ejecutiva
• Funciones: Tiene a su cargo la función administrativa, es decir, ejecutar las políticas, planes y programas orientados a satisfacer las necesidades de la comunidad. En otras palabras, le corresponde gobernar. También le corresponde cumplir y hacer cumplir las leyes y las sentencias de los jueces.
• Sectores: – 1. Central– 2. Descentralizado
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Rama Ejecutiva
• El sector central está conformado por:– La Presidencia y la Vicepresidencia de la
República• El Presidente es el Jefe de Estado, Jefe de
Gobierno y suprema autoridad administrativa.– Los ministerios
• Los ministros y los directores de departamentos administrativos son los jefes de la administración en su respectiva dependencia. Los ministros son los voceros del gobierno ante el Congreso
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Rama Ejecutiva• Los ministerios son trece actualmente, con el siguiente
orden de precedencia: • Del Interior y Justicia• De Relaciones Exteriores• De Hacienda y Crédito Público• De Defensa Nacional• De Agricultura y Desarrollo Rural• De la Protección Social• De Minas y Energía• De Comercio, Industria y Turismo• De Educación• De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial• De Comunicaciones• De Transporte• De Cultura
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Rama Ejecutiva• Los departamentos administrativos
• De la Presidencia de la República • De Seguridad (DAS)• Nacional de Estadística (DANE)• De la Función Pública• Nacional de Planeación (DNP)• De la Economía Solidaria (DANSOCIAL)
• Las superintendencias• Las superintendencias son organismos adscritos a un
ministerio que cumplen algunas de las funciones de vigilancia y control que corresponden al Presidente como suprema autoridad administrativa. Actualmente existen 11 superintendencias
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Rama Ejecutiva• Notariado y Registro• Bancaria• De Valores• De Vigilancia y Seguridad Privada• Subsidio Familiar• Nacional de Salud• Industria y Comercio• Sociedades• General de Puertos y Transporte• Servicios Públicos Domiciliarios• De Economía Solidaria
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Rama Ejecutiva– El sector descentralizado
• Los establecimientos públicos – Ej: : ICBF y SENA (Protección Social), INPEC (Interior y Justicia), ICA (Agricultura y Desarrollo Rural), COLDEPORTES (Educación).
• Las empresas industriales y comerciales del Estado. Ej: ECOPETROL, Fondo Nacional del Ahorro, Imprenta Nacional.
• Las Empresas sociales del Estado• Las sociedades de economía mixta. Ej: Banco
Agrario, IFI, Carbocol. – Las gobernaciones y las alcaldías también
hacen parte de la Rama Ejecutiva.
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Rama Judicial • INTEGRADA POR:
– La Corte Constitucional– La Corte Suprema de Justicia– El Consejo de Estado– El Consejo Superior de la Judicatura– La Fiscalía General de la Nación– Los tribunales– Los jueces.
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Rama Judicial• JURISDICCIONES:
– Jurisdicción ordinaria (asuntos civiles, laborales, penales, agrarios, de familia, de ejecución de penas)
– Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. – Jurisdicción Constitucional: Corte Constitucional
– Jurisdicciones especiales:
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Órganos autónomos e independientes
• 1. Órganos de control– 1.1. Contraloría General de la República
• vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación. La vigilancia fiscal debe incluir el ejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados, es decir, no se limita a verificar operaciones numéricas. El Contralor es elegido por el Congreso en pleno (Senado y Cámara) para un período igual al del Presidente de la República, de terna integrada por sendos candidatos de la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional y el Consejo de Estado
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Órganos autónomos e independientes
1.2. Ministerio Públicocorresponde la guarda y promoción de losderechos humanos, la protección del interéspúblico y la vigilancia de la conducta oficial dequienes desempeñan funciones públicas.
El Ministerio Público es ejercido por:
1.2.1. El Procurador General de la Nación1.2.2. El Defensor del Pueblo1.2.3. Los procuradores delegados1.2.4. Los agentes del ministerio público ante lasautoridades jurisdiccionales1.2.5. Los personeros municipales
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Órganos autónomos e independientes
• 2. Organización ElectoralLa Organización Electoral tiene a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, y lo relativo a la identidad de las personas.
– 2.1. Consejo Nacional Electoral– 2.2. Registrador Nacional del Estado Civil
• 3. Comisión Nacional de TelevisiónTiene a su cargo la intervención del Estado en el espectro electromagnético utilizado para los servicios de televisión. Con ese fin desarrolla y ejecuta los planes y programas del Estado relativos a la televisión.
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Órganos autónomos e independientes
• 4. Banco de la República• Sus funciones básicas son: regular la moneda, los cambios
internacionales y el crédito; emitir la moneda legal; administrar las reservas internacionales; ser prestamista de última instancia y banquero de los establecimientos de crédito; y servir como agente fiscal del gobierno.
• Las anteriores funciones las debe ejercer en coordinación con la política económica general.
• La junta directiva de Banco es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia. Está compuesta por siete miembros, entre ellos el Ministro de Hacienda que la preside. El Gerente del Banco hace parte de la junta y es elegido por ésta. Los cinco miembros restantes son elegidos por el presidente, para períodos de cuatro años.