EU-Industry review

ปท่ี 3 ฉบับท่ี 12 ประจําเดือนธันวาคม 2559

• 4.0 Focus: ระบบตรวจจับสําหรับ self-driving car

• เอกสาร UNIDO Investment Promotion:

A Retrospective

• ยุโรปทําการศึกษา Big Data ดานสาธารณสุข

• สหประชาชาติขับเคลื่อน SDG ผานที่ประชุม

ดานการคมนาคมอยางยั่งยืน

• รัฐบาลสวสิฯ รับรองกฎหมายแรงงานขามชาติ

เปดทางการแกปญหาระหวางสหภาพยุโรป

EU-Industry Review เปนพ้ืนท่ีเผยแพรความรูและขอมูลเกี่ยวกับอุตสาหกรรมในยุโรป เพ่ือวงการ

อุตสาหกรรมไทย ซ่ึงนําเอาบทความจากเวบบล็อกของสํานักงานท่ีปรึกษาดานอุตสาหกรรมในตางประเทศ

ประจํากรุงเวียนนา ประเทศออสเตรียมาจัดทําในรูปแบบจดหมายแจงขาวรายเดือน ทานสามารถอาน

บทความเหลานี้และลิงคท่ีเกี่ยวของไดท่ีเวบบล็อกของสํานักงานฯ

สํานักงานท่ีปรึกษาดานอุตสาหกรรมในตางประเทศ ประจํากรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย

Royal Thai Embassy

48 Cottagegasse,

1180, Vienna Austria

บรรณาธิการท่ีปรึกษา – นางสาวกิตติ์สิริ แกวพิพัฒน อัครราชทูตท่ีปรึกษา (ฝายอุตสาหกรรม)

กองบรรณาธิการ – นายพีระพันธ จิตราภิรมย

สํานักงานท่ีปรึกษาดานอุตสาหกรรมในตางประเทศ ประจํากรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

https://www.facebook.com/thaiindustrialVienna

Source – P jittrapirom

EU INDUSTRY REVIEW | ปท่ี 3 ฉบับท่ี 12 – ธันวาคม 2559 2

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

4.0 Focus: การพัฒนาระบบตรวจจับ

สําหรับรถขับเคลื่อนอัตโนมัติ (self-

driving car)

ท่ีมา:The Economist

ในป 2559 ท่ีผานมาบริษัทท่ีเกี่ยวกับยานยนต

ตาง ๆ ทําการทดลองรถขับเคล่ือนอัตโนมัติ (Self-

driving cars) อ ย า ง ต อ เ นื่ อ ง บ ริ ษั ท Uber

(ใหบริการ App เรียกรถแท็กซี่) ไดสงรถขับเคล่ือน

เอง (autonomous) ลงทดสอบบนถนนของ

เมืองซานฟรานซิสโก เมื่อวันท่ี 14 ธันวาคม 2559

ท่ีผานมา โดยท่ีไมไดใบอนุญาตจากทางการ Uber

อางวาใบอนุญาตดังกลาวไมจําเปนเพราะในรถ

แตละคันมีผูขับขี่สํารองท่ีสามารถเขาบังคับไดแทน

หากมีความผิดพลาดเกิดขึ้ นอยู ด วย บริษัท

General Motor เองก็มีแผนท่ีจะทําการทดสอบ

รถยนต อั ต โนมั ติ ของตนในเมื อง Michigan

นอกจากนี้ ยังมีการทดสอบแท็กซี่ อัตโนมัติใน

สิงคโปรโดย nuTonomy รวมท้ังบริษัทอื่น ๆ เชน

Volvo BMW และ Google ก็ ต างมี แผนท่ีจะ

ดําเนินการทดสอบเชนกัน

ส่ิ ง ท่ี มี ความ สํ าคั ญในรถยนต อั ต โนมั ติ คื อ

ความสามารถในการตรวจสอบทองถนนไดอยาง

แมนยําและเชื่อถือได เพราะในปจจุบันยังไมมี

ระบบใด ๆ ท่ีสามารถทดแทนสายตา และ

ความสามารถในการประมวลผลโดยสมองของ

มนุษยได ระบบท่ีวิศวกรไดนํามาใชในปจจุบันคือ

belt-and-brace ซึ่ ง มี ระบบการตรวจจับโดย

เซ็นเซอร ส่ีระบบท่ีทํางานแตกตางกัน ภายใต

หลักการท่ีวาหากระบบหน่ึงพลาดพล้ังในการ

ตรวจจับไป ก็ยังมีอีกสามระบบท่ีจะสามารถตรวจ

พบส่ิงกีดขวางบนทองถนนได ซึ่ งระบบการ

ตรวจสอบท้ังส่ีไดแก กลองตาง ๆ เคร่ืองตรวจสอบ

ultrasonic ระบบเรดาร และระบบลิดาร (Lidar)

เมื่อเทียบราคาการติดตั้งแตละระบบแลว ระบบ

ลิดารเปนระบบท่ีมีราคาสูงท่ีสุด

ระบบลิดารเปนการใชเลเซอรในการตรวจสอบ

สภาวะโดยรอบยานยนต และใชขอมูลดังกลาว

สรางรูปแบบสามมิติขึ้น รูปแบบดังกลาวจะถูก

นําไปเปรียบเทียบกับขอมูลท่ีไดรับจากระบบอ่ืน ๆ

เพ่ือความแมนยําในการตรวจจับส่ิงกีดขวางตาง ๆ

ปญหาของระบบลิดารคือขนาดของยูนิตท่ีมี

ความใหญ ความซับซอนของระบบ และราคาท่ีสูง

EU INDUSTRY REVIEW | ปท่ี 3 ฉบับท่ี 12 – ธันวาคม 2559 3

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ซึ่งราคาของระบบในปจจุบันเกือบจะเทากับราคา

รถยนตกอนท่ีจะทําการติดระบบ 1 คัน

ปจจุบันมีการพัฒนาระบบลิดารท่ีเล็กและราคา

ยอมเยาลงอยางตอเนื่อง รูปแบบท่ีนาสนใจคือ

การใชซิลิคอนชิปในการผลิต บริษัทท่ีอยูเบ้ืองหลัง

การพัฒนาดังกลาวคือบริษัท Infineon สัญชาติ

เยอรมัน ซึ่งในปจจุบันเร่ิมผลิตตัวอยางสงใหบริษัท

ชิ้นสวนยานยนตขนาดใหญเชน Delphi และ ZF

แลว และคาดวาจะใชเวลาการทดสอบตาง ๆ

ประมาณสามปกอนท่ีจะเร่ิมขยายฐานการผลิต

บริษัท Infineon เปนหนึ่งในบริษัทดานการผลิตชปิ

ท่ีใชในระบบเรดารท่ีใหญท่ีสุด ระบบเรดารทํางาน

โดยสงสัญญาณวิทยุและตรวจรับสัญญาณท่ีมีการ

สะทอนกลับมาเพ่ือระบุตําแหนงของส่ิงกีดขวาง

ตาง ๆ ระยะหางของส่ิงกีดขวางสามารถคํานวณได

จากระยะเวลาท่ีใชในการสะทอน รวมท้ังความเร็ว

โดยคํานวณจากการเปล่ียนแปลงความถี่ของ

สัญญาณ (จากหลักการ Doppler effect) บริษัท

Infineon ประสบความสําเร็จในการพัฒนาระบบ

ดังกลาวใหมีราคาท่ียอมเยา (จากกวา 3,000

เหรียญสหรัฐเมื่อ 15 ปกอน เหลือเพียงไมกี่รอย

เหรียญฯ ในปจจุบัน) ราคาท่ีลดลงทําใหชิ้นสวน

ดังกลาวถูกใชอยางแพรหลายในยานยนตท่ัวไป

ในรูปแบบอุปกรณความปลอดภัยเชน ระบบเบรก

ฉุกเฉิน

ปกติแลวระบบลิดารจะมีกระจกท่ีหมุนเพื่อสะทอน

แสงเลเซอร แสงดังกลาวไมสามารถมองเห็นดวยตา

เปลาได สนนราคาของระบบลิดารอยูท่ีประมาณ

50,000 เหรียญสหรัฐฯ ระบบท่ีมีขนาดท่ีเล็กลงจะ

อยูท่ีประมาณ 10,000 เหรียญสหรัฐฯ หรือต่ํากวา

ปจจุบันมีบริษัทท่ีแขงขันทําการผลิตระบบลิดาร

จํานวนมาก แตละบริษัทก็มีแนวทางวิจัยท่ีแตกตาง

กัน เชน บริษัท Velodyne ท่ีตั้งอยูในแคลิฟอรเนีย

พยายามพัฒนา solid-state ลิดารท่ีไมมีชิ้นสวน

ท่ีตองเคล่ือนไหว บางบริษัทก็ทําการวิจัยการใช

ไฟเลเซอรแบบกระพริบแทนการฉายแสง แต

ความแตกตางของบริษัท Infieon จากบริษัทอื่นคือ

ก า ร ใ ช micro-electro-mechanical system

(MEMS) ซึ่งคิดคนโดยบริษัท Innoluce (สัญชาติ

ดัตช) ท่ีบริษัท Infineon ไดเขาซื้อเมื่อเดือนตุลาคม

2559 ท่ีผานมา

ระบบ MEMS ใชกระจกรูปไขท่ีมีขนาดเพียง 3mm

x 4mm บนวัสดุซิ ลิคอนเปนตัวกระจายแสง

การสายของกระจกใชระบบความส่ันไหวของไฟฟา

ซึ่งชวยในการโฟกัสแสงเลเซอรไดดีกวาและสามารถ

เก็บขอมูลไดถึง 5,000 จุดตอวินาที ภายในระยะ

ทําการ 250 เมตร ระบบดังกลาวคาดวาจะมีมูลคา

เพียง 250 เหรียญสหรัฐฯ และยังสามารถนําไปใช

ในดานอื่น ๆ เชนหุนยนต และโดรนอีกดวย

EU INDUSTRY REVIEW | ปท่ี 3 ฉบับท่ี 12 – ธันวาคม 2559 4

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ก า ร พั ฒ น า ข อ ง ร ะ บบ ลิ ด า ร จ ะ ช ว ย เ พ่ิ ม

ความสามารถและประสิทธิภาพในการตรวจสอบ

ส่ิ ง กี ด ข ว า ง ร ถ ย น ต อั ต โ น มั ติ ใ ห สู ง ขึ้ น

การประสานงานระหวางระบบการตรวจจับตาง ๆ

จะชวยใหรถยนตอัตโนมัติมีความปลอดภัยท่ีสูงขึ้น

เพราะแตละระบบมีจุดออนท่ีแตกตางกัน เชน

ระบบเลดารไมสามารถตรวจวัตถุประเภทยางไดดี

เพราะยางสะทอนคล่ืนความถี่ไมดี ระบบลิดาร

มีความสามารถจํากัดในสภาพอากาศท่ีมีหมอก

ปกคลุม ในขณะท่ีระบบ Ultrasonic สามารถชวย

ในการอํานวยความสะดวกการจอดรถได

บริษัทยานยนตอัตโนมัติตาง ๆ รวมท้ัง Google

และ Uber ตางใชระบบลิดารแลว และนาจะได

ประโยชนจากราคาท่ีลดลงของระบบดังกลาว

ในอนาคตบริษัทรถอ่ืน ๆ เชน Tesla อาจจะหันมา

ใชระบบดังกลาวเพื่อเพิ่มความปลอดภัยใหกับ

รถอัตโนมัติของตนดวย ท่ีผานมา Tesla ใชเพียง

ระบบกลอง เรดาร และ Ultrasonic เทานั้น

UNIDO เผยแพรเอกสาร UNIDO

Investment Promotion:

A Retrospective

เมื่อวันท่ี 14 ธันวาคม 2559 ท่ีผานมา องคการพัฒนา

อุตสาหกรรมแหงสหประชาชาติ หรือ UNIDO ได

เผยแพรเอกสารดานการสงเสริมการลงทุนขององคกร

ในชวง 50 ปท่ีผานมาตั้งแตจัดตั้งองคกรในปค.ศ.

1966 เอกสารดั งกล าวตี พิ มพ ในชื่ อ UNIDO

Investment Promotion: A Retrospective

เอกสารดังกลาวแสดงใหเห็นวา UNIDO เปนองคกร

แรกท่ีสงเสริมการลงทุนจากตางชาติในประเทศกําลัง

พัฒนา และเปนองคกรเดียวท่ีมีความเชี่ยวชาญอยาง

ครอบคลุมในดานการพัฒนาอุตสาหกรรม

นอกจากนี้เอกสารดังกลาวยังใหรายละเอียดเกี่ยวกับ

โครงการรวมลงทุนกับกลุม World Bank ซึ่งเปน

ความรวมมือรวมกวาหลายสิบปท่ีดึงเอาจุดแข็งของ

ท้ังสององคกรในดานการระบุและเตรียมโครงการ

ดานอุตสาหกรรมในประเทศกําลังพัฒนา

เอกสารดังกลาวอธิบายถึงประวัติศาสตรของ

สํ า นั ก ง า น Network of Investment and

Technology Promotion Offices (ITPOS) ข อ ง

องคกร (เดิมชื่อ Investment Promotion Services)

ซึ่งสํานักงานแรกตั้งอยู ณ กรุงบรัสเซลส (ป ค.ศ.

1976) สํานักงานเหลานี้มีสวนสําคัญในการสราง

โอกาสสําหรับผูลงทุนและผูใหบริการดานเทคโนโลยี

ตาง ๆ ผานการหาคู partner และใหการบริการกับ

นักธุรกิจและสถาบันธุรกิจตาง ๆ

รายงาน UNIDO Investment Promotion:

A Retrospective

EU INDUSTRY REVIEW | ปท่ี 3 ฉบับท่ี 12 – ธันวาคม 2559 5

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ยุโรปทําการศึกษา Big Data

ดานสาธารณสุข

ท่ีมา EC

คณะกรรมาธิการยุโรปไดทําการเผยแพรรายงาน

เ กี่ ย ว กั บ Big Data in public health,

telemedicine, and health care. ร า ย ง า น

ดังกลาวนําเสนอขอแนะนํา 10 ดาน ไดแก

1) การสรางการตระหนักถึง 2) การศึกษาและ

การฝกอบรม 3) แหลงขอมูล 4) Open Data

แ ล ะ Data Sharing 5) ก า ร นํ า ไ ป ใ ช

6) วั ต ถุ ป ร ะ ส งค 7) ก า ร วิ เ ค ร า ะ ห ข อ มู ล

8) การควบคุมการเขาถึงขอมูลและการใชขอมูล

9) แหล ง ทุน และ 10) กฎหมายและความ

เปนสวนตัว

หลังจากไดทําการประเมินมูลคาเพ่ิม (added

value) และคุณภาพของหลักฐานตาง ๆ ท่ีมี

ทีมงานท่ีทําการศึกษาดังกลาวไดเลือกกรณี

ตัวอยาง 10 ตัวอยางในการใช Big Data ดาน

การบริการสาธารณสุข พรอม ท้ังการระบุ

นโยบายการท่ีนาจะเปนไปไดในการดําเนินการ

Big Data ในดานดังกลาว ทีมงานยังไดทําการ

วิ เคราะห SWOT Analysis เ พ่ื อตรวจสอบ

ความเปนไปไดของนโยบายเหลานี้อีกดวย

ทีมงานไดทําการพัฒนาขอเสนอแนะเชิงนโยบาย

10 ขอในดานดังกลาวจากผลการวิเคราะห

รวมกับความชวยเหลือของผู เชี่ ยวชาญท่ีมี

ชื่อเสียง และนําขอเสนอแนะนั้นไปผานท่ีประชุม

แลกเปล่ียนความคิดกับประชาชนในงานประชุม

ท่ีเกี่ยวของในสหภาพยุโรปอยางนอยสามคร้ัง

กอนท่ีจะถูกตรวจสอบโดยคณะผู เชี่ยวชาญ

อีกคร้ัง

ขอเสนอแนะของการศึกษาดังกลาวมุงสงเสริม

โ อ ก า ส ท่ี Big Data จ ะ ส ร า ง ใ ห กั บ ภ า ค

สาธารณสุขของสหภาพยุโรปในการพัฒนา

สุขภาพของผูปวยและศักยภาพของระบบ

สาธารณสุขของประเทศสมาชิก ขอแนะนํา

ท้ังหมดตั้งอยูบนหลักการเชน ความจําเปนใน

การสรางมาตรฐานดานจริยธรรม ความเปน

สวนตัวและความปลอดภัยของประชาชน

รวมท้ังการมีสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ เชน

องคกรภาคประชาชน ท่ีมีสวนเกี่ยวของ

ขอเสนอแนะเหลานี้จะถูกนําเสนอตอท่ีประชุม

ของคณะกรรมาธิการ ยุโรปเ พ่ือนําไป เปน

สวนหนึ่งของแผนการดําเนินการพัฒนา Big

Data value chain ในบริบทของยุทธศาสตร

Digital Single Market ของสหภาพยุโรปตอไป

รายงานดังกลาว

EU INDUSTRY REVIEW | ปท่ี 3 ฉบับท่ี 12 – ธันวาคม 2559 6

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

สหประชาชาติขับเคลื่อน SDG ผาน

ท่ีประชุมดานการคมนาคมอยางย่ังยืน

ท่ีมา UN / Japantimes

ร ะ บ บ ค ม น า ค ม เ ป น ส ว น ห นึ่ ง ข อ ง

ภาคอุตสาหกรรมท่ีมีสําคัญ กระบวนการผลิต

สวนใหญ ตางมีการขนยายทรัพยากร สินคา และ

บุคลากรจากจุดหนึ่งไปสูอีกจุดหนึ่ง ประเด็น

ตาง ๆ ท่ีเกี่ยวกับการคมนาคมจึงมีผลกระทบ

โดยตรงตอประสิทธิภาพ และการดําเนินการ

ตานตาง ๆ ของกระบวนการผลิต ความสําคัญ

ของระบบคมนาคมย่ิงทวีมากขึ้นในยุคโลกา

ภิวัตนท่ีหวงโซโลจิสติกสของประเทศตาง ๆ

มีความเกี่ยวเนื่องกันอยางแนนเฟน สินคาและ

ทรัพยากรตาง ๆ ถูกสงไปและรับจากประเทศ

ตาง ๆ

หากพิจารณาเปาหมายดานการพัฒนาอยาง

ย่ั ง ยื น ข อ ง ส ห ป ร ะ ช า ช า ติ ( Sustainable

Development Goal) จะ เ ห็ น ไ ด ว า มี ห ล าย

เปาหมาย ท่ีเกี่ยวของกับคมนาคมท้ังทางตรง

และออม เชน เปาหมายท่ี 11 “Sustainable

Cities and Communities,” และ เปาหมายท่ี

13 “Climate Action” ท่ีไมสามารถจะเกิดขึ้น

ไดหากภาคสวนคมนาคมไมมีความย่ังยืนและ

เปนมิตรตอส่ิงแวดลอม ภาคคมนาคมใชพลังงาน

เปนสัดสวนท่ีสูงและคาดวากาซเรือนกระจกท่ีมา

จากภาคคมนาคมนั้นสูงถึงรอยละ 30 นอกจากนี้

ยังมีเปาหมาย SDG 10, “Reduce inequality

within and among countries,” ท่ีจําเปนตอง

พิจารณาถึงดานคมนาคมในการกระจายสินคา

ทรัพยากร และบุคลากร

อ ง ค ก า ร ส ห ป ร ะ ช า ช า ติ ไ ด ต ร ะ ห นั ก ถึ ง

ความสําคัญของคมนาคมตอการพัฒนาอยาง

ย่ังยืน และไดทําการจัดการประชุมดานการ

คมนาคมอย าง ย่ั ง ยืน (Global Sustainable

Transport Conference) เ ป น ค ร้ั ง แ ร ก

ระหว า ง วัน ท่ี 26 – 27 พฤศ จิกายน 2559

ณ เมืองอาชกาบัต ประเทศเติรกเมนิสถาน

นาย บั น คี มุ น เ ล ข า ธิ ก า ร ข อ งอ ง ค ก ร

สหประชาชาติไดเขารวมการประชุมดังกลาว

รวมกับ ผูนําระดับสูง ท้ังระดับประมุขของ

ประเทศ นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และตัวแทน

จากกวา 50 ประเทศเขารวม อีกท้ังตัวแทนจาก

ภาคธุรกิจ ประชาชน และองคกรระหวาประเทศ

รวมท้ังหมดกวา 220 ภาคสวน

การประชุมดังกลาวยังเปนผลของความพยายาม

อยางตอเนื่องของประเทศเติรก เมนิสถาน

ภายใตการนําของประธานาธิบดี Gurbanguly

Berdimuhamedov ในการผ ลักดั นแนวคิ ด

ท่ีมองการคมนาคมอยางย่ังยืนเปนสวนสําคัญ

ของความมั่งคั่ง โดยเร่ิมมาตั้งแตการประกาศ

ปฏิญญาAshgabat ในปค.ศ. 2014 ท่ีสงผลใหมี

EU INDUSTRY REVIEW | ปท่ี 3 ฉบับท่ี 12 – ธันวาคม 2559 7

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

การประกาศ ขอตกลงของสหประชาชาติ (UN

resolution ท่ี 70/197) ใ น ป ค . ศ . 2015 ท่ี

สนับสนุนโดย ประเทศเติรกเมนิสถานและ

ประเทศอื่น ๆ อีก 84 ประเทศ ขอตกลงดังกลาว

เปนการสรางความรวมมือและการประสานงาน

ระหวางรูปแบบการเดินทางตาง ๆ เพ่ือสงเสริม

การสรางเสนทางการขนสงหลากรูปแบบอยาง

ย่ั ง ยื น ( Sustainable multimodal transit

corridor) และเปนการดําเนินการตอจากการ

ป ร ะ ชุ ม UN Conference on Sustainable

Development (Rio+20) ณ กรุงรีโอเดจาเนโร

ประเทศบราซิลในป ค.ศ. 2012 ท่ีมีการตกลง

ดานการพัฒนาท่ีกลาวเนนถึงความสําคัญของ

คมนาคมในการพัฒนาอยางย่ังยืน

ในระหวางการประชุม มีการจัดสัมมนา อภิปราย

และนําเสนอขอมูล และหัวขอตาง ๆ ท่ีเกี่ยวของ

กับคมนาคม โดยครอบคลุมรูปแบบการเดินทาง

ตาง ๆ รวมท้ังบริบทของประเทศในรูปแบบท่ี

แตกตางกัน เชน ประเทศท่ีกําลังพัฒนา ประเทศ

พัฒนาแล ว ประ เทศ ท่ี ไม ติ ดทะ เล ( land-

locked) ในวันสุดทายของการประชุม ท่ีประชุม

ไดทําการรับรอง Ashgabat Statement ท่ีระบุ

ถึงความสําคัญในการสงเสริมการบูรณาการ

ระหวางวิทยาศาสตร เทคโนโลยี และนวัตกรรม

กับระบบคมนาคมอยางย่ังยืน ผานการพัฒนา

เทคโนโลยีท่ีกาวไปอยางรวดเร็วในทศวรรษท่ีจะ

มาถึงเพ่ือการนําไปสูการเปล่ียนแปลงของระบบ

คมนาคมจากรากฐาน

ตัวอยางเทคโนโลยีท่ีไดรับการกลาวถึงไดแก

การใช เทคโนโลยีเ พ่ิมประสิทธิภาพการใช

พลังงาน (energy-efficient technology) และ

เทค โน โ ล ยี ด านข อมู ลด าน โ ทรคมน าคม

( information and communications

technology) รวมท้ังการสรางศักยภาพของ

บุคลากรในประเทศกําลังพัฒนา

การประชุมดังกลาวนับเปนกาวท่ีสําคัญในดาน

การ พัฒนาอย า ง ย่ั ง ยื น ท่ี ผ านมาอ งค ก ร

สหประชาชาชาติ ได ทําการจัดการประชุม

ดําเนินการตอเนื่องจากการประชุมท่ีกรุงปารีส

การประชุมท่ีเมืองอาชกาบัตเปนการประชุม

ขนาดใหญคร้ังท่ีสอง ซึ่งกอนหนานี้มีการจัดการ

ป ร ะ ชุ ม ย อ ย ใ น ด า น ท่ี เ กี่ ย ว ข อ ง ท่ี เ ช น

Conference on Housing and Sustainable

Urban Development (Habitat III) ท่ีเมืองกีโต

ประเทศเอกวาดอร

รัฐบาลสวิสฯ รับรองกฎหมายแรงงาน

ขามชาติ เปดทางการแกปญหาระหวาง

สหภาพยุโรป

สหภาพยุโรปไดทําการรับรองกฎหมายฉบับใหม

ของสวิสเซอรแลนด (วันท่ี 22 ธันวาคม ท่ีผาน

มา) อนุญาตใหประชากรสหภาพยุโรปสามารถ

EU INDUSTRY REVIEW | ปท่ี 3 ฉบับท่ี 12 – ธันวาคม 2559 8

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ทํางานในสวิสฯ ได กฎหมายดังกลาวเปน

การเปดทางการแกปญหาดานดังกลาวระหวาง

ท้ังสองฝายท่ีสืบเนื่องมาจากการลงประชามติ

ดานการอพยพของประชากร

คณะกรรมการจากท้ังสองฝายไดแถลงการณวา

กฎหมายท่ีไดผานการรับรองโดยรัฐบาลสวิสฯ

จะมีผลในการจํากัดผลการลงประชามติในปค.ศ.

2014 ท่ีเ รียกรองใหมีการระบุโควตาจํานวน

ผูอพยพไวในรัฐธรรมนูญของสวิสฯ

หนึ่งในผลกระทบของประชามติดังกลาวคือ

การจํากัดการเคล่ือนไหวของประชากรใน

สหภาพยุโรปเขาสูสวิสฯ ซึ่งเปนหนึ่งในสมาชิก

ของรัฐเชงเกน ซึ่งคณะกรรมาธิการยุโรปได

ต อบ โ ต โ ด ยก า ร ยั บ ย้ั ง ก า รมี ส ว น ร ว ม ใ น

โครงการวิ จัยของสหภาพยุโรป (โครงการ

Horizon 2020 และ Erasmus+ ) ซึ่งหลังจาก

การลงประชามติคร้ังนั้น รัฐบาลสวิสฯ ก็ได

ดําเนินการรับรองกฎหมายท่ีใหความสําคัญกับ

ผูหางานท่ีอยู ในประเทศตนเอง (ประชากร

สัญชาติสวิสฯ และชาวตางชาติท่ีลงทะเบียนกับ

บริษัทหางานสัญชาติสวิสฯ) และไดพยายาม

หลีกเล่ียงการกําหนดโควตาสําหรับประชากร

สหภาพยุโรป

การรับรองกฎหมายดังกลาวของรัฐบาลสวิสฯ

เมื่อวันศุกรท่ีผานมาจึงเปนอีกหนึ่งกาวท่ีแสดงให

เห็นถึงทาทีของสวิสฯ ในการตองการเปนสวน

ห นึ่ ง ข อ ง Free Movement of Workers

กฎหมายดังกลาวนั้นครอบคลุมไปถึงผูหางาน

จากประเทศโครเอเชียท่ีเพิ่งเขารวมสหภาพยุโรป

ในปค.ศ. 2013 กฎหมายดังกลาวจะมีผลบังคับ

ใชตั้งแตวันท่ี 1 มกราคม 2560

คณะกรรมาธิการยุโรปไดแสดงความยินดีตอ

การพัฒนาดังกลาว และไดคืนสิทธิในการเขารวม

กิจกรรมดานการวิจัยใหกับสวิสฯ โดยจะมีผล

บังคับใชตั้งแตวันท่ี 1 มกราคม 2560 ประธาน

ของคณะกรรมา ธิการ นาย Jean-Claude

Juncker ไดกลาววาปค.ศ. 2017 อาจจะเปนปท่ี

สําคัญในการพัฒนาความสัมพันธระหวาง

สหภาพยุโรปและสวิสฯ เพื่อนําไปสูความรุงเรือง

ในดานอิสรภาพในรูปแบบตาง ๆ ท่ีจะนํา

ประโยชนมาสูประชาชนของท้ังสองฝาย

การเจรจาท่ีประสบความสําเ ร็จโดยสวิสฯ

สามารถนําไปเปนแบบอยางของการเจรจา

ระหวางสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรท่ีจะ

เกิดขึ้นในอนาคตอันใกล คณะกรรมาธิการยุโรป

ไดทํางานอยางหนักและจัดทําขอเสนอท่ีรัฐบาล

สวิสฯ ไมสามารถจะปฏิเสธได

ในลําดับตอไปรัฐบาลสวิสฯ จะตองจัดหาแนว

ทางการนํากฎหมายท่ีเพ่ิงจะผานการรับรองไป

รับกับรัฐธรรมนูญท่ีเพ่ิงไดรับการเปล่ียนแปลง

ผานการลงประชามติ โดยอาจจะเปนไปใน

รูปแบบการระบุวาประชามติดังกลาว ไมมีผล

บังคับใชตอขอตกลงในระดับนานาชาติตาง ๆ

เ ช น EU-Switzerland agreements แ ล ะ

European Convention on Human Right