etiquetado de alimentos · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos...

15
ETIQUETADO DE ALIMENTOS ANTECEDENTES, SITUACION ACTUAL Y PROGRAMAS FUTUROS i los consumidores fuéramos capaces de leer detenida- mente la etiqueta de un pro- ducto y comprender toda la información que nos suministra, nuestra elección se vería enor- memente facilitada. La posibili- dad de comparar calidades, ingredientes, cantidades netas, fechas de consumo, origen e incluso el precio de un producto, son datos que se encuentran en la etiqueta a la que, lamenta- blemente, prestamos muy poca atención. La etiqueta constituye el pri- mer contacto que tenemos con el producto y sirve, al mismo tiem- po, como reclamo publicitario de una determinada marca. La infor- mación del etiquetado nos ilus- trará acerca de las características del producto y será de gran utili- dad para futuros controles de la inspección, en cuanto a la nece- saria correspondencia entre lo que la etiqueta anuncia y el con- tenido real del producto. Intentaremos en este artículo apro- ximarnos a toda la información que un correcto etiquetado debe suministrar a los consumidores, a la evolución que este ha seguido y comprobaremos como las etiquetas se han ido compli- cando hasta hacerlas prácticamente ininteligibles. Hasta 1975 las indicaciones relati- vas al etiquetado de los alimentos eran escasas y dispersas en algunas normas específicas. Es a partir de este año cuando, con el desarrollo del Código Alimentario, se produce una atención especial al etiquetado de los alimentos. EI Decreto 336/75, de 7 de marzo (BOE del 11), aprobó la Norma General para rotulación, etiquetado y publici- n ELISA REVILLA GARCIA y MOISES PEREZ RUIZ dad de los alimentos envasados y embalados. Su contenido debería tener- se en cuenta en el momento de la redacción de las Reglamentaciones y/o normas específicas. Este Decreto entendía por etiqueta la leyenda que se adhiere, imprime o graba en un producto, envase, envoltu- ra o cobertura. Definía el etiquetado como la eti- queta propiamente dicha y cualquier material escrito, impreso o gráfico, rela- tivo a un alimento o producto alimenta- rio y que acompañe a éstos. En cuanto al etiquetado genérico obligatorio, se debía hacer constar siempre: 1.- Marca registrada o nombre o razón social y domicilio. 2.- Denominación del pro- ducto. 3.- Contenido neto. 4.- País de origen. 5.- Número de registro sanita- rio de identificación de la industria. Junto a este etiquetado obli- gatorio, el Decreto 336/75, señalaba un etiquetado faculta- tivo y un etiquetado específico para los alimentos y bebidas que lo precisaran, consignándo- se en estos casos, la relación de ingredientes y aditivos, el número de lote, la identifica- ción de la fabricación o la fecha de envasado o caduci- dad, la categoría comercial y la prohibición de inscribir los datos obligatorios únicamente en cierres, precintos u otras par- tes que se inutilicen al abrir el envase. Por último, se exigían otros requisitos para los productos dietéticos enriquecidos, los que precisaran la acción del frío; y se hací- an algunas consideraciones sobre las denominaciones "puro" y "natural". EI Decreto terminaba con una serie de prohibiciones en la rotulación, eti- quetado y propaganda de los alimentos y en conjunto resultaba bastante exhaustivo en sus exigencias, conte- niendo el germen de lo que sería el desarrollo ulterior del etiquetado de los alimentos. NORMA GENERAL DE ETIQUETADO Posteriormente, en la década de los años ochenta, en el seno de la Comi- sión Interministerial para la Ordenación Alimentaria (CIOA) integrada por repre- Q ^istribución y Consumo 51 DICIEMBRE /995/ENERO 1996

Upload: vuongkiet

Post on 04-Oct-2018

223 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

ETIQUETADO DE ALIMENTOS

ANTECEDENTES, SITUACION ACTUAL Y PROGRAMAS FUTUROS

i los consumidores fuéramoscapaces de leer detenida-mente la etiqueta de un pro-

ducto y comprender toda lainformación que nos suministra,nuestra elección se vería enor-memente facilitada. La posibili-dad de comparar calidades,ingredientes, cantidades netas,fechas de consumo, origen eincluso el precio de un producto,son datos que se encuentran enla etiqueta a la que, lamenta-blemente, prestamos muy pocaatención.

La etiqueta constituye el pri-mer contacto que tenemos con elproducto y sirve, al mismo tiem-po, como reclamo publicitario deuna determinada marca. La infor-mación del etiquetado nos ilus-trará acerca de las característicasdel producto y será de gran utili-dad para futuros controles de lainspección, en cuanto a la nece-saria correspondencia entre loque la etiqueta anuncia y el con-tenido real del producto.

Intentaremos en este artículo apro-ximarnos a toda la información que uncorrecto etiquetado debe suministrar alos consumidores, a la evolución queeste ha seguido y comprobaremoscomo las etiquetas se han ido compli-cando hasta hacerlas prácticamenteininteligibles.

Hasta 1975 las indicaciones relati-vas al etiquetado de los alimentos eranescasas y dispersas en algunas normasespecíficas. Es a partir de este añocuando, con el desarrollo del CódigoAlimentario, se produce una atenciónespecial al etiquetado de los alimentos.

EI Decreto 336/75, de 7 de marzo(BOE del 11), aprobó la Norma Generalpara rotulación, etiquetado y publici-

n ELISA REVILLA GARCIA y MOISES PEREZ RUIZ

dad de los alimentos envasados yembalados. Su contenido debería tener-se en cuenta en el momento de laredacción de las Reglamentaciones y/onormas específicas.

Este Decreto entendía por etiquetala leyenda que se adhiere, imprime ograba en un producto, envase, envoltu-ra o cobertura.

Definía el etiquetado como la eti-queta propiamente dicha y cualquiermaterial escrito, impreso o gráfico, rela-tivo a un alimento o producto alimenta-rio y que acompañe a éstos.

En cuanto al etiquetado genéricoobligatorio, se debía hacer constarsiempre:

1.- Marca registrada o nombre o

razón social y domicilio.2.- Denominación del pro-

ducto.3.- Contenido neto.4.- País de origen.5.- Número de registro sanita-

rio de identificación de laindustria.

Junto a este etiquetado obli-gatorio, el Decreto 336/75,señalaba un etiquetado faculta-tivo y un etiquetado específicopara los alimentos y bebidasque lo precisaran, consignándo-se en estos casos, la relación deingredientes y aditivos, elnúmero de lote, la identifica-ción de la fabricación o lafecha de envasado o caduci-dad, la categoría comercial y laprohibición de inscribir losdatos obligatorios únicamenteen cierres, precintos u otras par-tes que se inutilicen al abrir elenvase.

Por último, se exigían otrosrequisitos para los productosdietéticos enriquecidos, los que

precisaran la acción del frío; y se hací-an algunas consideraciones sobre lasdenominaciones "puro" y "natural".

EI Decreto terminaba con una seriede prohibiciones en la rotulación, eti-quetado y propaganda de los alimentosy en conjunto resultaba bastanteexhaustivo en sus exigencias, conte-niendo el germen de lo que sería eldesarrollo ulterior del etiquetado de losalimentos.

NORMA GENERAL DE ETIQUETADO

Posteriormente, en la década de losaños ochenta, en el seno de la Comi-sión Interministerial para la OrdenaciónAlimentaria (CIOA) integrada por repre-

Q

^istribución y Consumo 51 DICIEMBRE /995/ENERO 1996

Page 2: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

j

^^^

Alivnentos de fxtrew^udura

arte sanoD. N.I.

Do^umento Nataral de IdentidadJl1NTA DE EXTREMADIlRA

Consejería de Agriculturay Comercio

Page 3: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

sentantes de los Ministerios de Sanidady Consumo; Agricultura, Pesca y Ali-mentación; Industria y Energía; Comer-cio y Turismo; y expertos de los secto-res fabricantes implicados (miembrosde la FIAB), se produjo un ingenteesfuerzo de normalización en el desa-rrollo del Código Alimentario, para laelaboración de Reglamentaciones Téc-nico Sanitarias y Normas de Calidad(éstas elaboradas por el FORPPA), deproductos alimentarios y alimenticiosque todavía no tenían una regulaciónespecífica.

Fruto de esta tarea normalizadorafue la Norma General de etiquetado,presentación y publicidad de los pro-ductos alimenticios envasados, aproba-da por Real Decreto 2058/82, de 12 deagosto, elaborada siguiendo las directri-ces del Codex y en línea con las Direc-tivas de la UE todavía no obligatorias.

Esta Norma General de etiquetadovino a sustituir al Decreto 336/75 yregulaba el etiquetado de todos los pro-ductos alimenticios envasados para laventa directa al consumidor final, asícomo los suministrados a los restauran-tes, hospitales y otros establecimientosy colectividades similares. Se aplicabatambién a la rotulación de los embala-jes, a la publicidad y a los aspectos dela presentación de los productos ali-menticios envasados, referentes a laforma o apariencia de los mismos, suenvase, material de dicho envase,modo de exponerse y entorno en quese encuentre. Quedaban excluidos desu ámbito de aplicación: los productosalimenticios envasados en presenciadel comprador final y los envasados enlos establecimientos de venta al públicoy presentados así el mismo día de suenvasado para su venta, que debíancumplir la Resolución del Ministerio deComercio de 4 de enero de 1984 (BOE:23/1 /84).

TERMINOS PRECISOS

Puede decirse, sin ningún género deduda, que esta Norma General de eti-quetado, fruto del consenso y del diálo-go Administración-sectores producto-res, sentó las bases del etiquetado

actual y consiguió los objetivos queperseguía: una mejor información delconsumidor, una mayor transparenciaen el mercado interior de productos ali-menticios y una progresiva adaptacióna las disposiciones correspondientes dela CEE.

Asimismo, diferenciaba con nitidezlos términos, siempre confusos, de eti-queta, rótulo, envase y embalaje, defi-niéndolos de la siguiente forma:

• Etiqueta.- Toda leyenda, marca,imagen u otra materia descriptiva o grá-fica, escrita, impresa, estampada, lito-grafiada, marcada, grabada en relieve oen huecograbado o adherida a un enva-se de un producto alimenticio.

• Etiquetado.- La etiqueta propia-mente dicha y cualquier material escri-to, impreso o gráfico, relativo a un pro-ducto alimenticio, que preceptivamenteacompaña a este cuando se presentapara la venta al consumidor.

• Rótulo.- Toda inscripción que seadhiere, imprime, graba..., en losembalajes, carteles y anuncios.

• Envase.- Todo tipo de recipiente(incluidos los paquetes, las envolturas,etcétera) que contiene productos ali-menticios para venderlos como un sóloartículo, a los que cubren total o par-cialmente, de modo que no pueda alte-rarse su contenido sin abrirlo o modifi-carlo y que no forme parte de su propianaturaleza.

^istribución y Consumo 53 DiCIEMBRE 1995/ENERO 1996

• Embalaje.- Material utilizado paraproteger el envase de daños físicos yagentes exteriores durante su almacena-miento, transporte y comercialización.

INFORMACION OBLIGATORIA

EI Real Decreto 2058/1982 considerabalos principios generales del etiquetadoy la publicidad de los productos enva-sados así como los aspectos de su pre-sentación.

La información obligatoria que seexigía en el etiquetado y en la rotula-ción era la siguiente:

• Denominación del producto, queserá la prevista por las disposicionesvigentes y, en su defecto, el nombreconsagrado por el uso o una descrip-ción del producto alimenticio.

• Lista de ingredientes, precedidadel título: "ingredientes", y mencionan-do todos los ingredientes en ordendecreciente de sus pesos en el momen-to en que e incorporen en el proceso defabricación al producto.

• Pesas y medidas, que se declararáen unidades de volumen cuando setrate de productos líquidos y en unida-des de peso, para el resto de los pro-ductos alimenticios.

• Marcado de fechas.• Instrucciones para la conserva-

ción, si de su cumplimiento dependierala validez de las fechas marcadas.

b

Page 4: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

• Modo de empleo, en el caso deque su omisión pueda causar una inco-rrecta utilización del producto.

• Identificación de la empresa, sehará constar el nombre o la razónsocial o la denominación del fabrican-te, envasador o importador y, en todocaso, su domicilio.

• Identificación expresa del lote defabricación.

• Rotulación de los embalajes.• País de origen, para los productos

alimenticios importados.La importancia esencial de esta

Norma General radicaba en el hechode haber introducido, como etiquetadoobligatorio, el marcado de fechas y lalista de ingredientes. Por primera vezen el etiquetado de todo producto ali-menticio debía figurar la fecha de dura-ción mínima.

Excepcionalmente, las Reglamenta-ciones técnico-sanitarias y las Normasespecíficas, podían determinar otra uotras fechas como las más adecuadaspara sustituir o acompañar a la fechade duración mínima. La fecha de dura-ción mínima debía expresarse mediantelas leyendas: "consumir preferentemen-te antes de" y"consumir preferente-mente antes de fin de", en función dela duración del producto establecidapor el fabricante.

Los productos alimenticios perece-deros, desde el punto de vista micro-biológico, precisaban obligatoriamentela mención "fecha de caducidad".

La segunda novedad de la NormaGeneral de 1982 consistió en la obliga-toriedad de mencionar la lista de todoslos ingredientes en orden decrecientede sus pesos, lo que constituyó uninnegable avance en la informacióndebida al consumidor.

Esta Norma General de etiquetado,presentación y publicidad de los pro-ductos envasados se incorporó sistemá-ticamente a todas las ReglamentacionesTécnico Sanitarias y Normas de Cali-dad específicas, que por entonces seestaban elaborando en la CIOA, demanera que el etiquetado se hizo uni-forme en todos los productos y contri-buyó a una mejor información de losconsumidores sobre la naturaleza realde los productos alimenticios.

ADAPTACION EUROPEA

La Norma General de etiquetado, pre-sentación y publicidad de la que noshemos venido ocupando hasta ahora,fue objeto de una pequeña modifica-ción efectuada por el Real Decreto1332/1984, (BOE 13/6/84), para expre-sar la cantidad neta de los productos

envasados constituidos por varias por-ciones o elementos, que no podían serobjeto de venta por separado, si no quetodos juntos formaban la unidadcomercial, en los que debía indicarse elnúmero de porciones o elementos.

Finalizado el proceso de integra-ción de España a la Unión Europea, sehizo necesario revisar la legislación ali-mentaria española y en consecuenciala Norma General de Etiquetado tuvoque adaptarse a las exigencias de laDirectiva 79/112/CEE, de 18 de diciem-bre de 1978 (DOCE de 8/2/1979, n°L33/1), relativa a la aproximación delas legislaciones de los Estados miem-bros en materia de etiquetado, presen-tación y publicidad de los productosalimenticios destinados al consumidorfinal y modificaciones posteriores.

La adopción de la Directiva79/112/CEE planteó un doble objetivo:por una parte, contribuir al funciona-miento del "mercado común", supri-miendo las diferencias entre las disposi-ciones legislativas y reglamentarias deetiquetado de los productos alimenti-cios, de modo que se asegurara la librecirculación de dichos productos, evi-tándose situaciones de competenciasdesiguales entre las industrias y, porotra, mejorar las condiciones de protec-ción e información del consumidor enel ámbito de la alimentación.

A pesar de las numerosas excepcio-nes que prevé, la Directiva 79/112/CEEsatisface ambos objetivos y por ellopuede considerarse uno de los textoscomunitarios básicos en este campo.

EI ámbito de aplicación de la Direc-tiva 79/112/CEE se limitó a los produc-tos alimenticios destinados al consumi-dor final, excluyéndose, por tanto,todos los productos que, antes de Ilegara este nivel, se destinan a ser objeto detransformación o tratamiento.

La Directiva define el etiquetado demodo que éste comprende: "las men-ciones, indicaciones, marcas de fábricao comerciales, dibujos o signos relacio-nados con un producto alimenticio yque figuren en cualquier envase, docu-mento, rótulo, etiqueta, faja o collarín,que acompañen o se refieran a dichoproducto alimenticio".

b

^istribución y Consumo 54 DICIEMBRE 1995IENERO 1996

Page 5: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

Se entiende por producto alimenti-cio envasado: "la unidad de venta des-tinada a ser presentada sin ulteriortransformación al consumidor final,constituida por un producto alimenticioy el envase en el cual haya sido acondi-cionado antes de ser puesto a la venta,ya recubra el envase al producto porentero o sólo parcialmente, pero de talforma que no pueda modificarse elcontenido sin abrir o modificar dichoenvase".

Este proceso de incorporación alderecho interno de las DirectivasComunitarias concluyó con la publica-ción del Real Decreto 1122/1988, de23 de septiembre, por el que se aprobóla Norma General de etiquetado, pre-sentación y publicidad de los productosalimenticios envasados (publicada en elBOE de 4/10/1988).

Legislativamente, el articulado deeste nuevo texto supuso un retroceso enrelación con algunos avances quehabía logrado la norma general de1982. La necesidad de conciliar elmandato de la Directiva 79/112/CEEcon la redacción de la Norma de 1982,hizo que se produjeran algunas discre-pancias de matiz, en especial en elcampo de aplicación, definiciones,marcado de fechas, identificación de laempresa, país de origen y lote, etcétera.

EI Real Decreto 1122/1988, en susDisposiciones Finales determinaba quesería aplicable a todas las Reglamenta-ciones Técnico-Sanitarias y normasespecíficas de productos alimenticios,excepto las reguladas por los Regla-mentos de la CEE de huevos, vinos,mostos de uva y vinos espumosos.

EI ámbito de aplicación de la normase extendía al etiquetado de todos losproductos envasados para la ventadirecta al consumidor final, así comolos suministrados a los restaurantes,hospitales y otros establecimientos ycolectividades similares. Quedabanexcluidos los productos alimenticiosenvasados en presencia del compradorfinal, los envasados por los titulares delcomercio minorista de alimentaciónque se presentaran así el mismo día desu envasado en el establecimiento 0establecimientos de venta de su propie-

n

dad y los productos destinados a serexportados a países no pertenecientes ala Unión Europea.

En conjunto, la información obliga-toria del etiquetado y la rotulación nodifería sustancialmente de la que esta-bleció la Norma General de 1982, conpequeñas variaciones. Quizás las mássignificativas fueran las siguientes:

1) En la identificación de la empre-sa. Se harán constar el nombre o larazón social o la denominación delfabricante o envasador o el de un ven-dedor, establecidos en el interior de laUE y, en todos los casos, su domicilio.

En el caso de productos alimenti-cios envasados procedentes de paísesque no pertenezcan a la Unión Euro-pea, se hará constar el nombre o razónsocial o denominación y domicilio delimportador y su número de registrogeneral sanitario.

Cuando se trate de industriasnacionales, todos los datos de identifi-cación de la empresa coincidirán lite-ralmente con los que figuran inscritosen el Registro General Sanitario de Ali-mentos, no siendo necesario que elnúmero de Registro Sanitario figure enlas etiquetas.

2) En la identificación del lote defabricación, todavía no obligatorio porla legislación de la UE, se determina

que todo envase deberá Ilevar una indi-cación que permita identificar el lote defabricación, quedando a discreción delfabricante la forma de la identificación.

Esta indicación solamente será exi-gible a los productos alimenticios fabri-cados o envasados en España, lo que ajuicio de los fabricantes españolessuponía un agravio comparativo enrelación con los fabricantes de la UE.

3) Los productos alimenticios debe-rán hacer constar en su etiquetado laindicación del lugar de origen o de pro-cedencia, en el caso de que su omisiónpudiera inducir a error al consumidoren cuanto al verdadero origen o proce-dencia del producto.

En la forma de presentación de lainformación obligatoria se utilizó porprimera vez el concepto de "campovisual", en el que debían figurar lasindicaciones relativas a:

• Denominación del producto• Cantidad neta• Leyenda del marcado de fecha,

seguida bien de la fecha misma, biende la indicación del lugar en que éstafigura

• EI grado alcohólico, en su caso.La indicación del grado alcohólico

resultaba obligatoria para las bebidascon un contenido en alcohol superioral 1,2% en volumen.

b

^istribución y Consumo 55 DiCIEMBRE 1995/ENERO 1996

Page 6: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

La Directiva 87/250/CEE, relativa ala indicación del grado alcohólicovolumétrico en las etiquetas de lasbebidas alcohólicas destinadas al con-sumidor final, fijó las tolerancias admi-tidas para la indicación del grado alco-hólico volumétrico y obligó a la modifi-cación de la legislación de etiquetado.EI Real Decreto 1045/1990, de 27 dejulio, incorporó al Derecho interno lacitada Directiva, señalando las toleran-cias admitidas para la indicación delgrado alcohólico volumétrico en el eti-quetado de las bebidas alcohólicas des-tinadas al consumidor final.

Por último, se determinaba que losdatos obligatorios del etiquetado de losproductos alimenticios que se comer-cialicen en España se expresarán nece-sariamente al menos en la lengua espa-ñola oficial del Estado. Cuestión éstaque ha sido tratada en reiteradas oca-siones por la jurisprudencia del Tribu-nal Constitucional y por el Tribunal deJusticia de la UE y sobre la que volvere-mos posteriormente.

Con esta revisión general de las dis-tintas normas que han regulado el eti-quetado de alimentos envasados enEspaña, nos disponemos a estudiar lasnormas de etiquetado actualmentevigentes, que están armonizadas conlas que rigen en la Unión Europea.

SITUACION ACTUAL

Desde el momento de la incorporaciónde España a la UE, todos los cambioslegislativos en materia de etiquetadofueron consecuencia de las numerosasmodificaciones de la Directiva79/112/CEE. Una de las más importan-tes se produjo por la Directiva89/395/CEE y por la Directiva89/396/CEE, relativa a las menciones omarcas que permitan identificar el loteal que pertenece un producto alimenti-cio. Asimismo, fue preciso transponerla Directiva 91/72/CEE, que regulaba lamención de los aromas en la lista deingredientes. Todos estos cambioshicieron necesario redactar un nuevoReal Decreto que, además, tuviera unámbito legislativo más extenso; seincluyeron: los productos alimenticiosque se presentan sin envasar para laventa al consumidor final, los produc-tos alimenticios envasados en los luga-res de venta a petición del comprador ylos que se envasen por los titulares delcomercio minorista de alimentación yse presenten así el mismo día de suenvasado para su venta inmediata en elestablecimiento o establecimientos desu propiedad.

Como consecuencia de los cambiosreseñados anteriormente, se publicó el

Real Decreto 212/1992, de 6 de marzo,por el que se aprueba la Norma Gene-ral de Etiquetado, Presentación y Publi-cidad de los Productos Alimenticios(BOE n° 72, de 24/3/1992).

Analicemos con detenimiento elcontenido de este Real Decreto, por serel que está en vigor actualmente y alque deberán ajustarse todas las etique-tas de los productos que aparezcan enel mercado.

La Norma General de Etiquetado,Presentación y Publicidad de los Pro-ductos Alimenticios aprobada por elReal Decreto 212/1992, será aplicablea todos los productos alimenticios(envasados y sin envasar como vere-mos), sin perjuicio de lo que establez-can los Reglamentos Comunitarios.

Por tanto, el ámbito de aplicaciónde la Norma se extiende a todos losproductos alimenticios destinados a serentregados sin ulterior transformaciónal consumidor final, así como a losaspectos relativos a su presentación y asu publicidad. También se aplicará alos productos alimenticios destinados aser entregados a los restaurantes, hospi-tales, cantinas y otras "colectividades"similares. Se excluyen del ámbito deaplicación de la Normas los productosdestinados a ser exportados a países nopertenecientes a la UE.

A los efectos de la Norma Generalde Etiquetado, se entiende por:

1) Etiquetado: Las menciones, indi-caciones, marcas de fábrica o comer-ciales, dibujos o signos relacionadoscon un producto alimenticio que figu-ren en cualquier envase, documento,rótulo, etiqueta, faja o collarín queacompañen o se refieran a dicho pro-ducto alimenticio.

2) Producto alimenticio envasado:La unidad de venta destinada a ser pre-sentada sin ulterior transformación alconsumidor final y a las colectividades,constituida por un producto alimenticioy el envase en el que haya sido acondi-cionado antes de ser puesto a la venta,ya recubra el envase al producto porentero o sólo parcialmente, pero de talforma que no pueda modificarse elcontenido sin abrir o modificar dichoenvase.

4

^istribución y Consumo ^JÓ DICIEMBRE 1995/ENERO 1996

Page 7: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

3) Ingrediente: Toda sustancia,incluidos los aditivos alimentarios, utili-zada en la fabricación o en la prepara-ción de un producto alimenticio y quetodavía se encuentra presente en el pro-ducto terminado eventualmente o enforma modificada.

4) Lote: Conjunto de unidades deventa de un producto alimenticio pro-ducido, fabricado o envasado en cir-cunstancias prácticamente idénticas.

5) Fecha de duración mínima:Fecha hasta la cual el producto alimen-ticio mantiene sus propiedades específi-cas en condiciones de conservaciónapropiadas.

PRINCIPIOS GENERALES

Revisadas las definiciones que contienela Norma General de 1992, mucho másreducidas que las contenidas en lasnormas anteriores, por exigenciascomunitarias, la norma contiene losPrincipios Generales del etiquetado,que de aplicarse correctamente impedi-rían muchas de las desinformaciones alas que el consumidor se ve sometido.

Estos Principios Generales determi-nan que el etiquetado y las modalida-des de realizarlo no deberán ser de talnaturaleza que induzcan a error alcomprador, sobre todo:

- Sobre las características del pro-ducto alimenticio y, en particular, sobresu naturaleza, identidad, cualidades,composición, cantidad, duración, ori-gen o procedencia y modo de fabrica-ción o de obtención.

- Atribuyendo al producto alimenti-cio efectos o propiedades que noposea.

- Sugiriendo que el producto ali-menticio posee características particu-lares y exclusivos, cuando todos losproductos similares posean estas mis-mas características.

- Atribuyendo a un producto ali-menticio propiedades preventivas, tera-péuticas o curativas de una enfermedadhumana, ni mencionando dichas pro-piedades, sin perjuicio de las disposi-ciones aplicables a las aguas mineralesnaturales y a los productos alimenticiosdestinados a una alimentación especial.

S+^1é ^!^1e.,

^: ^^^d^• ^l;'1

^^ ^ ,^ ,,^^.^ ^_,i^. ^ ^;^, ^- Estas prohibiciones se aplicarán

igualmente a la presentación de losproductos alimenticios (en especial a laforma o al aspecto que se le dé a éstoso a su envase, al material usado paraésta y a la forma en que estén dispues-tos, así como al entorno en que esténexpuestos) y a la publicidad.

INFORMACION OBLIGATORIA

A continuación, la Norma General deEtiquetado establece la InformaciónObligatoria del etiquetado, que será lasiguiente:

- Denominación de venta del pro-ducto, será la prevista por las disposi-ciones legales o reglamentarias que lesean aplicables y, en su defecto, elnombre consagrado por el uso en Espa-ña o una descripción del producto ali-menticio y, si fuera necesario, de su uti-lización, lo suficientemente precisapara que el comprador pueda conocersu naturaleza real y distinguirlo de losproductos con los cuales puede confun-dirse.

- Lista de ingredientes, irá precedi-da del título "ingredientes" o de unamención apropiada que incluya talpalabra.

La lista de ingredientes estará cons-tituida por la mención de todos los

ingredientes en orden decreciente desus masas en el momento en que seincorporen durante el proceso de fabri-cación del producto.

- Grado alcohólico, las bebidas conun grado alcohólico superior en volu-men al 1,2% deberán incluir la indica-ción del grado alcohólico volumétricoadquirido.

- Cantidad neta, para los productosalimenticios envasados, se expresará:en unidades de volumen para los pro-ductos líquidos y en unidades de masapara los demás.

- Marcado de fechas, en el etique-tado de todo producto alimenticio figu-rará la fecha de duración mínima o, ensu caso, la fecha de caducidad.

La fecha de duración mínima seexpresará mediante las leyendas: "Con-sumir preferentemente antes del...",cuando la fecha incluya la indicacióndel día y "consumir preferentementeantes del fin de ...", en los demás casos.

En el caso de productos alimenti-cios microbiológicamente muy perece-deros y que por ello puedan suponer unpeligro inmediato para la salud humanadespués de un corto periodo de tiempo,la fecha de duración mínima se cam-biará por la fecha de caducidad, expre-sada mediante la leyenda "fecha decaducidad", seguida de la misma fecha

Q

^istrlbuclón y^onsumo 57 DICIEMBRE 1995/ENERO 1996

Page 8: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

o de una referencia al lugar donde seindica la fecha en la etiqueta.

- Se indicarán las condiciones espe-ciales de conservación y de utilización.

- EI modo de empleo de un produc-to alimenticio, deberá indicarse deforma que permita un uso apropiado dedicho producto.

- Se hará constar el nombre, larazón social o la denominación delfabricante o el envasador o de un ven-dedor establecido dentro de la UE y, entodos los casos, su domicilio.

- La indicación del lote, se efectua-rá de conformidad con lo dispuesto enel Real Decreto 1808/1991, de 13 dediciembre, por el que se regulan lasmenciones o marcas que permitenidentificar el lote al que pertenece unproducto alimenticio.

Se establecen una serie de produc-tos a los que no se aplicará el lote y seindica que el lote irá precedido de laletra "L", pudiendo servir como lote lafecha de duración mínima, siempre quedicha fecha tenga, por lo menos, el díay el mes indicados claramente y en eseorden.

- Cuando la cara mayor de losenvases tenga una superficie inferior a10 centímetros cuadrados solamenteserá obligatorio indicar: la denomina-ción del producto, la cantidad neta y elmarcado de fechas.

Por primera vez el etiquetado abor-da los productos que se presenten sinenvasar para la venta al consumidorfinal y los envasados en los lugares deventa, a petición del comprador, en losque se deberá indicar:

• Denominación de venta, que iráacompañada de la categoría de cali-dad, variedad y origen, cuando así loexija la norma de calidad correspon-diente.

• En el caso de carnes, clase o tipode canal de procedencia y denomina-ción comercial de la pieza de que setrate.

• Forma de presentación comercial,en el caso de productos de la pesca yacuicultura.

Deberán figurar otros requisitosrelativos a los ingredientes, grado alco-hólico, marcado de fechas, condiciones

de conservación y modo de empleo,cuando así lo establezcan las disposi-ciones específicas.

Esta información podrá figurar rotu-lada en carteles colocados en el lugarde venta, a ser posible muy próximo alproducto.

Asimismo se fija el etiquetado delos productos que se envasen por lostitulares del comercio minorista de ali-mentación y se presenten así el mismodía de su envasado para su venta inme-diata en el establecimiento o estableci-mientos de su propiedad, en los que seindicará:

• Denominación de venta, acompa-ñada de los requisitos indicados ante-riormente.

• Lista de ingredientes, salvo paralos productos que están exceptuados.

• Cantidad neta.• Fecha de caducidad.• Identificación de la Empresa,

mediante el nombre, la razón social ola denominación del envasador.

• Condiciones especiales de con-servación, en su caso.

La información obligatoria de estamodalidad de venta podrá figurar rotu-lada en carteles colocados en el lugarde venta, cuando esta se realice bajo lamodalidad de venta con vendedor. Enrégimen de autoservicio la denomina-ción de venta podrá figurar rotulada encarteles colocados en el lugar de ventapróximos al producto.

Las indicaciones obligatorias deletiquetado de los productos alimenti-cios que se comercialicen en España seexpresarán necesariamente al menos enla lengua española oficial del Estado.

También en este Real Decreto secontemplan excepciones para determi-nados productos a los datos obligato-rios generales, en el caso de la lista deingredientes, marcado de fechas e indi-cación del contenido neto.

Finalmente, el Real Decreto212/1992, del que nos venimos ocu-pando, permite un etiquetado facultati-vo, siempre que no esté en contradic-ción con lo establecido en esta NormaGeneral. Fija en su anejo I las designa-ciones de varios productos y en elanejo II las distintas categorías de aditi-

^istribución y Consumo 58 DICIEMBRE 1995/ENERO 1996

vos que deben designarse con su cate-goría, seguida de sus nombres específi-cos o del número CEE específico.

JURISPRUDENCIA COMUNITARIA

La amplia jurisprudencia del Tribunalde Justicia de la UE relativa a la librecirculación de los productos alimenti-cios fue sintetizada por la Comisión enla Comunicación (89/C 271/03). Laconclusión a que esta ComunicaciónIlega es la siguiente: "La legislacióncomunitaria relativa a los productos ali-

menticios debe asegurar a la vez unnivel elevado de protección de la saludpública, lealtad en las transaccionescomerciales y una información correctay adecuada del consumidor respecto ala naturaleza, a las características y, Ile-gado el caso, al origen de los productosalimenticios comercializados".

En principio, no puede prohibirse lacomercialización de un producto ali-menticio importado de otro Estadomiembro en el que haya sido legalmen-te producido y comercializado, porrazones relativas a la defensa de losconsumidores o a la lealtad de las tran-

b

Page 9: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

sacciones comerciales siempre quedicho producto esté provisto del etique-tado apropiado referente a su naturale-za y características, incluyendo el cum-plimiento de la legislación comunitariaen la materia.

La principal dificultad en relacióncon la libre circulación de mercancías,que la Directiva 79/112/CEE continúasin resolver, afecta a la denominaciónde venta.

EI Tribunal de )usticia ha considera-do que un Estado miembro no puedereservar una denominación genérica a:

' ^^Ĵ < =g^^^^

=1 ^^:.^ 111111^1111^^^ r^^^- , a^W.y'4lltinn^^^

• Los productos fabricados en suterritorio (sentencia "sekt")

• Los productos fabricados a partirde materias primas determinadas (sen-tencias "Vinagre", "Cerveza", "Pastas"y"Productos a base de carne").

• Los productos con un contenidodeterminado de uno de sus ingredientescaracterísticos (sentencias "Miro" y"Deserbais").

• Los productos frescos, salvo losproductos que hayan sido sometidos aun tratamiento especial, siempre ycuando las características de estos últi-mos no sean substancialmente diferen-

tes de las de los productos frescos (sen-tencia "Smanor").

Considerando esta jurisprudencia laComisión interpreta que el importadorde un producto alimenticio puede ele-gir entre:

1) Mantener la denominación bajola cual el producto se comercializalegalmente en el Estado miembro pro-ductor, o

2) Adoptar la denominación deventa bajo la cual se comercializanproductos similares en el Estado miem-bro importador.

Posteriormente, la Comunicacióninterpretativa de la Comisión sobre lasdenominaciones de venta de los pro-ductos alimenticios (91/C 270/02)determina las condiciones en quepuede imponerse una denominación deventa en el país de importación diferen-te de la utilizada en el país productor.

Según la citada jurisprudencia, nin-gún tipo de etiquetado adicional resultasuficiente para asegurar una correctainformación al consumidor, cuando elproducto no presenta las característicaspor las que los consumidores comunita-rios lo identifican normalmente. En talcaso, la exigencia de una denomina-ción diferente parece justificada.

EI concepto de "características" deun producto depende de un análisisespecífico de cada producto y debebasarse en elementos objetivos, nosolamente en las expectativas del con-sumidor. Entre dichos elementos cabedestacar los siguientes:

• Las definiciones contenidas en elcódigo alimentario de la FAO y de laOrganización Mundial de la Salud.

• Las normativas de los diferentesEstados miembros.

• La composición o la elaboraciónde los productos.

• Las referencias incluidas en posi-bles actos comunitarios y, la nomencla-tura arancelaria.

Sólo una diferencia esencial en unode los elementos característicos podrájustificar una denominación distinta.

)unto a los problemas planteadospor la denominación de venta, que aca-bamos de analizar, otra de las cuestio-nes que el etiquetado debe resolver es

el empleo de las distintas lenguas en laetiqueta. Este asunto fue abordado en laComunicación interpretativa de laComisión sobre el empleo de lenguaspara la comercialización de los produc-tos alímenticios como consecuencia dela sentencia "Peeters".

Muchas normas nacionales, entreotras la española, exigen que las men-ciones obligatorias del etiquetado seredacten, o al menos se traduzcan, enla lengua o las lenguas oficiales del paísde comercialización. Este tipo de obli-gación puede crear obstáculos alcomercio intracomunitario y aumentarlos costes de comercialización.

EI Tribunal de Justicia afirma en lasentencia "Peeters" que una normativanacional que impusiera el empleoexclusivo de una lengua determinadaconstituiría una medida de efecto equi-valente e infringiría, en tal caso, el artí-culo 30 del Tratado.

La Comunicación señala las condi-ciones y límites del empleo obligatoriode la lengua oficial, en aplicación delartículo 14 de la Directiva 79/112/CEEy considera que los Estados miembrospodrán exigir el empleo de su lengua olenguas oficiales para las indicacionesdel etiquetado obligatorio de los pro-ductos destinados al consumidor final,siempre que dicho requisito no seaexclusivo del empleo de otras lenguas odel recurso a otras medidas de informa-ción al comprador. La comunicaciónenumera algunas excepciones alempleo de las lenguas oficiales:

a) Utilización de expresiones y tér-minos generalmente conocidos por elconsumidor (por ejemplo: made in...).

b) Utilización de términos intradu-cibles o que no tienen equivalente en lalengua o las lenguas oficiales del Estadomiembro de venta.

c) Utilización de términos y expre-siones fácilmente inteligibles por suparecido ortográfico.

A este respecto, hay que recordarque en España, la Cuestión de la lenguade las etiquetas ha sido analizada por elTribunal Constitucional, en una senten-cia del 19 de abril de 1988, relativa alos productos comercializados en elámbito territorial de Cataluña.

Q

^iaribución y Consumo rJ• DICIEMBRE 1995/ENERO 1996

Page 10: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

CAMBIOS EN PROYECTO

En estos momentos existe una propues-ta de modificación de la Directiva79/112/CEE, que viene a dar respuestaa las cuestiones tratadas anteriormente,y que son las causantes de ocasionarmuchas trabas en la libre circulaciónde los productos alimenticios en elinterior de la UE. Destacamos algunode estos cambios relativos a clarificar ladenominación de venta, indicaciónobligatoria de la cantidad dealgunos ingredientes o compo-nentes y la lengua en la que seexpresan los datos del etiqueta-do, tal como aparecen redacta-dos en dicha propuesta queactualmente está en fase de tra-mitación en la UE.

• DENOMINACION DE VENTA

Se completa introduciendo laposibilidad de utilizar el nombreempleado en el Estado miembrode producción, en los productosdestinados a comercializarse enotro Estado miembro, a condi-ción de que no induzca a errorel consumidor, quedando redac-tado de la siguiente forma:

"La denominación de ventade un producto alimenticio serála prevista por las disposicioneslegales, reglamentarias o admi-nistrativas aplicables en el Esta-do miembro en el que se efectúala venta al consumidor final o aun colectivo.

En su defecto, la denomina-

,^r^i

cado y comercializado legalmente enel Estado miembro de producción.

No obstante, la denominación deventa del Estado miembro de produc-ción deberá completarse mediantemenciones descriptivas siempre quesea necesario para que el consumidordel país de comercialización puedaconocer la naturaleza real del productoy distinguirlo de los productos a queesté acostumbrado y con los cualespodría confundirse.

• DECLARACION CUANTITATIVA DE

LOS INGREDIENTES O COMPONENTES

ción de venta será el nombre consagra-do por el uso del Estado miembro en elque se efectúe la venta al consumidorfinal o a un colectivo, o una descrip-ción del producto alimenticio y, sifuera necesario, de su utilización losuficientemente precisa para permitir alcomprador conocer su naturaleza real ydistinguirlo de los productos con loscuales podría confundirse."

Se admite, asimismo, la utilizaciónen el Estado miembro de comerciali-zación de la denominación de ventacon la que el producto haya sido fabri-

Esta modificación pretende proporcio-nar datos esenciales sobre la composi-ción de los productos, sobre todo enaquellos que, aún siendo similares enapariencia, presentan diferencias en lacomposición.

La redacción propuesta sería lasiguiente:

"La indicación de la cantidad de uningrediente o de una categoría deingredientes, que se utilice en la fabri-

cación o preparación de un productoalimenticio, será obligatoria:

a) Cuando el ingrediente o la cate-goría de ingredientes de que se tratefigure en la denominación de venta ose asocie generalmente con la denomi-nación de venta por parte del consumi-dor; o

b) figure de forma destacada en eletiquetado, ya sea mediante palabras,mediante imágenes o mediante unarepresentación gráfica; o

c) sea esencial para caracteri-zar a un producto alimenticio ydistinguirlo de los productos conlos que podría confundirse porsu denominación o apariencia; o

d) en los casos que se deter-minen de conformidad con elprocedimiento específico esta-blecido en la Directiva de eti-quetado."

En este artículo se establecenademás una serie de excepcionesa esta regla general, que noentramos a considerar.

• LENGUA DE ETIQUETADO

La lengua utilizada en el etique-tado de los productos ha sidouna de las cuestiones más deba-tidas de esta reforma, ya quepara muchos países plurilingUesresulta un tema espinoso; final-mente se ha Ilegado a la siguien-te posición común:

"1. Los Estados miembrosvelarán por que se prohiba en suterritorio el comercio de los pro-ductos alimenticios en los cuales

las indicaciones previstas en el etique-tado obligatorio no figuren en una len-gua fácilmente inteligible para los con-sumidores, salvo si la información alconsumidor se garantiza por otrosmedios, con arreglo a un procedimien-to comunitario establecido."

La modificación fundamental delart. 14 de la Directiva 79/112/CEE, con-siste en la introducción del siguientepárrafo:

"2 EI Estado miembro en el que secomercialice el producto podrá, deconformidad con el Tratado, establecer

b

^istribución y Consumo Ó^ DICIEMBRE 1995/ENERO 1996

Page 11: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

en su territorio la obligación de quedichas indicaciones del etiquetado figu-ren en una o varias lenguas que deter-mine entre las lenguas oficiales de laComunidad".

"3. Las disposiciones de los aparta-dos 1 y 2 no impedirán que las indica-ciones del etiquetado figuren en variaslenguas."

No obstante, la redacción definitivade los apartados anteriores, está sujetaa los cambios que puedan producirseen la tramitación comunitariacorrespondiente.

PROPIEDADES NUTRITIVAS

Avanzando en las normas queregulan el etiquetado de los ali-mentos, damos un salto cualitati-vo importante con la revisión deletiquetado nutricional de alimen-tos, que pasamos a detallar.

La adopción por el Consejode las Comunidades Europeas dela Directiva 90/496/CEE, de24/9/90, relativa al etiquetadosobre propiedades nutritivas delos productos alimenticios, hizonecesaria su incorporación anuestro Derecho interno, lo quese efectuó con la publicación delReal Decreto 930/1992, de 17 dejulio, por el que se aprueba lanorma de etiquetado sobre pro-piedades nutritivas de los pro-ductos alimenticios.

En su parte dispositiva, elReal Decreto persigue una doblefinalidad. Por una parte, facilitarel establecimiento del mercadoeuropeo sin fronteras evitando la

(a educación alimentaria de los consu-midores. La Norma regula el etiquetadosobre propiedades nutritivas de los pro-ductos alimenticios listos para su entre-ga al consumidor final. También seaplicará a los productos alimenticiosdestinados a restaurantes, hospitales,comedores y otras colectividades simi-lares. Todo ello sin perjuicio de lo quese establece en materia de etiquetadopor la Reglamentación Técnico-Sanita-ria de alimentos para regímenes dietéti-

E^ /^_ ^ ' r.

I ESPARRAGO ! ^, DE NAVARRA Í/^

ESP.aRRAGOS ,^BL^:\COS EX7R.a ^, atii? \1CT GRUE50 ^, ^'

creación de obstáculos técnicos alcomercio y, por otra, la protección dela salud de los consumidores mediantela mejora de su alimentación, apoyadaen el conocimiento de sus principiosbásicos y de un etiquetado adecuadosobre las propiedades nutritivas de losalimentos que contribuyan a capacitaral consumidor para Ilevar a cabo laelección de una dieta equilibrada a susnecesidades. Asimismo el etiquetadosobre propiedades nutritivas fomentaráuna mayor incidencia en el campo de

cos y/o especiales. EI etiquetado nutri-cional no se aplicará:

a) A las aguas minerales naturales nia las demás aguas destinadas al consu-mo humano.

b) A los integrantes de dieta/com-plementos alimenticios.

EI etiquetado sobre propiedadesnutritivas será facultativo, solamenteserá obligatorio cuando en la etiqueta,la presentación o la publicidad, exclui-das las campañas publicitarias relativasa productos genéricos, figure la men-

ción de que el producto posee propie-dades nutritivas.

La norma continúa definiendo el"etiquetado sobre propiedades nutriti-vas" como toda información que apa-rezca en la etiqueta en relación con:

a) EI valor energético.b) Los nutrientes siguientes:- Proteínas- Hidratos de carbono- Grasas- Fibra alimentaria

- Sodio- Vitaminas y sales mineralesenumerados en el anexo cuandoestén presentes en cantidadessignificativas.

Por "Declaración de propie-dades nutritivas" se entiendetoda indicación y todo mensajepublicitario que afirme, sugiera oimplique que un producto ali-menticio posee propiedadesnutritivas concretas:

a) Por el valor energético queaporta, en proporción reducida oaumentada, o deja de aportar.

b) Por los nutrientes que con-tiene, en proporción reducida oaumentada, o no contiene.

Cuando la mención cualitati-va o cuantitativa de un nutrientees exigida por una normativaespecífica no constituye unadeclaración de propiedadesnutritivas.

Asimismo la norma de eti-quetado nutricional define lo quese entiende por "proteínas","hidratos de carbono", "Azúca-res", "Grasas", etc., para señalar,posteriormente, que sólo se

admitirán las declaraciones de propie-dades nutritivas relativas al valor ener-gético y a los nutrientes especificadosanteriormente, así como de las sustan-cias que pertenezcan a una de las cate-gorías de dichos nutrientes o sean com-ponentes de los mismos.

Cuando se realice el etiquetadosobre propiedades nutritivas, la infor-mación que habrá de facilitarse corres-ponderá bien al grupo 1, bien al grupo2 y seguirá el orden establecido a conti-nuación:

D

^istribudón y Consumo Ói DICIEMBRE 1995/ENERO 1996

Page 12: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

A) Grupo 1a) Valor energéticob) Cantidades de proteínas, hidratos

de carbono y grasas.B) Grupo 2a) Valor energéticob) Cantidades de proteínas, hidratos

de carbono, azúcares, grasas, ácidosgrasos saturados, fibra alimentaria ysod io.

Cuando se haga una declaración depropiedades nutritivas sobre azúcares,ácidos grasos saturados, fibra alimenta-ria o sodio, la información que habráde facilitarse corresponderá al Grupo 2.

EI etiquetado sobre propiedadesnutritivas también podrá incluir la can-tidad de una o varias de las siguientessustancias:

- Almidón- Polialcoholes- Monoinsaturados- Poliinsaturados- Colesterol- Cualquiera de las vitaminas (A, D,

E, C, B, ..J o sales minerales (Ca, P,Mg, Fe, ...) enumeradas en el anexo dela norma y presentes en cantidades sig-nificativas, tal y como se especifica enel mismo.

La norma determina los factores deconversión para el cálculo del valorenergético a declarar en la etiqueta y la

presentación cuantitativa de la informa-ción. La declaración del valor energéti-co y del contenido de nutrientes o desus componentes deberá hacerse enforma numérica utilizando las unidadessiguientes: Energía: Kj y Kcal, los demásnutrientes se expresarán en gramos (g),salvo el colesterol que se expresará enmiligramos (mg) y las vitaminas y mine-rales que se expresarán en las unidadesque especifica el Anexo.

La información deberá expresarsepor 100 g. o por 100 ml. Además,dicha información podrá darse por uni-dad cuantificada en la etiqueta o porporción, siempre y cuando se indiqueel número de porciones contenidas enel envase.

Las cantidades mencionadas debe-rán ser las correspondientes al alimen-to, tal y como el mismo se vende.Cuando proceda, se podrá dar tambiénesta información respecto del alimentopreparado, siempre y cuando se indi-quen en la etiqueta las instruccionesespecíficas de preparación con sufi-ciente detalle y la información se refie-ra al alimento en el estado listo para elconsumo.

La información sobre vitaminas ysales minerales también deberá expre-sarse como porcentaje de las cantida-des diarias recomendadas (CDR).

La información del etiquetado nutri-cional deberá aparecer agrupada en unmismo lugar, estructurada toda ella enforma tabular y, si el espacio lo permi-te, con las cifras en columna. Si nohubiera suficiente espacio se utilizarála forma lineal.

La información se pondrá en lugarvisible, en caracteres claramente legi-bles e indelebles.

La norma sobre el etiquetado depropiedades nutritivas se remite a lanorma general de etiquetado (R.D.212/1992) en lo que se refiere a laforma de indicar la información obliga-toria y hace una referencia a los pro-ductos sin envasar y los destinados arestaurantes, hospitales, comedores ycolectividades similares y a los produc-tos envasados en los lugares de venta asolicitud del comprador, donde junto alproducto figurará un cartel con todoslos datos del etiquetado.

Finalmente, en el anexo de lanorma se relacionan las vitaminas ysales minerales que pueden declararsey sus cantidades diarias recomendadas(CDR).

EI anexo termina con la siguienteregla: para decidir lo que constituyeuna cantidad significativa se consideraun 15% de la cantidad recomendadaespecificada en el anexo y suministradapor 100 g o 100 ml o por envase, siéste contiene una única porción.

Para concluir el apartado relativo aletiquetado sobre propiedades nutritivasde los productos alimenticios, nos gus-taría resaltar el alto grado de compleji-dad que su aplicación entraña. Estanorma ha intentado poner coto a todaslas informaciones que de manera con-fusa se suministraban al consumidor,con el propósito en muchos casos deaumentar las ventas y con escasa basecientífica.

Se trata de un etiquetado facultativoque se convierte automáticamente enobligatorio, siempre que en la etiquetase haga una declaración sobre el valorenergético o el contenido en grasas,proteínas, fibra, hidratos de carbono,etc. de un producto alimenticio.

La sociedad moderna y las modasalimenticias tenderán a un etiquetado

Q

^istribución y Consumo ÓĴ DICIEMBRE 7995/ENERO 1996

Page 13: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

MEJOR PARA TODA LA FAM I L I ALe presentamos lo mejor que tenemos:

Nuestra gran familia de productos.Mejores y más sanos. Mejores y más

nutritivos. Los mejores.

Este es, ha sido y será nuestro objetivo:Ser mejores. Hacerlo mejor. Cada día.Cada producto. Para que usted sólo llevelo mejor a su mesa.Lo mejor para toda la familia.

Come en familia, come mejor.

` a^mpo^río^mejor día a día

Page 14: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

nutricional cada día más exhaustivo,sin saber, a ciencia cierta, si toda lainformación que se suministra en la eti-queta Ilega a ser entendida adecuada-mente por el consumidor. Por ello esnecesario que estas informaciones seansencillas y de fácil comprensión, y almismo tiempo, para garantizar su efica-cia, se deberían acompaña'r de otrasmedidas complementarias dirigidas afomentar la educación nutricional delos consumidores.

PROGRAMAS FUTUROS

Desarrollados en las líneas prece-dentes el etiquetado general de alimen-tos y el etiquetado nutricional, resultadifícil vaticinar los campos en los queel etiquetado avanzará en el futuro.

Muchas veces estos avances se venforzados por las demandas de masinformación de los consumidores o porla imaginación de las campañas publi-citarias. La normalización alimentariatrata de encauzar estas necesidades yen nuestro marco legislativo la UE, enuna Resolución del Consejo de 5 deabril de 1993, sobre futuras medidas deetiquetado de productos para la protec-ción del consumidor (93 C 1 10/O1),establece las cuestiones que deberáabordar la Comisión en materia de eti-

quetado y en particular considera queel etiquetado debería ser:

• Comprensible, es decir, legible yfácil de entender para el consumidor;

• Claro, es decir, efectuar la distin-ción necesaria entre el etiquetado delproducto, por un lado, y la informaciónrelativa al producto, incluida la publici-dad, por otro.

• Pertinente, es decir, no ser enga-ñoso y contener la información sufi-ciente que permita al consumidoradoptar la decisión de compra basadaen la información que considere impor-tante para un determinado producto;

• Transparente, es decir, que permi-ta al consumidor comparar diferentesproductos dentro del mismo grupo enrelación con la calidad y el precio;

• Verificable, es decir, sometido asupervisión adecuada con arreglo a lanormativa o la práctica nacional, a finde garantizar que el etiquetado cumplacon los requisitos estipulados;

• Viable, es decir, fácil de aplicarpor parte de los fabricantes, detallistas yservicios de control.

Enunciados estos principios genera-les, que no dejan de ser nada más queun conjunto de "buenas intenciones", yque deberán plasmarse en las Directi-vas de etiquetado que en el futuro sevayan publicando, analizaremos la

situación en el contexto mundial. Paraello revisaremos las Directrices del eti-quetado que se enmarcan dentro delPrograma conjunto FAO/OMS sobreNormas Alimentarias.

En la 23a Reunión del Comité delCodex sobre Etiquetado de los Alimen-tos, celebrado en Ottawa (Canadá) enoctubre de 1994, se trazaron las pautaspor las que discurrirá el etiquetado enel mundo. Sin ánimo de ser exhausti-vos, reseñamos a continuación lostemas que fueron debatidos en esteComité de Etiquetado y que se irándesarrollando en los próximos años. Ensíntesis se trataron las cuestionessiguientes:

1) Proyecto de Directrices para laproducción, elaboración, etiquetado, ycomercialización de alimentos produci-dos orgánicamente, sin la utilización defertilizantes y pesticidas artificiales.

2) Anteproyecto de Directivas parael uso de declaraciones nutricionales ysaludables.

3) Recomendaciones para el etique-tado de determinados alimentos eingredientes que causan reaccionesalérgicas e intolerancia en algunas per-sonas (gluten, almidón, huevo, produc-tos lácteos, leguminosas, pescados,etcétera).

4) Consecuencias de la biotecnolo-gía para el etiquetado de alimentos pro-ducidos mediante métodos de modifi-caciones genéticas, de los que oiremoshablar en el futuro.

5) Etiquetado de alimentos en rela-ción con requisitos de carácter religio-so: uso del término "Halal", para ali-mentos permitidos en virtud de la leyislámica.

Por último, a modo de conclusio-nes, hay que señalar que el etiquetadode los productos alimenticios es uno delos pilares básicos en la libre circu-lación de mercancías en el mercadointerior, con el doble objetivo de garan-tizar la información al consumidorsobre las características del productoalimenticio puesto a la venta y la leal-tad de las transacciones comerciales.

En el nuevo enfoque legislativocomunitario, aprobado en la Cumbrede Edimburgo de diciembre de 1992,

b

^istribución y^onsumo Ó4 DICIEMBRE 1995/ENERO 1996

Page 15: ETIQUETADO DE ALIMENTOS · los principios generales del etiquetado y la publicidad de los productos enva- ... objeto de venta por separado, si no que todos juntos formaban la unidad

Etiquetado de Alimentos

no se contempla la posible elaboración de nuevas disposicio-nes sectoriales de productos alimenticios, sino la simplifica-ción de las existentes, suprimiendo de ellas todos los aspectosgenerales (etiquetado, aditivos, higiene, ...) cubiertos por dis-posiciones horizontales.

En lo que respecta a las normas de etiquetado de los pro-ductos alimenticios, la filosofía pragmática que la Comisiónde la UE ha aplicado en el desarrollo de la legislación actual,es la de profundizar en la armonización de las legislacionesnacionales, en aquellos aspectos donde las diferencias queexisten entre las disposiciones legales reglamentarias y admi-nistrativas de los Estados miembros dificultan la libre circu-lación de dichos productos y pueden crear condiciones decompetencia desiguales, y no pretende ir más allá de lo nece-sario para alcanzar el objetivo de la libre circulación.

Por ello, para la consolidación del mercado interior en elcampo de los productos alimenticios, es necesario profundi-zar en el perfeccionamiento de la armonización horizontal y,más concretamente, en las disposiciones de etiquetado, paracontar así con un sistema claro y sencillo que permita prote-ger a los productores de la competencia desleal y a los consu-midores del fraude, conjugando estas disposiciones legalescon el reconocimiento mutuo de otras disposiciones naciona-les de los Estados miembros que establezcan reglas técnicasde composición y condiciones de producción para determina-dos alimentos.

La correcta aplicación de los principios que hemosexpuesto en este artículo, nos permitirá disponer de unaamplia gama de productos en el mercado, etiquetados conuna información veraz, adecuada a las necesidades y a losgustos de cada consumidor. Estos productos serán capaces desatisfacer a los consumidores más exigentes, respetando, almismo tiempo, la diversidad culinaria de los países miembrosde la Unión Europea. q

ELISA REVILLA GARCIAConsejera Técnica. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

MOISES PEREZ RUIZConsejero Técnico. Ministerio de Comercio y Turismo

\^^>^^^^ '[^,^

^ CAVA1918

COLL DE JUNY S.A.

EL MONTESQUIUS BRUT RESERVAObtiene LA MEDALLA DE ORO

Se trata de unCava con unacrianza de 26meses, elaboradoa partir de uncoupage deMacabeo 30%,Xarelo 20% yParellada 50%,y que presen-ta un coloramarilloclaro, unaburbujapequeña yun perlagemuy pro-longado; elpaso deboca esfranco, conun retro-g u sto n etoque haceque resulteun cavamuy agradableal paladar.

^K^1T^^^1^ 11'^