Európai Uniós tagság és a munkaügyi szervezet, az

EURES működése

Eszék, 2010. október 26.

Szellő János

Szakértők

Izményi Éva

Koleszár Tibor

Szabó Ferenc

Kéri Éva Krisztina

A csatlakozás előtti helyzet

• Az Európai Unió foglalkoztatáshoz köthető irányelveinek beépítése a jogrendszerbe

• PHARE Előcsatlakozási Alap hatékony felhasználása

• A magyar munkaerő-piaci szervezet modernizációja PHARE TWINING Prog-ram keretében

Legfontosabb Európai Uniós irányelvek

• A munkavállalói jogok védelme a vállal-kozások strukturális átalakítása során

• Jogközelítés a munkafeltételek vonat-kozásában

• Az atipikus foglalkoztatási formákra vonatkozó rendelkezések

• Szociális párbeszéd• Az egyenlő bánásmód elve

A foglalkoztatáshoz kötődő PHARE programok

Dél-dunántúli régió + Zala megye:• „Újra Dolgozom” program tartósan munka-

nélküliek számára• Fiatal munkanélküliek programja (Foglal-kozási

Információs Tanácsadók)• Nők vállalkozóvá válásának elősegítése• Kockázati csoportok esélyegyenlőségének

javítása

PHARE TWINING Program• Új szolgáltatási modell kialakítása és be-

vezetése

• Az ÁFSZ irányítási rendszerének korsze-rűsítése

• Új irodai környezet és információs rend-szer kialakítása

• Munkatársak képzése, felkészítése az új szolgáltatási modellre

Munkatársak felkészítése az EU csatlakozásra

• Foglalkoztatási stratégiák és meghatá-rozó cselekvési prioritások

• Strukturális Alapok jellemzői, felhasznál-hatósága

• Menedzsment ismeretek, új fogalmak, eljárások megismertetése

• Menedzsmentszemlélet formálása, ala-kítása

Stratégiai, átfogó célok

• Teljes foglalkoztatottság

• A munka minőségének és eredményes- ségének javítása

• A társadalmi kohézió és befogadás erősítése

Alappillérek

• Foglalkoztathatóság

• Vállalkozás

• Alkalmazkodóképesség

• Esélyegyenlőség

Cselekvési prioritások

• Aktív és preventív intézkedések a munka- nélküliség és az inaktivitás ellen

• A vállalkozókészség erősítése és a munka- helyteremtés elősegítése

• Több és jobb beruházás a humán tőkébe, az életen át tartó tanulás stratégiái

• A munkaerő kínálat növekedése és az aktív öregedés elő mozdítása

• A nemek közötti egyenlőség

• Az integráció elősegítése és küzdelem a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő emberek diszkriminációja ellen

• Ösztönzés a munkavállalásra a munka vonzóbbá tételével

• A be nem jelentett munka átalakítása be- jelentett munkává

• A foglalkozási és földrajzi mobilitás elő- mozdítása és a munkaközvetítés javítása

• A jobb irányítás, partnerség és kivitelezés elősegítése (az érintettek bekapcsolása, a szociális partnerek bevonása, hatékony és eredményes szolgáltatások biztosítása és megfelelő pénzügyi rendszer)

Strukturális Alapok

• Európai Szociális Alap

• Európai Regionális Fejlesztési Alap

• Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap

• Halászati Orientációs Pénzügyi Eszköz

Változások az EU csatlakozásnyomán

• EU foglalkoztatáspolitikai irányelvek be-épülése

• Munkaügyi jogharmonizáció

• Szervezetfejlesztés, új munkakörök meg-jelenése

• Strukturális Alapok megjelenése

• EURES rendszer azonnali indítása

• Lassú szemléletváltás

Változások a munkaügyi szervezetben

• EURES és migráns tanácsadó rendszer kiépítése először régiós, megyei majd kirendeltségi szinten

• ESZA tanácsadói hálózat kialakítása majd átalakítása (pályázati tanácsadás)

• ESZA monitoring munkatársak • Menedzsment szervezetek létrehozása,

projektek generálása• Megvalósítók alkalmazása

Tipikus projektszervezet

Projektvezető

Szervezési team Képzési team Módszertani team

Munkatárs 1 Koordinátor Tanácsadó 1

Pénzügyi team

Könyvelő

Munkatárs 2 Szervező Tanácsadó 2 Controller

Funkcióbővülések

• Önálló pályázatok készítése és lebonyo-lítása hazai és nemzetközi szinten

• Kapcsolódás más pályázókhoz hazai és nemzetközi szinten

• Kapcsolódás a területi, térségi fejleszté-sekhez, döntően a foglalkoztatás előse-gítése érdekében

• Képviselet, részvétel az uniós források területi elosztásában

Tervezési időszakok

• 2004 – 2006 Humánerőforrás-fejlesztés Operatív Program (HEFOP)*

• 2007-2013 Társadalmi Megújulás Opera-tív Program (TÁMOP)*

• A tervezés alapja:

- ESZA irányelvek tagállami adaptációja

- cselekvési prioritások*I-II. Nemzeti Fejlesztési Terv részeként

Felmerült gondok, problémák• Bürokratikus rendszer

• A változások nehézkes követése

• ESZA eljárás magyar eljárás közötti kü-lönbségekből adódó ellentmondások (például: közbeszerzés)

• De minimis szabály nem kedvező a magyar vállalkozások számára

• Előfinanszírozás és likviditás

Uniós csatlakozás utáni új szolgáltatások*

*Friss Zoltán DDRMK EURES tanácsadó szakmai anyagának felhasználásával

Migráns ügyintézés*• Hatósági jellegű szolgáltatás, minden ki-

rendeltségen elérhető• Feladata: migráns munkavállalók szociális

biztonságának megteremtése, illetve ellá-tásainak biztosítása.

*Jogszabályi háttér:• 883/2004 EK rendelet a szociális koordinációról• 1991. évi IV. törvény a munkanélküli ellátásról• 859/2003 EK rendelet a harmadik országbeli

állampolgárokról

Migráns ügyintézés 2.• Szociális ellátórendszerek koordinációja: Minden tagállam maga dönti el és határozza meg az egyes

szociális ellátási formáit, csak annyi a követelmény, hogy a más tagállamban szerzett jogviszonyokat be kell számítania a saját ellátásának megállapításakor.

• Társulási megállapodások Ezek alapján a török, a marokkói, a tunéziai, illetve az algír

állampolgárok ugyanúgy igényelhetnek ellátást, mint az uniós állampolgárok.

• Ügyintézéshez szükséges uniós nyomtat-ványok

E 301 – biztosítási jogviszony igazolása E 303 – megállapított ellátások exportálhatósága

EURES

2004. 05. 01. Mo. → EU

ÁFSZ → EURES

EURopean Employment Services

Célok és feladatok:- Információnyújtás és tanácsadás munkavállalók

részére a külföldi álláslehetőségekről és munkavállalási körülményekről

- EU/EGT országai közötti munkaerő-áramlás elősegítése

- Segítségnyújtás munkáltatók részére a külföldi munkaerő-toborzáshoz

Jogszabályi háttér-1612/68/EGK Tanácsi Rendelet

-2003/8/EK Bizottsági Döntés

-EURES Alapokmány (2003)

-EURES Irányelvek – Guidelines (3 évre szól)

Az EURES működésének pillérei-EURES adatbázisok (álláshely-, önéletrajz-, információs)

-Technikai háttér (hálózat) eures.europa.eu

-EURES-tanácsadók (hálózat) 31 tagállamban mintegy 1000 fő

-EU-támogatás a tervek megvalósításához

A hálózatot a brüsszeli EURESco iroda

irányítja felügyeli

EURES hálózat magyarországi felépítése:

-EURES-menedzser (szakmai irányító) – 1 fő-EURES-koordinátor (pénzügyi irányító) – 1 fő-EURES-tanácsadók – 32 fő teljes országos lefedettség

-EURES-asszisztensek – 169 fő teljes kirendeltségi lefedettség

EURES tanácsadók feladatai:EURES szolgáltatások minél szélesebb körben történő hirdetése (munkát

keresők, munkáltatók, egyéb célcsoportok)

Beérkező megkeresések (írásos, személyes, telefonos) megválaszolása

Tagállamokra vonatkozó információk megismerése és nyomon követése

Tanácsadás: információ szolgáltatás hiányszakmákról, többletekről (nemzeti, helyi szint)

Szabad álláshelyek figyelése

Segítségnyújtás külföldi munkaerő toborzásához

Tagállamok munkaerőpiacának megfelelő ismerete

EURES rendezvények (lakossági fórum, információs nap) szervezése, más eseményeken történő részvétel

EURES asszisztensek munkájának koordinálása, folyamatos tájékoztatásuk

EURES tanácsadók faladatai II.-Projektjavaslatok pénzügyi tervhez

-Havi jelentés

-Kapcsolattartás más tagállamok EURES tanácsadóival

-Kapcsolattartás partnerszervezetekkel

-Szemináriumokon, konferenciákon részvétel

-EURES-es kiadványok tervezése, megalkotása, frissítése

Tanácsadási tevékenység-havonta 150-200 ügyfél

-kedvelt célországok: Ausztria, Németország, Egyesült Királyság, Írország

-őszi középiskolai road show – 2009-ben 30 helyszín, 2176 diák

-Mobilitási Nap – 2009-ben PTE, 335 érdeklődő

EURES-T határmenti társulás- két határmenti régó között jöhet létre- feltétele a kimutatható, jelentős mértékű munkaerő-

ingázás a határmenti régiók között- önálló tevékenységi terv- önálló büdzsé- brüsszeli felügyelet, gyakori felülvizsgálat

EURES-T társulások Magyarországon- EURES-T Danubius Magyarország és Szlovákia között- EURES-T Pannónia Magyarország és Ausztria között

Köszönöm a figyelmet!szelloj@lab.hu