estudio sobre valoracion economica del sigap_vf
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CONSEJONACIONALDEREASPROTEGIDAS
PRESIDENCIADELAREPBLICAGUATEMALA
SISTEMA GUATEMALTECO DE REAS PROTEGIDAS
UNA APROXIMACIN AL VALOR ECONMICO
DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
Por:Dr.ArielOrtiz
Guatemala de la Asuncin, 1999
VersinadaptadaconndicesporOTECBIO,junio2010
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REFERENCIABIBLIOGRFICA
Elpresenteestudio tcnico fueelaboradoporelDr.ArielOrtiz,consultorcontratadopor laSecretaraEjecutivadelConsejoNacionaldereasProtegidas, y se citade lasiguienteforma:
ConsejoNacionaldereasProtegidas(CONAP).1999.SistemaGuatemaltecodereasProtegidas: Una Aproximacin al Valor Econmico de los Bienes y ServiciosAmbientales.pp.89.
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INDICEGENERAL(parte1de3)pg.
Resumen 1
I. INTRODUCCIN 2
II. VALORDELOSBIENESMADERABLES.. 31. DEFINICIN, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS.. 32. MTODO DE VALORACIN 4
2.1 seleccin de las reas 42.2 criterios tcnicos adoptados 62.3 valoracin.... 9
(i) La cobertura forestal natural actual estimada 9(ii) Superficie forestal en reas protegidas y conglomeradosforestales seleccionados dentro de ellas.. 10
3. RESULTADOS DE LA VALORACIN 113.1 Bienes maderables en pie actualmente bajo manejo y especies
con mercado actual: valor global y flujo anual 123.2 Bienes maderables en pie en superficies mximas de manejo: valor globaly flujo anual.. 143.3 Estimaciones adicionales.... 15
III.VALORDELOSBIENESNOMADERABLES 161. DEFINICIN, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS.. 16
2. MTODO DE VALORACIN......................... 172.1 Seleccin de las reas.... 172.2 criterios tcnicos adoptados................ 182.3 Valoracin............... 21
(i) Los conglomerados forestales con usos extractivos actuales y potenciales.. 21(ii) Comercio actual 22
3. RESULTADOS DE LA VALORACIN. 233.1 Potencial natural y valor econmico.. 23
IV.VALORDELOSBIENESAGRCOLAS 241. DEFINICIN, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS 24
2. MTODO DE VALORACIN. 263. RESULTADOS DE LA VALORACIN 273.1 Zona de Amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera Maya 273.2 Areas Protegidas del Sur del Petn. 283.3 Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas. 303.4 Zona de Usos Mltiples Atitln.. 32
4. DISCUSIN 345. RECOMENDACIONES. 35
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INDICEGENERAL(parte2de3)pg.
V.
VALOR
POR
CONCEPTO
DE
TURISMO
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1. DEFINICIONES, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS.. 362. MTODO DE VALORACIN.. 383. RESULTADOS DE LA VALORACIN 404. DISCUSIN 415. RECOMENDACIONES.. 42
VI.VALORDELSERVICIODEPROTECCINDELSUELO 441. DEFINICIONES, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS.. 442. MTODO DE VALORACIN. 46
2.1 Valor de los nutrientes retenidos por erosin evitada. 46
3. RESULTADOS DE LA VALORACIN 513.1 Valor de los nutrientes retenidos. 513.2 Costo evitado por desazolve de canales de conduccin de agua para riego.. 523.3 Costo evitado por desazolve de presas de plantas generadorasde energa elctrica 533.4 Valor total del beneficio de proteccin del suelo generado por el SIGAP.. 53
4. RECOMENDACIONES.. 54
VII.VALORDELSERVICIODEREGULACIONDELFLUJODEAGUA 541. DEFINICIONES, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS.. 542. MTODO DE VALORACIN. 553. RESULTADOS DE LA VALORACIN 57
3.1 Regulacin del caudal de agua para riego 573.2 Regulacin del caudal de agua para generacin de energa elctrica.... 583.3 Valor global estimado para la regulacin del flujo de agua superficial. 58
4. RECOMENDACIONES.. 58
VIII.VALORDELSIGAPCOMOSUMIDERODECARBONO 591. DEFINICIN, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS 592. MTODO DE VALORACIN.. 612.1 Definicin de la cobertura boscosa y seleccin de sitios para las estimaciones.. 612.2 Criterios tcnicos adoptados 62
2.2.1 Criterios y datos bsicos. 62
2.2.2 Procedimiento de clculo.. 642.2.3 Valoracin.. 66
3. RESULTADOS DE LA VALORACIN 663.1 Carbono depositado y emisiones evitadas. 663.2 Carbono depositado y fijacin por manejo de bosques naturales 673.3 Fijacin de carbono por concepto de plantaciones forestales 70
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INDICEGENERAL(parte3de3)
pg.
IX.VALORDEOPCINYEXISTENCIA 711. DEFINICIONES, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS... 712.MTODO DE VALORACIN.. 723. RESULTADOS DE LA VALORACIN 74
3.1 Valor de opcin 743.2 Valor de nouso 75
4 COMENTARIOS FINALES 77
X.VALORTOTALDELOSBIENESYSERVICIOSCONSIDERADOSENLAESTIMACIN.. 77
XI.BIBLIOGRAFACONSULTADA. 79
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INDICEDECUADROS(parte1de3)
pg.Cuadro 1. Cobertura forestal estimada en diferentes periodospor tipo de bosque y zona forestal 10
Cuadro 2. Rgimen de administracin de los bosques nacionales (considerandoslo bosques de conferas y de latifoliadas, es decir 29,309.2 km2). 10
Cuadro 3. Conglomerados forestales naturales de importancia en el SIGAP. 11
Cuadro 4. Unidades actualmente bajo manejo forestal dentro deconglomerados forestales del SIGAP... 12
Cuadro 5. Valor estimado en pie de la madera cosechable actualmenteen bosques bajo manejo en reas protegidas. 13
Cuadro 6. Valor estimado en pie de la madera cosechable actualmenteen bosques potencialmente manejables en reas protegidas(91.6% de la superficie potencialmente manejable). 15
Cuadro 7. Conglomerados forestales naturales de importancia parael extractivismo en el SIGAP (Los bosques naturales dentro del SIGAPde latifoliadas y conferas en 1996)........... 22
Cuadro 8. Comercio actual de productos no maderables provenientesde bosques en reas protegidas de Petn... 22
Cuadro 9. Potencial de cosecha de recursos no maderables y valor econmicototal en reas protegidas del SIGAP (superficie de 12,386 km2= 1,238,600 ha) 24
Cuadro 10. Localidades consideradas en la estimacin, superficie totaly superficie utilizada para agricultura. 25
Cuadro 11. Resultados de la optimizacin para tres escenarios posiblesde agricultura en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva dela Bisfera Maya 28
Cuadro 12. Resultados de la optimizacin para tres posibles escenarios deagricultura en las zonas de amortiguamiento de las reas protegidasdel sur del Petn.. 29
Cuadro 13. Distribucin de los tipos de cultivo en la Reserva de BisferaSierra de Las Minas 30
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INDICEDECUADROS(parte2de3)
pg.
Cuadro 14. Valor econmico de la produccin agrcola en la Reserva deBiosfera Sierra de Las Minas 31
Cuadro 15. Uso agrcola de la tierra en la Zona de Usos Mltiples Atitln.. 32
Cuadro 16. Utilidad generada por los diferentes cultivos practicadosen la Zona de Usos Mltiples Atitln. 33
Cuadro 17. Valor de los cultivos practicados en la Zona de Usos Mltiplesde Atitln 34
Cuadro 18. Valor de la produccin agrcola generada en el SIGAP 34
Cuadro 19. Proporcin de los turistas extranjeros que visitanlos diferentes puntos tursticos del pas. 38
Cuadro 20. Valor del turismo asociado con el SIGAP. 41
Cuadro 21. Variables a considerar en la captura de informacin tursticaen las reas protegidas del SIGAP. 43
Cuadro 22. rea regada y proporcin del rea de las cuencas
en reas protegidas 48
Cuadro 23. Resultados de la valoracin (en quetzales de febrero de 2000)de los nutrientes retenidos por erosin evitada en el SIGAP.. 52
Cuadro 24. Costo evitado por desazolve de canales de conduccin de aguapara riego producido por el SIGAP.. 52
Cuadro 25. Valor total estimado generado por el SIGAP,en trminos de proteccin del suelo.. 53
Cuadro 26. Valor estimado en trminos de agricultura bajo riego,para el servicio de regulacin del caudal de aguas superficiales.. 57
Cuadro 27. Valor econmico del servicio de regulacin del caudal superficialde agua en la poca seca del ao, generado por el SIGAP. 58
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INDICEDECUADROS(parte3de3)
pg.
Cuadro 28. Estimacin del Carbono depositado y de las emisiones evitadasde CO2en los bosques de proteccin absoluta del SIGAP (a partir de 1996). 67
Cuadro 29. Estimacin del Carbono depositado y fijado por manejode bosques naturales en el SIGAP (a partir de 1999).. 69
Cuadro 30. Sntesis del valor de los servicios de emisiones evitadasy fijacin de carbono en el SIGAP. 70
Cuadro 31. Tipos de Valores de los Bosques 71
Cuadro 32. Estimacin de los valores de opcin del SIGAP 74
Cuadro 33. Financiamiento de las reas protegidaspor institucin administradora 76
Cuadro 34. Resultados de la estimacin del valor de no uso del SIGAP. 77
Cuadro 35. Valor econmico total del SIGAP por rubro consideradoen la estimacin. 78
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SISTEMA GUATEMALTECO DE REAS PROTEGIDAS: UNAAPROXIMACIN AL VALOR ECONMICO DE LOS BIENES Y SERVICIOS
AMBIENTALES
Por: Ariel Ortiz1CONAP, 1999.
RESUMEN
El estudio consiste en la estimacin del valor econmico de los bienes y servicios ambientales
producidos por las reas protegidas que integran el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas
SIGAP. Se abordan los principales bienes maderables (maderas preciosas, semipreciosas, conferas
y lea) y no maderables (xate, pimienta, chicle, bayal y productos agropecuarios), as como los
servicios ambientales relevantes de acuerdo con la Poltica aprobada por el Consejo Nacional de
reas Protegidas para el SIGAP (turismo, proteccin del suelo, regulacin de los flujos de agua y el
servicio prestado como sumidero de carbono). Se presenta tambin una aproximacin muy general
al valor de opcin y de no uso.
El propsito del estudio es generar una primera aproximacin del valor econmico producido por el
SIGAP que muestre la importancia que el mismo posee, y que sirva de base para disear estrategias
que permitan su consolidacin y fortalecimiento, as como la implementacin de instrumentos que
permitan la internalizacin de los beneficios generados por los servicios producidos.
No obstante la limitacin impuesta por la escasez de informacin, que oblig a adaptar los mtodos
estndar a formas mas sencillas de anlisis, se consigui arribar a estimaciones razonables de los
bienes y servicios ambientales incluidos en el estudio. Los resultados indican que el SIGAP produce
anualmente Q 66.2 millones por concepto de bienes maderables; Q 200.3 millones en trminos de
bienes no maderables; Q 137.2 millones por bienes agropecuarios; Q 857.2 millones por atraccin
turstica; Q 38 millones por el servicio de regulacin del flujo superficial de agua; Q 24.8 millones
en trminos de proteccin del suelo; Q 604.5 millones por la funcin como sumidero de carbono; y,
87 millones como valor de opcin y valor de no uso. En total, el SIGAP genera Q 2,015.2 millones
por ao, en trminos de los bienes y servicios considerados en la estimacin. Dicha cifra representa
alrededor del diez por ciento del presupuesto general del gobierno para el ao 2000 y una
proporcin cercana al dos y medio por ciento del Producto Interno del pas.
1Por encargo de la Secretaria Ejecutiva de CONAP, a cargo del Ing. Juventino Galvez,
Guatemala, 1999.
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I. INTRODUCCIN
Las reas protegidas generan una serie de beneficios hacia la sociedad, en forma de bienes
consumibles como madera, lea, frutas, fibras, plantas medicinales y ornamentales,
animales y productos agropecuarios. Proveen tambin beneficios en forma de servicios
ambientales, culturales y espirituales como la recreacin, proteccin del suelo, regulacin
de los flujos de agua, sumidero de carbono, investigacin y educacin, etc. El valor de
algunos de los beneficios, principalmente los representados por los bienes consumibles, es
fcilmente percibido por la poblacin. Sin embargo, la mayora de servicios ambientales
que las reas protegidas generan, por sus caractersticas de no exclusividad y no rivalidad
en el consumo o en el disfrute, raramente son percibidos y valorados en su justadimensin.
El Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SIGAP- genera beneficios que son
considerados estratgicos para el pas. Se incluyen entre ellos las relaciones entre las reas
protegidas y los pueblos indgenas, el agua, la energa, el turismo, los bienes maderables, la
vulnerabilidad a desastres naturales, la fijacin de carbono y las telecomunicaciones2. El
estudio de dichos beneficios y su valoracin econmica es prioritario dentro de lasestrategias del Consejo Nacional de reas Protegidas, para la consolidacin y
fortalecimiento del SIGAP.
Este informe representa un primer esfuerzo por producir una aproximacin al valor
econmico que el SIGAP genera. Dadas varias limitantes, principalmente de escasez de
informacin, no fue posible incluir en el esfuerzo varios de los beneficios considerados
estratgicos. El estudio incluye la estimacin del valor de los bienes maderables, no
maderables y productos agropecuarios. Incluye, adems, la valoracin de servicios como el
turismo, proteccin del suelo, regulacin del flujo superficial de agua y fijacin de carbono.
Se presenta tambin una aproximacin muy general al valor de opcin y de no uso del
SIGAP.
2Corrales (1998), Godoy (1999) y CONAP (1999).
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El informe se estructura con nueve secciones, una para cada componente valorado, ms la
seccin donde se adicionan los valores parciales estimados para presentar el monto global
de la estimacin. Las secciones en que se presenta la valoracin de cada componente
incluyen la definicin del componente valorado, los conceptos bsicos y criterios utilizados
en la valoracin, la descripcin de la tcnica de valoracin, los resultados de la valoracin y
comentarios a veces en forma de recomendaciones.
II. VALOR DE LOS BIENES MADERABLES
1. DEFINICION, CONCEPTOS BASICOS Y CRITERIOS
En el presente trabajo se entiende por bienes maderables estrictamente a la maderaproveniente del fuste y la lea proveniente de las ramas de los rboles de especies forestales
seleccionadas para manejo, en una unidad forestal determinada.
En esta seccin se ha seguido el criterio de realizar la valoracin para sitios dentro de reas
protegidas donde existen conglomerados forestales cuyo nivel de informacin es adecuado
para estimaciones de valor econmico. En ese sentido, se han considerado, adems, los
siguientes criterios:
a. Se valora la produccin de madera, actual o potencial, proveniente de bosques
naturales bajo estricto manejo tcnico.
b. Se consideran los conglomerados forestales que no posean limitaciones tcnicas o
legales para su incorporacin a la actividad forestal. Es decir, no se consideran
bosques en sitios con limitantes edficas, topogrficas, tierras aptas para la
proteccin, zonas de recarga hdrica, zonas ncleo, intangibles, de uso extensivo o
equivalentes, corredores biolgicos, reservas extractivas, franjas protectoras ligadas
a cuerpos de agua, u otras para las que exista expresa prohibicin de realizar
actividades productivas maderables. Las reas con limitantes tcnicas se han
excluido cuando ha sido posible identificarlas en los mapas disponibles para cada
rea protegida o han sido delimitadas por CONAP.
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c. Para los conglomerados forestales seleccionados se valora la madera en pie, como
una forma indicativa del valor actual (bajo manejo y con mercado actual) y potencial
(puede ser manejado y/o con mercado potencial, sin rebasar la corta permisible
anual). Se hace una valoracin global esttica y segn un modelo de manejo
silvicultural genrico se estima un flujo anual de potenciales beneficios monetarios.
Para este ltimo aspecto, se presume la realizacin de la actividad forestal sobre la
base de la determinacin de una cosecha anual permisible, basada en la correcta
determinacin del crecimiento anual de la masa forestal comercial y la seleccin
apropiada de ciclos de corta que garanticen una cosecha estable y una cobertura
forestal permanente.
d. Bajo las restricciones descritas de informacin y sitios seleccionados, la presente
valoracin econmica de la generacin de bienes maderables del SIGAP es parcial y
debe considerarse como indicativa del potencial del mismo. De igual manera es
importante destacar que la presente estimacin considera un contexto en el cual la
actividad forestal, realizada en ciertas zonas dentro de ciertas categoras de manejo
de reas protegidas, es un objetivo secundario que tcnicamente bien conducido,
bajo adecuadas normas e incentivos de participacin social y con el respaldo poltico
necesario, contribuir contundentemente a la conservacin de la diversidad
biolgica, objetivo primario del SIGAP como unidad.
2. METODO DE VALORACION
2.1 seleccin de las reas
De acuerdo a los criterios sealados en la seccin anterior, la seleccin de las reas objeto
de anlisis se realiz consultando la literatura disponible acerca de la cobertura forestal de
Guatemala y su potencial de produccin. Se ha enfatizado en la identificacin y
caracterizacin de los conglomerados forestales ms significativos para la produccin
forestal nacional. La revisin incluy los siguientes trabajos:
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i. El anlisis ms reciente acerca del potencial de produccin forestal de Guatemala, lo
presentan Glvez y Rodas (1,999) en el seno del V Congreso Forestal Nacional, con
base en el mapa de cobertura forestal nacional generado por el PAFG (1992) y
utilizando una tasa anual de deforestacin de 82,000 hectreas para estimar la
cobertura total nacional hacia 1999. Se hace una estimacin gruesa acerca de la
cobertura forestal dentro y fuera de reas protegidas. En este trabajo se recalca en que
tales estimaciones requieren de inmediato una verificacin contundente sobre la base
de material cartogrficoy aerofotogrfico reciente.
ii. En ese mismo trabajo (Glvez y Rodas, 1999) tambin se identifican losconglomerados forestales nacionales ms importantes y se hace una diferenciacin
acerca de aquellos que tienen potencial de manejo productivo dentro de reas
protegidas.
iii. Con base en esta informacin se seleccionaron las reas protegidas y los
conglomerados forestales ms importantes en trminos de su aporte actual y potencial
a la produccin forestal nacional. Para estos sitios ha sido posible consultar mapas,
definir superficies forestales y consultar inventarios y planes de manejo, a partir de los
cuales se han realizado las estimaciones requeridas para la valoracin.
iv. Se consultaron adems informes especficos disponibles para cada conglomerado
forestal (Imbach y Glvez, 1999; CONAP, 1998 y Glvez, 1998 para Petn) y los
Estudios Tcnicos y Planes Maestros de las Areas protegidas a las que corresponde
cada conglomerado.
v. Se obtuvo adems, informacin tcnica sobre sitios bajo manejo forestal de inters,
tales como los ubicados en las Areas de Uso Mltiple Atitln y Cerro San Gil y la
Reserva Protectora de Manantiales Cerro Alux.
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2.2 criterios tcnicos adoptados
Una vez identificados los conglomerados se procedi a definir la superficie con
posibilidades reales de manejo forestal. En esta fase se eliminaron los sitios con
restricciones tcnicas y legales.
Para el caso de los bosques latifoliados se adoptaron los siguientes criterios y parmetros de
trabajo:
a. Se seleccion un grupo de especies aptas para el manejo de acuerdo a criteriossilviculturales (grupo ecolgico, dimetro mximo y volumen mnimo disponible) e
industriales (peso especfico, durabilidad, trabajabilidad y facilidad de secado)
sugeridos por Glvez (1997). Este grupo de especies se clasifica segn sus
posibilidades de mercadeo (actual o potencial) en tres grupos:
i. Especies con mercado totalmente desarrollado (MTD). Estas son las especies que
tienen aceptacin total en el mercado nacional e internacional. En los conglomerados
latifoliados seleccionados se encuentran la caoba y el cedro.
ii. Especies con mercado parcialmente desarrollado (MPD). Son especies aceptadas para
ciertos usos, que se venden solamente a usuarios especficos y a precios menores que
las anteriores. Este grupo incluye al menos nueve especies.
b. Considerando estos dos grupos de especies, se determin que el volumen cosechable de
troza es de 5.2 m3/ha de acuerdo los siguientes criterios:
i. Se realiz un promedio ponderado (segn volumetra por hectrea y superficie) del
rendimiento volumtrico (con base en los dimetros mnimo de corta, DMC) de estas
especies con base en los inventarios generales consignados en los planes de manejo y con
base en los censos comerciales consignados en los planes operativos anuales, autorizados
por CONAP.
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ii. Bajo este criterio se determin que existe un volumen de 1.95 m3/ha para el grupo MTD y
5.24 m3/ha para el grupo MPD, que superan los DMC establecidos (50 cm para el grupo
de las MTD y 40 cm para las otras).
iii. Se consider que la cosecha en cada rea anual de corta deber dejar un 25% de los
rboles que superan el DMC como semilleros. De acuerdo a esta consideracin es
posible cosechar un total de 5.4 m3/ha, distribuidos en 1.46 m3/ha del grupo MTD y 3.93
m3/ha del grupo MPD.
c. Se estim un 30% del volumen como lea, adicional al volumen de troza.
d. El valor maderable actual de tales bosques est en funcin de las especies con mercado
totalmente desarrollado, pero, la incorporacin de un mayor nmero de especies al
mercado redundar en un incremento de la generacin de ingresos econmicos en el
tiempo, siempre que el volumen a cosechar no exceda la corta anual permisible.
e. Para fines de la estimacin de flujos anuales monetarios, se estableci que los
conglomerados forestales se intervendrn bajo un modelo de manejo sustentado en un
sistema silvicultural policclico, el cual plantea la programacin y ejecucin de varias
cosechas dentro del turno natural de madurez del bosque.
f. Se adopt un perodo general de cada ciclo de corta de 25 aos. Estos ciclos aseguran,
en general, que las especies remanentes con dimetros inferiores al dimetro mnimo de
corta (DMC), es superior al nmero de individuos mnimo para asegurar la futuracosecha.
Para el caso de los bosques de conferas se adoptaron los siguientes criterios y parmetros:
a. La estimacin se hacen bajo el supuesto que los bosques son del gnero Pinus.
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b. Para fines de la estimacin de flujos anuales monetarios se establece que estos bosques
se manejarn con base en un sistema de cosecha selectiva.
c. La cosecha anual se basa en la determinacin de la corta anual permisible (CAP). Para
fines de estimar el valor maderable en pie se ha considerado que el volumen cosechable de
troza por hectrea es, para el caso de las conferas, 5 m3/ha, es decir el incremento medio
anual (IMA) citado por Escobar y Rodrguez, (1989) y Galvez y Rodas (1999).
d. Se adopta un ciclo general de corta de 15 aos.
Adicionalmente se utilizaron los siguientes parmetros de estimacin:
a. Los precios de la madera en pie utilizados son los que ha determinado el INAB y
publicados en el Diario Oficial. Para fines del presenta trabajo se utilizan los precios de
las siguientes especies:
i. Latifoliadas:
Maderas preciosas (MTD), Q 680.00/m3de troza y Q 3.00/m3 de lea. Maderas
semipreciosas (MPD), Q 266.00/m3de troza y Q 3.00/m3de lea.
ii. Conferas:
Q 79.00/m3de troza y Q10.00/m3de lea (Regin III);
Q 90.00/m3de troza y Q 12.00/m3de lea (Regin VI);Q 67.00/m3de troza y Q 6.00/m3de lea (Region VIII).
b. Para las especies latifoliadas se considera que la venta de madera en bloque o flitche
genera 2.8 jornales por metro cbico. Para el caso de las conferas se considera que la
madera en rollo genera 1.4 jornales por metro cbico.
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c. Se consider que la tumba de un rbol en pie equivale a Q 20.00 por rbol, con un
ingreso neto para el trabajador de Q 15.00 por rbol.
2.3 Valoracin
Debido a que los bienes maderables son transables en el mercado actual, la estimacin del
valor actual y potencial de los bienes maderables de las reas protegidas se realiz
utilizando los precios de mercado Se estimaron valores para los componentes siguientes:
a. Se presenta la valoracin de los bienes maderables en pi considerando los bosquesactualmente bajo manejo y las especies con mercado actual. Se considera el valor
global y los flujos anuales.
b. Se presenta la valoracin de los bienes maderables en piconsiderando los bosques que
potencialmente pueden ser manejados, incluyendo las especies con mercado actual. Se
considera el valor global y los flujos anuales.
c. Se presenta una estimacin del empleo actual y potencial generado por las actividades
forestales en algunas etapas del proceso de manejo.
Las variables y datos utilizados en la estimacin son descritos a continuacin:
(i)La cobertura forestal natural actual estimada
Guatemala tiene una superficie territorial de 108,889 km con un 51% de este territorio concapacidad de uso preferentemente forestal. La cobertura forestal estimada para el ao de 1992
[PAFG, 1996] es del orden de los 37,502 km. De este total un 80.1% [30,176 km] es de
bosques latifoliados, un 6.1% [2,282 km] de bosques de conferas, un 3.4% [1,270 km] de
bosques mixtos, un 0.5% [174 km] de bosques de manglares y el resto de bosques
secundarios principalmente de especies latifoliadas (Glvez y Rodas, 1999).
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El 58% de la cobertura forestal se encuentra en Petn, 9% en la regin de Las Verapaces y
17% en el resto de los departamentos que integran la Franja Transversal del Norte, lo cual
suma en estas regiones del pas 84% de la cobertura forestal nacional [Cuadro 1].
Estimaciones realizadas por el PAFG en 1998 indican que la cobertura boscosa estimada para
el ao de 1996 era de aproximadamente 34,700.88 km2 (PAFG, INAB, CONAMA, CONAP,
1998).
Cuadro 1. Cobertura forestal estimada en diferentes periodos por tipo de bosque y zonaforestal.
SUPERFICIE
[1992]
TIPO DE
COBERTURA[km
2] [%]
SUPERFICIE 1996
(km2)(PAFG, 1998)
ZONA-REGION
FORESTAL
SUPERFICIE
FORESTAL[%]
Latifoliadas 30,176 80.1 Peten 58
Conferas 2,282 6.1 Las Verapaces 9
Mixto 1,270 3.4 Resto Franja Transversal 17
Manglar 174 0.5 Resto pas 16
Otros 3,600 9.9
TOTAL 37,502 100 34,700.88 Pas 100Fuente. Glvez y Rodas, 1999 ; PAFG, INAB, CONAMA, CONAP, 1998.
(ii)Superficie forestal en reas protegidas y conglomerados forestales seleccionados
dentro de ellas.
En trminos del rgimen de administracin los bosques nacionales pueden categorizarse en
dos tipos: bosques dentro de reas protegidas y bosques fuera de reas protegidas. De acuerdo
al PAFG, INAB, CONAMA, CONAP (1998) y considerando solamente la superficie de
bosques naturales latifoliados y de conferas, en 1996 se dispona de 29,309.2 km2(84.5% del
total) de estos tipos de bosque. Del total de Bosques naturales latifoliados y de conferas,
24,859.85 km2(72% del total de bosques y 85% del total de bosques de latifoliadas y conferas
naturales) se encontraban dentro de alguna categora de manejo del Sistema Guatemalteco deAreas Protegidas [SIGAP] (Cuadro 2).
Cuadro 2. Rgimen de administracin de los bosques nacionales (considerando solobosques de conferas y de latifoliadas, es decir 29,309.2 km2)
REGIMEN DE ADMINISTRACION SUPERFICIE (km2) (%) DEL TOTAL
Dentro del SIGAP 24,859.85 85Fuera del SIGAP 4,449.35 15Total 29,309.20 100
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Sin embargo, en trminos de incorporacin de los bosques naturales a la produccin forestal
sostenible ambos regmenes de administracin han identificado grandes conglomeradossusceptibles de manejo productivo. Dentro del SIGAP y de acuerdo a la permisibilidad legal
[segn categora de manejo] y tcnica, son importantes de mencionar los bosques de la Zona
de Uso Mltiple [ZUM] y Zona de Amortiguamiento [ZAM] de la Reserva de Biosfera Maya
[RBM], Las zonas de Amortiguamiento de las Areas Protegidas del Sur de Petn, La zona
de Amortiguamiento de la Reserva de Biosfera Sierra de las Minas y la Zona de Uso
Mltiple del Area de Uso Mltiple Atitln. El Cuadro 3, muestra las regiones
(departamentos) donde se encuentran los mayores conglomerados de bosque natural en el pas,
dentro del SIGAP, para los cuales se cuenta con alguna informacin secundaria que indica su
disponibilidad (libre de restricciones legales y tcnicas).
Cuadro 3. Conglomerados forestales naturales de importancia en el SIGAP.
CONGLOMERADO FORESTAL SUPERFICIE[km
2)
PORCENTAJE DE LOSBOSQUES NATURALES
LATIF. Y CONIF.DENTRO DEL SIGAP
[24,859.85 km2]
ZUM RBM (latifoliadas) 5,000* 20.75
ZAM RBM (latifoliadas) 1,900* 7.88
Sur de Petn (latifoliadas y conferas) 1,400* 5.81
ZAM SIERRA DE LAS MINAS (conferas) 500** 2.07
ZUM ATITLAN, Cerro Alux, (conferas) 50** 0.20
TOTAL 8,850 35.6
Fuente: adaptado de Glvez y Rodas, 1999.*Es el resultado de restar un 30% a la superficie forestal total de la ZUM, ZAM y Areas del Sur de Petn, por concepto delas restricciones tcnicas y legales ya indicadas.**Estimaciones de la posibilidad de actividades forestales segn superficies indicadas en los estudios tcnicos y planesmaestros respectivos.
Si se considera, en trminos generales, que solamente un 40% de los bosques del SIGAP son
susceptibles de manejo forestal productivo (en zonas de Uso Mltiple y de Amortiguamiento),
estos conglomerados forestales representan el 89.0% de la superficie mxima con potencial
forestal productivo. En este sentido, las estimaciones globales basadas en la superficie de los
conglomerados del Cuadro 3, puede considerarse altamente representativa del SIGAP.
3. RESULTADOS DE LA VALORACION
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3.1Bienes maderables en pie actualmente bajo manejo y especies con mercado actual:
valor global y flujo anual
La estimacin del valor global de los bienes maderables bajo manejo considera la superficie
forestal que actualmente se encuentra afectada por alguna forma de cosecha segn
autorizacin del CONAP. En el Cuadro 4 se resume la informacin acerca de la superficie
forestal bajo manejo dentro de los conglomerados seleccionados para el estudio y listados en
el cuadro 3.
Cuadro 4. Unidades actualmente bajo manejo forestal dentro de conglomerados
forestales del SIGAP.CONGLOMERADO/BOSQUE SUPERFICIE
CONCESIONADA(ha)
BOSQUE PARAPRODUCCION
(ha)
TIPO DEBOSQUE
ZUM-RBM
San Miguel la palotada 7,039 5,115 Latifoliado
La Pasadita 18,817 12,043 Latifoliado
Carmelita 53,797 34,152 Latifoliado
Ro Chanchich 12,218 10,018 Latifoliado
San Andrs* 51,939 43,000 Latifoliado
Uaxactn* 83,558 74,656 Latifoliado
Chosquitn* 19,389 11,691 Latifoliado
La Gloria* 66,458 54,319 LatifoliadoPaxbn* 65,755 52,356 Latifoliado
ZAM-RBM Y SUR DE PETEN
Bethel 4,226 2,700 Latifoliado
La Tcnica Agropecuaria 4,607 2,500 Latifoliado
La Lucha 3,931 2,400 Latifoliado
Monte Sina 1,048 600 Latifoliado
Unin Maya Itz 5,923 4,250 Latifoliado
La Felicidad 1,341 900 Latifoliado
El Retalteco 1,700 754 Latifoliado
Otros planes de manejo en ZAM-RBM 11,075 Latifoliado
Sur de Petn 25,850 latifoliado: 50%conferas: 50%
ZAM-SIERRA DE LAS MINAS, Atitln,Cerro Alux
1,000 Conferas
TOTAL 349,379
Porcentaje de los conglomeradosforestales del Cuadro 3. 39.5%
Porcentaje de la superficie mxima(aproximadamente 9,944 km
2) para
manejo forestal dentro de SIGAP 35.0%
Porcentaje de los bosques nacionales 10.06%*Concesiones incluidas en tanto que ya tienen contrato firmado e inician operaciones en el ao 2000.
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Bajo las consideraciones consignadas en la seccin 2.2, respecto a los rendimientos, ciclos de
corta, especies y precios de los productos forestales maderables, se presenta en el Cuadro 5 la
valoracin de los bienes maderables de las unidades forestales actualmente bajo manejo.
Cuadro 5. Valor estimado en pie de la madera cosechable actualmente en bosques bajomanejo en reas protegidas.
VOLUMETRIA(miles de m3)**
VALOR GLOBAL(millones Q)**
CONGLOMERADO/BOSQUE
B.P.(ha)*
LATIF(MTD)
LATIF(MPD)
CONIF Madera Lea
FLUJOANUAL
(Q)**
San Miguel la palotada 5,115 7.5 20.1 10.4 0.025 0.42
La Pasadita 12,043 17.6 47.3 24.5 0.059 0.98Carmelita 34,152 49.9 134.2 69.6 0.166 2.79
Ro Chanchich 10,018 14.6 39.4 20.4 0.049 0.82
San Andrs 43,000 62.8 169 87.6 0.209 3.51
Uaxactun 74,656 109 293.4 152.2 0.363 6.10
Chosquitan 11,691 17.1 45.9 23.8 0.057 0.96
La Gloria 54,319 79.3 213.5 110.7 0.264 4.44
Paxban 52,356 76.4 205.8 106.7 0.254 4.28
Bethel 2,700 3.9 10.6 5.5 0.013 0.22
La Tcnica Agropecuaria 2,500 3.7 9.8 5.1 0.012 0.20
La Lucha 2,400 3.5 9.4 4.9 0.012 0.20
Monte Sina 600 0.9 2.4 1.2 0.003 0.05
Unin Maya Itz 4,250 6.2 16.7 8.7 0.021 0.35
La Felicidad 900 1.3 3.5 1.8 0.004 0.07El Retalteco 754 1.1 3.0 1.5 0.004 0.06Otros planes de manejoen ZAM-RBM
11,075 16.2 43.5 22.6 0.054 0.91
Sur de Petn 25,850 18.9 50.8 64.6 30.7 0.200 1.54
ZAM-SIERRA DE LASMINAS, Atitln, CerroSan Gil, cerro Alux
1,000 5.0 0.4 0.009 0.03
TOTAL 349,379 489.8 1318.2 69.6 688.4 1.8 27.9
Referencias:*B.P.= bosques para produccin forestal. Para las concesiones los datos provienen de los planes generales de manejo.Donde an no hay planes de manejo el BP equivale a la superficie de bosque denso y bosque medio, segn mapas deCONAP. Para el caso de la ZAM-RBM y Sur de Petn la superficie proviene de lo reportado en la memoria de labores deCONAP (1999). Para las otras reas se hizo una estimacin global con base en informacin del Departamento forestal deCONAP.**El procedimiento para la estimacin de la volumetra (m
3), el valor global (Q) y los flujos anuales (Q) se explican en la
seccin 2.2.
Del anlisis del Cuadro 5 es posible hacer las siguientes consideraciones:
Los bienes maderables en pie de los principales conglomerados forestales del SIGAP
actualmente bajo manejo (autorizados legalmente por CONAP) tienen un valor de 688.4
millones de quetzales (US$ 91.8 millones) por concepto de troza, 1.8 millones de quetzales
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(US$ 0.24millones) por concepto de lea, lo cual significa un total de 690.2 millones de
quetzales (US$ 92 millones). Bajo las consideraciones relativas a las rotaciones (seccin 2.2)
se alcanzara un flujo anual de 27.9 millones de quetzales (3.72 millones de dlares).
3.2Bienes maderables en pie en superficies mximas de manejo: valor global y flujoanual
En este trabajo se adopta el criterio de rendimiento continuo con una planificacin de la
cosecha sobre la base de los incrementos medios anuales de la masa arbrea comercial. Es
factible que de acuerdo al sistema silvcola seleccionado y los objetivos de ordenacin
forestal un volumen superior por unidad de superficie sea extrado sin comprometer la
estabilidad del bosque. Bajo este enfoque, se plantea en diversos reportes, que para los
bosques peteneros ser posible incrementar la cosecha por hectrea de manera sustantiva
una vez alcanzados o estimulados ciertos nichos de mercado, una mejora tecnolgica en la
industria y por consiguiente una diversificacin en las especies maderables a procesar, o
una combinacin de ambas. En todo caso, CONAP deber hacer ajustes a las estimaciones
de cosecha anual permisible sobre datos de crecimiento local. Seguramente se encuentre
una menor velocidad de crecimiento a la tasa actualmente utilizada para la seleccin de los
ciclos de corta. Por lo tanto y congruente con el nivel general de las estimacionespresentadas, no se har una estimacin del valor potencial de los bienes maderables
pensando en una ampliacin del volumen mercadeable por unidad de rea. Por el contrario,
s se prev una ampliacin de la superficie forestal bajo manejo. Tratando de ser realistas,
el horizonte mximo son los valores de los conglomerados forestales consignados en el
Cuadro 3. Para el caso de la ZUM-RBM estos valores se prev fcilmente alcanzables hacia
el ao 2,000 dado el impulso institucional que ha otorgado CONAP ha la estrategia de
ordenamiento territorial y co-administracin en el RBM.
El Cuadro 6 muestra que es posible en el mediano plazo (3-5 aos) llegar a manejar unas
885,000 ha de bosque dentro del SIGAP, la mayora de ellas, en el Departamento del Petn.
Bajo los estndares de precio y rendimientos por unidad de superficie adoptados, la masa en
pie tendra un valor estimado de 1,594.2 millones de quetzales (US$ 212.56 millones) por
concepto de madera del fuste y 4.8 millones de quetzales (US$ 0.64 millones) por concepto de
lea, lo que dara un total en pie de 1,599 millones de quetzales (US$ 213.2 millones). Con
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los ciclos de corta propuestos sera posible un flujo anual de 66.2 millones de quetzales (US$
8.82 millones).
Cuadro 6. Valor estimado en pie de la madera cosechable actualmente en bosquespotencialmente manejables en reas protegidas (91.6% de la superficiepotencialmente manejable).
VOLUMETRIA(miles de m
3)
VALOR GLOBAL(millones Q)
CONGLOMERADO/BOSQUE
B.P(ha)
Latif.(MTD)
Latif.(MPD)
Conif . Madera Lea
FLUJOANUAL
(Q)
ZUM-RBM 500,000 730 1965 1019.1 2.430 40.86
ZAM-RBM 190,000 277.4 746.7 387.3 0.923 15.53
Sur de Petn 140,000 102.2 275.1 350 166.1 1 8.35ZAM-Sierra de las Minas 50,000 250 19.8 0.450 1.35
Atitln, Cerro San Gil,cerro Alux
5,000 25 2 0.045 0.13
TOTAL 885,000 1109.6 2986.8 625 1594.2 4.8 66.2
3.3Estimaciones adicionales
Las estimaciones anteriores muestran una valoracin global de los principales bienes
maderables en pie dentro del SIGAP. El proceso, desde la cosecha hasta la comercializacin,genera distintos tipos de ingresos netos para los participantes en la cadena productiva. Por
ejemplo, solamente analizando la actividad de tumba, para el caso de los bosques latifoliados,
el interesado pagara un monto de Q 20.00/rbol tumbado, lo cual podra significar un ingreso
neto de Q 15.00/rbol tumbado a un concesionario forestal. Si se asume un indicador
promedio general de 2 m3/rbol, los bosques latifoliados actualmente manejados podran
generar globalmente unos 13.5 millones de quetzales por esta actividad, equivalentes a unos
15,500 jornales anuales.
Por otro lado, si el proceso productivo forestal es analizado hasta la colocacin del producto
en bloque oflitcheen Ciudad de Guatemala, sera posible obtener utilidades netas promedio
de US$ 120.00/m3para el caso de las latifoliadas. Es probable que estas utilidades netas no
sean substancialmente mayores a las obtenidas por la venta de madera en pie y por la
participacin en la tumba. Sin embargo, la cantidad de jornales por metro cbico apeado
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puede llegar hasta unos tres, lo cual significara unos 200,000 jornales anuales, equivalentes a
unos 833 empleos de tiempo completo en las actuales concesiones forestales otorgadas.
III. VALOR DE LOS BIENES NO MADERABLES
1. DEFINICION, CONCEPTOS BASICOS Y CRITERIOS
Para fines del presente trabajo se entiende por bienes no maderables a todos aquellos
recursos de origen biolgico diferentes de la madera en todas sus formas (por ejemplo en
rollo, lea carbn), derivados del bosque o tierras bajo similar uso.
En la presente seccin se ha seguido el criterio de realizar la valoracin para sitios dentro
de reas protegidas donde existen dos condiciones bsicas para el desarrollo de la actividad
extractiva de productos no maderables de manera ordenada, a saber: existen los recursos y
existen grupos humanos involucrados en la actividad. En este sentido, se han considerado,
adems, los siguientes criterios:
a. Se valora la cosecha extractiva de productos no maderables que actualmente tienen un
mercado establecido o en procesos de establecimiento, a saber: hojas de xate
(chamaedorea spp), ltex de chicozapote (Manilkarazapota), frutos de pimienta
(pimentadioica) y tallos de bayal (Desmoncusspp).
b. Se consideran zonas boscosas dentro de las reas protegidas que no posean limitaciones
tcnicas o legales para su incorporacin a la actividad extractiva de recursos no
maderables. Es decir, no se consideran bosques en zonas ncleo, intangibles, de uso
extensivo o equivalentes, u otras para las que exista expresa prohibicin de realizaractividades extractivas de recursos no maderables.
c. Para las zonas boscosas extractivas seleccionadas se valora el producto cosechable
(hojas, ltex, frutos, tallos) en pie, como una forma indicativa del valor actual (bajo
cosecha y con mercado actual) y potencial (zonas que pueden ser incoporadas a
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regimenes de cosecha). Se hace una valoracin global esttica y se determinan los
flujos anuales con base en ciclos de corta para cada recurso.
d. Bajo restricciones de informacin y sitios seleccionados, la presente valoracin
econmica de la generacin de bienes no maderables del SIGAP es parcial y debe
considerarse como indicativa del potencial del mismo. De igual manera es importante
destacar que la actividad extractiva de recursos no maderables tiene un potencial
importante en grandes zonas boscosas de propiedad estatal o municipal. En este
sentido, el mayor potencial de esta actividad est en la Reserva de Biosfera Maya
(RBM), en Petn y en algunas de las reas protegidas del Sur del mismo Departamento.La carencia de informacin, excluye de las estimaciones aqu realizadas, a otras sitios
donde la actividad tiene alguna importancia en trminos de actividades tradicionales
complementarias a los sistemas de produccin familiar.
e. Es importante destacar que para asegurar la sostenibilidad en la utilizacin del recurso,
la cosecha extractiva no debe estar regulada por las demandas del mercado, sino ms
bien, por la capacidad productiva de cada especie. En este sentido, al igual que en los
bienes maderables, en los no maderables, el producto a cosechar tiene que estar
adecuadamente definido as como sus tasas y perodos de reposicin. Estos criterios se
incorporan en las estimaciones realizadas, sobre todo, cuando se estiman los flujos
anuales de tales recursos.
2. METODO DE VALORACION
2.1 Seleccin de las reas
De acuerdo a los criterios sealados en la seccin anterior, la seleccin de las reas objeto
de anlisis se realiz consultando la literatura disponible acerca de las zonas boscosas con
potencial extractivo de recursos no maderables. La revisin incluy los siguientes trabajos:
a. Para el caso de la Reserva de Biosfera Maya (RBM) se reviso informacin del CONAP
acerca de la superficie forestal actual dentro de la ZUM y la ZAM. Los Informes de
Imbach y Glvez (1999), Glvez y Rodas (1999), CONAP 1999 y del proyecto CATIE-
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CONAP, permitieron afinar los datos acerca de la superficie sin limitaciones tcnicas y
legales para la actividad extractiva.
b. Para el caso de las Areas Protegidas del Sur de Petn, se consult informacin oficial de
CONAP para establecer la zonificacin interna de las reas y la permisibilidad de
actividades extractivas en conglomerados forestales significativos.
c. Con base en estos informes, se seleccionaron en definitiva las zonas boscosas con
actividades extractivas actuales o potenciales y se procedi a definir su superficie. Las
extrapolaciones realizadas para una superficie global con potencialidades deextractivismo se basan en informacin existente para sitios especficos. Las
estimaciones, por lo tanto, son muy generales, pero ofrecen un panorama del orden de
magnitud de los bienes no maderables aportados por tales sitios del SIGAP.
d. Se excluyen de esta evaluacin reas donde se conoce la existencia de actividades
extractivas actuales, pero con insuficiente informacin para hacer una estimacin
apropiada. Este el caso de reas como Visis Caba, Sierra de las Minas, Cerro San Gil,
algunos Parques Regionales.
2.2criterios tcnicos adoptados
Las estimaciones sobre el potencial de cosecha de un producto determinado en una
superficie determinada, deben basarse en una definicin clara del producto cosechable.
Bajo este criterio no es suficiente, por ejemplo, contar el nmero de plantas de xate para
proyectar sus niveles de cosecha, sino ms bien, se necesita conocer el nmero de hojascosechables que tiene cada planta en un momento determinado. Las hojas cosechables, por
supuesto, deben satisfacer los requerimientos del mercado. Adicionalmente a ello, se
requerir conocer la cantidad mxima de producto a extraer de cada individuo a evaluar, as
como el tiempo de reposicin de tal producto una vez cosechado.
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Acerca de la abundancia (nmero de individuos por unidad de superficie), uno de los
trabajos donde se han realizado estimaciones estadsticamente confiables, es el de Pineda
(1996) para la zona de San Miguel La Palotada en Petn, incluyendo a los cuatro recursos
no maderables aqu seleccionados. De igual manera, Glvez (1996) realiz estimaciones
estadsticamente confiables acerca de la cantidad de producto disponible y el tiempo de
reposicin, para algunos de estos.
Es importante destacar que los datos aportados por estos investigadores se generalizarn
para toda la superficie con potencial extractivo aqu identificada. Debido a que San Miguel
La Palotada es una zona, donde en general, se han encontrado que los niveles de cosecha detales recursos, incluyendo los maderables, son potencialmente inferiores a otras zonas
boscosas del Departamento. Tales estimaciones resultan ser conservadoras y por lo tanto
un margen hacia arriba es altamente probable.
Bajo las consideraciones anteriores, se han adoptado los siguientes criterios y parmetros
de estimacin:
a. Para el caso del xate (todas las especies)
i. Plantas productivas (con hojas aprovechables): altura >= de 25 cm (Glvez, 1996)
ii. Nmero de hojas aprovechables/planta: 1 (Glvez, 1996)
iii. Nmero de hojas aprovechables/ha: 272 (Pineda, 1996)
iv. Nmero de meses necesarios para la reposicin de una hoja: 6 (Glvez, 1996)
v. Ciclo de cosecha en una superficie determinada: 0.5 aos
vi. Unidad de medida para la venta: libra (aproximadamente equivale a 80 hojas)vii. Ingreso neto para el recolector: 1.15 quetzales/libra (US$ 0.15/libra) (CONAMA,
CONAP, MAGA, 1999).
b. Para el caso del Chicle
i. Tamao de los individuos cosechables: >= 25 cm de dap (Pineda, 1996)
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ii. Rendimiento promedio de ltex/rbol: 0.9 kg (Pineda, 1996)
iii. Nmero de rboles cosechables/ha: 10 (Pineda, 1996)
iv. Rendimiento de ltex/ha: 9 kg
v. Ciclo de cosecha en una superficie determinada: 5 aos
vi. Unidad de medida para la venta: quintal (100 libras = 45.45 kg)
vii. Ingreso neto para el chiclero: 1,025.80 quetzales/quintal (US$ 136.70/quintal)
(CONAMA, CONAP, MAGA, 1999).
c. Para el caso de la Pimienta. Es importante considerar que solamente los rboles de sexo
femenino son productivos, estimndose una relacin de 15 rboles machos por 1 rbolhembra.
i. Tamao de los individuos cosechables: >= 15 cm de dap (Pineda, 1996)
ii. Rendimiento promedio de frutos/rbol: 1.4 kg
iii. Nmero de rboles cosechables/ha: 0.5 (considerando la relacin 15 machos: 1
hembra). (varias fuentes)
iv. Rendimiento de frutos/ha: 0.7 kg
v. Ciclo de cosecha en una superficie determinada: 5 aos (Pineda, 1996)
vi. Unidad de medida para la venta: quintal
vii. Ingreso neto para el recolector: 121.30 quetzales/quintal (US$ 16.20/quintal)
(CONAMA, CONAP, MAGA, 1999).
d. Para el caso del Bayal
i. Individuos cosechables: aquellas macollas que cuenta con tallos >= 5 mii. Nmero de plantas cosechables/ha: 52 (Glvez, 1996)
iii. Nmero de tallos cosechables por planta: 1.5 (Glvez, 1996)
iv. Largo promedio til de tallos aprovechables: 9.7 m (Pineda, 1996)
v. Nmero de tallos cosechables/ha: 78 (Pineda, 1996)
vi. Largo total de tallos cosechables/ha: 757 m (Glvez, 1996; Pineda, 1996)
vii. Ciclo de cosecha en una superficie determinada: 4 aos (Glvez, 1996)
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viii. Unidad de medida para la venta: metro
ix. Ingreso neto para el recolector: 0.6 quetzales/m
2.3Valoracin
Debido a que los bienes no maderables son transables en el mercado actual, la estimacin
del valor actual y potencial de los bienes maderables de las reas protegidas se realiz
utilizando los precios de mercado. Los componentes valorados son:
a. Inicialmente se presenta una estimacin del valor de la produccin bruta actual
generada por la comercializacin de los recursos no maderables seleccionados.
b. Se presenta una estimacin del valor de la produccin potencial de cada recurso en
zonas de aptitud tcnica y legal para la cosecha. Se hace una estimacin global esttica
y se estiman flujos anuales de acuerdo a tasas y ciclos de cosecha que promueven la
sostenibilidad de la actividad extractiva y la sostenibilidad ecolgica de los recursos.
En estos casos, las estimaciones estn basadas en el Ingreso Neto del extractor, es decir
el aporte directo del rea protegida. Los ingresos generados con la adicin de valor en
las subsiguientes etapas de la comercializacin no se consideran.
Las variables y datos utilizados en la estimacin se describen a continuacin:
(i) Los conglomerados forestales con usos extractivos actuales y potenciales
De acuerdo a los criterios anteriormente sealados, se consideran significativos para eldesarrollo de actividades extractivas de recursos no maderables, las tierras estatales o
municipales dentro del SIGAP, principalmente en el Petn, donde se ubican las poblaciones
naturales de las especies seleccionadas. En el Cuadro 7 se presenta la superficie total
susceptible de extractivismo tcnica y legalmente permitido. Vase que los conglomerados
forestales para extractivismo identificados alcanzan una proporcin considerable y
representativa de la superficie mxima del SIGAP que permitira este tipo de actividades.
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Esta ltima cifra se considera cercana a un 80% de la superficie total del SIGAP en zonas
de Uso Mltiple y Amortiguamiento (20,451 km2), es decir, unos 16,361 km2. En este
sentido los conglomerados del Cuadro 7 representan el 76% de tal superficie.
Cuadro 7. Conglomerados forestales naturales de importancia para el extractivismo enel SIGAP (Los bosques naturales dentro del SIGAP de latifoliadas yconferas en 1996).
CONGLOMERADO FORESTAL SUPERFICIE[km2)
PORCENTAJEDE LA
SUPERFICIEDE BOSQUESNATURALES
DL SIGAP[24,859.85 km2]
PORCENTAJEDE SUPERFICIE
CONPOTENCIAL
EXTRACTIVO
DEL SIGAP[16,361 km2]ZUM RBM 7,592 30.50 46ZAM RBM ETEN 2,740 11.02 17Sur de Petn 2,054 8.30 13
TOTAL 12,386 49.82 76
(ii) Comercio actual
En el Cuadro 8 se resume informacin acerca de la actividad extractiva en Petn de los
productos no maderables seleccionados. Las cifras provienen de las bases de datos de
CONAP de acuerdo a las guas de transporte extendidas.
Cuadro 8. Comercio actual de productos no maderables provenientes de bosques enreas protegidas de Petn.
RECURSO NOMADERABLE
PROMEDIO(periodo)
UNIDAD DEMEDIDA
VALORUNITARIO
(US$/unidad)*
VALOR TOTAL(US$/ao)
Xate (1996-1998) 4.4 millones libras 0.15 660,000.00
Chicle (1997-1999) 2,260 Quintales 136.7 308,942.00Pimienta (1996-1998) 711 Quintales 16.2 11,518.20Bayal Sin datoTOTAL 980,460.2
Referencias:*Se refiere a ingresos netos del colector (precio en la comunidad).La conversin utilizada es de US$ 1 = Q 7.5
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Acerca del cuadro anterior es importante aportar informacin sobre tres aspectos de relevancia
en la actividad extractiva de los recursos analizados.
a. El primero de ellos relativo a la tendencia decreciente en la demanda de los Productos de
pimienta y de chicle, mientras que para el xate se mantiene estable la demanda con
tendencia creciente. Por ejemplo para el caso del chicle la demanda en los aos previos a
1996 se registr en un promedio de 9,000 quintales anuales. Esto hace pensar en la
necesidad de mejorar las estrategias de mercadeo para mantener vigente un nivel de venta
de tales productos.
b. El segundo aspecto se refiere a la complementariedad de las actividades extractivas en el
marco de los sistemas familiares de produccin peteneros. El porcentaje de participacin
de la actividad es variable en la canasta bsica familiar.
c. El tercer aspecto que vale la pena destacar es que la cosecha de tales productos extractivos
involucra y genera ingresos para distintos participantes a lo largo de la cadena productiva.
Por ejemplo, la cadena productiva del xate puede generar a lo largo de ellas hasta US$ 1
por libra, lo cual significara un aporte de 4.4 millones de dlares de la actividad extractiva
de este recurso no maderable. Obviamente se agrega valor en las distintas etapas de la
cadena productiva.
3. RESULTADOS DE LA VALORACION
3.1Potencial natural y valor econmico
De acuerdo al potencial de cosecha por unidad de rea de los distintos recursos no maderables
seleccionados y con base en los precios de venta (ingresos brutos del colector), se presenta en
el Cuadro 9 una estimacin del valor econmico total de tales recursos en la superficie
mxima con aptitud extractiva indicada en la seccin 3.1.
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Cuadro 9. Potencial de cosecha de recursos no maderables y valor econmico total enreas protegidas del SIGAP (superficie de 12,386 km2= 1,238,600 ha).
RECURSO NOMADERABLE
PRODUCTOCOSECHABLE
(x/ha)
VALORUNITARIO
(US$/unidad)*
PRODUCCIONTOTAL(miles)
VALORTOTAL
(mill. US$)
FLUJOANUAL
(US$/ao)**Xate 3.4 libras 0.15/lb 4,211.24 0.63 1,263,372Chicle 9 kg 3.0/kg 11,147.4 33.44 6,688,440Pimienta 0.7 kg 0.36/kg 867.02 0.312 62,425.44Bayal 757 m 0.08/m 937,620.2 75.00 18,752,404TOTAL 109.34 26,766,641
Referencias:
*Ingresos netos, producto puesto en la comunidad.
**Los ciclos de corta en una superficie determinada son de 0.5 aos para xate, 5 aos parachicle y pimienta y 4 aos para bayal.La conversin utilizada es de US$ 1 = Q 7.5
El Cuadro 9 muestra que los bosques extractivos del Petn, dentro del SIGAP, pueden generar
ingresos brutos para los habitantes locales del orden de los 109.34 millones de dlares,
equivalente a un flujo anual de 26.7 millones de dlares. Estos niveles de cosecha, ocurriran
bajo un sistema de cosecha por rotaciones que garantizara la reposicin del recurso cosechado
en un rea determinada.
IV. VALOR DE LOS BIENES AGRCOLAS
1. DEFINICION, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS
La actividad agropecuaria dentro de reas protegidas es considerada como un valor de uso
directo de las mismas y a dems como generadora de bienes consumibles. Por definicin
esta actividad dentro del sistema guatemalteco de reas protegidas (SIGAP) es propia de las
zonas de amortiguamiento y en algunos casos las reas de usos mltiples. La misma cumple
o al menos debiera cumplir una funcin de contencin de la presin sobre los recursos
objeto de la proteccin. El objetivo, entonces, es maximizar el valor de esta actividad de
suerte que los beneficiarios de la misma satisfagan sus necesidades bsicas ojal a travs de
la mejora en sus ingresos.
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La obtencin de este objetivo, por si mismo, permitira de alguna manera estabilizar el
avance de la frontera agrcola, pues una vez cubiertas las necesidades de los pobladores
rurales, los sistemas de produccin agropecuaria se sedentarizaran. Este es el caso de
manera general para todo el pas, pero en el caso particular de las zonas de
amortiguamiento esto es trascendental en dos sentidos: 1) mejorar el nivel de vida de los
productores y 2) eliminar la presin y el deterioro de los recursos naturales en las reas
protegidas.
El SIGAP tiene 3.097 millones de hectreas (28.44% del territorio nacional) de las cuales
0.949 millones de hectreas (31% del territorio protegido) se encuentran en zonas deamortiguamiento. Valorar a nivel de detalle esta actividad, resulta una tarea inmensa por la
dimensin y heterogeneidad del trabajo. Los alcances de este estudio permiten nicamente
hacer algunas estimaciones, sobre aquellos territorios con cierta escala y cierto nivel de
homogeneidad (Cuadro 10).
Este ejercicio de valoracin contempla las siguientes localidades:
Cuadro 10. Localidades consideradas en la estimacin, superficie total y superficieutilizada para agricultura.
LOCALIDAD SUPERFICIE (ha) USO ACTUAL (ha)
Zona de amortiguamiento de la Reserva deBiosfera Maya
500,000 135,292
Zona de amortiguamiento Complejo I, SanRomn
42,232 18,368
Zona de amortiguamiento Complejo II, ElPuct
97,224 53,254
Zona de amortiguamiento Complejo III,Montaas Mayas
61,735 53,482
Zona de amortiguamiento, Complejo IV,Xutilj
68,735 36,267
Zona de amortiguamiento Sierra de lasMinas
94,796 49,352
Area de usos mltiples de la Cuenca deAtitln
62,500
TOTAL EN HECTAREAS 927,082 ?????
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La valoracin actual de la actividad agropecuaria (Uso Actual segn el Cuadro 10) incluira
contar con las siguientes variables: rea con los diferentes cultivos o actividades pecuarias,
costos de produccin, rendimientos por cada una de las actividades, precios de los
productos agropecuarios pagados al productor, mercados de los principales productos, entre
los ms importantes. Esta informacin adems debiera tenerse en series histricas
relativamente largas para conocer la dinmica de la actividad en el tiempo. Como el alcance
de este trabajo no permite un estudio en esta lnea, se ha decidido modelar el fenmeno con
las variables disponibles y hacer un estudio comparado de lo actual y los diferentes
escenarios generados por el modelo, para tener una idea del valor econmico de la
actividad agropecuaria dentro del SIGAP.
El modelo considera los factores productivos disponibles: tierra, capital y trabajo.
Conociendo la racionalidad de los productores, en adicin al logro de ganancias mximas,
el modelo considera la minimizacin de los costos efectivos, por considerarse el capital una
de las limitantes bsicas en las reas rurales de Guatemala. Adicionalmente, se plantea
garantizar el mayor empleo posible (generalmente familiar), as como el mnimo de
alimentos necesarios en trminos de granos bsicos.
2. METODO DE VALORACION
La construccin del modelo requiere inicialmente la determinacin de los sistemas de
produccin. Estos determinan las variables de decisin en el modelo. Es decir, nmero de
hectreas de cada una de las actividades productivas identificadas. Las restricciones del
modelo estn dadas por la disponibilidad de los factores productivos, ms el
condicionamiento impuesto por la racionalidad de los productores, tal el caso de la
disponibilidad de alimentos. Finalmente, por los criterios de optimizacin, el modelo es
multiobjetivo pues, tal y como se dijo en la seccin anterior, los productores tratan de
maximizar ingresos al tiempo que intentan minimizar los costos efectivos. Un tanto
parecido ocurre con el empleo disponible, pues el costo de oportunidad del empleo es cero
o casi cero, y por lo mismo su ocupacin es una variable a optimizar.
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En trminos matemticos el modelo es:
Maximizar: aX1 + bX2 + ... + zXn (Ganancia)
Minimizar: cX1 + dX2 + ... + yXn (Costo efectivo)
Sujeto a: X1 + X2 + ... + Xn = (Tierra)
eX1 + fX2 + ... + xXn = 47,032 (hectreas / Disp. Alimentos)
Frijol >= 15,677 (hectreas / Disp. Alimentos)
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El Cuadro 11 presenta tres probables resultados de la optimizacin.
Cuadro 11. Resultados de la optimizacin para tres escenarios posibles de agriculturaen la Zona de Amortiguamiento de la Reserva de la Bisfera Maya.
VARIABLE SOLUCION 1 SOLUCION 2 SOLUCION 3
MAIZ (Has.) 47,032 47,032 75,688
FRIJOL (Has.) 15,677 69,156 59,604
GANADO (Has.) 72,583 19,104
SO1 (Has.)
SO2 (Jornales) 786,143SO3 (Has.) (28,656)
SO4 (Has.) (53,479)
MARGEN BRUTO
(Q) 32,731,013 51,395,222 53,047,708
COSTOS
EFECTIVOS (Q) 106,128,778 141,745,865 179,342,325
La solucin que mejor representa la realidad de la zona de amortiguamiento de la RBM es el
escenario 1. El valor econmico generado por la actividad agropecuaria por ao (1999, en este
caso) es de Q 32.73 millones (US$ 4.25 millones). Los escenarios 2 y 3 plantean valores
superiores al real y pueden considerarse como valores potenciales, si los sistemas de
produccin y las condiciones de mercado no cambian. En ambos casos los recursos
productivos son utilizados totalmente. Es evidente que la limitacin para alcanzar estos niveles
de generacin de valor es la disponibilidad de capital para cubrir los costos efectivos.
3.2Areas Protegidas del Sur del Petn
El ejercicio de valoracin en estas reas, a diferencia de la zona de amortiguamiento de la
RBM, considera la inclusin de una nueva actividad: la produccin de pepitoria. A pesar de
que la produccin de granos bsicos en stas reas incluye la incorporacin de frijol abono
como una tcnica de manejo de la fertilidad, este sistema no fue considerado por no
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contarse con la informacin necesaria sobre costos y su nivel de utilizacin y cobertura, por
parte de los productores locales.
Otra diferencia en el modelo, es que el recurso trabajo (mano de obra disponible) no fue
incluido como una restriccin por no tenerse informacin precisa sobre las caractersticas
de la misma en las reas del sur del Petn. El problema matemtico es el siguiente:
315 Maz + 490 Frijol + 1505 Pepitoria + 141 Ganado = Max. Ganancia
1708 Maz + 840 Frijol + 1344 Pepitoria + 174 Ganado = Min. Costos efectivos
Sujeto a:
Maz + Frijol + Pepitoria + Ganado = 161,372 (hectreas / tierra)
Maz >= 52,200 hectreas / Disp. Alimentos)
Frijol >= 17,400 (hectreas / Disp. Alimentos)
Pepitoria
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En este primer problema, 2 son los escenarios probables (el tercero es el representado por la
solucin 2, este no es viable pues no presenta la actividad ganadera). En trminos de la
valoracin econmica de la produccin agropecuaria en esta rea, estos son: Q59.920
millones (US$7.78) y Q37.909 millones (US$4.92). Podran interpretarse: El primero como
un ao normal y el segundo como un ao con limitaciones de capital de trabajo.
3.3Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas
El caso de la Sierra de las Minas es bastante especial, pues existe actividad productiva
agropecuaria aun en la Zona Ncleo. El ejercicio de valoracin solo contempl la zona deamortiguamiento, por considerar que, a pesar de que se genera valor con las actividades
agropecuarias, es muy probable que en el balance global, esta actividad genere
externalidades negativas importantes en aquellas categoras de uso diferentes a la zona de
amortiguamiento. El Cuadro 13 resume esta informacin.
Cuadro 13. Distribucin de los tipos de cultivo en la Reserva de Bisfera Sierra de LasMinas.
CATEGORIA DE USO CULTIVOS ANUALES
(ha)
CULTIVOS PERENNES
(ha)
Zona: Amortiguamiento 42,561 6,791
Zona: Uso Sostenido 13,810 2,652
Zona: Ncleo 4,115 41
Zona: De Recuperacin 1,175 0
El sistema de cultivo predominante en la zona es maz caf. La racionalidad de los
productores es de produccin exedentaria al mercado, con auto consumo en el caso del
maz. El ejercicio de valoracin en este caso se reduce al clculo del margen bruto por
hectrea de cada uno de los cultivos. En el caso del maz se ha utilizado la informacin
sobre la caracterizacin de la produccin de granos bsicos a nivel departamental del
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) y en el caso del caf se
utilizo informacin suministrada por La Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE).
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Para el clculo de los costos por hectrea de maz, se utilizaron promedios de los costos
reportados para los departamentos en El Progreso y Alta Verapaz. En ambos casos se
descontaron de los mismos los costos de la mano de obra, siguiendo el criterio de que el
costo de oportunidad de la mano de obra familiar en estas reas es cero o casi cero. En el
caso del departamento de Alta Verapaz incluso se descont el valor de la renta de la tierra,
siguiendo un criterio similar al anterior. El costo promedio por hectrea fue de Q611.25. El
rendimiento promedio por hectrea en ambas localidades se estim en 23 quintales por
hectrea y el precio promedio (ao 1999) al productor fue de Q45.24 por quintal. (20%
abajo del precio promedio al mayorista).
La estimacin de la utilidad media por hectrea en el cultivo del caf, se efectu a partir de
la estructura de costos de produccin reportadas para el cultivo de caf tradicional en la
regin nor oriente del pas por ANACAFE. El costo promedio por hectrea no considera los
costos indirectos y se estim en Q3,569.00. La mano de obra fue incluida pues sta en gran
parte es contratada. El rendimiento promedio por hectrea se estim en 53.5 quintales
cereza por hectrea. Finalmente el precio de venta utilizado fue el reportado en la cosecha
99/2000 de Q116 por quintal maduro. El Cuadro 14 resume los clculos del ejercicio de
valoracin:
Cuadro 14. Valor econmico de la produccin agrcola en la Reserva de BisferaSierra de Las Minas.
CULTIVOS HECTAREAS UTILIDAD POR
HECTAREA
VALOR ECONOMICO
(Q)
MAIZ 42,561 429.27 18,270,160
CAF 6,791 2,642.80 17,947,255
TOTAL 49,342 36,217,415
En resumen el valor econmico de la produccin agrcola reportada en la zona de
amortiguamiento de la reserva de biosfera Sierra de las Minas se estima en Q36.217
millones, que equivalen a US$4.7 millones.
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3.4Zona de Usos Mltiples Atitln
El total de la zona de usos mltiples de la cuenca del lago de Atitln es de 117.84
kilmetros cuadrados, que equivale a 11,784 hectreas. De ellas, 8,156 hectreas mantienen
un uso actual agrcola (69.21%). Las categoras de uso agrcola de la tierra se presentan en
el Cuadro 15:
Cuadro 15. Uso agrcola de la tierra en la Zona de Usos Mltiples Atitln.
CATEGORIA HECTAREASAgricultura anual en surcos 6,784
Agricultura Perenne 388
Huertos 52
Hortalizas y ornamentales 700
Agricultura anual y arbustos 232
TOTAL 8,156
El ejercicio de valoracin econmica de esta rea slo consider las categoras: Agricultura
anual en surcos, agricultura perenne y, hortalizas y ornamentales. Las categoras huertos,
agricultura anual y arbustos fueron eliminadas del anlisis por no contarse con suficiente
informacin, adems de ser las categoras menos significativas.
Al igual que en el caso de la Sierra de las Minas, el estudio de valoracin consisti en
estimar las utilidades por hectrea de cada una de las actividades agrcolas identificadas. El
cultivo principal en la categora agricultura anual en surcos es el maz. El clculo de la
utilidad por hectrea se estim a partir de la informacin del MAGA, para esta regin. En el
caso de la agricultura perenne, el cultivo identificado fue el caf. Los clculos se realizaron
a partir de la informacin de ANACAFE. En el caso de hortalizas y ornamentales, se
utilizaron promedios no ponderados, nicamente para el caso de las hortalizas, por no
contar con suficiente informacin para el caso de los ornamentales. Se tipificaron dos
grandes categoras de hortalizas: de exportacin (brculi y arveja china) y de consumo
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nacional (zanahorias, repollos, lechugas y papas). Los clculos se efectuaron a partir de la
informacin suministrada por AGEXPRONT.
Los datos relevantes del cultivo del maz en Solol son: Costo por hectrea Q1,328. Este no
contempla ni el costo de la mano de obra ni el de la tierra. El rendimiento promedio
reportado para la localidad es de 39 quintales por hectrea y el precio al productor fue de
Q45.24 por quintal. Para el caf, las cifras corresponden a cultivo semitecnificado y son las
siguientes: Costo por hectrea Q5,269 (solo considera los costos directos); el rendimiento
utilizado fue de 100 quintales de caf cereza por hectrea; y el precio recibido por el
productor fue de Q116 por quintal. Finalmente, el caso de las hortalizas se calcul a partirde las utilidades por hectrea para cada producto referido a la regin, la informacin
utilizada se presenta en el Cuadro 16:
Cuadro 16. Utilidad generada por los diferentes cultivos practicados en la Zona deUsos Mltiples Atitln.
PRODUCTO UTILIDAD POR ha EN QUETZALES
LECHUGA 2,595
ZANAHORIA 3,997
PAPAS 9,556
BROCULI 3,597
ARVEJA CHINA 4,190
REPOLLOS 1,347
PROMEDIO 4,214
En el Cuadro 17 se presentan los resultados del ejercicio de valoracin econmica y en el
mismo se reporta un valor global de la actividad agrcola en la zona de usos mltiples de la
cuenca del lago de Atitln de Q8.364 millones equivalente a US$1.086 millones (durante el
ao 1999).
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Cuadro 17. Valor de los cultivos practicados en la Zona de Usos Mltiples de Atitln.
CULTIVOS HECTAREAS UTILIDAD POR
HECTAREA (Q)
VALOR
ECONOMICO (Q)
MAIZ 6,784 436 2,957,824
CAF 388 6,331 2,456,428
HORTALIZAS 700 4,214 2,949,800
TOTAL 7,872 8,364,052
4. DISCUSION
El Cuadro 18 presenta de manera resumida los resultados del ejercicio de valoracin
econmica de la actividad agropecuaria en las reas protegidas en Guatemala (SIGAP).
Cuadro 18. Valor de la produccin agrcola generada en el SIGAP.
AREA PROTEGIDA VALOR ECONOMICOGENERADO POR LA
AGRICULTURA (Q
Millones)
VALOR ECONOMICOGENERADO POR LA
AGRICULTURA (US$
Millones)
Reserva de la Biosfera Maya. 32.731 4.25
Areas protegidas del Sur del
Petn.
59.920 7.78
Reserva de Biosfera Sierra delas Minas.
36.217 4.70
Cuenca del lago de Atitln. 8.364 1.09
TOTAL 137.23 17.82
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Como se analiz en algunos casos, la principal restriccin para que la actividad
agropecuaria genere mas valor es la disponibilidad de capital. Los agricultores se ven
obligados a producir, minimizando sus costos efectivos por esta restriccin en el
financiamiento de la actividad. Otra forma de incrementar el valor generado por la
actividad vendra por el lado de la eficiencia productiva. Es muy probable que mejorando
estos niveles de eficiencia a travs de la asistencia tcnica a los productores pudiera
incrementarse fcilmente estos valores, aun sin cambiar cultivos ni tecnologa. Finalmente,
es evidente que un cambio tecnolgico y de cultivos ms rentables sera deseable, pero en
las condiciones actuales sta no parece ser la meta de corto plazo.
A pesar de que solo fueron incluidas 7 reas protegidas en el estudio de valoracin, este es
una muestra significativa del valor actual generado por el SIGAP en trminos de la
actividad agropecuaria; pues el resto de reas del SIGAP son realmente de menor
importancia en esta materia.
5. RECOMENDACIONES
En trminos de la estrategia a seguir para incrementar los valores y la generacin de riquezapara los pobladores de las reas protegidas del pas, es recomendable que las polticas del
SIGAP se integren a las polticas Agraria y sectoriales, a fn de que algunos de los
instrumentos propios de estas polticas se apliquen en las reas protegidas. Tal el caso del
financiamiento agropecuario, la asistencia tcnica, el riego, la organizacin de productores
y la comercializacin entre los mas importantes. Lo anterior es perfectamente justificable
pues estas actividades productivas no solo contribuyen al ordenamiento territorial en tierras
rurales, adems de generar beneficios sociales.
Finalmente, es recomendable implementar nuevos estudios de manera mas especfica y
dinmica, es decir considerando periodos largos, en cada una de las reas con potencial en
la produccin agropecuaria, con el fin de, por un lado, afinar estas estimaciones y por el
otro contar con mejor informacin con el propsito de ajustar los instrumentos de poltica
que permitan desarrollar este tipo de actividades con mayor potencial.
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V. VALOR POR CONCEPTO DE TURISMO
1. DEFINICIONES, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS
La recreacin y turismo representa un valor de uso directo y en la categora de un bien no
consumible dentro del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP). Se sabe de
forma intuitiva que el turismo es una de las actividades con mayor potencial en el pas. La
convergencia de tres elementos excepcionales lo aseguran: la naturaleza, la cultura viva y la
arqueologa. Sin embargo, mucho del potencial an permanece subutilizado o sin utilizar
del todo.
Algunas cifras evidencian, la importancia del turismo. En 1997, por ejemplo, esta actividad
gener por concepto de divisas US$ 325.2 millones y en 1998 US$ 394.1 millones, siendo
en este ao el segundo lugar en generacin de divisas, solo despus del caf. El ingreso de
divisas, es solo una variable en el ejercicio de valoracin econmica de la actividad, pues
esta genera empleos de forma directa e indirecta, a la vez que genera otras actividades
conexas y servicios de apoyo a la actividad turstica tambin generadoras de valor.
La actividad turstica se ha incrementado en los ltimos aos, en 1994 ingresaron 537,374
turistas y en 1998 ingresaron 636,276 turistas; lo que representa un crecimiento del 18.4%.
Durante este periodo solo se observo una leve cada en 1996. En general los indicadores de
la industria son favorables. El gasto promedio por turista durante el mismo periodo se ha
incrementado de US$ 480.11 a US$ 622.87; lo que significa que el gasto promedio diario y
la duracin promedio de la estada en el pas se han incrementado. Tal y como se seal
anteriormente, esto ha significado mejoras en variables tan importantes como la generacin
de empleos. En 1994, la industria turstica gener entre empleos directos e indirectos60,000 puestos de trabajo mientras que en 1998 se increment a 67,287 empleos. Pareciera
que la tendencia es consistente y alentadora, sin embargo, esta muy por debajo de su
verdadero potencial.
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El Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM) ha seleccionado como uno de los
cluster3 con mayor potencial de competitividad a la industria del turismo, junto con la
actividad forestal, la agroindustria alimentaria y, vestuario y textiles. Estos fueron
seleccionados con vistas a especializar al pas en aquellas reas en donde este presenta
excelentes ventajas comparativas y que por su potencial pueden fcilmente convertirse en
verdaderos motores de la economa nacional.
No se sabe con certeza el aporte especifico que las reas protegidas representan en el valor
econmico generado por la recreacin y el turismo. El objetivo de este ejercicio de
valoracin es precisamente obtener una aproximacin ms certera de lo que en la realidadocurre. De las 92 Areas Protegidas, 45 de ellas reportan en algn grado la actividad de
recreacin4y turismo, pero 56 poseen altos niveles de belleza escnica los que significa
que algunas de ellas no estn siendo aprovechadas en este sentido.
Un clculo rpido entre el total de turistas que llegaron al pas en 1998 y los que visitaron el
Parque Nacional Tikal (114,452 turistas) y los Biotopos administrados por el CECON de la
USAC5 (6,981 turistas), indica que aproximadamente solo el 19% del total del turismo
extranjero (636,276 turistas) visitaron estos centros. Esto asumiendo que en ese ao en
particular cada turista solo visit uno de estos sitios.
Una encuesta aun no publicada por el INGUAT, muestra que los lugares mas visitados por
los turistas son Antigua, Guatemala y Atitln. Las cifras revelan que el 67% de los
visitantes van a Antigua y el 45% de ellos van a Atitln. El Cuadro 19 muestra las
preferencias de los turistas que llegan al pas con respecto a los lugares mas visitados a
nivel nacional. Un promedio simple del nivel de preferencias entre los tres sitios tursticosque representan el sistema guatemalteco de reas protegidas (Atitln, Tikal y Ro Dulce)
sugiere que el 29% de los turistas que vienen al pas, visitan sitios dentro del SIGAP.
3Traducido al espaol es conglomerado. En teora de competitividad, se refiere a grupos de empresas, queactan en un espacio geogrfico determinado. Se relacionan entre si por estar ligadas a un mismo productofinal en el mercado. Por su nivel de competitividad hacen de la industria en su conjunto una actividad exitosay estratgica para el pas en trminos de generacin de riqueza y desarrollo.4El lector interesado puede consultar el documento base (Uno de los productos especficos de este trabajo deconsultora: Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas, Beneficios, Valoracin, Instrumentos, Gestin).
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En la seccin sobre estrategias se presentan algunas alternativas para incrementar este nivel
de preferencias del turismo internacional en el pas por aquellas reas vinculadas al SIGAP.
El ejercicio de valoracin que se presenta a continuacin considera dos escenarios, el actual
y aquel que incorpora mejoras en los productos tursticos, infraestructura de acceso y de
atencin al turismo en los centros del sistema de reas protegidas.
Cuadro 19. Proporcin de los turistas extranjeros que visitan los diferentes puntostursticos del pas.
PRINCIPALES DESTINOS TURISTICOS ATRACTIVO (%)Antigua, Guatemala 67
Atitln 45Ciudad Capital 34Chichicastenango 32Tikal 30Quetzaltenango 12Ro Dulce 11Costa del Pacifico 7Cobn 6Otros 20Fuente: INGUAT (Informacin telefnica)
2. METODO DE VALORACIN
El mtodo normalmente utilizado en este tipo de valoracin es el del costo del viaje. Este
deduce la demanda por recreacin en reas tursticas, con el propsito de estimar el
excedente del consumidor. Para ello utiliza datos tanto del costo incurrido por los turistas
en trminos de transporte y estada como el costo de oportunidad del tiempo dedicado al
viaje y a la visita. La colecta de datos se realiza comnmente a travs de entrevistas a los
visitantes.
La aplicacin del mtodo se basa en los siguientes supuestos: (i) El visitante maximiza su
satisfaccin sujeto a restricciones de ingreso y tiempo; (ii) no existen sustitutos perfectos
del sitio visitado; (iii) el tiempo dedicado a la visita posee costo de oportunidad; (iv) cada
viaje de recreacin persigue un nico propsito; (v) los visitantes reaccionan de forma
5Son los nicos Centros Tursticos del SIGAP, que cuentan con estadsticas de visitas anuales.
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similar ante un aumento del costo de viaje que ante un aumento en el precio de ingreso al
sitio visitado; (vi) Existe complementariedad dbil entre la calidad ambiental y la demanda
por visitas, de modo que la relacin entre ambos factores no es decreciente; y, (vii) el
tiempo de trabajo y el tiempo de permanencia en el sitio visitado es de libre eleccin; pero
es el mismo para todos los visitantes.
Aunque el mtodo del costo de viaje es una forma excelente para estimar los beneficios
generados por las reas protegidas en forma de recreacin y turismo, debe tenerse cuidado en
la aplicacin prctica del mismo, principalmente en el momento de generar datos agregados y
de definir la variable que mide el costo de viaje. Es un mtodo que ha sido ampliamente
utilizado en diferentes contextos. Este es el caso en este ejercicio de valoracin, pues solo se
tiene disponibilidad de informacin agregada de nivel nacional. Una recomendacin a futuro
es implementar un sistema de captura de informacin a nivel local que permita desagregar los
costos especficos segn el viaje a los centros de recreacin evaluados.
Este ejercicio de valoracin considera nicamente al turismo externo, pues en el caso del
turismo nacional no se cuenta con la informacin suficiente aun agregada para poder hacer
algunas estimaciones confiables. En este sentido el ao de referencia utilizado es 1998, porcontar con las cifras oficiales de la actividad turstica nacional por parte del INGUAT.
El mtodo sugerido requiere la estimacin de la curva de demanda del centro turstico
valorado. En este caso la estimacin es de carcter global para todo el pas, por no contar
con informacin desagregada, tal y como ya se indico anteriormente. Por no contar con
series histricas consistentes, que relacionen cantidades de demanda turstica y costos
promedio de viaje, resulta imposible estimar la funcin de demanda y proceder finalmente a
calcular la proporcin del gasto total equivalente al excedente del consumidor. De acuerdo
con el mtodo, este excedente representa el valor econmico generado por la actividad en
trminos de aporte econmico. La siguiente figura muestra grficamente el mtodo.
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Las limitaciones de informacin en este caso solo nos permiten calcular el valor econmico
bruto generado por la actividad en el ao utilizado para la valoracin, que en este caso
representa el ingreso de divisas al pas. En el grfico, este estara representado por el
rectngulo formado por X98 y Q98.
3. RESULTADOS DE LA VALORACION
El Cuadro 20 muestra los valores y los clculos realizados para estimar el valor econmico
que gener la actividad turstica en las reas protegidas del pas en 1998. Este valor
econmico estimado (US$ 114.30 Millones) para el ao analizado (1998), muestra la
importancia del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas en trminos de la actividad
recreativa y turismo. Esta cifra es comparable al ingreso de divisas producto de las
exportaciones de frutas del pas.
Q 98
X 98
Cantidad de Turistas
_Costo X
Demanda
Excedente del Consumidor
EL COSTO DEL VIAJE: Valoracin Econmica del Turismo
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Cuadro 20. Valor del turismo asociado con el SIGAP.
VARIABLE VALOR
Gasto Promedio Diario (US$) 83.02Estada Promedio (das) 7.60Gasto Promedio por Turista (US$) 622.87Valor Econmico del Turismo (US$ Millones) 394.10Participacin del SIGAP (%) 29.00Valor Econmico del Turismo ligado al SIGAP (US$ Millones) 114.30
4. DISCUSION
El clculo realizado sobre el valor econmico de la actividad turstica ligada al SIGAP,
debe ser considerado como preliminar, por varias razones. Primero este no considera la
actividad turstica interna, misma que no es despreciable, tal y como se evidencia en los
Biotopos administrados por el CECON. En 1998, de los 35,073 visitantes, 28,092 fueron
visitantes nacionales. Es decir el 80% del total de visitantes. Es lamentable no contar con la
informacin necesaria en cuanto a las estadsticas del turismo interno porque seguramente
los resultados podran sorprendernos. Segundo, el