EU-kommisjonens forslag til felleseuropeisk rettsaktfor eID, eSignatur og andre tillitstjenester

Kjell HansteenNorStella, 5. 9.2013

2

EU 2013 …

• Gjeldskrise • Svak vekst• Arbeidsledighet

• Mottiltak o Digital Agendao Europe 2020o Digitalt fellesmarked

• Funker ikke …• eSignature

o Nasjonale implementeringero Europeiske standarder

• e-IDo Utbredt, men lite anvendto Nasjonale løsninger

Hansteen CONSULTING

3

Scope of the proposed regulation

How?1. By ensuring that people

and businesses can use their national eIDs to access online services in other EU coutries

2. By removing the barriers to seamless eSignatures and related trust services across borders

G. Galler

Ambition• To strengthen EU Single

Market by boosting trust and convenience in cross-border and cross-sector electronic transactions

4

Et «troll» med mange hoder ..

EUs institusjoner• Kommisjonen• Rådet

o Det europeiske råd (European Council)

o MinisterrådetCouncil of EU

• Parlamentet• Domstolen• Sentralbanken• Revisjonsrette

RETTSAKT1. Forodning2. Direktiv3. Beslutning4. Rekommandasj

on5. Retningslinjer

EUs lovgivende myndighet

5

COD: Ordinary Legislative Procedure

European Parliament Legislative Observatory

6

eSignature

Dagens situasjon

• Directive 1999/93/EC• CEN standarder• ETSI standarder• Trusted lists

o Qualified Certificate Providers

o Points of Single Contacts med ETSI funksjonalitet

Siktemål

• Builds on existing eSignature infrastructure and clarifies concepts (natural persons)

• Introduces eSeals (legal persons)

• Allows for full reference to standards

• Clarifies validation of qualified eSignatures

• Allows «server/remote» and «mobile» signing

7

Trust services (Chapter III)

Other trust services

Cross border dimension of• Time stamping• Electronic

documents delivery• Electronic

documents admissibility

• Website authentication

Common Principles

• Single legislation across EUo Liabilityo Third coutry

• Mutual recognition of qualified trust services

• Trusted lists (all MS)• Ensure long term

preservation • Use delegated and

implementing acts as mechanism to ensure flexibility vis-à-vis technological development

8

Organisering og tilsyn

Ambition

• Strengthen and harmonise national supervision of qualified trust service providers and trust services

• Establish common essential supervision requirements

• Explicit obligation for security due diligence and breach notification

Altså…

• Nasjonalt nivåo Krav om nasjonal

tilsynsmyndighet

• Trust service providers o implement appropriate

technical and organisational measures for the security of their activities.

o Inform of any security breaches

9

e-ID er behandlet for seg…

EUs komptanseområder1. Suveren kompetanse

feks. konkurranspolitikken2. Delt kompetanse

1) Tildelte områderf.eks. indre marked

2) Overlappende områderf.eks. forskning

3) Oppdekkendeutenrikspoitikk

3. Støttende kompetansef.eks helse, adm. cooperation

COM (2012) 238; hovedstruktur

InnholdI. General ProvisionII. e-IDIII. Trust services

1. Trust service providers2. Supervision 3. E-Signatures4. Electronic seals 5. Electronic time stamps6. Electronic documents 7. Qualified electronic delivery8. Website authentication

IV. Delegated ActsV. Implementing ActsVI. Final Provision

10

Electronic identity

Ambition

Forordningen tar ikke sikte på en felleseuropeisk e-ID

Art. 5 Mutual recognition and acceptanceDersom et land ved lov eller administrativ praksis krever e-ID som tilgangskontroll i forbindelse med en nettbasert offentlig tjeneste, … må enhver EU-notifisert e-ID aksepteres for tilgang til denne tjenesten

Art. 6: Conditions of notification o e-ID utgitt av eller underlagt et statlig

regelverko e-IDen kan benyttes mot en eller flere

offentlig tjenestero at landet er ansvarlig for at person-

identen er entydig knyttet til en fysisk eller juridisk person

o at utstederlandet tilbyr en gratis online validerings-tjeneste

.., men

• Viktige avklaringer skyves inn i framtideno Landenes

ansvarsforhold (liablity)o Forvaltningsregimet for

notifiseringeno Ufrivillig «circle of

trust» o Mangler definisjon av

sikkerhetsnivåero Uavklart kopling til og

ansvar for attributter

11

Hva vil skje i markedet?

Ikke nok å forså intensjonene …

o Aksept i landeneo Aksept i næringsliveto Aksept i befolkningen

Får vi et kaos av tilbud og løsninger?

[…] There is a risk that the number of notifies eID schemes will be far too large, leading to huge cost for implementing support for different schemes. (EFPE 2013)

Får vi et «lemmon market»?

Et marked hvor de dårlige varene fortrenger de gode

Vi kan forvente store struktur endringer …

o Fra 20 til 2 skofabrikker i Halden i perioden 1960 til 1975

o Ett dominerende design?o Winner takes all?

• På den annen side …o e-ID og eSignatur er

infrastrukturtjenester . Kanskje mer likt jernbane enn konsummarkedet?

12

Hva vil skje med forordningen?

• Aktøreneo Kommisjonen er veldig

målrettet, meno Mange snublestener;

Dette er en politisk prosess

• Sluttprodukteto Vil bli forskjellig fra

forordningsutkasteto Hva blir strøket/utelatt/

endret?

• Gjennomføringeno Aksepto Oppfølging

Jus(rettsaker)

Organisering

Teknologi(standarder