eu egyesült királyság › commission › sites › beta... · sosem ellene. a megállapodás az...

EU – Egyesült Királyság

A kilépésről rendelkező

megállapodás

TÁJÉKOZTATÓ

Tárgyalásainkat az Egyesült

Királysággal folytattuk,

sosem ellene.

A megállapodás az Egyesült Királyság

és az EU közötti bizalomépítés

szükséges lépése. A következő

szakaszban újszerű és ambiciózus

partnerséget kell kialakítanunk.

Az Egyesült Királyság barátunk,

partnerünk és szövetségesünk marad.

Michel Barnier, az Európai Bizottság

tárgyalóküldöttségének vezetője, az

Európai Tanács (50. cikk) rendkívüli ülésén,

2018. november 25.

MIRŐL SZÓL A KILÉPÉSI MEGÁLLAPODÁS?

Az Egyesült Királyság 2019. március 29-én éjfélkor kilép az EU-

ból.

A kilépésről rendelkező megállapodás biztosítja, hogy a kilépés

rendezett módon történjen.

Az Európai Unióról szóló szerződés 50. cikkének (2) bekezdése:

„A kilépést elhatározó tagállam ezt a szándékát bejelenti az Európai

Tanácsnak.

Az Európai Tanács által adott iránymutatások alapján az Unió tárgyalásokat

folytat és megállapodást köt ezzel az állammal, amelyben az érintett

államnak az Unióval való jövőbeli kapcsolataira tekintettel meghatározzák

az illető állam kilépésének részletes szabályait. […]”

3

A tárgyalások

kezdete

Végleges

kilépési

megállapodás

2017.

június 19.

Esetleg

2017.

okt./dec.

2018.

március 19.

2018.

november 25.

2017.

december 8.

2017.

március 29.

A kilépés

bejelentése

A kilépési

megállapodás

tervezete

Politikai

nyilatkozat

A FŐ ESEMÉNYEK IDŐRENDJE

Közös

jelentés

2018.

június 19.2018.

Együttes

nyilatkozat

Theresa May

miniszterelnök

bejelenti az

Európai

Tanácsnak az

Egyesült

Királyság

Unióból való

kilépésre

irányuló

szándékát.

A kilépés

kapcsán első

körben három fő

téma merül fel:

a polgárok

jogai, a

pénzügyi

elszámolás, és

az ellenőrzött

határ elkerülése

az Ír-szigeten.

E dokumentum

meghatározza a

megállapodás

elveit

a három fő

témával és

a kilépést érintő

egyéb témákkal

kapcsolatban.

E dokumentum

jogi formába

önti a

decemberi

közös jelentést.

Kiemeli a

konszenzusos

és a vitatott

ügyeket.

E dokumentum

felvázolja a

tárgyalási

szinten teendő

további

lépéseket. Az uniós

vezetők

jóváhagyják a

kilépési

megállapodást

és nyilatkozatot

fogadnak el a

jövőbeli

kapcsolatok

keretéről.

4

A Bizottság ajánlása az

Európai Tanácsnak (50.

cikk) a tárgyalások első

szakaszában elért

megfelelő előrelépés

megállapításáról

A tárgyaló

felek dűlőre

jutnak. Az

Európai

Bizottság

ajánlása

szerint az

Európai

Tanács e

határozott

előrelépés

ismeretében

engedélyezheti

a tárgyalások

lezárását.

2018.

november 14.2018.

Európai

Bizottság

Esetleg

2017.

okt./dec.

Európai Tanács

(50. cikk)

A megállapodáshoz vezető lépések

2018.

2019. március

30.

Jóváhagyja a

kilépésről

rendelkező

megállapodást

Javaslatot tesz

a Tanácsnak az

aláírás

engedélyezésér

e és

a kilépésről

rendelkező

megállapodás

megkötésére

Engedélyezi a

kilépésről

rendelkező

megállapodás

aláírását, és az

Európai

Parlamenttel

megindítja az

egyetértési

eljárást

Egyetértési

eljárás

Az Egyesült

Királyság

közép-európai

idő szerint

0.00-kor

harmadik

országgá válik

Megkezdődik

az átmeneti

időszak.

Tanács

(50. cikk)

Európai

Parlament

Megköti a

kilépésről

rendelkező

megállapodást

Tanács

(50. cikk)

Az Egyesült Királyság a saját alkotmányos követelményeivel összhangban

megerősíti a kilépésről rendelkező megállapodást.

5

Az EU prioritásai a brexittárgyalások soránaz Európai Tanács (50. cikk) 2017. április 29-i és december 15-i iránymutatásának megfelelően

„Az Unió átfogó célkitűzésként arra fog törekedni a tárgyalások során, hogy megvédje a saját, a

polgárai, a vállalkozásai és a tagállamai érdekeit.”

Rendezett kilépést biztosító fokozatos megközelítés

Az életüket az Egyesült Királyság uniós tagságából eredő

jogokra alapító polgárok védelme.

Annak biztosítása, hogy az Unió és az Egyesült Királyság

is teljesítse az Egyesült Királyság uniós tagságából

eredően rá háruló pénzügyi kötelezettségeket.

A nagypénteki megállapodást átható,

a békére és a megbékélésre irányuló célkitűzés változatlan

támogatása, valamint az Ír-szigeten zajló békefolyamat

vívmányainak, előnyeinek és

kötelezettségvállalásainak támogatása és védelme

6

INKLUZÍV ÉS ÁTLÁTHATÓ ELJÁRÁS

A 27 uniós tagállam és az

Európai Parlament

együttműködése:

A megállapodáshoz vezető

tárgyalások az Európai

Tanács (50. cikk)

iránymutatásai alapján

folytak. Különböző

szinteken rendszeres

találkozókra került sor a 27

uniós tagállammal, valamint

az Európai Parlament

brexittel foglalkozó

irányítócsoportjával.

Aktív figyelem:

Az EU tanácsadó szervei

és az érdekelt felek

további információkkal

járultak hozzá a

folyamathoz.

Példa nélküli

átláthatóság:

Az uniós tagállamokkal, a

Tanáccsal, az Európai

Parlamenttel és az

Egyesült Királysággal

megosztott dokumentumok

ugyanúgy nyilvánosak,

mint az Európai Tanács

iránymutatásai, az EU

tárgyalási pozícióit

meghatározó anyagok és

más fontos

dokumentumok.

Michel Barnier gyakran látogatott el a 27 uniós tagállamba a kormányokkal,

parlamentekkel, szociális partnerekkel és érdekelt felekkel folytatott megbeszélések

céljából.

7

Közös rendelkezések (I. rész) A polgárok jogai (II. rész)

A kilépési megállapodás megfelelő értelmezésére

és alkalmazására vonatkozó horizontális

rendelkezések meghatározása.

Az Egyesült Királyságban élő több mint 3 millió

uniós polgár és az EU-ban élő több mint 1 millió

brit állampolgár életre szóló döntéseinek, a

fogadó országban folytatott életüknek,

munkájuknak vagy tanulmányaiknak a védelme.

A kilépés kérdései (III. rész)

A rendezett kilépés biztosítása, különösen a

folyamatban lévő eljárások zökkenőmentes

lezárásával és az átmeneti időszak végén

alkalmazandó rendelkezésekkel.

Átmenet (IV. rész)

2020 végéig tartó átmeneti időszak előírása, amely

egy alkalommal, legfeljebb egy vagy két évvel

meghosszabbítható.

Az uniós jog Egyesült Királyságban és Egyesült

Királyságra való alkalmazásának biztosítása ezen

időszakban (az ország uniós intézményekben és

irányítási struktúrákban való részvétele nélkül).

Több idő biztosítása a közigazgatások, a

vállalkozások és a polgárok számára az

alkalmazkodáshoz.

Pénzügyi elszámolás (V. rész)

Annak biztosítása, hogy az Egyesült Királyság

és az EU teljesítse az előbbi uniós tagsága

idején közösen vállalt pénzügyi

kötelezettségeket.

A KILÉPÉSRŐL RENDELKEZŐ MEGÁLLAPODÁS

HATÁLYA ALÁ TARTOZÓ FŐ TERÜLETEK (1/2)

Jegyzőkönyv Gibraltárról

A KILÉPÉSRŐL RENDELKEZŐ MEGÁLLAPODÁS

HATÁLYA ALÁ TARTOZÓ FŐ TERÜLETEK (2/2)

Irányítás (VI. rész)

Jegyzőkönyv Írországról

és Észak-Írországról

A megállapodás hatékony irányításának,

végrehajtásának és érvényesítésének biztosítása,

többek között egy hatékony vitarendezési

mechanizmus révén.

Az ellenőrzött határ elkerülése Írország és

Észak-Írország között.

Az 1998-as nagypénteki (belfasti) megállapodás

szerinti jogok megőrzése. Az észak-déli

együttműködés védelme.

Az Írország és az Egyesült Királyság közötti

közös utazási területre vonatkozó rendelkezések

és az egységes villamosenergia-piac fenntartása.

Jegyzőkönyv

a ciprusi felségterületekről

A felségterületeken élő és dolgozó ciprusiak

érdekeinek védelme.

Közigazgatási együttműködés biztosítása

Spanyolország és az Egyesült Királyság között

Gibraltár tekintetében több szakpolitikai

területen az átmeneti időszak alatt, illetve a

kilépésről rendelkező megállapodás polgárok

jogaira vonatkozó részeinek végrehajtásában.

I. rész: KÖZÖS RENDELKEZÉSEK


megállapodás

rendelkezéseinek

ugyanolyan

joghatással kell

rendelkezniük az

Egyesült

Királyságban, mint az

EU-ban és

tagállamaiban.

Az Egyesült Királyság

bíróságainak

következetesen kell

értelmezniük az EUB

átmeneti időszak végéig

kialakult ítélkezési

gyakorlatát, és

megfelelően figyelembe

kell venniük az EUB

említett időpont után

kialakult ítélkezési

gyakorlatát.

Közvetlen hatály: az

érintett felek az Egyesült

Királyságban és az uniós

tagállamokban is

közvetlenül a nemzeti

bíróságok előtt

hivatkozhatnak a

kilépésről rendelkező

megállapodásra.

Elsőbbség: Az Egyesült

Királyság igazságügyi és

közigazgatási hatóságai

felhatalmazást kapnak a

következetlen vagy

összeegyeztethetetlen

nemzeti jogszabályok

alkalmazásának

mellőzésére.


megállapodás uniós

jogszabályokra történő

hivatkozásait úgy kell

értelmezni, hogy azok az

átmeneti időszak során

hatályba lépő új

jogszabályokat vagy

módosításokat is

magukban foglalják.

10

Azok az uniós jogszabályok alapján jogokat

szerzett családtagok (jelenlegi házastársak és

bejegyzett élettársak, szülők, nagyszülők,

gyermekek, unokák és meglévő, tartós

kapcsolatban élő személyek), akik még nem

élnek abban a fogadó országban, ahol az uniós

polgár vagy a brit állampolgár, hogy a jövőben

csatlakozhassanak hozzájuk.

II. rész: A POLGÁROK JOGAI

Az átmeneti időszak végén az Egyesült

Királyságban tartózkodó uniós polgárok,

illetve a 27 uniós tagállam valamelyikében

tartózkodó brit állampolgárok, ha e

tartózkodás megfelel a szabad mozgásra

vonatkozó uniós jognak.

Személyi hatály: ki élhet e

jogokkal?

A gyermekek születésük helyétől függetlenül

védelmet élveznek az Egyesült Királyság EU-ból

való kilépése előtt és után is.

A határ menti ingázó munkavállalók és önálló

vállalkozók is védelmet élveznek a

munkavégzésük helye szerinti országban.

A kilépésről rendelkező megállapodás

biztosítja az Egyesült Királyságban élő több

mint 3 millió uniós polgár és az EU-ban élő

több mint 1 millió brit állampolgár

tartózkodási jogát.

Szociális biztonság

Milyen jogokat véd a megállapodás?

Tartózkodási jogok

Szakképesítések

A tartózkodás anyagi jogi feltételei megegyeznek a

szabad mozgásra vonatkozó hatályos uniós jog

szerinti feltételekkel.

Továbbra is érvényesek az Egyesült Királyság és az uniós

tagállamok azon korábbi határozatai, amelyekkel elismerik

a megállapodás hatálya alá tartozó szakképesítéseket.

A függőben lévő elismerési eljárásokat véglegesítik és

betartják.

Munkavállalók és önálló vállalkozók

A kilépésről rendelkező megállapodás hatálya alá

tartozókat megilleti az a jog, hogy munkaviszonyt

létesítsenek vagy önálló vállalkozóként gazdasági

tevékenységet folytassanak. Megőrzik az uniós jogon

alapuló munkavállalói jogaikat is.

A megállapodás védi a határ menti ingázó

munkavállalók és önálló vállalkozók jogait a

munkavégzésük helye szerinti országban.

Az uniós polgárok és a brit

állampolgárok, valamint családtagjaik

továbbra is élhetnek, dolgozhatnak vagy

tanulhatnak a fogadó országban.

Az érintett személyek megtartják az egészségügyi

ellátáshoz, nyugdíjhoz és más társadalombiztosítási

ellátásokhoz való jogukat, és ha egy országtól

pénzbeli ellátásra jogosultak, azt elvben akkor is

megkapják majd, ha úgy döntenek, hogy egy másik

országban élnek.

II. RÉSZ: A POLGÁROK JOGAI

Teljeskörűen élhetnek az állampolgárság

alapján történő megkülönböztetés tilalmával

és a fogadó állam állampolgáraihoz képest

egyenlő bánásmódhoz való joggal is.

Uniós polgárok az Egyesült Királyságban és brit

állampolgárok az EU-ban


A számadatok becslések, és az

Egyesült Királyság adatain

(ONS, 2015) vagy az ENSZ

adatain (ENSZ, 2015)

alapulnak.

A tényleges számok

eltérhetnek.

UNIÓS POLGÁROK

AZ EGYESÜLT KIRÁLYSÁGBAN

Összesen 3,2 millió polgár

(ebből 2 millió foglalkoztatott)

BRIT ÁLLAMPOLGÁROK

AZ EU-BAN

Összesen 1,2 millió polgár

(ebből 0,5 millió foglalkoztatott)

Az alkalmazandó eljárások


Zökkenőmentes és egyszerű közigazgatási eljárások

Az igazgatási költségek nem haladhatják meg az állampolgárokra kirótt költségeket

(hasonló dokumentumok kiállítása esetén).

Akik már rendelkeznek huzamos tartózkodásra jogosító okmánnyal, ingyen kicserélhetik azt.

Konstitutív rendszer:

A kilépési megállapodás

szerinti jogok gyakorlását

kérni kell.

Alkalmazók: az Egyesült

Királyság és azon uniós

tagállamok, amelyek így

döntenek.

Deklarációs rendszer:

A feltételeknek megfelelő

személyek automatikusan

élhetnek a kilépési

megállapodás szerinti jogokkal.

Alkalmazók: azon uniós

tagállamok, amelyek így

döntenek.

Végrehajtás és nyomon követés


A polgárok jogainak érvényesítését és alkalmazását az EU-ban az Európai

Bizottság, az Egyesült Királyságban pedig egy független nemzeti hatóság

fogja nyomon követni.

A kilépési megállapodás polgárok

jogairól szóló szövegére az uniós

polgárok közvetlenül hivatkozhatnak

az Egyesült Királyság bíróságai előtt,

ahogy a brit állampolgárok is az uniós

tagállamok bíróságai előtt.

Az Egyesült Királyság bíróságai az átmeneti

időszak végét követően nyolc évig

kérhetnek előzetes döntést az Európai

Unió Bíróságától a kilépésről rendelkező

megállapodás polgárokra vonatkozó

részének értelmezéséről.

Az egyesült királyságbeli letelepedett jogállás

alkalmazásával kapcsolatos kérdések

tekintetében ez a nyolcéves időszak 2019.

március 30-án kezdődik.

15

AZ ÁTMENET VÉGE ELŐTT CSERÉLT ADATOK ÉS INFORMÁCIÓK

III. rész: A KILÉPÉS KÉRDÉSEI

A kilépési megállapodás részletes rendelkezéseket tartalmaz a folyamatban lévő

eljárások lezárásáról, és intézkedéseket ír elő az alábbiakkal kapcsolatban:

FORGALOMBA HOZOTT ÁRUK

FOLYAMATBAN LÉVŐ ÁRUMOZGÁS (VÁMÜGY)

A SZELLEMITULAJDON-JOGOK VÉDELME

FOLYAMATBAN LÉVŐ RENDŐRSÉGI ÉS IGAZSÁGÜGYI EGYÜTTMŰKÖDÉS

BÜNTETŐÜGYEKBENFOLYAMATBAN LÉVŐ IGAZSÁGÜGYI EGYÜTTMŰKÖDÉS POLGÁRI ÉS KERESKEDELMI

ÜGYEKBEN

FOLYAMATBAN LÉVŐ KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK

EURATOM

FOLYAMATBAN LÉVŐ BÍRÓSÁGI ÉS KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSOK

AZ UNIÓS INTÉZMÉNYEK, ÜGYNÖKSÉGEK ÉS SZERVEK MŰKÖDÉSE

16

III. RÉSZ: A KILÉPÉS KÉRDÉSEI

FORGALOMBA HOZOTT ÁRUK

Az átmeneti időszak vége előtt az EU-ban vagy az Egyesült Királyságban

jogszerűen forgalomba hozott áruk továbbra is szabadon mozoghatnak,

anélkül, hogy szükség lenne termékmódosításra vagy átcímkézésre.

Az átmeneti időszak végén még az értékesítési láncban lévő áruk:

a végfelhasználóikat anélkül is elérhetik, hogy további termékkövetelményeknek

kellene megfelelniük; továbbá használatba vehetők;

a tagállamok és az Egyesült Királyság piacfelügyeleti hatóságainak folyamatos

felügyelete alatt állnak.

Kivétel: élő állatok és állati termékek mozgása

Ezek az áruk az átmeneti időszak végét követően a forgalomba hozatal

időpontjától függetlenül a behozatalra és a határon történő egészségügyi

ellenőrzésekre vonatkozó szabályok hatálya alá tartoznak. 17


A FOLYAMATBAN LÉVŐ ÁRUMOZGÁS VÁMÜGYI VONATKOZÁSA

Az átmeneti időszak vége előtt indított árumozgások vám-,

héa- és jövedéki szempontból az uniós szabályoknak

megfelelően fejezhetők be.

Az átmeneti időszak végét követően az uniós szabályok

továbbra is alkalmazandók lesznek az átmeneti időszak

előtt megkezdett, határon átnyúló ügyletekre, az

adóalanyok héával kapcsolatos jogai és kötelezettségei

(például a bevallási kötelezettség, a héa megfizetése és

visszaigénylése) tekintetében.

18


A SZELLEMITULAJDON-JOGOK VÉDELME

Az Egyesült Királyságban folytatódik a

meglévő uniós egységes jellegű

szellemitulajdon-jogok (védjegyek,

formatervezésiminta-oltalmak,

növényfajta-oltalmak stb.) védelme.

Az Egyesült Királyság e

jogokat nemzeti

szellemitulajdon-jogként

fogja védeni. Az ilyen uniós

jogok automatikusan,

bárminemű felülvizsgálat

nélkül és díjmentesen brit

jogokká alakulnak.

A hatályos, EU által jóváhagyott földrajzi jelzések teljes listáját a

kilépésről rendelkező megállapodás fogja jogilag védeni – ha (és

amíg) új megállapodás nem születik a jövőbeli kapcsolatokról.

Az Egyesült Királyság legalább az eddigi szintű védelmet biztosítja a

meglévő földrajzi jelzések számára. Ezt a védelmet az Egyesült

Királyság nemzeti jogszabályai révén fogják érvényesíteni.

Az EU által jóváhagyott, az egyesült királysági eredetet jelző földrajzi

jelzések (pl. Welsh Lamb, Scotch Whisky) továbbra is oltalomban

részesülnek az EU-ban.

Továbbra is védelmet élvez az uniós földrajzi jelzések összes típusa

19


FOLYAMATBAN LÉVŐ RENDŐRSÉGI ÉS IGAZSÁGÜGYI EGYÜTTMŰKÖDÉS

BÜNTETŐÜGYEKBEN

Az Egyesült Királyságban

büntetőügyekben

folyamatban lévő rendőrségi

és bírósági eljárások az

alkalmazandó uniós

szabályok szerint fognak

lezárulni.

Hogyan működik majd ez a gyakorlatban?

Az Egyesült Királyság és más tagállamok közös

nyomozócsoportjai folytatják nyomozásaikat.

Ha egy uniós tagállami hatóság az átmeneti időszak

vége előtt bűncselekményből származó jövedelem

elkobzására vagy információ szolgáltatására irányuló

megkeresést kap az Egyesült Királyságtól, azt a

vonatkozó uniós szabályok alapján végrehajtja.

Az Egyesült Királyságban európai

elfogatóparancs* alapján letartóztatott személyeket

át kell adni a parancsot kibocsátó tagállamnak.

* Az európai elfogatóparancs tekintetében

lásd az átmenet során alkalmazandó

szabályokat.

20


FOLYAMATBAN LÉVŐ IGAZSÁGÜGYI EGYÜTTMŰKÖDÉS POLGÁRI ÉS

KERESKEDELMI ÜGYEKBEN

A határokon átnyúló polgári jogviták esetében továbbra is az

uniós jog alkalmazandó az átmeneti időszak vége előtt

megkezdett bírósági eljárásokra.

Az ítéletek elismerésére és végrehajtására vonatkozó uniós jog

ezekben az esetekben továbbra is alkalmazandó.

Mi történik a vállalkozások között folyamatban

lévő bírósági eljárásokkal

az átmeneti időszak vége után?

Ha például az átmeneti időszak végén még nem

zárult le egy holland vállalkozás által egyesült

királyságbeli bíróságon indított eljárás egy

egyesült királyságbeli vállalkozással szemben:

Az ügyben továbbra is az egyesült királyságbeli

bíróság jár el, és az uniós jogot alkalmazza.

21

Ha például az átmeneti időszak végén még nem

zárult le az uniós vállalkozás által francia

bíróságon indított eljárás egy egyesült

királyságbeli vállalkozással szemben:

A francia bíróság ítéletére az Egyesült Királyságban

továbbra is alkalmazandó az ítéletek elismerésére és

végrehajtására vonatkozó uniós jog.


AZ ÁTMENET VÉGE ELŐTT CSERÉLT ADATOK ÉS INFORMÁCIÓK

Az átmeneti időszak vége után az Egyesült

Királyság mindaddig folytatja az uniós

adatvédelmi szabályok alkalmazását a jelenlegi

„személyesadat-állományra”, amíg az EU egy

megfelelőségi határozattal meg nem állapítja,

hogy az Egyesült Királyság adatvédelmi szabályai

lényegében az uniós szabályokéval egyenértékű

biztosítékokat nyújtanak.

22

Uniós adatvédelem a

megfelelőségi határozatig


Az átmeneti időszak vége előtt folyamatban

lévő közbeszerzési eljárások az uniós joggal

összhangban, az eddigi eljárásjogi és anyagi

jogi szabályok szerint fognak lezárulni.

FOLYAMATBAN LÉVŐ KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK

23


EURATOM

Az Egyesült Királyság teljes

mértékben felel a nukleáris

biztosítékaiért, és vállalja

egy olyan jövőbeli rendszer

kialakítását, amelynek

hatóköre és

eredményessége

egyenértékű a meglévő

Euratom-rendszerekével.

A biztosítéki ellenőrzésekhez

kötődő brit berendezések

és egyéb vagyontárgyak

tulajdonjogának

átruházása az Euratomról

az Egyesült Királyságra.

Az EU könyv szerinti értéken

kompenzációt kap.

Az Egyesült Királyságban, brit

szervezeteknél levő különleges

hasadóanyagok tulajdonjoga az

Euratomról az Egyesült

Királyságra száll. A 27 uniós

tagállam vállalkozásai által az

Egyesült Királyságban tartott

anyagoknál az Euratom fenntartja

a jövőbeli eladás vagy átadás

engedélyezésének jogát.

Az Euratom nemzetközi

megállapodásai a

továbbiakban nem

vonatkoznak az Egyesült

Királyságra.

Az Egyesült Királyságnak e

tekintetben tárgyalnia kell a

nemzetközi partnerekkel.

A nemzetközi egyezményekkel

és az Európai Atomenergia-

közösség jogával összhangban

a kiégett fűtőelemekért és

radioaktív hulladékokért a

végső felelősséget a

keletkezés helye szerinti állam

viseli.

24


FOLYAMATBAN LÉVŐ BÍRÓSÁGI ELJÁRÁSOK

Az Európai Unió Bírósága (EUB) továbbra is hatáskörrel rendelkezik

minden olyan bírósági eljárás tekintetében, amelyet az átmeneti időszak vége előtt

nyilvántartásba vettek. Ezen eljárásoknak mindaddig folytatódniuk kell, amíg az uniós

szabályoknak megfelelően meg nem hozzák az eljárást befejező jogerős ítéletet, ideértve

a fellebbezéseket és az ügyek továbbutalását is.

Mindez lehetővé teszi a folyamatban lévő ügyek rendezett módon történő lezárását.

Az EUB fenti új ügyekre vonatkozó joghatósága

összhangban áll azzal az elvvel, hogy egy

Szerződés megszűnése nem érintheti a felek

semmiféle olyan jogát, kötelezettségét vagy jogi

helyzetét, amely a megszűnés előtt jött létre.

Ez jogbiztonságot és egyenlő

versenyfeltételeket biztosít az uniós tagállamok és

az Egyesült Királyság számára az olyan helyzetek

kapcsán, amelyek felmerülésekor az Egyesült

Királyság még az uniós jog hatálya alá tartozott.

4 ÉV

Az Egyesült Királysággal szemben új

kötelezettségszegési ügyek az átmeneti időszak lejárta

után 4 évig indíthatók az EUB előtt. Ezen eljárások az

uniós jog megsértése vagy az uniós közigazgatási

határozatoknak való meg nem felelés miatt indíthatók, ha

ezen cselekményekre az átmeneti időszak vége előtt

került sor, vagy bizonyos esetekben akár az átmeneti

időszak lejárta után.

25


FOLYAMATBAN LÉVŐ KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSOK

Az átmeneti időszak végén még

folyamatban lévő közigazgatási

eljárásokat az uniós szabályoknak

megfelelően fogják befejezni.

Ezeket az Egyesült Királysággal vagy

brit természetes vagy jogi

személyekkel kapcsolatos eljárásokat

uniós intézmények, hivatalok és

ügynökségek indítják még az átmeneti

időszak vége előtt olyan területeken,

mint például a verseny vagy az állami

támogatás.

ÚJ ÜGYEK az átmeneti időszak vége

után 4 évig indíthatók:

olyan állami támogatások esetében,

ahol a támogatást az átmeneti időszak

vége előtt nyújtották; és

az Európai Csalás Elleni Hivatal

(OLAF) olyan vizsgálatai esetében, ahol

a tények az átmenet vége előtt merültek

fel, vagy ahol a vámtartozás az átmeneti

időszak vége után merült fel. Az átmenet során az Egyesült Királyságot továbbra is

teljesen köti az uniós jog, ezért biztosítani kell az

uniós jognak való megfelelést és – a többi tagállam

számára – az egyenlő versenyfeltételeket.

26


AZ UNIÓS INTÉZMÉNYEK, ÜGYNÖKSÉGEK ÉS SZERVEK MŰKÖDÉSE

A jelenlegi uniós

„kiváltságok és

mentességek” az átmeneti

időszak vége előtt végzett

tevékenységek tekintetében

érvényben maradnak.

27

Mindkét fél továbbra is gondoskodik a

szakmai titoktartási kötelezettségek

teljesítéséről. Az Egyesült Királyság

uniós tagsága alatt szerzett minősített

adatoknak és egyéb

dokumentumoknak ugyanolyan szintű

védelmet kell biztosítani, mint az

átmeneti időszak vége előtt.

IV. rész: ÁTMENET

Az átmeneti időszakban az uniós jog

továbbra is alkalmazandó az Egyesült

Királyságra és az Egyesült Királyságban.

Az EU tagállamként kezeli az Egyesült

Királyságot, amely azonban az uniós

intézményekben és intézményi

struktúrákban nem vehet részt.

Az átmeneti időszak időt ad a

közigazgatások, a vállalkozások és a

polgárok számára az alkalmazkodáshoz.

Időt ad továbbá az EU-nak és az Egyesült

Királyságnak a jövőbeli kapcsolatokról

szóló tárgyalásokra.

Ez figyelembe veszi az Egyesült Királyság kérelmét

(körülbelül két év), és egybeesik a jelenlegi uniós

költségvetési időszakkal (a 2014–2020-as időszakra

vonatkozó többéves pénzügyi kerettel).

Időtartam:

2019. március 30-tól2020. december 31-ig

28

IV. RÉSZ: ÁTMENET

Az uniós jog továbbra is alkalmazandóaz Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban, mintha az tagállam volna.

Az Egyesült Királyság az uniós vámunió és az egységes piac része marad,a négy alapszabadsággal és az összes uniós szakpolitikával.

Az Egyesült Királyságot továbbra is kötik

az EU nemzetközi megállapodásaiból eredő kötelezettségek.A kereskedelem terén ez azt jelenti, hogy harmadik országok továbbra is ugyanolyan mértékben

hozzáférnek az Egyesült Királyság piacához.

Az Egyesült Királyság nem alkalmazhat új megállapodásokat az EU kizárólagos hatáskörébe tartozó

területeken, kivéve, ha erre engedélyt ad az EU.

Az Egyesült Királyság többé nem képviselteti magát az EU intézményeiben,

ügynökségeiben és szerveiben.

Mi történik az átmeneti időszakban?

29

Az átmenet meghosszabbítása esetén

az Egyesült Királyság 2021 januárjától

nem vesz részt

a többéves pénzügyi keretben:

az uniós programokban csak harmadik

országként vehet részt.

Hosszabbításra csak egyszer kerülhet sor.

Erről 2020. július 1-je előtt döntést kell hozni,

a két fél kölcsönös írásbeli megállapodásával.

Az átmeneti időszak

meghosszabbításához az Egyesült

Királyságnak megfelelő mértékben

hozzá kell járulnia az EU

költségvetéséhez, amiről a vegyes

bizottságnak kell határoznia.

Az átmeneti időszak esetleges

meghosszabbítása

IV. RÉSZ: ÁTMENET

A hosszabbítás 1 vagy 2 éves lehet.

30

Az Egyesült Királyság részvétele az uniós kül- és

biztonságpolitikában az átmeneti időszak alatt

IV. RÉSZ: ÁTMENET

Az Egyesült Királyság az

átmeneti időszakban a közös

kül- és biztonságpolitika

hatálya alá tartozik.

Az Egyesült Királyság részt vehet a közös biztonság-

és védelempolitika (KBVP) keretében létrehozott

katonai műveletekben és polgári missziókban, de

vezető szerepet nem vállalhat.

Az Egyesült Királyság részt vehet a közös kül- és

biztonságpolitikai ügynökségek – ezen belül az

Európai Védelmi Ügynökség – projektjeiben, de

döntéshozói szerepet nem tölthet be.

31

Ennek részeként az Egyesült Királyság

végrehajtja az EU szankciórendszereit, és

támogatja a harmadik országok felé és a

nemzetközi szervezetekben tett uniós

nyilatkozatokat és állásfoglalásokat.

Például a kalózkodás elleni

uniós katonai művelet – az

EU NAVFOR Szomália

(Atalanta művelet) –

központját az egyesült

királysági Northwood

városából a spanyolországi

Rota városába helyezték át.

Az Egyesült Királyság részvétele a bel- és igazságügyekben

az átmeneti időszak alatt

IV. RÉSZ: ÁTMENET

Az uniós bel- és igazságügyi politika az

átmeneti időszakban is alkalmazandó az

Egyesült Királyságra.


részvétele/kívülmaradása

Az átmeneti időszak alatt az Egyesült

Királyságot teljesen új intézkedések

esetében nem illeti meg az önkéntes

részvétel joga.

Az EU azonban a harmadik országokkal

való együttműködés feltételeivel

összhangban felkérheti az Egyesült

Királyságot az ilyen új intézkedésekben

való részvételre.

Az Egyesült Királyság a tagsága alatt rá

nézve kötelező uniós jogi aktusokat

módosító, felváltó vagy azokra épülő

intézkedések tekintetében érvényesítheti

részvételi/kívülmaradási jogát.

Az európai elfogatóparancs

Az európai elfogatóparancs érvényben marad, de

a tagállamok a nemzeti joguk alapvető elveivel

kapcsolatos indokokra hivatkozva megtagadhatják

saját állampolgáraiknak az Egyesült Királyság

részére való átadását

(a kilépésről rendelkező megállapodás 185. cikke).

32

Melyek a következmények a halászat esetében?

IV. RÉSZ: ÁTMENET

Az átmeneti időszak egyértelműséget és kiszámíthatóságot biztosít, mivel

kiterjeszti a közös halászati politika (és a vonatkozó nemzetközi

megállapodások) alkalmazhatóságát az Egyesült Királyságra.

33

Annak érdekében, hogy előkészíthesse jövőbeli

tagságát a megfelelő nemzetközi fórumokon, az

Egyesült Királyság az Unió felkérésére és az

adott fórum által lehetővé tett mértékben – az

uniós küldöttség részeként – részt vehet a

nemzetközi konzultációkon és tárgyalásokon.

Az Egyesült Királyságot az átmeneti

időszak végéig kötik a halászati

lehetőségekre vonatkozó jogszabályok.

Halászati lehetőségei tekintetében be fogják

vonni az éves döntéshozatali eljárás különböző

szakaszaiba.

V. rész: PÉNZÜGYI ELSZÁMOLÁS


megállapodás pénzügyi

rendelkezései biztosítják, hogy

az Egyesült Királyság és az EU

teljesítse az előbbi uniós

tagsága idején vállalt pénzügyi

kötelezettségeket.

Az Európai Tanács iránymutatása

(2017. április 29.)

Az Európai Tanács iránymutatása egyszeri

pénzügyi elszámolást kért az uniós

költségvetésre, az Egyesült Királyságnak a

szerződésekkel létrehozott intézményekben és

szervekben való tagságának megszüntetésére,

továbbá az Egyesült Királyságnak az uniós

szakpolitikákhoz kapcsolódó konkrét alapokban

és eszközökben való részvételére vonatkozóan.

A pénzügyi elszámolás mindegyik felsorolt

elemre kiterjed, és rendezi a számlákat.

34

Az elfogadott módszertan az alábbi elvekre épül:

V. RÉSZ: PÉNZÜGYI ELSZÁMOLÁS

Az Egyesült Királyságnak

ki kell fizetnie a tagsága

alatt vállalt kötelezettségek

rá eső részét.

Egyetlen tagállamnak

sem kell többet fizetnie

vagy kevesebbet kapnia

amiatt, hogy az Egyesült

Királyság kilép az EU-ból.

Az Egyesült Királyságnak

sem többet, sem korábban

nem kell fizetnie annál, mint

tagsága fennmaradása

esetén.

1. 3.2.

MEGJEGYZÉS: A megállapodás nem az

Egyesült Királyság pénzügyi kötelezettségeinek

összegéről szól, hanem a kiszámítás módjáról.

Miről született megállapodás?


A közösen elfogadott módszertan lehetővé teszi az EU költségvetésével (2014–2020)

szembeni összes közös kötelezettségvállalás teljesítését, ideértve a 2020 végén

fennálló kötelezettségvállalásokat és az eszközökkel nem fedezett kötelezettségeket is.

Az Egyesült Királyság továbbra is garantálja a kilépését megelőzően felvett uniós hiteleket, de az ilyen hitelekkel

kapcsolatban lehívatlan garanciákból, illetve a lehívott garanciákkal kapcsolatos későbbi visszafizettetésekből visszakapja

a rá eső részt.


eleget tesz az uniós

vagyonkezelői alapok

és a törökországi

menekülteket

támogató eszköz

valamennyi fennálló

kötelezettségvállalásá

nak.


az Európai Fejlesztési

Alap részes fele

marad, és továbbra is

részt vállal a jelenlegi

11. EFA-hoz és a

korábbi alapokhoz

kötődő összes

kötelezettség

teljesítéséhez

szükséges

kifizetésekből.

A Bank of England

visszakapja az

Európai Központi

Bankba befizetett brit

tőke összegét.


2019 és 2030 között

visszakapja az

Európai Beruházási

Bankba általa

befizetett tőkét,

amelyet azonban egy

lehívható garanciával

pótolnak. Az Egyesült

Királyság a kilépés

időpontjától garanciát

vállal az EBB fennálló

hitelállományára

annak törlesztéséig.

Uniós vagyonkezelői

alapok és a törökországi

menekülteket támogató

eszköz

Európai Fejlesztési

Alap

Európai Központi

Bank

Európai Beruházási

Bank


Hogyan számítják ki az Egyesült Királyságra eső részt?

Az Egyesült Királyság hozzájárul a 2019. és a 2020. évi költségvetéshez. Százalékos

részesedését úgy számítják ki, mintha tagállam maradt volna. A 2020 utáni kötelezettségek brit

részét a 2014–2020. évben rendelkezésre bocsátott brit saját források és az ezen időszak

alatt rendelkezésre bocsátott összes tagállami saját forrás hányadosában határozzák meg.

Ez azt jelenti, hogy az Egyesült Királyságra eső rész magában foglalja a brit visszatérítést.

Mi az Egyesült Királyság része az EU vagyonából (eszközök – épületek és készpénz)?

Az EU önálló jogi személyiség, így az uniós eszközök a saját tulajdonát képezik, azok felett

egyetlen tagállam sem rendelkezik jogokkal. Kötelezettségeinek az Egyesült Királyságra eső

része azonban a megfelelő eszközök összegével csökken (az eszközfedezetű kötelezettségeket

nem kell finanszírozni, így azokat az Egyesült Királyságnak sem kell finanszíroznia).

Meddig kell fizetnie az Egyesült Királyságnak?

Az Egyesült Királyság az utolsó hosszú távú kötelezettség rendezéséig fog fizetni.

Az Egyesült Királyságnak nem kell előbb fizetnie annál, mint tagsága fennmaradása esetén.

A két fél megállapodhat a szabályok egyszerűsítésében.

Fizeti-e majd az Egyesült Királyság az uniós közszolgálat nyugdíjkötelezettségeit?

Az Egyesült Királyság ki fogja fizetni a 2020 végéig felhalmozódott nyugdíjak és más

munkavállalói juttatások rá eső részét. E kifizetésre esedékességkor

kerül majd sor, akárcsak a maradó tagállamok esetében.

Hogyan érinti mindez az uniós projekteket és programokat?


Az uniós projektek és programok finanszírozása a továbbiakban is a jelenlegi többéves

pénzügyi keretnek (2014–2020) megfelelően történik.

Ez biztonságot ad az uniós programok valamennyi kedvezményezettjének,

ideértve a brit kedvezményezetteket is, akik az uniós programokból azok zárásáig

továbbra is részesülnek, a kilépés után jóváhagyott pénzügyi eszközök kivételével.

VI. rész: Irányítási struktúra

A kilépésről rendelkező megállapodás kiterjed a megállapodás hatékony

irányítását, végrehajtását és érvényesítését biztosító intézményi

rendelkezésekre, ideértve a megfelelő vitarendezési mechanizmusokat is.

A határozat további be nem tartása

esetén a felek a kilépésről rendelkező

megállapodás alapján – a polgárok

jogaira vonatkozó rész kivételével –

arányosan felfüggeszthetik a

megállapodás alkalmazását, illetve az

Unió és az Egyesült Királyság közötti

egyéb megállapodások részeit. Az ilyen

felfüggesztéseket a választottbírósági

testület felülvizsgálhatja.

A megállapodás értelmezésével

kapcsolatos vita esetén vegyes

bizottság keretében előzetes politikai

konzultációra kerül sor. Megoldás

hiányában mindkét fél kötelező érvényű

választottbírósági eljárást kérhet. A

választottbírói testület határozata az

Unióra és az Egyesült Királyságra is

kötelező. A határozat be nem tartása

esetén a választottbírói testület kártérítést

ítélhet a sértett fél javára. Az uniós jogot

érintő kérdéseket azonban az EUB elé

kell utalnia.

39

VI. RÉSZ: IRÁNYÍTÁSI STRUKTÚRA

Vita keletkezikVegyesbizottsági konzultáció

A választottbírói testület eldönti a vitát

Megállapodás A vita véget ér

Nincs megállapodás

Választottbírói testület: uniós

jogot érint a kérdés? Igen – helyt adNem – indokol

A választottbírói testület a kérdést az EUB

elé utalja kötelező érvényű döntésért

Az EUB eldönti a kérdést

Mindkét fél: kér felülvizsgálatot?

Nem

Mindkét fél kérheti:

• a választottbírói testület létrehozását

• az ügy EUB elé utalását a választottbírói testület által

Választottbírói testület: uniós

jogot érint a kérdés?

Igen

Nem Igen

A választottbírói testület

indokolással ellátott értékelést ad

ki

A választottbírói testület

indokolással ellátott értékelést ad

ki

VI. RÉSZ: IRÁNYÍTÁSI STRUKTÚRA

A jogsértő észszerű határidőn belül

köteles megfelelni a határozatnak

Az észszerű határidő leteltével a panaszos felkérheti a

testületet a megfelelés ellenőrzésére

A megfelelést vagy a felfüggesztés

arányosságát érintő vita esetén: a

testület dönt

A testület átalányösszeggel vagy kényszerítő bírsággal szankcionálhat

A vita véget ér

Az észszerű határidő vitatása esetén: a testület dönt

A testület

jogsértést talál

A testület

megerősíti a

megfelelést

Ha a jogsértő 1 hónapon belül nem fizet, vagy fizet, de 6 hónap után

sem felel meg a határozatnak, a panaszos felfüggesztheti:

- a megállapodás bármelyik rendelkezését ( a II. rész kivételével)

- a felek közti bármely más megállapodás részeit

A testület

megerősíti a

megfelelést

Nincs megfelelés

Jegyzőkönyv Írországról/Észak-Írországról

A jegyzőkönyv céljai

Annak biztosítása, hogy Írország és Észak-Írország

között ne jöjjön létre ellenőrzött határ.

Az Egyesült Királyság kötelezettségvállalása az

1998-as nagypénteki (belfasti) megállapodás

szerinti jogok megőrzésére és az észak-déli

együttműködés védelmére.

Az Írország és az Egyesült Királyság közötti közös

utazási területre vonatkozó rendelkezések

fenntartása, és az Ír-szigeten kialakított egységes

villamosenergia-piac megőrzése.

Ez a megállapodás biztosíték arra, hogy Írország és Észak-Írország között semmilyen

körülmények között se jöjjön létre ellenőrzött határ, továbbá ne sérüljön az 1998-as nagypénteki

(belfasti) megállapodás, az észak-déli együttműködés és az Ír-sziget gazdasági egysége.

Az EU és az Egyesült Királyság tárgyalói megállapodtak

arról, hogy miként biztosítható, hogy Írország és Észak-

Írország között ne jöjjön létre ellenőrzött határ.

Mindkét fél megtesz minden tőle telhetőt annak

érdekében, hogy az átmeneti időszak végéig

megkösse az ezt a kérdést rendező megállapodást.

Ha ez nem sikerül, az EU és az Egyesült Királyság

közös döntéssel meghosszabbíthatja az átmeneti

időszakot.

Egy másik lehetséges megoldás, hogy egy közös

felülvizsgálati mechanizmus mellett 2021 januárjában

életbe lép az Írország és Észak-Írország viszonyára

vonatkozó úgynevezett tartalékmegoldás.

42

JEGYZŐKÖNYV ÍRORSZÁGRÓL ÉS ÉSZAK-ÍRORSZÁGRÓL

43

3 LEHETŐSÉG AZ ELLENŐRZÖTT HATÁR ELKERÜLÉSÉRE

AZ ÁTMENETI IDŐSZAK VÉGE UTÁN

Egy jövőbeli megállapodás miatt nem

lesz szükség ellenőrzött határraa

Az átmeneti időszak (egyszeri,

korlátozott) meghosszabbítása azért,

hogy a) megvalósuljon

b

Tartalékmegoldás ha

(és amíg) a) nem jön

létre

c

Egy közös felülvizsgálati mechanizmus

megállapíthatja a tartalékmegoldás

szükségtelenné válását

+

Mi az egységes vámterület?

Emiatt a tartalékmegoldás alkalmazása esetén:

1. Az Egyesült Királyság össze fogja hangolni a vámterületére alkalmazandó

vámtarifákat és szabályokat az Unió külső vámtarifáival és származási

szabályaival.


Az EU vámterületét és az Egyesült Királyság vámterületét foglalja magában.

A halászatról szóló megállapodásokat

az átfogó jövőbeli partnerség részeként

tárgyalják majd meg.

Az EU és az Egyesült Királyság megtesz

minden tőle telhetőt, hogy 2020. július

1-je előtt halászati és akvakultúra-

megállapodást kössön.

Az egységes vámterület csak akkor

terjed ki a halászati és akvakultúra-

termékekre, ha megállapodás jön létre a

vizekhez való hozzáférésről és a

halászati lehetőségekről.

2. Az EU és az Egyesült Királyság között nem lesznek sem

vámok, sem kvóták, és a származási szabályokat sem

ellenőrzik (kivéve a halászati és akvakultúra-termékek

esetében).

3. Az EU és az Egyesült Királyság vállalta, hogy egyenlő

versenyfeltételekkel és megfelelő jogérvényesítési

mechanizmusokkal biztosítja a közöttük kialakuló verseny

tisztességességét.

4. Az Unió a piacvédelmi politikáját és az általános

preferenciarendszerét az egységes vámterület mindkét részére

alkalmazza, és konzultál az Egyesült Királysággal az általa

meghozni kívánt intézkedésekről vagy fellépésekről.

Biztonsági és védelmi ellenőrzések

A HATÁRON

• Vám-árunyilatkozatok érkezés előtti biztonsági ellenőrzése („bomba a csomagban”)

• Élő állatok

• Állati eredetű termékek

• Nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékek

• Az állati eredetű termékek személyes szállítmányai

• Kínából és Hongkongból származó műanyag konyhai áruk

• Friss gyümölcs és zöldség

• Nem állati, nagykockázatú élelmiszerek és takarmányok

• Indiai okra, currylevelek

• Kínai rizstermékekben lévő nem engedélyezett, génmódosított rizs

• Fukushimai élelem és takarmány

• Indiából származó guargumi

• Növényegészségügy

• Lábfogó csapóvasakat használó országokból származó egyes állatfajok prémje

• Idegenhonos inváziós fajok

Pénzügyi ellenőrzések

A BEHOZATALI VÁMHIVATALBAN

• Kockázatalapú ellenőrzések a vámeljárás alá vont összes árura vonatkozó vám-árunyilatkozatok alapján (Uniós Vámkódex)

• Az áruk osztályozása

• Származás/A szabadforgalmistátusz igazolása

• Vámérték

• Vámok

• Héa

• Jövedéki adó

Piacfelügyelet

A BEHOZATALI VÁMHIVATALBAN

• Ipari termékeknél

• Kockázatelemzésen alapuló ellenőrzések, a szabad forgalomba bocsátás felfüggesztése, a piacfelügyeleti hatóságok határozata, elutasítás, engedélykiadás

• Annak biztosítása, hogy csak megfelelő termékek kerüljenek forgalomba az uniós piacon (765/2008/EK rendelet)

• A nem élelmiszer jellegű termékek uniós szabályait összehangoló 68 jogszabály (pl. gépjárművek típusjóváhagyása, játékbiztonság, ózonkárosító anyagok, CE-jelölés, uniós ökocímke, pirotechnika, polgári felhasználású robbanóanyagok, egyéni védőeszközök)

• Az emberi, illetve állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerekre vonatkozó különszabályok

45

Vámhatósági együttműködés

• Állat-/növényegészségügyihatóságokkal

• Biztonsági hatóságokkal

Piacfelügyeleti hatóságokkal

Vámunió

Észak-Írország a jövőben is igazodik az EU szabályaihoz és

rendeleteihez?

Az Ír-szigeten létrejövő ellenőrzött határ elkerülése és annak biztosítása érdekében, hogy az

észak-írországi vállalkozások korlátozás nélkül behozhassák termékeiket az EU egységes piacára,

Észak-Írország továbbra is igazodik néhány, az ellenőrzött határ elkerüléséhez nélkülözhetetlen uniós

szabályhoz, nevezetesen a következőkhöz:


A tartalékmegoldás alkalmazása esetén az Egyesült Királyság Észak-Írország

vonatkozásában továbbra is alkalmazni fog bizonyos uniós szabályokat.

Az EU és az Egyesült Királyság

közötti egységes vámterület

általános összefüggésében az

Uniós Vámkódex is alkalmazandó

marad Észak-Írországban.

árukra vonatkozó héa- és jövedékiadó-jogszabályok

a termékkövetelményekre vonatkozó jogszabályok

állategészségügyi ellenőrzések egészségügyi szabályai

mezőgazdasági termelés/agrármarketing szabályai

állami támogatásra vonatkozó szabályok

46


Hogyan működik a

tartalékmegoldás Nagy-

Britannia és Észak-Írország

között?

Ahhoz, hogy az észak-írországi

vállalkozások korlátozás és az ír-

északír határon végzett

ellenőrzés nélkül hozhassák

forgalomba termékeiket az EU

egységes piacán, ellenőrizni kell

az Egyesült Királyság többi

részéből Észak-Írországba

szállított árukat.

A fogyasztók, a gazdasági

szereplők és a vállalkozások

egységes piacon való

védelméhez az uniós normáknak

való megfelelés kockázatalapú

ellenőrzése szükséges.

Az EU és az Egyesült Királyság

megállapodtak abban, hogy

ezeket az ellenőrzéseket a lehető

legkisebb beavatkozással hajtják

végre. Az ellenőrzések léptéke

és gyakorisága tovább

csökkenthető az EU és az

Egyesült Királyság közötti

jövőbeli megállapodások révén.

DECENTRALIZÁLT FOLYAMATOK

Online

nyilatkozat, pl.

továbbítás

(előre)

ELLENŐRZÉS

EK

LIVERPOOLBÓL ... … BELFASTBA

SZISZTEMATIKUS

ELLENŐRZÉSEK CSAK

ÉSZAKÍR KIKÖTŐKBEN ÉS

REPTEREKEN

Kockázatkontroll a

rendeltetési helyen*

A piacfelügyeleti

hatóságok által

végzett

megfelelőségi

ellenőrzések az áruk

forgalomba

hozatalakor

A rendeltetési helyen

* Kockázatelemzés az

illetékes hatóságok közötti

információcsere alapján a

nem megfelelő áruk határon

való feltartóztatásának

javítása érdekében

Ipari termékeknél:

tranzitkikötőben vagy

kompon beszkennelt

vonalkód (fő

hivatkozási szám)

Élő állatoknál és állati

termékeknél:

Egészségügyi és

növényegészségügyi

ellenőrzések

E folyamatok:

védik a fogyasztókat a nem biztonságos

termékektől

szavatolják a lakosság és az állatok egészségét

megelőzik a csalást és az illegális áruk

kereskedelmét


Mely intézkedések biztosítják az egyenlő versenyfeltételeket?

A gazdasági összekapcsoltság és a földrajzi közelség

olyan kulcsfontosságú elem, amelyet figyelembe kell venni az EU és az Egyesült Királyság közötti egységes vámterületen zajló nyílt és tisztességes versenymegfelelő működésének szabályozásakor.

A jegyzőkönyv

uniós és nemzetközi normákon alapuló anyagi szabályokat,

megfelelő végrehajtási mechanizmusokat, továbbá

jogérvényesítési és vitarendezési mechanizmusokat ír előaz Egyesült Királyság számára.

A környezetre, a munkajogra és a szociális védelemre vonatkozó rendelkezések

az uniós és nemzetközi normák szerinti védelem jelenlegi szintjétől valóvisszalépés tilalmánalapulnak;

az állami támogatásradinamikus igazodásalkalmazandó.

Anyagi szabályok Brit jogérvényesítés Vitarendezés

Dinamikus igazodás az uniós

szabályokhoz

Európai Bizottság EUB

Dinamikus igazodás az uniós

szabályokhoz

Független brit hatóság Vegyes bizottság és

választottbíróság

Tükrözi az uniós jogot és követi

annak alakulását


választottbíróság (brit

jogérvényesítés)

A jó adóügyi kormányzás

vállalása

Brit hatóságok

Vegyes bizottság

3 irányelvet végrehajtó brit jog

„befagyasztása”

Vegyes bizottság és

választottbíróság


magatartási kódexnek veti alá

magát

Vegyes bizottság

A visszalépés tilalma,

a 2030-as mennyiségi célok

befagyasztása




A visszalépés tilalma Brit hatóságok Vegyes bizottság és



ÁLLAMI

TÁMOGATÁSEU/NI kereskedelmi hatás

EU/GB kereskedelmi hatás

VERSENY

ADÓZÁS

KÖRNYEZET

MUNKAJOGI ÉS SZOCIÁLIS

NORMÁK


Egyenlő versenyfeltételeket

biztosító intézkedések

ÁLLAMI TÁMOGATÁS

Két helyzet: A: A támogatás hatással van az EU/NI kereskedelemre – B: A támogatás hatással

van az EU/GB kereskedelemre

ANYAGI SZABÁLYOK BRIT JOGÉRVÉNYESÍTÉS VITARENDEZÉS

Az Egyesült Királyság teljes egészében

alkalmazza az uniós állami támogatási

szabályokat.

Dinamikus igazodás.

A: Nem szükséges: az Európai

Bizottság a tartalékmegoldás

részeként – ha az alkalmazandó –

továbbra is közvetlenül érvényesíti az

állami támogatási szabályokat.

Az EUB továbbra is hatáskörrel

rendelkezik.

B: Az Egyesült Királyság a nemzeti

bíróságai felügyeletével független

jogérvényesítő hatóságot hoz létre az

Európai Bizottság jogköreivel.

A független hatóság együttműködik az

Európai Bizottsággal.

Utóbbi az Egyesült Királyság bíróságai

előtt is jogképes.

A: Az Európai Bizottság és az EUB

általi ellenőrzés miatt nem szükséges.

B: Vitarendezési mechanizmusok –

ideértve az EUB-t is bevonó

választottbírósági eljárást – és

szankciók.

Lehetőség ideiglenes intézkedés

elfogadására.


Egyenlő versenyfeltételeket biztosító intézkedések (1/5)

VERSENY(kivéve állami támogatás)


Az EUMSZ szabályainak átvétele:

- versenytorzító megállapodások

- erőfölénnyel való visszaélés

- monopóliumok

Egyenértékű normák az

összefonódások ellenőrzése terén

Az uniós jog és ítélkezési gyakorlat

értelmezési alapként szolgál

Az állami vállalatokra vonatkozó

nemzetközi normák tiszteletben

tartásának és a szabályozás

megkülönböztetésmentességének az

előírása

Az EUMSZ-szabályok nemzeti jogba

való átültetésének, egy független

nemzeti versenyjog-érvényesítő

hatóságnak (ma: CMA) és egy

bírósági felülvizsgálati rendszernek az

előírása.

A kötelezettségek hatékony

monitoringjának és érvényesítésének

az előírása

Az anyagi szabályok vegyesbizottsági

vitarendezés hatálya alá tartoznak,

választottbírósági eljárás nélkül.

A monitoringra és jogérvényesítésre

vonatkozó brit kötelezettségvállalás

tekintetében: vitarendezés

választottbírósági eljárással



ADÓZÁS

KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS BRIT JOGÉRVÉNYESÍTÉS VITARENDEZÉS

Jó adóügyi kormányzásra vonatkozó

rendelkezés és a globális

adóügyi/OECD-BEPS-normák

végrehajtása

A jó adóügyi kormányzás elveinek

alkalmazása a brit hatóságok által

végzett politikai döntéshozatalban



Az Egyesült Királyság a következők

tekintetében továbbra is

alkalmazza az uniós irányelvek

átültetésére szolgáló nemzeti

jogszabályokat: adóinformációk

cseréje, adókikerülés elleni

szabályok, hitelintézetek /

befektetési vállalkozások

országonkénti jelentéstétele.

Az Egyesült Királyság megerősíti

elkötelezettségét a káros

adóintézkedések visszaszorítása és a

társasági adózásra vonatkozó uniós

magatartási kódex mellett.

A pontosan meghatározott

jogszabályi rendelkezések

alkalmazása a szokásos hazai

végrehajtási mechanizmussal (a

brit adóhatóságok által) történik.

Az uniós magatartási kódex elveinek

alkalmazása a brit hatóságok által

végzett politikai döntéshozatalban

Az uniós irányelveket átültető

nemzeti jog megőrzött

rendelkezéseinek az Egyesült

Királyság általi alkalmazása

tekintetében teljes körű

vitarendezés van,

választottbírósági eljárással (és

akár az Európai Bíróság

bevonásával).

A jó adóügyi kormányzásra

vonatkozó rendelkezéssel és a

magatartási kódex

végrehajtásával kapcsolatos

kérdéseket a vegyes bizottság

tárgyalja.

KÖRNYEZET




A visszalépés tilalma – a védelem

szintje az átmeneti időszak végéig egyik

fő területen sem csökkenhet az uniós

normák alá.

A fő környezeti elvek tiszteletben

tartása, ideértve az elővigyázatosság

elvét és „a szennyező fizet” elvet is

Uniós jogon alapuló konkrét célszámok

a fő területeken (ipari kibocsátás,

nemzeti kibocsátási plafonok).

Brit kötelezettségvállalás a

visszalépési tilalom, valamint a

közös normákat tükröző brit

törvények, rendeletek és

gyakorlatok hatékony

végrehajtására


hatékony közigazgatási és bírósági

eljárások, valamint a hatékony

jogorvoslat fenntartására

Az Egyesült Királyság létrehoz egy

független nemzeti szervet, amely a

környezeti

kötelezettségvállalásokkal

kapcsolatos monitoring,

jelentéstétel, felügyelet és

jogérvényesítés terén a

Bizottságéval egyenértékű

hatáskörrel rendelkezik.

Az anyagi szabályok

vegyesbizottsági vitarendezés

hatálya alá tartoznak.

A visszalépés tilalmával

kapcsolatos

kötelezettségvállalások

teljesítésének foka, valamint a

független szerv felállítása és

működtetése tekintetében: teljes

körű vitarendezés

választottbírósági eljárássalA felek nemzetközi éghajlatváltozási

megállapodásokkal, így a Párizsi

Megállapodással kapcsolatos

kötelezettségvállalásainak

teljesítéséhez szükséges intézkedések.

A brit szén-dioxid-árazási rendszer

legalább olyan hatékony lesz, mint az

uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer.

Munkajogi és szociális védelem

KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS BRIT JOGÉRVÉNYESÍTÉS VITARENDEZÉS



A visszalépés tilalma – a védelem

szintje az átmeneti időszak végéig

nem csökkenhet az uniós normák

alá a munkajogi és a szociális

védelem területén, továbbá az

alapvető munkahelyi jogok, a

munkahelyi egészségvédelem és

biztonság, a méltányos

munkafeltételek és foglalkoztatási

normák, a vállalati szintű

tájékoztatás és konzultáció, valamint

a szerkezetátalakítás tekintetében.

Kötelezettségvállalás a Nemzetközi

Munkaügyi Szervezet

egyezményeinek és az Európa

Tanács Szociális Chartájának a

hatékony végrehajtására


visszalépési tilalom, valamint a

közös normákat tükröző brit

törvények, rendeletek és

gyakorlatok hatékony

végrehajtására


hatékony munkajogi ellenőrzések, a

hatékony közigazgatási és bírósági

eljárások, valamint a hatékony

jogorvoslat fenntartására

Az anyagi szabályok

vegyesbizottsági vitarendezés

hatálya alá tartoznak.

A visszalépés tilalmával

kapcsolatos

kötelezettségvállalások

teljesítésének foka tekintetében:

teljes körű vitarendezés

választottbírósági eljárással

Felülvizsgálati mechanizmus

A vegyes bizottság megvizsgálja az

értesítést, és kikérheti az 1998-as

nagypénteki (belfasti) megállapodás által

létrehozott intézmények véleményét.

A vegyes bizottságban folytatott

megbeszéléseket követően az EU és az

Egyesült Királyság közösen határozhat

úgy, hogy a jegyzőkönyv részben vagy

egészében már nem szükséges céljai

eléréséhez.


Ha az átmeneti időszakot követően bármikor

az EU vagy az Egyesült Királyság úgy ítéli

meg, hogy a jegyzőkönyv részben vagy

egészében szükségtelenné vált, erről

indoklással ellátva értesítheti a másik felet.

55


A tartalékmegoldáson túl mit tartalmaz még a jegyzőkönyv?

Az Írországról és Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv az Ír-sziget számos egyéb

egyedi sajátossága tekintetében tartalmaz rendelkezéseket, különösen a

következőket:

AZ ÍRORSZÁG ÉS AZ

EGYESÜLT KIRÁLYSÁG

KÖZÖTTI KÖZÖS UTAZÁSI

TERÜLET

BRIT VÁLLALÁS A JOGOK,

BIZTOSÍTÉKOK ÉS

ESÉLYEGYENLŐSÉG

MEGŐRZÉSÉRE

AZ ÉSZAK-DÉLI

EGYÜTTMŰKÖDÉS

AZ EGYSÉGES

VILLAMOSENERGIA-PIAC

és az ahhoz kapcsolódó

jogok és kiváltságok az

uniós joggal összhangban

továbbra is alkalmazandók,

különös tekintettel az uniós

polgárok szabad

mozgáshoz fűződő jogára.

az 1998-as nagypénteki

(belfasti) megállapodásnak

megfelelően, többek között a

megkülönböztetésmentessé

gre vonatkozó uniós jog

tekintetében is. Ezt a

kötelezettségvállalást célzott

mechanizmusok révén

fogják végrehajtani és

nyomon követni.

megőrizhető az Ír-

szigeten.

tovább folytatódhat,

ideértve a

környezetvédelem, az

egészségügy, a

mezőgazdaság, a

közlekedés, az oktatás, a

turizmus, az energiaügy, a

telekommunikáció, a

műsorszórás, a belvízi

halászat, az igazságügy és

a biztonság, valamint a

felsőoktatás és a sport

területét is.

56

Jegyzőkönyv

a ciprusi felségterületekről

A jegyzőkönyv célja annak biztosítása, hogy a

felségterületeken – különösen az ott lakóhellyel

rendelkező vagy munkát vállalt több ezer ciprusi

polgár esetében – megszakítás vagy csorbulás

nélkül továbbra is alkalmazandó maradjon az uniós

jog a Ciprus csatlakozási okmányához csatolt

3. számú jegyzőkönyvben meghatározott

területeken.

Ez számos szakpolitikai területre vonatkozik, például

a vámokra, az adózásra, az áruk, a

mezőgazdaság, a halászat területére, valamint az

állat- és növényegészségügyi szabályokra is.

A felségterületek továbbra is az Unió

vámterületének részét képezik. A felségterületeken

előállított áruk továbbra is az EU-ban szabad

forgalomban lévő árunak minősülnek.

A jegyzőkönyv a legtöbb érintett területen – a zöld

vonalról szóló rendelet alkalmazásával kapcsolatos

szempontok kivételével – a Ciprusi Köztársaságra

ruházza az uniós jog alkalmazásának és

érvényesítésének felelősségét.

A jegyzőkönyv azon ciprusi polgárok

érdekeit védi, akik az Egyesült Királyság

Unióból való kilépését követően a ciprusi

felségterületeken élnek és dolgoznak.

AKROTIRI FELSÉGTERÜLET

DHEKELIA FELSÉGTERÜLET

57

Jegyzőkönyv Gibraltárról

A jegyzőkönyv közigazgatási

együttműködést biztosít Spanyolország

és az Egyesült Királyság között Gibraltár

tekintetében több szakpolitikai területen

az átmeneti időszak alatt, illetve a

kilépésről rendelkező megállapodás

polgárok jogaira vonatkozó részeinek

végrehajtásában.

Az Európai Tanács 2017. április 29-i iránymutatása

kimondta, hogy „az Európai Unió és az Egyesült Királyság

között kötött megállapodások nem alkalmazhatók Gibraltár

területére anélkül, hogy megállapodás születne a Spanyol

Királyság és az Egyesült Királyság között”.

A Spanyolország és az Egyesült Királyság közötti kétoldalú

tárgyalások eredményeként a Gibraltárról szóló jegyzőkönyv

a Spanyolország és az Egyesült Királyság közötti,

Gibraltárra vonatkozó kétoldalú egyetértési

megállapodásokkal együtt egy csomagot alkot.

A csomag tárgya a polgárok jogaival, a dohány- és egyéb termékekkel, a környezetvédelemmel, a

rendőrségi és vámügyekkel kapcsolatos kétoldalú együttműködés, valamint egy kétoldalú

megállapodás az adózásról és a pénzügyi érdekek védelméről.

A jegyzőkönyv alkalmazásának felügyeletére szakbizottság jön létre.

58

Mit mond a kilépésről rendelkező

megállapodás a jövőbeli kapcsolatokra

vonatkozó tárgyalásokról?

Az EU és az Egyesült Királyság megtesz minden tőle telhetőt

annak érdekében, hogy a jövőbeli kapcsolatokról szóló

megállapodásokat gyorsan megtárgyalják.

Mindkét fél vállalja, hogy jóhiszeműen jár el.

A közös cél annak biztosítása, hogy a szóban forgó

megállapodások már az átmeneti időszak végétől a lehető

legnagyobb mértékben alkalmazandók legyenek.

A felek úgy tesznek meg minden tőlük telhetőt, hogy közben

teljes mértékben tiszteletben tartják az EU és az Egyesült

Királyság jogrendjét.

Ez azt jelenti, hogy a tárgyalások csak akkor kezdődnek, ha az

Egyesült Királyság kilépett az EU-ból.

59

eu egyesült királyság › commission › sites › beta... · sosem ellene. a megállapodás az...

Documents