estructuracion de un portafolio de … · web viewasociación dispone de un lote de terreno de 120...

Identificación de alternativas para generar y organizar actividades para la exporta ción en las Provincias Ecuatorianas de Loja, El Oro, Zamora y Morona

Departamento de Promoción Económica Publicación No. 20/00

La Secretaría General de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), presenta el informe final del proyecto: “Identificación de alternativas para generar y organizar actividades para la exportación en las Provincias Ecuatorianas de Loja, El Oro, Zamora y Morona”, preparado por la Consultora ECONOMETRIA S.A.

El informe fue desarrollado en cumplimiento del Programa de Trabajos para el año 2000 de la Secretaría General de la ALADI, en el marco del Sistema de Apoyo a los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo.

La concepción y supervisión del mismo estuvieron a cargo del Departamento de Promoción Económica de la Secretaría General de la ALADI.

Montevideo, octubre de 2000.

3

INDICE

PÁGINA

1. INTRODUCCIÓN ……………………………….………………………… 7

2. ACTIVIDADES Y METODOLOGÍA ………….…………………………. 7

2.1 Formulación y discusión de ideas sobre posibles actividades y servicios de exportación ……………..…………………………….

8

2.2 Elaboración de un portafolio preliminar de iniciativas de proyectos y servicios …………………………………………………..

8

2.3 Análisis de viabilidad y prioridad de las propuestas ……………. 9

2.3.1 Mercados …………………….…….……………………….. 92.3.2 Factibilidad Técnica …….…………………………………. 102.3.3 Sostenibilidad ………..…………………………………….. 112.3.4 Impacto …………..…………………………………………. 122.3.5 Gestión ……………………………………………………… 122.3.6 Priorización …………………………………………………. 13

2.4 Validación del portafolio de proyectos y servicios ……………… 13

2.5 Concertación y desarrollo de un plan de trabajo inmediato …… 14

2.6 Plan de acción a corto, mediano y largo plazo …………………. 14

3. PORTAFOLIO DE PROYECTOS EXPORTADORES ……………….. 16

3.1 Provincia de El Oro ………………………………………………… 17

3.2 Provincia de Loja …………………………………………………… 29

3.3 Provincias de Zamora Chinchipe y Morona Santiago ………….. 36

3.3.1 Portafolio de la Provincia de Zamora Chinchipe …………. 37

3.3.2 Portafolio de la Provincia de Morona Santiago 44

4. ACCIONES Y PROYECTOS TRANSVERSALES ……………………. 51

4.1 Infraestructura …………………………………………………….. 51

4.1.1 Infraestructura vial, fluvial y marítima …………………….. 51

4.1.2 Infraestructura de servicios públicos ……………………… 53

4.2 Calificación del recurso humano …………………………………. 54

4.2.1 Escuela Superior Politécnica Ecológica Amazónica: servicios de capacitación en la provincia de Zamora y Campus Jardín …………………………………………….. 55

4.2.2 Implementación del Centro de Capacitación y Proyectos ESCALA, Provincia de Loja ……………………………….. 56

5

Índice (Cont.)Página

4.3 Apoyo al Desarrollo Turístico …………………………………….. 58

4.3.1 Desarrollo Turístico de la Provincia de Loja y Zamora Chinchipe ……………………………………………………. 58

4.3.2 Plan de Protección y Desarrollo Turístico de Vilcabamba 59

4.4 Programas de certificación ambiental y producción limpia ……. 62

4.5 Investigación y desarrollo tecnológico agroproductivo y agroindustrial ……………………………………………………………….

63

4.5.1 Conservación de especies bioacuáticas en peligro de extinción, Provincia de Morona Santiago, Cantón Morona …………………………………………………………….

64

4.5.2 Centro de Producción y Servicios Agropecuarios (CEPSA): Granja “El Pangui” …………………………………….

64

4.5.3 Proyecto de micropropagación de plántulas ……………. 66

5. PLAN DE ACCIÓN ………………………………………………………. 67

5.1 Plan inmediato desarrollado dentro de la consultoría ………….. 68

5.2. Plan de acción de corto plazo ……………………………………. 68

5.3. Plan de acción de mediano plazo ……………………………….. 70

5.4 Plan de acción de largo plazo ……………………………………. 72

CONTENIDO DE LOS ANEXOS (Se adjunta diskette) ……………………. 73

____________

6

1. INTRODUCCIÓN

Tras la resolución del conflicto limítrofe entre Ecuador y Perú, el Ministerio de Re-laciones Exteriores del Ecuador, está interesado en apoyar un proceso de identifi-cación de alternativas productivas que permitan el desarrollo e incorporación a los mercados internacionales de las provincias ecuatorianas de El Oro, Loja, Zamora Chinchipe y Morona Santiago, para cuyo efecto solicitó cooperación a la Asocia-ción Latinoamericana de Integración (ALADI). En atención a dicho requerimiento, la ALADI contrató a la firma colombiana ECONOMETRÍA S.A. para que, durante un período de tres meses, asesorara a grupos de agentes privados y públicos de las mencionadas provincias ecuatorianas, en un proceso de identificación de alter-nativas que permitan generar y organizar actividades para la exportación.

Corresponde agradecer a los funcionarios de la Cancillería Ecuatoriana que cola-boraron y acompañaron en el proceso de desarrollo del trabajo, a ECORAE cuya participación fue vital en las provincias amazónicas, a las Cámaras de la Produc-ción, a la Universidad Técnica Particular de Loja y a todos los empresarios y fun-cionarios públicos, cuya colaboración fue importante para el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Los objetivos específicos del proceso en referencia fueron:

La identificación y validación colectiva y concertada de actividades producti-vas o de servicios con posibilidades exportadoras o de generación de divi-sas;

La conformación de un portafolio de estas alternativas; y

La priorización de dichas alternativas en función de posibilidades de genera-ción de empleo productivo y divisas, y uso sostenible de los recursos involu-crados.

Los resultados esperados del proceso en mención, son los siguientes:

Un portafolio priorizado por provincia, de proyectos productivos y de servi-cios referidos a mercados externos; y

Un plan de trabajo por provincia concertado con los respectivos agentes in-volucrados.

El presente documento corresponde al informe final del trabajo de asesoría a car-go de ECONOMETRÍA S.A. y recoge los resultados del proceso realizado. El do-cumento se ha organizado, además de esta introducción, en otros cuatro capítulos que contienen, respectivamente, una descripción de las actividades realizadas y la metodología aplicada, el portafolio de proyectos productivos de exportación, las acciones transversales identificadas como necesarias para la implementación efi-ciente de los proyectos y, finalmente, el plan de acción a corto, mediano y largo plazo.

2. ACTIVIDADES Y METODOLOGÍA

Este trabajo, que se desarrolló durante los meses de mayo, junio y julio de 2000, incluyó las siguientes actividades:

Recolección y análisis de la información correspondiente a las cuatro provincias, con énfasis en la valoración de estudios previos de carácter general y sectorial.

7

Preparación y realización de un primer seminario-taller de inducción en cada provincia durante el período del 8 al 19 de mayo. Este evento tuvo por objeto motivar a grupos de empresarios, gremios de productores y agentes representativos de los sectores privado y público, sobre el proceso a realizar, explicarles su alcance y procedimiento, y comenzar a desarrollar un trabajo conjunto para identificar de manera concertada un portafolio de actividades y servicios productivos con potencial exportador, así como acciones complementarias requeridas para el desarrollo de dicho portafolio.

Contratación de un equipo de asistentes locales encargados de apoyar y hacer seguimiento de las tareas a cargo de los grupos de trabajo constituidos para la elaboración del portafolio y el diseño de los perfiles de los proyectos e iniciativas resultantes del primer taller. Durante un período de dos meses se trabajó con estos grupos, complementando y analizando la información necesaria para el portafolio, realizando entrevistas con agentes locales relevantes y, adicionalmente, se avanzó en la elaboración de perfiles de proyectos de las iniciativas contenidas en el portafolio.

Recolección y análisis de información complementaria sobre mercados potenciales externos, sostenibilidad y viabilidad de las actividades productivas propuestas, a cargo de los consultores de ECONOMETRIA S.A.

Preparación y realización de un segundo seminario-taller en cada provincia durante el período del 17 al 21 de julio. Este segundo evento tuvo por objeto presentar, discutir y validar el portafolio elaborado y los resultados del proceso realizado, así como concertar un plan de trabajo para la formulación, evaluación y montaje de los proyectos prioritarios.

Preparación de un informe final sobre los resultados del proceso cumplido, el cual se plasma en el presente documento y sus correspondientes anexos.

El trabajo desarrollado respondió a la metodología que se sintetiza a continuación.

2.1 Formulación y discusión de ideas sobre posibles actividades y servicios de exportación

En la primera parte de los seminarios-talleres de inducción realizados en las cuatro provincias, no sólo se explicaron a los participantes los objetivos y alcances del presente trabajo, sino que se elaboró colectivamente un primer listado de ideas sobre actividades y servicios con potencial exportador, mediante una metodología participativa con base en el uso de tarjetas individuales y su posterior agrupamiento lógico y discusión.

2.2 Elaboración de un portafolio preliminar de iniciativas de proyectos y servicios

En la segunda parte de los seminarios-talleres de inducción se avanzó en el diseño de un portafolio de las iniciativas formuladas por los participantes, con base en grupos de trabajo conformados según áreas de interés específico. Para tal efecto, se planteó la necesidad de recoger y sintetizar un mínimo de información que permitiera contestar las siguientes preguntas: descripción del posible proyecto (objetivos), productos, mercado, factibilidad de producción competitiva, problemas a resolver, acciones a realizar, localización, metas, agentes involucrados y sus responsabilidades.

2.3 Análisis de viabilidad y prioridad de las propuestas

8

El portafolio preliminar se sometió a análisis a través de unos criterios básicos establecidos con el objeto de precisar, en un nivel mínimo, la viabilidad de los proyectos propuestos. Los criterios adoptados fueron los siguientes:

Potencialidad de mercados Factibilidad técnica Sostenibilidad Impactos económicos y sociales Capacidad de gestión de los agentes involucrados

Cada uno de estos criterios se aplicaron a manera de filtros progresivos, que permitieran depurar la lista inicial de iniciativas de proyectos y determinar la conformación y priorización del portafolio.

2.3.1 Mercados

FIGURA NO. 1

ANÁLISIS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOSCRITERIOS DE MERCADO

Como lo indica la Figura No. 1, se realizó un sondeo de la dinámica de los mercados internacionales para cada uno de los productos incluidos en la lista inicial, que permitió tener una idea mas concreta de las posibilidades exportadoras de dichos productos y, en particular, de posibles nichos o mercados específicos para los mismos.

Se identificaron, desde el punto de vista de la oferta, los principales exportadores y la dinámica de la oferta; desde el punto de vista de la demanda, los principales importadores, la demanda potencial y la dinámica de la misma.

9

Adicionalmente, se identificaron las principales tendencias del merca-do internacional, que apuntan con énfasis a privilegiar las produccio-nes limpias de residuos tóxicos, que responde a las crecientes preo-cupaciones por la salud humana; las producciones obtenidas a través de procesos que respeten el medio ambiente y garanticen la sosteni-bilidad de los recursos naturales, que cada vez con mayor frecuencia determinarán la previa certificación ambiental como requisito de ac-ceso a los mercados; las producciones encadenadas a grandes con-glomerados empresariales multinacionales, como resultado de los procesos de globalización e interdependencia y las exigencias de vo-lúmenes y escalamiento de los mercados internacionales; y las pro-ducciones vinculadas a negociaciones entre países y bloques comer-ciales cada vez más fuertes.

2.3.2 Factibilidad Técnica

FIGURA NO. 2

ANÁLISIS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS:CRITERIOS DE FACTIBILIDAD TÉCNICA

10

Conforme se señala en la Figura No. 2, se realizó un análisis preliminar de la factibilidad técnica de los proyectos propuestos, con base en los siguientes aspectos: capacidades instaladas o facilidades existentes para el montaje de los proyectos propuestos, infraestructura complementaria o de apoyo requerida, disponibilidad de los insumos requeridos, grados de desarrollo tecnológico necesarios, niveles de productividad actuales, volúmenes potenciales, regularidad prevista y exigida para las producciones destinadas a mercados internacionales, costos de producción, condiciones biofísicas predominantes y dotación de recursos naturales.

2.3.3 Sostenibilidad

FIGURA NO. 3

ANÁLISIS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS:CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD

Como puede observarse en la Figura No. 3, el análisis preliminar de la sostenibilidad de los proyectos propuestos se realizó a través de

11

los siguientes cuatro aspectos: recursos naturales, recursos huma-nos, institucionalidad y variables económicas y financieras.

Con respecto a los recursos naturales se tuvo en cuenta su disponibi-lidad, estado actual, fragilidad y requerimientos para su uso sosteni-ble, principalmente. En materia de recursos humanos, además de te-ner en cuenta los niveles disponibles y requeridos de capital humano, se atendió al criterio de examinar el grado de adecuación de las ini-ciativas propuestas a las características sociales y culturales de las zonas. Desde el punto de vista de la institucionalidad se consideró el entorno político, jurídico y económico como condicionantes para el desarrollo de los proyectos, y en particular las reglas de juego vigen-tes y requeridas y las características de los diversos actores poten-ciales que directa o indirectamente estarían relacionados con los pro-yectos. Finalmente, se tuvieron en cuenta las necesidades potencia-les de recursos financieros, su grado de distribución en el tiempo y la rentabilidad esperada de los proyectos.

2.3.4 Impacto

FIGURA NO. 4

ANÁLISIS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS:CRITERIOS DE MEDICIÓN DE IMPACTO

12

Según se indica en la Figura No. 4, se realizaron algunas considera-ciones preliminares sobre los posibles impactos sociales y económi-cos de los proyectos propuestos. En el primer caso, se tuvieron en cuenta los grupos sociales que directa o indirectamente se beneficia-rían con los proyectos, el grado de interés comunitario de los mismos y su articulación con otras iniciativas o con planes regionales y nacio-nales de desarrollo. En el segundo caso, se consideraron variables tales como el posible grado de generación de empleos, ingresos y di-visas.

2.3.5 Gestión

FIGURA NO. 5

ANÁLISIS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOSCRITERIOS DE GESTIÓN

A manera de ejemplo, en la Figura No. 5 se intenta recordar como la gestión es un factor determinante en la concreción de los proyectos y cómo ésta depende no sólo de planes de trabajo consistentes y con-certados, sino de la adquisición de compromisos y el cumplimiento de tareas por parte de los distintos actores vinculados.

Explícitamente se dejó este como el último criterio de análisis, enfati-zando en que si no se dispone de un mínimo compromiso de organi-zación de los actores para la gestión de las iniciativas planteadas, és-tas resultan inviables aunque el análisis previo sobre mercados, facti-bilidad técnica, sostenibilidad o impacto indique la potencialidad de dichos proyectos.

2.3.6 Priorización

13

Una vez analizadas las iniciativas propuestas en el portafolio preliminar en relación con los criterios antes expuestos, se procedió a hacer una calificación de cada uno de ellos con base en una escala simple en la que se consideró si la aplicación del respectivo criterio determinaba una calificación alta, media o baja para la viabilidad del proyecto.

Para facilitar el ordenamiento o priorización de los proyectos, a través de un mecanismo cuantitativo, se adoptó el siguiente procedimiento de asignación de puntaje:

Alta = 5 puntosMedia = 3 puntosBajo = 1 punto

Finalmente, a partir del puntaje total obtenido se estableció una priorización u ordenamiento preliminar de los proyectos incluidos en el portafolio de cada una de las cuatro provincias.

A manera de ejemplo hipotético, en la siguiente tabla se muestra el procedimiento de priorización empleado:

PRO-YECTO

MER-CADO

FACTIBILIDAD

SOSTENIBILIDAD

IMPACTO

GES-TIÓN

PUN-TAJE

PRIORIDAD

X Alto Alto Bajo Medio Alto 19 1Y Bajo Medio Medio Bajo Medio 11 3Z Medio Medio Alto Alto Bajo 17 2

2.4 Validación del portafolio de proyectos y servicios

En el segundo conjunto de seminarios-talleres realizados en las cuatro provincias, inicialmente se presentaron a los empresarios y otros actores institucionales los resultados sobre conformación y priorización del portafolio, los cuales fueron discutidos y validados con los participantes. En términos generales, se registró un avance considerable en el diseño y contenido de los elementos del portafolio, con relación al ejercicio realizado en el primer seminario-taller.

Posteriormente, con cada grupo de interés específico, se realizó una revisión de los avances en la elaboración de los perfiles de proyecto, que había sido definida como la tarea prioritaria de corto plazo a partir del primer seminario-taller. En particular, se precisaron los elementos que deberían ser adicionados o complementados en dichos perfiles.Adicionalmente, considerando la participación en el segundo seminario-taller de nuevos empresarios y organizaciones interesadas en participar en el proceso -que por distintas razones no asistieron al primer evento de inducción o no se vincularon al proceso- se realizó una nueva explicación sobre la importancia y el contenido de los perfiles de proyecto. Como resultado, no sólo se logró un mayor grado de precisión en el portafolio, sino que también se planteó la elaboración de nuevos perfiles. Para ello se acordó un plazo inicial de diez días, con el objeto de incorporar al menos un borrador de dichos perfiles al presente informe, aunque se aclaró que la elaboración de los mismos podría tomar un poco más de tiempo e implicaría necesariamente que los respectivos grupos de interés continuaran trabajando en su perfeccionamiento.

Es de anotar que durante estas últimas semanas, con posterioridad a la realización de la segunda ronda de seminarios-talleres de presentación y

14

validación del portafolio, se recibieron solicitudes de ampliación del plazo para incluir nuevos perfiles de proyectos. En el presente informe se incluyeron los recibidos hasta el 14 de agosto de 2000.

2.5 Concertación y desarrollo de un plan de trabajo inmediato

Como ya se advirtió, la definición del plan de trabajo inmediato se abordó desde el primer taller y, en ese sentido, se acordó que la primera prioridad consistía en aproximarse a la elaboración de perfiles de proyecto de las prin-cipales iniciativas incluidas en el portafolio. Para tal efecto, los consultores prepararon una guía de perfil de proyecto -que se incluye como Anexo No.1 del presente informe- con base en la cual los grupos empresariales y organi-zacionales, con el apoyo de los asistentes locales contratados por ECONO-METRÍA S.A., procedieron a elaborar dichos perfiles.

La elaboración de los perfiles se concibe como un proceso dinámico y parti-cipativo que debe traducirse no sólo en un documento como tal, sino en la consolidación de grupos gestores del desarrollo de los proyectos. Obviamen-te, el avance en la realización de este plan de trabajo inmediato no es homo-géneo en los diversos grupos constituidos, en razón de la desigual disponibi-lidad de información en cada caso, el distinto grado de coherencia de cada grupo y su diferente capacidad de gestión. Sin embargo, hasta el cierre del presente informe se han logrado elaborar 30 perfiles de proyecto que, aun-que con distinto grado de precisión en la información, constituyen no sólo un producto concreto del proceso hasta ahora realizado sino que son el punto de referencia para proseguir, en el mediano y largo plazo, el trabajo de ges-tión de los grupos en relación con la formulación, evaluación y ejecución de los proyectos como tales.

2.6 Plan de acción a corto, mediano y largo plazo

Como último paso se elaboró un plan de trabajo que incluye acciones de corto, mediano y largo plazo, y que se refiere fundamentalmente a la gestión necesaria para la elaboración de estudios de viabilidad empresarial y planes de negocios, gestión con organismos y programas de financiación y/o vinculación de inversionistas a los proyectos, e implementación de los mismos.

Es pertinente aclarar que los consultores hicieron un cuidadoso manejo de las expectativas que podrían generarse entre los diversos empresarios y agentes institucionales vinculados a este proceso de formulación del portafolio. En este sentido, reiterativamente se les hizo ver que este proceso patrocinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador y apoyado por la ALADI, pretendía:

Inducir, recoger y articular una serie de ideas sobre posibles actividades o servicios de exportación.

Someter esas iniciativas a un primer examen de viabilidad y priorización a través de criterios básicos como son las potencialidades de mercado, el nivel y requerimientos de sostenibilidad, la factibilidad de una producción competitiva, el grado de encadenamiento con otros proyectos e iniciativas, el impacto social y económico, y el compromiso de los agentes involucrados en la gestión de los proyectos.

Conformar un portafolio de estas iniciativas de proyectos, a manera de primer paso en la ruta de lo que podría ser un posible programa o conjunto de actividades de exportación.

15

FIGURA NO. 6

PROCESO DE IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Sin embargo, como lo indica la Figura No. 6, se aclaró que este grado de de-sarrollo del proceso, aunque necesario, no es suficiente para sustentar un programa o unos proyectos de esta naturaleza. Por el contrario que, a seme-janza de un embudo que progresivamente hace más exigente la filtración de un líquido, las etapas posteriores de este proceso implicarían ir profundizan-do el análisis de viabilidad de los proyectos, para lo cual era necesario esta-blecer un plan de trabajo que permita gestionar la realización de las fases posteriores necesarias hasta la posible ejecución de los proyectos, fases pa-ra cuya realización se requiere a su vez la gestión de nuevos apoyos técni-cos y financieros.

Por lo tanto, en cada una de las cuatro provincias se concertaron los lineamientos generales de un plan de trabajo, que prevé las acciones y compromisos básicos para la gestión de las iniciativas contenidas en el portafolio hasta concretarlas en el montaje de proyectos o actividades y servicios de exportación.

3. PORTAFOLIO DE PROYECTOS EXPORTADORES

En este capítulo se presenta el portafolio de proyectos productivos y de servicios con capacidad exportadora, identificados como viables, de acuerdo con la validación realizada conjuntamente con los agentes privados y públicos que, en cada provincia, participaron en el proceso.

El portafolio tiene un nivel de detalle que satisface los alcances de los Términos de Referencia en cuanto a especificación del producto, mercados, factibilidad de producción competitiva, problemas a resolver y acciones a realizar, localización, metas, agentes involucrados y responsabilidades correspondientes. Sin embargo, se advierte que como resultado de la gestión tanto del equipo consultor, como principalmente de los grupos de empresarios y actores institucionales locales, se logró avanzar a la fase de perfiles en 30 proyectos, aunque con distinto nivel de

16

precisión en la información. Con el fin de presentar una información homogénea, en este capítulo se incluyen los portafolios de acuerdo a la información solicitada en los Términos de Referencia, mientras que en el Anexo se presentan los proyectos que han logrado avanzar a la etapa de perfil.

En términos generales, el portafolio se sustenta en proyectos agroproductivos y agroindustriales y en la explotación turística conexa a estas actividades y a los grandes recursos naturales existentes en las cuatro provincias. Adicionalmente es claro que la viabilidad de las alternativas de exportación está estrechamente ligada al desarrollo de acciones y proyectos de carácter transversal.

En el Mapa No. 1 se presenta la división político administrativa del Ecuador y la localización de las cuatro provincias en las cuales se desarrolló el trabajo

MAPA NO. 1

REPÚBLICA DEL ECUADORDIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

3.1 Provincia de El Oro

Esta provincia presenta un importante desarrollo exportador alrededor del banano, el camarón y, en menor medida, el cacao. Por lo tanto, los proyectos identificados en el portafolio responden a encadenamientos con estos grandes rubros e introducen renglones de exportación no tradicionales. Hay que destacar además, que esta provincia tiene ventajas comparativas significativas frente a las otras tres, que se resumen en su tradición y cultura exportadora, la existencia de un grupo empresarial activo y familiarizado con los mercados internacionales, y su cercanía al puerto marítimo de Puerto Bolívar.

17

El portafolio de proyectos identificado en la Provincia de El Oro se presenta a continuación. Igualmente se incluye el Mapa No. 2 correspondiente a la di-visión cantonal de dicha provincia.

MAPA NO. 2

PROVINCIA DE EL ORO DIVISIÓN CANTONAL

18

PORTAFOLIO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DE LA PROVINCIA DE EL ORO

Proyecto Descripción Producto Mercados Factibilidadde producción

Problemas a resolver

Acciones a realizar Localización Metas Agentes

involucradosResponsabilida

desComplejo ecoturistico en el archi-piélago de Jambelí.

Se propone un complejo ecoturístico en el archipiélago de Jambelí constituido por la integración de servicios turísticos de alojamiento, transporte, restaurante y apoyo en tratamiento de residuos.

Servicios turísticos.

Ubicado a 1 hora de la fron-tera con Perú, sería escala para turistas peruanos y sureños que viajan por tierra hacia el norte.Actualmente tiene un flujo importante de turistas locales y peruanos, principalmente.El balneario tie-ne unos 100.000 visitantes al año.

El archipiélago de Jambeli tiene acceso marítimo saliendo de Puerto Bolívar (40 minutos). Actualmente existe una infraestructura establecida, hay facilidades de transporte, alo-jamiento, res-taurantes, y otros. Existen atractivos naturales como es el paisaje, la playa y el mar.

La infraestruc-tura actual se ha desarrollado de manera desordenada.Problemas de sostenibilidad ambiental.Carencia de un concepto comunitario de atención turística.Falta de coordi-nación en las acciones indivi-duales para mejorar el servicio turístico.

Organización de un Complejo turístico a partir de un plan de desarrollo coordinado y concertado.Ampliación de infraestructura, capacitación y tratamiento de residuos.

Archipiélago de Jambelí, Provincia de El Oro.

Estructurar un complejo turístico que haga de la isla un destino turístico que compita con otros destinos de costa del sur ecuatoriano. Conservación del medio ambiente.Fortalecimiento de la identidad cultural. Mejorar la cali-dad de vida del archipiélago.

Empresarios del sector turístico involucrados en los proyectos.Cámara de Turismo de Machala.

Trabajar en la integración del Complejo Turístico como un plan de desarrollo turístico del archipiélago. Involucrar a toda la comunidad del archipiélago en el desarrollo sostenible de la industria turística.

Cabañas Puerta del Sol.

Hospedaje. Está enfocado a turismo local en los meses de febrero y marzo. Se pretende desarrollar servicio para turismo internacional a partir del 2002.

Está constituida la sociedad SAND-SUNTOUR y se ha capitalizado en US$ 36.000, está en proceso de aumentar su capital con la suscripción de 100 accionistas.Se tiene gestión y terreno, no hay infraestructura todavía.

Carencia de instalaciones suficientes de calidad.Bajas posibilidades de acceso al crédito.

Se requieren instalaciones adecuadas, personal calificado, promoción y mercadeo.

Archipiélago de Jambelí.

Ejecución de la primera etapa dirigida al mercado local en 2001 y promover el proyecto para captar turismo internacional, especialmente europeo en el 2002.Se debe encadenar con circuitos turísticos ecuatorianos promovidos por agencias en Europa.

Compañía SANDSUNTOUR, Responsable: Rodolfo Guevara. Telef. 937505. Machala.

Gestión para pro-fundizar viabilidad empresarial y plan de negocios. Gestión para la capitalización y financiamiento adicional.

18





des

Hotel María Sol: Ampliación y adecuación de la infraestructura actual.

Hospedaje. En los últimos 5 años se han alojado en el hotel un total de 27.143 clientes. En 1999 se aloja-ron 6.000 turistas. El 96% es nacional y el 4% es extranjero.

El Hotel está en funcionamiento desde 1984. Tiene 10.000 mts2

de terreno en donde hay edificio de alojamiento, restaurante, discoteca, cabañas, bodega y caminos. Tiene una capacidad de 120 camas (23 habitaciones y 14 cabañas).Construcción típica (mangle). Tiene muelle propio.

Calidad.Transporte terrestre de acceso a Machala.Transporte marítimo monopolizado por dos cooperativas. No se dispone de agua potable.Servicio de energía con generadores pequeños a Diesel.

Mejoramiento de la atención en hospedaje y servicio al turista. Mejoramiento del transporte. Trabajo coordinado con autoridades para la provisión de servicios públicos.

Archipiélago de Jambeli.

Ampliación de la infraestructura para la cobertura de alojamiento y dotación de equipos modernos, mobiliario de calidad y especialización del personal .

Ingeniero Hoover Proaño.Tel. 921007 – 937461. Machala.

Están en ejecución estudios arquitectónicos.Gestión para la consecución de financiamiento.

Hostería La Casa de la Luna: Ampliación de la infraestructura actual.

Hospedaje. Turismo nacional de las provincias del sur de Ecua-dor (Loja, Azuay, Zamora y Cañar).Turismo fronterizo (Provincias de Tumbes y Piura).Turismo captado en asociación con empresas operadoras. Turismo receptivo que visite Cuenca (a 3 horas aproximadamente).

Existe actualmente una hostería de 300 mts2. Capacidad para cuatro dormitorios cabaña con muelle.

Problemas en la calidad del servicio.Limitada capa-cidad de alojamiento.Limitadas fuentes de financiación.

Aumento de la capacidad hotelera de calidad.

Archipiélago de Jambeli.

Ampliar la cobertura de alojamiento. Construcción de 7 cabañas. Generación de 6 empleos fijos y 8 ocasionales.

Fernando Quirola Anzoategui. Tel 964116 Jambeli.Cámara de la Construcción.

Se está trabajando en la integración de los proyectos y de la comunidad en el desarrollo turístico del archipiélago. Gestión.

19





des

Restaurante – Hostería Acuario Beach: Ampliación y adecuación.

Restaurante y hospedaje.

Local y extranjero.

Cuenta con 9 habitaciones y restaurante. Local propio con área de construcción de 200 metros cuadrados.

Infraestructura.Calidad.Sostenibilidad.

Ampliación de la capacidad y capacitación del personal.

Frente a la playa en la avenida Principal del Malecón.

Ampliación a 36 habitaciones.Aumentar cobertura del servicio en un 40%.Dar servicio de calidad.Implementar folletería y página web.Ampliar plazas de trabajo en un 20%. (25-30 personas).

Ingeniero Clotilde Sánchez. Gerente Propietaria.

Gestión con autoridades locales, comunidad y entidades financiadoras.

Constituir un Circuito Ecoló-gico: Agencia Paraíso Verde.

Guianza turística.

Local e inter-nacional (prin-cipalmente Perú y Chile).

Paraíso Verde cuenta con personal capacitado en circuitos ecoturisticos.Se cuenta con los atractivos naturales en el archipiélago de Jambeli, Bosque Petrificado de Puyango, Camaroneras, Bananeras.

Falta de operadores turísticos y ecológicos. Estudio de mercado.

Constitución de operadores turísticos altamente calificados.

El Proyecto de circuitos se desarrollará en el archipiélago principalmente.

Dar a conocer los atractivos turísticos de la zona, fomentar el turismo especializado, procurar la conservación del medio ambiente, mejorar la calidad de vida.

Asociación Microempresarial El Paraíso Verde: Responsable: Martha Estrella. Tel 963685.

Gestión:Desarrollar planes de promoción y difusión. Elaborar un plan de edu-cación para la conservación del medio ambiente.Coordinación de acciones para im-plementar el plan de educación con el Municipio, la Dirección de Edu-cación, la Jefa-tura de Salud, la Dirección Regional de Turismo, la Cámara de Tu-rismo y la Sociedad Civil.

20





des

Cooperativa de transporte Turístico 31 de julio y Cooperativa Rafael Moran Valverde.El proyecto pretende modernizar y ampliar el servicio.

Transporte marítimo turístico.

Local e internacional.

Actualmente dos empresas brindan servicio de transporte hacia y desde la isla de Jambelí. Entre las dos cuentan con 30 embarcaciones.Cada organización cuenta con 15 miembros.

Falta de motores en buen estado que garanticen rapidez y seguridad.Baja capacidad de carga.Problemas de acceso a la isla por falta de dragado.

Mejoramiento del servicio de transporte a la isla. Trabajo conjunto con las autoridades para el dragado.

Puerto Bolívar. Integración del servicio de transporte eficiente, se-guro y rápido como factor primordial para el éxito del complejo turís-tico del archipiélago de Jambelí.Incorporar a la flotilla un yate tipo crucero con capacidad de 100 personas e integrarlo como parte de los circuitos turísticos.

Dos cooperativas: Cooperativa de Transporte 31 de julio y Cooperativa Rafael Morán Valverde. Responsables: Juan Carlos Aguilar Tel. 92915 y Francisco Grin.30 miembros en cada cooperativa.

Gestión en la integración de los operadores locales e internacionales. Integración con los servicios de hotelería y facilidades de la isla. Gestión para financiamiento.

21





des

Montaje de una Planta de reciclaje.

Reciclaje de basuras y producción de abono orgánico.

Local. Existe alto interés de los nativos de la Isla de Jambelí en montar una planta de reciclaje.Reconocimiento a los problemas de sostenibilidad.La comunidad cuenta actualmente con un proyecto en marcha que se denomina: Manejo de Desechos Sólidos de Jambelí, cuenta con un tractor, y un terreno de 0.98 hectáreas. Actualmente trabajan 5 personas.

Deterioro del medio ambiente.Problemas de salubridad.

La comunidad de Jambelí, que cuenta con 70 familias, almacenará los envaces reciclables para venderlos en Machala. Por otra parte, con otros desechos se producirá abono orgánico que servirá para mejorar la estructura de los suelos para desarrollar huertos orgánicos familiares.

Archipiélago de Jambelí.

Capacitar 50 familias en la separación de basuras.Preparar un grupo de la comunidad en la comercialización de los productos reciclables.Construcción de una bodega para el almacenaje de basura inorgánica.Producción de abono orgánico a los 6 meses de puesto en marcha el proyecto.Adquisición de una trituradora de plástico.Diseño de una estructura tarifaria para el cobro del barrido y recolección de basura y reciclaje.

Comunidad de Jambelí.Consejo Provincial.Comité de Promejoras de Jambelí, cuyo director es: Artemio Mosquera.

Gestión–organización, Profundizar en estudios técnicos de la planta.Gestión para buscar financiación.

22





des

Agroturismo: Hacienda el Descanso.

Construcción e instalación de Casa Hacienda El Descanso.

Hospedaje. Mercado nacional e internacional, especialmente sur del Perú.

Se cuenta con 3.5 hectáreas de terreno propio y se está negociando tres hectáreas mas. No hay este tipo de alojamiento –agroturístico. Se puede lograr integración con las actividades productivas agrícolas de la región.

Vías de acceso en malas condiciones. Capacitación.Fuerte competencia de otros destinos en Ecuador muy desarrollados.

Desarrollo de tu-rismo alternativo.

Rosa de Oro, Cantón Pasaje, Provincia de El Oro.

Lograr la cons-trucción de la infraestructura y poner en operación la Casa Hacienda con 30 habitaciones y 25 cabañas familiares.Lograr la conservación de especies.Caminatas dirigidas.

Tecnóloga de Hotelería y Turismo: Lorgia Cuenca Correa.

Gestión para el desarrollo del proyecto.

Explotación de metales preciosos y semipreciosos: Proyecto El Rey.

Iniciar la actividad de explotación minera de materiales preciosos y semipreciosos, la fase de exploración se está concluyendo.

Oro Plata Cobre MolibdenoEscandio.

USA yEuropa.

Existe una compañía de explotación minera legal-mente domiciliada en la ciudad de la Toma, provincia de Loja.La actividad mine-ra se encuentra concluyendo la fa-se de exploración. Actualmente la producción de Oro es de alrede-dor de 15 tonela-das métricas por año, la plata no está cuantificada, pero será de aproxima-damen-te un 20% de la producción de oro.

Los metales no se explotan en el país, pese a estar identificados los yacimientos de metales y minerales, no existe mucho apoyo del sector publico.La empresa privada se encuentra limitada para dedicarse a esta actividad por las siguientes causas:Recurso tecnológico muy costoso, para aplicar tecnologías de punta.

Capacitación.Consecución del capital para el desarrollo requerido.Adquirir tecnología de punta.Explotación sostenible. Elevar la tasa de empleo de la región y mejorar las condiciones socioeconómicas, evitando así la migración poblacional.

Provincia de Loja, Cantón Catamayo.

Metas :Emplear al menos 400 trabajadores entre hombres y mujeres.

Responsable: Ingeniero Marco Reyes M.Teléfono: 920757, oficina Cámara de MineríaMinisterio de Energía y Minas .Las Universidades. Las Instituciones financieras y privadas.Municipio y Prefecturas provinciales.Ministerio del Medio Ambiente.Cámara de Minería.

Terminación de exploración deta-llada (parte que falta, 3 meses).Montaje de una planta piloto para probar tecnología Consecución de capitales y finan-ciación .Capacitación del Personal.Montaje y puesta en marcha del Proyecto en gran escala.

23





des

Proceso de producción y comercialización de Banano Orgánico.

Completar la transición a la producción de banano orgánico del 100% de su producción y comercializar directamente en mercados europeos.

Banano orgánico.

Actualmente el Grupo Prieto comercializa el 100% de su producción al mercado japonés, a través de la compañía bananera Noboa, bajo la marca “Sanito”, aceptada y reconocida como “less chemical”. Se pretende conquistar con el producto 100% orgánico al mercado europeo.Mercado reciente y aún de bajo volumen pero sus importaciones han venido creciendo a una tasa del 30% anual. Según la FAO, las importaciones de banano orgánico en 1998 fueron de 27.000 toneladas. Los principales mercados son la Unión

Existen vías de comunicación, facilidad de aeropuerto local y recursos hidráulicos.El Grupo Prieto tiene 839 hectáreas de las cuales, 554 están en producción, correspondiendo 340 hectáreas a banano, 128 a cacao, 70 a pasto, 16 a horticultura y 285 a bosque. Las insta-laciones comprenden 2.500 mts2 que incluyen viveros, corral, 6 empacadoras, un tendal, dispensario médico, minimercado, entre otros. Tiene una fuerza laboral de 383 empleados de los cuales 355 son trabajadores del campo. Se están concluyendo las inspecciones para la obtención de certificaciones orgánicas y de comercio equitativo por

Debido a la difícil situación por la que está pasando el sector bananero, que recibe un precio de US$1,50 por caja, es por debajo del costo de producción, y teniendo ya realizado la visita de los inspectores de Naturland (certificadora orgánica de Alemania) y Comercio equitativo res-pectivamente se requiere pasar a la producción completa de banano orgánico.

El Grupo Prieto está comprometido en completar el proceso y lograr un precio de US$4 dólares por caja (FOB). Adicionalmente se hará la capacitación de su personal, en el desarrollo de sistemas de cultivo orgánico, reforestación, manejo de desechos orgánicos del banano, entre otros.

Provincia de El Oro.

Consolidar el mercado orgánico completando los ciclos de producción orgánica y fortalecer los procesos productivos. Para el efecto, se ha programado una inversión total de US$ 500.000 en los próximos cuatro años.Encadenamiento: Además de ser un negocio que genera muy buenas utilidades, se está creando un escenario potencial para el desarrollo de nuevos negocios, como lo es el Eco-turismo donde se pretende acondicionar la Hacienda el Pío para recibir visitantes tanto nacionales como extranjeros y enseñarles el manejo de una

Grupo Prieto conformado por la unión de 6 productores bananeros medianos y liderado por Pablo Prieto, Gerente General; e-mail: [email protected]

Creación de Web Site: www.grupoprieto.cjb.net (Realizado).Revista Informativa sobre la labor del Grupo. (Realizado).Obtención de la Certificación Or-gánica de dos compañías euro-peas debidamen-te acreditadas en el mercado a in-gresar como son BCS y Naturland (Realizado en un 95%).Certificación de Comercio equitativo. (Visita del Inspector programada para Julio/00).Participación del Programa de Promoción de Frutas y Vegetales frescos ofrecido por la Oficina de Promoción de Importaciones de países en vías de desarrollo (CBI) de Holanda. (En proceso).Suscripción en la GreenBuss, que es una base de

24

http://www.grupoprieto.cjb.net/

http://www.grupoprieto.cjb.net/





des

Europea, Estados Unidos, Japón y Canadá registran importaciones de importancia y crecientes.Existe potencial interés en Holanda, Dinamarca, Austria y Bélgica.El sobreprecio de este producto respecto del banano con-vencional puede variar entre 50% a 200%.

parte de NaturLand y BCS y la Fundación Max Haavelar.

bananera "orgánica”. Las formas de producción ambiental y socialmente responsables crean nuevas oportunidades para el creciente mercado de turismo sustentable.

datos electrónica del CBI sobre normativas am-bientales, estándares sociales, reglas de salud y seguridad del comercio interna-cional, legislación y tecnología. (En proceso).Participación en eventos feriales especializados como por ejem-plo: Biofach.GreenNet, es una red de contactos internacionales.Gestión para el financiamiento. Ya se cuenta con estudios de viabilidad empresarial y plan de negocios.

25





des

Producción y comercialización de Tomate de árbol.

El proyecto abar-ca una extensión de 10 hectáreas; se lo ejecutará en 5 etapas, cada una durará tres meses; el área a cultivar de cada etapa es de 2 hectáreas. Se cul-tivarán 25.000 plantas en 15 me-ses, 2.500 plantas por hectárea, 5.000 plantas por etapa.

La producción promedio estima-da en la zona es de 176 qq. por hectárea al año, es decir, 1.760 qq. la producción total del proyecto.

Tomate de árbol.

Principales importadores: USA, Alemania, Reino Unido, Francia e Italia.

Importadores potenciales: Rusia y Canadá.

Los grandes importadores se mantienen. Canadá ha incrementado notoriamente su demanda. El mercado ha crecido constantemente en la década de los noventa.

Se ha conformado una asociación de pequeños productores (liderada por 12 mujeres) llamada Los Cedros Microempresa, la cual cuenta con el terreno de 10 hectáreas.

Comercialización de los productos.Faltan recursos financieros.

Homogeneizar calidad, aumentar volumen y un trabajo coordinado de los productores.

Parroquia Huertas a 20 km. del Canton Zaruma – Provincia de El Oro.

Se espera crear fuentes de trabajo, reactivación de la producción agrícola de la región y elevar la calidad de vida.El proyecto tiene como objetivos específicos: Concientizar las personas que intervie-nen sobre su papel en el pro-yecto.

Cerramiento de los lotes de te-rreno a explo-tar.Capacitación técnica para aumentar pro-ductividad y manejo admi-nistrativo.Protección del medio ambien-te.Siembra de to-mate de árbol.Siembra de ta-baco y ají.

Asociación Los Cedros Microempresas (12 socias).ASA ATAHUALPA del M.A.G. a cargo de capacitación.Técnicos de INEFAN. Municipio de Zaruma que colaborará con material logístico.

Seminarios de orientación para las personas que deseen intervenir en la creación de este tipo de mi-croempresas, en-fatizando la im-portancia de la participación de cada miembro en las diferentes fa-ses del proyecto.Cercado con alambre de púas de las áreas de terreno a utilizar en una extensión de 2.400 m, en cada una de las 5 etapas.Cursos de Capa-citación técnica, eficiente utiliza-ción de insumos, preparación de abonos orgáni-cos, etc.Siembra de 2 hectáreas de to-mate de árbol pa-ra explotación, en cada etapa.Formación de cer-cas vivas con es-pecies de árboles nativos.Siembra de par-celas de ají y ta-

26





des

baco, a los costa-dos de los huer-tos del tomate de árbol.

Taller de producción de Ropa interior.

Montaje de un taller de producción de ropa femenina interior y de dormir con una capacidad de producción de 3.000 unidades al mes.

Ropa interior y de dormir femenina.

Existe gran demanda de bragas, brasieres y pijamas en el cantón y la provincia. El producto tendrá precios populares, que estén al alcance de la población mayoritaria, Pueden tener posibilidad de exportación, especialmente si se encadena a grandes comercializadoras y productoras haciendo maquila.

Existe la Asocia-ción Femenina “8 de Marzo de Huertas”; se dedi-can a la confec-ción de prendas. Ha venido traba-jando en el apoyo técnico, asisten-cia, y ha montado un pequeño taller de costura.

Desempleo.Recurso huma-no no capacita-do.

Este proyecto pretende atacar estos dos proble-mas por medio de la generación de fuentes de trabajo y capacitación.

La zona de Zaruma se localiza en el extremo suroccidental del Ecuador, en la parte alta de la provincia de El Oro.

Alcanzar la es-pecialización de las perso-nas en cada fa-se de confec-ción de las prendas.Elaboración de 3.000 unida-des. mensua-les, es decir, 1.000 unidades de bragas 1.000 unidades de brasier, 1000 unidades de pijamas, en una primera etapa.Concientiza-ción sobre la participación de las mujeres en el desarrollo de la sociedad.Capacitación técnica de las socias.Crear un am-biente de tra-bajo idóneo, para las perso-nas que reali-zan la labor.Lograr la más alta productivi-dad.

Asociación 8 de marzoSECAP (apoyo en capacitación).

Coordinación y gestión de las di-ferentes etapas del proceso. Seminarios sobre la creación de mi-croempresas por parte de las muje-res y lo importan-te que ellas son en el desarrollo del aparato pro-ductivo del país.Cursos de capaci-tación para la confección de ro-pa.Iluminación, ventilación, decoración adecuadas del local de trabajo; además, correcta disposición de la maquinaria, a fin de que las personas realicen sus labores de manera eficiente.

27





des

28

Una vez analizadas las iniciativas presentadas anteriormente, se procedió a hacer una evaluación con base en los criterios expuestos en la metodología con el fin de obtener un ordenamiento o priorización de los proyectos.

Cada proyecto fue evaluado de acuerdo con los criterios señalados según su nivel Alto, Medio o Bajo. Con el fin de llegar a un ordenamiento se le asignó un puntaje a cada categoría (Alto=5, Medio=3 y Bajo=1).

Mediante este procedimiento, el portafolio priorizado para la Provincia de El Oro es el siguiente:

PROVINCIA DE EL OROPRIORIZACIÓN DEL PORTAFOLIO DE PROYECTOS

Proyecto Mercado Factibi-lidad

Sosteni-bilidad Impacto Gestión Puntaje Prioridad

Banano Orgánico Alto Alto Alto Alto Alto 25 1Proyecto del Rey: Minería: Metales preciosos, molibdeno y escandio

Alto Alto Medio Alto Alto 23 2

Tomate de árbol Medio Medio Alto Alto Alto 21 3Ropa interior Bajo Medio Alto Alto Alto 19 4

Complejo turístico en el Archipiélago de Jambelí:Hotel María Sol: Ampliación y adecuación de la infraestructura actual

Medio Alto Bajo Medio Alto 17 5

Hostería La Casa de la Luna: Ampliación de la infraestructura actual


Restaurante – Hostería Acuario Beach: Ampliación y adecuación


Cooperativa de transporte Turístico 31 de julio y Cooperativa Rafael Moran Valverde


Constituir un Circuito Ecológico Agencia Paraíso Verde

Medio Medio Bajo Medio Alto 15 6

Montaje de una Planta de reciclaje Medio Medio Bajo Medio Alto 15 6

Cabañas Puerta del Sol Medio Bajo Bajo Medio Alto 13 7Agroturismo: Casa Hacienda El Descanso Bajo Bajo Bajo Medio Alto 11 8

Se considera de mayor viabilidad e impacto los proyectos productivos agrícolas, mineros y agroindustriales liderados por el proyecto de Banano Orgánico. Los proyectos turísticos tienen problemas de sostenibilidad, que están en proceso de discusión, pero requieren de mayor consenso comunitario y estatal para lograr acuerdos que integren los proyectos en un Complejo Turístico Sostenible para el Archipiélago de Jambelí; adicionalmente, tienen que ofrecer un producto de alta calidad que compita con otros destinos turísticos ecuatorianos con niveles de desarrollo altos y competitivos.

28

3.2 Provincia de Loja

Loja es una Provincia de vocación agroindustrial y ganadera. Tiene como so-cio natural a la zona norte del Perú, en donde a pesar de los problemas exis-tentes y las restricciones al comercio con el vecino país, éste es el destino principal de sus exportaciones. Es de anotar que la mayoría del comercio fronterizo, especialmente de productos agrícolas, ganaderos y pecuarios, se hace de manera informal. Los flujos son irregulares y dependen de los cam-bios de precios, estado de las vías y variaciones del tipo de cambio en Perú.

Actualmente, el flujo de comercio de Ecuador a Perú se refiere principalmen-te a maderas, banano y plátano, caña para la construcción, ganado vacuno en pie y su carne y la cochinilla. Por otra parte, se visualizan grandes posibi-lidades de aumentar el comercio en productos en los que existe déficit en el norte del Perú como lácteos y cárnicos y, en menor medida, jugos, mermela-das y otros derivados de frutas.

Loja presenta un relativo desarrollo de la actividad productiva agrícola que inclusive ha venido impulsando un incipiente desarrollo agroindustrial. Final-mente, se trata de una región con particulares atractivos turísticos, entre los que sobresalen el parque natural de Podocarpus y la propia capital provincial caracterizada por su arquitectura colonial y por ser un importante centro cul-tural y educativo.

A continuación se presenta el portafolio de proyectos para la Provincia de Loja. Igualmente se incluye el Mapa No. 3 que presenta la división cantonal de dicha Provincia.

MAPA NO. 3PROVINCIA DE LOJA: DIVISIÓN CANTONAL

29

PORTAFOLIO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DE LA PROVINCIA DE LOJA

Proyecto Descripción Producto Mercados Factibilidad de producción


Acciones a realizar Localización Metas

Agentes involucrado

sResponsa-bilidades

Producción y Comercialización de artesanías.

Centro productivo, de acopio y comercializa-ción de artesanías que permita coordinar los esfuerzos para la exportación.Desarrollar un proceso completo de capacitación y asistencia técnica en las áreas de gestión empresarial, tecnológica, fortalecimiento organizativo, rescate y promoción cultural. Proyecto liderado por la Universidad Técnica Particular de Loja.

Artesanías trabajadas en arcilla, tejidos y tallado de tagua.

Principales importadores de productos de cerámica: USA, Alemania, Japón, Francia y Reino Unido.Importadores potenciales de cerámica y productos de tagua: Chile y USA.

En las dos provincias se cuenta con producción de artesanías de arcilla, tejidos y tallado de tagua. La Universidad cuenta con una producción importante de piezas elaboradas a partir de arcilla. Adicionalmente, tiene experiencia exportandora y está trabajando en técnicas para disminuir peso y aumentar resistencia. Existe una organización liderada por la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL) llamada Red de comercialización comunitaria del sur de Ecuador (RECCOSURE).

Problemas técnicos: producción con problemas de resistencia, peso y diseño. Bajos volúmenes de producción.Heterogeneidad en la producción.

El proyecto involucra un proceso com-pleto de capacitación y asistencia técnica con el fin de solucionar estos problemas y responder a la demanda internacional.

La comercializadora y centro de acopio tendría su ubicación en la Planta de Cerámica de la (UPTL). El área de influencia será inicialmente las Provincias de Loja y Zamora.

Mejorar la situación socioeconómica de los productores de artesanías de las Provincias de Loja y Zamora e incrementar niveles de producción, pro-ductividad, ingresos y empleo de pequeños productores.

Universidad Técnica Particular de Loja. Organizaciones de pequeños productores de artesanías. Actualmente ya se dispone de vínculos con mas de 10 organizaciones de artesanos y campesinos.

Formalización de RECCOSURE.Continuación del proceso de profundización del proyecto. Trabajo con las comunidades.

30




Agentes involucrado

sResponsa-bilidades

Circuito Turístico en la Provincia de Loja.

Plan de protección y desarrollo del turismo de Vilcabamba.Programa de protección ambiental y desarrollo turístico.Turismo de salud e investigación gerontológica en VilcabambaTurismo ecológico en el Parque Nacional PodocarpusPrograma de comunicación, promoción y organización turística.Cuatro proyectos comunitarios piloto: Quinara, Cerro Mandango, Río San Pedro y

Programa completo y coordinado deservicios turísticos, alojamiento, restaurantes, guianza.

Turismo local y turismo peruano.

Se cuenta con importantes atractivos como recursos naturales y tiene fama por su longevidad.Se estima que en 1998 llegaron aproximadamente 20.000 turistas de 33 nacionalidades a Vilcabamba.

Falta de planificación y control de la actividad turística.Uso no adecuado de los recursos naturales.Falta de coordinación y trabajo conjunto.

Se pretende sentar las bases para el establecimiento de un Plan de Desarrollo Turístico de la Provincia de Loja y la protección ambiental. Precondiciones para el desarrollo integral: Código de ética turística.Sistema de información.Mapa vial.Educación ambiental.Rescate socio-cultural.Plan regulador y de rescate arqueológico.Mapa de riesgos y vulnerabilidad.Seguridad, Defensa Civil y

Provincia de Loja.Parroquias de: Vilcabamba, San Pedro y parte de Yangana Quinara.

Constituir un conjunto de programas y proyectos: 4 programas y 26 proyectos en total.

Consejo Provincial de Loja.

Profundización en el proyecto Vilcabamba.

31




Agentes involucrado

sResponsa-bilidades

Cucanamá – Chaupi Linderos.

Plan de Contingencias.Saneamiento ambiental integral.

Industrialización de madera.

Ampliación de la fábrica de productos de madera con base en trabajo de personas que viven en la calle, utilizando madera de bosques de madera productiva duras y blandas.

Construcción de vivienda: paredes, puertas, ventanas, pasamanos y pisos.Muebles: escritorios, anaqueles y archivadores. Juguetes de madera: juegos didácticos, juegos de escritorio, rompecabezas de volumen, juegos de coordinación, móviles y encajes.Material didáctico: figuras geométricas, instrumentos de dibujo técnico, base de carteleras y

Hay manifestaciones de interés para importar productos de madera por parte de: Italia, Chile, USA1.

En Loja una sola fábrica se dedica a esta producción. La Fundación CISOL (Centro de Investigaciones Sociales de Loja) llevó a cabo un proceso de capacitación en carpintería de jóvenes trabajadores de la calle, hace mas de 3 años. Tiene la mano de obra calificada. Se dispone de instalaciones, equipos y maestros en carpintería. La Provincia de Loja dispone de bosques de madera productiva duras y blandas y adicionalmente el proyecto se ajusta al estricto control ecológico y programas de

Crecimiento de la población por debajo de la línea de indigencia.Respuesta a la crisis económica de la región reflejada en empobrecimien-to de la población, emigración y desempleo.

Generación de trabajo e ingresos para poblaciones de menores recursos.

Ciudad de Loja. Contribuir efectivamen-te a la reducción de la pobreza de las comunidades marginales de la Provincia de Loja y al incremento de las exportaciones de la región.Se espera tener un impacto inmediato de 50 puestos de trabajo directos entre jóvenes y adultos trabajadores de la calle. Indirectamen-te se espera beneficiar a

Centro de Investi-gaciones Sociales de Loja Fundación CISOL. Calle Cuba No. 20 71 y Pio Jaramillo. Tele/fax: (593)7 573589, 583368. e-mail: [email protected]: www.cisol.org

Gestión en consecución de recursos.

1 Información de CORPEI, Ecuador.

32

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]




Agentes involucrado

sResponsa-bilidades

caballetes. reforestación de INEFAN.

cerca de 500 familias.

Proyecto de producción y comercialización de derivados de babaco.

Construcción y equipamiento de una fábrica para la elaboración de derivados industrializables de babaco y otras especies.

Mermelada y otros derivados de Babaco.

El mercado ha crecido constantemente en la década del ’90.Principales importadores de babaco: USA, RFA, Francia, Italia y Canadá.Derivados de babaco: RFA, USA, Bélgica, Francia, Países Bajos.

Mancino & Loyola CIA. LTDA. cuenta con la producción agrícola orgánica de 7 hectáreas de babaco, 2 hectáreas de granadilla, 10 hectáreas de cultivo de ciclo corto y 2.000 metros cuadrados de invernadero y comercializa estos productos. Otorga capacitación y asistencia técnica a organizaciones campesinas de Saraguro y San Lucas en la Provincia de Loja.

Bajo aprovechamiento de los recursos fitogenéticos con que cuenta la Provincia. Baja Exportación de bienes primarios sin valor agregado.

Este proyecto es la primera fase para manejo y conservación de recursos fitogenéticos.El proyecto pretende dar valor agregado a las diferentes especies agrícolas con potencial en los mercados de exportación.

Provincia de Loja. Este proyecto contribuirá a la ampliación de la agrobiodiversidad en los mercados agrícolas nacionales y extranjeros. Dará alterna-tivas para la comercialización de los mismos mediante derivados industrializables.

Mario Mancino.

Desarrollo completo del perfil, plan de negocios y viabilidad del proyecto.

Planta procesadora y pasteurizadora deLácteos y derivados.

Ampliación y modernización de la planta procesadora y pasteurizadora de lácteos y derivados de la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL).

Leche pasteurizada, yogurt y queso de maduración.

El Norte del Perú es un mercado potencial, porque no cuenta con ganadería.

Existe una planta en funcionamiento en la UTPL con personal capacitado. Actualmente abastece la zona de leche, yogurt y queso. Tiene marca propia y posicionamiento en

Problemas de transporte.Imposibilidad de conseguir registros sanitarios del Perú.Formalización de contratos.Regularidad

Fortalecimiento de la red de proveedores locales de leche.Capacitación técnica y mejoramiento de procesos por medio del apoyo en la

Ciudad de Loja. Distribución exclusiva.Obtención de clientes satisfechos.Exportar, especialmente, a Perú.

Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL).Proveedores.Ganaderos.Técnicos.Distribuidores.Comerciantes.

Presentar perfiles de proyecto y viabilidad empresarial.

33




Agentes involucrado

sResponsa-bilidades

el mercado.Existe suficiente insumo por parte de las ganaderías locales.

en los insumos.

investigación. Transportistas.

Cárnicos y derivados.

Ampliación de la fábrica de cárnicos y derivados CAFRILOSA.

Carne Faenada y derivados.

El norte del Perú.

Disponibilidad de insumos e infraestructura.Carencia de productos cárnicos en Perú.

No hay periodicidad en el abastecimiento del ganado.Ganado portador de Fiebre Aftosa. Calidad de la carne (color rojo y el mer-cado exige que sea de color rosado).

Establecer compromisos de compra y venta con ganaderos.Concientizar a los ganaderos de la va-cunación antiaftosa. como una exigencia sanitaria nacional e internacional.Difusión a los ganaderos sobre los requerimientos del mercado externo.Formalización del comercio con Perú.

Ciudad de Loja. Reactivar las exportaciones al Perú. Industrializar el cuero del ganado.

CAFRILOSA Presentar plan de negocios y viabilidad empresarial.

Desarrollo de proyecto tecnológico de la Universid

Desarrollos Web – internet – páginas web. Desarrollo de software.

Páginas Web y software especializado.

Local y Perú. La Universidad cuenta con la infraestructura adecuada para el desarrollo del proyecto y con el

Continuidad en el fluido eléctrico.Continuidad en comunicacion

Levantamiento de información.Integrar desarrollado-res.Identificar

Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), Centro de Informática.

Involucrar todos los estudiantes desarrolla-dores de software y

UTPL.Proveedores de software.Empleados locales.

Presentar perfiles de proyecto.

34




Agentes involucrado

sResponsa-bilidades

ad Técnica Particular de Loja (UTPL).

recurso humano.Ya se ha incursionado con éxito en la exportación de páginas Web al Perú.

es. clientes estratégicos.Adquisición de licencias.Derechos de autor.Relación cliente – UTPL.

desarrollar empresas de Loja con la finalidad de crear un producto competitivo.

35

Siguiendo la metodología descrita anteriormente, el portafolio fue priorizado de la siguiente forma:

PROVINCIA DE LOJAPRIORIZACIÓN DEL PORTAFOLIO DE PROYECTOS

Proyecto Mercado Factibi-lidad

Sosteni-bilidad Impacto Gestión Puntaje Priori-

dad

Industrialización de madera: Muebles, juguetes y material didáctico. Fundación CISOL

Medio Alto Medio Alto Alto 21 1

Mermelada y otros derivados de Babaco.

Alto Alto Alto Medio Bajo 19 2

Centro productivo y de acopio, comercialización de artesanías de las Provincias de Loja y Zamora. RECCOSURE-UTPL.

Bajo Alto Medio Alto Alto 19 2

Plan de protección y desarrollo del turismo de Vilcabamba.

Bajo Alto Medio Alto Alto 19 2

Planta pasteurizada y procesadora de lácteos y derivados lácteos, UTPL.

Medio Alto Medio Medio Bajo 15 3

Carne Faenada: CAFRILOSA. Medio Alto Medio Medio Bajo 15 3

Desarrollos de páginas web y software, UTPL.

Bajo Alto Alto Bajo Bajo 13 4

Los proyectos que se consideran con mayor prioridad en la Provincia de Loja son el de industrialización de madera, especialmente por su factibilidad, im-pacto y gestión; y la producción y exportación de mermelada de babaco por su nivel de avance en el proceso productivo y de comercialización y que, adi-cionalmente, cuenta con mercados potenciales y alta sostenibilidad. Le si-guen los proyectos de comercialización de artesanías que tienen alto impac-to pero requieren de trabajo inmediato en el mejoramiento de especificacio-nes técnicas del producto para entrar a los mercados internacionales.

Con respecto al turismo, el Plan presentado requiere de alta gestión comuni-taria, la cual toma tiempo, pero se considera que tiene alta factibilidad. En el caso de lácteos y cárnicos, se visualizan importantes posibilidades de expor-tar al norte del Perú con el prerrequisito del levantamiento de las restriccio-nes de comercio existentes.

Finalmente, el desarrollo del software y páginas web requieren de mayor di-fusión, pero se considera que la Universidad Técnica Particular de Loja tiene la capacidad para exportar este producto. Desafortunadamente esta iniciati-va no desarrolló el perfil de proyecto.

35

3.3 Provincias de Zamora Chinchipe y Morona Santiago

Estas dos provincias, que hacen parte de la región amazónica ecuatoriana, presentan características especiales que las diferencian sustancialmente de las dos anteriores y determinan que -con mayor énfasis que en cualquier otro territorio- la realización de proyectos productivos orientados al mercado y, particularmente a mercados externos, tengan un carácter sustentable. En este sentido, los grupos organizados de productores y los demás agentes sociales e institucionales vinculados a este proceso de identificación de un portafolio exportador, plantearon inicialmente una discusión sobre la natura-leza que debería tener dicho portafolio en un territorio de características tan específicas como es la Amazonía. A este respecto se formularon las siguien-tes consideraciones generales:

En las últimas tres décadas la región amazónica ecuatoriana ha experimentado un cambio profundo en el uso de los recursos naturales renovables, paralelo a la explotación en gran escala de los recursos naturales no renovables. Es así como a la par de las explotaciones petrolera y minera, se han venido imponiendo sistemas de explotación agrícola basados en ópticas extractivistas y muy poco adecuados a las condiciones agrobioclimáticas de los ecosistemas amazónicos.

Las formas predominantes de ocupación del territorio, han determinado que la mayor parte de la superficie de uso actual del suelo presente niveles de conflicto, lo que ha incidido en un deterioro progresivo de los recursos naturales.

Todo proyecto que se formule para la región debe conciliar las necesidades del crecimiento y desarrollo económico con las de conservación de los ecosistemas y sus recursos.

La realización de proyectos productivos orientados al mercado implica que los mismos tengan un carácter sustentable, el cual se fundamenta en los siguientes principios básicos:

- que la extracción de recursos naturales renovables se realice sólo en las cantidades y con la gradualidad que permita la reposición del conjunto de los ecosistemas;

- que la extracción de los recursos naturales no renovables se sustente en una adecuada valoración económico–ambiental que determine las tasas de extracción de dichos recursos;

- que la liberación de desechos se haga en volúmenes y a ritmos que respeten la capacidad de asimilación de los ecosistemas;

- que la explotación de los recursos naturales se realice sobre la base de la equidad entre los distintos grupos socioeconómicos y culturales; y

- que las tecnologías a utilizar garanticen un eficiente aprovechamiento de los recursos y una reducción al mínimo de los impactos ambientales negativos.

36

Desde la perspectiva del desarrollo sustentable, todo proyecto productivo que se formule para esta región debe considerar con prioridad los siguientes elementos:

- la consolidación de los territorios ya ocupados, en lugar de la apertura de nuevos frentes de colonización;

- la recuperación de las zonas degradadas, mediante acciones que posibiliten la regeneración y conservación de los recursos naturales renovables;

- el cumplimiento estricto de planes de manejo ambiental; y

- la conservación del bosque amazónico y de su biodiversidad.

Se anota que la potenciación de la estructura económica regional debe sustentarse en la diversificación de los usos del bosque, la producción agrícola, la agroindustria, el uso de la biodiversidad, el aprovechamiento de los recursos hídricos, la manufactura y el ecoturismo.

Teniendo en cuenta las características especiales de la Amazonía, esta región no puede concebirse, al menos en la forma tradicional, como “zo-na exportadora”. Se trataría más bien de apoyar proyectos puntuales, identificados por características muy especiales, donde la primera priori-dad es la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad existente. Además, por las condiciones sociales, culturales y de infraestructura, habría que empezar por micro-proyectos. La activi-dad exportadora se considera más en el mediano y largo plazo; estos mi-cro-proyectos permitirían además un aprendizaje previo en el mercado interno, e ir construyendo progresivamente escalas productivas –a través de la integración o articulación de diversos microproyectos– que permi-tan ir avanzando a agrupamientos o “clusters” regionales.

Finalmente, hay que tener en cuenta la cultura individualista de la pobla-ción y que las organizaciones, básicamente de colonos e indígenas, son aún muy incipientes. Además que, como criterio general, no debe incenti-varse la colonización ni la inmigración a estas zonas.

Con base en las anteriores consideraciones, el portafolio construido enfatiza la consolidación de actividades incipientes de carácter agroproductivo y eco-turístico, y el desarrollo de proyectos transversales destinados a potenciar di-chas actividades productivas y a mejorar la calidad de vida de los pobladores actuales de estas zonas.

3.3.1 Portafolio de la Provincia de Zamora Chinchipe

A continuación se presenta el portafolio de la Provincia de Zamora Chinchipe. Igualmente se incluye el Mapa No. 4. que presenta la división Cantonal de dicha Provincia.

37

MAPA NO. 4PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE: DIVISIÓN CANTONAL

38

PORTAFOLIO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE

Proyecto Descripción Productos Mercado

Factibilidad de Producción Competitiva

Problemas a Resolver Acciones a Realizar Localizació

n Metas Agentes Involucrados

Responsa-bilidades

Producción y procesa-miento de ranas y langostas.

Crianza, faenamiento y comercialización de carne y subproductos de ranas.Crianza y comercialización en vivo de langostas.

Carne congelada de rana.Piel de rana.Subproductos: alimento balanceado para peces, a partir del procesamiento de vísceras de rana.Langostas vivas.

Carne de rana: USA (Comunidades Chinas de Nueva York, Boston y Philadelphia).Alimento Balanceado: mercado interno ecuatoriano.Competidores: Brasil, Uruguay y Argentina.Langosta viva: mercado interno ecuatoriano, em-pezando por la propia provincia de Zamora.

Condiciones naturales favorables.Cantidad y cali-dad de aguas.Tradición de producción y exportación.

Provisión suficiente y competitiva de alimento balanceado.Desarrollo tecnológico para procesamiento de carnes y subproductos.Racionalización de costos de producción.Traslado del producto de manera tradicional.

Estudio de factibilidad de planta local de balanceados.Diseño y localización de camal y planta procesadora.Contratación de asesoría técnica.Inteligencia de mercados.

Cantones Zamora, Yantzaza, Piuntza, Zumbi, Suapaca y Guadalupe.

Procesamiento de 310.000 libras/año de rana.20.000 libras/año de langosta.

Asociación de Ranicultores de Zamora Chinchipe.Compañía Vivacose.Asociación de Trabajadores Autónomos Río Amazonas.

Integración de proyectos y gestión conjunta.Análisis de viabilidad empresarial y plan de negocio.

Producción y exportación de tilapia roja.

Avanzar de la producción artesanal a la producción comercial de tilapia roja.

Tilapia Roja (Oreochromis mossambicus roja sp.) congelada.

Estados Unidos, Canadá y Europa Occidental.

Condiciones productivas óptimas para peso, talla y conversión alimentaria.Disponibilidad y calidad de aguas.Tradición productiva (alrededor de 20 quintales/

Manejo tradicional actual.Dificultad en la adquisición de semillas.Contratación de asesoría técnica.Sostenibilidad del ecosistema amazónico.

Desarrollo organizativo.Capacitación y asistencia técnica.Desarrollo de componente crediticio.Construcción de infraestructura (camal de faenamiento, cuartos fríos).Inteligencia de mercados y plan de comercialización.

Cantones de Zamora, Yantzaza y El Pangui.

Ventas anuales de 42.8 Ton/Año, a partir del segundo año.

Asociación Provincial de Piscicultores.Organizaciones piscícolas (249 socios).ECORAE.PREDESUR.

Integración organizativa. Gestión para viabilidad del proyecto y negociación con posibles socios.

39





Responsa-bilidades

semana).Producción y comerciali-zación de ganado bovino.

Optimizar la producción ganadera provincial y conectarla eficientemente a los circuitos de comercia-lización nacional e internacional de ganado en pié y carnes procesadas.

Ganado bovino en pié.Leche y derivados lácteos.CarnesSubproductos.

Perú.Mercado nacional.Mercado sura-mericano en general es muy irregular y poco significativo entre países (ganado en pie).Mercado de carnes procesadas es dinámico en USA, Japón y Europa, pero abastecido por USA, Australia y Francia.

Condiciones agroecológicas favorables.Tradición produc-tiva.

Productividad Baja.El 80 es de la Raza Holstein, baja en produc-ción de carne, propensa a enfermedades infecto contagiosas y parasitarias.Manejo rudi-mentario de pastos.Manejo inadecuado de praderas.Manejo sanitario limitado.

Establecer la diversificación en la formación de pastizalesRealizar la asociación de gramíneas y leguminosas.Introducir razas mejoradas. Elaboración de programas sanitarios, de tratamiento y prevención de enfermedades.Introducir paquetes tecnológicos que permitan aumentar la producción de carne.

Provincia de Zamora Chinchipe;Cantones:ZamoraChinchipeNangaritzaYacuambiYantzazaEl Pangui.

Repoblación ganadera.Operación competitiva de una planta de procesamiento de carnes.Exportación de carnes y subproductos.

Asociación de Ganaderos de CumbaratzaFederación Provincial de la Organización Campesina y Autónoma de Zamora Chinchipe.Centro Agrícola Cantón Chinchipe.Asociación de Ganaderos de Yantzaza.I.M.Z.Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Conformación de grupo gestorCoordinación institucional.Profundización de viabilidad.Promoción con inversionistas.

Producción de panela granulada.

Fomento del cultivo de caña panelera y procesamiento de la misma para producir panela granulada.

Panela granulada.Subproducto: cachaza.

Perú yColombia.Mercado interno.Demanda de la provincia: 2 Ton/semana.Producción de la Provincia: 1 Ton/semana.Otros importadores potenciales: Alemania, Fin-landia y Rusia.

Condiciones na-turales adecua-das para el culti-vo de caña pane-lera.Abundantes re-cursos hídricos para generación local de energía para la planta.Disponibilidad de mano de obra.Asociación dis-pone de un lote

Producción de caña y fabricación de panela de carácter ambientalmente sostenible.

Organización empresarial de productores.Fomento y tecni-ficación del cultivo.Diseño y construcción de planta ecológica.Diseño y construcción de pequeña central eléctrica local para la operación de la planta.

Provincia de Zamora Chinchipe: vegas de los ríos Jamboé, Zamora, Yacuambi y Nangaritza.Localización de fábrica: Alto Nangaritza.

30 Ton/mes.108 hectáreas establecidas.

Asociación Empresarial D’Willy.ECORAE.CORPEI.Fundación Esquel.Empresa Eléctrica PACIFICTEL.Consejo Provincial de Zamora Chinchipe.

Consolidación de la asociación.Profundización de viabilidad.Gestión de la empresa.

40





Responsa-bilidades

de terreno de 120 hectáreas.

Granja Integral Autosuficiente.

Diseño y montaje de un sistema sostenible de producción, integrado por diversas lí-neas productivas articuladas entre sí, que permita el autoabasteci-miento de la familia campesina y la gene-ración de excedentes para comercializar en el mercado.

Cultivos perennes:CacaoCaféChontaduroCultivos anuales:ArrozFríjolCaupíMaízYucaPlátano.Pecuarios:Bovinos yOvinos.

Mercado nacional.

Sistema ajusta-ble a racionali-dad del colono campesino y del indígena.Se garantiza sos-tenibilidad del bosque amazóni-co y de la biodi-versidad.Se provee solu-ción social, sin estimular, explo-tación del bos-que amazónico.

Recursos naturales en estado de degradación avanzada: alteración de ecosistemas.Difícil situación social y económica de la población.Prácticas inadecuadas de manejo de fincas.Bajos niveles tecnológicos.Sistema de comercialización ineficiente.Débil organización y participación campesina.

Validación de co-nocimientos an-cestrales de indígenas y colonos.Establecer identidad cultural de los diversos asentamientos humanos regionales.Favorecer procesos participativos en el diseño de la granja integral.Desarrollo de planes de capacitación tecnológica y gestión de la granjaApoyar organización de los productores.Organizar comercialización conjunta de excedentes.

Provincia de Zamora ChinchipeAlto Nangaritza.

Autoabastecimiento de la canasta familiar básica en fincas de colonos, indígenas y campesinos.Formación de capital humano para apoyar procesos de de-sarrollo agro-productivo, sostenibles ambiental y socialmente.

Organizaciones de colonos e indígenasConsejo Provincial de Zamora Chinchipe.Municipio Nangaritza.PREDESUR.PRODEPINEProyecto Saraguro-YacuambiPrograma Podocarpus.

Fortalecimiento de organizacio-nes comunitarias y de productoresTalleres de discusión para diseño conceptual y operativo de granja.Gestión del proyecto.

Producción de hortalizas orgánicas bajo invernadero.

Se trata de establecer un área productiva inicial de 400 M2, con base en tec-nología orgánica y, complement

Tomate riñón.Melón.Sandía.Subproductos: materia orgánica y humus.

Regional y na-cional (corto plazo).Perú, Brasil y Colombia (mediano y largo plazo).Creciente demanda insatisfecha.

Condiciones agroecológicas favorables. Existen condiciones para implantar producción orgánica.

No hay tradición ni experiencia sobre explotación bajo invernadero.Apropiación de desarrollos tecnológicos sobre producción orgánica.

Revisión y evaluación de experiencias comparables.

Construcción y dotación de invernaderos.Desarrollo tecnológico productivo.

Cantón Zamora.

2 Ton/Año de hortalizas.2 Ton/Año de materia orgá-nica y humus.Capacitar 3.000 familias de productores rurales

Escuela Superior Politécnica Ecológica Amazónica.

Gestión del proyecto.Profundización de viabilidad.

41





Responsa-bilidades

ariamente, capacitar a producto-res de la re-gión en el desarrollo de este tipo explotación.

Plan de comercialización.

Actividad complementaria de capacitación y extensión a productores de la región.

regionales.

Desarrollo del Ecoturismo en la Provincia de Zamora Chinchipe.

Explotación turística del atractivo implícito existente en los diver-sos recursos naturales de la provincia.

Parques nacionales Podocarpus y Cordillera del CóndorFlora y fauna silvestre.Cascadas, ríos y recur-sos hídricos.Cultura y costumbres Shuaras y Saragura.Reserva ecológica El Padmi.Explotaciones agroforestalesCentros recreativos.

Turismo ecológico y académico, nacional e internacional.

Amplia dotación de recursos naturales.Flujos crecientes de turistas.Interés académico y turístico por la Amazonía.

Escasa promoción.Dotación de infraestructura básica (capacidad de alojamiento y transporte).Capacitación de guías turísticos.Escasa cultura poblacional de atención turística.

Inventario turístico regional.Conexión con circuitos y rutas turísticas posicionadas y operadores turísticos.Coordinación institucional para desarrollo de infraestructura y apoyos complementarios.Programas masivos de desarrollo de cultura turística en la población.Capacitación y dotación de guías turísticas.

Provincia de Zamora Chinchipe.

Incrementar el flujo de turistas a la provincia.Incrementar el ingreso de divisas por concepto de actividades turísticas.Contribuir al conocimiento y preservación de la biodiversidad amazónica.

Asociación de Guías Turísticos, AGTESUT.Cámara Provincial de Turismo.

Conexión con grupo de ges-tión del proyecto turístico de Loja.Coordinación de actores provinciales vinculados a actividades turísticas.Profundización de viabilidad.

42





Responsa-bilidades

Produc-ción y co-mercializa-ción de ca-fé.

Mejorar la productivi-dad de las explotacio-nes cafete-ras y del proceso de beneficio, e implementar un sistema eficiente de comerciali-zación inter-na y externa del grano.

Café en grano.

Mercado nacio-nal.Perú.Precios con ten-dencia a la baja.Mercado mun-dial competitivo y regulado.Principales com-petidores: Co-lombia y Brasil.Principales mer-cados: USA, Unión Europea y Japón.

Condiciones ade-cuadas de pro-ducciónConocimiento del cultivo y relativa tradición produc-tivaDisponibilidad de cafetales con va-riedades de Co-ffea arábiga, que permiten ofertar en el nicho de “otros suaves”.

Rendimientos ba-jos.Disminución de la producción pro-vincial.Niveles tecnológi-cos bajos.Procesos artesa-nales de benefi-cio.Comercialización atomizada.Deficiente nivel organizativo de los productores.

Desarrollo de planes de capacitación tecno-lógica y gestión de uni-dades de producción cafetera.Desarrollo tecnológico en el proceso de bene-ficio del grano.Fortalecer organiza-ción de los producto-res.Implementar sistema eficiente de comerciali-zación.

Cantones principales: YantzazaCentinela del Cóndor.Otros canto-nes:ZamoraEl PanguiPalandaNangaritzaChinchipeYacuambi.

Incrementar rendimientos a 19.36 qq/ha de café grano oro (primer año).

Asociaciones de Producto-res.ECORAE.CORPEI.

Consolidación red de organi-zaciones gre-miales y con-formación de organización de segundo grado.Elaboración de un plan de fo-mento y capa-citación.Análisis de fac-tibilidad de mercados.

43

PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE

PRIORIZACIÓN DEL PORTAFOLIO DE PROYECTOS

Proyecto Mercado Factibili-dad

Sosteni-bilidad Impacto Gestión Puntaje Priori-

dadProducción y procesamiento de ranas y langostas.

Alto Alto Medio Medio Alto 21 1

Producción y exportación de tilapia roja.

Alto Alto Medio Medio Medio 19 2

Producción de hortalizas orgánicas bajo invernadero.

Alto Medio Medio Alto Medio 19 2

Producción y comercialización de ganado bovino.

Medio Medio Bajo Alto Alto 17 3

Granja Integral Autosuficiente Bajo Medio Alto Alto Medio 17 3

Desarrollo del Ecoturismo en la Provincia de Zamora Chinchipe.

Medio Medio Medio Alto Medio 17 3

Producción de panela granulada. Medio Medio Medio Medio Medio 15 4

Producción y comercialización de café.

Bajo Medio Medio Alto Bajo 13 5

Se consideran de mayor prioridad los proyectos vinculados a la acuacultura, tales como la producción y procesamiento de ranas y langostas, y el de producción y exportación de tilapia, en razón de su nivel de avance en la identificación de mercados y la definición de la factibilidad de adelantarlos. Así mismo, el de producción de hortalizas, que además de los mercados promisorios, implica un alto nivel de impacto económico y social.

El proyecto de producción y comercialización de ganado tiene ante todo restricciones bajo el criterio de sostenibilidad, mientras que los demás proyectos apuntan básicamente, por lo menos en su primera etapa, al mercado interno.

3.3.2 Portafolio de la Provincia de Morona Santiago

A continuación se presenta el portafolio de la Provincia de Morona Santiago. Igualmente se incluye el Mapa No. 5 que presenta la división Cantonal de dicha Provincia.

44

MAPA NO. 5

PROVINCIA DE MORONA SANTIAGODIVISIÓN CANTONAL

45

PORTAFOLIO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DE LA PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO

Proyecto Descripción Productos MercadoFactibilidad de

Producción Competitiva

Problemas aResolver

Acciones a Realizar Localización Metas Agentes

InvolucradosResponsabilid

ades

Fruticultura Tropical.

Producción de frutales y pro-cesamiento de jugos, pul-pas y concentrados.

Piña, cítricos, papaya,guanábana y guayaba.

Estados Unidos y Unión Europea.Demanda internacional insatisfecha.Consumos internacionales crecientes.Competidores: Costa Rica, Colombia, Venezuela y USA (Cítricos).

Condiciones climáticas, edafológicas y agroecológicas óptimas.Pequeños productores.Sostenibilidad.

Desarrollo tecnológico.Manejo postcosecha.Infraestructura de carreteras y transporte.Financiamiento.

Fomento de la producción.Agroindustria intermedia.Agroindustria de exportación.

Sucúa-Logroño-Méndez.Palora.Gualaquiza.Guambova.San Juan Bosco.

400 hectáreas.Industria de pulpas y mermeladas para merca-do nacional.Industria de jugos, pulpas y concentrados para exportación.

Asociación de Prductores de Naranjilla de Zamora Chinchipe.ECORAE.

Concluir viabilidad empresarial y plan de negocios.Organización de producto-res.Gestión del proyecto.

Ganade-ría bovina de doble propósito.

Producción de ganado, procesamiento de carnes, derivados lácteos y aprove-chamiento de subproductos.

Ganado en pié.Carnes.Lácteos.Pieles y otros subproductos.

Regional.Nacional (Guayaquil).Perú.El mercado sudamericano es irregular y poco significativo entre países (ganado en pie).Mercado de carnes procesadas es dinámico en USA, Europa y Japón pero abastecido por USA,

Condiciones biofísicas favorables.Tradición de producción ganadera.Posicionamiento de la región como zona ganadera.

Manejo sostenible.Organización y capacitación de productores.Localización del camal.Infraestructura de carreteras y transporte.Esquemas de cofinanciamiento.

Fomento de pro-ducción tecnificada.Ejecución de plan de comercialización.Montaje de camal y agroindustria procesadora de carnes.Montaje de micro-empresas procesadoras de lácteos.Aprovechamiento de subproductos.

Provincia de Morona Santiago (producción bovina).Por definir (localización del camal).

5.000 pequeños productores ganaderos.

Cooperativa de Ganaderos Valle del Upano.Asociaciones de Ganaderos de Palora, Huamboya, Morona, Taisha, Sucúa, Logroño, Méndez, Limón Indaza y Gualaquiza.

Concluir viabilidad empresarial y plan de negocios.Organización de los productores.Negociación de localización del camal.Gestión del Proyecto.

46



Problemas aResolver



ades

Australia y Francia.

Producción y procesamiento de plantas medicinales de la Amazonía Ecuatoriana.

Aprovechar el potencial de muchas plantas amazónicas como fuente de medicinas, con base en un proceso de acopio, investigación, producción y procesamiento de las mismas.

Inicialmente, el proyecto se dirigirá a 25 especies, que se describen en detalle en el perfil del proyecto.

Primera fase: regional y nacional.Segunda fase: comercialización internacional, a través de laboratorios multinacionales.

Amplia biodiversidad vegetal.Experiencias exitosas de uso medicinal.

Financiación de procesos investigativos.Procesos de capacitación.Patentes.Conexión con laboratorios multinacionales.

Construcción y equipamiento de centro de acopio.Diseño de investigaciones.Multiplicación de materialesProcesos de comercializaciónProcesamiento.

Cantón de Morona (centro de acopio e investigación).

Conocimiento y aprovechamiento de principios activos vegetales en el campo medicinal.Producción sostenible de plantas de uso medicinal.Fabricación y comercialización regular de medicamentos.

Colegio de Químicos Farmacéuticos y Bioquímicos Farmacéuticos de Morona Santiago.

Constitución de grupo de trabajo multidisciplinario.Diseño y organización del proyecto.Gestión.

Producción y co-mercialización de caracoles para la exportación.

Incentivar y desarrollar el cultivo y procesamiento de caracoles, como nueva alternativa empresarial.

Caracol, va-riedades As-persa, Asper-sa Máxima y Pomatia.

Estados Unidos.Caracol vivo: US$ 3/Kg.Carne semiprocesada: US$ 7/Kg.

Condiciones biofísicas favorables Temperatura, humedad relativa, luminosidad, condiciones eólicas y edáficas).

Promoción y adiestramiento.Organización y fortalecimiento empresarial.

Implementación del sistema productivo.Establecimiento de planta procesadora.Implementación sistema de comercialización.Aprovechamiento de subproductos.

Cantones de Macas y Sucúa.

180 Ton/Año de carne de caracol (quinto año).

Asociación Provincial de Helicultores de Morona Santiago.Exportadora J. Francisco Proaño.

Organización de grupos empresariales.Gestión del proyecto.

47



Problemas aResolver



ades

Producción, industrialización y expor-tación de ranas y subproductos.

Producción de ranas en cautiverio, bajo invernaderoFaenamiento y comercialización de carne y subproductos de ranas.

Ranas vivas.Ancas y carne de rana.Subproductos: piel, grasa, vísceras (aprovechamiento).

Estados Unidos (comunidades Chinas de grandes ciudades). Competidores: Argentina, Uruguay y Brasil.Incipiente mercado nacional.Precio: US$ 2.2/lb carne, FOB Guayaquil o Quito.

Condiciones climáticas y biofísicas óptimas.

Asistencia técnica en fases de producción y faenamiento.Organización de grupos de productores.Estudios para aprovechamiento de subproductos.

Desarrollo de pa-quete técnico productivo.Producción y distribución pies de cría.Construcción estanques.Camal de faenamiento.Industrialización de carne y subproductos.Plan de comercialización.

Cantones de Macas, Gualaquiza y Sucúa.

Primera etapa: 24 Ton/Año de rana viva.Segunda etapa: 24 Ton./Año de rana viva y 8 Ton./Año de ancas y carne procesada.

Estudio y Desarrollo de la Ranicultura y Acuacultura en la Amazonía (EDRA), Macas.Exportadora de Ranas de Gualaquiza (EXPRAG).Asociación de Trabajadores Agrícolas de Sucúa.

Gestión del proyecto.Estudios de viabilidad empresarial y plan de negocios.

Centro de exposiciones, ecoturismo y recreación.

Explotación del turismo internacional, interesado en biodiversidad natural amazónica.Promocionar el potencial agroforestal y artesanal de la región.Difusión de las culturas Shuar y Achuar.

Servicios de turismo recreativo.Servicios de turismo científico y técnico.Comercialización de artesanías locales.Promoción de negocios alrededor de la explotación sostenible de la biodiversidad

Turismo internacional de aventura.Científicos y técnicos internacionales.Eventos acadé-micos y técnicos nacionales e internacionales.

Recursos y dotación natural de la zona.Atractivo de la zona para turismo ecológico.Disponibilidad de terreno en sitio estratégico y de una dotación preliminar (espacio cubierto, canchones para exposiciones ganaderas, tres barbacoas, batería sanitaria, canchas de uso múltiple).

Preservación del río Miriumi y de la biodiversidad regional.Equipamiento habitacional y recreacional.Promoción e inclusión en circuitos turísticos regionales y nacionales.

Construcción del Centro (cabañas, restaurantes, servicios sanitarios, almacén de artesanías, museo, zoológico, orquideario, centro de exposiciones).Preparación de guías, personal técnico y administrativo.

Cantón Sucúa (lote de 6 hectáreas ya disponible).

El centro dispone en dos años de la totalidad de obras de infraestructura previstas.Recepción y atención de 3.000 turistas/ año (tercer año).

Centro Agrícola del cantón SucúaAsociaciones de produc-tores agropecuarios provinciales.CREA y ECORAE.Consejo Provincial.Federación Deportiva Provincial de Morona.

Revisión y actualización de estudios de diseño arquitectónico.Avanzar en viabilidad em-presarial y plan de negocios.Organización y financiación para la gestión del proyecto.

48



Problemas aResolver



ades

.

Reproducción, engorde y comercialización de cerdos.

Se trata de aprovechar excedentes de productos como yuca, plátano, papachina, camote y caña, para la ceba de porcinos destinados a los mercados local y regional.

Cerdo en pié y cebado.

Nacional (principalmente local y regional).Potencialidad externa: Perú y Argentina.El mercado de carnes procesadas registra leve incremento desde 1996.

Bajos costos de producción, por aprovechamiento de materias pri-mas producidas localmente y sin usos alternativos; aprovechamiento de mano de obra familiar con bajos costos de oportunidad.Disponibilidad de local propio para la comercialización.

Disponibilidad suficiente de cerdos en pie de cría de calidad.Manejo técnico de los procesos reproductivo, sanitario y de alimentación.

Construcción de infraestructura básica.Plan de mejoramiento de pié de cría.Desarrollo tecnológico y asistencia técnica.Plan de comercialización.

Cantón Morona (Parroquia Cuchaentza).

12.000 libras/año(primera etapa).

Centro Indígena Kushirumi.SECAP.Centro Agrícola de Morona.ECORAE.

Ampliación y conexión con otros grupos de productores interesados en el proyecto.Organización para realizar viabilidad empresarial y plan de negocios.

49

PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO

PRIORIZACIÓN DEL PORTAFOLIO DE PROYECTOS

Proyecto Mercado Factibilidad

Sosteni-bilidad Impacto Gestión Puntaje Priori

dadFruticultura Tropical. Alto Alto Medio Alto Alto 23 1

Producción y procesamiento de plantas medicinales de la Amazonía Ecuatoriana.

Medio Alto Medio Alto Medio 19 2

Producción, industrialización y exportación de ranas y subproductos.

Alto Alto Medio Medio Medio 19 2

Ganadería bovina de doble propósito.

Medio Medio Bajo Alto Alto 17 3

Producción y comercialización de caracoles para exportación.

Alto Medio Medio Medio Medio 17 3

Centro de exposiciones, ecoturismo y recreación.

Medio Medio Medio Alto Medio 17 3

Reproducción, engorde y comercialización de cerdos.

Bajo Medio Medio Medio Bajo 11 4

En la Provincia de Morona Santiago el proyecto prioritario es el de fruticultura tropical, particularmente por la potencialidad del mercado internacional y su factibilidad de desarrollo en la zona, bajo condiciones sostenibles; además, el nivel de gestión de los grupos vinculados a este proyecto es bastante promisorio. Con base en estos mismos criterios, pero sobre todo por su alto impacto social, el segundo proyecto en importancia es el de plantas medicinales. Los siguientes proyectos en importancia son los relacionados con actividades acuícolas, especialmente por la experiencia local ya desarrollada en estas actividades exportadoras. De manera similar al caso de la provincia de Zamora Chinchipe, aquí también el portafolio incluye un proyecto de ganadería bovina, cuya principal debilidad radica en su bajo nivel de sostenibilidad. Entre tanto, las actividades de tipo ecoturístico, si bien se pueden apoyar en la excelente dotación de atractivos naturales, implican una serie de desarrollos y esfuerzos transversales que determinan su relativo bajo nivel de prioridad en el portafolio seleccionado.

50

4. ACCIONES Y PROYECTOS TRANSVERSALES

El éxito de los proyectos presentados en el Portafolio requiere de un importante complemento en políticas, instrumentos, proyectos e inversiones de orden transversal, es decir de beneficio general, que deben ser llevadas a cabo en forma paralela.

A continuación se presentan acciones recomendadas y algunas propuestas he-chas por los participantes sobre los siguientes temas:

Infraestructura. Calificación del recurso humano. Apoyo al desarrollo turístico. Programas de certificación ambiental y producción limpia. Investigación y desarrollo tecnológico agroindustrial.

4.1 Infraestructura

Uno de los componentes fundamentales para lograr exportaciones competitivas es la infraestructura, tanto en servicios públicos, infraestructura vial, fluvial, marítima y aérea. Una deficiente infraestructura se ve reflejada en un sobrecosto de los productos y dificulta la viabilidad de los proyectos en el corto y mediano plazo.

4.1.1 Infraestructura víal, fluvial y marítima

Como se puede ver en el Mapa No. 6, las Provincias fronterizas en estudio tienen diferentes niveles de accesibilidad.

La Provincia de El Oro cuenta con un aeropuerto en Machala y con un puerto marítimo, denominado Puerto Bolívar, que tiene acceso terrestre adecuado. Es de especial mención la importancia de las gestiones comenzadas con Guayaquil con el fin de brindar autonomía portuaria a Puerto Bolívar, lo cual le permitiría libre movilización de mercancías (sin previa autorización de Guayaquil) y entrada de barcos de mayor calado y sin distinción de origen. Teniendo en cuenta el portafolio presentado para la Provincia de El Oro, los productos agrícolas y agroindustriales se verían altamente beneficiados con la autonomía portuaria y adecuación de Puerto Bolívar. Para el turismo es fundamental el mantenimiento de las vías y la disponibilidad del aeropuerto en Machala.

Por su parte, la Provincia de Loja, tiene aeropuerto a 45 minutos de su ciudad capital, cuenta con acceso terrestre en buen estado desde Machala (8 horas aproximadamente de recorrido), hacia el norte del Perú, hacia Cuenca y Zamora (1.5 horas). Con respecto al portafolio de Loja, se esperaría que la mayoría de los productos salgan al exterior por Puerto Bolívar, si hay autonomía portuaria, y en caso contratio por Guayaquil (mermelada de babaco, artesanías y productos trabajados con madera). En el caso de los derivados lácteos y cárnicos se transportarían al norte del Perú por tierra, por lo cual es fundamental el mantenimiento vial.

MAPA NO. 6

51

ACCESOS AÉREOS, TERRESTRES, MARÍTIMOS Y FLUVIALES A LAS PROVINCIAS ECUATORIANAS

El occidente de Zamora tiene adecuado acceso terrestre a Cuenca, Loja y, por lo tanto, a Guayaquil. Igualmente tiene rutas hacia el norte del Perú. No cuenta con aeropuerto. La zona amazónica de la Provincia de Zamora tiene dificultades de acceso terrestre, las carreteras son estrechas, sin pavimento y sus condiciones en temporadas invernales son deplorables. A nivel de ejemplo cabe mencionar el tránsito que deben hacer los exportadores de ancas de rana de la Provincia: actualmente sacan su producto vivo por vía terrestre a Quito (40%) y Guayaquil (60%) en gabetas o sacos de plástico o yute. En Quito y Guayaquil se clasifica y elimina el animal muerto o en malas condiciones y el restante pasa a cajas de cartón en las cuales se exporta. El transporte implica para los ranicultores importantes pérdidas de producto y sobrecostos.

La Provincia de Morona Santiago es la que mayores dificultades de acceso terrestre tiene, frente a las otras tres en mención. Sin embargo, cuenta con aeropuerto con servicio de vuelos tres veces a la semana que favorece las exportaciones de servicios turísticos, pero no otorga mayores ventajas para la exportación de productos agrícolas o agroindustriales dados los costos y la deficiencia de infraestructura del aeropuerto. Llevar los productos desde Macas, por ejemplo, a Guayaquil equivale a 10 a 12 horas de viaje, de las cuales el 50% se tendría que hacer por caminos en muy mal estado, especialmente los correspondientes a la Provincia de Morona Santiago.

52

El éxito exportador de una región depende, entre otras cosas, de que se cuenta con una adecuada infraestructura. Es necesario entonces que Ecuador tenga en cuenta este aspecto dentro de su compromiso de incorporar al mercado internacional a estas regiones, tras el Tratado de Paz con el Perú.

4.1.2 Infraestructura de servicios públicos

Con respecto a la disponibilidad de energía eléctrica, agua y telecomunicaciones, las Provincias de Loja y El Oro se distinguen sobre las provincias amazónicas.

Dada la importancia de los proyectos agroproductivos en los cuatro portafolios, uno de los aspectos más importantes en materia de infraestructura, es el relacionado con la irrigación de tierras, sobre todo en las provincias de El Oro y Loja. Al respecto, se presentó una iniciativa de proyecto en Loja, que se resume a continuación.

Sistemas de Riego en el Cantón Pindal, Provincia de Loja

El proyecto contempla la construcción de 89 sistemas de riego presu-rizados, instalados y funcionando. Se tiene planificado para tres años. Del proyecto se beneficiarían 251 familias en los tres barrios que poseen terrenos junto al río Alamor o vertientes de agua; adicio-nalmente, se beneficiarían, de manera indirecta, todas las familias que integran los tres barrios, mediante la generación de fuentes de trabajo en las diversas actividades agrícolas y por la seguridad ali-mentaria, aún durante las épocas de sequía.

Este proyecto es muy importante porque el cantón Pindal constituye el mayor productor de maíz duro en la provincia de Loja. Según los registros del Ministerio de Agricultura y Ganadería la producción estimada de este grano representa hasta un 12% del total nacional, con variaciones que las determina la presencia o no de lluvias.

El proyecto responde al requerimiento de tres comunidades campesinas de la Parroquia Milagros del Cantón Pindal, ubicadas en el suroccidente de la Provincia de Loja, una de las zonas más pobres del país, en la cual la fundación Alas para el Desarrollo, esta empeñada en trabajar en la dotación de agua para pequeños sistemas de riego y así incorporar a la producción terrenos aptos para la agricultura.

Meta:

Contribuir al mejoramiento del nivel de vida de las familias de quince comunidades asentadas junto al río Alamor, en la Provincia de Loja, por medio de la incorporación de infraestructura de riego y el desarro-llo de la capacidad de gestión local.

Objetivos Específicos

Fortalecimiento de la organización campesina

El proyecto considera a la familia campesina como la base fundamental para consolidar un sistema local de organización que permita llevar a buen término la propuesta. El desarrollo de la capacidad local es un elemento necesario para lograr los

53

resultados previstos en el proyecto y asegurar la gestión autónoma de las acciones generadas por el mismo.

Establecimiento de sistemas de riego.

El establecimiento de la infraestructura de riego se cumplirá en las siguientes etapas:

Captación Almacenamiento del agua Conducción

Costo y duración del proyecto

El proyecto tendrá una duración de tres años. Se tiene un presupuesto de US$ 228 mil dólares, de los cuales la Fundación tiene capacidad de aportar el 15%.

Responsable: Fundación Alas para el desarrollo, Loja - Ecuador

4.2 Calificación del recurso humano

El desarrollo de una base educativa y tecnológica es una de las acciones transversales más importantes para apoyar el desarrollo productivo y exportador regional. La formación del recurso humano es además el vehículo para generar cambio de actitudes en la población escolar, en sus familias y en la comunidad.

Las cuatro Provincias cuentan con centros educativos básicos, de educación superior y técnica. Sin embargo, es fundamental integrar algunas actividades académicas al sector productivo por medio de pasantías de los estudiantes de últimos semestres en las empresas, e intensificar el apoyo técnico y la investigación desde los centros educativos.

En el caso específico del turismo es de vital importancia la integración de toda la comunidad por medio de programas culturales y educativos que permitan que cada uno de los habitantes se convierta en un guía turístico, que conoce la historia y tiene la capacidad de dar indicaciones precisas y cordiales a los visitantes.

Adicionalmente, los colegios e instituciones son un medio adecuado para socializar y sensibilizar a las familias con respecto a temas de conservación ambiental y del entorno.

Se ha considerado fundamental incentivar las acciones transversales en cada una de las Provincias y, concretamente, se cuenta con tres proyectos educativos y de capacitación, que se incluyen a continuación, los cuales fueron presentados por profesionales que están gestionándolos, pero que constituyen acciones que benefician a toda la comunidad.

Con respecto a este tema, los participantes formularon tres iniciativas de proyectos. Por una parte, la Escuela Superior Politécnica Ecológica Amazónica de Zamora planteó un servicio de capacitación y asesoría a productores y la construcción de un campus jardín para ampliar su infraestructura educativa. Por otra parte, se presentó un proyecto para constituir un centro de capacitación y asesoría en la gestión de proyectos en

54

la Provincia de Loja. A continuación se presenta un resumen de estas tres iniciativas.

4.2.1 Escuela Superior Politécnica Ecológica Amazónica: servicios de

capacitación y asesoría en la Provincia de Zamora y Campus Jardín

La Escuela Superior Politécnica Ecológica Amazónica de la Provincia de Zamora tiene dos proyectos muy importantes para la región, enfocados a fortalecer su oferta de servicios de capacitación y formación técnica y prestar servicios de asistencia técnica de apoyo a la agroempresa y el ecoturismo.

a) Servicios de transferencia de tecnología: Este proyecto se enfoca hacia el fortalecimiento de la oferta, capacitación y asesoramiento a diferentes asociaciones y/o gremios, tecnificación de proyectos agroproductivos, actualización de conocimientos en diversas áreas y divulgación de investigaciones realizadas.

El proyecto involucra a toda la Provincia, pero en particular a los siguientes cantones de la Provincia de Zamora Chinchipe: Zamora, Yantzaza, El Pangui, Centinela del Cóndor, Nangaritza, Yacuambi, Palanda y Chinchipe.

El proyecto pretende:

Ofrecer capacitación a diferentes gremios para el manejo adecuado de proyectos.

Transferir tecnología y actualizar conocimientos a profesionales y/o instituciones vinculados con el desarrollo sostenible de la provincia.

Realizar investigaciones sobre la base de ensayos en diferentes tipos de producción.

Aplicar tecnología y nuevas formas de producción acordes con las necesidades del medio.

Conseguir una producción eficiente y con un estado de pure-za aceptable para el consumo humano.

Lograr una rentabilidad adecuada en los diferentes tipos de explotación, sobre la base de la preservación de la naturaleza, deteniendo la degradación precipitada del medio ambiente.

El procedimiento a seguir es a través de la implementación de Seminarios-Talleres para la capacitación, transferencia y actuali-zación de tecnología, mediante los cuales se llegará a los diferen-tes sectores que lo requieran a fin de mejorar sus condiciones de vida. Se cuenta con infraestructura adecuada, equipos como computadoras, retroproyector, proyector de filminas, etc., y con técnicos en las áreas de agronomía, forestal, veterinaria, promo-ción y ventas, mercadeo, agroindustria, informática, idiomas, etc.

55

Se estima que se requiere una inversión de US$ 50.000 dólares, descompuestos en US$ 10.000 como aporte inicial y US$ 5.000 cada trimestre. El proyecto estará a cargo de la Universidad, que como institución cuenta con los profesionales idóneos que se requieren en todas las áreas del conocimiento.

b) Construcción de un Campus Jardín

Este proyecto tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de los habitantes de Zamora Chinchipe, a través de la profe-sionalización técnica en carreras relacionadas directamente con el desarrollo de la amazonía ecuatoriana, mediante una educa-ción práctica y hacia la excelencia por medio de la implementa-ción de un campus jardín Universitario.

El Proyecto requiere:

Impulsar el cuidado del ecosistema y recursos naturales. Tecnificar la explotación Agropecuaria y el Ecoturismo.

Se tiene previsto hacer de la educación una práctica, camino hacia la excelencia académica, poniendo especial énfasis en las carreras de Agroempresas y Ecoturismo. La primera en las especialidades en Acuacultura, Agronomía, Zootecnia y Agroindustrias, y la segunda en Operación de Tours y Hotelería.

Se requiere un lote de 20 hectáreas de terreno, 3 bloques de 3 pisos cada uno (9 aulas por bloque), una planta administrativa, laboratorios, canchas deportivas, canchón para maquinaria, centro de experimentación de ranicultura y piscicultura.

Se estima que el proyecto comenzará a funcionar en tres años e implica de una inversión total de US$ 1 millón.

4.2.2 Implementación del Centro de Capacitación y Proyectos ESCALA, Provincia de Loja

Se trata de prestar servicios de capacitación no escolarizada en la ciudad y en la provincia de Loja a los siguientes sectores:

Agrícola Artesanal Industrial Salud

Requerimientos en Capacitación

Hay deficiencias en capacitación técnica dado el retiro en esta activi-dad del Ministerio de Agricultura y Ganadería y PREDESUR. Por lo tanto se considera que el Centro tendría importante demanda de sus servicios.


Lograr mediante cursos, talleres, seminarios, conferencias, exposiciones con el concurso de profesionales calificados y de experiencia, el conocimiento, la comprensión, la aplicación, el

56

análisis y el diseño para el adiestramiento en la realización de proyectos domésticos, de micro y macroempresa que sean aplicados en todos los sectores emergentes de la provincia.

Mediante convenios interinstitucionales con los colegios profesio-nales, cámaras de la producción, asociaciones, cooperativas, ins-tituciones bancarias, se promoverá la realización de eventos cien-tífico-tecnológicos y culturales, para lograr con ello la concientiza-ción sobre las alternativas y herramientas de planificación y eje-cución de programas de capacitación en aras de lograr un mejor nivel ocupacional.

Ofrecer programas de capacitación que impulsen el desarrollo de las áreas marginadas como la micro empresa y, dentro de ella, la empresa familiar, para con ello aprovechar la materia prima de la región y frenar la migración de sus habitantes de las áreas tanto rurales como urbanas.

Metas

Las metas identificadas en los objetivos generales y específicos se concretan en los siguientes resultados:

PROBLEMA INDICATIVO META DE SOLUCIÓN

Falta de recursos estatales

Bajo nivel de Capacitación

Capacitar en todos los niveles a la población.

Falta de empleo Bajo ingreso familiar Adiestrar en acti-vidades ocupa-cionales de corto plazo.

Emigración Desintegración familiar

Capacitación en gestiones eco-nómicas emocionales de la familia.

Componentes del proyecto

Capacidad de Servicios

- Capacitación por áreas en un promedio de 80 hora/mes de capacidad instalada.

- Capacidad aprovechada de 40 hora/mes en el primer año.

Tecnología

- Bibliografía básica- Adelantos tecnológicos- Profesionales especializados y con habilidades de

enseñanza.

57

Arrendamiento de la infraestructura en locales afines a los eventos.

Disponibilidad de Equipos: computadora, proyector de computadora, pizarrón de marcador, Internet, retroproyector, copiadora de documentos, y pantalla para proyecciones de VHs y Televisor.

Financiación

Se estima que el proyecto requiere una inversión de US$ 14.740 de la cual LA ESCALA cuenta con el 10%.

4.3 Apoyo al desarrollo turístico

El desarrollo turístico tiene como prerrequisito particular la integración de la comunidad, las autoridades y los empresarios en torno al servicio turístico; toda la comunidad juega un papel fundamental, desde la persona que da una indicación al turista hasta el que lo atiende en una farmacia, el que lo transporta en el taxi y obviamente, los empresarios que ofrecen sus servicios de hospedajes, restaurantes y guías.

Adicionalmente, los proyectos regionales deben estar formulados según lo acordado en el “Plan de Competitividad de Turismo del Ecuador” que el Ministerio de Turismo ha realizado con la asistencia económica y técnica de la Organización Mundial de Turismo y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y cuyo fin es el de promover el fomento y desarrollo del turismo en el Ecuador.

La falta de planificación, coordinación y control del turismo ha desembocado en un crecimiento espontáneo de esta actividad con consecuencias negativas en el uso de los recursos naturales y ha generado una oferta heterogénea en términos de calidad y servicio al turista.

La formulación de planes y proyectos que integren la oferta en un macroproyecto regional con fines comunes es fundamental, de tal forma que se han propuesto en las Provincias de Zamora y Loja dos proyectos transversales dedicados al desarrollo de un plan conjunto de desarrollo turístico y el plan de protección y desarrollo turístico de Vilcabamba (Provincia de Loja). Es importante recalcar que estos dos planes deben estar coordinados y enmarcados dentro del Plan Nacional mencionado anteriormente.

4.3.1 Desarrollo Turístico de la Provincia de Loja y Zamora Chinchipe

Este proyecto es una iniciativa de la Cámara Provincial de Turismo, la cual es una entidad de derecho privado rectora del turismo provincial, uno de cuyos objetivos es la promoción y desarrollo de la actividad turística. Esta entidad, al no existir un programa de actividades que permita desarrollar un proceso turístico organizado, decidió plantear la elaboración de un “Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de las provincias de Loja y Zamora”.

Objetivo Específico

Elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de las Provincias de Loja y Zamora.

58

Metas

Inventario de Atractivos Turísticos en las dos provincias Suscripción de Acuerdos de Voluntades entre entidades de los

sectores públicos y privados de las dos provincias Productos y paquetes turísticos definidos (al menos cinco) Estudio de Mercado Estudio de Factibilidad Plan de Comercialización y mercadeo.

Actividades

Identificación, localización y jerarquización de los atractivos turísticos

Conformación de los Comités Provinciales de Competitividad Identificar productos y paquetes turísticos Realizar un estudio del mercado nacional e internacional Realizar un estudio de factibilidad Elaborar un Plan de Mercadeo y de Publicidad

Actores involucrados

Gobierno,Ministerio de

Turismo,CETUR, ONG’S

Ministerio deTurismo y CETUR

Turistas,comunidad

Universidades, Asociaciones

GremialesCámara de Turismo

Asociaciones Agremiadas a la

Cámara

Organismos de Crédito Estatales

y PrivadosMilitares, INEFAN

Universidades, Municipios y Ministerios

4.3.2 Plan de Protección y Desarrollo Turístico de Vilcabamba

Este plan es una iniciativa del Honorable Consejo Provincial de Loja, el cual tiene como función propiciar actividades encaminadas al mejoramiento integral de la provincia y, por consiguiente, la calidad de vida de sus habitantes, a través de varias opciones como el turismo planificado en el marco del desarrollo sustentable.

Frente a esto el Consejo Provincial pretende implementar una política turística clara frente al abanico de problemas que padece la provincia de Loja y, particularmente, la microregión Vilcabamba. En consecuencia, siendo el valle de Vilcabamba uno de los más importantes atractivos turísticos de la provincia se plantea una propuesta coherente y planificada, que permita a todos los actores

59

apuntar hacia un turismo sostenido que cumpla los objetivos propios del lugar.

Vilcabamba, es uno de los principales atractivos turísticos basando su oferta en sus antecedentes científicos de la longevidad encontrada. Sin embargo, con los cambios producidos, que fue el objetivo primero de este lugar, como es el turismo de salud, en donde la pasividad, el clima, el agua, la alimentación y el ejercicio son partes consustanciales de un buen vivir, se han distorsionado constituyéndose en un problema a resolver.

En esta parte, y como objetivo del Plan de Protección y Desarrollo del Turismo de Vilcabamba, se busca la participación, los acuerdos y el consenso para delinear lo que se quiere de Vilcabamba y su entorno para el nuevo milenio.

Objetivo General

Sentar las bases para el establecimiento del Plan de Desarrollo Turístico de la Provincia de Loja mediante una adecuada coordinación interinstitucional, que propicie la inversión a través de una amplia y concertada participación de todos los actores sociales involucrados en las ofertas de servicios turísticos, en forma planificada.

Intensificar la protección del medio ambiente, el fomento de un turismo de salud, el turismo de naturaleza y sobre todo, generar pautas para la investigación científica en el campo de las enfermedades cardiovasculares y la preservación de la biodiversidad, el medio ambiente y, como meta, elevar la calidad de vida del habitante del lugar.


Propiciar el turismo de salud a través de la potencialización de los recursos biofísicos, socioeconómicos y culturales de la microregión.

Fomentar el turismo de naturaleza, esto es ecoturismo en las áreas adyacentes al Parque Nacional Podocarpus.

Retomar la investigación científica en lo relacionado con las enfermedades cardiovasculares, causas de la longevidad y mantenimiento de la biodiversidad en el área de influencia geográfica de la microregión.

Metas

El producto final es la constitución de un conjunto de Programas y Proyectos coherentes, compuestos por cuatro programas generales y mas de veinte proyectos específicos, que se presentan a continuación:

1. Programa de protección ambiental y desarrollo turístico, con los proyectos: Ordenamiento Territorial y Ecoturismo al Área Adyacente al PNP.

60

2. Programa turismo de salud e investigación con los proyectos: Investigación Gerontológico e Investigación de la Biodiversidad.

3. Programa de comunicación, promoción y organización del turismo con los proyectos: Estrategias de Comunicación, Promoción Turística, Capacitación y Organización Turística.

4. Programa de pre-condiciones para el desarrollo integral con los siguientes proyectos:

Código de Ética Turística Sistemas Informáticos Turísticos Recreación Popular Colectores Marginales Apoyo a la Producción Agrícola Mejoramiento Vial Fondo de Desarrollo de Vilcabamba Educación Ambiental Rescate Socio Cultural Plan Regulador y Rescate Arquitectónico Mapa de Riesgos y Vulnerabilidad Seguridad, Defensa Civil y Plan de Contingencias Proyectos Compatibles e Incompatibles con el Medio Evaluación de Impacto Ambiental y Auditoria Ambiental Miradores y Calidad Visual Saneamiento Ambiental Integral Cuatro Proyectos Comunitarios Piloto

- Turístico Quinara- Turístico Cerro Mandango- Turísitico- Productivo Sustentable Río Adentro de San

Pedro- Modelo Educativo Rural: Cucanamá-Chaupi Linderos.

Desarrollo del Estudio

El ámbito geográfico es la microcuenca del río Vilcabamba que comprende 160.000 hectáreas. Abarca las parroquias de: Vilcabamba, San Pedro y parte de Yangana Quinara.

Los ejes principales del Estudio son:

1. Ecoturismo en el Parque Nacional Podocarpus:Dentro del Parque y en la zona de amortiguamiento

2. Turismo de Salud en el Valle:Sitios de descanso y recreación

3. Investigación Científica:Investigación gerontológicaInvestigación de la biodiversidad

Presupuesto

Se ha estimado un costo total en dólares americanos desglosado de la siguiente manera:

Programa de Protección Ambiental y desarrollo turístico 38.000Programa de Salud e Investigación 45.000

61

Programa de Precondiciones para el Desarrollo Integral 154.500 Proyectos Comunitarios Pilotos 25.000____________________________________________ _______

TOTAL COSTO DEL PLAN US$ 262.500

4.4 Programas de certificación ambiental y producción limpia

Los actuales sistemas de producción, particularmente en el caso de la pro-ducción agropecuaria, deben propender por recuperar, mantener y mejorar el medio ambiente, especialmente en lo referente a la productividad de los suelos y a la disminución de las graves alteraciones causadas en los ecosis-temas. Desde este punto de vista, el concepto de desarrollo sostenible, en-tendido como un "modelo de desarrollo que debe asegurar la satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias” (Comisión Bruntland, 1987) ad-quiere una gran importancia de carácter práctico. También, con el fin de pro-teger la salud de los consumidores, la mayoría de los países han expedido normas para regular el buen uso y manejo de agroquímicos, las cuales con-templan entre otras medidas, el registro y establecimiento de límites máxi-mos de residuos, buscando que sean compatibles la protección de la salud humana y la defensa de la sanidad de los cultivos.

Con la firma del acuerdo de la Organización Mundial del Comercio, la pre-sencia de residuos de plaguicidas en los alimentos pasó a ser considerada como un condicionante del comercio internacional de esos productos. De ahí la importancia que los exportadores de productos agrícolas frescos establez-can un sistema permanente de control de los residuos, tanto durante el pro-ceso de producción como en las fases posteriores, hasta llegar al producto exportable, de tal manera que sea posible que los productos pasen exitosa-mente los análisis de residuos que progresivamente se vienen implantando en los países de destino.

En este contexto, hay que tener en cuenta que el desarrollo de la agricultura deberá apuntalarse -cada vez más como un requisito obligatorio, antes que como un simple deseo o intención- en sistemas de producción sostenibles que protejan el equilibrio natural del medio ambiente, permitiendo la obten-ción de productos inocuos, sanos y de elevada calidad nutritiva.

Si bien es cierto que el mercado para los productos agroindustriales está creciendo, también es cierto que para conquistar una posición en el mercado cada vez está siendo más necesario ganar credibilidad y confianza entre los consumidores, debido a que ellos han adquirido mayor conciencia sobre las implicaciones que tiene para la salud y el ambiente la producción convencio-nal de alimentos. Ello implicará no sólo el desarrollo de sistemas de normali-zación y certificación que respondan a estas nuevas exigencias internaciona-les, sino también la existencia de organizaciones y servicios, técnicamente competentes y debidamente acreditados, que certifiquen las características de los sistemas de producción y de los productos, así como su conformidad con las normas vigentes. Esta certificación permitirá a productores y comer-cializadores demostrar que han cumplido los requisitos reglamentarios y ge-nerará en los consumidores la confianza necesaria para aumentar los nive-les de consumo.

Con el objeto de desarrollar una adecuada capacidad técnica en estos as-pectos, y garantizar el apoyo que al respecto demandarán progresivamente las diversas empresas y actividades productivas, se considera necesario em-

62

pezar por el establecimiento y divulgación de referenciales técnicos y opera-tivos, que permitan establecer procedimientos para la certificación, y crear instancias interdisciplinarias e interinstitucionales que, con base en criterios técnicos y en principios de transparencia, objetividad y seguridad, avalen las decisiones a adoptar en cada una de las fases de la certificación. Igualmen-te, se requiere un apoyo intensivo a los productores en los necesarios perío-dos de transición, que se darán antes de la obtención de un producto certifi-cado. Ello implica un esfuerzo inicial en la elaboración, difusión e implanta-ción de guías prácticas para la producción y la comercialización, que atien-dan los mencionados aspectos técnicos, legales y de los mercados.

4.5 Investigación y desarrollo tecnológico agroproductivo y agroindustrial

Actualmente se reconoce, con un creciente nivel de consenso, el papel fun-damental que juega la tecnología como el principal determinante de la com-petitividad a nivel de empresa o de unidad productiva. En el caso de la agri-cultura mundial, su crecimiento en las últimas décadas está sustentado en las ganancias de productividad de factores como la tierra y la mano de obra, resultado de los evidentes avances tecnológicos que se han logrado en es-tos campos.

Por lo tanto, es clara la importancia estratégica de diseñar e implementar apoyos al desarrollo tecnológico agropecuario y agroindustrial, particular-mente en las etapas de investigación, transferencia de tecnología y servicios de extensión que contribuyan al desarrollo de una actividad productiva real-mente competitiva. Sobre todo, se requiere un gran apoyo a través de pro-yectos y actividades de innovación tecnológica que conlleven a la introduc-ción de nuevos productos, la mejora de productos ya existentes, o bien la in-troducción y mejora sustancial de procesos productivos.

Esto implica impulsar el trabajo para incrementar el acervo de conocimientos y el uso de los mismos, a través de procesos de investigación básica y apli-cada; desarrollos experimentales; adquisición, adaptación y validación de tecnologías; capacitación tecnológica; cambios en las formas de organiza-ción y gestión de las unidades productivas y cambios en la organización y administración de los procesos productivos.

Para tal efecto, debe promoverse una oferta de servicios integral, estable y de alta calidad, para apoyar los esfuerzos de modernización requeridos, tan-to en relación con los mercados internos como los externos. Se debe insistir en un enfoque institucional consistente con el desarrollo de sistemas y redes que permitan la coordinación y articulación en torno a unos objetivos comu-nes, de los diversos servicios que ofrecen las distintas instituciones y progra-mas presentes regionalmente. Es decir, se propone un aprovechamiento má-ximo de la infraestructura, dotación y experiencias existentes en cada enti-dad o programa institucional, de tal forma que se reduzcan los costos de operación y se logre una atención más eficiente a las necesidades de los productores y los comercializadores. Pero no sólo debe privilegiarse la inte-racción institucional, sino el enfoque por demanda y el trabajo por proyectos, de tal manera que la capacidad institucional existente en las distintas provin-cias se canalice hacia objetivos de interés común previamente concertados, no sólo en lo concerniente a generación y transferencia de tecnología, sino también en servicios como desarrollo empresarial, información comercial y tecnológica, preparación y gestión de proyectos, financiamiento y capacita-ción.

63

A continuación se presentan tres proyectos específicos presentados por los participantes, que tienen como principal función el apoyo al desarrollo agroproductivo y agroindustrial en las Provincias de Morona, Zamora y Loja.

4.5.1 Conservación de especies bioacuáticas en peligro de extinción, Provincia de Morona Santiago, Cantón Morona. Asociación EDRA.

El proyecto trata de recolectar especies bioacuaticas que se encuentran en peligro de extinción por medio de la recolección de especies de la región amazónica como charapas o tortugas de agua dulce, langostino de río, ranas, sapos, cangrejos, y peces, con la finalidad de adaptarlos y reproducirlos en cautiverio para luego de un estudio de su comportamiento y su actitud o facilidad de ser cultivados, poder multiplicarlos para repoblar sus hábitats naturales y también contar con una alternativa nueva para la comunidad campesina de inversión y de generación de trabajo. Además, hay que considerar la alta calidad para el consumo humano, y que se utilizan como fuentes medicinales naturales para determinadas enfermedades.

El proyecto tiene tres fases:

La primera fase se dedicará básicamente a estudiar su comportamiento, reproducción, crecimiento;

La segunda etapa se dedicará a estudiar sus potencialidades; y La tercera fase o etapa se dedicará a la multiplicación con la

finalidad de reincorporar a su hábitat natural, como también para abastecer pedidos de otras instituciones afines interesadas en las especies, para profundizar las investigaciones iniciadas.

Se cuenta con el asesoramiento del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el CREA, así como también de técnicos particulares con buenos conocimientos en la producción de ranas.

Presupuesto

Se estima que el proyecto requiere de una inversión de US$ 120 mil, de los cuales la Asociación EDRA puede cofinanciar el 15%.

Responsable

La Entidad responsable es la Asociación EDRA, constituida hace tres años, cuyo representante es el Ingeniero Luis Arias.

4.5.2 Centro de Producción y Servicios Agropecuarios (CEPSA): Granja “El Pangui”

La Dirección Provincial del Ministerio de Agricultura y Ganadería, con asiento en Zamora Chinchipe, ha propuesto constituir una unidad productiva que además de generar ingresos para sostener los proce-sos productivos internos se convierta en el centro de asistencia técni-ca, demostración, capacitación, validación tecnológica, transferencia de biotecnologías y, fundamentalmente, sirva de apoyo a los campe-sinos de la zona de influencia para el fomento agropecuario. Esta

64

Granja es fundamental para la región dado que hay grandes necesi-dades de apoyo técnico en la misma.

Se debe precisar que actualmente la granja cuenta con una exten-sión total de 90 hectáreas, de las cuales más del 80% se destinan a la ganadería bovina con animales de la raza Charolaise. Existen 28 hectáreas establecidas con pastos, de las especies Elefante, Bran-quiaria sp., que en la actualidad se aprovechan y las 48 hectáreas restantes corresponden a “luzaras”, que son potreros invadidos de pastos naturales.

El bosque natural existente abarca una superficie de 5 hectáreas, las construcciones unas 2 hectáreas, y aproximadamente 7 hectáreas se destinan a la agricultura, bajo la modalidad de arriendo que en la ac-tualidad se encuentra con cultivos de ciclo corto como el maíz.

Adicionalmente, se cuenta con un pequeño edificio en el que se ha instalado una oficina y sirve además de casa de vivienda del cuida-dor.

Como infraestructura para el manejo de los bovinos se tiene un corral de maternidad, inconclusa su construcción, un establo con manga y corral en malas condiciones. La red de agua entubada se halla muy cerca a las instalaciones de la granja, requiriéndose de tubería flex de polietileno a fin de conducirla para su aprovechamiento.

La creación del Centro de Producción y Servicios Agropecuarios (CEPSA), con base en la infraestructura y recursos de la actual gran-ja “ El Pangui”, de propiedad del MAG, en Zamora Chinchipe tiene como finalidad promover y orientar el desarrollo agropecuario, con aplicación de las políticas de gobierno de descentralización y auto-gestión.

En una primera etapa el CEPSA, con base en la potencialidad de sus recursos, pondrá especial atención al fomento de la ganadería bovi-na, a la prestación del servicio de inseminación artificial, a la produc-ción de café y de frutales, complementándose con la capacidad y va-lidación tecnológica. Para ello se han elaborado dos subproyectos, a saber:

Subproyecto bovino Subproyecto agrícola

A continuación se presenta un resumen de los dos subproyectos:

a) Subproyecto bovino

El objetivo del proyecto en el caso bovino, es transferir biotecnologías de manejo agropecuario a los productores de la zona de influencia de la Granja El Pangui, de propiedad del MAG en la provincia de Zamora. Para tal efecto, se plantean los siguientes objetivos específicos:

Potenciar el hato de ganado Charolaise existente con la finalidad de entregar píe de cría con elevado nivel genético, para el mejoramiento de las ganaderías de la zona.

Prestar el servicio de inseminación artificial de bovinos.

65

Desarrollar una granja de producción sustentable en sus propios recursos, que genere ingresos, sirva de referencia para los productores del sector y contribuya al fomento de la ganadería en la provincia.

Costo estimado

El costo estimado del subproyecto, incluido el primer año de operación, asciende a US$ 63.338, de los cuales el 84% corresponde a inversión y el 16% a costos operativos. El aporte local sería del 32% y se requiere financiación del 68%.

b) Subproyecto agrícola

El presente subproyecto pretende iniciar un proceso de producción de plantas de mejor calidad y productividad de café, frutales y cultivos de ciclo corto, con el propósito de mejorar los servicios para difundir nuevas técnicas de producción vegetal y, al mismo tiempo, producir nuevos ingresos económicos para la granja y lograr su autogestión, y por otra, instalar áreas demostrativas de manejo y conservación agrícola-forestal, sobre la base de las cuales se desarrollarán programas de asistencia técnica para mejorar el manejo tecnológico de los procesos productivos de los sistemas de producción de la zona oriental.

El objetivo general de este subproyecto es incrementar la producción y productividad de los principales cultivos de la zona. Los objetivos específicos son:

Producir y distribuir plantas mejoradas de café y frutales para optimizar los sistemas de producción de los agricultores y, al mismo tiempo, establecer un sistema de generación de ingresos económicos suficientes para el autofinanciamiento de las actividades de la granja.

Fomentar la producción agrícola-forestal de la zona, tomando como modelo las actividades de la granja, especialmente en lo concerniente al mejoramiento de las especies vegetales nativas.

El subproyecto tendrá una duración, en su primera etapa, de 7 años. Es necesario tener presente que las plantaciones de café y frutales a partir del cuarto año comienzan a generar ingresos con la venta de la producción y pueden soportar medianamente, con base en la autogestión, los programas de manera permanente.

4.5.3 Proyecto de micropropagación de plántulas

Este es un proyecto de investigación de la Universidad Técnica Particular de Loja, enfocado hacia el apoyo de los productores agrícolas en la búsqueda del mejoramiento de especies por medio de la micropropagación.

La metodología utilizada permite, entre otras cosas, crear especies mas resistentes a enfermedades y plagas e induce niveles de crecimiento y eficiencia mayor.

66

5. PLAN DE ACCION

Conforme se planteó anteriormente, en el capítulo 2 de este documento, el proce-so de gestión necesario, desde la formulación de la idea de un proyecto hasta su ejecución, puede asemejarse a un embudo que progresivamente hace más exi-gente la filtración de un líquido, esto exige concretar las ideas y profundizar el análisis de viabilidad empresarial cuyos resultados son los elementos para gestio-nar solicitudes de cofinanciación y/o crédito.

FIGURA NO. 7

SÍNTESIS GRÁFICA DEL PLAN DE ACCIÓN

Como se indica en la Figura No. 7, el proceso cumplido en el presente proyecto, patrocinado por ALADI y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador, abarca desde la formulación de ideas sobre posibles proyectos productivos con destino a la exportación hasta su concreción en un portafolio de proyectos debidamente priorizado. Esta etapa del proceso incluyó además la identificación de acciones transversales o de apoyo necesarias para el desarrollo de los proyectos.

Como paso final de esta consultoría se previó la formulación y concertación de un plan de acción con el objeto de avanzar en el proceso descrito en la Figura No. 7, hasta la posible implementación de los proyectos. Para tal efecto se acordó con los principales actores involucrados en los proyectos en cada Provincia un plan de acción inmediato consistente en el desarrollo de perfiles de proyectos.

Por otra parte, se elaboró un plan de acción de corto, mediano y largo plazo, que sustente el avance desde la profundización en la viabilidad empresarial y el plan de negocios de los proyectos, y la gestión para su apoyo financiero y técnico, hasta su implementación.

68

A continuación se presentan una descripción de cada uno de los planes propues-tos y el avance de su ejecución.

5.1 Plan inmediato desarrollado dentro de la consultoria

La definición del plan de trabajo inmediato se abordó desde el primer taller y, en ese sentido, se acordó que la primera prioridad consistía en aproximarse a la elaboración de perfiles de proyecto de las principales iniciativas incluidas en el portafolio.

Para tal efecto, los consultores prepararon una guía de perfil de proyecto, in-cluida como Anexo No. 1 en este informe, con base en la cual los grupos empresariales y organizacionales, con el apoyo de los asistentes locales contratados por ECONOMETRÍA S.A., procedieron a elaborar dichos perfi-les. Durante la elaboración de la consultoría se generó una dinámica que lle-vó a avanzar, con distinto grado de profundidad, en el desarrollo de perfiles.

El desarrollo de los perfiles fue un proceso dinámico y participativo que se tradujo, además de los documentos que se presentan en el Anexo No. 2 del presente informe, en la consolidación de grupos gestores del desarrollo de los proyectos.

Obviamente, el avance en la realización de este plan inmediato no es homo-géneo en los diversos grupos constituidos, en razón de la desigual disponibi-lidad de información en cada caso, el distinto grado de coherencia de cada grupo y su diferente capacidad de gestión.

Hasta el cierre del presente informe se elaboraron 30 perfiles de proyecto que, aunque con distinto grado de precisión en la información, constituyen no sólo un producto concreto del proceso hasta ahora realizado, sino que son el punto de referencia para proseguir en el corto plazo el perfecciona-miento de los mismos y, en el mediano y largo plazo, la gestión de los gru-pos en relación con la formulación, evaluación y ejecución de los proyectos como tales.

5.2 Plan de acción de corto plazo

El plan de acción de corto plazo se define en un periódo de tres meses, de octubre a diciembre de 2000. Propone concentrarse en el mes de octubre en responder a los grupos gestores y empresarios involucrados en el Proyecto en las cuatro Provincias y la publicación del informe final. Para el mes de noviembre se propone seleccionar los proyectos pilotos con los que se va a trabajar y en el mes de diciembre se propone impulsar la gestión de perfeccionamiento de los perfiles de proyectos.

A continuación se presenta el cronograma de actividades planteado.

69

PLAN DE ACCIÓN A CORTO PLAZOOCTUBRE A DICIEMBRE DE 2000

Actividad Oct. Nov. Dic.Respuesta a los grupos gestores y empresarios involucrados en los proyectos, explicando el pro-ceso en ejecución.Publicación del Informe Final. Selección de cuatro proyectos pilotos, uno por provincia.Selección de acciones transversales que com-plementen los proyectos pilotos seleccionados. Informar a los grupos responsables de los pro-yectos pilotos.Gestión para la complementación de la informa-ción faltante en los perfiles de los proyectos pilo-tos, por parte de los diferentes grupos interesa-dos.

En particular, en este plan de corto plazo se destaca la importancia de que la ALADI y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador den una respuesta a los grupos gestores de cada Provincia sobre la recepción de los proyectos y los futuros pasos a seguir. A este respecto hay que anotar que los consultores hicieron un cuidadoso manejo de las expectativas que podrían generarse entre los diversos empresarios y agentes institucionales vinculados al presente proceso de formulación de un portafolio de proyectos exportadores. Al respecto, insistieron con especial énfasis en que dicho proceso, patrocinado por la ALADI y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador, pretendía inducir, recoger y articular una serie de ideas sobre posibles actividades o servicios de exportación; someter esas iniciativas a un primer examen de viabilidad y priorización; y conformar un portafolio de dichas iniciativas de proyectos, a manera de primer paso en la ruta de lo que podría ser un posible programa o conjunto de actividades de exportación.

Sin embargo, es apenas natural que (por lo menos de forma implícita) se generen expectativas sobre la continuidad del proceso, teniendo en cuenta que:

Dicho proceso, aunque necesario, no es suficiente para sustentar un programa o unos proyectos de naturaleza exportadora, y que se requiere profundizar el análisis de viabilidad de los mismos;

Para gestionar la realización de las fases posteriores necesarias hasta la posible ejecución de los proyectos, se estableció un plan de trabajo a un año;

Existe consenso en que el desarrollo de este plan de trabajo implica, a su vez, la gestión de nuevos apoyos técnicos y financieros.

Por otra parte, las expectativas existentes se han venido generando desde la firma del reciente tratado de paz entre Ecuador y Perú, documento que en buena medida se sustentó en acuerdos para el desarrollo socio-económico conjunto de las zonas fronterizas, sobre la base del compromiso de flujos de recursos financieros, tanto de la comunidad internacional como provenientes de ambos países. Los agentes empresariales e institucionales de las cuatro provincias ecuatorianas limítrofes con Perú manifiestan explícitas

70

expectativas con respecto a la posibilidad de cofinanciar los proyectos productivos identificados en el portafolio, con base en dichos recursos. En este sentido, resulta lógico que la presencia activa de la cancillería ecuatoriana y de la propia ALADI en este proceso de formulación del portafolio de proyectos exportadores, refuerce estas expectativas.

Con base en estas consideraciones, e independientemente de que la ALADI determine continuar o no con el apoyo al proceso, se recomiendan las siguientes acciones:

Es fundamental tener en cuenta que en las últimas semanas, surgieron nuevos grupos de empresarios con interés en presentar perfiles de proyectos, por lo cual se sugiere ofrecerles una alternativa institucional para su vinculación al proceso.

Debe producirse una respuesta formal a los planteamientos realizados por los grupos de gestión en las cuatro provincias (perfiles de proyecto y plan de trabajo), porque lo contrario significaría, de una parte, un desmedro de la imagen institucional de la ALADI y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador, y, de otra, la incredulidad y escepticismo sobre futuros procesos que en este ámbito llegasen a apoyar otros agentes.

Como apoyo a la anterior recomendación, es importante que el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador y la ALADI, asuman con carácter piloto, al menos un proyecto por provincia, con el objeto de promocionarlo y buscarle apoyos específicos, para completar su formulación y puesta en marcha. Esto contribuiría significativamente a impulsar el proceso y estimularía tanto a los agentes regionales interesados en los proyectos, como a otros posibles programas y organizaciones de cooperación financiera o técnica, nacionales e internacionales.

Simultáneamente, debería apoyarse la constitución de grupos gestores que, en cada una de las cuatro provincias, promuevan la continuidad del proceso iniciado y mantengan su permanencia, con el objeto de asegurar que las proyectos avancen hasta el nivel de factibilidad y, si es el caso, se pongan en marcha. Para ello se propone un esquema de organización descentralizada que trabaje por proyectos concretos y en función de resultados. Por ejemplo, además de la cooperación técnica requerida, podrían financiarse -durante un corto período inicial o de despegue- los apoyos logísticos mínimos requeridos para el funcionamiento de los grupos gestores.

5.3 Plan de acción de mediano plazo

A continuación se presenta el cronograma del plan de acción de mediano plazo.

71

PLAN DE ACCIÓN A MEDIANO PLAZO:PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2001

Actividad Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun.Identificación de entidades y organizaciones privadas, públicas y multilaterales para la realización de la promoción y divulgación de los proyectos pilotos.Concertación de acciones transversa-les con agentes públicos y privados responsables de las mismas. Organización y realización de semina-rios de divulgación y promoción de los proyectos pilotos.Organización y realización de rondas de negocios con el fin de concretar alianzas estratégicas y confinanciación, con entidades financiadoras.Consecución de fondos para cofinanciar los estudios de plan de negocios y análisis de viabilidad de los cuatro proyectos pilotos.Elaboración de los estudios de factibilidad o viabilidad empresarial.A partir de los resultados del plan de negocios y viabilidad se negocio y concreta acciones y compromisos de cada uno de los actores involucrados en la cofinanciación de la implementación del proyecto.

De mediano plazo se sugiere un plan de trabajo de un semestre, a partir de enero de 2001 que incluye la profundización en la viabilidad empresarial de los proyectos, su respectivo plan de negocios y la gestión necesaria para su implementación. Especialmente deberá hacerse énfasis en la promoción, divulgación, búsqueda de aliados estratégicos, inversionistas directos e indirectos y asistencia técnica.

Como un primer paso que atendería lo antes planteado, se sugiere desarrollar un proceso de información y validación de los resultados de este trabajo con agentes nacionales y extranjeros que pudieran vincularse como inversionistas, financiadores y, o, asistentes técnicos tanto en las actividades previstas en el plan a un año, como de la ejecución misma de los proyectos.

Igualmente, se propone la realización de seminarios de información y validación del portafolio y de instalación de foros permanentes de negociación de cooperación financiera y técnica para el desarrollo del mismo, en los principales centros de decisión ecuatorianos, Quito y Guayaquil.

Paralelamente a estos seminarios, deberían efectuarse rondas de negocios con entidades de apoyo financiero como FOMIN, BID, BIRF y fondos empre-sariales internacionales interesados en invertir y cofinanciar proyectos, al

72

igual que con entidades que trabajan apoyando al comercio exterior, tales como CORPEI, Ministerio de Comercio Exterior y diversas organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.

5.4 Plan de acción de largo plazo

El plan de acción de largo plazo se refiere fundamentalmente a las acciones necesarias para la implementación de los cuatro proyectos pilotos y las ac-ciones transversales complementarias.

A continuación se presenta el cronograma del plan de acción a largo plazo.

PLAN DE ACCIÓN A LARGO PLAZOSEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO 2001 AL

PRIMER SEMESTRE DEL 2002

Actividad Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic. Ene/02 Feb. Mar. Abr. May. Jun.

Implementación de ac-ciones transversales re-queridas para comple-mentar los proyectos pi-lotoConstitución jurídica de la empresa ejecutora.Desembolsos de recur-sos para iniciar la imple-mentación según crono-grama de ejecución. Implementación de la or-ganización empresarial diseñada para la ejecu-ción de cada proyecto.Iniciación de la imple-mentación: Inversión en capital fijo, recursos hu-manos, etc., de acuerdo al diseño específico de cada proyecto.Implementación de la ejecución según crono-grama. Desembolso de inversio-nes según cronograma.Seguimiento de ejecu-ción del cronograma de cada proyecto.

El plan de largo plazo se considera desde el segundo semestre del año 2001 hasta junio de 2002. Incluye la implementación de acciones transversales, constitución jurídica y organizacional de los proyectos productivos, desem-bolsos e inversión inicial y segmento de ejecución.

____________

73

CONTENIDO DE LOS ANEXOS(Se adjunta diskette)

ANEXO 1

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS

ANEXO 2

PERFILES DE PROYECTOS POR PROVINCIA

PROVINCIA DE EL ORO

Proyecto Banano Orgánico

Proyecto del Rey: Minería

Plantación para la Producción de Tomate de Árbol

Producción de Ropa Femenina Interior y de Dormir

Complejo Turístico en el Archipiélago de Jambalí:

Hotel María Sol Hostería La Casa de la LunaRestaurante – Hostería Acuario BeachCooperativa de TransporteConstituir un Círculo Ecológico. Agencia Paraíso VerdeMontaje de una Planta de Reciclaje

Agroturismo: Casa Hacienda El Descanso

PROVINCIA DE LOJA

Industrialización de la Madera para la Producción de Madera Semiproce-sada para Vivienda, Muebles Modulares, Juguetes y Material Didáctico

Construcción y Equipamiento de una Fábrica para la Elaboración de Deri-vados Industrializables de Babaco

Plan de Protección y Desarrollo del Turismo de Vilcabamba

Centro de Comercio y Acopio de Artesanías en las Provincias de Loja y Zamora

PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE

Producción y Procesamiento de Ranas y Langostas

Producción y Exportación de Tilapia Roja

Producción de Hortalizas Orgánicas Bajo Invernadero

Producción y Comercialización del Ganado Bovino

Granja Integral Autosuficiente en el Alto Nagaritza

73

Desarrollo del Ecoturismo

Producción de Panela Granulada

Producción y Comercialización del Café

PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO

Fomento de las Frutas Tropicales

Implementación de un Centro de Procesamiento e Investigación de Plan-tas Medicinales de la Amazonía Ecuatoriana

Producción, Industrialización y Exportación de Ranas y Subproductos

Producción y Comercialización del Ganado Bovino de Doble Propósito. Perfil A

Producción y Comercialización del Ganado Bovino de Doble Propósito. Perfil B

Producción y Comercialización de Caracoles para Exportación

Centro de Exposiciones, Ecoturismo y Recreación de Sucúa

Reproducción, Engorde y Comercialización de Cerdos.

____________

74

estructuracion de un portafolio de … · web viewasociación dispone de un lote de terreno de 120...

Documents