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2013
Tabacundo - Ecuador
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y PLAN DE
MANEJO DEL RELLENO
SANITARIO DEL CANTÓN
PEDRO MONCAYO
1
1. Contenido
1. Contenido ......................................................................................................... 0
2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL RELLENO SANITARIO DE
PEDRO MONCAYO ................................................................................................ 4
1. INTRODUCCIÓN. ............................................................................................ 4
1.1. OBJETIVOS. .............................................................................................. 5
1.1.1. Objetivo General .................................................................................... 5
2.1.2. Objetivos Específicos. ......................................................................... 6
2.2. JUSTIFICACIÓN. ....................................................................................... 6
2.3. ALCANCE .................................................................................................. 9
2.3.1. Alcance Geográfico. ............................................................................ 9
2.3.2. Alcance Conceptual. ............................................................................ 9
2.4. MARCO LEGAL APLICABLE AL PROYECTO ........................................ 10
2.5. PLANES Y PROGRAMAS REGIONALES Y LOCALES .......................... 18
2.5.1. Plan Estratégico de Desarrollo 2011-2020. ....................................... 18
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ................................................................ 20
3.1.2. Cronograma de ejecución de actividades .......................................... 22
3.1.3. Fuentes de recursos para su ejecución. ............................................ 22
3.1.4. Identificación y ubicación del área de influencia. ............................... 22
3.2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO. ......................................................... 23
3.3. INFORMACIÓN BÁSICA .......................................................................... 23
3.3.1. Población a atender. .......................................................................... 23
3.3.2. Generación de Residuos. .................................................................. 25
3.3.3. Características de los Residuos Sólidos. ........................................... 27
2
3.4. DISEÑOS. ................................................................................................ 27
3.4.1. Sistemas de Aprovechamiento .......................................................... 35
3.4.2. Disposición final en el relleno sanitario. ............................................. 38
3.4.3. Aspectos de ingeniería. ..................................................................... 41
3.4.4. Adecuación del lugar de emplazamiento ........................................... 45
3.4.5. Manejo de aguas lluvias y lixiviados. ................................................. 46
3.4.6. Manejo de aguas lluvias. ................................................................... 47
3.4.7. Recolección de Lixiviados y Tratamiento. .......................................... 47
3.4.8. Etapa de operación. ........................................................................... 50
3.4.9. Etapa de Cierre del Relleno y Etapa de Pos clausura. ...................... 54
3.5. Seguridad. ................................................................................................ 55
3.5.1. Salud a Comunidades Vecinas. ......................................................... 55
3.5.2. Salud Ocupacional del Personal. ....................................................... 55
3.5.3. Seguridad Industrial. .......................................................................... 56
3.5.4. Planos. ............................................................................................... 56
4. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO NATURAL Y SOCIOECONÓMICO COMO
MARCO DE REFERENCIA - LÍNEA BASE AMBIENTAL ...................................... 56
4.1. ÁREA DE ESTUDIO. ................................................................................ 56
4.2. Área de Influencia Abiótica. ............................................................... 63
4.2.1. Área de Influencia Biótica. ................................................................. 64
4.2.2. Área de Influencia Antrópica. ............................................................. 65
4.3. DESCRIPCIÓN Y CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL............................. 65
4.3.1. Aspectos físicos. ................................................................................ 66
4.3.2. Aspectos Bióticos. ............................................................................. 75
3
4.3.3. Factores Socioeconómicos que caracterizan la Zona de Influencia del
Proyecto. ........................................................................................................ 79
a. Manifestaciones culturales ......................................................................... 79
5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ..................................... 81
5.1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS. .......................................................... 82
5.2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES. ......................................................... 82
5.3. IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES. .......................................................... 83
5.3.1. Interacciones ambientales. ................................................................ 85
5.3.2. Evaluación de impactos ambientales. ................................................ 85
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................... 90
5.1 OBJETIVOS ................................................................................................ 90
5.2.1 Programa de Prevención y Mitigación. ............................................. 92
6.3.2. Control de Olores y Gases. ............................................................... 93
5.2.2 Programa de Contingencias. ........................................................... 101
5.2.3 Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. .................... 106
5.2.4 Programa de Seguimiento y Monitoreo. ......................................... 119
5.2.5 Programa de Capacitación. .............................................................. 126
5.2.6 Programa de Manejo de Desechos ..................................................... 128
5.2.7. Programa de Relaciones Comunitarias ................................................. 132
5.2.8. Programa de Rehabilitación de áreas afectadas. .................................. 134
5.2.9. Programa de Abandono del Área. ......................................................... 136
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2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL RELLENO SANITARIO DE
PEDRO MONCAYO
1. INTRODUCCIÓN.
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Pedro Moncayo, desea
comprometerse con el cuidado del ambiente, por lo cual construirá unas nuevas
instalaciones para el manejo integral de residuos sólidos, en el sector
denominado “El Tunal”, comunidad de Moronga, Parroquia Tocachi.
Los estudios selección de Factibilidad Técnica y económica se han realizado con
éxito y soportan la decisión municipal de emprender este proyecto de inversión
que consiste en la implantación de plantas de reciclaje, compostaje y cubetos de
disposición final para residuos ordinarios y hospitalarios, aprovechando al máximo
los subproductos de los residuos para alargar la vida útil del mismo y generar
empleo en una zona.
El artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental menciona que para el inicio de toda
actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia ambiental
respectiva. Este artículo es reglamentado en el artículo 3 del Libro VI del Texto
Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria en lo referente al Sistema Único
de Manejo Ambiental (SUMA), donde se manifiesta que toda obra, instalación,
construcción, inversión o cualquier intervención que pueda suponer ocasione
impacto ambiental durante su ejecución o puesta en vigencia, o durante su
operación o aplicación, mantenimiento, modificación, y abandono o retiro,
requerirá la correspondiente licencia ambiental.
Basados en lo anterior, definimos que el estudio de impacto ambiental y plan de
manejo ambiental, son documentos técnicos que determinan la interrelación entre
5
el proyecto y el ambiente, tomando en cuenta la capacidad de afectación del
proyecto hacia los factores ambientales, y a su vez, ponderando el potencial de
respuesta del medio hacia el proyecto. Este estudio ambiental y plan de manejo,
son requeridos como instrumentos que facilitarán la toma de decisiones para la
implementación del relleno sanitario que a su vez aportarán desde su perspectiva
a fortalecer las acciones orientadas al desarrollo sustentable comunitario y la
gestión integral de residuos sólidos del Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Pedro Moncayo.
El equipo de consultoría, ha escogido una de las metodologías aceptadas a nivel
nacional para determinar los efectos positivos y/o negativos que contingentemente
podrían generarse por la implantación (construcción, operación y cierre) del
proyecto y además determinará y establecerá las medidas que fueren necesarias
para lograr la mitigación de los impactos negativos que causare al medio ambiente
en las zonas de influencia.
Igualmente el trabajo de consultoría se enmarca en las directrices establecidas en
los términos de referencia presentados y aprobados por la Municipalidad, los
mismos que fueron concertados mediante entrevistas y consultas directas a los
diferentes actores sociales relevantes en el área circundante del proyecto.
1.1. OBJETIVOS.
De acuerdo con los términos de referencia presentados al ministerio del ambiente.
1.1.1. Objetivo General
Realizar el estudio de impacto ambiental y plan de manejo para la
implantación de un Relleno Sanitario en la parroquia de Tocachi, cantón
Pedro Moncayo, que permita realizar sus actividades causando el
mínimo impacto al ambiente por un periodo mínimo de veinte (20) años.
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2.1.2. Objetivos Específicos.
Caracterizar, a través del diagnóstico ambiental, las condiciones
ambientales del área de influencia del relleno, en los aspectos físicos,
bióticos, antrópicos, perceptuales y de riesgos naturales e inducidos.
Identificar los impactos ambientales asociados con las actividades y
operaciones desarrolladas para el relleno sanitario en sus etapas de
construcción operación, mantenimiento y abandono, clausura o cierre
definitivo.
Definir el área de influencia directa e indirecta del relleno objeto de
estudio y la incidencia de los impactos asociados a sus actividades en el
ámbito local y regional.
Establecer un plan de manejo ambiental, que permita la oportuna
aplicación de medidas de: prevención, control, compensación,
mitigación y rehabilitación de impactos provocados por las actividades
del relleno.
2.2. JUSTIFICACIÓN.
Pedro Moncayo actualmente cuenta con un vertedero controlado de
aproximadamente 3 hectáreas en la comunidad de Puruantag parroquia
Tabacundo, sector centro-oriental de la carretera cantonal (Vía Panamericana
Norte), el cual ha prestado sus servicios a la comunidad por un periodo superior a
los 12 años y que hoy por hoy se encuentra al borde del colapso.
El Vertedero de Puruantag cuenta presenta la siguiente Infraestructura:
Puerta de ingreso con estructura metálica y malla electrosoldada.
Cerramiento perimetral en bloque, hormigón y malla electro-soldada.
7
Área para el tratamiento de los envases plásticos producto de la actividad
agrícola del sector (Agroquímicos).
Celda para residuos hospitalarios
Celdas para residuos domésticos.
Imagen 1. Ubicación Vertedero de Puruantag.
Fuente: www.googleearth.com
El vertedero actual del Cantón Pedro Moncayo, además de estar terminando su
vida útil, está incorporado a la parte habitada de la comunidad de Puruantag ya
que tiene vecinos a su alrededor, incluso la escuela de la comunidad colinda con
la parte sur-oriental del vertedero. Por tal razón, el vertedero se ha convertido en
fuente de incontables quejas por parte de la comunidad hacia el Gobierno
Municipal.
Es por esto que la construcción del relleno sanitario en la parroquia Tocachi,
comunidad de Moronga, sector “El Tunal” brindara los beneficios técnicos,
económicos, ambientales y sociales, requeridos para el buen desarrollo del
proyecto, como lo indica el informe “Proceso de Selección de Alternativas Para la
Construcción del Relleno Sanitario Cantón Pedro Moncayo realizado con el apoyo
de:
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AME, Dirección técnica de saneamiento ambiental.
Ministerio de Salud Pública, Área de Salud número 18.
Ministerio del Ambiente.
Dirección Provincial de Ambiente de Pichincha
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Dicho estudio reposa en la documentación Municipal del GAD Pedro Moncayo, en
la Dirección de Calidad Ambiental y Riesgos Naturales.
TABLA 1. CALIFICACIÓN DE SITIOS DE ACUERDO AL COMPONENTE
CALIFICACIÓN SITIOS PRESELECCIONADOS POR LA MUNICIPALIDAD
Variable Peso de
variable%
Alternativa Preseleccionada
Calderas Moronga El Tunal La Virgen Puruantag
Técnico 25 19,75 21,50 21,50 17,75 17,25
Ambiental 35 20,65 31,85 32,55 33,95 35,00
Económico 15 8,18 11,18 11,18 12,75 10,95
Social 25 21,25 18,25 18,25 21,25 17,75
Total 100 69,83 82,78 83,48 85,70 80,95
Fuente: Proceso de preselección de alternativas para la construcción del relleno sanitario cantón Pedro
Moncayo
En el cual el sitio “El Tunal” obtuvo la segunda calificación más alta, según el
estudio, pero además de esto, contó con consentimiento de la comunidad de
Moronga para la realización del proyecto.
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2.3. ALCANCE
2.3.1. Alcance Geográfico.
El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, se realizará en el área de
afectación es el Cantón Pedro Moncayo, Parroquia de Tocachi, comunidad de
Moronga; Perteneciente a la Provincia de Pichincha, se muestra la imagen satelital
donde se encuentran estas localidades objeto del presente estudio.
Imagen 2. Panorámica.
Fuente: www.googleearth.com
2.3.2. Alcance Conceptual.
La Realización del estudio de impacto ambiental, incluye el correspondiente Plan
de Manejo Ambiental relacionado con el relleno sanitario para la disposición de los
residuos sólidos generados en el Cantón.
Además de:
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Asistencia al promotor del proyecto en la organización y ejecución de los
eventos que fuesen necesarios para garantizar la participación ciudadana
que permita informar a la comunidad sobre el estudio de impacto ambiental
del proyecto y recoger y procesar sus criterios y observaciones.
Asistencia al promotor del proyecto en la presentación del estudio de
impacto ambiental ante la autoridad ambiental de aplicación responsable
Ministerio del Ambiente para iniciar el procedimiento de revisión, aprobación
y licenciamiento por parte de dicha autoridad.
Realización de las correcciones o ampliaciones al estudio de impacto
ambiental que fueren solicitadas por la autoridad ambiental de aplicación
responsable.
Incluir la descripción de los aspectos financiero e institucional que
garantizarán la sostenibilidad ambiental operativa y administrativa del
proyecto.
2.4. MARCO LEGAL APLICABLE AL PROYECTO
Constitución Política del Ecuador.
Reformando la constitución de 1998; en Montecristi Manabí, los 128 diputados
pertenecientes a la Asamblea Nacional Constituyente, duraron desde el 30 de
noviembre de 2007 hasta el 24 de julio de 2008 y se ratificó el 28 de septiembre
de 2008. Esta reformada, tiene más concientización en el cuidado a la naturaleza
y sus recursos
Art 10- ...La Naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la
Constitución
Art 14- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.
…Se declara de interés público… la prevención del daño ambiental…
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Art 15- El Estado promoverá en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientales limpias…
Art 395- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicaran de maneta transversal y serán
de obligatorio cumplimiento por parte del estado en todos sus niveles y por todas
las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
Art 396- Cada uno de los actores de producción, distribución, comercialización y
uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier
impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener
un sistema de control ambiental permanente.
Art 397- En caso de daños ambientales…
3. Regular la producción, importación, distribución y disposición final de materiales
tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
Art 409- es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo… y
uso sustentable que prevenga la degradación, en particular la provocada por la
contaminación…
Art 415- …los gobiernos autónomos desarrollaran programas de uso racional del
agua, y de reducción, reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y
líquidos.
Ley de Gestión Ambiental.
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Ley publicada en el Registro Oficial No. 245 de 30 de julio de 1999, establece los
principios y directrices de política ambiental, determina obligaciones,
responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la
gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta
materia.
Art 2.-La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,
corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de
desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y
respecto a las culturas y prácticas tradicionales.
Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios
universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de
Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema
Descentralizado de Gestión Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el
ámbito de su competencia, las siguientes:
b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental,
de permisibilidad…
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las
normas técnicas necesarias para proteger el medio ambiente con sujeción a
las normas legales y reglamentarias vigentes y a los convenios
internacionales;
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión
públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados
previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,
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conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el
precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;
evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo;
planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y
mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos
estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos. El Ministerio
del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la
biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de
los ecosistemas presentes en el área
Previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones,
olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio
ambiental derivado de su ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos
que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.
Art. 35.- El Estado establecerá incentivos económicos para las actividades
productivas que se enmarquen en la protección del medio ambiente y el manejo
sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes determinarán las
modalidades de cada incentivo.
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Art. 44.- Cuando los funcionarios públicos, por acción u omisión incumplan las
normas de protección ambiental, cualquier persona natural, jurídica o grupo
humano, podrá solicitar por escrito acompañando las pruebas suficientes al
superior jerárquico que imponga las sanciones administrativas correspondientes,
sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
Ley publicada en el Registro Oficial No. 97, de 31 de mayo de 1976, aunque la
mayoría de sus normas fueron derogadas por la Ley de Gestión Ambiental,
subsisten algunas disposiciones aplicables a la materia de residuos sólidos.
En el Capítulo VII, de la prevención de la contaminación del suelo, Art. 20 al 25:
Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas
y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del
suelo y afectar la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros
bienes.
Son considerados fuentes potenciales de contaminación las sustancias
radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos de procedencia industrial,
agropecuaria, municipal o doméstica.
El Ministerio de Salud, en coordinación con las Municipalidades, planificará,
regulará, normará, limitará y supervisará los sistemas de recolección, transporte y
disposición final de basuras en el medio urbano y rural.
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS)
Libro VI de la Calidad Ambiental,
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Art. 2: Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son el
mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la
coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos
propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo
sustentable del país mediante la inclusión explícita de consideraciones
ambientales y de la participación ciudadana, desde las fases más tempranas del
ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentro del marco
establecido mediante este Título.
Además este libro promulga las nuevas Normas de Calidad Ambiental para los
siguientes propósitos:
Anexo 1: norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso
agua
Anexo 2: norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de
mediación para suelos contaminados.
Anexo 3: norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión
Anexo 4: norma de calidad del aire ambiente.
Anexo 5: límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes
fijas y fuentes móviles y para vibraciones.
Anexo 6: norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final
de desechos sólidos no peligrosos.
Anexo 7: listados nacionales de productos químicos prohibidos,
peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el
Ecuador.
Código de Salud
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El Código de la Salud, publicado en el Registro Oficial 158 de 8 de febrero de
1971, contiene disposiciones específicas sobre residuos sólidos en el Capítulo V,
De la Recolección y Disposición de Basuras, Art. 31 al 36: La basura debe ser
recolectada y eliminada sanitariamente. Toda persona está obligada a mantener el
aseo de las ciudades, pueblos, comunidades y domicilios en los que vive, estando
impedida de botar basuras en los lugares no autorizados o permitir que se
acumulen en patios, predios o viviendas.
Toda unidad de vivienda debe contar con un recipiente higiénico para el depósito
de la basura, de acuerdo con el diseño aprobado.
Las municipalidades están en la obligación de realizar la recolección y disposición
final de basuras de acuerdo con métodos técnicos.
En los lugares en donde existen servicios de recolección y disposición final de
basuras, los habitantes deben hacer uso obligatorio de ellos; en donde no
existieren los particulares utilizarán sistemas adecuados de eliminación de
basuras. Las personas que, de los sitios de disposición final de basuras, deseen
recuperar materiales útiles para la industrialización, deben obtener permiso previo
de la autoridad de salud.
Corresponde al propietario de un inmueble o a la persona responsable de la
ocupación de una vía o sitio público, la remoción o destrucción de chatarra,
escombros, objetos inservibles o cualquier amontonamiento de materiales
indeseables. Queda terminantemente prohibido emplear a menores de edad en la
recolección, eliminación o industrialización de basuras.
Código Penal
El artículo 437 establece una serie de infracciones tipificadas como Delitos
Ambientales, relacionados con aspectos de contaminación ambiental, destrucción
de biodiversidad, y manejo inadecuado de sustancias tóxicas y peligrosas. Las
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penas van de entre dos a cinco años dependiendo de los casos y las
circunstancias.
Ley Orgánica de Régimen Municipal.
Ley vigente desde 1966, con una codificación en 1971, múltiples reformas
posteriores y con la categoría de Orgánica, a partir de la vigencia de la
Constitución de 1998, establece como función de las Municipalidades:
“la recolección, procesamiento o utilización de residuos” (Art. 15, núm. 3).
Art. 163 por su parte señala que en materia de servicios públicos, a la
Municipalidad le compete:
“j) Establecer los demás servicios públicos locales a cargo de la Municipalidad
y en especial los de aseo público, recolección y tratamiento de basuras,
residuos y desperdicios, …”
Art. 164 establece que en materia de higiene y asistencia social, la administración
municipal, coordinará con la autoridad de salud, de acuerdo a lo previsto en el
Código de la Salud y al efecto, le compete:
“c) Vigilar desde el punto de vista de la higiene que los acueductos,
alcantarillas, piscinas, baños públicos, servicios higiénicos, depósitos de
basura, solares no edificados, canales, pozos, bebederos y toda otra
instalación sanitaria reúnan los requisitos señalados por las disposiciones
sanitarias de la autoridad de salud”
Adicionalmente, las Municipalidades, a través de los concejos expiden ordenanzas
que regulan la administración del servicio de recolección de desechos y
establecen las tasas retributivas del servicio. (Art. 228 de la Constitución Política, y
64, numeral 1, 397 y 398, literal g de la Ley Orgánica de Régimen Municipal).
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Instrumentos legales de la Municipalidad de Pedro Moncayo
Reforma a la Ordenanza que Regula el Tratamiento de Basuras, Residuos y
Desperdicios.
Art. 3. Destino de los Desechos. En los tarros o recipientes se depositaran
preferentemente los residuos incorruptibles de difícil descomposición, tales como
latas, vidrios, hierro, etc. Los desechos de fácil descomposición podrán ser
enterrados por los propietarios en sus respectivos predios, o en lugares
adecuados para el efecto, determinados por la Municipalidad.
2.5. PLANES Y PROGRAMAS REGIONALES Y LOCALES
2.5.1. Plan Estratégico de Desarrollo 2011-2020.
El Marco Estratégico Cantonal de conformidad al ordenamiento jurídico se
encuentra en armonía con el Plan de Desarrollo Nacional, denominado Plan
Nacional para el Buen Vivir diseñado para el período 2009 – 2013 y que es el
instrumento del Gobierno Nacional para articular las políticas públicas con la
gestión y la inversión pública.El Plan cuenta con 12 Estrategias Nacionales; 12
Objetivos Nacionales, cuyo cumplimiento permitirá consolidar el cambio al que, las
ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos tienen derecho, dentro del cual
encontramos los siguientes objetivos relacionados con el estudio:
Objetivo 3: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. Buscando
condiciones para la vida satisfactoria y saludable de todas las personas, familias y
colectividades respetando su diversidad; y, fortaleciendo la capacidad pública y
social para lograr una atención equilibrada, sustentada y creativa de las
necesidades de ciudadanas y ciudadanos.
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OBJETIVO 4: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y
PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE. Promoviendo el respeto a
los derechos de la naturaleza, en consideración que la Pacha Mama nos da el
sustento, nos da agua y aire puro, por lo que debemos convivir con ella,
respetando sus plantas, animales, ríos, mares y montañas para garantizar un buen
vivir para las siguientes generaciones”
OBJETIVO 6: GARANTIZAR EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO EN SU
DIVERSIDAD DE FORMAS. Garantizando la estabilidad, protección, promoción y
dignificación de las y los trabajadores, sin excepciones, para consolidar sus
derechos sociales y económicos como fundamento de nuestra sociedad.
En la parte ambiental, el Plan de Desarrollo Estratégico 2011- 2020 presenta en el
numeral 4.6 “Objetivos, Programas, Subprogramas y Proyectos Estratégicos
Cantonales”, la tabla 4.6.3, en la cual se detallan los principales proyectos
ambientales para este periodo.
Tabla 2. Gestión Ambiental Cantón Pedro Moncayo 2011-2020
EJE
ESTRATÉGICO
OBJETIVO PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTOS
Sis
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Plan de Manejo Integral de desechos sólidos
Reciclaje de basura
Control del manejo residuos sólidos en las Juntas Parroquiales
Normativa que regula el manejo de residuos producidos por las
florícolas
Centro de acopio para el tratamiento adecuado de desechos
especiales y peligrosos
Dotación de recolectores de basura para Pedro Moncayo
Con
tro
l
Am
bie
nta
l
Plan de manejo de los recursos naturales
Forestación y reforestación de cuencas y microcuencas
Forestación y reforestación de vertientes
Plan de recuperación de quebradas
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Vivero municipal
Diseño y construcción de parques a nivel cantonal
Conservación y recuperación natural del sistema lacustre Mojanda
Recuperación de las áreas naturales de Mojanda que se encuentran
como propiedades privadas
Construcción del Parque Cultural, Recreacional y Deportiva
Cochasquí
Control del funcionamiento área verde y barreras naturales en las
empresas florícolas
Recuperación de los conocimientos ancestrales de la etnobotánica.
Fuente: Plan Estratégico Cantonal 2011-2020
Los proyectos más relacionados con la realización del Relleno Sanitario del
Cantón Pedro Moncayo, se encuentran resaltados en Amarillo; este cuadro es un
resumen del original, del cual solo se extrajeron los proyectos más relevantes,
relacionados con este estudio, pero que sin lugar a dudas, demuestra la
importancia que tiene este proyecto para el Cantón.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
Con la elaboración de este estudio, se pretende la ejecución de la construcción del
Relleno Sanitario y así, implementar un sistema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos en el cantón Pedro Moncayo, lo cual es Fundamental para el desarrollo de
dicha acción.
El Relleno Sanitario del Cantón Pedro Moncayo, se implementara según lo
descrito en los planos de diseño (Anexo 3), sobre 20 hectáreas ubicadas en el
sector “El Tunal”, comunidad de Moronga, Parroquia Tocachi, Cantón Pedro
Moncayo.
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La construcción del Relleno se realizará de forma gradual (por Etapas) y contará
con las siguientes instalaciones
Área de Compostaje: 450 m2.
Área de Clasificación: 450 m2.
Cubetos de Disposición Final: 74289 m2.
Garita, Báscula de Ingreso: 50 m2.
Área de Oficinas: 75 m2.
Área de Talleres: 112,5 m2.
Área de residuos hospitalarios: 300 m2
Vivero: 629 m2
Imagen 3. Fotomontaje de la propuesta para el Relleno Sanitario
22
3.1.2. Cronograma de ejecución de actividades
El cronograma de ejecución tiene una durabilidad de 9 meses en los cuales se
detallan las actividades por mes y área de construcción, este se puede apreciar en
el cronograma valorado del plan de manejo ambiental.
3.1.3. Fuentes de recursos para su ejecución.
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Pedro Moncayo, requiere del
presente estudio para la solicitud de los recursos a las entidades estatales
nacionales o internacionales para la realización del proyecto.
3.1.4. Identificación y ubicación del área de influencia.
Teniendo en cuenta un radio de 5 kilómetros desde la periferia del área de estudio,
podemos definir, que el área de influencia directa involucra a la comunidad de
Moronga, la que se encuentra a 3 kilómetros del sector donde se desarrollará el
proyecto “Relleno Sanitario del Cantón Pedro Moncayo”; y a la vía panamericana
Norte que pasa al lado de terreno. La comunidad de Tanda que es vecina de
Moronga, no presenta caseríos cercanos al sector “El Tunal”.
Imagen 4. Área de Influencia
Fuente: www.googleeart.com
23
3.2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO.
El proyecto para la construcción del Relleno Sanitario del Cantón Pedro Moncayo,
se encuentra ubicado en la Parroquia Tocachi, comunidad de Moronga, sector El
Tunal. Junto a la panamericana norte.
Imagen 5: Ubicación de “El Tunal” en el cantón Pedro Moncayo.
Fuente: www. googleearth.com.
Coordenadas UTM: Según el estudio para la preselección del sitio de
la ubicación del Relleno Sanitario, realizado por el GADPM, MAE,
MSP, AME, MIDUVI. Las coordenadas son las siguientes.
o X 799348
o Y 1000426
3.3. INFORMACIÓN BÁSICA
3.3.1. Población a atender.
Los beneficiarios del nuevo Relleno Sanitario del Cantón Pedro Moncayo son sus
habitantes, por lo cual se debe calcular la cantidad de personas en el cantón,
haciendo una proyección del crecimiento poblacional del área urbana y rural,
24
basados en los datos del INEC tomados del censo nacional realizado en el año
2010.
Tabla 3. Crecimiento Poblacional en el Cantón Pedro Moncayo 2011-2031
CANTÓN PEDRO MONCAYO
Año Urbano Rural Total
2010 15160 18012 33172
2011 15596 18531 34127
2012 16045 19065 35110
2013 16507 19614 36121
2014 16983 20179 37162
2015 17472 20760 38232
2016 17975 21358 39333
2017 18493 21973 40466
2018 19025 22606 41631
2019 19573 23257 42830
2020 20137 23927 44064
2021 20717 24616 45333
2022 21314 25325 46638
2023 21928 26054 47982
2024 22559 26804 49363
2025 23209 27576 50785
2026 23877 28370 52248
2027 24565 29188 53752
2028 25272 30028 55300
2029 26000 30893 56893
2030 26749 31783 58532
2031 27519 32698 60217
*Tasa de crecimiento 2.88% anual, Fuente INEC año 2010
Elaborado por FDSC.
25
Esto es un reto para las autoridades competentes del cantón Pedro Moncayo, ya
que la gestión de sus residuos municipales, producto de las diferentes actividades
de los pobladores del cantón, se limita a las zonas pobladas (asentamientos,
caseríos), por donde pasa el camión recolector, las demás zonas de las diferentes
parroquias, están expuestas a la contaminación, como quebradas, terrenos
baldíos, la vía Panamericana y las vías internas del cantón.
El cálculo del crecimiento poblacional urbano y rural, es la base fundamental para
determinar la población a ser beneficiada por el servicio de recolección y
disposición final.
3.3.2. Generación de Residuos.
La población Pedromoncayense, produce principalmente residuos orgánicos, los
cuales, en la parte rural, son utilizados como abono o alimento de animales
domésticos y especies menores.
La Dirección de Servicios Públicos, Gestión Ambiental y Riesgos Naturales, realizó
y proporcionó los datos con los cuales se realizan los cálculos para el estudio, los
cuales se efectuaron en noviembre de 2011. La metodología y técnicas de estudio,
de la generación per-cápita, fue responsabilidad exclusiva de esta dependencia
municipal.
La producción per-cápita, promedio obtenida es de 0,58Kg. /Hab. día. Y los
respaldos constan en los trabajos de campo realizados por los técnicos
ambientales de este departamento y reposan en sus archivos.
Tabla 4. Residuos Sólidos Urbanos Generados en el cantón Pedro Moncayo
CANTÓN PEDRO MONCAYO
Año Población PCC (Kg)
Producción
RRSS (día)
2011 34127 0,58 19794
2012 35110 0,59 20568
26
2013 36121 0,59 21372
2014 37162 0,60 22207
2015 38232 0,60 23075
2016 39333 0,61 23977
2017 40466 0,62 24914
2018 41631 0,62 25888
2019 42830 0,63 26900
2020 44064 0,63 27951
2021 45333 0,64 29044
2022 46638 0,65 30179
2023 47982 0,65 31359
2024 49363 0,66 32584
2025 50785 0,67 33858
2026 52248 0,67 35182
2027 53752 0,68 36557
2028 55300 0,69 37986
2029 56893 0,69 39470
2030 58532 0,70 41013
2031 60217 0,71 42616
Fuente: Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos Naturales.
Elaboró: Fundación DSC
Para el cálculo de los residuos generados en el cantón Pedro Moncayo, se toma
en cuenta la producción per-cápita inicial y se aumenta anualmente en promedio
del 1%, por lo cual la PCC varía de 0.58 Kg/hab.*día a 0.71 Kg/hab.*día a lo largo
de 20 años. De esta manera, se espera que la generación de RRSS urbanos
aumente en un 20% durante todo el proyecto.
27
3.3.3. Características de los Residuos Sólidos.
La Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos Naturales proporciona la siguiente
información:
Tabla 5. Características de los RRSS Generados en el cantón Pedro Moncayo
Cantón Pedro Moncayo
Orgánico en % Inorgánico en %
% Total Papel/Cartón Plástico PET Vidrio Otros
73,32 26,68 6,69 8,41 6,53 1,39 3,73
Fuente: Dirección de Servicios Públicos, Gestión Ambiental y Riesgos Naturales.
Elaboró: Fundación DSC
3.4. DISEÑOS.
a. Manejo de aguas superficiales.
Es parte de los elementos esenciales que protege la operación del relleno
sanitario y su función radica en impedir que las aguas lluvias generen algún
impacto negativo en el proceso. Un buen sistema de drenajes, debe Proporcionar
un escurrimiento y desvío de las aguas pluviales, durante y después de la
construcción del relleno, dándole condiciones de operación y minimizando la
cantidad de líquido lixiviado.
Este sistema contará con canales transitorios y permanentes. Los canales
transitorios funcionaran durante la fase de construcción y adecuación del relleno
sanitario, su función es desviar las aguas del cubeto y en el frente de trabajo, por
lo cual se construirán a manera de zanjas de 0,45 m. de ancho por 0,45 m. de
profundo; los canales permanentes se construirán cuando se consoliden las
plataformas y estarán revestidos con una lechada de hormigón sus dimensiones
serán las mismas que las de los drenajes transitorios. Los detalles de la
construcción se detallan en los planos de diseño en el anexo 3.
28
b. Sistema de tratamiento de lixiviados.
El lixiviado es un líquido producto de la descomposición principalmente del
material orgánico, claro que también se da en el material inorgánico y es por ende
que la mezcla de esos lixiviados con los óxidos u otros componentes de la basura
hacen que se consideren peligrosos pues se desconoce su composición exacta.
Especialmente esto se determina según la antigüedad de un relleno sanitario o
vertedero. El relleno sanitario del Cantón, servirá básicamente para la disposición
final de los residuos recogidos en la actividad de barrido y los residuos inorgánicos
generados por los hogares. En la polimetría, hay que realizar una correcta gestión
de las aguas pluviales y así exhibirá durante su fase operativa, niveles mínimos de
lixiviación y concentraciones de contaminantes afines debido a la baja pluviosidad
de la zona.
La recolección de los lixiviados, se realiza con un sistema de tubería perforada de
6 pulgadas, a manera de drenaje interconectado conformando una de espina de
pescado, que es la manera más común de recolección, aprovechando la
pendiente en el fondo del cubeto que tendrá un promedio entre 1,5 y 3%.
Imagen 6. Ejemplo de recolección de lixiviados a manera de espina de pescado
El ingreso de los lixiviados se realizara por medio de perforaciones realizadas en
la tubería con una broca de ¼ de pulgada, con un intervalo de 33 centímetros
entre ellas y dispuestas a manera de tres bolillo. Estas perforaciones se realizaran
en la mitad del tubo y en la parte superior del tubo. La sección recomendada del
29
canal será de 0,45 m., de ancho por 0,450., de profundidad, además se
recomienda rellenarlo con agregado de granulometría de 50 mm., de diámetro.
Finalmente y para evitar el paso de materiales que taponen la tubería, en la parte
superior del canal se instalara un geotextil o saquillos que actúen como filtro. Este
drenaje recolecta los lixiviados y los lleva a las piscinas de decantación que
posteriormente pasará al sistema de filtración.
Imagen 7. Ejemplo de recolección de lixiviados
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Imagen 8. Sistema de tratamiento de Lixiviados
Existen varios métodos para efectuar el tratamiento de lixiviados, para el Relleno
Sanitario de Pedro Moncayo, los más factibles, económicos y efectivos serían los
siguientes. Los mismos que se dejan a libre elección del Municipio o el
responsable de la construcción y operación.
Piscinas de decantación y alcalinización. El lixiviado recolectado en el sistema
de drenajes será encaminado a las piscinas de decantación y alcalinización que
consistirá en sistema de cuatro piscinas de dos metros de ancho por dieciocho
metros de largo cada una, revestidas con geomembrana y Techadas. Dentro de
las cuales se añadirá material calcáreo en las dos primeras y Sulfato de Aluminio
en las dos segundas, con este procedimiento, se logra la precipitación de
metales pesados y sólidos en suspensión que eventualmente pudiesen estar
disueltos en los lixiviados. Los lodos generados en estas piscinas serán
depositados en el cubeto de residuos peligrosos cuando se realice la limpieza de
las piscinas. Posteriormente los líquidos pasaran al sistema de filtrado.
31
Sistema de filtrado. Este es un proceso muy útil y efectivo en suelos con
características como las del Relleno Sanitario de Pedro Moncayo. Este proceso
de filtración multicapa, donde encontramos una capa de grava y otra capa de
arena, consisten en la aplicación y empleo de un lecho poroso, que actuan por
gravedad, a través de estos fluye y se disipa el contenido de lixiviados encausados
hacia el sistema de tratamiento, este fluido irá perdiendo su contenido de sólidos
en suspensión entre las zonas porosas del lecho.
Posterior a estas capas, tenemos un sistema de tratamiento extra, como es la
filtración y adsorción con carbón activado a modo de un tratamiento biológico. Este
tratamiento es muy efectivo en la eliminación y retención de compuestos
contaminantes orgánicos.
Finalmente y en caso de que las aguas descargadas no cumplan con la normativa
nacional o cantonal, deberán ser re-inyectadas al cubeto hasta que se analice la
muestra en un laboratorio y se pueda mitigar el impacto generado.
c. Barreras vivas de protección.
La arborización del nuevo relleno sanitario del Cantón es un tema muy importante.
Se debe comenzar con este trabajo durante la construcción del relleno y continuar
durante todo el periodo operativo. Después del cierre final, se deben sembrar
variedades arbustivas de la zona sobre todos los cubetos cerrados y sobre la
colina artificial entera. La arborización del relleno sanitario ayuda
considerablemente a minimizar daños ambientales; además, contribuye a
estabilizar los taludes y disminuye la cantidad de las emisiones gaseosas.
La madera generada, puede también ser utilizada para producir los palos y
estacas necesarios en la construcción de chimeneas u otras actividades dentro del
relleno.
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Algunas características favorables de la arborización son las siguientes:
Alivia la carga de viento a las diferentes construcciones
Producción de olores agradables
Mejoramiento sustancial del aspecto paisajístico
Absorción de aguas lixiviadas producidas en los taludes
Depuración biológica de emisiones gaseosas
Estabilización de los taludes
Protección del suelo
Imagen 9. Cortina de árboles
Para cumplir las actividades de rehabilitación descritas anteriormente se
procederá en la fase de operación, a la siembra de pasto o vegetación rastrera de
raíz horizontal con el fin de retener el suelo, protegerlo contra la erosión hídrica y
eólica, además mejorar el aspecto del relleno sanitario.
33
Para la siembra de árboles se puede obtener las semillas y plántulas del vivero
Municipal que se encuentra dentro de la planificación del relleno sanitario o de los
viveros de especies nativas más cercanos al proyecto.
Durante la realización del proyecto, se aplicarán metodologías para la recolección
de semillas de especies que puedan ser consideradas por su rápido crecimiento y
características de resistencia (nativas de la zona), las cuales serán transportadas
a los almácigos del vivero para la posterior obtención de plántulas, las cuales
serán utilizadas en el proceso de recuperación natural de las diferentes zonas del
Cantón.
Los almácigos del vivero contarán con suelo proveniente del área del proyecto y
un adicional de suelo orgánico, posterior a la germinación, las plántulas serán
trasportadas al sitio requerido en fundas plásticas y con perforaciones para
permitir la aeración. Cuando las plántulas alcancen aproximadamente los 50 cm.
de altura, serán trasplantadas en los sitios previamente destinados para la
recuperación.
Una vez cerrada la celda, se procede a la siembra en una densidad aproximada
de 1000 árboles por hectárea es decir en un espaciamiento de 3m x 3m,
sembradas a tres bolillo con la finalidad de darle la protección necesaria al área
confinada
Para la plantación de los esquejes en el suelo se procederá a realizar huecos de
30 cm de diámetro por 30 cm de profundidad, esta tarea se la realizará con una
pala de desfonde. Los huecos se distribuirán de acuerdo al espaciamiento y
diseño antes mencionado. Cada hoyo será rellenado con materia orgánica
proveniente del centro de compostaje municipal.
Las plantas serán transportadas desde los viveros o semilleros en los mismos
recipientes que fueron plantados, se removerán los recipientes teniendo en cuenta
34
de no dañar el sistema radicular, se los colocará en el hueco y se los cubrirá con
materia orgánica, luego se compactará el suelo con las manos y teniendo cuidado
con las raíces.
El éxito de la reforestación dependerá del monitoreo que se dé a la plantación y
del tipo de variedad y plantas que se escojan. Por lo cual tenemos que atender a
las disposiciones generales para el plan de revegetación:
Recolección de semillas y plántulas de especies nativas, y provenientes
del vivero forestal más cercano al área del proyecto.
Facilitar la resiliencia de los sistemas de bosque y ecosistemas en el
que se desarrollarán los programas de revegetación.
Presentar informes periódicos de los avances y desarrollo de la
recuperación de las áreas donde se realice la revegetación y la
remoción de los suelos para una efectiva regeneración natural tanto del
paisaje como de la cobertura vegetal.
Por último, es importante mencionar que la mano de obra para las mencionadas
actividades provendrá del personal que labora en el relleno sanitario.
d. Vías de acceso funcionales.
Para una operación óptima, continua y eficiente, el camino de ingreso al relleno
sanitario debe ser viable todos los días del año, durante la vida útil del relleno, así
que, se deben tener en cuenta las siguientes observaciones:
Compactación eficiente
Recubrimiento con material pétreo
Excavación de cunetas laterales para escurrimiento del agua lluvia
Mantenimiento constante
35
Por lo cual, para la viabilidad optima en el ingreso y dentro del relleno sanitario se
diseñaran vías de 8 metros de ancho y cunetas de 0,5 a ambos lados de la vía
para el escurrimiento superficial de los líquidos que llegasen a la misma.
De esta manera en el levantamiento topográfico, se delimitan las vías en el sitio
del relleno para poder realizar la ejecución de las misas. Posteriormente un tractor
con características similares o superiores al Caterpillar DH4 amplia o abre la vía
según el caso, dejando el espacio necesario para la realización del trabajo de
viabilidad, esto correspondería más o menos a 10 metros de ancho por el largo
delimitado en los diseños.
A continuación, la motoniveladora rasantea el camino abierto por el tractor, da las
pendientes para la vía y demarca las cunetas de escurrimiento. Luego de esta
acción, Las volquetas depositan el material pétreo a lo largo del camino el cual es
distribuido uniformemente en el camino por medio de la motoniveladora y por
último, un tanquero con capacidad mínima 5000 galones junto con un rodillo con
sistema vibromax 115 dan la compactación de la vía.
3.4.1. Sistemas de Aprovechamiento
Para que el municipio de Pedro Moncayo se beneficie de los sub-productos
generados mediante los diferentes procesos realizados en el relleno sanitario,
debe implementar los siguientes sistemas de aprovechamiento.
Sistema de Compostaje tipo Bokashi: para el tratamiento de sus residuos
orgánicos y así, generar abono.
Sistema de clasificación de residuos inorgánicos: aprovechar mediante la
separación del material inorgánico de acuerdo a su origen, la generación de
ingresos adicionales para el relleno.
36
a. Diseño de las obras necesarias.
Las construcciones para una eficiente operación en el relleno sanitario, deben
satisfacer los requerimientos mínimos necesarios para una operación eficaz de los
residuos y el cuidado del medio ambiente.
La infraestructura del relleno sanitario se encuentra definida en los diseños del
estudio, los cuales están en el anexo 3 y comprende:
Vías de acceso y vías internas.
Casa del guardián.
Balanza y caseta de registro (Opcional).
El cerramiento y cerco vivo que separa el relleno de sus
alrededores.
Bodega para el almacenaje de residuos clasificados.
Bodega para las herramientas y materiales de uso.
Instalaciones sanitarias para los obreros.
Oficinas e infraestructura administrativa.
Parqueaderos para visitantes y maquinaria
Cubeto para residuos ordinarios
Cubeto para residuos peligrosos
Las Plantas auxiliares son:
Planta de Compostaje
Planta de clasificación y comercialización de productos reciclables
Planta de tratamiento de aguas lixiviadas
b. Especificaciones de los equipos requeridos
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Con la intención de mejorar la eficiencia y la eficacia del relleno sanitario se
dispondrán de Tres picadoras, dos para el material orgánico que representa el
73,32% del total de los residuos generados diariamente en el Cantón y otra para
los plásticos, que son el 26,68% del total de los residuos orgánicos generados en
el cantón.
Estas picadoras tienen una capacidad de picar 6 m3/hr, ó 1,5 ton/hr (datos del
fabricante), por lo cual con los datos actuales de generación de residuos sólidos
en el Cantón Pedro Moncayo, tenemos:
Población de Cantón Pedro Moncayo a 2011: 34217
Producción per cápita: 0,58 kg/hab.*día.
Total de residuos sólidos Generados: 20,568 ton/día.
Total de residuos Orgánicos: 15,08 ton/día.
Total de residuos Inorgánicos: 5,487 ton/día.
Es por ende que si la picadora tiene un promedio de 1,5 ton/hora y Pedro
Moncayo genera 15,08 ton/día de residuos orgánicos, el material quedaría picado
en un promedio de 5 horas, por lo cual se necesita menos de un día de trabajo (de
8 horas diarias) para completar el ejercicio de picado.
Con respecto a los residuos inorgánicos, tenemos, según datos de la
municipalidad, una generación de plásticos del 8,41% que corresponde a 0,46
ton/día. Hay que clasificar estos plásticos para saber cuales son necesarios ser
picados para los diferentes procesos de comercialización. En lo referente a los
plásticos PET, Pedro Moncayo recolecta 0,36 ton/día. Lo cual significaría menos
de una hora diaria para el picado de este material.
En el área de clasificación, se necesita de una banda transportadora para la
separación de los residuos inorgánicos aprovechables que lleguen al Relleno
Sanitario.
38
Imagen 10. Ejemplo de bandas transportadoras de residuos sólidos
Esta, debería tener una longitud de mínima de 10 metros, con pestañas laterales
para que los residuos no de caigan con el movimiento, la altura de la banda es de
un metro, diez centímetros. Las características de los equipos de aprovechamiento
se detallan en el manual de operación del relleno sanitario en el anexo 2
3.4.2. Disposición final en el relleno sanitario.
Como primera medida, y para alargar la vida útil del relleno sanitario es necesario
que la Municipalidad obtenga la implantación de la recolección diferenciada, de
esta manera lograremos un mejor y mayor aprovechamiento de los residuos
sólidos recolectados en el Cantón.
El Relleno Sanitario, es una Técnica de ingeniería para el adecuado confinamiento
de los residuos sólidos ordinarios municipales. Comprende la clasificación, el
esparcimiento, acomodo y compactación de los residuos, su cobertura con tierra u
otro material inerte, por lo menos diariamente, y el control de gases, lixiviados y
vectores, a fin de evitar la contaminación del ambiente y proteger la salud de la
población beneficiada.
Sea cual sea el tratamiento que se dé a los residuos, siempre será necesario
contar con vertederos controlados en los que depositar de manera correcta todos
aquellos materiales de rechazo que no sea posible, hoy en día, minimizar,
recuperar, reciclar ni valorizar.
39
Los vertederos controlados, correctamente construidos y gestionados, han de
prevenir y evitar todo riesgo ambiental, sanitario y paisajístico al entorno, para ello
ha de cumplir unas rigurosas condiciones de ubicación y gestión de sus
instalaciones.
Imagen 11. Ejemplo de disposición diaria
Los residuos que van a ser dispuestos en el cubeto deben ser colocados en el
área destinada como “franja diaria”, por lo cual es preferible hacer franjas
estrechas (adaptadas al ancho del equipo a utilizarse) y largas para maximizar el
número de idas y vueltas de la máquina que realiza la compactación sobre la
basura, aumentando la vida útil del cubeto.
Tabla 6. Distribución de franja diaria
FRANJA DIARIA (m3)
Residuos confinados sin clasificar Residuos rezagados por clasificación
40
2011 2031 2011 2031
m2 m3 m2 m3 m2 m3 m2 m3
54,97 32,98 118,37 71,02 16,66 9,78 20,25 20,26
Fuente: FDSC
Para la determinación de la franja diaria, tomamos en cuenta que un metro cubico
pesa 600 kilos (0,6 toneladas) y que el área de la franja diaria tiene un ancho de 3
metros y un espesor de 0,6 metros (después de ser compactada la basura).
Exponemos adicionalmente dos casos, el primero consisten en la disposición de
todo el material, en el cual no se realiza ningún proceso de clasificación de
residuos, por lo cual, el área y volumen que ocupa es superior; en el 2011,
tenemos 32,98 m3/ día, volumen que se va incrementando al 5.1% anual (1,02
m3), hasta llegar a un volumen de 71,02 m3/ día en el año 2031.
En el segundo caso, se tiene en cuenta la realización de compost con los residuos
orgánicos recolectados y suponemos un porcentaje de clasificación de residuos
inorgánicos aprovechables del 30; lo mantenemos fijo para los 20 años, por lo cual
en el año 2011 empezamos con 7,65 m3/día, volumen que se va incrementado al
5% anual (0,72 m3), hasta llegar a 22,05 m3/día en el año 2031.
De esta manera, queda demostrado que es necesaria la implantación del área de
clasificación diseñada para el Relleno Sanitario para aumentar la vida útil del
mismo.
La compactación eficiente de la basura, se debe realizar apachurrando los
residuos confinados, pasando sobre ellos como mínimo 20 veces con la
maquinaria que esté realizando la actividad de tapado y se debe cubrir la basura
cada día al fin de la jornada con una capa de tierra.
41
Se debe utilizar 1/3 del volumen de basura dispuesto diariamente como material
de cobertura al día, de esta manera tendremos una capa aproximada de 20
centímetros resguardando los desechos y así evitaremos la generación de malos
olores y por consiguiente la proliferación de diferentes tipos de vectores o
animales atraídos por el olor de la descomposición.
Los diseños del sistema de disposición final del Relleno Sanitario para el Cantón
Pedro Moncayo, son los tres cubetos técnicamente implantados los cuales pueden
apreciarse en el anexo 3.
3.4.3. Aspectos de ingeniería.
a. Descripción del relleno sanitario y de las obras civiles que este contempla.
El sitio para la disposición final de los residuos sólidos urbanos y hospitalarios del
Cantón Pedro Moncayo cuenta con un área de 20 hectáreas, en la cual se
desarrollaran las siguientes obras civiles:
Área de Compostaje: 450 m2.
Área de Clasificación: 450 m2.
Cubetos de Disposición Final: 74289 m2.
Garita, Báscula de Ingreso: 50 m2.
Área de Oficinas: 75 m2.
Área de Talleres: 112,5 m2.
Área Residuos Hospitalarios: 300 m2 .
Vivero: 629 M2
Los diseños con sus planos de ubicación se aprecian en al anexo 3.
b. Volumen, manejo y disposición de los materiales residuales de las obras
de construcción.
42
Para la construcción de las obras realizadas todos los materiales se llevaran al
relleno de forma exacta, y en la cantidad exacta, para que en lo posible no sobre.
El material sacado en las excavaciones, incluyendo la apertura del cubeto, se
colocara alrededor a manera de bermas, esto le da más volumen al cubeto.
c. Materiales que se emplearán para el desarrollo de las construcciones,
indicando cantidades.
Estas Especificaciones Técnicas se las hace para facilitar y garantizar la buena
calidad de las construcciones a realizarse en el Relleno Sanitario, mismas que
fueron aprobadas para la obtención de la viabilidad ambiental otorgada por el
MAE.
d. Diseño de la celda, niveles y etapas del Relleno.
El diseño de los cubetos, se encuentra en el anexo 3, y su elaboración se
realizará con dos excavadoras de oruga tipo Doosan 225 o de similares
características, para remover la tierra, y 6 volquetas de mínimo 8 metros cúbicos
para el movimiento interno del material removido, las cuales dispondrán el material
sobrante a manera de taludes alrededor del mismo, los niveles del piso deben
quedar con un desnivel entre el 1,5 y 3% con caída hacia las piscinas, esto con el
fin de facilitar la escorrentía de los lixiviados; es necesario también un tractor tipo
Caterpillar D5GXL y una gallineta tipo New Holland B95 o de similares
características, para el movimiento de la tierra que se excava, la gallineta
colaboraría también para poner el material dentro de las volquetas; Es necesario
dos tipos de rodillo para compactar la base del relleno, uno tipo pata de cabra y
43
otro tipo vibrador compactador, tipo JCV vibromax para compactar el piso. Cada
cubeto construido equivale a una etapa.
e. Secuencia de llenado.
La metodología empleada pada el llenado de los cubetos se basa en la
delimitación de franjas diarias de trabajo, las cuales deben quedar compactadas y
tapadas diariamente, minimizando así el daño ambiental.
Para la secuencia de llenado del cubeto, empezamos de la parte más baja y
cercana a las piscinas de decantación, disponiendo capas en sentido norte-sur,
hasta abarcar el ancho del cubeto, de esta forma se van colocando las capas o
franjas diarias, hasta llegar al borde superior de la berma y se continúan
colocando capas al lado de las anteriores hasta llenar de forma completa el
cubeto, después de lo cual se realiza la función de cierre técnico.
Imagen 12. Ejemplo de secuencia de llenado
44
f. Cobertura.
El material que se utilizará para la cobertura de los residuos no aprovechables, es
el mismo extraído en el proceso de excavación para la conformación de los
cubetos, cuyas características se describen en el estudio de suelos.
La capa de cobertura consiste en 1/3 del volumen de residuos dispuestos en la
franja diaria, lo que corresponde a una capa de 20 cm. de espesor
aproximadamente.
El material de cobertura se moverá con el mismo tractor y posteriormente se le
cambiará el cucharón con el accesorio del Rodillo y se compactará este material
de cobertura.
g. Diseño, y planos del relleno sanitario: Producción per-cápita, población
considerada, caracterización de los residuos, capacidad de las celdas.
Los diseños y planos del relleno sanitario se encuentran en el anexo 3. La
información de la producción per-cápita y caracterización de los residuos se
detalla en el numeral 2.4.3., la capacidad de los cubetos es la siguiente:
Tabla 7. Capacidad de los Cubetos.
Capacidad de los Cubetos Relleno Sanitario de Pedro Moncayo
Cubeto Área m2 Volumen m3
1 11250,98 303776,46
2 37952,80 1051987,97
3 34567,34 691922,53
Total 83771,12 2047686,96
45
El porcentaje de los residuos orgánicos es 73,32% y el de inorgánicos es 26,68%.
La capacidad del primer cubeto es de 303.776,46 m3, en un área de 11.250,98 m2,
si no se hace ningún proceso para el tratamiento de los residuos orgánicos e
inorgánicos, el primer cubeto tendría una vida útil de 24,4 años. Si realizamos
compost y clasificación de material inorgánico, el primer cubeto tendría una vida
útil de 73 años. De esta manera, se comprueba que el diseño del relleno sanitario
supera las expectativas de la municipalidad.
3.4.4. Adecuación del lugar de emplazamiento
a. Área del lote y área adecuada.
El área del predio es de 20 hectáreas y para la fase inicial del proyecto se
adecuaran:
Área de Compostaje: 450 m2.
Área de Clasificación: 450 m2.
Garita, Báscula de Ingreso: 50 m2.
Área de Oficinas: 75 m2.
Área de Talleres: 112,5 m2.
Área Residuos Hospitalarios: 300 m2.
Área del cubeto 1: 11250,98 m2
Vivero: 629 m2
Lo cual nos da un área de adecuación de 20.285,89 m2 (2,02 hectáreas), lo que
equivale al 10% del área total del predio. Recordemos que la primera etapa del
relleno sanitario, realizando un manejo y operación adecuada del mismo, una vida
útil de 73 años, por lo cual, el resto de área del relleno, podrá ser utilizada como
forestal, para minimizar los impactos, mejorar el aspecto del relleno y aprovechar
el espacio que queda.
46
b. Clase y volumen del material vegetal que será removido.
La vegetación existente en el predio consiste principalmente en pajonales,
matorrales y arbustos, esto se debe a la escases de agua que presenta la zona de
estudio, por lo cual las especies vegetales no superan los 1,8 metros de altura,
teniendo en cuenta esto, podemos calcular que el volumen de material vegetal
removido para el desarrollo de la primera etapa es de aproximadamente 36.514,6
m3.
c. Espesor y cantidad de la capa orgánica que será removida.
Los suelos de “El Tunal”, se encuentran bastante desgastados por la acción
antrópica, la cual ha explotado estas tierras hasta desgastarlas, entonces la capa
orgánica no supera los 2 centímetros de grosor, lo que equivaldría a 4.057,17 m3,
en la primera etapa del proyecto, los cuales serían llevados al área del vivero para
usarse como sustrato en las fundas.
3.4.5. Manejo de aguas lluvias y lixiviados.
En el nuevo relleno sanitario del Cantón Pedro Moncayo se puede minimizar la
cantidad de las aguas lluvias y lixiviadas con las siguientes medidas:
Drenaje perimetral en el área del relleno y en los cubetos para evitar
la entrada ce aguas lluvias.
Buena maquinaria de compactación (compactadora pesada).
Colocación de la basura en capas delgadas (no más de 60 cm de
espesor).
Compactación adecuada (la máquina debe pasar por lo menos 20
veces sobre el mismo lado).
47
El volumen de lixiviado o líquido percolado en un relleno sanitario depende de los
siguientes factores:
Material confinado ( En este caso, residuos inorgánicos)
Precipitación pluvial en el área del relleno.
Escorrentía superficial y/o infiltración subterránea.
Evapotranspiración.
Humedad natural de los Residuos Sólidos Urbanos.
Grado de compactación.
Capacidad de campo (capacidad del suelo y de los RSU para retener
humedad).
3.4.6. Manejo de aguas lluvias.
Teniendo en cuenta los datos de la estación meteorológica Tomalón, la zona
presenta una pluviosidad anual promedio de 623,15 mm, con una máxima
mensual de 117,75 mm y una máxima en 24 horas de 30,35 mm. Lo cual nos
indica que no es una zona lluviosa y es más fácil la implementación de canales de
drenaje para la evacuación de aguas lluvias.
Este sistema contará con canales transitorios y permanentes. Los canales
transitorios funcionaran durante la fase de construcción y adecuación del relleno
sanitario, su función, desviar las aguas en el cubeto y en el frente de trabajo, por lo
cual se construirán a manera de zanjas de 0,45 metros de ancho por 0,45 metros
de profundo; los canales permanentes se construirán cuando se consoliden las
plataformas y estarán revestidos con una lechada de hormigón sus dimensiones
serán las mismas que las de los drenajes transitorios. Los detalles de la
construcción se detallan en los planos de diseño en el anexo 3.
3.4.7. Recolección de Lixiviados y Tratamiento.
48
El volumen de lixiviado está ligado fundamentalmente en función de la
precipitación pluvial, no solo la escorrentía puede generarlo, también las lluvias
que caen en el área del relleno hacen que su cantidad aumente, ya sea por la
precipitación directa sobre los residuos depositados. Debido a las diferentes
condiciones de operación y localización de cada relleno, las tasas esperadas
pueden variar; de ahí que deban ser calculadas para el nuevo relleno sanitario del
cantón Pedro Moncayo.
El texto Unificado de Legislación ambiental secundaria, en su Libro 6, anexo 6,
numeral 4.10.2.5. Menciona:
Se deberán Localizar los sitios donde se ubican los filtros o canales para los
lixiviados, además se diseñaran y construirán los mismos, para que los
lixiviados por gravedad de dirijan hacia las partes bajas, y luego a su
tratamiento como paso previo a su disposición final.
Cumpliendo con lo establecido, el área de tratamiento de los lixiviados se
encuentra en la parte más baja del relleno sanitario. Y el cálculo del área de
lixiviación se debe calcular de acuerdo al artículo 4.10.2.6. del Libro 6, anexo 6
del TULAS.
… Se deberá diseñar un tanque de almacenamiento, con una capacidad de
por lo menos tres días de producción en el mes más lluvioso.
De acuerdo a esto, la información meteorológica es primordial,
desafortunadamente no se logro obtener la información de los tres días más
lluviosos, la estación meteorológica de Tomalón, tiene los datos mensuales y del
día que más llovió, entonces con estos datos vamos a calcular el líquido lixiviado.
49
Tabla 8. Pluviosidad.
Resumen Pluviosidad
Año Mes mas
lluvioso
Día mas
lluvioso
mm.
mm total
mes
1991 Marzo 23,7 111,3
1992 Febrero 22,6 69,7
1993 Febrero 26,6 112,2
1994 Noviembre 24,1 133,6
1995 Noviembre 32,1 153,2
1996 Mayo 19,7 123,8
1997 Enero 21,5 116,5
1998 Marzo 19,6 79,6
1999 Febrero 23,5 119,7
2000 Mayo 20,9 116,8
2001 Marzo 17,9 59
2002 Octubre 16,4 114,5
2003 Octubre 19,9 83,2
2004 Diciembre 27,3 106,5
2005 Diciembre 60,6 169,9
2006 Noviembre 16,8 134,2
2007 Abril 27,8 140,1
2008 Marzo 26 146
2009 Enero 11,4 84,4
Promedio 24,13 114,43
Fuente: Estación Meteorológica Tomalón Elaboró: FDSC.
Teniendo el promedio de 24,13 mm. Del día más lluvioso, lo multiplicamos por los
tres días y obtenemos el dato de pluviosidad requerido. Esto lo multiplicamos por
el área del cubeto 11250,98 y tenemos 0,81 m3 que requeriría como mínimo las
50
piscinas de decantación. Pero como se prevé que este relleno sanitario tenga una
vida útil de mínimo 20 años, se ha destinado un área de 2616,38 m2, para el
tratamiento de lixiviados.
Sobre la base de las observaciones realizadas en el vertedero controlado actual
del cantón Pedro Moncayo, se puede afirmar que la generación de lixiviados se
presenta durante los periodos de lluvias y unos cuantos días después, y se
interrumpe durante los periodos secos.
3.4.8. Etapa de operación.
a. Sistemas de Aprovechamiento.
El Nuevo Relleno Sanitario del Cantón Pedro Moncayo, será una obra que
aproveche los subproductos de los desechos domiciliarios que a este lleguen.
Realizando un trabajo que es reconocido y aplicado en varias regiones del
Ecuador como Cuenca, Loja, Cayambe, entre otros. El cual se basa en la
recolección diferenciada que se realizara en los hogares, seleccionando lo
residuos inorgánicos como restos de comida, podas del jardín, ósea tomo material
de origen natural y que se descomponga; de los residuos inorgánicos como
plásticos, metal, vidrios, incluyendo en estos el cartón y el papel, por haber sufrido
un proceso de elaboración y ser reciclables.
Una vez establecida la diferenciación orgánica e inorgánica en los hogares del
cantón Pedro Moncayo, se establecerán los días de recolección para cada tipo de
residuo. Por lo cual se recomendará, lunes, miércoles y viernes para la recolección
de los desechos orgánicos, y los martes, jueves y sábado para los residuos
inorgánicos.
Posteriormente, ya en el Relleno Sanitario del cantón Pedro Moncayo, serán
tratados de acuerdo a su composición.
51
b. Aprovechamiento de los Residuos Orgánicos.
La materia orgánica tendrá un tratamiento muy importante, se la podrá convertir en
compost de la forma tradicional o un compost tipo Bokashi el cual reduce los
tiempos de producción y por consiguiente el tiempo de almacenamiento, no emana
malos olores, por ser un proceso que incluye microorganismos aerobios y
anaerobios.
En condiciones de temperatura y humedad óptima nos permitirán obtener compost
en un plazo no mayor a 35 días.
c. Aprovechamiento de los Residuos Inorgánicos.
Para la clasificación y venta del material inorgánico, se dispondrá de un galpón,
donde, en una banda transportadora se dispondrán los desechos para que sean
clasificados manualmente por el personal a cargo y almacenados en bodegas
adjuntas al galpón para su comercialización. La descripción del proceso de detalla
a continuación:
52
Grafico 1. Esquema de clasificación de residuos inorgánicos
Como se puede apreciar en el gráfico, los desechos que no tengan valor comercial
o no puedan ser clasificados serán dispuestos en el cubeto, para su compactación
y tapado.
d. Disposición Final en el Relleno Sanitario.
El relleno Sanitario del cantón Pedro Moncayo contará con maquinaria para
realizar los trabajos de compactación, además, se plantea su diseño en base a
excavaciones, terminando en forma de colina artificial.
53
Desde el punto de vista de la estabilidad del suelo, lo más importante es que el
diseño asegure la estabilidad tanto del fondo como de los taludes del relleno. Es
muy importante recalcar que la clasificación de los residuos ayudará, ya que, los
residuos inorgánicos que se confinarán, tienen características muy parecidas a un
suelo natural, se puede compactar más fácilmente y tiene menos peligro de caídas
o hundimientos. En el otro caso, si se dispone material biodegradable al relleno, la
humedad y la pérdida de material por causa de descomposición de la basura
orgánica, bajan la estabilidad del cuerpo de basura.
Es importante que los recolectores vayan directamente a la planta de compostaje
o de clasificación. Solamente los desechos que no se pueden valorar se mandan
al relleno sanitario, además los residuos que sobran del procesamiento de los
desechos recuperables. Los detalles de la disposición final se describen en
manual de operación del relleno anexo 2.
Grafico 2. Distribución de los desechos sólidos
54
3.4.9. Etapa de Cierre del Relleno y Etapa de Pos clausura.
Cuando se cierra el Relleno Sanitario, se debe realizar una cubierta final más
elaborada que las cubiertas diarias. Se recomienda elaborar una capa final de 0.6
metros, dividida en dos etapas, cada una de 0.30 metros de espesor, las cuales
deben ser muy bien compactadas (con rodillo si es posible), con un intervalo de
aproximadamente un mes entre las dos capas, para tratar de cubrir los
asentamientos que se produzcan en la primera capa.
El material más apropiado para la construcción de la cubierta final es el material
mismo de la excavación, con el fin de asegurar una impermeabilidad máxima y
minimizar la generación de aguas lixiviadas. Igualmente se debe realizar un
sistema de drenaje superficial y perimetral para el control de aguas superficiales.
Posteriormente, si no se va a usar más, se dispone de una capa de material de
cobertura mezclado con compost de unos setenta centímetros (0.7) a un (1) metro,
sin compactar para realizar el proceso de forestación.
Cuando se cierra un relleno sanitario, no hay necesidad de la mayoría del
equipamiento y de la infraestructura. La balanza se puede sacar y trasladar al
nuevo relleno o a otro lugar donde se la necesita; lo mismo los vehículos. Si el
relleno dispone de luz y agua potable, esto se puede cancelar, salvo en el caso
que exista otra infraestructura como una planta que lo necesitaría.
La planta de tratamiento de las aguas lixiviadas y las chimeneas de evacuación de
gas, se necesitarán durante algunos años más. Se recomienda guardar una
bodega con las herramientas que se necesitan para el mantenimiento de la planta
de tratamiento de las aguas lixiviadas.
Además de los controles y análisis explicados anteriormente, se debe realizar los
siguientes controles después del cierre del relleno:
Levantamiento topográfico del terreno
Asentamientos y derrumbes (Control visual, una vez por año)
55
Fugas del gas de relleno fuera del área, Estado de las plantas sobre
el cuerpo del relleno, en los taludes y alrededor, el estado de las
plantas es un buen indicador si hay fugas de gas. Como el metano
tiene un impacto asfixiante sobre muchas plantas, tanto en la
atmósfera como en el suelo, un sitio con considerable menor
densidad de vegetación indica una fuga de gas.
3.5. Seguridad.
3.5.1. Salud a Comunidades Vecinas.
Uno de los valores más importantes que presenta la ubicación del nuevo relleno
sanitario del cantón Pedro Moncayo, es su ubicación. La comunidad más cercana
es Moronga, la cual se encuentra a tres kilómetros, seguida de Tanda a 5
kilómetros, por lo cual el GAD del Cantón Pedro Moncayo debe disponer por
medio de ordenanzas la distribución catastral adecuada para evitar la proliferación
de casas a los alrededores del relleno sanitario.
Además, el centro médico que tendrá el relleno sanitario, podría prestar servicio a
estas dos comunidades, pues están distantes de Tabacundo y Guallabamba, por
lo cual la atención para emergencias menores podrían suplirse en el área del
relleno.
Para evitar que los camiones de recolección pasen por la vía de ingreso a
Moronga, se habilitará un ingreso por la vía Panamericana al relleno sanitario, Y
este cumplirá las normas establecidas en el plan de manejo ambiental y manual
de operación para evitar molestias a la comunidad.
3.5.2. Salud Ocupacional del Personal.
La Municipalidad, a través de su unidad correspondiente, planteará y ejecutará un
programa de seguridad, salud e higiene ocupacional, para prevenir los riesgos
laborales y accidentes de trabajo, que pueden afectar al personal del relleno,
programa que considerará lo estipulado en las normas y leyes vigentes sobre el
56
tema, como el Código del Trabajo, Código de Salud, Reglamentación establecida
por el IESS.
3.5.3. Seguridad Industrial.
Todos los parámetros para la tranquilidad y seguridad de los trabajadores se
transmite al equipo de protección personal adecuado para cada actividad a
realizarse en el relleno sanitario, pero los más importantes son los guantes, la
mascarilla y el overol, que consisten en el equipamiento mínimo que deben tener
los trabajadores del relleno.
3.5.4. Planos.
Todos los planos se encuentran en el anexo 3 del presente estudio.
4. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO NATURAL Y SOCIOECONÓMICO
COMO MARCO DE REFERENCIA - LÍNEA BASE AMBIENTAL
4.1. ÁREA DE ESTUDIO.
La selección del sitio para la implantación del proyecto, ha sido efectuada por la
Municipalidad de Pedro Moncayo con el apoyo de MIDUVI, AME, Ministerio de
Salud y Ministerio del Ambiente. Basados en un “Estudio de Preselección de
Alternativas para la Construcción del Relleno Sanitario Cantón Pedro Moncayo” a
fin de contribuir al manejo adecuado de los residuos sólidos de la población y
demás generadores. Por lo cual, de los sitios visitados, se determinó la siguiente
calificación, basados en el anexo VI del libro VI del Tulas:
57
TABLA 9. SITIOS PRESELECCIONADOS
SITIOS PRESELECCIONADOS POR LA MUNICIPALIDAD
Alternativa Nombre del Sitio Coordenadas Altituda.s.n.m.
X Y
A Las Calderas (Malchinguí) 791313 9998095 2312
B Moronga (Tocachi) 7979803 10001457 2704
C Tunal-Moronga (Tocachi) 799348 1000426 2577
D La Virgen (Tocachi) 802642 10020111 2666
E Purhuantag (Tabacundo) 809405 10002995 2793
Fuente: Proceso de preselección de alternativas para la construcción del relleno sanitario cantón Pedro
Moncayo
TABLA 10. CALIFICACIÓN DE SITIOS
CALIFICACIÓN SITIOS PRESELECCIONADOS POR LA MUNICIPALIDAD
Variable Peso de
variable%
Alternativa Preseleccionada
A B C D E
Técnico 25 19,75 21,50 21,50 17,75 17,25
Ambiental 35 20,65 31,85 32,55 33,95 35,00
Económico 15 8,18 11,18 11,18 12,75 10,95
Social 25 21,25 18,25 18,25 21,25 17,75
Total 100 69,83 82,78 83,48 85,70 80,95
Fuente: Proceso de preselección de alternativas para la construcción del relleno sanitario cantón Pedro
Moncayo
Como pueden apreciar en el cuadro, las tres posibilidades con puntajes más altos
son:
La Virgen (Tocachi)
El Tunal (Tocachi)
Moronga (Tocachi)
58
Posterior al estudio de preselección del sitio, realizada por el Gobierno Municipal,
MIDUVI, MSP y MA. El GAD Municipal del Cantón Pedro Moncayo realiza un
resumen de evaluación y la descripción de los siguientes escenarios de
alternativas:
Alternativa Cero, No construcción del Relleno Sanitario
Alternativa 1, Construcción del Relleno Sanitario en La Virgen (Tocachi)
Alternativa 2, Construcción del Relleno Sanitario en Moronga (Tocachi)
Alternativa 3, Construcción del Relleno Sanitario en El Tunal (Tocachi)
a. Evaluación de alternativas
Alternativa Cero. La no construcción del proyecto (CERO) asume que las
condiciones presentadas en la descripción del entorno son aquellas que
prevalecerían en la zona sin contar con la intervención de la obra.
Al tomar en cuenta el desarrollo sustentable y la gestión ambiental de los
Municipios en la región sierra, que generan residuos domiciliarios, el compostaje,
la clasificación de los residuos inorgánicos y el relleno sanitario, se presenta como
la solución más viable para sus problemas de contaminación.
Además estaríamos incumpliendo el artículo 30 de la constitución, El estado
Ecuatoriano, declara como prioridad nacional la gestión integral de los residuos
sólidos en el país, como una responsabilidad compartida por la sociedad, que
contribuya al desarrollo sustentable a través de un conjunto de políticas
intersectoriales nacionales.
59
La consideración de la alternativa de no construcción se vuelve crucial,
especialmente si se toma en cuenta que en el país, según datos del MIDUVI (año
2009) el 59% de los municipios, tienen un botadero a cielo abierto para la
disposición de sus residuos; el 17% tiene un vertedero controlado; el 20% relleno
sanitario y el 2% destina sus residuos a los ríos u otros destinos.
La no construcción del relleno sanitario conllevaría a que los moradores recurran
para eliminar sus desechos a prácticas que van en contra de la conservación de
nuestros recursos naturales. En este sentido, la opción de no ejecución del
proyecto, contrario a ser considerada como la mejor alternativa para mantener
inalterables las condiciones actuales y prevenir futuras afectaciones ambientales
al entorno, podría convertirse en la alternativa menos elegible desde la óptica del
desarrollo sostenible. Consecuentemente con la construcción de este tipo de
proyectos que pretender disminuir el grado de contaminación con residuos
comunes, tiene el potencial de generar oportunidades orientadas a que los
recursos naturales del cantón no sigan deteriorándose, satisfaciendo las
demandas de manejo adecuado de residuos sólidos municipales.
Alternativa 1 Construcción del Relleno Sanitario en La Virgen (Tocachi).
Aunque es la alternativa con mayor puntuación, presenta una población cercana
llamada Chimbulo a dos kilómetros aproximadamente, la cual, en el proceso de
sociabilización por parte del municipio se opuso, por lo cual se descarta esa
alternativa para evitar inconvenientes con los moradores.
Alternativa 2 Construcción del Relleno Sanitario en El Tunal-Moronga
(Tocachi). En la reunión de socialización, los pobladores de la comunidad de
Moronga, decidieron que entre las dos posibilidades de la construcción del
proyecto, esta era la más viable, pues está lejos de la zona poblada y se puede
reactivar un camino de ingreso para que los recolectores vayan directamente al
Relleno Sanitario sin entrar a la comunidad.
60
Alternativa 3 Construcción del Relleno Sanitario en Moronga (Tocachi). Como
se puede apreciar, Moronga presentaba dos sitios preseleccionados para la
disposición final adecuada de los residuos sólidos, por lo cual se realizaron
reuniones de socialización con la comunidad para que ayudaran a la municipalidad
a escoger el sitio apropiado para el desarrollo del proyecto.
Posteriormente, la comunidad realizó sus reuniones por separado y la comunidad
apoyo más la idea de realizar el relleno en el sector El Tunal, en consecuencia
quedo descartada esta alternativa.
b. Selección definitiva del sitio para el proyecto.
Dado que el Gobierno Municipal, realizo el estudio de preselección, los tres sitios
con puntaje más alto se encontraban dentro de la Parroquia de Tocachi, por lo
cual se consideró a la Junta Parroquial, para que ayudara a seleccionar el sitio
definitivo. Luego de varias reuniones de socialización con la comunidad de
Moronga, se definió que el lugar idóneo para la realización del Relleno Sanitario,
era el sector denominado El Tunal, el cual dentro del estudio de preselección
realizado por el Gobierno Municipal, MIDUVI, MSP y MAE; presentaba la segunda
calificación más alta.
De esta forma se escoge al terreno denominado El Tunal, en la comunidad de
Moronga, Parroquia Tocachi, cantón Pedro Moncayo; como la alternativa más
viable para el desarrollo del proyecto del Relleno Sanitario del Cantón Pedro
Moncayo.
61
c. Descripción del escenario natural y socioeconómico.
La descripción de la línea base comprende la realización de un diagnóstico de la
situación ambiental actual antes del inicio de la construcción del proyecto en el
área donde se emplazará el proyecto y su área de influencia.
Para tener una idea íntegra de las condiciones ambientales existentes en el área
de influencia del proyecto, se describirá las características generales de la
comunidad de Moronga por ser la comunidad más cercana al proyecto. Esta
preparación de la línea base, permitirá establecer una relación entre los posibles
impactos que cause el proyecto y el entorno físico, biótico y socio-económico de la
zona.
A continuación se presentará una descripción más detallada del área de influencia
del proyecto Relleno Sanitario del Cantón Pedro Moncayo. Empezando por los
puntos de los extremos del área de estudio. Los cuales se presentan en la
siguiente tabla:
Tabla 11. Coordenadas sitio de Estudio
Delimitación en coordenadas del área de estudio “El Tunal
Punto Geodésicas
Altitud msnm Latitud
1 0o00’17,73” N 2577
2 0o00’03,97 S 2446
3 0o00’08,98” N 2457
4 0o00’18,79” N 2546
Fuente: FDSC.
Linderos:
o Norte. Vía de acceso al sector el Tunal
o Sur. Panamericana Norte
o Oriente. Quebrada seca el Tunal
o Occidente. Quebrada seca Peña Negra
62
d. Área de influencia.
El área de influencia son 20 hectáreas ubicadas en la comunidad de Moronga,
sector El Tunal. Sobre la cual se construirá el relleno sanitario que originará un
impacto o influencia. Este impacto o influencia podrá catalogarse como positiva
o negativa, de esta forma, el área de influencia posee dos connotaciones.
Por una parte permite definir aproximadamente los límites espaciales en los
cuales se efectuará la descripción de la línea de base y, por otra, una vez
efectuada la evaluación, permite identificar el área de los efectos ambientales.
Este numeral define el área de influencia, con respecto al entorno ambiental y
social, producto de las actividades a desarrollarse por el proyecto Relleno
Sanitario del Cantón Pedro Moncayo.
A continuación se presentan los criterios utilizados en la definición de las áreas
de influencia directa e indirecta del proyecto en mención.
Área de influencia Directa. El área de influencia directa está dada por la
repercusión que las actividades llevadas a cabo durante la construcción,
operación y cierre del Relleno Sanitario. Estas repercusiones pueden afectar el
entorno Abiótico, Biótico y Antropológico en el área donde se realiza el
proyecto.
Imagen 13. Área de Influencia Directa
63
Área de influencia Indirecta.
El área de influencia indirecta está dada por la repercusión que las actividades
llevadas a cabo durante la construcción, operación y cierre del Relleno Sanitario,
en las zonas cercanas al desarrollo del proyecto. Estas repercusiones pueden
afectar el entorno Abiótico, Biótico y Antropológico en áreas aledañas al proyecto.
Imagen 14. Área de Influencia Indirecta
4.2. Área de Influencia Abiótica.
El suelo ubicado al interior en la zona del proyecto, se considera como de
influencia directa, en caso de suscitarse vertidos accidentales. Como no se
detectó nivel freático en el estudio de suelos, no habrá afectación al agua
subterránea, bajo los terrenos del área del proyecto. En este caso, la influencia
puede originarse en vertidos o fugas de sustancias químicas o combustibles, y
puede transmitirse a los cuerpos de agua superficial, por la conexión existente a
través de las líneas de drenaje, sin embargo en el área de influencia directa que
comprende este proyecto no se encuentran cuerpos de agua superficiales o
subterráneos que pudieran verse afectados.
64
La calidad del aire se vería afectada debido a la dispersión de las emisiones
provenientes de la operación de automotores, maquinaria pesada y por las
emisiones provenientes de los procesos del Relleno Sanitario, además, los efectos
de ruido serán evidentes únicamente en el área del predio.
En cuanto al entorno físico, se ha considera un radio de influencia indirecta de 500
m. Se debe recalcar que la zona se caracteriza por ser un área intervenida y
modificada, en la cual su capa de suelo vegetal es casi nula y sus quebradas no
presentan un caudal significativo en ninguna época del año. A esto se añade que
la comunidad de Moronga tiene un gran déficit de recursos hídricos, con
características semidesérticas desde hace más de 100 años.
4.2.1. Área de Influencia Biótica.
El entorno biológico se verá afectado durante las actividades que se llevarán a
cabo en la etapa de construcción del proyecto, lo cual comprende la remoción de
la vegetación de cobertura existente al interior del área del proyecto, con todas las
consecuencias que conlleva este procedimiento, Esta área tiene una extensión
aproximada de 20 hectáreas y comprende aproximadamente el 4,44% de los
predios comunales de Moronga, los cuales presentan características bióticas
semejantes.
En cuanto al entorno biótico, se ha considera un radio de influencia indirecta de
500 m. Se debe recalcar que la zona no contiene áreas naturales de interés
ecológico y las especies que allí habitan, son comunes y pueden migrar a sus
alrededores que presentan las mismas características.
Por las razones descritas anteriormente, podemos concluir que la construcción del
Relleno Sanitario del Cantón Pedro Moncayo, aportará enriquecedoramente al
entorno del proyecto, al traer consigo un vivero que servirá para producir material
vegetal autóctono y poder reforestar las zonas más afectadas del cantón Pedro
Moncayo.
65
4.2.2. Área de Influencia Antrópica.
El área de influencia social está dada por los cambios o efectos que ocurrirán o
serán experimentados en la sociedad como producto de la construcción y
operación del Relleno Sanitario del Cantón Pedro Moncayo, en este sentido, en el
área de influencia directa del proyecto no se encuentran poblaciones cercanas
debido a la zona en la cual se proyecta la construcción.
Cabe señalar que el predio destinado para el Relleno Sanitario limita con terrenos
que no tienen construcciones por lo tanto no contiene asentamientos humanos
que pudiera verse afectados por el proyecto.
Desde el punto de vista socio-económico, el área de influencia indirecta se
considera a aquella área de asentamiento urbano más cercano donde se
desarrolla el proyecto, concretamente a la comunidad de Moronga, ubicada a
3Km. de distancia del Relleno Sanitario y eventualmente los posibles
asentamientos a lo largo de la vía que permite el acceso al proyecto,
principalmente por la afectación a las condiciones de tranquilidad pública que
pudiera causar las actividades constructivas y de operación del Relleno Sanitario.
Otra área de influencia indirecta, es la vía Panamericana, ya que por esta circulan
gran cantidad de vehículos que estarían indirectamente involucrados en el entorno
del Relleno Sanitario
4.3. DESCRIPCIÓN Y CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL
A continuación se documentaran las condiciones ambientales existentes en la
zona de interés, antes del inicio de la construcción del proyecto, mediante la
66
realización de una evaluación ecológica que permita conocer la situación actual de
variables ambientales específicas, tales como fauna, vegetación, así como
características de suelos, relieve, climatología, entre otras.
Esta preparación de esta caracterización ambiental, permitirá establecer una
relación entre los posibles impactos que cause el proyecto y el entorno físico,
biótico y socioeconómico de la zona
4.3.1. Aspectos físicos.
Imagen 15. Formaciones Geológicas.
Fuente: www.googleeart.com
Geosféricos.
67
Se establece la siguiente Columna estratigráfica; representativa del subsuelo,
considerando el nivel natural actual del terreno como 0,00.
De 0,00 a 0.20m Material de Cobertura, cobertura compuesto por
suelo orgánico y residuos de materiales removidos.
De 0.20 a 2.0 m Estratos decimétricos alternados de arena-limosa
de color variado y de baja resistencia; se presentan estratos
arenosos limpios. Esta unidad litológica aparece en menor magnitud
en diferentes sectores del área investigada.
De 2.0 a 3.50 m Estratos decimétricos alternados de gravilla en
matriz arcilla limosa color café amarillento de bajo contenido de
humedad y de mediana resistencia.
De 3.50 a 6.0m Estratos alternados de arena y grava arenosa de
mediana resistencia de color variado, gris café claro, de mediano a
bajo contenido de humedad.
Aspectos Edáficos.
El suelo se puede definir como una mezcla de materiales inorgánicos, aire y agua.
Ubicado en la parte superior de la geosfera. El suelo es un cuerpo natural
dinámico, se comporta como un sistema abierto, sometido a la acción de diversas
fuerzas externas que actúan sobre él. Lo que se describe en el Estudio de Suelos.
El sitio en estudio se encuentra ubicado en el Norte de la Provincia de Pichincha;
formando la parte media del talud occidental de las estribaciones de la Cordillera
68
De Los Andes y presenta materiales de origen volcánico, subyaciendo a material
coluvial de pequeña magnitud y espesor. Presenta una topografía irregular,
desarrollando el borde de dos quebradas, Quebrada Negra y Quebrada El Tunal,
portantes al Río Pisque.
El sitio del proyecto en su generalidad está muy deforestado, por lo que el suelo
se ve desnudo con vegetación arbustiva, desértica y están sometidos a los
procesos de erosión hídrica y eólica, principalmente en las quebradas y en la parte
sur oriental, debajo de la vía panamericana.
Imagen 16. Procesos Erosivos.
Fuente: www.googleeart.com
Climatología.
69
El clima de una determinada región se define como el conjunto de características
atmosféricas encontradas en dicha región, incluyendo la temperatura, la
precipitación, la humedad, vientos y nubosidad.
Debido a su posición geográfica y a la diversidad de alturas impuesta por la
cordillera de los Andes, el Ecuador presenta una gran variedad de climas y
cambios considerables a cortas distancias. Nuestro país está ubicado dentro del
cinturón de bajas presiones atmosféricas donde se sitúa la Zona de Convergencia
Intertropical (ZCIT), por esta razón, ciertas áreas del Ecuador reciben la influencia
alternativa de masas de aire con diferentes características de temperatura y
humedad.
Se cuentan con climas tropicales y templados, regiones con características
subtropicales, situadas principalmente en las estribaciones de las dos cordilleras;
también encontramos zonas desérticas, semi-desérticas, estepas frías y cálidas,
etc.
La región de la Sierra, se encuentra bajo la influencia alterna de "Masas de Aire
Tropical Marítimo" (MATM) y "Masas de Aire Tropical Continental" (MATC). Desde
inicios de Septiembre, la ZCIT (que se encuentra a esa época del año sobre el
Hemisferio Norte y en proceso de alcanzar el Ecuador), después de rechazar los
alisios del Sudeste, moviliza hacia el continente las MATM. Estos al sumarse los
alisios del nordeste dan inicio a la estación lluviosa. A fines de Diciembre, la ZCIT
que aún se encuentra en el Hemisferio Norte, detiene el movimiento anterior, y sin
que haya mayor ingreso de aire marítimo húmedo, provoca una ligera recesión de
la pluviometría que corresponde al llamado "veranillo del Niño" de fines de
Diciembre-Enero. Mientras tanto, debido a las fuertes temperaturas, las MATC de
la llanura amazónica siguen reforzándose; al verse empujadas luego hacia la
cordillera, ingresan en parte al callejón interandino y dan lugar a un segundo pico
lluvioso a partir de Marzo.
70
En las hoyas interandinas, sigue válido el régimen anteriormente expuesto de una
estación lluviosa con dos picos separados por una corta estación seca. Sin
embargo, por estar mejor abrigadas, por recibir aire marítimo o continental casi
totalmente descargado de humedad y porque ahí reinan "Masas de Aire Templado
Continental", el total de las precipitaciones es menor y el clima más estable y seco.
En la Región Interandina, se observan dos estaciones lluviosas, de Febrero a
Mayo y de Octubre a Noviembre, con una primera estación seca muy marcada
entre Junio y Septiembre, y con una segunda menos acentuada en Diciembre-
Enero.
Los totales pluviométricos fluctúan entre los 700 y 1500 mm. Generalmente, en las
hoyas interandinas los valores anuales se ubican en el orden de los 500 mm.
El cantón Pedro Moncayo, está localizado en una región de clima subtropical que
exhibe marcadas variaciones estacionales:
Durante el período de julio a agosto se registra la estación seca.
Durante el período de enero a abril y octubre a diciembre, ocurre la
estación de lluvias.
Los meses de mayo y septiembre son períodos de transición entre
ambas.
En general la sierra ecuatoriana presenta características especialmente de clima
tropical; sin embargo se pueden encontrar sub clasificaciones para regiones más
pequeñas. Así tenemos el clima subtropical seco que abarca la Parroquia de
Tocachi y Malchingui en el cantón Pedro Moncayo.
71
La estación meteorológica más cercana a la zona del proyecto está ubicada en el
sector denominado Tomalón, Parroquia La Esperanza y se encuentra a 17
kilómetros del área del proyecto.
Imagen 14. Ubicación de la Estación Meteorológica Tomalón con respecto a “El Tunal”
Fuente: www.googleearth.com
La estación meteorológica antes descrita presenta las siguientes coordenadas:
Tabla 12. Estación Meteorológica.
Estación Meteorológica Tomalón
# de la Estación 840560
a.s.n.m. 2790
Coordenadas Latitud + 00o 032’
Longitud - 078o 23’
Fuente: www.clima.meteored.com
Y registra los siguientes parámetros:
72
Temperatura.
o media anual: 14,2 oC
o máxima absoluta: 24,82 oC
o mínima absoluta: 6,22 oC
Humedad.
o media anual: 67,11 %
Nubosidad.
o media anual: 5,02 octas.
Evaporación.
o media anual 116,19 mm
Precipitación.
o suma anual: 623,15 mm.
o máxima mensual: 117,75 mm.
o máxima en 24 horas: 30, 35 mm.
Viento.
o Dirección en porcentaje medio anual: Oeste.
o Velocidad promedio: 3,85 m/7s.
o Velocidad máxima y dirección: 26 km/h en dirección
Oeste.
La línea base meteorológica fue desarrollada con los datos de la estación
meteorológica de Tomalón y está comprendida desde el año de 1999 hasta el
2009.
Caracterización de presión sonora.
Se realizaron mediciones de emisiones de ruido de fondo en la autopista
Panamericana Norte, ubicada en la parte sur oriental del área destinada para la
construcción del Relleno Sanitario del cantón Pedro Moncayo, justo donde se
reactivara el camino de entrada para el relleno sanitario.
73
En este punto se realizaron mediciones durante diez minutos (de conformidad con
la norma nacional del Anexo V de ruido, del Texto Unificado de Legislación
Ambiental Secundaria).
Las mediciones de ruido de fondo se efectuaron con un Sonómetro Marca EMCO
modelo SLM-120, según especificaciones ANSI para JIS dBA, análogo, tipo 2 con
dos rangos de medición: 40 – 80 dB y 80 – 120 dB y con micrófono tipo
condensador.
Imagen 15. Medición de la presión sonora
Las unidades de ruido se expresan en decibeles, en ponderación con escala A,
dB(A) y el cuadro siguiente presenta los resultados:
Tabla 13. Medición Sonora.
Mediciones de Ruido de Fondo
Fecha Lunes 7 de enero de 2011
Hora 10: 00 am
Muestreo (NPSi) Decibeles
10:00 78
10:01 58
10:02 66
10:03 60
10:04 70
74
10:05 62
10:06 70
10:07 64
10:08 72
10:09 60
10:10 72
Total 732
Promedio NPEsq.(dBA) 73,2
Nota: NPSi: nivel de presión sonora en el punto i
Fuente: Estudios FDSC.
De conformidad con el Anexo No. 5 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación
Ambiental Secundaria, que establece los límites permisibles de niveles de ruido
ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles y para vibraciones, los valores
medidos, en el sitio del proyecto supera levemente los niveles máximos de ruido
permisibles según uso del suelo, establecidos para “zona industrial” cuyos niveles
de presión sonora equivalente son 70 dB(A) en horario de 06h00 a 20h00 y
65dB(A) en horario de 20h00 a 06h00. Cabe señalar que los mayores niveles de
ruido que se han detectado durante el período de medición son registrados
principalmente en fuentes provenientes del tráfico vehicular mayoritariamente de
vehículos de carga, que superan fácilmente los 70 dB(A), los cuales no tienen
ninguna relación con el proyecto.
Hidrología.
La región Moronga, por la deforestación sufrida, con el transcurrir del tiempo, se
transformó en un área con un gran déficit de recursos hídricos y en donde las
características semidesérticas avanzan paulatinamente. La escasez de agua se
registra desde hace más de 100 años, la cual se debe principalmente a la tala
descontrolada de la población forestal que existía anteriormente y la implantación
de matorrales para la crianza de ganado ovino.
75
El cantón Pedro Moncayo se encuentra dentro de la hoya de Guayllabamba,
asentado en la vertiente sur del nudo Mojanda-Cajas. El área de estudio se
encuentra en la micro cuenca del río Pisque, que pertenece a la cuenca
hidrográfica del rio Esmeraldas que desemboca en el océano Pacífico.
Las principales características físicas de la micro cuenca del río Pisque y del área
en particular, presentan las condiciones topográficas y morfológicas donde se
identificaron pendientes fuertes, suelos propensos a deslizamientos, formaciones
geológicas frágiles, etc.
4.3.2. Aspectos Bióticos.
4.3.2.1. Cobertura vegetal.
Considerando los criterios fisonómicos, ambientales, bióticos y topográficos, el
área en estudio pertenece a Matorral Seco de Tierras altas. La vegetación se
caracteriza por ser seca achaparrada de hasta 6 m de alto y espinosa con
presencia de cactos columnares. (Sierra, et al 1999).
El área en estudio se encuentra en una zona altamente intervenida, el terreno
donde se instalará el Relleno Sanitario es de 20 has, en este sitio se ha realizado
la tala total de la escasa vegetación existente, junto al área, pasa la vía
Panamericana, donde se evidencia la presencia de las fincas florícolas y los
galpones de crianza de pollos, los cuales han cambiado todo el aspecto ecológico
de la zona.
Metodología de Estudio de Flora: Como ya se indicó anteriormente la zona de
estudio, se encuentra altamente intervenida, razón por la cual no se puede aplicar
un método que permita obtener datos cuantitativos.
76
El terreno donde se desarrollará el proyecto del Relleno Sanitario del Cantón
Pedro Moncayo, se encuentra cubierto de matorrales de vegetación secundaria,
debido al desbroce realizado en este lugar, y su uso anterior para el cultivo de
cereales y la crianza de ganado ovino. Cabe señalar que el desbroce se ha
realizado antes de que el GAD Municipal de Pedro Moncayo, tomara la decisión
de adquirir el terreno, razón por la cual se realizó colecciones al azar de la
vegetación existente.
Las muestras colectadas fueron trasladadas al Herbario Nacional y se procedió al
secado, posteriormente se sometió a congelación; la clasificación se realizó en
base a sus características taxonómicas y comparaciones con especímenes
existentes, las especies encontradas fueron:
Tabla 14. Especies Vegetales Encontradas.
FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR
Fabaceae Meliotusalbus
Fabaceae Dalea coeruela (L.F.) Iso
Euphorbiaceae Crotonelegans
Asteraceae Baccharis Latifolia Chilca
Fabaceae Mimosa quitensis Algarrobo
Fabaceae Acacia macrantha Acacia
Sapindaceae Dodonnaea viscosa
Fuente: Fundación DSC
Estado de Conservación de las Especies: Las especies registradas en los
alrededores del terreno del proyecto no se hallan categorizadas como endémicas
y en peligro de extinción, debido posiblemente a la intervención antrópica o a su
vez por las características climáticas imperantes en la zona.
77
Especies Cultivadas: Como ya se indicó anteriormente la zona es seca, razón
por la cual no es apta para la agricultura, por ende en los alrededores del área de
influencia indirecta no existen cultivos.
4.3.2.2. Fauna.
La pérdida y fragmentación de los hábitats, es la mayor amenaza para la
conservación de la biodiversidad y constituye la causa principal para la extinción
de las especies silvestres (Suárez, 1998). Moronga es un sector muy intervenido
por el hombre, lo cual ha llevado al lugar a un deterioro de su hábitat natural y se
ha convertido en un área desgastada, haciendo que la población animal migre
hacia lugares menos intervenidos.
La disminución del hábitat disponible afecta a todas las especies y aumenta la
probabilidad de extinción por la disminución de sus tamaños poblacionales. En
efecto la pérdida o modificación de hábitat afecta al 76% de las especies en
peligro de extinción en el mundo (WorldConservationMoniotring Center, 1992)
La vegetación guarda una estrecha relación con la fauna silvestre, ya que
constituye el hábitat de la misma, por lo cual la mayoría de las especies que
habitan el sector, son reptiles; a esto se suman las actividades antrópicas
desarrolladas, que han influenciado directamente en la fauna silvestre del lugar,
razón por la cual la fauna silvestre es muy escasa.
Metodología de estudio: Para caracterizar la fauna de la zona se realizó,
revisiones bibliográficas del piso Zoogeográfico, caminatas por la zona y
encuestas a los pobladores del área de influencia indirecta.
a. Mastofauna:
78
En la zona de estudio, en especial los mamíferos no existen, debido a que se halla
altamente intervenida, a esto se suman las condiciones climáticas reinantes.
Durante las actividades de campo no se observó ninguna especie de mamífero,
sin embargo los pobladores de la comunidad de Moronga indican que en los
alrededores de su comunidad se puede observar ratas introducidas (Rattusrattus).
b. Aves: Durante el trabajo de campo se pudo observar:
Palomas: Este es un grupo de aves bien numeroso. Aquí se agrupan las
palomas que encontramos en la naturaleza. Tal vez la más popular sea la
Paloma Bravía (Columba livia) es una especie de ave columbiforme de la
familia Columbidae. Es el ancestro de las palomas domésticas, con las
que se hibrida. No existen especies de Columba liviacatalogadas dentro
de la lista de la UICN y CITES. Las palomas habitan en todo el mundo,
excepto en la Antártica. En Indochina y las islas de Indonesia.
Perdices: La Perdiz Parda (Geotrygonfrenata) es natural de América del
Sur. Su distribución comprende la región Andina en Colombia, Ecuador,
Perú, Bolivia y norte de Argentina. De longitud mide unos 28 cm. Habita en
las selvas tropicales en las montañas. Se le documenta de los 900 a 3000
metros de elevación. No existen especies de
Geotrygonfrenatacatalogadas dentro de la lista de la UICN y CITES
La avifauna de la zona no tiene uso por parte de los pobladores del lugar.
c. Reptiles:
Lagartijas: SAURIA IguanidaeAnolissp.
La herpetofauna no presenta ningún interés para los pobladores del lugar. la
especie registradas en la zona no está catalogada dentro dela lista de la UICN y
CITES.
79
4.3.3. Factores Socioeconómicos que caracterizan la Zona de Influencia del
Proyecto.
La actividad económica del cantón se basa en la agricultura, la floricultura y las
artesanías. Existen grupos de granjeros en los diferentes barrios y comunidades
que cosechan legumbres como el cilantro, perejil, lechuga, zanahoria, cebolla
paiteña y acelga.
Los principales productos que producen toda la parroquia de Tocachi, según la
Junta Parroquial son: maíz, cebada, trigo, arveja, lenteja, aguacate, zambo,
zapallo, fréjol, cebolla blanca, quinua, quinua de castilla, tomate de árbol, hierbas
medicinales, chocho, guaba, carrizo entre otros.
En el sector de moronga, se siembran principalmente cereales, siempre y cuando
las características climáticas lo permitan, caso contrario dejan sus tierras para
matorrales y posteriormente introducir sus especies ovinas.
a. Manifestaciones culturales
Danza: En esta rama, la parroquia cuenta con varios exponentes que
los representan a lo largo y ancho del país, e incluso a nivel
internacional, entre estos cabe nombrar al Grupo tradicional Rosario
lindo, Grupo tradicional Solano Jari, Grupo Mojanda y Richari-Inti.
Artesanía: La Esperanza destaca por sus elaboradas artesanías,
herencia cultural de sus antepasados indígenas que habitaron en el
sector. Entre las principales tenemos la confección de tejidos,
bordados, llaveros, cobijas, manteles y adornos de cerámica.
Comidas típicas: Pedro Moncayo ofrece un sin número de
exquisitos platos para el deleite de propios y extraños; entre ellos
tenemos papas con cuy, papas con conejo, colada de haba con cuy,
habas con mellocos, arroz de mishque, guarango, tortillas en tiesto,
80
tostado chachaco y chapo. Sin embargo, el plato festivo y ritual del
cantón es la colada de cuy, preparada con harina de haba o maíz,
presas de cuy y papas.
Turismo: En el nudo de Mojanda-Cajas se hallan las lagunas de
Mojanda, que rodeadas de pajonal constituyen un típico paisaje del
páramo andino. El antiguo camino de herradura entre Tabacundo y
Otavalo. La laguna de Yanacocha, en donde se pueden encontrar
patos, conejos, garzas, perdices y colibríes.
Son lugares turísticos, también, las orillas del río Pisque, "el Cucho" y la quebrada
de Anafo, a 3 kilómetros de la cabecera cantonal. La loma de Cananvalle, y las
haciendas Picalquí y Granobles. Algunos kilómetros al sur de Malchingui se halla
el Bosque Protector Jerusalén, (a cargo del Consejo Provincial de Pichincha) con
1.110 hectáreas; que incluye cuatro áreas: la recreacional, (cabalgatas, pesca
deportiva, senderos, canchas deportivas, piscina), la agrícola (cultivos de limones,
naranjas y aguacates), la piscícola (se crían tilapia roja, africana y carpa), y el área
de bosque seco (algarrobos, chalanes, quishuar, toctes o nogales, cabuyo negro y
blanco).
En términos históricos sobresalen las pirámides de Cochasqui, un complejo
arqueológico preincaico que aún no ha sido estudiado de manera exhaustiva.
Tiene alrededor de 84 hectáreas, su altura es de 3.100 msnm y la latitud marca O
grados, 3', 35". El Consejo Provincial asumió la tarea de preservar sus 15
pirámides y 21 tolas funerarias. El complejo alberga pirámides con escalones de
cangahua que corresponden al período entre los años 500 a.C. y 1.500 d.C. El
lugar cuenta con un museo de sitio y es atendido por guías de la localidad.
Festividades: El 8 de septiembre de 1887 se inició en la cabecera
cantonal la construcción del Santuario de Nuestra Señora de la
Natividad, "Mama Nati", como la llaman los pobladores. Fue
81
declarado Santuario Diocesano por el arzobispo Antonio González,
en 1987. En la celebración a la patrona (23 de noviembre) se realiza
una caminata entre las ciudades de Quito y Tabacundo, la víspera es
celebrada con fuegos artificiales y un festival de la canción nacional.
Son importantes, también, la fiesta de la Niña María, en Tocachi, el 8
de septiembre; y la celebración de la Virgen del Rosario en La
Esperanza del 9 al 11 de octubre, con entrada de chamizas, toros
populares, fuegos pirotécnicos y el festival de la confraternidad.
La festividad de San Pedro abarca una temporada de seis semanas
desde el 21 de junio, en la época del solsticio de verano, hasta la
última octava de los aruchicos. El día grande de San Pedro (29 de
junio) todas las comunidades se toman la plaza de Tabacundo,
representando la resistencia cultural y popular. En la fiesta participan
comparsas de diablo-humas, mujeres con la vestimenta típica de los
indígenas de la zona, aruchicos (personajes que adornan su
vestimenta festiva con pañuelos, sombreros, caretas de malla y
gafas oscuras).
En Cochasquí se realizan, en noviembre, los tradicionales juegos de
trompos: los "cabes", de 25 a 30 cm. de alto, confeccionados con
maderas del páramo de Mojanda. Esta es una competencia que
requiere de mucho vigor y habilidad.
5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Se define como un impacto a cualquier acción positiva o negativa que se realice
sobre el ambiente, para el desarrollo de un proyecto o una actividad sea general o
específica. Se debe tener presente que el ser humano genera impactos durante
todas sus acciones diarias, como la movilización (por tierra, por mar, por aire),
82
cuando se alimenta, cuando va al baño, cuando trabaja (energía eléctrica, térmica,
radioactiva, etc.). Para la realización del Relleno Sanitario del Cantón Pedro
Moncayo, se deben identificar los impactos a realizarse en las etapas de
construcción, operación, cierre y abandono.
Con el propósito de elaborar un Plan de Manejo Ambiental que permita preservar
las condiciones del sector donde se localiza el proyecto, se realiza una evaluación
de impactos ambientales que se podrían producir. Se empleara una técnica de
aceptación nacional como es el método causa-efecto, quien basa su trabajo en la
utilización de una matriz que resume acciones y factores, identificados con
anterioridad.
5.1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS.
Con la finalidad de identificar los posibles impactos, se requiere emplear el método
de investigación de campo, es así que se efectuará la aplicación de la metodología
descrita para identificar y evaluar los impactos previo al desarrollo del proyecto.
5.2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES.
Los factores ambientales de especial interés se han determinado en base a las
características ambientales según sus componentes. En el cuadro a continuación
constan las características ambientales consideradas, su clasificación de acuerdo
al componente que pertenece y la definición de su inclusión en la caracterización
ambiental.
Tabla 15. Factores Ambientales
COMPONENTE SUB
COMPONENTE
FACTOR
AMBIENTAL DEFINICIÓN
FÍSICO Aire 1 Calidad del Aire Presencia de gases y material particulado
2 Nivel Sonoro Afectado por los ruidos propios de la
83
operación
Suelo
3 Calidad del
Suelo
Remoción de capa superficial
4 Compactación para resistencia del suelo y volumen del
suelo
5 Sedimentación Lodos o sedimentos producidos en las
diferentes actividades
6 Paisaje Alteración del paisaje
Agua
7 Calidad del
Agua Superficial
Contaminación de aguas superficiales
8
Calidad del
Agua
Subterránea
Contaminación de aguas subterráneas
9 Caudal Volúmenes de descargas significativos
BIÓTICO
Flora 10 Alteración de la
capa Vegetal
Remoción de la cobertura vegetal
existente, Construcción de vivero
Fauna 11 Alteración del
Habitat
Desplazamiento de especies nativas
ANTRÓPICO Social
12 Actividades
Productivas
Afectación a la calidad de vida de los
vecinos del sector
13 Uso de Suelo Infraestructura a implementarse
14 Salud y
Seguridad
Protección al personal que labora
15 Empleo Contratación de servicios de mano de
obra, y personal para trabajo permanente
Fuente: FDSC
Elaborado por: El Consultor
5.3. IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES.
Se debe identificar las acciones del proyecto en sus diferentes fases de operación,
si generan impactos sobre los diferentes elementos o factores ambientales,
socioeconómicos y culturales.
84
Tabla 16. Identificación de Acciones.
ACCIÓN DEFINICIÓN
1. CONSTRUCCIÓN
1.1. Desbroce y limpieza del área Remoción de la capa vegetal, en el área del
proyecto para la implantación de las diferentes
infraestructuras
1.2. Construcción de obras civiles Infraestructura del relleno
1.3. Movimiento de tierras y excavación para
apertura del cubeto
Empleo de Maquinaria
1.4. Construcción de vías de acceso Generación de polvo por el movimiento de
tierras a realizarse.
1.5. Cerramiento Seguridad dentro del relleno.
1.6. construcción de sistema de drenaje Control de la Aguas lluvias y superficiales
1.7. Construcción de sistema de Lixiviados Control para generación de lixiviados
1.8. Instalación Eléctrica Para operación del sistema en general
1.9. Construcción del celda para residuos
Hospitalarios
Confinamiento de residuos peligrosos
1.10. Construcción de vivero Reforestación
2. OPERACIÓN
2.1. Movimiento de recolectores y maquinaria
en general en la vía de acceso y diferentes
sitios del relleno
Operación diaria en el relleno sanitario
2.1. Acopio material de cobertura Almacenamiento de tierra para cubrir la basura
2.2. Disposición de residuos orgánicos,
inorgánicos
Compostaje, clasificación y disposición final de
los residuos
2.3. Funcionamiento de oficinas y demás
instalaciones dentro del relleno
Labores a realizar en las instalaciones y
facilidades para los trabajadores
2.4. Operación y mantenimiento de maquinaria Trabajo de maquinaria en la operación del
relleno y su mantenimiento
2.5. Demanda de agua Para los trabajadores y el trabajo en el relleno
2.6. Generación de gases Durante la vida útil del relleno
2.7. Generación de lixiviados Por los procesos de degradación de la basura
3. ABANDONO
3.1. Clausura y abandono del relleno Cumplimiento de las normas para el cierre del
cubeto
85
3.2. Rehabilitación de áreas afectadas Nuevo uso del suelo del relleno
3.3. Revegetación del área Para evitar posibles impactos negativos
Fuente: FDSC
Elaborado por: El Consultor
5.3.1. Interacciones ambientales.
La interacción de las acciones definidas para cada fase del proyecto con los
componentes ambientales determinó un total de 158 interacciones, de las cuales
89 corresponden a la etapa de construcción, 37 interacciones en la etapa de
operación y 32 interacciones en la etapa de abandono.
Se tomaron en cuenta todos los factores ambientales para la evaluación de
impacto ambiental ya que generaron interacciones con cada una de las
actividades de las etapas del proyecto.
Del 100% de las interacciones, el 56,3% corresponden a la etapa de construcción,
23,4% corresponde a la etapa de operación y 20,3% corresponde a la etapa de
Abandono.
5.3.2. Evaluación de impactos ambientales.
La predicción de impactos ambientales, se realizó valorando la magnitud la
importancia de cada impacto previamente identificado. Estos se basan en los
términos de referencia presentados por el GAD del Municipio del Cantón Pedro
Moncayo, los cuales ya están aprobados por el MAE y se adjuntan en la parte
inicial de este estudio.
La evaluación permite calificar los impactos y los resultados se presentan a
continuación:
86
Tabla 17. Magnitud.
Fuente: FDSC
Elaborado por: El Consultor
FLORA FAUNA
Alt
eració
n d
e l
a C
ap
a
Veg
eta
l
Alt
eració
n d
el
háb
itat
Cali
dad
del
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Salu
d y
Seg
urid
ad
Uso
del
Su
elo
Acti
vid
ad
es p
ro
du
cti
vas
FASES N° ACCIONES
1Desbroce y limpieza del área
-4,5 -4,5 -4,5 -5 -4,5 7 7 7 7 5
2Construcción de obras civiles
-4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 7 7 7 7 1
3Movimiento de tierras y excavación para apertura de cubeto
-4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 7 7 7 7 -3,5
4Construcción de vías de acceso
-4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 7 7 7 7 -3,5
5Cerramiento
-4,5 -4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 9
6
Construcción de sistemas de drenaje (Construcción de Cunetas y
Canalización) -4,5 -4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 9
7Construcción de sistema de control y tratamiento de lixiviados
-4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 7 4,5 7 4,5 0,5
8Instalación Eléctrica
-2,5 -2,5 -2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
9Construcción de celda para residuos hospitalarios
-4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 7 7 7 7 -3,5
10Construcción de vivero
-2,5 -2,5 4 2,5 2,5 2,5 2,5 9
11Movimiento de recolectores y maquinaria en la vias del relleno
-6 -6 7 5 4 5 9
12Acopio de material de cobertura
-4 -4 4 4 4 4 8
13Disposición de residuos orgánicos , inorgánicos y biopeligrosos
8 -6 -8 -8 -4 -4 6 6 6 6 2
14Funcionamiento de oficinas y demás instalaciones dentro del relleno
2,5 2,5 2,5 2,5 10
15Operación y mantenimiento de maquinaria
-6 -6 6 2,5 2,5 2,5 1,5
16Demanda de agua
-5 -5
17Generacion de gases
-5 -5
18Generacion de lixiviados
-2,5 -2,5 -2,5 -2,5 7 -3
19Clausura y Abandono del Relleno Sanitario
-4,5 -4,5 -4,5 -4,5 -4,5 4,5 4,5 4,5 -4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5
20Rehabilitación de las áreas afectadas
-4,5 -4,5 -4,5 -4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5
21Revegetación del área
-4,5 -4,5 -4,5 -4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 9
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CC
IÓN
OP
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IÓN
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NO
Valo
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EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES DE ACUERDO A LA MAGNITUD
FACTORES AMBIENTALES
FACTORES BIOGEOFÍSICOS FACTORES SOCIOECONOMICOS
AGUA SUELO AIRE
87
Tabla 18. Importancia.
Fuente: FDSC
Elaborado por: El Consultor
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Veg
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Alt
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Seg
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Uso
del
Su
elo
Acti
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cti
vas
FASES N° ACCIONES
1Desbroce y limpieza del área
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
2Construcción de obras civiles
1,5625 2,5 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
3Movimiento de tierras y excavación para apertura de cubeto
3,125 3,125 3,125 3,125 3,125 3,125 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
4Construcción de vías de acceso
1,5625 2,5 2,5 3,125 3,125 3,125 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
5Cerramiento
1,5625 3,125 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
6
Construcción de sistemas de drenaje (Construcción de Cunetas y
Canalización) 3,125 3,125 3,125 3,125 3,125 3,125
7Construcción de sistema de control y tratamiento de lixiviados
3,125 3,125 3,125 3,125 3,125 3,125 3,125 3,125 3,125
8Instalación Eléctrica
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
9Construcción de celda para residuos hospitalarios
6,25 6,25 1,5625 1,5625 1,5625 2,5 2,5 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
10Construcción de vivero
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
11Movimiento de recolectores y maquinaria en la vias del relleno
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
12Acopio de material de cobertura
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
13Disposición de residuos orgánicos , inorgánicos y biopeligrosos
6,25 6,25 6,25 6,25 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
14Funcionamiento de oficinas y demás instalaciones dentro del relleno
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
15Operación y mantenimiento de maquinaria
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
16Demanda de agua
6,25
17Generacion de gases
6,25
18Generacion de lixiviados
6,25 6,25 6,25 6,25 6,25
19Clausura y Abandono del Relleno Sanitario
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
20Rehabilitación de las áreas afectadas
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
21Revegetación del área
1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625 1,5625
CO
SN
ST
RU
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IÓN
OP
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NO
EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES DE ACUERDO A LA IMPORTANCIA
FACTORES AMBIENTALES
FACTORES BIOGEOFÍSICOS FACTORES SOCIOECONOMICOS
AGUA SUELO AIRE
88
Tabla 19. Calificación de Impactos Ambientales
Fuente: FDSC
Elaborado por: El Consultor
FLORA FAUNA
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Uso
del
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Acti
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vas
FASES N° ACCIONES
1Desbroce y limpieza del área
-7,0313 -7,0313 -7,0313 -7,8125 -7,0313 10,9375 10,9375 10,9375 10,9375
2Construcción de obras civiles
-7,0313 -11,25 -7,0313 -7,0313 -7,0313 -7,0313 10,9375 10,9375 10,9375 10,9375
3Movimiento de tierras y excavación para apertura de cubeto
-14,063 -14,063 -14,063 -14,063 -14,063 -14,063 -7,0313 10,9375 10,9375 10,9375 10,9375
4Construcción de vías de acceso
-7,0313 -11,25 -11,25 -14,063 -14,063 -14,063 -7,0313 10,9375 10,9375 10,9375 10,9375
5Cerramiento
-7,0313 -14,063 7,03125 7,03125 7,03125 7,03125
6
Construcción de sistemas de drenaje (Construcción de Cunetas y
Canalización) -14,063 -14,063 14,0625 14,0625 14,0625 14,0625
7Construcción de sistema de control y tratamiento de lixiviados
-14,063 -14,063 -14,063 -14,063 -14,063 21,875 14,0625 21,875 14,0625
8Instalación Eléctrica
-3,9063 -3,9063 -3,9063 3,90625 3,90625 3,90625 3,90625
9Construcción de celda para residuos hospitalarios
-28,125 -28,125 -7,0313 -7,0313 -7,0313 -11,25 -11,25 10,9375 10,9375 10,9375 10,9375
10Construcción de vivero
-3,9063 -3,9063 6,25 3,90625 3,90625 3,90625 3,90625
11Movimiento de recolectores y maquinaria en la vias del relleno
-9,375 -9,375 10,9375 7,8125 6,25 7,8125
12Acopio de material de cobertura
-6,25 -6,25 6,25 6,25 6,25 6,25
13Disposición de residuos orgánicos , inorgánicos y biopeligrosos
50 -37,5 -50 -50 -6,25 -6,25 9,375 9,375 9,375 9,375
14Funcionamiento de oficinas y demás instalaciones dentro del relleno
3,90625 3,90625 3,90625 3,90625
15Operación y mantenimiento de maquinaria
-9,375 -9,375 9,375 3,90625 3,90625 3,90625
16Demanda de agua
-31,25
17Generacion de gases
-31,25
18Generacion de lixiviados
-15,625 -15,625 -15,625 -15,625 43,75
19Clausura y Abandono del Relleno Sanitario
-7,0313 -7,0313 -7,0313 -7,0313 -7,0313 7,03125 7,03125 7,03125 -7,0313 7,03125 7,03125 7,03125 7,03125
20Rehabilitación de las áreas afectadas
-7,0313 -7,0313 -7,0313 -7,0313 7,03125 7,03125 7,03125 7,03125 7,03125
21Revegetación del área
-7,0313 -7,0313 -7,0313 -7,0313 7,03125 7,03125 7,03125 7,03125 7,03125 7,03125
CO
SN
ST
RU
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ESCALAS DE CALIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
FACTORES AMBIENTALES
FACTORES BIOGEOFÍSICOS FACTORES SOCIOECONOMICOS
AGUA SUELO AIRE
89
Tabla. 20 Escalas de Calificación de Impactos Ambientales.
GRADO DEL IMPACTO RANGO DE IMPACTOS
POSITIVOS
RANGO DE IMPACTOS
NEGATIVOS
Muy Alto +75.1 a +100.0 -75.1 a -100.0
Alto +50.1 a +75.0 -50.1 a -75.0
Medio +25.1 a +50.0 -25.1 a -50.0
Bajo +1.0 a +25.0 -1.0 a -25.0
Fuente: Términos de referencia Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Para el Relleno Sanitario del
Cantón Pedro Moncayo
Luego de la identificación, evaluación y calificación de los impactos, podemos
resumir de la siguiente manera.
Tabla 21. Significancia de los impactos
IMPACTOS EN EL RELLENO SANITARIO CANTÓN PEDRO MONCAYO
Impactos Muy Alto Alto Medio Bajo Benéficos
Numero 0 0 3 77 78
Porcentaje 0 0 1,89 48,7 49,41
Fuente: FDSC
Elaborado por: El Consultor
De acuerdo a lo anterior, podemos recalcar que los impactos negativos suman el
50,59% y los positivos el 49,41, teniendo entre los mas importantes impactos a
tratar en el plan de manejo ambiental
Tratamiento de lixiviados y gases.
Disposición final de los RRSS.
Manejo del personal a laborar en el relleno.
90
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Sobre la base de los impactos negativos identificados y caracterizados, con objeto
de mitigar su efecto y con ello minimizar los riesgos a ellos atribuibles, se propone
implementar un conjunto de medidas aplicables tanto para la etapa de
construcción como para la de operación y mantenimiento del relleno sanitario.
Las medidas del Plan de Manejo Ambiental tienen por objeto orientar las acciones
para evitar de manera oportuna la ocurrencia de impactos ambientales negativos
que interfieran significativamente en el normal desarrollo del mismo y minimizar los
efectos ambiéntales que generan las actividades que conllevan las etapas de
construcción, operación, mantenimiento y cierre técnico del Relleno Sanitario.
5.1 OBJETIVOS
La realización del presente Plan de Manejo Ambiental persigue los siguientes
objetivos:
Considerar las acciones a ejecutar con el fin de prevenir, mitigar, compensar y
remediar los impactos nocivos.
Proponer y considerar técnicas de mejoramiento, para un óptimo desempeño del
área de estudio.
Poner en práctica durante la operación del relleno sanitario, el presente plan de
manejo ambiental, con el fin de aprovechar el espacio a ser utilizado, empleando
procesos convencionales y a su vez desarrollar mejorías continuas a las
actividades.
91
5.2 PROGRAMAS
El plan contempla los siguientes programas:
Programa de Prevención y Mitigación.-
Contiene medidas técnicas, normativas, administrativas y operativas
necesarias a fin de prevenir, evitar, reducir o corregir los impactos
negativos.
Programa de Contingencias.-
Estará orientado a proporcionar una respuesta inmediata y eficaz ante
cualquier emergencia a fin de prevenir los impactos a la salud ocupacional
y poblacional, proteger la propiedad y reducir los riesgos para el ambiente,
la operación y la infraestructura existente.
Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.-
Contiene medidas necesarias para prevenir eficazmente los riesgos
relacionados con la salud y seguridad ocupacional. Permite establecer un
ambiente laboral que garantice la seguridad física del personal, en todos los
aspectos relacionados con el desarrollo de sus tareas.
Programa de Seguimiento y Monitoreo.-
A fin de establecer los parámetros y frecuencia de seguimiento y monitoreo,
que permita verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, así
como también la calidad de los diversos componentes ambientales.
Programa de Capacitación.-
Recomienda actividades de entrenamiento y capacitación ambiental dirigido
hacia el personal involucrado en todas las actividades involucradas.
Programa de Manejo de Desechos.-
Promover el orden y la limpieza en toda el área de influencia del Proyecto.
Programa de Relaciones Comunitarias.-
Fortalecer el conocimiento y respeto al medio ambiente e involucrar a las
habitantes beneficiados por las actividades del nuevo relleno sanitario.
92
Programa de Rehabilitación de Áreas Afectadas.-
Describir las actividades a realizarse para la recuperación del paisaje,
entrega y rehabilitación del área utilizada por el relleno sanitario.
Programa de Abandono.-
Está enfocado al cierre técnico, posterior a la vida útil del área de estudio.
5.2.1 Programa de Prevención y Mitigación.
Control de Polvo.
a) Objetivo
Prevenir la generación de polvo, para evitar posibles daños en las vías
respiratorias, en especial a los trabajadores que intervendrán en las obras y
actividades.
b) Alcance
La generación de polvo se verificará en las actividades de construcción,
relacionadas con movimientos de tierras siempre que se presenten
condiciones atmosféricas favorables para el efecto (viento).
Cabe anotar que las actividades generadoras principales de este tipo de
efectos son: movimiento de tierras, acopio de material de cobertura,
transporte y descarga de material de construcción.
c) Actividades
1. El residente de obra dispondrá que se controle el polvo durante los
procesos de movimientos de tierra en condiciones atmosféricas
desfavorables (vientos fuertes), mediante la aplicación de riego sobre las
superficies de suelo desnudas y en el lugar donde se realice el acopio de
material de cobertura.
2. Los riegos serán ejecutados cada vez que sean necesarios, es decir
cuando el suelo ha perdido su humedad natural. El agua podrá ser
suministrada manualmente mediante mangueras de tipo uso doméstico.
93
3. En épocas secas, los camiones y maquinaria pesada, disminuirán su
velocidad con el fin de evitar generar una excesiva contaminación del aire
con polvo y material particulado.
d) Responsables:
4. El Residente de Obra, verificará permanentemente que no se genere
levantamiento de polvo en el área del proyecto, en caso contrario ajustará
los horarios y cantidades de agua aplicada para control del polvo.
5. En la etapa de operación y mantenimiento, el personal que labora en el
relleno sanitario se encargará de verificar que no se presente
levantamientos de polvo en el área de acopio de material de cobertura y
proceder al respectivo riego.
6.3.2. Control de Olores y Gases.
a) Objetivo
Minimizar la generación de malos olores y gases, en el sitio donde se
desenvuelven las actividades del Relleno Sanitario.
b) Alcance
Aplica a las actividades de confinamiento de residuos y compostaje.
c) Actividades
Se recubrirá diariamente a los residuos sólidos inorgánicos que llegan a
las plataformas con material de cobertura, formando una capa de
alrededor de 10 cm.
El área de compostaje, la misma que será tipo invernadero, deberá
permanecer cerrada para evitar que salgan malos olores hacia el
exterior. Es importante señalar que si el proceso de compostaje se lo
opera en función de las recomendaciones técnicas no se producirán
malos olores.
94
Para el caso de que se genere biogás, el mismo que por la
transformación de materia orgánica en condiciones anaerobias a
metano, anhídrido carbónico y trazas de otros gases se produjere en las
plataformas, (esto se presentará principalmente si se realiza el
confinamiento de residuos orgánicos e inorgánicos en las plataformas),
se realizará su drenaje y combustión a través de chimeneas que se
construirán en la base de las plataformas con una separación de entre
20 a 30 m.; estas chimeneas tendrán un remate final con un tubo de
hormigón de 400 mm. de diámetro.
d) Responsables
El responsable técnico del relleno sanitario, controlará lo siguiente:
o Que se realice el recubrimiento diario de los residuos dispuestos
en las plataformas.
o Controlar el proceso de compostaje y mantener cerrada el área
del invernadero.
o Verificar la presencia de biogás, para proceder a la combustión
del mismo.
Los operarios, deberán cubrir los residuos dispuestos en las
plataformas, mantener el área de compostaje cerrada y verificar la
presencia de biogás.
Control de Contaminación Acústica.
a) Objetivo
Mantener los niveles de ruido dentro de los rangos establecidos en la
legislación ambiental para minimizar las molestias a la ciudadanía y
personal en obra.
b) Alcance
Es un impacto temporal relacionado a la actividad de la maquinaria, equipos
y circulación de vehículos que efectúan el suministro de materiales.
95
c) Actividades
La ejecución de los trabajos que se necesiten el empleo de equipos,
vehículos y maquinaría que genere ruido, se establece en un horario
entre las 7:00 am. y las 6:00 pm.
Dotar a los trabajadores de tapones auditivos para evitar posibles
afectaciones.
d) Responsables
El Residente de Obra verificará que principalmente los trabajadores que
utilicen maquinaria y equipos que generen niveles considerables de ruido,
cuenten con equipos de protección auditiva y que los horarios de operación
de los mismos se enmarquen en lo referido previamente.
Prevención de la Contaminación al Suelo.
a) Objetivo
Disminuir el grado de afectación al suelo que se puede generar por las
actividades del proyecto.
b) Alcance
Aplica a todas las actividades del proyecto que pueden generar alteración a
la calidad del suelo, en especial la actividad de confinamiento de residuos.
Tal como se menciona en la descripción del proyecto, la disposición de
residuos sólidos se la realizará de manera separada, la precipitación el área
del proyecto es baja y que el suelo tiene la suficiente capacidad para
depurar el lixiviado, luego de pasar a través del filtro biológico, por tal razón
este plan no contemplará la implementación de impermeabilización al suelo
(geomembrana).
c) Actividades
Disponer los residuos por separado, es decir, los residuos orgánicos
someterlos al proceso de compostaje, los inorgánicos depositarlos en
96
las plataformas respectivas, los residuos hospitalarios (principalmente
gasas y agujas) colocarlos en las trincheras construidas para su
recepción, práctica con la que se evitará la generación de lixiviados.
Disponer los residuos en capas de 40 cm. mezclados con tierra, realizar
compactaciones hasta reducir los residuos hasta la mitad y cubrir con
frecuencia diaria a los residuos depositados en las plataformas con
material de cobertura (tierra extraída del mismo sitio), con un espesor de
10 cm.
Mantener una valla de protección alrededor de los sitios de descarga de
residuos para evitar que se esparzan por la acción del viento residuos
como papel y plástico.
Captar y tratar lixiviados (en el caso de que se generen), para lo cual se
ubicarán drenes al fondo de las plataformas, los que se descargarán por
medio tubería PVC hasta dos filtros biológicos, los que estarán
conformados por grava de piedra caliza, lo que ayuda a la digestión
anaerobia, lo que elimina la generación de malos olores.
Para evitar la infiltración de aguas lluvias, en los sitios donde se ubican
las plataformas y se generen lixiviados, se implementará un sistema de
drenaje de aguas lluvias, el mismo que contempla la evacuación de
aguas lluvias por canales temporales y permanentes. Los canales
temporales se ubicarán a los lados de las plataformas, de manera que
sean dispuestos en forma paralela, estos canales se excavaran cada
vez que se adecúe una nueva plataforma a ser operada.
d) Responsables
El responsable técnico del relleno sanitario, verificará lo siguiente:
o Disposición de los residuos por separado en los sitios descritos
en este plan.
o Observar que se encuentra en buenas condiciones la valla
protectora.
97
o Se realice operaciones de cobertura de residuos en las
plataformas.
o Adecuado tratamiento de lixiviados.
Operarios:
o Realizar la disposición de residuos por separado y en los sitios
establecidos.
o Efectuar diariamente la cobertura de desechos en la plataforma
en operación.
Control de Plagas y Vectores.
a) Objetivo
Mantener tanto el área interna como externa del Relleno Sanitario libre de
plagas.
b) Alcance
Aplica a insectos, roedores y aves que pueden causar molestias y
convertirse en fuentes de contaminación, dentro de las instalaciones del
relleno sanitario, así como también a sus alrededores.
c) Actividades
Verificar diariamente que se cubra en su totalidad con una capa de 10
cm. de material de cobertura a los residuos ubicados en las plataformas.
Mantener cerrada el área de compostaje.
Para el control de moscas se utilizará mosqueras con cebo, las mismas
que consisten en recipientes plásticos, de aproximadamente 4 litros de
capacidad, en que se realizan 4 orificios con un diámetro de 7.5 cm., en
el tercio superior del envase y el fondo se coloca una cucharada de cebo
para moscas, el mismo que esta formado por la feromona muscalure.
Las moscas entran, se alimentan del cebo y mueren en la mosquera,
esto además servirá para determinar la cantidad de moscas existentes
98
en el lugar y ver la necesidad de implementar un mayor número de
mosqueras.
En el caso de que se presenten cucarachas, el control se realizará de la
siguiente manera:
o Se utilizarán trampas pegajosas, las mismas que constan de una
caja con alimento y adhesivo en el interior. Las cucarachas
ingresan atraídas por el olor del alimento y quedan pegadas en el
adhesivo.
o En caso de ser insuficiente el sistema de control de cucarachas
anterior, se utilizará carnadas, las mismas que deberán contener
como ingrediente activo uno de los siguientes componentes:
hydramethylnon, fipronil, ácido bórico o sulfluramid.
Tanto las trampas pegajosas como las carnadas se ubicarán principalmente
alrededor de la plataforma en operación y el área de compostaje.
Para el control de roedores, se utilizará cebos con raticida, los que serán
colocados en la parte interior del cerramiento perimetral del relleno
sanitario, a una distancia aproximada de 20 m., además es
recomendable situarlos en los alrededores de las plataformas en
funcionamiento y el área de compostaje, para lo cual se aplicará el
siguiente procedimiento:
o Las trampas deben ser colocadas en los sitios por donde se
tendría el tránsito de los roedores evitando cualquier tipo de
obstrucción a la entrada y salida de la trampa. Las trampas deben
tener los avisos de peligro por el contenido de veneno, estas
trampas se elaborarán con tubo PVC de 4 pulgadas de diámetro y
25 cm. de longitud.
o El personal tendrá la responsabilidad de ubicar las posibles
guaridas y túneles que indican presencia de roedores en los
99
recorridos semanales que se realizarán por las instalaciones del
relleno.
o En caso de encontrar madrigueras, se deberá proceder a sellar la
entrada con cemento y a revisar todos los alrededores buscando
otros posibles sitios de peligro.
o El personal operativo, también será el encargado de revisar
permanentemente las trampas y verificar que todas estén
cargadas con veneno, de lo contrario procederá a depositar el
veneno en las trampas.
o En caso de encontrar restos de roedores muertos, estos deben
ser colocados en fundas debidamente selladas y enviadas a las
celdas de residuos peligrosos
o Venenos empleados: Sólidos a base de Brodifacoum al 0.003 –
0.005%.
o En las trampas se deberá colocar no menos de 10 gr. de veneno
sólido por cada dosis.
d) Responsables
Técnico responsable del Relleno Sanitario:
o Mantener registros e informes de resultados de actividades de
control de plagas.
Operarios:
o Realizar e recubrimiento de residuos, con el material de
cobertura.
o Mantener cerrada el área de compostaje.
o Verificar el estado de las mosqueras, trampas pegajosas y
carnadas para cucarachas y cebos raticidas, además de realizar
la respectiva limpieza de cada una de estas formas de control de
plagas.
100
Mejoramiento del Paisaje.
Objetivo
Recuperar el área donde se ubica el relleno sanitario, mediante la
restitución de cobertura vegetal, para tratar de restablecer el ecosistema
perturbado.
Alcance
El acondicionamiento de paisaje es un elemento integrador entre el relleno
sanitario y el ambiente intervenido, este elemento ambiental influye en la
visión global de las personas que habitan cerca al sitio de funcionamiento
del relleno sanitario y el entorno que ha sido alterado.
Por tal razón se realizarán todas las medidas, para que de una manera
preventiva, se conserve o mejore el paisaje del área donde se ubica el
proyecto.
Actividades
Se procederá a sembrar árboles tipo conífera, en el borde del
cerramiento perimetral y entre los espacios que irán quedando entre las
plataformas que se vayan abriendo paulatinamente y sobre la superficie
final que quede sobre estas.
Además se realizará la siembra de vegetación luego de que se realice la
clausura de cada una de las plataformas (procedimiento que consiste en
cubrir las plataformas con material de cobertura hasta una altura de 1.5
m. sobre el nivel actual del suelo y manteniendo el mismo perfil).
Estos procedimientos ayudarán a ir reforestando el área de funcionamiento del
relleno sanitario conforme se vayan clausurando las plataformas y además las
raíces de la vegetación sembrada ayudarán a que se estabilicen los taludes
formados por los procesos de rellenado del sitio.
101
Responsables
Técnico responsable del relleno sanitario:
o Verificar que se realicen actividades de reforestación en el área
del relleno sanitario.
Operarios:
o Realizar las actividades de reforestación.
5.2.2 Programa de Contingencias.
Si bien, la adecuada aplicación del Plan de Manejo Ambiental, pretende asegurar
la no ocurrencia de situaciones emergentes, siempre existe un nivel de riesgo de
que aquellas ocurran.
Este programa estará orientado a proporcionar una respuesta inmediata y eficaz
ante cualquier emergencia a fin de prevenir los impactos a la salud ocupacional y
poblacional, proteger la propiedad y reducir los riesgos para el ambiente, la
operación y la infraestructura existente.
a) Objetivos
Por tanto, el objetivo de esta medida es minimizar los efectos adversos
derivados de situaciones de emergencia que podrían suscitarse relacionadas
a la ejecución del proyecto.
Asegurar una respuesta oportuna y eficaz en caso de presentarse una
emergencia.
Contar con medidas de planificación y capacitación que garanticen el
cumplimiento de acciones inmediatas.
b) Alcance
Dada la característica del proyecto, se identifica que de entre las situaciones
emergentes que podrían suscitarse es la de accidentes laborales y desastres
naturales.
Disposiciones Generales
102
o Todo el personal que labora en el relleno sanitario deberá acatar las
disposiciones y procedimientos que se establezca para el caso de cada
situación contingente o emergente.
o Se deberá llevar a cabo simulacros de los planes de respuesta, por lo
menos una vez por año.
o Deberán encontrarse disponibles y en lugar de fácil acceso todos los
equipos y materiales necesarios en el caso de una emergencia.
o Se deberá registrar las emergencias, mediante el uso de un formato que
contenga la siguiente información: fecha y hora del evento, ubicación,
causa, personal involucrado, breve descripción de lo ocurrido, daños
ocasionados y medidas implementadas.
o Se formaran brigadas para la atención de emergencias, mismas que
deberán estar capacitadas en temas como primero auxilios, respuesta
contra incendios, evacuación del personal, entre otros.
o Se deberá establecer un sistema de análisis y evaluación constante de
riesgos, a fin de planificar las medidas a tomarse en caso de una posible
emergencia.
o Diseñar e implementar un sistema de alarmas en las instalaciones del
Relleno Sanitario.
o Se establecerá un adecuado plan de comunicación, a fin de coordinar
efectivamente los mecanismos de respuestas y establecer las
responsabilidades de los participantes.
o Cuando sea necesario se establecerán comunicaciones y convenios con
las autoridades locales de bomberos, policía y sector público.
o Todos los contratistas deberán contar con su propio procedimiento de
comunicación y reporte de emergencias.
o Disposiciones Específicas
o A más de las medidas generales anteriormente indicadas, se agregarán
las siguientes dependiendo del caso.
o Fuegos
103
Es necesario puntualizar inicialmente que existen algunas clases de incendios:
o CLASE A: Incendios en materiales ordinarios como son madera, papel, te-
las, basura, etc. en presencia de una llama. Su extinción se efectúa con
agua principalmente, aunque también se utilizan polvos químicos.
o CLASE B: Incendios en líquidos inflamables, tales como combustible,
aceite y grasa. Estos incendios pueden combatirse de manera excelente
con extintores de polvo químico seco. También se utiliza CO2 o espumas
no halogenadas. No se recomienda el uso de agua.
o CLASE C: Incendios en o cerca de equipo eléctrico. Su extinción debe
efectuarse con agentes no conductores, tal como el CO2 y espumas no
halogenadas. No se debe utilizar chorro de agua, debido al riesgo de
electrocución del operador.
En caso de producirse un incendio se deberán tomar las siguientes medidas:
o Evaluar la magnitud del incendio; de ser posible combatirlo con los
extintores ubicados en las instalaciones del Relleno Sanitario, caso
contrario evacuar y contactar al Cuerpo de Bomberos.
o Entrenar al personal en técnicas de combate de incendios.
o Contar con las especificaciones técnicas exigidas por la Norma NTE
INEN 2266 “Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos
Químicos Peligrosos” en los sitios de ubicación de los productos
químicos empleados en el tratamiento de los residuos sólidos en el
Relleno Sanitario.
o Mantener extintores ubicados en sitios adecuados de fácil accesibilidad
y protegidos de la intemperie. Cada extintor deberá contar con la placa
de identificación y fecha de recarga. El extintor deberá estar a un metro
de altura desde el suelo.
104
o Colocar la señalización respectiva.
o Colocar mapas en donde se indique la ubicación de los extintores.
o Se deberá contar con los siguientes equipos y materiales mínimos para
combatir incendios:
o Extintores de polvo químico
o Extintores de CO2
o Hidrante (en caso de ser necesario)
Se deberá solicitar una inspección de las instalaciones del Relleno Sanitario por
parte del Cuerpo de Bomberos, a fin de contar con sugerencias e implementarlas,
luego de un análisis de viabilidad técnica y económica.
o Derrames
En el caso de manejar algún tipo de líquido o producto químico se tomarán las
siguientes medidas en caso de derrame:
o Suspender inmediatamente el flujo del producto, tomando todas las
medidas de protección personal.
o Evaluar la magnitud del derrame (pequeña escala: menos de 5 barriles,
mediana escala: entre 5-65 barriles, mayor escala: más de 65 barriles).
o Instalar barreras de contención.
o Retirar contaminante con ayuda de los equipos y materiales apropiados.
o Realizar tareas de limpieza y mitigación del área afectada.
o Tratar con un álcali el derrame de un ácido; y con un ácido el derrame de
un álcali.
o Contar con el siguiente material básico:
o Barreras de contención
o Recipientes para traslado y/o contención de contaminante
o Paños absorbentes
o Arena
105
o Cal
o Palas
o Fugas de gas
o Evacuar al personal que no disponga de protección personal.
o Trasladar las víctimas de asfixia a un lugar ventilado; en caso de
agravarse la situación, disponer su traslado al centro de atención
médica más cercano.
o De ser necesario, formar con una manguera una cortina de agua
para alejar los vapores.
o Desastres naturales (sismos, deslizamientos, inundaciones, erupción
volcánica)
o Contactar con la Defensa Civil a fin de evaluar la ruta de escape más
adecuada en caso de una amenaza natural.
o Capacitar a todo el personal en los procedimientos a seguir en caso
de presentarse una amenaza natural.
o Disponer la inmediata evacuación de todo el personal; una vez que
todos estén reunidos en el punto de designado para el encuentro se
deberá verificar si no hay alguien ausente.
c) Actividades
Tan pronto se produzca un accidente laboral y/o natural, deberá comunicarse
al Responsable Técnico del relleno sanitario o persona que lo sustituya, en
caso que este no se encuentre presente. Dependiendo de la gravedad del
mismo, se actuará de la siguiente manera:
En caso de heridas superficiales menores, se limpiará la misma y aplicará
un desinfectante (comúnmente alcohol). Adicionalmente, se le suministrará
al afectado un analgésico suave de venta libre.
106
De tratarse de heridas mayores, luxaciones o fracturas o en caso extremo
el fallecimiento del accidentado, se llamará inmediatamente al servicio de
asistencia 911, cruz roja, cuerpo de bombeos o defensa civil, asegurándose
que al menos uno de ellos comprometa su asistencia inmediata. Se actuará
según lo recomienden los especialistas de dichas entidades de socorro.
Se comunicará con los familiares del accidentado sobre el percance
suscitado.
En caso de existir afectaciones a la propiedad pública y/o privada, se
comunicará en el menor tiempo posible a los afectados, debiéndose asumir
la responsabilidad para compensar los daños ocasionados.
d) Responsables
Responsable técnico
o Comunicarse con instituciones de auxilio inmediato.
Aplicarán procedimientos de primeros auxilios a
personas accidentadas.
Solicitarán la asistencia de cruz roja, cuerpo de
bomberos o defensa civil si el caso lo amerita.
Asistir al accidentado.
Responsable Administrativo
GAD de Pero Moncayo.
5.2.3 Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Puesto que los Recursos Humanos constituyen un factor fundamental para
desempeño y desarrollo del relleno sanitario, se incluye en esta línea de acción las
medidas orientadas a mitigar o en lo posible eliminar accidentes y enfermedades
laborales para sus trabajadores durante el desarrollo de sus actividades, tanto en
107
la etapa de construcción como en la de operación y mantenimiento, con el objeto
de desarrollar óptimas condiciones de trabajo para sus empleados.
Control de Riesgos Laborables.
a) Objetivo
Minimizar los riesgos de accidentes laborales, que se pueden presentar en
las etapas de construcción, operación y mantenimiento del relleno sanitario.
b) Descripción de los impactos
Las distintas actividades relacionadas con la ejecución de las obras y el
mantenimiento y operación del relleno sanitario, conllevan riesgos de
accidentes para el personal que labora en ellas. Dichos riesgos se
potencian cuando no se disponen de procedimientos de trabajo claros,
normas de seguridad, equipos e indumentaria de protección personal y los
equipos y herramientas empleados, no cumplen con sus características de
seguridad propias.
c) Medidas de mitigación
Se incluyen las principales medidas de tipo general y aquellas específicas
aplicables constantes en el “Reglamento de Seguridad para la Construcción
y Obras Públicas” (R.O. No. 253 del 9 de febrero de 1998).
En cuanto a Seguridad Industrial se deberá cumplir con lo establecido en el
“Código del Trabajo sobre el Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo”
Medidas generales:
Asignar a la obra, personal entrenado en sus labores específicas.
Dotarlos de la indumentaria de protección personal apropiada, según la
actividad específica que desarrollan.
108
Dotar de herramientas de trabajo en condiciones físicas adecuadas.
Asegurar que los equipos y maquinaria tengan adecuadas condiciones de
funcionamiento y cuenten con los dispositivos de seguridad especificados
(luces, alarmas, etc.)
Ante un eventual accidente de trabajo, se dispondrá de un botiquín por
cada contratista a cargo de cada una de las obras del proyecto, el que
estará dotado de medicinas e implementos indispensables para una
atención oportuna de primeros auxilios. Este botiquín tendrá como mínimo
los implementos señalados en el cuadro siguiente.
Cuadro de Medicamentos Mínimos de un Botiquín
para Atención de Primeros Auxilios
MEDICAMENTOS UNIDAD CANTIDAD
Vendajes adhesivos (curitas) u. 20
Frascos mediano de ungüento para golpes u. 4
Frascos mediano de agua oxigenada de 20
ml. u. 4
Frascos mediano de desinfectante
(mertiolate) u. 4
Vendas para torniquetes u. 8
Vendas de 5 cm. de ancho u. 8
Vendas de 10 cm. d e ancho u. 4
Tijera mediana u. 1
Caja mediana de copos de algodón
absorbente estéril u. 2
Analgésicos u. 20
109
Medidas específicas:
Art. 7: Rampas de circulación:
o Ancho mínimo 0.80m, puesto que servirán para la circulación de
personal y carretillas.
o Inclinación máxima: 20º.
Art. 8: Condiciones climatológicas restrictivas:
o No se debe laborar en andamios, tejados o similares con riesgo de
caídas, cuando se presenten lluvias intensas.
Art. 10: Sistema de protección:
o Para trabajos que se efectúen a alturas superiores a 3m, se adoptará
un sistema de protección contra caídas (arnés de seguridad pectoral-
pélvico con línea de vida (cuerda) adecuadamente sujeta a elemento
fijo).
Art. 14: Acceso a los lugares de trabajo:
o Gradas en proceso de construcción deberán llevar barandillas
provisionales que eviten caídas
Art.15: Trabajo en Cubiertas
o Antes de ejecutar los trabajos, verificar que la estructura tenga la
resistencia suficiente para soportar el peso de los obreros y
materiales.
o Emplear medios de protección personal para evitar caídas (arnés de
seguridad pectoral-pélvico con línea de vida (cuerda)
adecuadamente sujeta a elemento fijo).
o Verificar que no exista personal trabajando bajo la cubierta, debido al
riesgo de caída de materiales y/o herramientas.
Art. 20: Andamios:
o Andamios de alturas superiores a 3 m., deben contar con barandas y
rodapiés.
110
o El piso del andamio tendrá características que impidan su volteo,
deslizamiento y debe cubrir toda el área de circulación.
o El ancho mínimo será de 0.60 m.
o La comunicación entre plataformas ubicadas a diferentes alturas se
efectuará por medio de escaleras fijadas en su parte inferior y
superior.
Art. 49: Manejo y utilización de máquinas y equipos:
o El manejo seguro de este tipo de maquinaria depende de la
selección y entrenamiento adecuado de los operadores y del estado
de mantenimiento de los equipos. Los programas de mantenimiento
se realizarán de acuerdo a las especificaciones del fabricante.
Las normas generales que deberán cumplirse para la operación de maquinaria
pesada son las siguientes:
o Los operadores usarán los cascos y equipos de protección personal
en todo momento.
o Antes de encender las máquinas, los operadores se asegurarán que
el área en donde se va a operar esté libre de personas que puedan
correr algún riesgo.
o Cuando se va a reparar un equipo, el operador se asegurará que el
motor se encuentre apagado. El motor de cualquier maquinaria
deberá estar apagado mientras se carga combustible.
o La maquinaria para el movimiento de grandes cantidades de tierra
deberá estar equipado con una señal de alarma de reversa que
opere automáticamente al producirse el movimiento hacia atrás. La
alarma deberá dar una señal audible que se adapte a las
condiciones. La señal podría ser continua e intermitente.
111
d) Responsables:
Responsable técnico:
o Verificar el cumplimiento de actividades detalladas en el plan
Operarios:
o Cumplir a cabalidad los procedimientos para el control de riesgos
laborales.
o Entrenamiento en el Desarrollo de las Actividades Específicas
e) Objetivo
Cumplir con el Art. 11 (numerales: 1, 3, 9, 10,11) y Art. 13 del Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo, adoptando normas de prevención de riesgos, uso de equipos de
seguridad personal, procedimientos para la manipulación de maquinarias y
equipos.
f) Alcance
Este entrenamiento esta enfocado a todos los trabajadores y con mayor énfasis al
personal operativo de la empresa.
g) Actividades
Por lo que se recomienda realizar los siguientes eventos de capacitación:
o Reglamento Interno del Relleno Sanitario, basado en la memoria
técnica y manual de operación.
o Uso de equipos de protección personal.
o Procedimientos para el manejo de maquinarias equipos, maquinarias
y herramientas.
o Procedimientos para el manejo de los diferentes tipos de residuos
(inorgánicos, orgánicos y hospitalarios o peligrosos).
o Procedimientos para control de plagas.
112
o Manejo de extintores.
o Primeros Auxilios.
h) Responsables
Responsable técnico del relleno sanitario.
o Organizar, dirigir y planificar charlas de inducción sobre los
reglamentos internos del relleno sanitario.
o Igualmente organizar, dirigir, planificar y evaluar las charlas de
capacitación periódicas dictadas al personal, tomando en cuenta el
tipo de actividad y las funciones que desempeñan dentro del relleno
sanitario.
o Llevar un archivo de registros tanto de inducción como de
capacitación periódica que se hayan desarrollado.
o Poseer manuales con recomendaciones de uso dadas por el
fabricante tanto de herramientas como de maquinaria que se utilice.
o Supervisar la aplicación de buenas prácticas de seguridad como el
uso de equipo y procedimientos operacionales adecuados.
Personal operativo:
o Todos los trabajadores nuevos deberán participar en las charlas de
inducción antes de incorporarse a sus actividades laborales.
o Participar activamente durante las charlas de capacitación.
o Después de asistir a programas de capacitación, deben ser
responsables de sus actos y consecuencias que pueden traer por
malas prácticas de seguridad y procedimientos operacionales, así
como el no uso del equipo de seguridad.
113
Dotación de Implementos de Seguridad Personal.
a) Objetivo
Acatar los Art. 11(numeral: 5) Obligaciones de los empleadores, Art. 13 (numeral:
3, 5) Obligaciones de los trabajadores y el Titulo VI Protección Personal del
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, dotando el equipo de protección personal con el objeto de
asegurar el desarrollo de sus actividades de manera cómoda y segura.
b) Alcance
Esta enfocado al que se encuentren operando o desarrollando sus actividades
dentro del sistema operativo de la empresa.
c) Actividades
Para esto será de manera obligatoria el uso del siguiente equipo de protección
personal:
Cuadro de Equipos de Protección Personal
EQUIPOS DE
PROTECCIÓN
PERSONAL
ACTIVIDADES
TR
AJE
DE
TE
LA
BO
TA
S
GU
AN
TE
S
MA
SC
AR
ILL
AS
CA
SC
OS
PR
OT
EC
CIO
N A
UD
ITIV
A
114
REMOCIÓN DE LA
CAPA VEGETAL X X X X X X
MOVIMIENTO DE
TIERRAS X X X X X X
ACOPIO MATERIAL
DE COBERTURA X X X X X
TRANSPORTE DE
MATERIALES X X
CONSTRUCCIÓN DE
INFRAESTRUCTURA
BÁSICA
X X X X
CONFINAMIENTO
DE RESIDUOS X X X X
ACTIVIDADES DE
COMPOSTAJE X X X X X
ACTIVIDADES DE
CONTROL DE
PLAGAS
X X X X
MANTENIMIENTO
DE MAQUINARIA X X X
CLAUSURA DE
PLATAFORMAS X X X X X
ACTIVIDADES DE
REFORESTACIÓN X X X
d) Responsables
Responsable Técnico:
o Identificar el tipo de equipo de protección personal necesario en cada
una de las actividades realizadas en el relleno sanitario.
115
o Asegurarse de que se dote al personal el equipo de protección
personal necesario.
o Cumplir y hacer cumplir con el uso de equipo de protección personal
a todos los trabajadores dentro del área de trabajo.
Operarios:
o Correcto y permanente uso del equipo de seguridad personal que le
sea asignado.
Dotación de Equipos y Herramientas de Trabajo Apropiadas.
a) Objetivo
Cumplir con el Título III Aparatos, Máquinas y Herramientas del Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo, promoviendo el desarrollo eficiente y seguro de las actividades,
minimizando el riesgo de accidentes y/o enfermedades laborales atribuibles a
equipos inadecuados. Así mismo destinar el uso de estos para la actividad
específica que son diseñados o fabricados.
b) Alcance
Está destinada a todas las áreas donde se empleen equipos mecánicos (eléctricos
o de combustión) y herramientas manuales.
c) Actividades
Para lo cual se realizará mantenimiento como mínimo una vez por año de
maquinarias y herramientas.
d) Responsables
Responsable Técnico:
o Establecer el uso y alcance de cada herramienta y equipos con el
propósito de que sean empleados para el trabajo específico para el
cual fueron diseñadas.
116
o Asegurarse de que se dote al personal de herramientas y equipos
adecuados que cuenten con los correspondientes sistemas de
seguridad.
o Vigilar el uso apropiado de herramientas y operación de equipos.
Operarios:
o Exigir que las herramientas que se van a utilizar se encuentren en
buen estado.
o Emplear de forma correcta herramientas y equipos.
Señalización.
a) Objetivo
Mantener la señalización de las instalaciones del relleno sanitario en óptimas
condiciones.
b) Alcance
Aplica a la señalización que deberá contar el relleno sanitario tanto en la etapa
de construcción, como en la de operación y mantenimiento.
Lo cual implica implementar una adecuada señalización referente a la
prevención y control de actividades humanas, con la finalidad de impedir que
se presenten afectaciones al ambiente del área donde funciona el proyecto.
c) Actividades
Se implantarán señales estratégicamente ubicadas en el área del relleno
sanitario y a una altura adecuada, para que sean fácilmente observadas, para
lograr una rápida advertencia a las personas que laboran o visitan las
instalaciones del proyecto.
Para lo cual existirán señales que advertirán a trabajadores, visitantes y
población aledaña sobre las obras en ejecución del Proyecto. Además se
implementará señalización que advierta a trabajadores y usuarios del relleno
sanitario acerca de la existencia y naturaleza de los potenciales peligros en las
zonas de trabajo, uso de equipo de protección personal y límite de velocidad
de vehículos, dentro de las instalaciones del relleno sanitario.
117
La señalización está enfocada a los siguientes aspectos:
Señales de Atención.
GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN PEDRO MONCAYO
Horario: 8h00 a 16h00
Unidad de Residuos Sólidos
Telf. :2365 – 265 Ext. 106
PELIGRO
ENTRADA Y SALIDA DE VEHÍCULOS PESADOS
PROHIBIDO EL INGRESO DE PERSONAS
PARTICULARES
- Oficinas
- Prohibida la entrada
- Inspección de lixiviados
Señales restrictivas
- Material inflamable
- Zonas de peligro
- Zona de residuos hospitalarios.
Equipos de lucha contra incendios.
Prohibido Fumar
118
Equipos de seguridad personal.
Señales de Advertencia
Primeros auxilios.
Señales de obligación.
Indicaciones.
Caída a distinto nivel
Primeros Auxilios
119
d) Responsable
Responsable técnico:
o Implementar medidas de señalización en la empresa tanto en el área
administrativa como también el área de producción.
o Planificar charlas de capacitación sobre los diferentes tipos de
señales y significado de las mismas.
Personal Operativo:
o Asistir de manera obligatoria a las charlas de capacitación sobre
señalización.
o Cumplir y hacer cumplir a sus compañeros de trabajo sobre las
indicaciones dadas a través de la señalización.
5.2.4 Programa de Seguimiento y Monitoreo.
Seguimiento y Monitoreo de Material Particulado.
a) Objetivo
Verificar el contenido de material particulado (polvo), contenido en el aire.
b) Actividades
El monitoreo de material particulado se realizará tanto en la etapa constructiva
como operativa con una frecuencia trimestral. Para lo cual se verificará el
cumplimiento de los límites permisibles incluidos en el Cuadro No. 11. En el caso
de que no se cumpla el límite permisible, se deberá realizar con mayor frecuencia
el riego en los espacios con suelo descubierto (sin vegetación), del relleno
sanitario.
120
c) Responsable
Responsable Técnico:
o Verificar que se realice operaciones de riego del suelo.
o Gestionar el monitoreo de material particulado y mantener registros
de ensayos realizados.
Seguimiento y Monitoreo de Ruido.
a) Objetivo
Verificar que los niveles de ruido emitidos por maquinarias y equipos utilizados, se
enmarquen en los rangos permisibles.
b) Alcance
La maquinaria y equipos utilizados en la fase de construcción y operación del
relleno sanitario, constituirá una de las principales fuentes de generación de ruido,
que dependiendo de la función variará de decibeles altos a bajos, por esto se
deben realizar monitoreos periódicos.
c) Actividades
Se realizará el monitoreo de ruido cada seis meses, en los alrededores donde se
encuentren operado equipos tales como:
Excavadora.
Trituradoras.
Recolector de basura, al momento que realice la descarga de residuos.
d) Responsable
Responsable Técnico:
o Gestionar que se realice el monitoreo de ruido y mantener registros
de ensayos realizados.
121
Seguimiento y Monitoreo de Gases.
a) Objetivo
Medir el porcentaje de explosividad, a fin de localizar las áreas peligrosas y evitar
cualquier contingencia por la acumulación de metano.
b) Alcance
Todo relleno sanitario produce gases especialmente metano, que puede ser
medido con equipos especializados denominados “Explosímetros”, que se
encargan de determinar la concentración del gas en porcentaje de explosividad,
además la presencia de metano en el ambiente puede generar efectos como:
presencia de microorganismos patógenos y afectaciones en la salud de las
personas.
c) Actividades
Se procederá a realizar el monitoreo de gases con frecuencia bimensual, durante
la etapa de operación, clausura y abandono de las instalaciones del relleno
sanitario, hasta que se determine que ya no existe la generación de gases. Como
medida de control también se realizará la quema de dicho gas, para lo cual los
obreros se encargarán de realizar el encendido de las chimeneas con la ayuda de
una antorcha.
d) Responsables
Responsable Técnico:
o Gestionar la realización de monitoreo de gases y mantener registros
de ensayos realizados.
o Controlar que se ejecuten procesos de quema del gas metano.
Obreros:
o Aplicar procesos de quema de gas metano.
122
Seguimiento y Monitoreo de Biogás en el Suelo.
a) Objetivo
Determinar la presencia de biogás en el suelo de las áreas aledañas a las
plataformas.
b) Alcance
Aplica a las posibles migraciones de biogás en el suelo, en los sitios aledaños a la
ubicación de las plataformas.
c) Actividades
Este monitoreo se realizara cada seis meses, en los alrededores de las
plataformas, para lo cual se implementarán como mínimo 3 puntos de muestreo
por cada plataforma. Este procedimiento se realizará en la etapa operativa,
clausura y abandono.
d) Responsable
Responsable Técnico
o Gestionar el monitoreo de eventuales migraciones de biogás a través
del suelo y mantener registros de ensayos realizados.
Seguimiento y Monitoreo de Lixiviados.
a) Objetivo
Determinar la cantidad y composición del lixiviado generado por la
descomposición de los residuos sólidos en un relleno sanitario.
b) Alcance
En el relleno sanitario es necesario controlar la generación de lixiviados
procedentes de la descomposición de los residuos sólidos urbanos, ya que
estarán presentes en la fase construcción, operación, clausura y abandono del
relleno.
123
c) Actividades
Con forme a lo establecido en los Artículos 4.12.9, 4.12.10 y 4.12.11 del Anexo 6
“NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL
DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS” del Libro VI De La Calidad
Ambiental, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, se
monitoreará la calidad del agua subterránea en los siguientes aspectos:
Se deben realizar periódicamente monitoreos de la calidad de las aguas
subterráneas, por lo menos dos veces al año, para verificar la calidad de las
mismas y comprobar que las actividades operacionales en el relleno
sanitario se desarrollan correctamente, previniendo así cualquier posible
contaminación del entorno.
Los monitoreos deben ser realizados por el personal técnico que se
encuentre a cargo de la realización de los análisis respectivos en el relleno
sanitario y serán reportados al municipio.
Para la determinación de las características de las aguas subterráneas, se
debe escoger un punto de control, ubicado como máximo a 150 metros del
relleno, siempre que no exceda los límites del mismo, en caso contrario el
punto de control deberá ubicarse dentro de los límites del relleno sanitario.
Los niveles máximos de contaminantes básicos en el punto de control a
considerar son los siguientes:
124
Cuadro de Niveles Máximos Permisibles de Contaminantes
Básicos a Monitorear en el Punto de Control.
Sustancia Química Límite Máximo Permitido
(mg/l)
Arsénico 0.05
Bario 1.0
Benceno 0.005
Cadmio 0.01
Cloruro de vinilo 0.002
Cromo hexavalente 0.05
2,4 diclorofenil ácido acético 0.1
1,4 Diclorobenceno 0.075
1,2 Dicloroetano 0.005
1,1 Dicloroetileno 0.007
Endrin 0.0002
Fluoruros 4.0
Lindano 0.004
Mercurio 0.002
Metoxicloro 0.1
Nitratos 10.0
Plata 0.05
Plomo 0.05
Selenio 0.01
Tetracloruro de carbono 0.005
Toxafeno 0.005
1,1,1 Triclorometano 0.2
Tricloroetileno 0.005
2,4,5 Triclorofenil ácido
acético
0.01
125
Además se debe realizar el monitoreo de los siguientes parámetros de
significación sanitaria y las concentraciones de los contaminantes máximos
serán determinadas por los municipios, responsables del manejo de los
desechos sólidos:
Alcalinidad, cianuros, calcio, cloruros, cobre, componentes orgánicos (fenoles y
MBAS), conductancia específica, cromo total, DBO5, DQO, dureza, fósforo total,
hierro, magnesio, nitrógeno total, pH, potasio, sodio, sólidos totales, sólidos
suspendidos, sólidos disueltos, sulfatos, temperatura y zinc.
Los lixiviados generados deben ser tratados, de tal manera que cumplan
con lo establecido en la Norma de Aguas, en lo referente a los parámetros
establecidos para descarga de los efluentes a un cuerpo de agua.
d) Responsables
o Responsable Técnico:
a) Gestionar el monitoreo de lixiviados y mantener registros de
ensayos realizados.
o Obreros:
a) Realizar el monitoreo diario del caudal de lixiviados.
Seguimiento y Monitoreo de Partículas Viables Biológicas.
b) Objetivo
Evaluar los microorganismos presentes en aire a partir del muestreo que simula la
respiración humana y los separa en respirables y no respirables.
c) Alcance
Debido a que los residuos sólidos, llegan de diferentes sectores, se debe analizar
las partículas viables biológicas que se generan de la descomposición, y que con
la operación de la maquinaria y la acción del viento, quedan suspendidas en el
126
aire, a fin de prevenir cualquier tipo de enfermedad al personal que laborará en el
relleno sanitario.
d) Actividades
En el proceso de monitoreo se determinará básicamente la presencia de partículas
biológicas respirables y microorganismos patógenos.
Para la ejecución del monitoreo se utilizaran los siguientes equipos: cabezal
Andersen, cajas petri con medios de cultivos selectivos y bomba de succión de 1/
10 de HP.
El punto de muestreo se ubicará a 1.5m de altura, se ubicaran las cajas petri con
medios de cultivo en el cabezal Andersen, posteriormente se accionará la bomba
durante el tiempo de muestreo a flujo constante y finalmente se realizará la
incubación en el laboratorio.
e) Responsables
Responsable Técnico:
o Gestionar el monitoreo de partículas viables biológicas y mantener
registros de los ensayos realizados.
5.2.5 Programa de Capacitación.
a) Objetivo
Fortalecer los conocimientos técnicos y administrativos del personal que labora en
el relleno sanitario para el manejo eficiente y efectivo de este.
b) Alcance
Debido a que los residuos sólidos, son sustancias físicas peligrosas que deben ser
manejadas y tratadas con absoluta precisión y cuidado, los fundamentos técnicos
de operación deben ser respaldados por una constante enriquecimiento de
127
conocimientos que permita el cuidado de la salud de los trabajadores, de la
población vecina y de una disposición final adecuada para el ambiente.
c) Actividades
Difundir al personal las políticas ambientales del relleno sanitario y dar a
conocer el Plan de Manejo Ambiental.
Concienciar al personal respecto a la importancia del cumplimiento de las
políticas ambientales, y su responsabilidad para con la comunidad.
Dar a conocer al personal y a la comunidad sobre los impactos
ambientales de las actividades del relleno sanitario.
Dar a conocer los beneficios del cumplimiento de todos los procedimientos
y del buen desempeño en las tareas asignadas.
Difundir e instruir mediante información todos los aspectos relacionados con
la labor que se cumple, para así crear un ambiente de trabajo más seguro y
eficaz.
Dar a conocer las regulaciones ambientales legales vigentes aplicables, así
como también el estado de cumplimiento del relleno sanitario respecto a
dichas disposiciones.
Desarrollo de conductas ambientales responsables; salud, medio ambiente
y comunidad, manejo integral de desechos.
Programas y procedimientos del Plan de Manejo Ambiental.
Conservación de recursos naturales.
Operación del relleno sanitario.
Manejo de desechos.
Manejo de productos químicos.
3 R’s (Recilar, Reusar, Reducir)
Compostaje.
128
Salud industrial y seguridad ocupacional (uso, manejo y mantenimiento de
equipos de protección personal, hojas de seguridad, señalización, primeros
auxilios, respuesta ante emergencias).
Disposiciones Generales:
En forma anual se elaborará un cronograma de capacitación, tanto para el
personal como para la comunidad.
La metodología que se empleará será la realización de talleres, charlas
informativas, grupos de trabajo, boletines informativos o electrónicos, ejercicios y
simulacros.
Se deberá llevar un registro los eventos de capacitación que se lleven a cabo, en
donde se incluirá información respecto al contenido, registro de asistentes y en los
casos que sea posible un anexo fotográfico.
d) Responsable
Responsable Técnico
Dirección de Gestión Ambiental del GAD de Pero
Moncayo.
5.2.6 Programa de Manejo de Desechos
b) Objetivos
Promover el orden y la limpieza en toda el área de influencia del
Proyecto.
Realizar una adecuada gestión de residuos que llegan al relleno
sanitario.
c) Alcance
Aplica a los residuos orgánicos, inorgánicos y hospitalarios que se generan
en el área de aplicación del proyecto, donde se mencionarán medidas a
129
aplicarse desde el lugar donde se generan los residuos hasta su disposición
final (relleno sanitario).
d) Actividades
Separación.
Los desechos deben ser clasificados y separados inmediatamente después de su
generación, es decir, en el mismo lugar en el que se originan.
Para poder realizar una buena separación se necesita contar con recipientes
apropiados y que estén adecuadamente localizados en los sitios de generación, al
alcance de las personal que generan la basura:
Para los desechos hospitalarios se aplicará lo siguiente:
o Para los desechos comunes (orgánicos) se requiere recipientes
con funda negra.
o Para desechos reciclables: papel, cartón, plástico, vidrio, etc.,
recipientes con funda gris.
o Para los desechos infecciosos recipientes con funda roja.
o Para el material cortopunzante recipientes rígidos de plástico con
boca pequeña.
o Para los frascos de medicina, que son desechos especiales debe
colocarse un recipiente que puede ser de cartón, debidamente
identificado; no es conveniente colocarlos en las fundas de los
desechos infecciosos porque pueden romperse y destruir la
funda, convirtiéndose en objetos cortopunzantes peligrosos.
Las fundas rojas en lo posible deben ser marcadas con el símbolo de desecho
peligroso. Si no hay fundas plásticas de estos colores, pueden usarse de un solo
color pero claramente identificadas con los símbolos o con rótulos de cinta
adhesiva.
130
Para los residuos que se generan en el resto de la ciudad, se aplicaran de
preferencia las medidas utilizadas en los residuos hospitalarios, es decir, para los
residuos orgánicos fundas de color verde y fundas de color negro para residuos
inorgánicos y reciclables.
Tratamiento de Residuos Hospitalarios.
El tratamiento de los desechos infecciosos y especiales deberá ejecutarse a nivel
de todo el dispensario médico, con el objetivo de disminuir el riesgo de exposición
tanto a gérmenes patógenos como a productos químicos tóxicos y cancerígenos.
Consiste en la desinfección o inactivación de los desechos infecciosos y en la
neutralización del riesgo químico de los desechos especiales. Adicionalmente,
existe la posibilidad de reducir el volumen, hacer que su aspecto sea menos
desagradable e impedir la reutilización de agujas, jeringas y medicamentos.
Los objetos corto punzantes deben ser almacenados en recipientes de plástico
duro con solución de Cloro al 0.01%, estos recipientes (galones con tapa) serán
igualmente acondicionados en las fundas rojas.
La solución de Cloro 0.01% se preparará colocando en cada recipiente de un
galón, 1 litro de agua y 5 ml. de Hipoclorito de Sodio.
Transporte.
El transporte de los residuos orgánicos e inorgánicos se realizará con la ayuda del
recolector de basura, el cual realizará la recolección diferenciada, mientras que
para el caso de los residuos hospitalarios lo realizará un vehículo particular, para
evitar que se compacte los residuos y se puedan romper las fundas.
Disposición Final.
o Los residuos reciclables se los ubicará en la bodega de reciclaje, para su
posterior venta a empresas que utilicen estos productos como materia
prima.
131
o El resto de residuos inorgánicos se depositarán en las plataformas,
mezclados con material de cobertura hasta una altura de 40 cm. y al final
del día se realizará un recubrimiento final de 10 cm., hasta llegar a 4 m.,
que corresponde la altura total de la plataforma. Luego de llegar hasta la
capacidad máxima de la plataforma se procederá a realizar la clausura de
la plataforma, la misma que consiste en realizar un recubrimiento final,
hasta una altura de 0.4 m.
o Para el caso de los residuos orgánicos se procederá a someterlos al
proceso de compostaje, para lo cual se implementará un área tipo
invernadero. El proceso de compostaje se puede observar en la Figura No.
5.
o El confinamiento de residuos hospitalarios se realizará en trincheras
acondicionadas para el efecto, previó a la disposición de este tipo de
residuos se realizará una desinfección final, la misma que contemplará,
realizar un fumigación con solución de Cloro al 0.05%, utilizando una
bomba de aspersión. Para este propósito se utilizarán 50 litros de solución
de Cloro, estos se preparan colocando en un recipiente 50 litros de agua y
se añadiendo 1 litro de Hipoclorito de Sodio. Luego de asegurarse de que
todos los residuos se encuentren remojados con la solución de cloro, se
procederá a realizar el recubrimiento con un capa de 20 cm. de tierra y se
procederá a realizar una compactación con la ayuda de una apisonadora
manual, esto es con la finalidad de evitar el rompimiento de fundas, además
cada tres meses se realizará una compactación y apisonamiento adicional.
e) Responsables:
Responsable técnico:
o Gestionar la capacitación tanto del personal que labora en
dispensarios médicos, así como también a los habitantes del área
de Influencia del Proyecto, sobre el manejo y separación de
residuos.
132
o Mantener un control de los días de recolección de residuos,
según el tipo.
o Verificar que se aplique los procedimientos de disposición final
para cada clase de residuos.
Operarios:
o Realizar la recolección de residuos según su tipo, en los días
establecidos.
o Ejecutar a cabalidad los procedimientos de disposición final de
residuos.
5.2.7. Programa de Relaciones Comunitarias
e) Objetivos
Colaborar en la mejora de la calidad de vida del área de influencia del
proyecto.
Fortalecer el conocimiento y respeto al medio ambiente e involucrar a las
habitantes beneficiados por las actividades del nuevo relleno sanitario.
a) Alcance
La población directamente relacionada con el relleno sanitario y actores sociales
que se encuentra dentro del área de influencia del proyecto.
b) Actividades
o La importancia de conservar el medio ambiente y su relación con la
población.
o Separación de residuos de acuerdo a su clase: orgánicos,
inorgánicos y hospitalarios y peligrosos, y la importancia que tienen
esta práctica tanto como para la operación del relleno sanitario,
como también para la comunidad.
133
o Beneficios ambientales y sociales que se tendrán por la
implementación del proyecto:
o Mejoramiento de la Calidad del Suelo.
o Como principal alternativa para el efecto, se procederá a la
elaboración de abono orgánico (compost), el mismo que
contiene una riqueza microorgánica que ayuda a la
descomposición de sustancias orgánicas, hasta llegar a
transformarlas en los minerales que requieren las plantas en
su período productivo.
o La elaboración de compost se realizará en las instalaciones
del relleno sanitario en un área destinada para el efecto y que
contará con todas las facilidades técnicas necesarias; el
compost elaborado será distribuido a las personas que se
dedican al la agricultura en el área de influencia del proyecto.
o Mejoramiento de Técnicas de Cultivo
o Para un manejo adecuado y sostenible de la agricultura, es
necesario implementar procedimientos para tecnificarla, por lo
se realizarán eventos de capacitación a la comunidad, con
prácticas demostrativas de:
o Abonos orgánicos
o Rotación de cultivos
o Control biológico de plagas y enfermedades
o Siembra
d) Responsable
GAD Pedro Moncayo
o Planificar y realizar capacitación a la comunidad sobre mejoramiento
de técnicas de producción y concienciación ambiental.
134
5.2.8. Programa de Rehabilitación de áreas afectadas.
a) Objetivo
Describir las actividades a realizarse para la recuperación del paisaje, entrega y
rehabilitación del área utilizada por el relleno sanitario.
b) Alcance
Este programa contemplará el procedimiento para la recuperación del paisaje por
medio de una reforestación, de toda el área donde se ubica el relleno sanitario.
c) Actividades
Con el fin de mejorar la estética del área se ha visto la necesidad de plantar
especies arbóreas asociadas con pastizales; especies arbóreas como arbustos y
pastizales como cobertura.
El área a forestar se halla en los contornos del relleno donde se utilizarán
especies arbóreas y en los espacios de separación entre cada una de las
plataformas y posterior a la clausura. El conjunto de especies poseerá la
densidad suficiente para minimizar la velocidad del viento, proteger al suelo
de la erosión eólica y mejorar la calidad de los suelos.
Se sembrará árboles tipo conífera por todo el cerramiento del relleno
sanitario.
Procederá a la siembra de vegetación entre los espacios que queden entre
cada una de las plataformas.
Entre las especies recomendadas para la reforestación en el sitio de operaciones
del relleno sanitario están las siguientes:
135
Cuadro de Especies Arbóreas
NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTIFICO
Nogal
Pino
Ciprés
Porotón
Espino
Arupo
Juglans neotrópica
Pinus radiata
Cupresus spp
Eritrina spp
Acacia macracantha
Leocinera pubescens
Cuadro de Especies Arbustivas
d) Responsable
Responsable técnico:
o Gestionar y planificar la reforestación del área del relleno sanitario.
Obreros:
o Realizar actividades de reforestación en el área del relleno sanitario.
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Leucaena
Cholán
Tuna
Leucaena leucaena
Tecoma stan
Opuntia spp
Pastizales
Kikuyu
Pennisetum clandestinum
Ornamentales
Geranio
Vicundos
Perlargonium zonalde
136
5.2.9. Programa de Abandono del Área.
a) Objetivo
Realizar el cierre técnico del relleno sanitario y cumplir con la legislación
actual (TULAS, ANEXO 6, Artículo 4.2.8).
b) Alcance
Una de las consideraciones básicas de un proyecto, es el hecho de que no son
elementos infinitos, y están diseñados para un tiempo de vida útil. De acuerdo a la
técnica de manejo de rellenos sanitarios el abandono de áreas es una actividad
frecuente ya que se abren y se cierran trincheras, las mismas que deberán ser
clausuradas de una manera técnica.
c) Actividades
A continuación se describen las actividades que deberán ser realizadas durante la
vida útil del proyecto:
El siguiente es el procedimiento general a seguir para la limpieza del relleno
sanitario:
Suspensión de disposición de residuos
Previo a la suspensión de la disposición de residuos en el relleno sanitario, se
deberá contar con un diseño del nuevo relleno sanitario. El sitio de disposición
final seleccionado para los desechos deberá cumplir con los requisitos mínimo
ambientales para la correcta disposición de los desechos. Entre estos están que
no se utilice prácticas de incineración de los desechos, que los desechos sean
cubiertos o tapados luego de ser dispuestos, que no existan cuerpos de agua
cercano y se controlen los lixiviados.
137
Caracterización del área de influencia directa
La Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y criterios de remediación del
TULAS en su artículo 4.1.3.6 establece que cuando un suelo se encuentre
contaminado, el causante o la organización responsable por la contaminación,
adoptará los siguientes procedimientos de informe:
Ubicación geográfica del sitio.
Condiciones locales de la zona.
Precipitación y/o riego (frecuencia y nivel).
Nivel freático de la zona.
Escorrentía.
Ubicación de cuerpos de agua aledaños, pozos de extracción (en uso,
clausurados, en proyecto).
Caracterización del suelo.
La caracterización del suelo incluye establecer lo siguiente:
a. Uso del suelo (agrícola, residencial, comercial),
b. Topografía y vegetación presente,
c. Determinación físico, química y biológica del suelo,
d. Granulometría,
e. Permeabilidad del suelo,
f. Composición física, química y biológica del suelo, y
g. Perfiles estratigráficos del área de estudio.
Determinación del origen de la contaminación
El origen de la contaminación del sitio está dado por la existencia de un botadero
de desechos a cielo abierto. De acuerdo al artículo 4.1.3.6 se deberá incluir: el
plano del lugar, establecer que estudios previos realizados al área en evaluación,
determinación básica del contaminante, localización de fuentes de contaminación,
establecer el tiempo transcurrido desde el inicio de la contaminación.
138
Criterio de toma de muestras
Para determinar el número de muestras se deberá conocer la profundidad
alcanzada por el contaminante y el tiempo transcurrido desde el inicio de la
afectación del recurso. Para la selección del sitio(s) de toma de muestra(s),
tamaño y tipo de muestra se consultará el numeral antes mencionado, del Anexo 2
del TULAS.
Análisis de muestra
Se recomienda realizar el análisis de los siguientes parámetros físicos:
pH.
Humedad.
Materia Orgánica (carbono orgánico).
Granulometría del suelo.
Metales pesados (Arsénico, Cobalto, Cobre, Cadmio, Cromo total, Mercurio,
Níquel, Plomo, Vanadio, Zinc)
Aceites y grasas
Hidrocarburos totales de petróleo
Los parámetros químicos y biológicos a ser analizados estarán relacionados con
los potenciales contaminantes encontrados en el suelo. Los resultados
encontrados no deben superar los valores máximos permitidos para el criterio de
remediación o restauración para suelo de uso agrícola (Numeral 4.2.1 Criterio de
Calidad del Suelo del Anexo 2 del TULAS).
Caracterización de residuos
La caracterización de desechos deberá determinar el tipo y cantidades
aproximadas de éstos en el botadero, la presencia de desechos que requieran un
tratamiento especial, peligrosidad de los desechos, dimensión del área ocupada
por los desechos (área, profundidad).
139
Se recomienda lo siguiente:
Identificar la fecha de inicio de la disposición de desechos en el botadero.
Dimensionar el área del botadero y calcular de manera aproximada la
cantidad de desechos que están dispuestos en el lugar.
Movimiento de desechos y limpieza
Una vez caracterizados los desechos y previo a la clausura definitiva del botadero
actual se tratará en lo posible de delimitar el área, agrupando los desechos en solo
sitio, y tratando de separar los desechos peligrosos y ubicarlos en la celda de
seguridad existente.
Clausura final
Como primer procedimiento se procede a compactar los desechos existentes en
esta área, sobre esa capa compactada se colocará una cubierta final que deberá
ser la que corresponda de acuerdo al sistema de impermeabilización, según los
criterios establecidos en la tabla siguiente.
Tabla. Clausura final.
SISTEMA DE
IMPERMEABILIZAC
IÓN
CONFIGURACIÓN
I1 Capa de 60 cm de material arcilloso con
permeabilidad máxima de 10-7 cm/s colocada
sobre una geomembrama (opcional) de 0,5
mm de espesor, todo ello sobre una capa de
material drenante de 30 cm de espesor y
coeficiente de permeabilidad mínimo de 10-3
cm/s.
140
I2 Capa de 60 cm de arcilla con permeabilidad
de máxima 10-7 cm/s.
I3 Capa de 100 cm de suelo con permeabilidad
máxima de 10-5 cm/s.
Fuente: Fundación DSC
Además, sobre dicha cobertura final se deberá colocar una capa de 15 cm de
tierra capaz de sostener vegetación del lugar de emplazamiento de la instalación a
objeto de minimizar la erosión del sistema de cobertura en el largo plazo.
Una vez realizadas estas actividades se deberán mantener lo siguiente:
Se construirá una cuneta de coronación definitiva en el perímetro del área,
con el fin de recolectar los lixiviados.
Se colocarán chimeneas para la evacuación del biogas.
Se colocarán rótulos en letreros indicando que el botadero NO esta
operando.
Los sistemas de manejo de lixiviados, biogás y escorrentías superficiales
deberán mantenerse por un período de al menos 20 años.
Se cumplirán todo lo dispuesto en el Plan de Monitoreo por igual número de
años.
La clausura de las plataformas consistirá en tapar cada una de estas con
material de cobertura hasta una altura de 0.4 m. sobre el nivel del suelo,
manteniendo el mismo perfil del terreno, para posteriormente se realizará la
siembra de vegetación sugerida en los cuadros No. 42 y No. 43.
Este procedimiento se aplicará hasta cuando se clausure la última plataforma del
proyecto.
d) Responsable
Responsable Técnico y Administrativo.
o DGA del GAD Pedro Moncayo
141
Para el adecuado control del Plan de Manejo Ambiental se adjunta el cronograma
y presupuesto del Plan de Manejo Ambiental.
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
1,1 Control de Polvo
1,2 Control de Olores y Gases
1,3 Control de Contaminación Acústica
1,4 Manejo de la Capa Superficial de Suelo Vegetal Removido
1,5 Prevención de la Contaminación al Suelo
1,6 Control de Plagas y Vectores
1,7 Mejoramiento del Paisaje
2 PLAN DE CONTINGENCIAS
3 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
3 .1 Control de Riesgos Laborales
3 .2 Entrenamiento en el Desarrollo de las Actividades Especiales
3 .3 Dotación de Implementos de Seguridad Personal
3 .4 Dotación de Equipos y Herramientas de Trabajo Apropiadas
3 .5 Señalización
4 PLAN DE MONITOREO
4,1 Monitoreo de Material Particulado
4,2 Monitoreo de Ruido
4,3 Monitoreo de Gases
4,4 Monitoreo de Biogás
4,5 Monitoreo de Lixiviados
4,6 Monitoreo de Aprtículas Viables Biológicas
5 PLAN DE CAPACITACIÓN
6 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
7 PLAN DERELACIONES COMUNITARIAS
8 PLAN DE REHABILITACIÓN EN ÁREAS AFECTADAS (*)
9 PLAN DE ABANDONO(*)
* Este programa se lo realizará cada vez que se clausuren las diferentes etapas del proyecto.
RELLENO SANITARIO Y ESTACIÓN DE COMPOSTAJE DEL CANTÓN PEDRO MONCAYO
CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LOS PRIMEROS 5 AÑOS DE OPERACIÓN
ITEM PLANES Y PROGRAMAS
AÑOS
1 2 3 4 5
142