europska banka za obnovu i razvoj - grad beli …...europska banka za obnovu i razvoj hrvatska:...
TRANSCRIPT
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712) Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
Issue | 19 travanj 2019
This report takes into account the particular instructions and requirements of our client.
It is not intended for and should not be relied upon by any third party and no responsibility is undertaken to any third party. Job number Job number
Arup d.o.o Kneginje Zorke 77 11000 Beograd Srbija www.arup.com
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Document verification
Job title Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-
ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije
Job number
Job number
Document title Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja File reference
Document ref
Revision Date Filename 2019-03-21 LARF_CRO.docx Draft 1 21 ožu
2019 Description First draft
Prepared by Checked by Approved by
Name MP CC AB
Signature
Draft 2 10 tra 2019
Filename 2019-04-10 LARF_CRO.docx Description EBRD komentari primljeni 02. travnja 2019.
Prepared by Checked by Approved by
Name MP AB
Signature
DRaft Draft 3 15 tra 2019
Filename 2019-04-15 LARF_CRO.docx Description
Prepared by Checked by Approved by
Name MP AB
Signature
Issue 19 tra 2019
Filename 2019-04-19 LARF_CRO.docx Description
Prepared by Checked by Approved by
Name MP AB
Signature
Issue Document verification with document �
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Sadržaj Page
1 Uvod 4
1.1 O projektu 4
1.2 Kontekst uporabe zemljišta 5
1.3 Utjecaji projekta 7
1.4 Principi i ciljevi 9
2 Nacionalni pravni okvir i zahtjevi EBRD 15
2.1 Nacionalni pravni okvir 15
2.2 Zahtjevi EBRD 17
2.3 Ključne razlike između lokalnih propisa i PR5 17
2.4 Analiza neslaganja 20
3 Kvalificiranost, ocjenjivanje i prava 28
3.1 Osobe i subjekti koji ispunjavaju uvjete za naknadu i potporu28
3.2 Krajnji rok 29
3.3 Povezana razmatranja u svezi sa pravima 30
3.4 Matrica prava 32
4 Mehanizam rješavanja žalbi 42
4.1 Žalbeni postupak 42
5 Konzultacije i objavljivanje 45
5.1 Objavljivanje dokumenata 45
5.2 Javne konzultacije 45
6 Praćenje i ocjenjivanje 47
6.1 Institucijsko praćenje 47
6.2 Praćenje procesa izvlaštenja zemljišta 47
6.3 Praćenje privremenog pristupa zemljištu za građevinske radove 49
Tables Tablica 1 Ključne institucije u postupku izvlaštenja zemljišta i raseljavanja
Tablica 2 Analiza raskoraka
Tablica 3 Matrica prava
Tablica 4 Odgovornosti za praćenje
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Figures Slika 1 Prikaz dionica projekta
Slika 2 Struktura Glavnog žalbenog odeljenja
Slika 3 Proces rješavanja žalbi
Appendices
Appendix A
Struktura Plana izvlaštenja zemljišta i raseljavanja (LARP)
Appendix B
Formular žalbe
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Skraćenice
Skraćenice Pun naziv
AP Zahvaćena osoba
BoE Korisnik izvlaštenja
CFD Glavno ured za povratne informacije
EBRD Europska banka za obnovu i razvoj
EUR Euro
GoRC Vlada Republike Hrvatske
HAC Hrvatske Autoceste (Croatian Motorways Ltd)
HRK Hrvatska kuna
IFI Međunarodne financijske institucije
LARP Plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
LRP Plan obnavljanja životnih uvjeta
MoF Ministarstvo financija Republike Hrvatske
MoMATI Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture
MoPA Ministarstvo uprave Republike Hrvatske
NGO Nevladina organizacija
PAP Osoba zahvaćena projektom
PIU Jedinica za provedbu projekta
PR5 EBRD izvedbeni zahtjevi 5 - otkup zemljišta, nedobrovoljno preseljavanje i izmještanje poslovnih djelatnosti
RAP Akcijski plan raseljavanja
RC Republika Hrvatska
SIA Procjena društveno-ekonomskih utjecaja
VG Ranjiva skupina
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 1
Glosar
Za potrebe ovog dokumenta, slijedeći pojmovi su definirani kako slijedi:
"Naknada" - odnosi se na bilo koje i sva plaćanja u gotovom novcu ili u naturi, a koja zamjenjuju vrijednost imovine ili stečenih resursa, obuhvaćenih projektom.
"Sporazum o naknadi" - Odnosi se na ugovaranje naknade, prema Zakonu o izvlaštenju zemljišta pred općinskom upravom ili pred nadležnim sudom, a usvajaju ga BoE i vlasnik imovine koja je predmet izvlaštenja o naknadi u naturi, iznosu novčanih beneficija, međusobnim dodatnim plaćanjima razlike u vrijednosti imovine, izgradnji ulaza, prolaza i pristupnih cesti na posjedu, kao i drugim zakonom dozvoljenim radnjama.
"Krajnji rok" - Datum početka popisa osoba i imovine koji će biti zahvaćeni projektom. Ukoliko se određena(e) osoba(e) bude(u) nalazila(e) u području koje je zahvaćeno projektom nakon krajnjeg roka, ta(e) osoba(e) neće imati pravo na naknadu, niti na pomoć pri preseljenju. Slično tome, vrijednost nepokretne imovine (poput objekata, usjeva, voćki i zemljišta pod šumom) zasnovane nakon krajnjeg roka, neće biti nadoknađena. Prije popisa objaviti informacije o krajnjem roku.
"Izmještanje poslovne djelatnosti" - obuhvaća sve gubitke imovine ili sredstava, i/ili gubitak mogućnosti pristupa imovini ili sredstvima, koji dovede do gubitka izvora prihoda ili sredstava za život uslijed provedbe projekta, neovisno o tome da li se osobe zahvaćene projektom moraju preseliti na drugo mjesto ili ne. Ovaj pojam, između ostalog, obuhvaća, dokazane gubitke prihoda od poljoprivrede, stoke, šumskih resursa, lova i ribolova uslijed ometanja i/ili onečišćenja povezanih sa projektom.
"Izvlaštenje" - odnosi se na oduzimanje ili ograničenje vlasničkih prava na imovinu, sa naknadom sukladnom tržišnoj vrijednosti imovine.
"Rješenje o izvlaštenju“ – zvanično rješenje nadležnog vladinog organa, donijeta sukladno Zakonu o izvlaštenju, a kojim se proglašava izvlaštenje određene pojedinačne imovine. Rješenje o izvlaštenju uključuje naznačene korisnike izvlaštenja, podatke o imovini čije se izvlaštenje vrši, identificiranje vlasnika, svrhu izvlaštenja, kao i broj i datum rješenja kojim se ustanovljava javni interes za izvlaštenje, kao i naziv organa koji je izdao ovo rješenje, pravni lijek i obveze BoE-a.
"Nedobrovoljno preseljenje" – nedobrovoljno preseljenje odnosi se i na fizičko preseljenje (premještanje ili gubitak krova nad glavom) i izmještanje poslovne djelatnosti (gubitak imovine ili sredstava i/ili gubitak pristupa sredstvima, koji dovodi do gubitka izvora prihoda ili sredstava za život) uslijed izvlaštenja zemljišta i/ili ograničenja uporabe istog, a u svezi sa projektom. Smatra se da je preseljenje nedobrovoljno kada zahvaćene osobe ili zajednice nemaju pravo odbiti izvlaštenje zemljišta ili ograničenja uporabe istog, što dovodi do preseljenja, kao u slučaju zakonitog izvlaštenja; ili, u svim slučajevima preseljenja sa pregovorima u kojima kupac može pribjeći izvlaštenju ili nametnuti pravna ograničenja kod uporabe zemljišta u slučaju neuspjeha pregovora sa prodavateljem.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 2
"Okvir za otkup zemljišta i preseljenja" - odnosi se na ovaj dokument koji opisuje strukturu ukupne politike preseljavanja za potrebe projekta.
"Zakon o izvlaštenju" - odnosi se na Zakon RH o izvlaštenju i utvrđivanju naknade, objavljen u Narodnim novinama RH, br. 74/14, sa izmjenama objavljenim u br. 69/17, od 22.07.20.17.
"Obnavljanje životnih uvjeta" - obuhvaća sve napore koji se poduzimaju radi pomoći PAP-ovima, a koji su pogođeni fizičkim izmještanjem ili izmještanjem poslovne djelatnosti, u cilju poboljšanja životnih uvjeta i životnog standarda, ili barem da se vrate na razinu prije preseljenja ili na razinu prije početka provedbe projekta, ovisno o tome koja je veća. Potpora u obnavljanju ekonomske održivosti nastavit će se tijekom prijelaznog perioda, na temelju razumnih pretpostavki o vremenu tijekom kojeg je podrška nužna.
"Naknada za preseljenje" - Naknada za preseljenje jeste novčana naknada za troškove izravno povezane sa premještanjem/preseljenjem kućanstva.
"PAP - Osoba zahvaćena projektom" - PAP je bilo koja osoba koja, uslijed provedbe projekta, pretrpi gubitak imovine ili pristup istoj.
"Fizičko raseljavanje" - gubitak prebivališta i imovine uslijed izvlaštenja zemljišta u svezi sa projektom, gdje se od PAP-ova zahtjeva da napuste dom, radno mjesto ili poslovne prostorije, radi prelaska na drugo mjesto.
"Projekt" - kada se koristi u ovom LARF-u, pojam Projekt odnosi se na proces izgradnje dvije dionice autoceste na koridoru Vc u Hrvatskoj: dionica od mađarske granice do Belog Manastira i dionica od Belog Manastira do mosta Halasnica.
"Provedba projekta" - kada se koristi u ovom LARF-u, pojam obuhvaća planiranje, izvršenje, praćenje i ocjenjivanje projekta.
"Nositelj projekta" - odnosi se na državni organ odgovoran za provedbu projekta, u ovom slučaju - Hrvatske Autoceste - HAC i njegovu jedinicu za provedbu projekta, ako je osnovana.
"LARP – Plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja" - dokument koji se priprema za provedbu projekta obuhvaća izvlaštenje zemljišta, fizičko izmještanje ili izmještanje poslovne djelatnosti, bez obzira na njihov broj, sukladno principima i ciljevima EBRD PR5 i ovom LARF-u, u kojem odgovorni subjekt navodi postupke koje će primjenjivati, kao i radnje koje će poduzeti radi ublažavanja negativnih utjecaja preseljavanja, identificiranja potencijalnih koristi i uspostavljanja prava svih skupina osoba zahvaćenih projektom (uključujući domaće zajednice), s posebnim osvrtom na potrebe ranjivih skupina.
"Preseljenje" - odnosi se na sve slučajeve izvlaštenja zemljišta i naknade gubitaka imovine, bilo da obuhvaća stvarno preseljenje, gubitak zemljišta, gubitak prebivališta, imovine, nekretnina; na sve slučajeve izmještanja poslovne djelatnosti ili drugih sredstava egzistencije i uključuje sve mjere koje se poduzimaju radi olakšavanja bilo kojih i svih štetnih utjecaja projekta na imovinu osoba zahvaćenih projektom i/ili sredstva za egzistenciju, uključujući naknadu, premještanje (gdje je to relevantno) i povrat.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 3
"Trošak zamjene" - odnosi se na metodu vrednovanja imovine kojom se utvrđuje iznos dovoljan za zamjenu izgubljene imovine, te za pokrivanje troškova transakcije, kako je definirano u PR5 politici preseljavanja. "Trošak zamjene" definira se kako slijedi: za poljoprivredno zemljište, to je tržišna vrijednost zemljišta prije provedbe projekta ili prije premještanja, koja god da je veća, jednakog proizvodnog potencijala ili uporabe, lociranog u blizini zemljišta zahvaćenog projektom, povećanog za troškove pripreme zemljišta na razine slične onima na zahvaćenom zemljištu, i za troškove svih naknada za registraciju i prijenos. Za zemljište u urbanim oblastima, to je tržišna vrijednost zemljišta iste veličine i uporabe prije premještanja, sa sličnim ili unaprijeđenim objektima i uslugama javne infrastrukture, lociranog u blizini zemljišta zahvaćenog projektom, povećana za troškove svih naknada za registraciju i prijenos. Za kuće i druge objekte, to je tržišna vrijednost materijala, potrebnih za izgradnju zamjenskog objekta, površine i kvalitete sličnih ili boljih od površine i kvalitete objekta zahvaćenog projektom, ili troškova popravke djelomično zahvaćenog objekta, povećanih za vrijednost prijevoza građevinskih materijala do gradilišta, sa povećanjem za sve troškove rada i naknade za izvođače radova, te povećana za troškove svih plaćanja za registraciju i prijenos. Pri određivanju troškova zamjene, ne uzimaju se u obzir amortizacija imovine, kao ni vrijednost korištenih otpadnih materijala, a isto važi i za koristi koje bi se ostvarile zahvaljujući projektu oduzete od vrednovanja predmetne imovine. Kada nacionalni zakon ne zadovoljava standarde naknade za pune troškove zamjene, naknada po domaćem zakonu mijenja se dodatnim mjerama kako bi se ispunio zahtjev za troškove zamjene.
"Zainteresirane strane" - bilo koji i svi pojedinci, skupine, organizacije i institucije zainteresirani i potencijalno obuhvaćeni projektom, ili koji mogu utjecati na projekt.
"Naknada za prijelazni period" - riječ je o jednokratnoj novčanoj naknadi koja predstavlja dodatnu financijsku potporu kako bi se omogućila prilagodba PAP-ova u mjesta u koja su preseljeni. Određuje se od slučaja do slučaja, ovisno o informacijama prikupljenim tijekom društveno-ekonomskog istraživanja, kao i dobivanjem relevantnih podataka o prihodima i životnim uvjetima. Naknada za prijelazni period se određuje proporcionalno u odnosu na gubitak.
"Ranjive skupine" - odnosi se na ljude koji su izloženi većim rizicima siromaštva i može obuhvatiti ljude koji žive ispod linije siromaštva, ljude koji ne posjeduju zemlju, stare osobe, žene i djecu, kao i osobe na koje, zbog njihovog spola, etničke pripadnosti, dobi, tjelesne ili mentalne invalidnosti, ekonomski nepovoljnog položaja ili društvenog statusa, raseljavanje može imati štetniji utjecaj nego što je slučaj sa drugim osobama ili se odnosi na osobe čije su sposobnosti, kada je riječ o zahtjevu ili uporabi potpore za raseljavanje, kao i sa tim povezanih beneficija, ograničene.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 4
1 Uvod
1.1 O projektu
Hrvatsku cestovnu mrežu čini oko 30.000 km javnih cesta, obuhvaćajući 1.314 km autocesta i polu-autocesta. Značajan udio hrvatskih autocesta dio je paneuropske mreže autocesta i pripada paneuropskim koridorima Vb, Vc i X, te je stoga strateški važan za cijelu regiju.
Autocesta A5 (državna granica sa Mađarskom - Beli Manastir - Osijek - Svilaj) dio je međunarodnog paneuropskog koridora Vc i jedan je od najvažnijih dijelova projekta TEM/TER. Riječ je o dijelu europske mreže sa oznakom E73 koja povezuje sjever Europe sa Jadranom i predstavlja okosnicu cestovne i prometne infrastrukture u istočnom dijelu Hrvatske.
Hrvatske Autoceste d.o.o. ili HAC jeste društvo sa ograničenom odgovornošću u vlasništvu države, zaduženo za izgradnju, održavanje, i naplatu cestarine na autocestama u Hrvatskoj, osnovano 2011. godine. HAC je, od Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD), osigurao zajam sa državnom garancijom, u iznosu do 77,0 milijuna EUR za financiranje investicije.
Do 52 milijuna eura kredita EBRD-a koristit će se za financiranje izgradnje dijela autocesta od 22,5 km između granice s Mađarskom i mosta Halasica na autocesti A5, podijeljene na dvije pod-dionice (u daljem tekstu: „Projekt“). Očekuje se da će ostatak sredstva biti upotrijebljen za modernizaciju sustava rasvjete Hrvatskih autocesta u okviru tranše zajma za istraživanja. Očekuje se da će EIB sufinancirati obje pod-dionice u iznosu jednakom onom koji osigurava EBRD (tj. da će osigurati dodatnih 52,0 milijuna EUR za izgradnju autoceste), te da će sudjelovati u kapitalnim ulaganjima za energetsku učinkovitost sa dodatnih 25,0 milijuna EUR.
Granica sa Mađarskom - Beli Manastir (stacionaža 0 + 000,00 km do 5 + 000,00 km, D = 5,0 km):
Početak pod-dionice je na hrvatsko-mađarskoj granici kod graničnog prijelaza Branjin Vrh, 200 metara sjeverno od kanala za odvodnju Travnik. Trasa se proteže ka jugu, prolazi zapadno od Branjinog Vrha i naselja Šumarina i istočno od naselja Luč prema Belom Manastiru, zaobilazeći grad sa zapadne strane. Zatim stiže do željezničke pruge i rijeke Karašica, koju prelazi preko vijadukta Karašica. Potom dolazi do lokalne ceste L 44006 između naselja Luč (zapad) i Šumarina (istok), gdje se dionica završava, neposredno prije čvora Beli Manastir. Najveći objekt na trasi je Vijadukt Karašica preko željezničke pruge (D = 294 m), pored dva mosta dužine 7,1 m.
Beli Manastir - most Halasica (stacionaža 5 + 000,00 do km 22 + 480,00, D = 17,5 km):
Ova pod-dionica počinje kod čvora Beli Manastir, raskrižja sa državnom cestom D517 za Beli Manastir i proteže se na jug, prolazeći sa zapadne strane Belog Manastira prema Jagodnjaku, koji zaobilazi sa istočne strane, blizu Novog
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 5
Slika 1 Prikaz dionica projekta
Čeminca. Zatim nailazili na rijeku Dravu i prelazi je preko mosta Halasica, preko nasipa na baranjskoj strani, lijevog poplavnog područja, što predstavlja krajnju točku projekta koji financira EBRD. Ova pod-dionica ima pet mostova (najduži su dugački 31 m), jedan vijadukt i četiri prijelaza za divljač.
Dionica je projektirana kao dvostruka kolnička cesta, dvotračna autocesta odvojena središnjom otokom, sa po jednom zaustavnom trakom.
Kako ovaj projekt podrazumijeva izgradnju nove ceste dužine preko 10 km, EBRD mu je dodijelio skupinu A, što znači da se mora provesti sveobuhvatna procjena utjecaja na okoliš i društveno-ekonomska pitanja (ESIA), kao i pregled pratećih dokumenata, nakon čega slijedi njihovo javnog objavljivanja u trajanju od najmanje 120 dana.
1.2 Kontekst uporabe zemljišta
Uzimajući u obzir građevinske postupke potrebne za izgradnju ceste, očekivano je da će se za potrebe same trase (izravno zauzimanje prostora) i pristupnih cesti, provesti trajno izvlaštenje zemljišta. Izvođač radova može zahtijevati dodatno zemljište za građevinske radove, pozajmište materijala, deponije, skladišne prostore, itd., za koje se očekuje da će rezultirati samo privremenim otkupom zemljišta.
Preliminarna procjena ukazuje da neće doći do fizičkog preseljenja, te da ukupna obuhvaćena površina zemljišta iznosi oko 260 ha zemljišta, što utječe na oko 560 zemljišnih parcela. Ova procjena se zasniva na prvobitnom opsegu projekta, dok će pun opseg utjecaja biti poznat tek nakon što se završe podrobni projekti za obje dionice. Izvlaštenje zemljišta potrebnog za dionicu Beli Manastir - most Halasica obuhvaća 200 ha zemljišta, odnosno 437 parcela. Proces otkupa zemljišta za ovu dionicu počeo je 2010. godine i do sada je realiziran 89%. Izvlaštenje zemljišta potrebno za dionicu od granice sa Mađarskom do Belog Manastira još nije počelo, i dogodit će se po završetku idejnog projekta i izrade elaborata izvlaštenja.
Opravdano je očekivati da će ukupna zahvaćena površina biti smanjena u usporedbi sa procjenom predstavljenom u detaljnom projektu, budući da projekt iziskuje pripremu podrobnih planova zemljišta.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 6
Planirana trasa autoceste prolazi kroz Osječko-baranjsku županiju, čija površina iznosi oko 415.200 ha, od čega 64.12% (oko 266.245 ha) čine poljoprivredne površine. Obradivo zemljište čini cijelih 91% poljoprivrednih površina.
Treba napomenuti da trasa autoceste prolazi kroz predjele sa veoma obradivim zemljištem na kojima je više od 90% površina pod intenzivnim uzgojem (prvenstveno se uzgajaju usjevi, ali i industrijske biljke), dok je samo mali dio područja duž trase pokriven šumskom vegetacijom, koja se uglavnom nalazi na poplavnom području rijeke Drave u dužini od 2,5 km. Trasa autoceste prolazi kroz jedno vodno područje i brojna korita.
Trasa autoceste prolazi kroz Osječko-baranjsku županiju koja nije gusto naseljena, a gustoća naseljenosti je povećana samo u urbanim područjima. Bez obzira na njihovu važnost, urbana naselja u širem području projekta nisu se razvila u veće aglomeracije koje bi se značajno razlikovale od svog tradicionalnog okruženja i ekonomske djelatnosti. Jedino veće urbano naselje je grad Osijek sa svojim urbanim aglomeracijama, od kojih se Josipovac nalazi najbliže trasi autoceste (oko 1,5 km). Druga naselja duž trase autoceste su Beli Manastir (lokalni urbani centar), na početku autoceste, kao i Jagodnjak i Novi Čeminac, a obuhvaćene su općine Čeminac, Darda, Jagodnjak, Petlovac i Petrijevci.
S obzirom na zemljopisnu i ekonomsku strukturu područja, očekivano je da će glavni utjecaj Projekta biti na vlasništvo nad zemljištem, odnosno izvlaštenje obradivog zemljišta i pripadajućih usjeva, višegodišnjih stabala, pomoćnih objekata i ruralne infrastrukture. S obzirom na dominantnost poljoprivrednih djelatnosti, mora se ukazati na pitanje pristupa obradivim površinama, što će tijekom izgradnje autoceste biti otežano. Za sve poljoprivredne površine sa pristupnim cestama, pristup će biti osiguran tijekom izgradnje i nakon završetka izgradnje autoceste. Međutim, pošto osnovna društveno-ekonomska studija nije provedena, ne može se odrediti broj obuhvaćenih kućanstava koja žive od poljoprivredne djelatnosti –realiziraju ih kao izvor prihoda ili za osobnu proizvodnju. Dodatna procjena dosadašnjeg otkupa zemljišta obavit će se tijekom pripreme LARP-a. Očekivano je da projekt neće dovesti do fizičkog preseljenja i da neće imati utjecaja na bilo koju tvrtku.
Svi negativni utjecaji na poljoprivredno zemljište, posredno utječu i na vlasnike zemljišta jer će se izgradnjom autoceste trajno promijeniti izvorna namjena zemljišta.
Može doći i do privremenih zauzimanja zemljišta, u okviru projekta, konkretno- za deponiranje zemljanih materijala, potrebnih za izgradnju autoceste, a koja nisu dostupna lokalno (procjenjuje se na oko 1.000.000 m2); odredbe ovog LARF-a će se primjenjivati kako bi se ublažili negativni utjecaji na vlasnike zemljišta.
U međuvremenu, zemlja čija je izvlaštenje već obavljeno uz odgovarajuću naknadu, koristi se i dalje za poljoprivrednu djelatnost. Prethodnim vlasnicima je isplaćena naknada za zemljište kao i za usjeve i višegodišnje biljke evidentirane u imovini u vrijeme izvlaštenja, u iznosu koji je utvrdio za to ovlašteni sudski procjenitelj. U slučajevima najma parcela za poljoprivredne aktivnosti, usjevi su nadoknađeni po tržišnim cijenama najma, kako bi se nadoknadilo ulaganje u iste, dok je vlasnicima zemljišta nadoknađena vrijednost zemljišta. Lokalna zajednica
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 7
je informirana o provedbi projekta preko općina. Stoga se može smatrati da početak izgradnje neće imati negativan utjecaj na te vlasnike i/ili najmove.
Dobit će se više podataka o životnim uvjetima zahvaćenih osoba, dok će postojeći podaci biti verificirani tijekom društveno-ekonomskih istraživanja, za potrebe Plana izvlaštenja zemljišta i preseljavanja (LARP), koji će biti pripremljen nakon završetka idejnog projekta za dionicu prema mađarskoj granici.
1.3 Utjecaji projekta
Procjena društveno-ekonomskih utjecaja za Projekt u ovom trenutku nije provedena i ne postoje raspoložive polazne društveno-ekonomske informacije za zahvaćene zajednice. Kao takvi, utjecaji Projekta u ovoj etapi mogu se procijeniti samo na temelju očekivanih projektnih aktivnosti.
Tablica ispod obuhvaća neke od potencijalnih utjecaja projekta. Kao dio razvoja LARP-a, tablica će biti ažurirana sa stvarnim utjecajima i bit će uvedene odgovarajuće mjere sanacije.
Utjecaj Opis Pozitivan / Negativan
Vjerojatnoća
5 - veoma visoka
1 - veoma niska
Etapa prije izgradnje
Gubitak zemljišta Građevinsko zemljište N 4
Poljoprivredno zemljište (obrađivano i neobrađivano)
N/P1 5
Gubitak usjeva Godišnje i višegodišnje biljke N 5
Fizičko preseljenje Gubitak stambenog prostora koji dovodi do fizičkog raseljavanja
N 1
Izmještanje poslovne djelatnosti
Nemogućnost nastavka poljoprivredne proizvodnje
N 4
Gubitak prihoda od iznajmljivanja zemljišta
N 3
Gubitak ruralne infrastrukture (sustavi N 3
1 U slučaju zemljišta koje se ne obrađuje, izvlaštenje bi moglo bit od koristi uslijed povoljnih
naknada
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 8
Utjecaj Opis Pozitivan / Negativan
Vjerojatnoća
5 - veoma visoka
1 - veoma niska
navodnjavanja, neformalne pristupne ceste)
Gubitak pomoćnih objekata N 2
Nemogućnost poljoprivrednih radova za osobnu proizvodnju
N 3
Gubitak područja za ispašu stoke N 2
Gubitak poslovnih objekata N 1
Etapa izgradnje
Izmještanje poslovne djelatnosti
Zadiranje u tuđu imovinu – građevinski radovi van granica gradilišta (građevinski strojevi, radovi, višak šuta, otpad, itd.)
N 5
Prekomjerna prašina koja utječe na razvoj usjeva
N 4
Privremena nemogućnost pristupa uslijed prekida seoskih cesta
N 4
Oštećenje postojeće ruralne infrastrukture (sustavi navodnjavanja, neformalne pristupne ceste)
N 4
Produljeno vrijeme putovanja ili porast troškova uslijed oštećenih ili prekinutih lokalnih cesta
N 4
Šteta nanesena privatnoj imovini i neotklanjanje iste od strane izvođača radova (ograde, pomoćni objekti, kuće itd.)
N 3
Gubitak poljoprivredne proizvodnje uslijed onečišćenja tla
N 3
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 9
Utjecaj Opis Pozitivan / Negativan
Vjerojatnoća
5 - veoma visoka
1 - veoma niska
Privremeni otkup zemljišta
Dodatni prihodi od izdavanja zemljišta P 4
Gubitak mogućnosti poljoprivredne proizvodnje uslijed onečišćenja zemljišta (izostanak rehabilitacije zemljišta)
N 3
Mogućnosti zapošljavanja
Angažiranje lokalne radne snage za gradnju
P 5
Lokalni dobavljači proizvoda i usluga P 5
Posredno zapošljavanje - veći promet uslijed povećanog zapošljavanja u oblasti (snabdijevanje hranom i pićima, osiguranje smještaja, kafići, restorani, benzinske postaje itd.)
P 5
Operativna etapa
Gubitak pristupa imovini
Trajna nemogućnost pristupa imovini uslijed prekida ili ozbiljnog oštećenja seoskih cesta
N 3
Izmještanje poslovne djelatnosti
Gubitak poljoprivredne proizvodnje uslijed smetnji povezanih sa prometom i neodgovarajuće projektiranih/izvedenih građevinskih radova (prašina, plavljenje uslijed lošeg odvodnog sustava, onečišćenje zemljišta)
N 2
1.4 Principi i ciljevi
HAC je pripremio ovaj Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja (LARF) sa ciljem da se opišu opći principi, postupci i pravni okvir u svezi sa potencijalnim utjecajima izvlaštenja zemljišta potrebnog za projekt, sukladno nacionalnim zakonima i zahtjevima EBRD-a, konkretno EBRD PR 5, te EBRD-ovoj Politici zaštite okoliša i društveno-ekonomskih pitanja (2014): Otkup zemljišta, nedobrovoljno preseljavanje i izmještanje poslovne djelatnosti.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 10
Ovaj LARF služi kao dodatna smjernica za premošćivanje svih razlika između nacionalnog zakonodavstva i zahtjeva EBRD i EIB, u svezi sa izvlaštenjem zemljišta i obnavljanjem životnih uvjeta.
Ovaj LARF predstavlja temelj za izradu detaljnih planova za izvlaštenje zemljišta i preseljavanje (LARP) za Projekt, koji će biti izrađen kada se uvidi točan karakter i opseg izvlaštenja zemljišta ili ograničenja uporabe zemljišta u svezi sa Projektom. LARP-ovi će pružiti preciznije detalje o osobama zahvaćenim projektom, kriterije prihvatljivosti i procedure koje će se primjenjivati za projekt, sukladno LARF-u i EBRD PR5.
U Dodatku A ovog dokumenta nalazi se uzorak označenog nacrta za LARP.
1.4.1 Smjernice LARF-a
Tijekom provedbe Projekta, potrebe za izvlaštenje zemljišta nastat će kao rezultat građevinskih radova planiranih u okviru Projekta. Ovaj dokument pruža osnovne i obvezujuće principe koji će se primjenjivati u svim slučajevima otkupa zemljišta (trajnog ili privremenog) i za sve druge nepovoljne društveno-ekonomske utjecaje, prouzročene provedbom Projekta u bilo kojoj etapi (kao što je fizičko preseljenje, izmještanje poslovne djelatnosti, itd.). Ovi principi trebaju upravljati svim aktivnostima nositelja projekta i njegovih predstavnika, izvođača radova i svih drugih državnih i lokalnih institucija uključenih u provedbu projekta. Osnovni principi kojima se uređuje izvlaštenje zemljišta u ovom Projektu su:
• Ako je to izvodivo, u svim slučajevima treba izbjegavati preseljenje, uz provjeru svih održivih alternativa tijekom izrade Projekta i odabira alternativa.
• Ako se pokaže da je to nemoguće, sve štetne utjecaje treba svesti na neizbježan minimum.
• Kada se pojave neizbježni štetni društveno-ekonomski utjecaji, sav gubitak imovine će se nadoknaditi na temelju vrijednosti troškova zamjene, dok će životni uvjeti PAP-ova obnovit će se najmanje na razinu od prije provedbe Projekta, ili će biti unaprijeđena.
• PAP-ovima će se osigurati potpora u njihovim naporima za obnovu životnih uvjeta i životnog standarda u svim etapama i na realnim temeljima, na razini kakva je bila prije provedbe Projekta.
• Izvlaštenjem zemljišta se treba upravljati sukladno nacionalnim propisima, zahtjevima EBRD PR5, prihvaćenim najboljim međunarodnim praksama, kao i odredbama ovog dokumenta. Kao osnovno pravilo u okviru ovog LARF-a, tijekom provedbe Projekta, uvijek će prevladati politika koja je najpogodnijoj za PAP-ove.
• Nositelj projekta će biti uključen u sve aktivnosti vezane za otkup zemljišta, kao i tijekom projektiranja, kako bi se osiguralo ekonomično, učinkovito i pravovremeno provođenje principa i ciljeva utvrđenih ovim LARF-om, kao i radi promoviranja inovativnih pristupa poboljšanja
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 11
životnih uvjeta i životnog standarda osoba koja su zahvaćene izvlaštenjem zemljišta.
• Posebna potpora i pozornost u procesu izvlaštenja zemljišta, kao i tijekom provedbe svih etapa Projekta u okviru ovog LARF-a bit će osigurana projektom zahvaćenim ranjivim skupinama, sukladno njihovoj osobitoj ranjivosti. Uključivanje žena iz obuhvaćenih kućanstava u sve javne konzultacije, posebne mjere ublažavanja (prilagođene spolu), kao i druge mjere sa ciljem da se ženama osigura mogućnost sudjelovanja u mjerama ublažavanja utjecaja raseljavanja, bit će garantirani ovim LARF-om. Dokumentacija o vlasništvu ili posjedovanju, uključujući ovjerene vlasničke listove i ugovore o najmu (uključujući bankovne račune otvorene za plaćanje naknade), izdaje se u ime oba supružnika, ukoliko je izvlaštena imovina dio bračne imovine oba supružnika. Svaka druga pomoć, kao što je usavršavanje vještine, pristup zajmovima i mogućnostima zapošljavanja, bit će jednako dostupna muškarcima i ženama i prilagođena njihovim potrebama.
• Sukladno ovom LARF-u, LARP će biti pripremljen kada bude spremno idejno rješenje za dionicu od mađarske granice do Belog Manastira. LARF i LARP će biti javno objavljeni tijekom obavljanja javnih konzultacija koje će biti održane prije njihovog konačnog odobrenja, kako bi se omogućilo zahvaćenim osobama i zainteresiranim stranama da sudjeluju u razvoju projekta, planiranju i provedbi programa preseljenja.
• Tijekom ciklusa provedbe projekta i preseljenja, zainteresiranim stranama će biti date potpune informacije o njihovim pravima, mogućnostima i procedurama za žalbe. Tijekom provedbe projekta i aktivnosti preseljenja, sve žalbe će bit uzete u obzir .
• Sve aktivnosti otkupa zemljišta treba osmisliti i provesti kao održive projekte tako što će se osigurati dovoljni investicijski resursi kako bi se omogućila primjena principa i ciljeva otkupa zemljišta, definiranih ovim LARF-om i LARP-om.
1.4.2 Ciljevi LARF-a
Glavni cilj LARF-a je da definira sveobuhvatne principe, procedure, akcije, organizacijske strukture i zahtjeve u svezi sa kapacitetom tijekom preseljenja, kao i njegov utjecaj koji se može pripisati provedbi Projekta. On pruža i okvir za izradu LARP-a u okviru Projekta. Ciljevi LARF-a su:
• klasificiranje pravnih rješenja RH za sve slučajeve izvlaštenja zemljišta, uključujući pravne i administrativne postupke i naknade za gubitak imovine; njihova usporedba sa EBRD PR 5 zahtjevima i najboljim međunarodnim praksama; nalaženje načina za premošćivanje razlika, ukoliko su prisutne;
• identificiranje ključnih institucija RH, pored nositelja projekta, uključenih u provedbu projekta, uključujući posebno zakonski ovlaštene državne institucije koje provode procedure i garancije za otkup zemljišta; koje
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 12
mogu podržati nositelja projekta u provedbi mjera i praćenju u cilju ostvarivanja sukladnosti sa PR 5, najboljom međunarodnom praksom, te ovim LARF-om i LARP-om;
• identificiranje zainteresiranih strana i načina njihovog angažiranja tijekom provedbe projekta;
• predstavljanje kriterija podobnosti PAP-ova i matrice za pravo na naknadu prema vrsti izgubljene imovine;
• definiranje procesa identificiranja i procjene zahvaćene imovine i vrijednost naknade za izgubljenu imovinu;
• osiguranje procedura koje omogućuju brzu i učinkovitu naknadu, uz punu naknadu troškova gubitka imovine ili pristupa imovini;
• opis mjera ublažavanja posljedica u okviru ovog LARF-a i LARP-a, uključujući procedure minimiziranja utjecaja na PAP-ove tijekom provedbe Projekta, uključujući konkretne mjere ublažavanja za ranjive skupine i žene;
• definiranje prava na žalbe, procesa, tijela i procedura koje su na raspolaganju PAP-ovima tijekom provedbe projekta, uključujući i povratno izvješćivanje;
• opis i davanje uputa za pripremu LARP-a i procedure odobravanja, buduće LARP skice i proces njegove provedbe;
• navođenje uvjeta objavljivanja dokumenata, angažiranje javnosti i lokalne zajednice u svim etapama pripreme projekta, uključujući razvoj LARF-a i LARP-a; posebno uključujući javne konzultacije u zajednicama PAP-ova tijekom procesa otkupa zemljišta i provedbe projekta koji mogu dovesti do gubitka imovine;
• kreiranje rodno osjetljivog okvira za preseljenje kako bi se utvrdili različiti utjecaji, budući da društveno-ekonomske smetnje nemaju za posljedicu jednake poteškoće za žene i muškarce;
• navođenje aktivnosti praćenja u svim fazama Projekta, posebice u svezi sa pitanjima preseljenja, osiguranja zakonitosti postupka i procesa, definiranih u okviru ovog LARF-a, sa ocjenjivanjem procesa preseljenja.
1.4.3 Razvoj i provedba LARP-a
Na temelju ovog LARF-a, obzirom na stupanj utjecaja u smislu otkupa zemljišta i preseljenja, bit će pripremljen LARP. Cilj LARP-a je da odredi koje postupke treba slijediti i koje konkretne aktivnosti treba poduzeti kako bi se ispravno otkupilo zemljište i izvršila naknada štete osobama zahvaćenim projektom. Aktivnosti obuhvaćene LARP-om će omogućiti i osigurati adekvatno sudjelovanje zahvaćenih osoba u procesu raseljavanja, konzultacije tijekom svih etapa i potpuno funkcioniranje žalbenog mehanizma. LARP će se utemeljiti na
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 13
ažuriranim i pouzdanim informacijama o predloženom otkupu zemljišta i mora sadržati najmanje slijedeće:
• Opis projekta i identificiranje projektne oblasti,
• Identificiranje projektnih aktivnosti koje dovode do premještanja,
• Određivanje krajnjeg roka
• Razmatranje alternativa, kako bi se izbjeglo ili smanjilo premještanje; provedba ozbiljnih konzultacija sa zahvaćenim osobama o prihvatljivim alternativama,
• Stvaranje mehanizama za smanjenje negativnih učinaka premještanja na osobe i zajednice, u mjeri u kojoj je to moguće tijekom provedbe projekta,
• Osiguranje sveobuhvatne društveno-ekonomske procjene, koja obuhvaća:
− popis koji obuhvaća trenutne vlasnike zemljišta u zahvaćenom području kako bi se uspostavio osnov za izradu programa preseljenja i isključili naknadni prilivi ljudi na temelju prava na naknadu i pomoć za preseljenje,
− veličinu očekivanog ukupnog ili djelomičnog gubitka imovine i opseg fizičkog premještanja ili izmještanja poslovne djelatnosti, informacije o ugroženim skupinama ili pojedincima,
− standardne značajke fizički raseljenih kućanstava, uključujući opis proizvodnih sustava, radne snage i organizacije kućanstava;
− polazne informacije o životnim uvjetima (uključujući, ako je relevantno, razine proizvodnje i prihoda koji proizlaze iz formalnih i neformalnih ekonomskih aktivnosti) i životnog standarda (uključujući zdravstveni status) raseljene populacije.
• Uspostavljanje baze podataka o PAP-ovima, sa informacijama o svim zahvaćenim osobama i imovini (uključujući kontakt podatke)
• Usmjeravanje na nedostatke pravnog okvira kao što je navedeno u ovom LARF-u, kao i na bilo koje izmjene u zakonodavstvu koje su stupile na snagu nakon objavljivanja LARF-a, a koje pokrivaju odgovarajući domeni i preseljenje; uočavanje jaza između izmijenjenog zakonodavstva i zahtjeva PR 5 i mehanizmi za premošćivanje tih razlika,
• Stvaranje institucijskog okvira, institucijske odgovornosti za provedbu, kvalificiranost, vrjednovanje i naknadu za gubitke i metodologiju koja će se rabiti za procjenu gubitaka,
• Stvaranje procedura podnošenja žalbi, aranžmana za provedbu, praćenje, procjenu, troškove i budžet.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 14
Ciljevi LARP-a su:
• Smanjenje mogućih negativnih utjecaja raseljavanja na stanovništvo i imovinu,
• Ublažavanje negativnih društveno-ekonomskih utjecaja izvlaštenja i privremenih ili trajnih gubitaka osiguranjem naknade za gubitak imovine na temelju troškova zamjene i osiguranja provođenja aktivnosti raseljavanja uz objavljivanje odgovarajućih podataka, konzultacije i sudjelovanje PAP-ova;
• Ponovno postavljanje ili čak poboljšanje izvora prihoda i životnog standarda preseljenih osoba do razine prije utjecaja projekta,
• Postavljanje organizacijskih sustava i postupka za praćenje provedbe plana preseljenja i poduzimanje korekcijskih mjera
• Procjena izvršenog otkupa zemljišta i identificiranje bilo kakvih korekcijskih mjera, potrebnih za postizanje sukladnosti sa izvedbenim zahtjevima EBRD-a.
Aktivnosti na pripremi LARP-a će biti objavljene na način koji će omogućiti značajno sudjelovanje PAP-ova. To podrazumijeva etapu preliminarne pripreme, objavljivanje informacija za popis stanovništva, objavljivanje rezultata popisa uz zaštitu privatnosti osobnih podataka, objavljivanje polazne društveno-ekonomske procjene, kao i objavljivanje nacrta LARP-a. Svrha javnog objavljivanja i diskusija je da se osigura značajno sudjelovanje PAP-ova u procesu pripreme, provedbe i praćenja instrumenata preseljenja.
Prvi nacrt LARP-a biti će dostavljen EBRD-u na provjeru i potvrdu. Nakon što bude potvrđen, bit će objavljen (verzija na hrvatskom jeziku) od strane nositelja projekta u zajednicama na koje se projekt odnosi i na internet portalu nositelja projekta, uz objave u lokalnim novinama; nakon toga će uslijediti javne konzultacije sa lokalnim zajednicama i zainteresiranim stranama. Nositelj projekta će također izdati objedinjene informacije sadržane u LARP-u za javnu publikaciju, kako bi obuhvaćene osobe shvatile procedure naknade i kako bi razumjele što mogu očekivati u različitim etapama projekta (na primjer, kada će biti data ponuda, u kojem vremenskom roku će morati odgovoriti, kako se rade postupci žalbi, zakonske procedure koje će se primijeniti ako pregovori propadnu). Ishod javnih konzultacija će biti dokumentiran i objavljen sa konačnim LARP-om i poslat EBRD-u za davanje mišljenja "bez prigovora". Po prijemu mišljenja "bez prigovora", konačni LARP će ponovo biti oglašen u lokalnim novinama i objavljen u zajednici (zajednicama) na koju / na koje se projekt odnosi, kao i na internet portalu nositelja projekta i EBRD-a i bit će dostupan tijekom provedbe cijelog projekta.
Nositelj projekta odgovoran je za provedbu LARP-a. Nositelj projekta će pratiti cjelokupnu provedbu, surađivati sa općinama u kojima se odvijaju građevinski radovi i aktivnosti vezane za izgradnju, surađivati sa izvođačima i objavljivati informacije osobama i zajednicama zahvaćenim projektom.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 15
2 Nacionalni pravni okvir i zahtjevi EBRD
2.1 Nacionalni pravni okvir
Ključni zakon koji uređuje postupak izvlaštenja zemljišta je Zakon o izvlaštenju i određivanju naknade Republike Hrvatske, objavljen u Narodnim novinama RH, br. 74/14, sa izmjenama objavljenim u br. 69/17, dana 22.07.2017.
Međutim, na početku postupka izvlaštenja zemljišta za potrebe projekta, relevantan zakon bio je Zakon o izvlaštenju iz 1994. godine (SL 9/94, 35/94, 112/00, 114/01, 79/06, 45/11, 34/12).
Ostali bitni zakoni su:
• Zakon o općem upravnom postupku Narodne novine br. 47/09
• Zakon o državnom premjeru i katastru nekretnina, Narodne novine br. 112/18, od 22.12.2018.
• Zakon o gradnji, Narodne novine br. 153/13, 20/17, od 09.03.2017.
• Zakon o poljoprivrednom zemljištu, Narodne novine br. 20/18, 115/18, od01.01.2019.
• Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, Narodne novine br. 78/15, 118/18, od 01.01.2019.
• Zakon o procjeni vrijednosti nekretnina, Narodne novine br. 78/15, od 25.07.2015.
• Zakon o uređivanju imovinsko-pravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina, Narodne novine br. 80/11, od 21.07.2011.
• Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima, Narodne novine 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14
2.1.1 Ključne institucije u postupku izvlaštenja zemljišta i raseljavanja
Institucije koje mogu biti angažirane u procesu otkupa zemljišta, uključujući postupak pravnog izvlaštenja, navedene su u nastavku. Ove institucije su same dodijelile odgovornosti i odredile aranžmane za primjenu zahtjeva ovog LARF-a i LARP-a.
Tablica 1 Ključne institucije u postupku izvlaštenja zemljišta i raseljavanja
Institucije Ključne odgovornosti tijekom raseljavanja/izvlaštenja
Hrvatski sabor Objavljuje javni interes u zakonskim okvirima
Vlada RH (VRH) Objavljuje javni interes za izvlaštenje (ukoliko to nije učinjeno
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 16
Institucije Ključne odgovornosti tijekom raseljavanja/izvlaštenja
zakonskim putem, kako je gore navedeno)
Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture
Predlaže, priprema i koordinira prostornim planom RH, kao i regionalnim planskim dokumentima
HAC – Hrvatske autoceste d.o.o.
Kao nositelj projekta:
- provodi i koordinira svim aktivnostima raseljavanja po ovom LARF-u i LARP-u
- objavljuje krajnji rok, za određenu općinu, kao dio procesa izvlaštenja;
- priprema LARP i druge dokumente;
- provodi LARP;
- objavljuje LARF i sve druge dokumente; održava javne konzultacije u svim etapama projekta
- angažira relevantne zainteresirane strane;
- provodi mjere za ublažavanje posljedica raseljavanja
- uspostavlja i provodi postupke žalbi za rješavanje svih žalbi građana zahvaćenih projektom i drugih zainteresiranih strana
- prati i ocjenjuje postupak otkupa zemljišta
- vrši prethodnu provjeru i odobrava postignute sporazume između izvođača radova i vlasnika zemljišta koje je zahvaćeno mjerama privremenog zauzimanja zemljišta
- prati postupak privremenog zauzimanja zemljišta do povratka istog njegovim vlasnicima, sukladno ovom LARF-u
- dostavlja izvješća EBRD-u o svim pitanjima po ovom LARF-u
Kao BoE, upravlja procesom procjene izvlaštene imovine i plaća naknadu za izvlaštenu imovinu i, ukoliko je potrebno, dodatnu naknadu radi premošćivanja razlike sa PR 5
Ministarstvo financija (MF) Zajmoprimac
Akreditirani stručnjaci Procjena svih tipova zemljišta, objekata, kao i svih dodatnih sadržaja uz zemljište
Lokalne samouprave, uključujući i njihovu administraciju
Lokalne općine upravljaju i rukovode procesom izvlaštenja (Ured za imovinsko-pravne poslove)
Ministarstvo poljoprivrede Pruža informacije o raspoloživom zemljištu za zamjenu
Republički geodetski zavod, državni katastar nekretnina, decentralizirane jedinice
Pruža zvanične informacije o nepokrentoj imovini, uključujući objekte na zemljištu, kuće itd.
Pruža pravne informacije o vlasnicima nepokretne imovine
Pruža informacije o posjednicima nepokretne imovine
Uključuje označavanje postupka izvlaštenja
Radi izmjenu vlasničkih prava na nekretnine nakon otkupa, izvlaštenja zemljišta itd.
Odgovorni općinski sudovi Određuju naknadu u slučaju nepostizanja dogovora o mirnom rješenju spora
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 17
2.2 Zahtjevi EBRD
Projekt je obilježen kao projekt A sustava, sukladno EBRD politici zaštite okoliša i društveno-ekonomskih pitanja iz 2014. godine.
Projekt mora ispuniti zahtjeve u svezi sa otkupom zemljišta, nedobrovoljnim preseljenjem i izmještanjem poslovne djelatnosti kako je navedeno u EBRD politici zaštite okoliša i društveno-ekonomskih pitanja iz 2014. godine i zahtjevima (PR), konkretno:
• PR5 Otkup zemljišta, nedobrovoljno preseljavanje i izmještanje poslovnih djelatnosti
• PR 10 Objavljivanje podataka i uključivanje zainteresiranih strana
Kompletan tekst politike EBRD-a dostupan je na stranici: http://www.ebrd.com/news/publications/policies/environmental-and-social-policy-esp.html
2.3 Ključne razlike između lokalnih propisa i PR5
Projekti koje u cijelosti ili djelomično sponzorira ili financira EBRD, a koji uključuju izvlaštenje zemljišta i nedobrovoljno preseljenje, podliježu zahtjevima PR 5. Ove politike nisu ograničene na slučaj fizičkog raseljavanja, nego se bave i izmještanjem poslovne djelatnosti kao posljedicom otkupa zemljišta ili ograničenog pristupa resursima (zemljištu, vodi ili šumi) koja rezultira provedbom projekta ili objekata povezanih sa istim. EBRD PR 5 se primjenjuje na sve komponente Projekta koje dovode do nedobrovoljnog preseljavanja, bez obzira na izvor financiranja komponente Projekta. To se potom odnosi i na druge aktivnosti koje dovode do nedobrovoljnog preseljavanja, koja se, izravno i u značajnoj mjeri, mogu pripisati ovom Projektu, a koje je nužno ostvariti i provesti sukladno ciljevima definiranim u projektnoj dokumentaciji ili čija se provedba planira u okviru Projekta.
Međutim, svi infrastrukturni i drugi projekti koji se izvode u RH, podliježu odredbama i zahtjevima nacionalnog zakonodavstva; sveobuhvatni zakon je Zakon o izvlaštenju i određivanju naknade. Tijekom dugogodišnje prakse u provedbi projekta, financiranih od strane različitih međunarodnih financijskih institucija, primijećeno je da sudovi RH, nacionalni i lokalni organi, u nekim slučajevima demonstriraju otpor kada je riječ o izravnoj provedbi bilo kojih odredbi koje nisu uključene u nacionalno zakonodavstvo. Međutim, Ustav RH navodi da su sva općeprihvaćena pravila međunarodnog prava i ratificirani međunarodni ugovori, sastavni dio pravnog poretka Republike Hrvatske, te da se isti izravno primjenjuju. Ova odredba dozvoljava izravnu provedbu IFI politika raseljavanja, odredbi ovog LARF-a i LARP-a pored postojećih hrvatskih zakona, i što je najvažnije, način zakonskog premošćivanja razlika između njih.
U ovom poglavlju navode se neke od ključnih razlika između nacionalnog zakonodavstva i PR5 politika preseljenja. Oni su izabrani zato što se odnose na razlike u svezi sa određivanjem financijske naknade. Zbirni prikaz svih razlika između Zakona i PR5 dat je u poglavlju 2.4. u nastavku.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 18
2.3.1 Prava i neformalni/pravni korisnici
Zakonodavstvo RH ne priznaje u potpunosti prava neformalnih vlasnika (vlasnika/korisnika) u procesu izvlaštenja, sukladno Zakonu o određivanju naknade za izvlaštenje. Kako taj zakon obuhvaća jedine propise koji tretiraju utjecaje preseljenja koja se događaju tijekom infrastrukturnih ili javnih građevinskih projekata koji su proglašeni da su od javnog interesa, sa sigurnošću se može reći da zakonodavstvo RH ne priznaje status PAP-ova neformalnim posjednicima koji su zapravo zahvaćeni takvim projektima. Međutim, PR 5 daje pravo svim osobama zahvaćenim Projektom na nadoknadu i pomoć, uključujući i vlasnike koji nemaju priznata prava nad imovinom koju zauzimaju. U slučaju fizički raseljenih osoba koje nemaju priznato zakonsko pravo ili pravo na zemljište koje zauzimaju, nositelj projekta je dužan ponuditi im izbor opcija za adekvatno stanovanje sa sigurnošću zakupa, tako da se mogu zakonski preseliti bez rizika prinudnog iseljenja. Naknada u naturi će biti ponuđena umjesto novčane - gdje je to moguće, osim ako plaćanje novčane naknade za izgubljenu imovinu može biti prikladnije, kao u slijedećim slučajevima: (1) sredstva za životne uvjete nisu utemeljena na posjedovanju zemljišta; (2) sredstva za životne uvjete su utemeljena na posjedovanju zemljišta, ali zemljište koje se uzima za projekt predstavlja mali dio obuhvaćene imovine, dok je ostatak zemljišta ekonomski održiv; ili (3) postoje aktivna tržišta za zemljište, stanovanje i radnu snagu; raseljene osobe upotrebljavaju takva tržišta i postoji dovoljna ponuda zemljišta i stambenog prostora. Razina novčane nadoknade treba biti dovoljna da zamjeni izgubljeno zemljište i drugu imovinu, uz punu nadoknadu troškova na lokalnim tržištima.
U praksi, ova skupina uglavnom obuhvaća one koji su izgradili objekte bez dozvola te stoga ne mogu biti predmet legalizacije jer su izgrađeni na zemljištu u državnom vlasništvu; osobe koje zauzimaju privatno, javno ili državno građevinsko ili poljoprivredno zemljište. Zakonodavstvo RH-a takvim vlasnicima daje pravo da nadoknade troškove za objekte i instalacije u smislu izvršenog ulaganja – tj. procijenjene vrijednosti rabljenih materijala, usjeva, šume, stabala voća, vinograda, kao i procijenjena starost usjeva i vremena nužnog za njihovu reprodukciju. Međutim, prema hrvatskom zakonodavstvu takva naknada nije obuhvaćena Zakonom o izvlaštenju, već Zakonom o temeljima imovinskih odnosa. Zahtjevi PR 5 zadržavaju isti pristup prema svim zahvaćenim osobama, štiteći sve one koji trpe gubitak imovine, fizičko preseljenje ili izmještanje poslovne djelatnosti, kao i pad prihoda uslijed provedbe Projekta, bez obzira na njihovo zakonito pravo na imovinu koju koriste. Kako su zahtjevi PR 5 najpovoljniji za PAP-ove, isti će imati prvenstvo nad prethodno navedenim osnovnim pravilima.
2.3.2 Raskorak između tržišne cijene i troškova zamjene
Nacionalno zakonodavstvo koristi opći termin "tržišna vrijednost" ili "tržišna cijena" kada govori o procjeni naknade. Ova vrijednost se izračunava na temelju cijene slične imovine ili imovine u oblasti, koja se može postići za određenu imovinu ili imovinu na tržištu, ovisno o ponudi i potražnji u trenutku određivanja cijene. Za procjenu poljoprivrednog zemljišta (ako se ne može naći zamjensko zemljište, što je najčešće slučaj) i građevinskog zemljišta, u zakonu se navodi da
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 19
će iznos naknade odrediti lokalne porezne uprave koje rade pod Ministarstvom financija (MoF). Za ostalu imovinu, poput objekata ili usjeva, imenuju se stručni procjenitelji. Po PR 5 “Trošak zamjene” se definira kao tržišna vrijednost imovine plus troškovi transakcije, povezanih sa obnavljanjem takve imovine. Kada nacionalni zakoni ne zadovoljavaju standarde naknade punih troškova zamjene, naknada po domaćem zakonu mijenja se dodatnim mjerama kako bi se zadovoljio zahtjev za troškove zamjene. U okviru ovog LARF-a, tijekom procesa provedbe Projekta, PR 5 će također imati prvenstvo po principu “zamjenske vrednoti” jer je takvo rješenje povoljnije za PAP-ove.
2.3.3 Potpora tijekom procesa preseljavanja
Najbitnija razlika između Zakona o izvlaštenju i PR 5 je da, prema nacionalnom zakonodavstvu, bivši vlasnici nemaju pravo na bilo kakvu dodatnu potporu ili naknadu za vrijeme i nakon preseljenja, osim troškova zamjene. Vlasnici ne dobivaju nikakvu potporu za ponovno obnavljanje životnih uvjeta (nema brze administrativne procedure za dozvole, licence ili komunalne priključke). Također, porezna i administrativna plaćanja nisu obuhvaćena naknadom i amortizacijom vrijednosti imovine (amortizacija, osim za zemljište) uključene u procjenu naknade.
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 20
2.4
An
aliz
a n
esla
gan
ja
Nac
iona
lno
zako
noda
vstv
o je
ugl
avno
m s
ukla
dno
EB
RD
PR
5. T
abli
ca is
pod
odno
si s
e sa
mo
na r
azli
ke iz
međ
u rj
ešen
ja z
a pr
esel
jenj
e,
pred
viđe
nih
naci
onal
nim
zak
onod
avst
vom
i E
BR
D P
R 5
pol
itik
a, k
ao i
na n
ačin
na
koji
će
se o
ve r
azli
ke p
rem
osti
ti. K
ompl
etan
pre
gled
pra
va,
nakn
ada
i mje
ra u
blaž
avan
ja š
tetn
ih u
čina
ka, d
at je
u m
atri
ci p
rava
u p
ogla
vlju
3.4
.
Tab
lica
2 A
nali
za r
asko
raka
Pre
dm
et
Zak
oni H
R
PR
5 za
htj
evi
Ned
osta
ci i
mje
re z
a p
rem
ošći
van
je r
azli
ka s
uk
lad
no
PR
zah
tjev
ima,
naj
bol
jim
međ
un
arod
nim
pra
ksam
a i
ovom
LA
RF
-u
Dod
atna
pot
pora
PA
P-
ovim
a na
kon
fizi
čkog
pr
esel
jenj
a i/
ili
izm
ješt
anja
pos
lovn
e dj
elat
nost
i, po
novn
og
uspo
stav
ljan
ja ž
ivot
nih
uvje
ta
Sam
o ne
jasn
a po
ziva
nja
na
potp
oru,
bez
jasn
e po
sebn
e za
kons
ke o
dred
be
Pot
rebn
o je
pru
žiti
dod
atnu
pot
poru
tije
kom
i n
akon
pre
selj
enja
.
Pos
ebnu
poz
orno
st tr
eba
posv
etit
i po
treb
ama
siro
maš
nih
i ran
jivi
h po
jedi
naca
i s
kupi
na.
Pot
rebn
o je
ukl
juči
ti m
jere
za
pruž
anje
pr
avne
pot
pore
izm
ješt
enim
oso
bam
a ka
ko
bi is
puni
li s
ve a
dmin
istr
ativ
ne z
ahtj
eve
prij
e ot
kupa
zem
ljiš
ta i,
ako
je to
pot
rebn
o,
zatr
ažil
i nak
nadu
od
sudo
va.
Osi
gura
ti p
otpo
ru z
a pr
esel
jenj
e ta
ko d
a P
AP
-ovi
bud
u u
stan
ju o
bnov
iti i
, gdj
e je
m
oguć
e, u
napr
ijed
iti s
voj ž
ivot
ni s
tand
ard.
U s
luča
ju iz
mje
štan
ja p
oslo
vne
djel
atno
sti
osig
urat
i dod
atnu
cil
janu
pot
poru
i m
oguć
nost
i za
obna
vlja
nje,
a a
ko je
m
oguć
e, i
pobo
ljša
nje
spos
obno
sti
prih
odov
anja
, raz
ine
proi
zvod
nje,
pos
lovn
e m
oguć
nost
i i ž
ivot
ni s
tand
ard.
HA
C ć
e pr
atit
pri
lago
dbu
PA
P-o
va n
akon
fiz
ičko
g pr
esel
java
nja
i/il
i izm
ješt
anja
pos
lovn
e dj
elat
nost
i, na
te
mel
ju r
azum
ne p
rocj
ene
vrem
ena
koje
će
vjer
ojat
no b
iti
potr
ebno
za
obna
vlja
nje
živo
tnih
uvj
eta
i živ
otno
g st
anda
rda.
Izm
ješt
ene
osob
e i r
anji
vi p
ojed
inci
i sk
upin
e za
hvać
eni P
roje
ktom
će
dobi
ti n
akna
du z
a tr
oško
ve
pres
elje
nja
i sve
dod
atne
troš
kove
u s
vezi
sa
pres
elje
njem
, a
u sv
rhu
obno
ve ž
ivot
nih
uvje
ta i
prem
ošći
vanj
e pr
ijel
azno
g pe
riod
a na
kon
pres
elje
nja
ili z
bog
ranj
ivos
ti.
Akc
ijsk
i pla
n ra
selj
avan
ja p
rila
gođe
n je
dan
oj lo
kaci
ji,
obuh
vaća
mje
re i
proj
ekt a
dekv
atne
pot
pore
i po
tpor
e pr
opor
cion
alne
utj
ecaj
u, k
ao i
nači
n za
pre
moš
ćiva
nje
razl
ika.
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 21
Pre
dm
et
Zak
oni H
R
PR
5 za
htj
evi
Ned
osta
ci i
mje
re z
a p
rem
ošći
van
je r
azli
ka s
uk
lad
no
PR
zah
tjev
ima,
naj
bol
jim
međ
un
arod
nim
pra
ksam
a i
ovom
LA
RF
-u
Inst
rum
enti
pre
selj
enja
, po
pis
i pro
cjen
a dr
uštv
eno-
ekon
omsk
og
utje
caja
Jedi
ni p
ripr
emlj
eni d
okum
ent j
e el
abor
at o
izvl
ašte
nju
koji
ob
uhva
ća e
vide
ntir
anje
zem
ljiš
nih
parc
ela,
pot
rebn
ih z
a pr
ojek
t i
iden
tifi
cira
nje
vlas
nika
kro
z ka
tast
ar. N
ije
izvr
šena
pol
azna
dr
uštv
eno-
ekon
omsk
a pr
ocje
na
Pri
prem
a ov
og L
AR
F-a
, LA
RP
-a,
druš
tven
o-ek
onom
ska
proc
jena
i po
pis.
P
ored
zad
ovol
java
nja
naci
onal
nih
zaht
jeva
, bit
će
prip
rem
ljen
i LA
RP
, pop
is i
proc
jene
dru
štve
no-e
kono
msk
a ut
jeca
ja.
Javn
e ko
nzul
taci
je
Javn
ost s
e o
proj
ektu
gen
eral
no
obav
ješt
ava
kroz
pos
tupa
k op
ćeg
pros
torn
og il
i odr
eđen
og
deta
ljno
g ur
bani
stič
kog
plan
a,
kao
i kro
z pr
ocje
nu u
tjec
aja
na
okol
iš i
prez
enta
ciju
ela
bora
ta
izvl
ašte
nja.
Međ
utim
, nem
a po
treb
e za
izra
vnom
ko
nzul
taci
jom
poj
edin
aca
pote
ncij
alno
zah
vaće
nih
proj
ekto
m p
rije
poč
etka
iz
vlaš
tenj
a. N
e po
stoj
e od
redb
e o
javn
im d
isku
sija
ma,
pop
isu,
po
lazn
oj d
rušt
veno
-eko
nom
skoj
pr
ocje
ni il
i bil
o ko
joj v
rsti
su
djel
ovan
ja z
aint
eres
iran
ih
stra
na i
zaje
dnic
a ko
je b
i po
tenc
ijal
no m
ogle
bit
i ob
uhva
ćene
Pro
jekt
om.
Pot
rebn
o je
pro
vest
i ozb
iljn
e ko
nzul
taci
je
sa z
ahva
ćeni
m o
soba
ma
i zaj
edni
cam
a,
loka
lnim
vla
stim
a i,
ako
je to
pot
rebn
o,
nevl
adin
im o
rgan
izac
ijam
a. S
ve a
ktiv
nost
i pr
esel
jenj
a se
pro
vode
uz
odgo
vara
juće
da
vanj
e in
form
acij
a, k
onzu
ltac
ije
i in
form
ativ
no s
udje
lova
nje
obuh
vaće
nih
osob
a. O
d na
jran
ijih
eta
pa i
kroz
sve
ak
tivn
osti
pre
selj
enja
, kli
jent
će
uklj
učit
i ob
uhva
ćene
gra
đane
(m
uška
rce
i žen
e),
uklj
učuj
ući
i dom
aće
zaje
dnic
e. T
ime
će
biti
om
oguć
eno
njih
ovo
rano
i in
form
ativ
no
sudj
elov
anje
u p
roce
sim
a do
noše
nja
odlu
ka
veza
nih
za p
rese
ljen
je.
Nos
itel
j pro
jekt
a će
obj
avit
i sad
ržaj
ovo
g do
kum
enta
i iz
vrši
ti ja
vne
konz
ulta
cije
u s
vezi
sa
isti
m, j
edna
ko k
ao i
za
svak
i dru
gi in
stru
men
t pre
selj
enja
. PA
P-o
vi i
zain
tere
sira
ne s
tran
e će
bit
i inf
orm
iran
e i k
onsu
ltir
ane
tije
kom
eta
pe p
lani
ranj
a i t
ijek
om s
vih
faza
pro
vedb
e P
roje
kta,
kak
o bi
se
prem
osti
le r
azli
ke, u
z po
tpun
o is
punj
enje
PR
5 z
ahtj
eva.
Rok
ovi p
laća
nja
nakn
ada
i pre
uzim
anja
vla
sniš
tva
nad
izvl
ašte
nom
Na
zaht
jev
BoE
, uzi
man
je
izvl
ašte
ne im
ovin
e u
posj
ed m
ože
se o
dobr
iti p
rije
ispl
ate
nakn
ade
Nak
nada
se
mor
a os
igur
ati p
rije
poč
etka
ra
dova
na
izgr
adnj
i i p
rije
pre
uzim
anja
im
ovin
e
Pre
uzim
anje
pos
jeda
nad
obu
hvać
enom
imov
inom
mog
uće
je s
amo
kada
se
nakn
ada
plat
i ili
se
regi
stri
ra f
orm
alni
su
dski
pos
tupa
k il
i žal
ba, a
ori
gina
lni i
znos
nak
nade
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 22
Pre
dm
et
Zak
oni H
R
PR
5 za
htj
evi
Ned
osta
ci i
mje
re z
a p
rem
ošći
van
je r
azli
ka s
uk
lad
no
PR
zah
tjev
ima,
naj
bol
jim
međ
un
arod
nim
pra
ksam
a i
ovom
LA
RF
-u
imov
inom
na
tem
elju
javn
og in
tere
sa, n
akon
iz
dava
nja
kona
čnog
rje
šenj
a o
izvl
ašte
nju,
pod
uvj
etom
da
BoE
od
redi
osn
ova
za n
akna
du,
sukl
adno
odr
edba
ma
Zak
ona
o iz
vlaš
tenj
u.
pren
ese
na d
epoz
itni
rač
un.
Eko
nom
ski n
eodr
žive
pa
rcel
e V
lasn
ici m
ogu
zatr
ažit
i iz
vlaš
tenj
e pr
eost
alog
dil
a pa
rcel
e po
d iz
govo
rom
eko
nom
ske
neod
rživ
osti
, dok
odl
uka
o iz
vlaš
tenj
u ne
pos
tane
val
jana
. Je
dini
pra
vni l
ijek
nak
on to
ga je
po
kret
anje
for
mal
nog
suds
kog
post
upka
.
E
kono
msk
a ne
održ
ivos
t pre
osta
le im
ovin
e se
mož
e uv
idje
ti te
k na
kon
poče
tka
grad
nje,
ili č
ak i
kasn
ije
tije
kom
pr
oved
be. N
osit
elj p
roje
kta
mor
a bi
ti s
prem
an o
bavi
jest
iti
vlas
nika
zem
ljiš
ta o
svi
m p
oten
cija
lnim
utj
ecaj
ima
koji
bi
mog
li u
groz
iti o
drži
vost
pre
osta
le z
emlj
išne
par
cele
, kao
i om
oguć
iti m
u br
zo r
ješa
vanj
e su
dski
h po
stup
aka
(u s
luča
ju
pokr
etan
ja is
tih)
Ras
elja
vanj
e fo
rmal
nih
vlas
nika
nep
okre
tne
imov
ine
(kuć
e,
uklj
učuj
ući g
rađe
vins
ko
zem
ljiš
te)
i oni
h ko
ji
nem
aju
form
alna
za
kons
ka p
rava
na
zem
ljiš
te il
i im
ovin
u u
vrij
eme
popi
sa, a
li im
aju
prav
o na
zem
ljiš
te
priz
nato
ili p
repo
znat
o na
cion
alni
m z
akon
ima
Opc
ija
1: N
ovča
na n
akna
da p
o tr
žišn
oj v
rije
dnos
ti +
troš
kovi
pr
esel
jenj
a (m
etod
olog
ija
za
odre
điva
nje
troš
kova
pre
selj
enja
ni
je d
efin
iran
a za
kono
m, v
eć je
u
prak
si o
buhv
aćen
a iz
vješ
ćim
a o
proc
jeni
imov
ine)
.
ili
Opc
ija
2: N
akna
da u
nat
uri -
O
dgov
araj
uća
zam
jens
ka im
ovin
a se
nud
i ako
se
vlas
nik
slož
i s
ovom
vrs
tom
nak
nade
i ak
o su
is
punj
eni o
dređ
eni z
akon
ski
uvje
ti.
Ras
elja
vanj
e -
Pon
uđen
a je
zam
jens
ka
imov
ina,
jedn
ake
ili v
eće
vrij
edno
sti i
sl
ični
h os
obin
a +
nak
nada
za
pres
elje
nje
i pr
ijel
azni
per
iod
+ a
dmin
istr
ativ
ne i
pore
zne
nakn
ade.
Ako
se
ne m
ože
pron
aći o
dgov
araj
uća
zam
jens
ka im
ovin
a, s
lije
di n
ovča
na
nakn
ada
u vr
ijed
nost
i zam
jene
.
Opc
ija
1: N
ovča
na n
akna
da -
u v
rije
dnos
ti z
amje
ne, k
ako
je d
efin
iran
o u
PR
5, b
iti ć
e is
plać
ena
vlas
niku
imov
ine
- tr
žišn
a ci
jena
imov
ine
+ tr
oško
vi p
rese
ljen
ja +
reg
istr
acij
a vl
asni
štva
, adm
inis
trat
ivne
i po
rezn
e na
knad
e +
nak
nada
za
pri
jela
zni p
erio
d.
ili
Opc
ija
2: Z
amje
nska
imov
ina
- bi
će m
oguć
e sa
mo
na
zaht
jev
vlas
nika
i ak
o su
ispu
njen
i pra
vni u
vjet
i, ka
ko je
de
fini
rano
Zak
onom
o iz
vlaš
tenj
u. U
tom
slu
čaju
vla
snik
u ne
kret
nine
pla
ćaju
se
troš
kovi
pre
selj
enja
i pr
ijel
azno
g pe
riod
a.
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 23
Pre
dm
et
Zak
oni H
R
PR
5 za
htj
evi
Ned
osta
ci i
mje
re z
a p
rem
ošći
van
je r
azli
ka s
uk
lad
no
PR
zah
tjev
ima,
naj
bol
jim
međ
un
arod
nim
pra
ksam
a i
ovom
LA
RF
-u
Izm
ješt
anje
for
mal
nih
vlas
nika
pol
jopr
ivre
dnog
ze
mlj
išta
Odg
ovar
ajuć
e za
mje
nsko
ze
mlj
ište
koj
e se
nud
i u b
lizi
ni
(jed
nake
vri
jedn
osti
, kva
lite
te,
tipa
obr
ade,
kla
se i
povr
šine
).
Međ
utim
, Zak
on d
alje
def
inir
a da
će
, ako
se
ne m
ože
naći
od
gova
raju
će z
emlj
ište
, bit
i is
plać
ena
novč
ana
nakn
ada
po
trži
šnoj
vri
jedn
osti
, pre
ma
proc
jeni
zva
ničn
ih s
truč
njak
a za
pr
ocje
nu z
emlj
išta
.
Izm
ješt
anje
- Z
amje
na im
ovin
e je
dnak
e il
i ve
će v
rije
dnos
ti i
slič
ne p
rodu
ktiv
nost
i +
adm
inis
trat
ivne
nak
nade
+ g
ubit
ak p
riho
da.
Ako
je to
nuž
no (
ispl
ata
novč
ane
nakn
ade
za iz
gubl
jenu
imov
inu
mož
e bi
ti
odgo
vara
juće
rje
šenj
e ak
o: (
i )
živo
tni
uvje
ti n
isu
utem
elje
ni n
a ze
mlj
ištu
; (ii
) eg
zist
enci
ja je
vez
ana
za z
emlj
ište
, ali
ze
mlj
ište
koj
e se
uzi
ma
za p
roje
kt
pred
stav
lja
tek
mal
i dio
obu
hvać
ene
imov
ine,
a o
stat
ak z
emlj
išta
je e
kono
msk
i od
rživ
; ili
(ii
i) p
osto
je a
ktiv
na tr
žišt
a za
ze
mlj
ište
, sta
nova
nje
i rad
nu s
nagu
; iz
mje
šten
e os
obe
kori
ste
takv
a tr
žišt
a;
post
oji i
dov
oljn
a po
nuda
zem
ljiš
ta i
stam
beno
g pr
osto
ra);
pla
ća s
e na
knad
a u
izno
su p
une
vrij
edno
sti t
rošk
ova
zam
jene
, uk
ljuč
ujuć
i trž
išnu
cij
enu
za im
ovin
u,
troš
kove
pre
selj
enja
, nak
nadu
za
prij
elaz
ni
peri
od, k
ao i
troš
kove
reg
istr
acij
e, te
ad
min
istr
ativ
ne i
pore
zne
nakn
ade.
Ako
su
živo
tni u
vjet
i vla
snik
a im
ovin
e ut
emel
jeni
na
polj
opri
vred
i, nu
žno
je je
pon
udit
i zam
jens
ku im
ovin
u +
na
knad
u za
pri
jela
zni p
erio
d i n
akna
du z
a pr
esel
jenj
e +
ad
min
istr
ativ
ne n
akna
de
Ako
se
ne m
ože
naći
odg
ovar
ajuć
e ze
mlj
ište
, pla
ća s
e no
včan
a na
knad
a u
puno
j zam
jens
koj v
rije
dnos
ti: t
ržiš
na
cije
na im
ovin
e +
troš
kovi
pre
selj
enja
+ r
egis
trac
ija,
ad
min
istr
ativ
ne i
pore
zne
nakn
ade
+ n
akna
da z
a pr
ijel
azni
pe
riod
.
Ras
elja
vanj
e ko
risn
ika
bez
ikak
vih
prav
a na
ob
jekt
ili z
emlj
ište
za
stan
ovan
je -
skv
oter
i
Ne
post
oje
odgo
vara
juće
za
kons
ke o
dred
be
Nos
itel
j pro
jekt
a će
pon
udit
i opc
iju
za
adek
vatn
o st
ambe
no r
ješe
nje
sa s
igur
nošć
u na
jma
tako
da
je m
oguć
e le
galn
o pr
esel
jenj
e, b
ez o
pasn
osti
od
prin
udno
g is
elje
nja.
Nos
itel
j pro
jekt
a će
, ako
je m
oguć
e, lo
cira
ti i
ponu
diti
P
AP
-u z
amje
nsku
imov
inu
- sl
ično
zem
ljiš
te u
drž
avno
m
vlas
ništ
vu il
i nek
retn
inu
za v
an-t
ržiš
ni n
ajam
u b
lizi
ni.
(nij
e vj
eroj
atno
u o
vom
pro
jekt
u)
Izm
ješt
anje
zak
upca
po
ljop
rivr
edno
g ze
mlj
išta
Naj
am ja
vnog
zem
ljiš
ta:
Zak
upac
ima
prav
o na
nov
čanu
na
knad
u za
sva
pob
oljš
anja
Zaj
mop
rim
ac im
a pr
avo
na n
ovča
nu
nakn
adu
za s
va p
obol
jšan
ja n
a ze
mlj
ištu
, np
r. z
a su
stav
e na
vodn
java
nja,
dre
naže
,
Nac
iona
lno
zako
noda
vstv
o ne
pre
dviđ
a na
knad
u za
pr
ijel
azni
per
iod,
nit
i zam
jens
ko z
emlj
ište
za
naja
m a
ko je
ze
mlj
ište
una
jmil
a dr
žava
, kao
ni n
akna
du a
ko s
u ze
mlj
ište
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 24
Pre
dm
et
Zak
oni H
R
PR
5 za
htj
evi
Ned
osta
ci i
mje
re z
a p
rem
ošći
van
je r
azli
ka s
uk
lad
no
PR
zah
tjev
ima,
naj
bol
jim
međ
un
arod
nim
pra
ksam
a i
ovom
LA
RF
-u
izvr
šena
na
zem
ljiš
tu, k
ao š
to s
u su
stav
i nav
odnj
avan
ja, d
rena
že,
više
godi
šnji
usj
evi,
obje
kti,
šum
e,
drve
će, s
tabl
a vo
ća, v
inog
radi
, us
jevi
i vr
ijem
e po
treb
no z
a re
prod
ukci
ju it
d.
Naj
am p
riva
tnog
zem
ljiš
ta:
Ne
post
oje
zako
nske
odr
edbe
više
godi
šnje
usj
eve,
obj
ekte
i sl
. po
zam
jens
koj v
rije
dnos
ti; o
sigu
ranj
e na
jma
odgo
vara
juće
imov
ini u
javn
om v
lasn
ištv
u za
odg
ovar
ajuć
i vre
men
ski p
erio
d;
izgu
blje
ni n
eto
prih
od ti
jeko
m p
rije
lazn
og
peri
oda
i tro
škov
e pr
ijen
osa
i pon
ovno
g in
stal
iran
ja p
ostr
ojen
ja, s
troj
eva
ili d
ruge
op
rem
e, i
potp
oru
nako
n pr
emje
štan
ja z
a pr
ijel
azni
per
iod
za o
bnov
u ži
votn
ih u
vjet
a.
unaj
mil
i pri
vatn
i vla
snic
i. P
ruža
t će
se p
otpo
ra z
a pr
emoš
ćiva
nje
rask
orak
a na
tem
elju
raz
umne
pro
cjen
e vr
emen
a ko
je ć
e vj
eroj
atno
bit
i pot
rebn
o za
pon
ovno
us
post
avlj
anje
živ
otni
h uv
jeta
, a n
osit
elj p
roje
kta
će
koor
dini
rati
sa
Min
ista
rstv
om p
oljo
priv
rede
da
se p
rona
đe
i pon
udi o
dgov
araj
uće
polj
opri
vred
no z
emlj
ište
u ja
vnom
vl
asni
štvu
za
naja
m.
Nak
nada
za
sva
ulag
anja
će
biti
pla
ćena
+ tr
oško
vi
prem
ješt
anja
, ako
je p
rim
jenj
ivo
+ n
akna
da z
a pr
ijel
azni
pe
riod
, za
prem
ošći
vanj
e ra
zlik
a iz
međ
u za
kona
RH
i P
R
5.
Pos
lovn
a im
ovin
a (z
grad
a ko
ja s
e ko
rist
i u
posl
ovne
svr
he k
ao š
to
su p
roda
vaon
ice
i ure
di)
Opc
ija
1: N
ovča
na n
akna
da p
o tr
žišn
oj v
rije
dnos
ti +
troš
kovi
pr
esel
jenj
a (k
oji n
isu
defi
nira
ni
zako
nom
, ali
su
obuh
vaće
ni
prak
som
kao
"tr
oško
vi p
ostu
pka
izvl
ašte
nja"
.
ili
Opc
ija
2: N
akna
da u
nat
uri -
O
dgov
araj
uća
zam
jens
ka
imov
ina,
pon
uđen
a na
zah
tjev
vl
asni
ka, a
ko s
u is
punj
eni
odre
đeni
pra
vni u
vjet
i.
Opc
ija
1. A
lter
nati
vna
adek
vatn
a im
ovin
a sa
odg
ovar
ajuć
im u
govo
rom
o n
ajm
u,
cjel
okup
ni tr
oško
vi p
rese
ljen
ja, u
klju
čuju
ći
inve
ntar
i tr
oško
ve z
amje
ne z
a bi
lo k
oje
ulag
anje
u im
ovin
u, n
akna
du z
a pr
ijel
azni
pe
riod
, izg
ublj
eni n
eto
prih
od ti
jeko
m
prel
azno
g pe
riod
a; tr
oško
vi p
rije
nosa
i po
novn
e in
stal
acij
e po
stro
jenj
a, s
troj
eva
ili
drug
e op
rem
e, k
ako
je p
rim
jenj
ivo
i od
gova
raju
ća r
azin
a po
tpor
e za
obu
ku z
a us
avrš
avan
je v
ješt
ina,
ako
je to
nuž
no z
a po
novn
o us
post
avlj
anje
živ
otni
h uv
jeta
.
Opc
ija
2. N
ovča
na n
akna
da u
zam
jens
koj
vrij
edno
sti z
a im
ovin
u +
troš
ak p
onov
nog
uspo
stav
ljan
ja k
omer
cija
lnih
akt
ivno
sti n
a dr
ugoj
loka
ciji
+ iz
gubl
jeni
net
o pr
ihod
ti
jeko
m p
rije
lazn
og p
erio
da +
troš
kovi
Opc
ija
1: N
ovča
na n
akna
da -
u v
rije
dnos
ti z
amje
nski
h tr
oško
va, k
ako
je d
efin
iran
o u
PR
5, b
it ć
e is
plać
ena
vlas
niku
imov
ine
- tr
žišn
a ci
jena
imov
ine
+ tr
oško
vi
pres
elje
nja
+ r
egis
trac
ija
vlas
ništ
va, a
dmin
istr
ativ
ne i
pore
zne
nakn
ade
+ g
ubit
ak p
riho
da (
na o
snov
u ev
iden
cije
iz
pre
thod
nih
pore
znih
pri
java
) za
per
iod
posl
ovne
ne
oper
ativ
nost
i + d
odat
ak z
a pr
ijel
azni
per
iod
za
prem
ošći
vanj
e ra
zlik
a.
Opc
ija
2: Z
amje
nska
imov
ina
– bi
t će
mog
uća
sam
o na
za
htje
v vl
asni
ka i
ako
su is
punj
eni p
ravn
i uvj
eti,
kako
je
defi
nira
no Z
akon
om. U
tom
slu
čaju
, vla
snik
u ne
kret
nine
pl
aćaj
u se
troš
kovi
pre
selj
enja
i pr
ijel
azno
g pe
riod
a.
Nos
itel
j pro
jekt
a će
tako
đer
defi
nira
ti p
rogr
am z
a un
apri
jeđe
nije
vje
štin
a, k
oji ć
e se
utv
rdit
i tij
ekom
dr
uštv
enih
istr
aživ
anja
za
LA
RP
, ako
je to
pri
mje
njiv
o.
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 25
Pre
dm
et
Zak
oni H
R
PR
5 za
htj
evi
Ned
osta
ci i
mje
re z
a p
rem
ošći
van
je r
azli
ka s
uk
lad
no
PR
zah
tjev
ima,
naj
bol
jim
međ
un
arod
nim
pra
ksam
a i
ovom
LA
RF
-u
prij
enos
a i p
onov
ne in
stal
acij
e po
stro
jenj
a,
stro
jeva
ili d
ruge
opr
eme,
kak
o je
pr
imje
njiv
o, k
ao i
odgo
vara
juće
raz
ine
potp
ore
za o
buku
kod
usa
vrša
vanj
a vj
ešti
na, a
ko je
to p
otre
bno,
za
pono
vno
uspo
stav
ljan
je ž
ivot
nih
uvje
ta.
Gub
itak
res
ursa
koj
ima
obič
no r
aspo
laže
za
jedn
ica
(npr
. paš
njac
i, šu
msk
i res
ursi
)
Ne
post
oje
pose
bne
zako
nske
od
redb
e N
osit
elj p
roje
kta
treb
a pr
užit
i pot
poru
koj
a će
nad
okna
diti
sve
gub
itke
res
ursa
za
jedn
ice.
Ovo
se
mož
e os
igur
ati u
obl
iku
inic
ijat
iva
koje
pov
ećav
aju
prod
ukti
vnos
t pr
eost
alih
res
ursa
koj
ima
zaje
dnic
a im
a pr
istu
p, n
atur
alne
ili n
ovča
ne n
adok
nade
za
gubi
tak
pris
tupa
ili o
sigu
ranj
e pr
istu
pa
alte
rnat
ivni
m iz
vori
ma
izgu
blje
nog
resu
rsa.
Nos
itel
j pro
jekt
a će
pre
mos
titi
ovu
raz
liku
tako
što
će
posv
etit
i poz
orno
st z
ajed
ničk
im r
esur
sim
a o
drža
vani
m u
ok
viru
pro
cjen
e dr
uštv
eno-
ekon
omsk
og u
tjec
aja
i LA
RP
-a.
Ako
je p
rim
jenj
ivo,
pod
uzet
će
se o
dgov
araj
uće
mje
re.
Nos
itel
j pro
jekt
a će
u c
ijel
osti
usv
ojit
i sve
pol
itik
e i
odre
dbe
PR
5.
Gub
itak
javn
ih d
obar
a N
e po
stoj
e po
sebn
e za
kons
ke
odre
dbe
Nos
itel
j pro
jekt
a će
pro
vest
i ozb
iljn
e ko
nzul
taci
je s
a ob
uhva
ćeno
m lo
kaln
om
zaje
dnic
om r
adi i
dent
ific
iran
ja i,
gdj
e je
to
mog
uće,
ugo
vara
nja
odgo
vara
juće
al
tern
ativ
e.
Nos
itel
j pro
jekt
a će
pre
mos
titi
ovu
raz
liku
tako
što
će
pril
ikom
pro
cjen
e dr
uštv
eno-
ekon
omsk
og u
tjec
aja
i u
LA
RP
-u o
brat
iti p
ozor
nost
na
javn
a do
bra.
Gub
itak
ben
efic
ija
(pla
će
ili d
rugi
h sl
ični
h pr
ihod
a)
Ne
post
oje
pose
bne
zako
nske
od
redb
e N
ovča
na n
akna
da z
a ne
to g
ubit
ak p
riho
da
tije
kom
per
ioda
pre
selj
enja
+ o
sigu
ranj
e do
datn
e ci
ljne
pot
pore
(ol
akši
ce z
ajm
a,
obuk
a il
i pri
gode
za
zapo
šlja
vanj
e) i
mog
ućno
sti z
a vr
aćan
je, i
tam
o gd
je je
m
oguć
e -
pobo
ljša
nje
njih
ove
spos
obno
sti
zara
de, r
azin
e pr
oizv
odnj
e i ž
ivot
nog
stan
dard
a.
LA
RP
će
defi
nira
ti is
plat
e za
pri
jela
zni p
erio
d ka
ko b
i se
nado
knad
io n
eto
gubi
tak
prih
oda
tije
kom
raz
umno
g pr
ijel
azno
g pe
riod
a, a
li i
uklj
učit
i dod
atnu
cil
jnu
potp
oru
(ola
kšic
e za
jma,
obu
ka il
i pri
gode
za
zapo
šlja
vanj
e) i
mog
ućno
sti z
a po
novn
o us
post
avlj
anje
, i g
dje
je m
oguć
e-
unap
rije
đeni
je s
poso
bnos
ti d
obiv
anja
pri
hoda
, kao
nač
ina
prem
ošći
vanj
a ra
zlik
a.
Žal
beni
meh
aniz
am i
Zak
on p
ropi
suje
mog
ućno
st ž
albe
N
osit
elj p
roje
kta
će u
okv
iru
Pro
jekt
a O
dgov
araj
ući,
pris
tupa
čan
i pri
ušti
v ža
lben
i meh
aniz
am ć
e
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 26
Pre
dm
et
Zak
oni H
R
PR
5 za
htj
evi
Ned
osta
ci i
mje
re z
a p
rem
ošći
van
je r
azli
ka s
uk
lad
no
PR
zah
tjev
ima,
naj
bol
jim
međ
un
arod
nim
pra
ksam
a i
ovom
LA
RF
-u
rješ
avan
je s
poro
va
tije
kom
eta
pe iz
vlaš
tenj
a, a
li
sam
o u
okvi
ru p
osto
jeći
h dr
žavn
ih i
suds
kih
inst
ituc
ija
i sa
stat
utar
nim
ogr
anič
enji
ma.
uspo
stav
iti u
čink
ovit
žal
beni
meh
aniz
am
što
je p
rije
mog
uće.
To
će b
iti s
ukla
dno
ovom
PR
-u, k
ao i
cilj
evim
a i p
rinc
ipim
a E
BR
D P
R10
, rad
i bla
govr
emen
og p
rije
ma
i ob
rade
pos
ebni
h pi
tanj
a u
svez
i sa
nakn
adam
a i p
rese
ljen
jem
, a k
oja
pokr
eću
izm
ješt
ene
osob
e i/
ili č
lano
vi k
ućan
stav
a.
Tim
e će
bit
i obu
hvać
ena
upor
aba
meh
aniz
ma
za n
epri
stra
no r
ješa
vanj
e sp
orov
a.
biti
usp
osta
vlje
n po
red
zako
nski
h pr
ava
PA
P-o
va d
a za
htij
evaj
u za
štit
u ko
d od
gova
raju
će s
uda
u R
H. S
truk
tura
pr
edlo
ženo
g m
ehan
izm
a za
žal
be je
dat
a u
pogl
avlj
u 4
ovog
LA
RF
-a.
Pra
ćenj
e pr
esel
jenj
a i
obna
vlja
nja
živo
tnih
uv
jeta
Ne
post
oje
pose
bne
zako
nske
od
redb
e P
raće
nje
proc
esa
rase
ljav
anja
i ob
navl
janj
a ži
votn
ih u
vjet
a bi
t će
prov
eden
o su
klad
no
EB
RD
PR
1; o
buhv
atit
će
sudj
elov
anje
kl
jučn
ih a
kter
a ka
o št
o su
obu
hvać
ene
zaje
dnic
e. O
visn
o o
opse
gu r
asel
java
nja
obuh
vaće
nog
proj
ekto
m, m
ože
biti
pr
ihva
tlji
vo d
a kl
ijen
t nar
uči v
anjs
ko
zavr
šno
izvj
ešće
Akc
ijsk
og p
lana
ra
selj
avan
ja k
ako
bi u
tvrd
io d
a su
odr
edbe
is
punj
ene.
Zav
ršno
izvj
ešće
treb
a bi
ti
sast
avlj
eno
nako
n ko
mpl
etir
anja
svi
h či
nioc
a pr
oces
a, u
klju
čuju
ći i
sve
razv
ojne
in
icij
ativ
e. I
zvje
šće
mož
e id
enti
fici
rati
do
datn
e ak
tivn
osti
nos
itel
ja p
roje
kta.
U
veći
ni s
luča
jeva
, zav
ršet
ak k
orek
cijs
kih
akci
ja, n
aved
enih
u z
avrš
nom
izvj
ešću
, zn
ači i
spun
jenj
e ob
veza
nos
itel
ja p
roje
kta
u sv
ezi s
a pr
esel
jenj
em i
obna
vlja
njem
ži
votn
ih u
vjet
a da
vanj
em p
ogod
nost
i.
Ova
j LA
RF
def
inir
a pl
an p
raće
nja
i izv
ješt
avan
ja o
pr
oces
u ra
selj
avan
ja i
ubla
žava
nja
nega
tivn
ih u
tjec
aja
Pro
jekt
a.
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 27
Pre
dm
et
Zak
oni H
R
PR
5 za
htj
evi
Ned
osta
ci i
mje
re z
a p
rem
ošći
van
je r
azli
ka s
uk
lad
no
PR
zah
tjev
ima,
naj
bol
jim
međ
un
arod
nim
pra
ksam
a i
ovom
LA
RF
-u
Ran
jive
sku
pine
N
adok
nada
za
izvl
ašte
nu im
ovin
u m
ože
se u
tvrd
iti u
već
em iz
nosu
od
trži
šne
cije
ne, u
zim
ajuć
i u
obzi
r fi
nanc
ijsk
u i d
rugu
oso
bnu
i ob
itel
jsku
sit
uaci
ju p
reth
odno
g vl
asni
ka, a
ko s
u ti
uvj
eti p
otre
bni
za n
jego
vo p
osto
janj
e (b
roj
član
ova
kuća
nstv
a, b
roj r
adno
sp
osob
nih
ili z
apos
leni
h čl
anov
a ku
ćans
tva,
zdr
avst
veno
sta
nje
član
ova
kuća
nstv
a, m
jese
čni
prih
odi k
ućan
stva
, itd
.)
Nos
itel
j pro
jekt
a će
uze
ti u
obz
ir s
ve
poje
dinc
e il
i sku
pine
koj
i mog
u bi
ti
ugro
ženi
ili r
anji
vi. K
onkr
etno
, nos
itel
j pr
ojek
ta ć
e po
duze
ti p
otre
bne
mje
re d
a ra
njiv
e sk
upin
e ne
bud
u u
nepo
volj
nom
po
loža
ju u
pro
cesu
ras
elja
vanj
a, d
a bu
du
potp
uno
info
rmir
ane
i svj
esne
svo
jih
prav
a,
i da
mog
u je
dnak
o už
ivat
i mog
ućno
sti i
be
nefi
cije
. Ove
sku
pine
se
iden
tifi
cira
ju
kroz
pro
ces
proc
jene
na
okol
iš i
druš
tven
o-ek
onom
ska
pita
nja
(kao
što
je n
aved
eno
u E
BR
D P
R1)
. Tak
ođer
, dod
atni
zah
tjev
i se
odno
se n
a ko
nzul
taci
je k
oje
obuh
vaća
ju
poje
dinc
e-pr
ipad
nike
ran
jivi
h sk
upin
a.
Nos
itel
j pro
jekt
a će
pre
mos
titi
ovu
raz
liku
dav
anje
m
pose
bne
pozo
rnos
ti r
anji
vim
sku
pina
ma
i poj
edin
cim
a.
Nji
ma
će b
iti p
onuđ
ena
doda
tna
nakn
ada,
pra
vna
potp
ora
tije
kom
pre
selj
enja
i po
tpor
a tij
ekom
fiz
ičko
g ra
selj
avan
ja,
kao
i pri
orit
et p
ri z
apoš
ljav
anju
, kak
o je
pri
klad
no i
proc
ijen
jeno
u o
kvir
u pr
ocje
ne d
rušt
veno
-eko
nom
skog
ut
jeca
ja z
a L
AR
P. N
osit
elj p
roje
kta
će u
cij
elos
ti u
svoj
iti
sve
poli
tike
i od
redb
e P
R 5
u s
vezi
sa
ranj
ivim
sku
pina
ma.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 28
3 Kvalificiranost, ocjenjivanje i prava
U vrijeme pripreme ovog LARF-a, projekt dionice od mađarske granice do Belog Manastira i dalje je bio u idejnoj etapi, te nije bilo moguće procijeniti pun utjecaj izvlaštenja zemljišta.
Uzimajući u obzir postupke gradnje nužne za izgradnju ceste, očekuje se da će za potrebe same trase (izravno zauzimanje prostora) i pristupnih cesta, biti provedena trajna izvlaštenje zemljišta. Izvođač radova može zahtijevati dodatno zemljište za građevinske radove, pozajmište materijala, deponije, skladišne prostore, itd., što će za posljedicu imati samo privremeni otkup zemljišta.
Međutim, uzimajući u obzir zemljopisne uvjete, očekuje se da će otkup zemljišta obuhvatiti zemljište, usjeve i višegodišnje drveće, kao i neke pomoćne objekte i ruralnu infrastrukturu. To može utjecati na pristup zemljištu; međutim, ne očekuje se da će proces otkupa zemljišta za ovaj dio utjecati na bilo koji posao ili izazvati bilo kakvo fizičko preseljenje.
S druge strane, izvlaštenje zemljišta za dionicu Beli Manastir - most Halasica je dovršena 89%, pri čemu je većina preostalih zemljišnih parcela koje treba izvlastiti u katastarskoj općini Belje. Izvlaštenje je počelo 2010.godine i provedeno je sukladno Zakonu o izvlaštenju (koji je nakon toga promijenjen) i završena je preko 80% kada je projekt stavljen na čekanje. Izvlaštenje preostalih parcela zemljišta nastavljena je 2018. godine i očekuje se da će se završiti u drugom tromjesečju 2019.godine. Izvlaštenje na ovoj dionici obuhvaća zemljište, usjeve i višegodišnje drveće, malu površinu šuma, određene pomoćne objekte i ruralnu infrastrukturu, a ne fizičko raseljavanje niti obuhvaćene poslove (nevezano za poljoprivredu).
LARF je pripremljen tako da obuhvati prava na osnovu procijenjenih utjecaja.
3.1 Osobe i subjekti koji ispunjavaju uvjete za naknadu i potporu
Prema ovom LARF-u, slijedeće osobe i subjekti imaju pravo na naknadu, sukladno LARF-u, ako su nazočni na području provedbe projekta prije krajnjeg roka:
• Fizičke ili pravne osobe, formalni vlasnici bilo koje obuhvaćene imovine
• Fizičke ili pravne osobe, priznati korisnici bilo koje obuhvaćene imovine po odredbama zakona RH
• Fizičke ili pravne osobe, formalni zakupci bilo koje obuhvaćene imovine
• Fizičke ili pravne osobe, neregistrirani vlasnici i neformalni korisnici zahvaćenog poljoprivrednog ili građevinskog zemljišta u privatnom ilii javnom vlasništvu, ili dijela zemljišta;
• Osobe, korisnici zahvaćene imovine, ali koje na istu ne polažu zakonska prava - skvoteri;
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 29
• Fizičke ili pravne osobe koje posjeduju usjeve zahvaćene Projektom (bez obzira na status zemljišta na kojem su usjevi posađeni);
• Fizičke ili pravne osobe koje posjeduju višegodišnje biljke i drveće, poput stabala voćki i vinograda, zahvaćenih Projektom (bez obzira na status zemljišta na kojem su posađeni);
• Fizičke ili pravne osobe, vlasnici vinograda i voćnjaka koji još ne rađaju, a koji su zahvaćeni Projektom (bez obzira na status zemljišta na kojem su posađeni);
• Fizičke ili pravne osobe, vlasnici rasadnika koji još ne donose dobit, a koji su zahvaćeni Projektom (bez obzira na status zemljišta na kojem su posađeni);
• Fizičke ili pravne osobe koje posjeduju objekte zahvaćene Projektom (pomoćne zgrade, ograde, bunari, sustavi navodnjavanja itd.) bez obzira na status zemljišta na kojem se objekti nalaze
• Radnici, posjednici poljoprivrednog zemljišta i poljoprivrednici na zahvaćenoj imovini, čiji egzistencija i prihodi su trajno ili privremeno pod utjecajem Projekta;
• Zajednice ili kućanstva kod kojih je pristup njihovim zgradama, zajedničkim resursima i pogodnostima zahvaćen Projektom.
• Fizičke ili pravne osobe, formalni vlasnici ili zakupci, ili zakoniti korisnici sukladno odredbama zakona RH, ili neregistrirani vlasnici i neformalni korisnici zemljišta, zahvaćeni projektom uslijed privremene zauzetosti zemljišta;
• Fizičke ili pravne osobe - vlasnici imovine koji nisu državljani/rezidenti Republike Hrvatske
• Ranjive skupine i pojedinci koji pripadaju tim skupinama, lica ispod granice siromaštva sukladno nacionalnim zakonima, kućanstva koja vode žene, samohrani roditelji, stare osobe, osobe sa invaliditetom ili one sa dugoročnim zdravstvenim problemima), zahvaćene Projektom;
• Fizičke ili pravne osobe čiji se gubici ne mogu utvrditi ili predvidjeti u ovoj etapi Projekta (uključujući one koji imaju pravo vlasništva nad objektima zahvaćenim projektom).
3.2 Krajnji rok
Krajnji rok je datum mirovanja za sva potraživanja za imovinu na području zahvaćenom Projektom. Osobe koje stupe u područje zahvaćeno projektom nakon krajnjeg roka, nemaju pravo na naknadu niti na bilo koji drugi vid podrške u slučaju preseljavanja. Također, sva ulaganja u osnovna sredstva (kao što su objekti, usjevi, voće, drveće, šumske parcele, itd.), kao rezultat aktivnosti nakon krajnjeg datuma neće biti podobna za naknadu. Ova politika krajnjeg roka neće obuhvaćati lica koja su postala vlasnici imovine nakon krajnjeg roka na temelju
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 30
sudske odluke, ukoliko je sudski predmet formiran prije krajnjeg roka. Ova odredba o krajnjem roku stoji nasuprot oportunističkim zahtjevima osoba koja ulaze u područje Projekta isključivo u očekivanju određene koristi.
U cilju podržavanja krajnjeg roka za određivanje ispunjenosti uvjeta PAP-ova za naknadu za i pomoć za raseljavanje, nužno je provesti popis osoba i robe čim bude identificirano područje provedbe Projekta, radi navođenja svih vjerojatnih utjecaja, potkrepljeno, ako je moguće, video i fotografskim dokazima. Izvješće o istraživanjima potpisuju PAP-ovi i BoE. Datum početka popisa smatrat će se za krajnji rok. Prije popisa, BoE će objaviti obavještenja o krajnjem roku u lokalnim novinama, informirajući sve vlasnike i korisnike o pokretanju procesa izvlaštenja. Krajnji rok će također biti objavljen na oglasnim pločama u lokalnim zajednicama i relevantnim općinama, kao i na konzultativnim sastancima, sa pratećim objašnjenjem. Objava će također biti objavljena, ako je to potrebno, na često posjećenim lokacijama, širom obuhvaćenih područja.
3.3 Povezana razmatranja u svezi sa pravima
Obnova privremeno zauzetog zemljišta
Sve zemljište koje je privremeno zauzeto po sporazumu o Projektu morat će biti u cijelosti vraćeno u prvobitno stanje po isteku ugovornog perioda za zemljište. To znači da će sa svih gradilišta biti uklonjen otpad, kao i da će sva oprema biti uklonjena. Neophodne radnje mogu obuhvatiti i konzerviranje gornjeg sloja tla, u nekim dijelovima, kako bi se očuvala kvaliteta obuhvaćenog zemljišta, za što će biti odgovorni izvođači kojima su dodijeljeni radovi, a što će pratiti RSM. Poduzimanje ovih mjera će omogućiti vlasnicima / korisnicima zemljišta da ga i dalje koriste na isti način na koji su ga koristili prije provedbe Projekta.
Pomoć ranjivim skupinama
Društveno-ekonomsko istraživanje treba za cilj imati identificiranje svih ranjivih osoba koje su ili će postati ranjive tijekom provedbe projekta. Različite karakteristike se mogu koristiti kao pokazatelji ranjivosti: zaposlenost, dob, spol, zdravlje, veličina i struktura kućanstva, pristup sredstvima za život i sl. Međutim, važno je primijetiti da, iako populacija obuhvaćena projektom, može biti sličnih svojstava, nisu svi u istoj mjeri ranjivi jer nisu u istoj mjeri ni izloženi promjenama vezanim za Projekt, niti imaju iste kapacitete za nošenje sa istim.
Posebno osjetljive skupine su:
• Žene
• Stara lica/umirovljenici
• Lica sa invaliditetom
• Manjinske zajednice
• Jednočlana kućanstva u ruralnim oblastima
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 31
• Primatelji socijalnih davanja
• Nepismena lica.
Konkretne mjere za pomoć ranjivim skupinama koje su identificirane kroz društveno-ekonomska istraživanja bit će definirane sukladno njihovim potrebama. Na primjer, određenim skupinama možda će biti nužna pravna ili druga pomoć da bi obnovile životne uvjete, kao što je pomoć za unaprijeđenije njihovog poslovanja, nekim ugroženim kućanstvima mogu biti nužne dodatne usluge od socijalnih radnika, itd. RSM će biti u kontaktu sa općinom u svezi sa pružanjem potpore ugroženim PAP-ovima.
Vlasnici koji nisu državljani/rezidenti RH
Dionice se nalaze na području blizu granice gdje će vjerojatno biti značajan broj vlasnika zemljišta koji su stranci i vjerojatno žive izvan Hrvatske. Nužno je dodatno vrijeme i napor da se identificiraju i kontaktiraju ovi vlasnici.
Gubitak divljači (lov)
Postoji nekoliko oblasti oko područja obuhvaćenog Projektom koje su registrirane lovačke oblasti i oblasti sa divljači. Projekt obuhvata rješenja kojima se omogućava komunikacija u zahvaćenim staništima. Iako se pretpostavlja da se lov na ovom području vrši rekreacijski, zahtjevi za naknadu prihoda/životnih uvjeta također mogu biti podnijeti lokalnoj zajednici. Ti zahtjevi će biti podvedeni pod odgovarajuću skupinu u matrici prava.
Prava povezana sa prijašnjem provedenim izvlaštenjem zemljišta
Proces otkupa zemljišta za pod-dionicu Most Halasica - Beli Manastir proveden je, u najvećem dijelu, sukladno Zakonu o izvlaštenju iz 1994. godine i samo djelomično sukladno Zakonu o izvlaštenju i utvrđivanju naknade iz 2014.godine.
Zbog razlika navedenih u poglavljima 2.3 i 2.4 između nacionalnog zakonodavstva i zahtjeva EBRD-a, u donjoj matrici prava predstavljene su dodatne korekcijske mjere kako bi se postigla potpuna sukladnost sa PR5.
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 32
3.4
Mat
rica
pra
va
Tab
lica
3 M
atri
ca p
rava
Vrs
ta g
ub
itka
O
sob
e ko
je im
aju
pra
va
Pol
itik
a n
akn
ade
Kor
ekci
jske
mje
re /
dod
atn
e ra
dn
je
nu
žne
u s
vezi
sa
pro
ved
enim
otk
up
om
zem
ljiš
ta
A –
IZ
MJE
ŠT
AN
JE P
OS
LO
VN
IH D
JEL
AT
NO
ST
I
ZE
ML
JIŠ
TE
Pol
jopr
ivre
dno
zem
ljiš
te b
ez o
bzir
a na
oz
bilj
nost
gub
itka
(bi
lo
da je
rij
eč o
pot
puno
m
ili d
jelo
mič
nom
gu
bitk
u im
ovin
e)
Vla
snik
sa
form
alni
m p
ravo
m
(ukl
juču
jući
vla
snik
e ko
ji
pola
žu p
ravo
na
zem
ljiš
te k
oje
je p
rizn
ato
ili p
repo
znat
ljiv
o po
nac
iona
lnim
zak
onim
a)
Zem
ljiš
te z
a za
mje
nu je
dnak
e il
i već
e vr
ijed
nost
i i s
ličn
e pr
oduk
tivn
osti
u n
epos
redn
oj b
lizi
ni il
i u o
koli
ni iz
vlaš
teno
g ze
mlj
išta
, zaj
edno
sa
svim
troš
kovi
ma
pres
elje
nja
i ad
min
istr
ativ
nim
nak
nada
ma
za p
rije
nos
vlas
ničk
ih p
rava
, uk
olik
o po
stoj
e.
Ili
Nov
čana
nak
nada
u v
rije
dnos
ti tr
oško
va z
amje
ne: t
ržiš
na c
ijen
a im
ovin
e +
trži
šna
cije
na o
stva
reni
h po
bolj
šanj
a +
trži
šna
vrij
edno
st v
rem
ena
i rad
a ut
roše
nih
za p
obol
jšan
ja +
troš
kovi
pr
esel
jenj
a +
adm
inis
trat
ivni
, por
ezni
i tr
oško
vi r
egis
trac
ije.
HA
C o
sigu
rava
pot
vrdu
da
nakn
ada
plać
ena
svim
pre
thod
nim
vla
snic
ima
u cj
elin
i pok
riva
troš
kove
zam
jene
ze
mlj
išta
, kak
o je
def
inir
ano
u m
atri
ci
prav
a
Ili
Nad
okna
đuje
raz
liku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne p
reth
odni
m v
lasn
icim
a.
Zak
upac
sa
vali
dnim
do
kum
enti
ma
za p
ravo
naj
ma
koji
obr
ađuj
e po
ljop
rivr
edno
ze
mlj
ište
suk
ladn
o sp
oraz
umu
Nak
nada
za
sva
pobo
ljša
nja
prov
eden
a na
zem
ljiš
tu (
popu
t na
vodn
java
nja)
Nak
nada
će
biti
pla
ćena
u v
rije
dnos
ti tr
oško
va
zam
jene
: trž
išna
vri
jedn
ost i
zvrš
enih
pob
oljš
anja
+ tr
žišn
a vr
ijed
nost
rad
a i v
rem
ena
koji
su
potr
ebni
za
ostv
aren
je
pobo
ljša
nja
+ tr
oško
vi p
rem
ješt
anja
i m
onti
ranj
a op
rem
e, u
koli
ko
ih im
a.
i Zam
jens
ko z
emlj
ište
za
zaku
p, u
koli
ko je
rij
eč o
zem
ljiš
tu
zaku
plje
nom
od
drža
ve, a
ko je
mog
uće
HA
C o
sigu
rava
pot
vrdu
da
nakn
ada
plać
ena
svim
pre
thod
nim
vla
snic
ima
u cj
elin
i pok
riva
troš
kove
zam
jene
ze
mlj
išta
, kak
o je
def
inir
ano
u m
atri
ci
prav
a
Ili
Nad
okna
đuje
raz
liku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne p
reth
odni
m v
lasn
icim
a.
PA
P b
ez f
orm
alno
g vl
asni
štva
N
akna
da z
a sv
a po
bolj
šanj
a na
zem
ljiš
tu (
popu
t nav
odnj
avan
ja)
HA
C je
duž
an d
osta
viti
info
rmac
ije
o
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 33
Vrs
ta g
ub
itka
O
sob
e ko
je im
aju
pra
va
Pol
itik
a n
akn
ade
Kor
ekci
jske
mje
re /
dod
atn
e ra
dn
je
nu
žne
u s
vezi
sa
pro
ved
enim
otk
up
om
zem
ljiš
ta
(u p
osje
du z
emlj
išta
pri
je
kraj
njeg
rok
a)
Nak
nada
će
biti
pla
ćena
u v
rije
dnos
ti tr
oško
va z
amje
ne: t
ržiš
na
vrij
edno
st iz
vrše
nih
pobo
ljša
nja
+ tr
žišn
a vr
ijed
nost
rad
a i
vrem
ena
koji
su
potr
ebni
za
ostv
aren
je p
obol
jšan
ja +
troš
kovi
pr
emje
štan
ja i
mon
tira
nja
opre
me,
uko
liko
ih im
a +
pre
lazn
a na
knad
a
i zam
jens
ko z
emlj
ište
za
zaku
p od
drž
ave,
ako
je m
oguć
e
svim
iden
tifi
cira
nim
PA
P k
oji n
isu
form
alni
vla
snic
i.
i HA
C je
obv
ezan
dos
tavi
ti p
otvr
du d
a na
knad
a pl
aćen
a sv
im P
AP
bez
fo
rmal
nog
vlas
ničk
og p
rava
u c
jeli
ni
pokr
iva
troš
kove
inve
stic
ije,
kak
o je
de
fini
rano
u m
atri
ci p
rava
Ili
Nad
okna
đuje
raz
liku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne o
soba
ma
zahv
aćen
im
proj
ekto
m.
Gra
đevi
nsko
zem
ljiš
te
bez
obzi
ra n
a oz
bilj
nost
gu
bitk
a (b
ilo
da je
rij
eč
o po
tpun
om il
i dj
elom
ično
m g
ubit
ku)
Vla
snik
sa
form
alni
m p
ravo
m
(ukl
juču
jući
vla
snik
e ko
ji
pola
žu p
ravo
na
zem
ljiš
te k
oje
je p
rizn
ato
ili p
repo
znat
ljiv
o po
nac
iona
lnim
zak
onim
a), i
li
zako
niti
kor
isni
ci
građ
evin
skog
zem
ljiš
ta u
ja
vnom
/drž
avno
m v
lasn
ištv
u
Nov
čana
nak
nada
u v
rije
dnos
ti tr
oško
va z
amje
ne: t
ržiš
na c
ijen
a im
ovin
e +
trži
šna
cije
na o
stva
reni
h po
bolj
šanj
a (p
oput
oni
h na
in
fras
truk
turi
) +
trži
šna
vrij
edno
st v
rem
ena
i rad
a ut
roše
nih
za
pobo
ljša
nja
+ tr
oško
vi p
rese
ljen
ja +
adm
inis
trat
ivni
, por
ezni
i tr
oško
vi r
egis
trac
ije
vlas
ništ
va, a
dmin
istr
ativ
ne i
pore
zne
nakn
ade,
uko
liko
ih im
a +
pri
jela
zne
nakn
ade.
ili;
Kod
zah
tjev
a vl
asni
ka im
ovin
e, u
koli
ko s
u is
punj
eni z
akon
ski
uvje
ti, z
emlj
a za
zam
jenu
jedn
ake
ili v
eće
vrij
edno
sti i
sli
čnih
sv
ojst
ava
u iz
ravn
oj b
lizi
ni il
i u o
kruž
enju
izvl
ašte
nog
zem
ljiš
ta +
tr
žišn
a vr
ijed
nost
pob
oljš
anja
(po
put o
nih
na in
fras
truk
turi
) +
tr
žišn
a vr
ijed
nost
vre
men
a i r
ada
koje
je n
užno
ulo
žiti
za
prov
edbu
pob
oljš
anja
+ r
egis
trac
ija
vlas
ništ
va, a
dmin
istr
ativ
ne i
pore
zne
nakn
ade,
uko
liko
ih im
a +
pri
jela
zna
nakn
ada
HA
C o
sigu
rava
pot
vrdu
da
nakn
ada
plać
ena
svim
pre
thod
nim
vla
snic
ima
u cj
elin
i pok
riva
troš
kove
zam
jene
ze
mlj
išta
, kak
o je
def
inir
ano
u m
atri
ci
prav
a
Ili
Nad
okna
đuje
raz
liku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne p
reth
odni
m v
lasn
icim
a.
Zak
upac
sa
važe
ćim
N
akna
da u
vri
jedn
osti
troš
kova
zam
jene
: trž
išna
cij
ena
izvr
šeni
h H
AC
osi
gura
va p
otvr
du d
a na
knad
a
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 34
Vrs
ta g
ub
itka
O
sob
e ko
je im
aju
pra
va
Pol
itik
a n
akn
ade
Kor
ekci
jske
mje
re /
dod
atn
e ra
dn
je
nu
žne
u s
vezi
sa
pro
ved
enim
otk
up
om
zem
ljiš
ta
doku
men
tim
a o
prav
u na
za
kup
pobo
ljša
nja
(pop
ut o
nih
na in
fras
truk
turi
) +
trži
šna
vrij
edno
st
vrem
ena
i rad
a ko
je je
pot
rebn
o ul
ožit
i za
ostv
aren
je p
obol
jšan
ja
+ tr
oško
vi p
rese
ljen
ja +
reg
istr
acij
a vl
asni
štva
, adm
inis
trat
ivne
i po
rezn
e na
knad
e, u
koli
ko ih
ima
+ p
rije
lazn
a na
knad
a +
nak
nada
za
cje
loku
pan
avan
sno
plać
en n
ajam
za
peri
od k
oji n
ije
iste
kao
i Zam
jens
ko z
emlj
ište
za
naja
m, u
koli
ko je
rij
eč o
zem
ljiš
tu
zaku
plje
nom
od
drža
ve, a
ko je
mog
uće
plać
ena
svim
pre
thod
nim
vla
snic
ima
u cj
elin
i pok
riva
troš
kove
zam
jene
ze
mlj
išta
, kak
o je
def
inir
ano
u m
atri
ci
prav
a
Ili
Nad
okna
đuje
raz
liku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne p
reth
odni
m v
lasn
icim
a.
PA
P b
ez f
orm
alno
g vl
asni
štva
(u
pos
jedu
zem
ljiš
ta p
rije
kr
ajnj
eg r
oka)
Nak
nada
: trž
išna
cij
ena
ostv
aren
ih p
obol
jšan
ja (
popu
t oni
h na
in
fras
truk
turi
) +
trži
šna
vrij
edno
st v
rem
ena
i rad
a ut
roše
nih
za
pobo
ljša
nja
+ tr
oško
vi p
rese
ljen
ja +
adm
inis
trat
ivni
, por
ezni
i tr
oško
vi r
egis
trac
ije
vlas
ništ
va, a
dmin
istr
acij
ske
i por
ezne
na
knad
e, u
koli
ko ih
ima
+ p
rije
lazn
e na
knad
e.
i Zam
jens
ko z
emlj
ište
za
naja
m o
d dr
žave
, ako
je m
oguć
e
HA
C je
duž
an d
osta
vi ti
info
rmac
ije
o sv
im id
enti
fici
rani
m P
AP
koj
i nis
u fo
rmal
ni v
lasn
ici.
i HA
C je
obv
ezan
dos
tavi
ti p
otvr
du d
a na
knad
a pl
aćen
a sv
im P
AP
bez
fo
rmal
nog
vlas
ničk
og p
rava
u c
jeli
ni
pokr
iva
troš
kove
inve
stic
ije,
kak
o je
de
fini
rano
u m
atri
ci p
rava
Ili
Nad
okna
đuje
raz
liku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne o
soba
ma
zahv
aćen
im
proj
ekto
m.
Eko
nom
ski n
eodr
živo
ze
mlj
ište
, po
ljop
rivr
edno
ili
građ
evin
sko
(uko
liko
pr
eost
ali d
io z
emlj
išta
ni
je e
kono
msk
i odr
živ,
Vla
snic
i, ko
risn
ici i
li z
akup
ci
imov
ine,
bez
obz
ira
na n
jiho
va
form
alna
pra
va n
a pr
ivat
no il
i ja
vno/
drža
vno
polj
opri
vred
no
ili g
rađe
vins
ko z
emlj
ište
.
Nak
nada
pre
ma
tipu
imov
ine,
def
inir
ana
na is
ti n
ačin
kao
u
pret
hodn
om te
kstu
u o
vom
odj
eljk
u H
AC
je d
užan
da
osig
ura
potv
rdu
zaht
jeva
za
izvr
šenj
e iz
vlaš
tenj
a ek
onom
ski n
eodr
živo
g ze
mlj
išta
, kao
i po
tvrd
u pr
ihva
ćeni
h za
htje
va.
i
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 35
Vrs
ta g
ub
itka
O
sob
e ko
je im
aju
pra
va
Pol
itik
a n
akn
ade
Kor
ekci
jske
mje
re /
dod
atn
e ra
dn
je
nu
žne
u s
vezi
sa
pro
ved
enim
otk
up
om
zem
ljiš
ta
mož
e se
izvr
šiti
nj
egov
o iz
vlaš
tenj
e na
za
htje
v P
AP
)
HA
C je
duž
an d
a os
igur
a po
tvrd
u da
je
nakn
ada
plać
ena
sukl
adno
vrs
ti im
ovin
e,
defi
nira
no n
a is
ti n
ačin
kao
u p
reth
odno
m
teks
tu
Ili
Nad
okna
đuje
raz
liku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne i
nakn
ade
za p
rije
lazn
i per
iod
osob
ama
zahv
aćen
im p
roje
ktom
.
TV
OR
NIC
E I
OB
JEK
TI
NA
PO
LJO
PR
IVR
ED
NO
M Z
EM
LJI
ŠT
U (
bez
fiz
ičko
g p
rem
ješt
anja
)
Gub
itak
god
išnj
ih
prih
oda
od u
sjev
a ko
ji
nisu
pož
njev
eni p
rije
po
vrat
a ze
mlj
išta
Vla
snic
i usj
eva
(nij
e od
zn
ačaj
a da
li je
vla
snik
usj
eva
isto
vrem
eno
i vla
snik
ze
mlj
išta
, ili
zak
upac
, ili
ne
form
alni
vla
snik
/kor
isni
k ze
mlj
išta
, uko
liko
je s
nosi
o tr
oško
ve s
adnj
e us
jeva
ili j
e st
ekao
pra
vno
vlas
ništ
vo n
a dr
ugi,
prih
vatl
jiv
nači
n)
Nov
čana
nad
okna
da u
vri
jedn
osti
troš
kova
zam
jene
: trž
išna
vr
ijed
nost
izvl
ašte
nih
usje
va u
man
jena
za
troš
kove
žet
ve u
sjev
a H
AC
je d
užan
dos
tavi
ti in
form
acij
e o
svim
iden
tifi
cira
nim
PA
P k
oji n
isu
form
alni
vla
snic
i.
i HA
C je
obv
ezan
dos
tavi
ti p
otvr
du d
a na
knad
a pl
aćen
a sv
im P
AP
bez
obz
ira
na
form
alno
vla
snič
ko p
ravo
u c
jeli
ni,
pokr
iva
zam
jens
ke tr
oško
ve z
a us
jeve
, ka
ko je
def
inir
ano
u m
atri
ci p
rava
Ili
nado
knađ
uje
razl
iku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne li
cim
a za
hvać
enim
pro
jekt
om.
Gub
itak
viš
egod
išnj
ih
usje
va i
stab
ala
(voć
ke,
vino
grad
i i p
lodo
nosn
e bi
ljke
)
Vla
snic
i usj
eva
(nij
e od
zn
ačaj
a da
li je
vla
snik
usj
eva
isto
vrem
eno
i vla
snik
ze
mlj
išta
, ili
zak
upac
, ili
Pra
vo n
a pr
ikup
ljan
je p
lodo
va
i Nov
čana
nak
nada
po
zam
jens
koj c
ijen
i: tr
žišn
a ci
jena
sad
nica
na
osno
vu v
rste
, sor
te i
proi
zvod
ne v
rije
dnos
ti +
net
o gu
bita
k za
HA
C je
duž
an d
osta
viti
inf
orm
acij
e o
svim
iden
tifi
cira
nim
PA
P k
oja
nisu
fo
rmal
ni v
lasn
ici.
i
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 36
Vrs
ta g
ub
itka
O
sob
e ko
je im
aju
pra
va
Pol
itik
a n
akn
ade
Kor
ekci
jske
mje
re /
dod
atn
e ra
dn
je
nu
žne
u s
vezi
sa
pro
ved
enim
otk
up
om
zem
ljiš
ta
nefo
rmal
ni v
lasn
ik/k
oris
nik
zem
ljiš
ta, u
koli
ko je
sno
sio
troš
kove
sad
nje
usje
va il
i je
stek
ao p
ravn
o vl
asni
štvo
na
drug
i, pr
ihva
tlji
v na
čin)
vrij
eme
potr
ebno
za
uzgo
j tak
vih
bilj
aka
prem
a go
dišn
joj t
ržiš
noj
vrij
edno
sti p
roiz
vodn
je +
troš
kovi
ula
ganj
a (r
adna
sna
ga,
prip
rem
a ze
mlj
išta
itd.
) za
sad
nju
novo
g vi
nogr
ada,
voć
njak
a il
i sl
ično
+ p
rije
lazn
a na
knad
a
HA
C je
obv
ezan
dos
tavi
ti p
otvr
du d
a na
knad
a pl
aćen
a sv
im P
AP
bez
obz
ira
na
form
alno
vla
snič
ko p
ravo
, u c
jeli
ni
pokr
iva
zam
jens
ke tr
oško
ve z
a vi
šego
dišn
je b
iljk
e i s
tabl
a, k
ako
je
defi
nira
no u
mat
rici
pra
va
Ili
nado
knađ
uje
razl
iku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne li
cim
a za
hvać
enim
pro
jekt
om.
Obu
hvać
eni v
inog
radi
i vo
ćnja
ci k
oji j
oš n
e do
nose
rod
Nov
čana
nak
nada
po
zam
jens
koj c
ijen
i: tr
žišn
a ci
jena
sad
nica
na
osno
vu v
rste
, sor
te i
proi
zvod
ne v
rije
dnos
ti +
net
o gu
bita
k za
vr
ijem
e nu
žno
za u
zgoj
takv
ih b
ilja
ka p
rem
a go
dišn
joj t
ržiš
noj
vrij
edno
sti p
roiz
vodn
je +
troš
kovi
ula
ganj
a (r
adna
sna
ga,
prip
rem
a ze
mlj
išta
itd.
) za
sad
nju
novo
g vi
nogr
ada,
voć
njak
a il
i sl
ično
+ p
rije
lazn
a na
knad
a
Drv
na m
asa
(zre
la il
i go
tovo
zre
la)
Got
ovin
ska
nakn
ada
u vr
ijed
nost
i zam
jene
: trž
išna
cij
ena
drve
ta
utvr
đena
na
osno
vu v
rije
dnos
ti "
drve
ta n
a pa
nju"
+ n
akna
da z
a pr
ijel
azni
per
iod
Šum
e be
z zr
ele
drvn
e m
ase
Nov
čana
nak
nada
u v
rije
dnos
ti tr
oška
zam
jene
: ula
ganj
e nu
žno
za
sadn
ju n
ove
šum
e (r
ad, s
adni
ce)
+ n
eto
gubi
tak
za v
rije
me
nužn
o za
rep
rodu
kcij
u za
mje
nske
šum
e +
nak
nada
za
prij
elaz
ni p
erio
d
Ras
adni
k ko
ji jo
š ne
do
nosi
plo
dove
N
ovča
na n
akna
da u
vri
jedn
osti
troš
kova
zam
jene
: ula
ganj
e u
sadn
i mat
erij
al (
sadn
ice,
rad
i dr
ugi r
epro
dukt
ivni
mat
erij
al)
+
neto
gub
itak
za
vrij
eme
nužn
o za
rep
rodu
kcij
u is
tog
rasa
dnik
a +
na
knad
e za
pri
jela
zni p
erio
d
Obj
ekti
za
čuva
nje
i uz
goj s
toke
(šu
pe, š
tale
it
d.)
Vla
snic
i obj
ekta
za
drža
nje
stok
e (n
ije
od z
nača
ja d
a li
je
vlas
nik
obje
kta
isto
vrem
eno
i vl
asni
k ze
mlj
išta
, ili
zak
upac
, il
i nef
orm
alni
vla
snik
/kor
isni
k ze
mlj
išta
, uko
liko
je s
nosi
o tr
oško
ve u
sve
zi s
a ob
jekt
ima
ili j
e st
ekao
pra
vo v
lasn
ištv
a
Nov
čana
nak
nada
u v
rije
dnos
ti tr
oško
va z
amje
ne; t
ržiš
na c
ijen
a ob
jekt
a +
troš
kovi
pre
selj
enja
+ a
dmin
istr
acij
ske
nakn
ade
za
prij
enos
vla
snič
kih
prav
a, a
ko ih
ima
+ n
akna
da z
a pr
ijel
azni
pe
riod
Na
zaht
jev
vlas
nika
imov
ine,
uko
liko
su
zado
volj
eni z
akon
ski
uvje
ti, o
dgov
araj
uća
zam
jens
ka im
ovin
a +
troš
kovi
pre
selj
enja
+
adm
inis
trac
ijsk
e na
knad
e za
pri
jeno
s vl
asni
čkih
pra
va, u
koli
ko ih
HA
C je
duž
an d
osta
vi ti
info
rmac
ije
o sv
im id
enti
fici
rani
m P
AP
koj
i nis
u fo
rmal
ni v
lasn
ici.
i HA
C je
obv
ezan
dos
tavi
ti p
otvr
du d
a na
knad
a pl
aćen
a sv
im P
AP
, bez
obz
ira
na
form
alno
vla
snič
ko p
ravo
, u c
jeli
ni
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 37
Vrs
ta g
ub
itka
O
sob
e ko
je im
aju
pra
va
Pol
itik
a n
akn
ade
Kor
ekci
jske
mje
re /
dod
atn
e ra
dn
je
nu
žne
u s
vezi
sa
pro
ved
enim
otk
up
om
zem
ljiš
ta
na d
rugi
, pri
hvat
ljiv
nač
in)
ima
+ n
akna
da z
a pr
ijel
azni
per
iod
pokr
iva
zam
jens
ke tr
oško
ve z
a zg
rade
i na
knad
u za
pri
jela
zni p
erio
d, k
ako
je
defi
nira
no u
mat
rici
pra
va
Ili
nado
knađ
uje
razl
iku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne z
a zg
rade
i na
knad
e za
pr
ijel
azne
troš
kove
lici
ma
zahv
aćen
im
proj
ekto
m.
Cje
loku
pna
nepo
kret
na
imov
ina
na z
emlj
ištu
(p
oput
sus
tava
na
vodn
java
nja,
ze
mlj
išta
, ogr
ada,
bu
nara
itd.
).
Vla
snic
i izv
ršen
ih p
obol
jšan
ja
(nij
e od
zna
čaja
da
li je
vla
snik
is
tovr
emen
o i v
lasn
ik
zem
ljiš
ta, i
li z
akup
ac, i
li
nefo
rmal
ni v
lasn
ik/k
oris
nik
zem
ljiš
ta, u
koli
ko je
sno
sio
troš
kove
izvr
šeni
h po
bolj
šanj
a)
Nov
čana
nak
nada
u v
rije
dnos
ti tr
oško
va z
amje
ne: t
ržiš
na
vrij
edno
st p
obol
jšan
ja +
trži
šna
vrij
edno
st u
lože
nog
vrem
ena
i ra
da z
a os
tvar
enje
pob
oljš
anja
HA
C je
duž
an d
osta
viti
info
rmac
ije
o sv
im id
enti
fici
rani
m P
AP
koj
a ni
su
form
alni
vla
snic
i.
i HA
C je
obv
ezan
dos
tavi
ti p
otvr
du d
a na
knad
a pl
aćen
a sv
im P
AP
, bez
obz
ira
na
form
alno
vla
snič
ko p
ravo
, u c
jeli
ni
pokr
iva
zam
jens
ke tr
oško
ve z
a zg
rade
i na
knad
u za
pri
jela
zni p
erio
d, k
ako
je
defi
nira
no u
mat
rici
pra
va
Ili
nado
knađ
uje
razl
iku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne z
a zg
rade
i na
knad
e za
pr
ijel
azne
troš
kove
oso
bam
a za
hvać
enim
pr
ojek
tom
.
Utj
ecaj
na
upos
lene
u
polj
opri
vred
noj
Rad
nici
, upo
slen
i U
slu
čaju
pri
vrem
enog
om
etan
ja iz
vora
pri
hoda
, nak
nada
će
se
jedn
okra
tno
ispl
atit
i suk
ladn
o gu
bitk
u ne
to p
riho
da
HA
C iz
vješ
ćuje
da
li s
u id
enti
fici
rani
up
osle
ni u
pol
jopr
ivre
dnoj
dje
latn
osti
ili
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 38
Vrs
ta g
ub
itka
O
sob
e ko
je im
aju
pra
va
Pol
itik
a n
akn
ade
Kor
ekci
jske
mje
re /
dod
atn
e ra
dn
je
nu
žne
u s
vezi
sa
pro
ved
enim
otk
up
om
zem
ljiš
ta
djel
atno
sti i
li
prer
ađiv
ače
U s
luča
ju s
taln
og o
met
anja
ost
vari
vanj
a pr
ihod
a, b
it ć
e pl
aćen
a je
dnok
ratn
a na
knad
a za
pri
jela
zni p
erio
d, p
roci
jenj
ena
za
vrem
ensk
i per
iod
nuža
n za
obn
avlj
anje
sre
dsta
va ž
ivot
nih
uvje
ta
+ o
buku
za
obav
ljan
je d
rugi
h po
slov
a, a
ko je
to m
oguć
e +
da
vanj
e pr
iori
teta
za
anga
žira
nje
na P
roje
ktu,
ako
je m
oguć
e,
ovis
no o
poj
edin
ačno
m (
sukl
adno
pro
cjen
i obr
ađen
om u
LA
RP
-u)
prer
ađiv
ači
i HA
C iz
vješ
ćuje
kak
va n
akna
da il
i po
dršk
a je
pon
uđen
a za
gub
itak
sre
dsta
va
egzi
sten
cije
PO
SL
OV
AN
JE (
ali n
e u
sve
zi s
a p
oljo
pri
vred
om)
Pos
lovn
i obj
ekti
(p
roda
vaon
ice,
po
slov
ne z
grad
e) i
sl.
Vla
snic
i sa
form
alni
m p
ravo
m
(ukl
juču
jući
vla
snik
e ko
ji
pola
žu p
ravo
na
obje
kt k
oji j
e pr
izna
t ili
pre
pozn
atlj
iv p
o na
cion
alni
m z
akon
ima)
Nov
čana
nak
nada
u v
rije
dnos
ti tr
oško
va z
amje
ne: O
bjek
t po
trži
šnoj
cij
eni +
troš
kovi
pre
mje
štan
ja i
pono
vne
inst
alac
ije
opre
me
i sel
idbe
+ tr
oško
vi p
rije
voza
+ a
dmin
istr
ativ
ne ta
kse
nužn
e za
pri
jeno
s vl
asni
čkih
pra
va, a
ko ih
ima
+ n
akna
da z
a pr
ijel
azni
per
iod
+ p
laće
upo
slen
ih (
u iz
nosu
koj
i odg
ovar
a vr
ijed
nost
i 6 m
jese
čnih
pla
ća, u
slu
čaju
traj
nog
rase
ljav
anja
ili u
iz
nosu
koj
i je
jedn
ak m
jese
čnim
pla
ćam
a ti
jeko
m tr
ajan
ja
priv
rem
enog
izm
ješt
anja
)
ili;
Na
zaht
jev
vlas
nika
imov
ine,
uko
liko
su
zado
volj
eni p
ravn
i uv
jeti
, zam
jens
ka im
ovin
a je
dnak
e il
i već
e vr
ijed
nost
i i s
ličn
ih
kara
kter
isti
ka, u
izra
vnoj
bli
zini
ili u
oko
lini
zgr
ade
koja
je o
bjek
t iz
vlaš
tenj
a +
troš
kovi
pre
mje
štan
ja o
prem
e i i
nven
tara
, kao
i tr
oško
vi p
onov
ne m
onta
že i
pres
elje
nja
+ a
dmin
istr
ativ
ne
nakn
ade
za p
rije
nos
vlas
ničk
ih p
rava
, ako
ih im
a +
nak
nada
za
prij
elaz
ni p
erio
d +
pla
će u
posl
enih
(u
izno
su k
oji o
dgov
ara
vrij
edno
sti 6
mje
sečn
ih p
laća
u s
luča
ju tr
ajno
g ra
selj
avan
ja il
i u
izno
su k
oji j
e je
dnak
vri
jedn
osti
mje
sečn
ih p
laća
tije
kom
per
ioda
pr
ivre
men
og r
asel
java
nja)
HA
C m
ora
izvj
ešći
vati
da
li je
bil
o ko
je
posl
ovan
je n
aruš
eno
proc
esom
otk
upa
zem
ljiš
ta
i HA
C m
ora
potv
rdit
i da
data
nad
okna
da u
ci
jelo
sti p
okri
va tr
oško
ve z
amje
ne z
a po
sao
i zar
ade
upos
leni
h ka
ko je
de
fini
rano
u m
atri
ci p
rava
, bez
obz
ira
na
form
alno
vla
sniš
tvo
Ili
nado
knađ
uje
razl
iku
izm
eđu
prim
ljen
e na
knad
e i e
kviv
alen
tnih
troš
kova
za
mje
ne z
a po
slov
anje
i za
rade
upo
slen
ih
obuh
vaće
nih
Pro
jekt
om.
Zak
upac
sa
vali
dnim
N
ovča
na n
adok
nada
u v
rije
dnos
ti tr
oško
va z
amje
ne: N
akna
da z
a
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 39
Vrs
ta g
ub
itka
O
sob
e ko
je im
aju
pra
va
Pol
itik
a n
akn
ade
Kor
ekci
jske
mje
re /
dod
atn
e ra
dn
je
nu
žne
u s
vezi
sa
pro
ved
enim
otk
up
om
zem
ljiš
ta
doku
men
tim
a za
pra
vo n
ajm
a ko
ji k
oris
ti p
rost
orij
e,
sukl
adno
ugo
voru
o z
akup
u
sva
pobo
ljša
nja
u pr
osto
rija
ma
(kao
što
su
reko
nstr
ukci
ja,
reno
vira
nje
i sl.)
, obr
ačun
ata
po tr
ošku
zam
jene
(m
ater
ijal
+ r
ad +
os
tali
troš
kovi
, pot
rebn
i za
ista
pob
oljš
anja
na
drug
im m
jest
ima,
ak
o ih
ima)
+ i
+ tr
oško
vi p
rem
ješt
anja
opr
eme
i inv
enta
ra, k
ao i
troš
kovi
pon
ovne
mon
taže
i pr
esel
jenj
a +
adm
inis
trat
ivne
na
knad
e za
pri
jeno
s vl
asni
čkih
pra
va, a
ko ih
ima
+ n
akna
da z
a pr
ijel
azni
per
iod
+ p
laće
upo
slen
ih (
u iz
nosu
koj
i odg
ovar
a vr
ijed
nost
i 6 m
jese
čnih
pla
ća u
slu
čaju
traj
nog
rase
ljav
anja
ili u
iz
nosu
koj
i je
jedn
ak v
rije
dnos
ti m
jese
čnih
pla
ća ti
jeko
m p
erio
da
priv
rem
enog
ras
elja
vanj
a)
i;
Zam
jens
ke p
rost
orij
e za
naj
am, u
koli
ko je
rij
eč o
pro
stor
ijam
a za
kupl
jeni
m o
d dr
žave
, ako
je m
oguć
e
Vla
snic
i bez
for
mal
nog
vlas
ništ
va (
zgra
de iz
građ
ene
bez
građ
evin
ske
dozv
ole
na
osob
nom
zem
ljiš
tu il
i na
tuđo
j ze
mlj
i - o
bičn
o u
drža
vnom
vl
asni
štvu
)
Nov
čana
nak
nada
u v
rije
dnos
ti tr
oško
va z
amje
ne: o
bjek
t po
trži
šnoj
cij
eni +
troš
kovi
pre
mje
štan
ja o
prem
e i i
nven
tara
, kao
i tr
oško
vi p
onov
ne m
onta
že i
pres
elje
nja
+ a
dmin
istr
ativ
ne
nakn
ade
za p
rije
nos
vlas
ničk
ih p
rava
, ako
ih im
a +
nak
nada
za
prij
elaz
ni p
erio
d +
pla
će u
posl
enih
(u
izno
su k
oji o
dgov
ara
vrij
edno
sti 6
mje
sečn
ih p
laća
u s
luča
ju tr
ajno
g ra
selj
avan
ja il
i u
izno
su k
oji j
e je
dnak
toj v
rije
dnos
ti m
jese
čnih
pla
ća ti
jeko
m
peri
oda
priv
rem
enog
ras
elja
vanj
a)
i;
Zam
jens
ke p
rost
orij
e za
zak
up o
d dr
žave
, ako
je m
oguć
e
Gub
itak
pos
lova
ne
veza
nih
za
polj
opri
vred
u
Vla
snik
pos
lova
, ukl
juču
jući
vl
asni
ke n
ereg
istr
iran
ih il
i le
galn
ih p
oslo
va
Tro
škov
i pre
selj
enja
+ n
akna
da z
a pr
ijel
azni
per
iod
+ b
ilo
koji
po
rezi
ili n
akna
de z
a re
gist
raci
ju +
Odg
ovar
ajuć
a ra
zina
pot
pore
za
una
prij
eđen
je v
ješt
ina,
uko
liko
je to
pot
rebn
o, u
cil
ju
obna
vlja
nja
izvo
ra p
riho
da i
živo
tnih
uvj
eta
+ p
laće
upo
slen
ih (
u iz
nosu
koj
i odg
ovar
a vr
ijed
nost
i 6 m
jese
čnih
pla
ća)
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 40
Vrs
ta g
ub
itka
O
sob
e ko
je im
aju
pra
va
Pol
itik
a n
akn
ade
Kor
ekci
jske
mje
re /
dod
atn
e ra
dn
je
nu
žne
u s
vezi
sa
pro
ved
enim
otk
up
om
zem
ljiš
ta
B –
DR
UG
E S
ITU
AC
IJE
U S
VE
ZI
SA
PR
ES
EL
JAV
AN
JEM
Zgr
ade
u pr
ivat
nom
, ja
vnom
ili d
ržav
nom
vl
asni
štvu
(na
pušt
ene
javn
e zg
rade
, ško
le,
vrti
ći il
i dio
zgr
ada)
Nef
orm
alni
kor
isni
ci, s
kvot
eri
Nak
nada
za
pres
elje
nje
+ N
akna
da z
a pr
ijel
azni
per
iod
i;
Pom
oć u
loci
ranj
u im
ovin
e za
zam
jenu
- s
ličn
a im
ovin
a u
drža
vnom
vla
sniš
tvu
u bl
izin
i, za
van
-trž
išni
zak
up
Bez
pod
atak
a
Gub
itak
pri
stup
a re
surs
ima,
po
godn
osti
ma,
re
surs
ima
zaje
dnic
e i
zgra
dam
a
Zaj
edni
ce il
i kuć
anst
va
Obn
avlj
anje
javn
og v
lasn
ištv
a il
i usl
uga
(ces
te, z
grad
e od
javn
og
inte
resa
ili s
ličn
o). O
bnav
ljan
je p
reth
odni
h ra
zina
pri
stup
a po
godn
osti
ma
ili u
slug
ama.
HA
C m
ora
izvi
jest
iti o
pri
jem
u b
ilo
kakv
ih ž
albi
u k
ojim
a se
nav
odi g
ubit
ak
imov
ine
i pog
odno
sti z
ajed
nice
Utj
ecaj
i iza
zvan
i pr
ivre
men
im il
i dj
elom
ični
m z
auze
ćem
ze
mlj
išta
kao
i sv
a oš
teće
nja
imov
ine
nast
ala
tije
kom
pr
ivre
men
og z
auze
ća
Vla
snik
imov
ine
(ukl
juču
jući
vl
asni
ke k
oji p
olaž
u pr
avo
na
zem
ljiš
te k
oje
je p
rizn
ato
ili
prep
ozna
tlji
vo p
o na
cion
alni
m
zako
nim
a)
Trž
išna
cij
ena
najm
a ti
jeko
m t
raja
nja
zauz
etos
ti +
troš
ak u
vr
ijed
nost
i zam
jene
, suk
ladn
o sa
ovo
m m
atri
com
za
obuh
vaće
ne
usje
ve, v
oćnj
ake,
ras
adni
ke it
d. +
nad
okna
da z
a sv
a oš
teće
nja
imov
ine,
pro
cije
njen
a po
vri
jedn
osti
zam
jene
i;
Zem
ljiš
te m
ora
biti
vra
ćeno
u p
rvob
itno
sta
nje.
Zem
ljiš
te
pobo
ljša
ne k
vali
tete
usl
ijed
rad
ova
na g
ornj
im s
loje
vim
a tl
a ne
tr
eba
biti
ukl
onje
no, o
sim
uko
liko
je s
a vl
asni
kom
dog
ovor
eno
druk
čije
.
HA
C m
ora
izvj
ešta
vati
o p
rije
mu
bil
o ka
kvih
žal
bi u
koj
ima
se n
avod
i pr
ivre
men
a il
i dje
lom
ična
zau
zeto
st
zem
ljiš
ta, k
ao i
sva
ošte
ćenj
a im
ovin
e na
stal
a ti
jeko
m p
rivr
emen
e za
uzet
osti
(b
ez o
bzir
a na
for
mal
no v
lasn
ištv
o)
PA
P b
ez f
orm
alno
g vl
asni
štva
(u
pos
jedu
zem
ljiš
ta p
rije
kr
ajnj
eg r
oka)
Nak
nada
za
sva
pobo
ljša
nja
na z
emlj
ištu
(po
put n
avod
njav
anja
) N
akna
da ć
e bi
ti p
laće
na u
vri
jedn
osti
troš
kova
zam
jene
: trž
išna
vr
ijed
nost
izvr
šeni
h po
bolj
šanj
a +
trži
šna
vrij
edno
st r
ada
i vr
emen
a ko
ji s
u po
treb
ni z
a os
tvar
enje
pob
oljš
anja
+ tr
oško
vi
prem
ješt
anja
i m
onti
ranj
a op
rem
e, u
koli
ko ih
ima
+ p
rije
lazn
a na
knad
a +
troš
kovi
zam
jene
, suk
ladn
o ov
oj m
atri
ci z
a ob
uhva
ćene
usj
eve,
voć
njak
e, r
asad
nike
itd.
Europska banka za obnovu i razvoj
Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema
projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak
autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 41
Vrs
ta g
ub
itka
O
sob
e ko
je im
aju
pra
va
Pol
itik
a n
akn
ade
Kor
ekci
jske
mje
re /
dod
atn
e ra
dn
je
nu
žne
u s
vezi
sa
pro
ved
enim
otk
up
om
zem
ljiš
ta
i Zam
jens
ko z
emlj
ište
za
naja
m o
d dr
žave
, ako
je m
oguć
e
Utj
ecaj
na
ranj
ive
skup
ine
Ran
jiva
lica
, koj
a pr
ipad
aju
ranj
ivim
sku
pina
ma,
sa
druš
tven
im s
tatu
som
koj
i m
ože
dove
sti d
o št
etni
jeg
utje
caja
usl
ijed
ras
elja
vanj
a ne
go š
to je
slu
čaj k
od o
stal
ih
lica
, sa
ogra
niče
nom
sp
osob
nošć
u ka
da je
rij
eč o
po
laga
nju
prav
a il
i pre
dnos
ti
potp
ore
u sv
ezi s
a ra
selj
avan
jem
i po
veza
nim
ra
zvoj
em
Pov
rh s
vih
prav
a de
fini
rani
h u
ovoj
mat
rici
, ran
jivi
PA
P-o
vi ć
e do
biti
dod
atnu
pom
oć, u
klju
čuju
ći p
ravn
u po
moć
i po
moć
ti
jeko
m f
izič
kog
pres
elje
nja.
Sva
ka d
odat
na p
otpo
ra, p
otre
bna
za
bilo
koj
a ra
njiv
a ku
ćans
tva
će s
e od
redi
ti p
oseb
no z
a sv
aki s
luča
j, ti
jeko
m d
rušt
veno
-eko
nom
skih
istr
aživ
anja
. Ovi
m P
AP
-ovi
ma
se
daje
pri
orit
et z
apoš
ljav
anja
na
proj
ektu
ako
je to
mog
uće.
HA
C m
ora
potv
rdit
i da
li je
i ko
ja
doda
tna
potp
ora
pru
žena
zah
vaće
nim
za
jedn
icam
a
Neo
dređ
eni u
tjec
aj
Sva
ko li
ce o
buhv
aćen
o ut
jeca
jem
S
vaki
neo
dređ
eni u
tjec
aj b
it ć
e ub
laže
n su
klad
no p
rinc
ipim
a i
cilj
evim
a ov
og L
AR
F-a
B
ez p
odat
aka
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 42
4 Mehanizam rješavanja žalbi
Poštujući panele za žalbe i njihova ovlaštenja koja su im dodijeljena nacionalnim zakonodavstvom, bit će uspostavljen žalbeni mehanizam za projekt. Pored postojećih kanala komunikacije sa HAC, imajući u vidu tip potencijalnih utjecaja projekta, radi potpunog praćenja Projekta, na raspoloživosti će biti centralni mehanizam za rješavanje žalbi, tj. Centralni ured za povratne informacije (CFD) sa HAC-om kao provedbenim subjektom. CFD će služiti i kao informativni centar na razini Projekta i kao mehanizam za rješavanje žalbi, koji će biti na raspoloživosti onima koji su obuhvaćeni provedbom Projekta tijekom cijelog ciklusa Projekta.
CFD će biti uspostavljen i počet će da djeluje u roku od 30 dana od objave konačnog SEP-a. U istom periodu, HAC će imenovati relevantna kvalificirana lica koja će biti u potpunosti upoznata sa Projektom, kako bi radila kao specijalisti i članovi CFD-a. CFD procedura će pomoći poboljšanju društveno-ekonomskog učinka Projekta jer su broj i priroda primljenih žalbi pokazatelj načina na koji se projekt provodi.
CFD će imati jednog člana iz HAC-a koji će biti imenovan za stalnog člana sa ovlaštenjima za sve aktivnosti, a odgovarajući zamjenski član će djelovati u njegovom odsustvu, dok će drugi član biti predstavnik lokalne općine/grada obuhvaćenog konkretnom pod-dionicom. Treći član će predstavljati PAP iz izravne oblasti utjecaja (najbolja praksa je pokazala da su poznati, poštovani i dobro prihvaćeni članovi lokalne zajednice najučinkovitiji članovi). Ovo znači da će treći član biti ili tajnik lokalnog općinskog ureda ili predstavnik PAP-ova i lokalne zajednice, izabran u konzultacijama i dogovoru sa zajednicom (Slika 2).
Slika 2 Struktura Glavnog žalbenog odeljenja
4.1 Žalbeni postupak
Uspostavljena je ažurirana procedura za žalbe u okviru Projekta kako bi se ojačao postupak za rješavanje žalbi koji se primjenjivao do sad. Sažet prikaz procedure dat je ovdje, ali je ista dostupna i u Planu angažiranja zainteresiranih strana (SEP) koji je također razvijen za Projekt.
Postupak podnošenja žalbe je osmišljen tako da bude učinkovit, lak, razumljiv i bez pratećih troškova za podnositelja žalbe. Informacije o proceduri, kao i
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 43
formular za javnu žalbu, bit će dostupni na oglasnim pločama u zahvaćenim zajednicama, na web stranicama lokalnih zajednica i bit će distribuirane tijekom konzultacijskih sastanaka.
Svaka žalba se može podnijeti na uvid CFD-u, osobno ili telefonom ili pisanim putem, popunjavanjem formulara za žalbu (poštom, e-mailom ili osobnom dostavom) na adrese / brojeve navedene u nastavku:
Postojeći kanali komunikacije Hrvatskih autocesti
Kontakti CFD HAC u glavnom uredu odgovornom za otkup zemljišta
Kontakti CFD HAC na gradilištu
Ime Zdravko Marcinko Jelena Krolo Zdravko Marcinko
Adresa: HRVATSKE AUTOCESTE D.O.O.
Širolina 4, 10000 Zagreb, Croatia
HRVATSKE AUTOCESTE D.O.O.
Širolina 4, 10000 Zagreb, Croatia
Ured na gradilištu
e-mail: [email protected] [email protected] [email protected]
Broj telefona:
Besplatna linija +385 1 6504 899
Broj za besplatne pozive: 0800 0422
Tel +385 – 99 – 3111 - 168
+385 1 4694 226 +385 99 3111 168
Sve žalbe će biti evidentirane u registru žalbi i svakoj će biti dodijeljen broj, dok će prijem biti potvrđen u roku od 3 dana. Registar žalbi imati će sve nužne elemente za podjelu žalbi po spolu osoba koje ih podnose, kao i po tipu žalbe. Svaka žalba će biti evidentirana u registru sa slijedećim podacima:
• Opis žalbe
• Datum prijema / davanje potvrde podnositelju žalbe,
• Opis poduzetih radnji (istraga, korekcijske mjere) i
• Datum rješavanja i zatvaranja / davanja povratne informacije podnositelju žalbe.
CFD će uložiti sve opravdane napore za rješavanje žalbe u roku od 14 dana po potvrdi prijama žalbe. Ukoliko je žalba/pritužba nejasna i nedovoljno jasna, CFD je u obvezi da osigura savjet i čak potporu za ponovno sastavljanje podneska, kako bi žalba bila jasna, za potrebe donošenja informacijske odluke od strane
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 44
CFD, u najboljem interesu osoba zahvaćenih Projektom. Ukoliko CFD nije u stanju da odgovori na pitanja u svezi sa hitnom korektivnom radnjom, identificirati će se dugoročna korekcijska radnja i o istoj će biti obaviješten podnositelj žalbe. Rješenjima će biti data jasna ocjena žalbe, jasna odluka, kao i preporuke za fer rješavanje uz predlaganje mjera za izmjenu ponašanja koje je dovelo do podnošenja žalbe, kao i predlaganje mjera za naknadu ukoliko mjerama za ublažavanje nije moguće otkloniti štetu ili povredu. Rješenje će biti u pisanom obliku i biti će uručeno osobi koja je podnijela žalbu, kao i svakom drugom licu ili subjektu na koje se preporuka ili mjere primjenjuju ili koje ima odgovarajuću zakonsku obavezu. Lice koje je podnijelo žalbu može izraziti osobno zadovoljstvo postupkom rješavanja žalbe.
Ako se neka žalba ne može riješiti ili ako nije potrebna akcija, podnositelju žalbe će biti dostavljeno detaljno objašnjenje/opravdanje o tome zašto to pitanje nije riješeno. Odgovor će također sadržavati objašnjenje o tome kako lice/organizacija koja je podnijela žalbu, može nastaviti žalbeni postupak u slučaju nezadovoljavajućeg ishoda. Podnositelji žalbe mogu, u svakom trenutku, tražiti druga pravna sredstva, sukladno pravnim okvirima Republike Hrvatske. CFD će objaviti jedno među-izvješće o broju i vrsti primljenih žalbi, obrađenim komentarima i zaključenim komentarima, razvrstano po spolu i vrsti žalbi/komentara, svakih 6 mjeseci nakon osnivanja, kao i jedno konačno izvješće, nakon završetka radova. Iako će formalno primopredaja radova biti evidentirana, CFD će nastaviti sa aktivnošću tijekom perioda informiranja o nedostacima za svaki ugovor o administrativne radovima.
Tijekom faze izgradnje, Izvođač će, sukladno zahtjevima nacionalnog zakona i odredbama ugovora o građevinskim radovima, dodijeliti ulogu službenika za žalbe radi dopune postojećeg mehanizma za žalbe. CFD i službenik izvođača radova za žalbe će biti blisko povezani i zajednički objavljivati izvješća o žalbama jednom u šest mjeseci, prateći procedure uz uporabu odgovarajuće alatke, i pokrivajući zainteresirane strane kako je predviđeno SEP-om.
Primjer formulara za žalbe nalazi se u Dodatku B.
CFD će se moći primijeniti na sve projektne aktivnosti i za sve lokalne zajednice, obuhvaćene projektnim aktivnostima koje se primjenjuju na pojedinačnim dionicama.
CFD će biti odgovoran za prijam i odgovaranje na žalbe i komentare sljedeće dve skupine:
• Osoba izravno zahvaćena projektom, uključujući i utjecaje izvlaštenja zemljišta, raseljavanja i mjera povratka u prethodno stanje,
• Stanovnici zainteresirani za i/ili obuhvaćeni projektom, koji žive u zahvaćenim zajednicama.
Proces rješavanja žalbi prikazan je na Slici 3 ispod.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 45
Slika 3 Proces rješavanja žalbi
5 Konzultacije i objavljivanje
5.1 Objavljivanje dokumenata
Svi dokumenti predviđeni za objavljivanje bit će pripremljeni i objavljeni na hrvatskom i engleskom jeziku. Sukladno zahtjevima EBRD, ESIA paket objavljivanja, koji obuhvaća ovaj LARF bit će javno publiciran, u trajanju od 120 dana radi mogućnosti komentiranja. Nakon perioda javnog publiciranja svi primljeni komentari će biti ocijenjeni i uključeni u konačni LARF.
Paket za objavljivanje ESIA uključujući i njegovu procjenu mora biti dostupan javnosti tijekom perioda provedbe Projekta. Verzije na hrvatskom jeziku će biti objavljene na internet stranicama nositelja projekta i relevantnih općina. Sve najave u lokalnim novinama i medijima biti će na hrvatskom jeziku u netehničkom rječniku. Svi dokumenti će biti predstavljeni PAP-ovima u procesu izvlaštenja, posebno ranjivim skupinama. Utjecaji projekta na njihovu imovinu i njihova prava moraju biti objašnjeni, kao što je spomenuto u prethodnim poglavljima. Kopije dokumentacije će biti dostupne u zahvaćenim općinama. Nositelj projekta je odgovoran za sva publiciranja dokumenata.
5.2 Javne konzultacije
Nositelj projekta će uspostaviti stalan odnos sa zahvaćenim zajednicama, što je prije moguće, u procesu planiranja projekta i održavati će ga tijekom cijelog trajanja Projekta.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 46
Proces angažiranja će osigurati njihovo smisleno konzultiranje, kako bi se olakšalo zajedničko razumijevanje prirode i trajanja utjecaja; informativno sudjelovanje u pitanjima koja izravno utječu na njih; predložene mjere ublažavanja; dijeljenje koristi i mogućnosti razvoja; pitanja provedbe. Dalje i detaljnije informacije o javnim konzultacijama predstavljene su u Planu angažiranja zainteresiranih strana.
Dokumenti će biti objavljeni i dostupni na javni uvid najkasnije 14 dana prije javnih konzultacija i biti će ostavljeno dovoljno vremena za podnošenje primjedbi nakon javnih konzultacija. Sve javne konzultacije biti će objavljene preko lokalnih novina i medija i na internet portalu nositelja projekta. Preporučene su i dodatne aktivnosti, ovisno o obimu projekta:
• Javni sastanci sa savjetodavnim skupinama, relevantnim zainteresiranim stranama, relevantnim međunarodnim ili lokalnim institucijama, lokalnim općinama itd., su povremeno preporučeni tijekom planiranja i provedbe projekta. Takve konzultacije mogu biti korisne ako se naiđe na problem tijekom osmišljavanja ili provedbe projekta, jer savjeti i primjedbe, predstavljeni na takvim konzultacijama, mogu dovesti do postizanja uzajamno prihvatljivih rješenja.
• Sastanci sa lokalnim zajednicama sa ciljem uključivanja svih komentara i pitanja osoba obuhvaćenih projektom (pojedinci, kućanstva, poslovni subjekti) u najranijim etapama Projekta.
• Individualni sastanci sa osobama zahvaćenim projektom u svezi sa specifičnim slučajevima. Ovi sastanci se također mogu organizirati po potrebi na zahtjev PAP-ova.
HAC će objaviti opis Projekta, koji obuhvaća formular za žalbe i podrobnosti za kontakt za podnošenje žalbi, na svojoj web stranici (http://hac.hr/hr).
Plan izvlaštenja zemljišta i raseljavanja biti će javno predstavljen lokalnim zajednicama najmanje 30 dana prije početka procesa izvlaštenja.
Sukladno rokovima izgradnje, HAC će organizirati sastanke u lokalnim zajednicama i sa zahvaćenim vlasnicima zemljišnih parcela duž koridora, gdje će se izvoditi radovi, predstaviti planirani građevinski radovi, sigurnosni rizici (tijekom izgradnje i radova) i očekivani problemi u izgradnji kao i predviđene mjere ublažavanja i mehanizam za podnošenje žalbi. Ovi sastanci će također poslužiti kao platforme za potencijalno obuhvaćena lica da postavljaju pitanja i daju prijedloge za dalje mjere ublažavanja. Sastanci će biti najavljeni putem lokalnih medija, na web stranici HAC-a i po preporuci lokalnih zajednica (npr. preko pisama, obavještenja na oglasnim pločama, telefonom).
Leci projekta će biti distribuirani stanovnicima koji žive ili rade u zahvaćenim zajednicama, prije izgradnje. Leci će sadržavati kratak pregled projekta, datume za očekivani početak radova, moguće smetnje u svezi sa izgradnjom, opis postupka upravljanja žalbama i podatke za kontakt za podnošenje žalbi.
HAC će nastaviti informirati javnost putem svojih web stranica, medija i na druge odgovarajuće načine o svim značajnim postignućima i problemima projekta (životni okoliš, zdravlje i sigurnost i društveno-ekonomska pitanja).
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 47
6 Praćenje i ocjenjivanje
6.1 Institucijsko praćenje
Učinkovita izvlaštenje i raseljavanje ovise o posvećenosti i kapacitetima svih institucija, odgovornih za pripremu i provođenje procesa raseljavanja. Nositelj projekta će imenovati lice odgovorno za raseljavanje i pripremu procesa izvlaštenja i raseljavanja, kako bi koordiniralo aktivnostima izvlaštenja između vladinih agencija, općina i ministarstava.
Nositelj projekta će također voditi bazu podataka o raseljavanju i izvlaštenju sa svim informacijama o zahvaćenim licima i imovini (uključujući kontakt informacije), koja će uključivati sve slučajeve izvlaštenja i etapu završetka u procesu izvlaštenja za svaki slučaj (prijedlog za izvlaštenje podnijet i/ili potpisan, ponude za naknadu pripremljene i/ili dostavljene osobama zahvaćenim projektom, sporazumi u svezi sa naknadom, isplata naknade, pružena dodatna pomoć, žalbe ili pokrenuti sudski postupci itd.).
Neke institucije imaju dodatne obveze u praćenju procesa raseljavanja, konkretno nositelj projekta i lokalne općine (LM), kao što je prikazano u tablici ispod.
Tablica 4 Odgovornosti za praćenje
Zadaća Odgovornost
Objavljivanje LARF-a Nositelj projekta
Obavještavanje javnosti o početku izvlaštenja i sa tim povezane radnje tijekom svih etapa izvlaštenja
Nositelj projekta i LM
Komunikacija i konzultacija sa PAP-ovima Nositelj projekta i LM
Aktivnosti prije početka radova Nositelj projekta i LM
Pružanje pomoći tokom izvlaštenja i raseljavanja Nositelj projekta i LM
Plaćanje naknade,/plaćanje dodatne pomoći za premošćivanje razlika (međunarodni standardi nasuprot standardima EBRD-a)
Nositelj projekta
Upravljanje žalbama Nositelj projekta
Praćenje i izvještavanje o izvlaštenju i raseljavanju Nositelj projekta / vanjski konzultant
Praćenje i izvještavanje tijekom vršenja građevinskih radova Izvođač radova i nositelj projekta / vanjski konzultant
6.2 Praćenje procesa izvlaštenja zemljišta
Nositelj projekta će vršiti interno periodično praćenje, kako bi osigurao mogućnost ocjenjivanja procesa izvlaštenja i razine zadovoljstva PAP. Učestalost praćenja će biti prilagođena kako bi odražavala vanjsko izvještavanje nužno financijskim institucijama, kao i fazu procesa izvlaštenja.
Ključni pokazatelji učinaka koji se prikupljaju kroz proces praćenja za pristup izvlaštenja zemljišta i proces raseljavanja su slijedeći:
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 48
• Broj javnih rasprava i planiranih i održanih konzultacija u okviru Akcijskog plana raseljavanja;
• Izdavanje studija izvlaštenja i LARP • Postotak kupljenog zemljišta u odnosu na nužno zemljište, stečeno za
potrebe Projekta, uključujući ukupnu izvlaštenu površinu zemljišta i površinu zemljišta po osobi;
• Broj izvršenih plaćanja naknada; • Broj danih zamjenskih imovina i kuća; • Broj obuhvaćenih lica na temelju iskorištenja prava na vlasništvo nad
zgradama i zemljištem; • Broj i iznos plaćanja za gubitak prihoda; • Količina i tip pomoći pružene ranjivim skupinama; i • Broj i vrsta žalbi, uključujući pravne postupke uslijed izvlaštenja
(pokrenuti slučajevi, riješeni slučajevi, vrijeme nužno za njihovo rješavanje).
Pored toga, ishod primijenjenih mjera za demonstraciju učinkovitog obnavljanja životnih uvjeta biti će praćen u odnosu na podatke društveno-ekonomskog popisa. Nužno je uložiti posebne napore radi utvrđivanja da li su ranjivi PAP-ovi bili u mogućnosti ponovo učinkovito uspostaviti svoje životne uvjete. Pokazatelji ishoda za praćenje obnavljanja životnih uvjeta navedeni su ispod:
• Broj i postotak osoba sa povećanim prihodima kućanstva; • Broj i postotak osoba sa poboljšanim uvjetima stanovanja; • Broj i postotak osoba sa povećanim mjesečnim troškovima; • Broj i postotak osoba sa unaprijeđenim posjedom imovine; • Broj i postotak osoba koje i dalje žive ispod linije siromaštva (uz primjenu
istog kriterija koji je korišten za određivanje ranjivosti). Nositelj projekta će pratiti provođenje procesa otkupa zemljišta kroz unutarnje, zvanične institucijske aranžmane i pripremati kvartalne rezimee. Na temelju ovih kvartalnih izvješća, nositelj projekta će pripremiti završno izvješće u roku od dva mjeseca nakon završetka procesa otkupa zemljišta, kako bi sumirao sveukupnu provedbu i utjecaje. Izvješće treba potvrditi da su svi fizički činioci, dati u LARP-u, isporučeni i da su sve usluge pružene. Pored toga, izvješće treba procijeniti da li su propisane mjere ublažavanja imale željeni učinak. Društveno-ekonomski status pogođene populacije treba mjeriti prema temeljnim uvjetima populacije prije raseljavanja, kao što je utvrđeno popisom i polaznim društveno-ekonomskim studijama. Posebni napori će biti uloženi u potvrđivanje da su ranjive skupine i građani među zahvaćenim osobama bili u stanju učinkovito i ponovo uspostaviti svoje životne uvjete, posebice ako su imali mogućnost biranja paketa nadoknade sa najnižim rizikom.
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page 49
6.3 Praćenje privremenog pristupa zemljištu za građevinske radove
Tijekom izvođenja građevinskih radova, postoji mogućnost da će izvođač morati privremeno zauzeti zemljište u privatnom posjedu. Posebice radi skladištenja viška zemljanog materijala, potrebnog za izgradnju autoceste. Ovaj proces će se voditi od strane izvođača radova; međutim određene odredbe će biti unijete u ugovore o radovima i nadzoru kako bi se osiguralo da privremeni najam zemljišta ne utječe negativno na vlasnike zemljišta, posebice s obzirom na to da je obuhvaćeno zemljište uglavnom obradivo zemljište visoke klase i njegovo vraćanje u prvobitno stanje za buduću poljoprivrednu proizvodnju je od izuzetnog značaja.
Nositelj projekta će u dokumentaciju za nadmetanje upisati odredbe koje će naknadno biti prenijete u Ugovor o građevinskim radovima, uz propisano obvezno pridržavanje odredbi ovog LARF-a, u mjeri u kojoj je to primjenjivo. Takvi aranžmani će biti uključeni i u Ugovor o konzultantskim uslugama.
Izvođač će, kao minimum, biti obvezan da, preko nadzornog konzultanta, obavijesti nositelja projekta o svakoj predstojećoj nužnosti za privremenu zauzetost zemljišta, zajedno sa nacrtom ugovora o najmu sa vlasnikom zemljišta. Ugovor o najmu će biti predmet prethodnog odobrenja nositelja projekta, kako bi odredbe ugovora slijedile principe ovog LARF-a.
Konzultant, angažiran da nadgleda građevinske radove, imat će obvezu da mjesečno prati provođenje ovih ugovora (redovito plaćanje, vraćanje zemljišta po ugovoru o najmu nakon završetka najma) i izvještava nositelja projekta.
Appendix A
Struktura Plana izvlaštenja zemljišta i raseljavanja (LARP)
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page A1
A1
1. OPSEG PRIMJENE PLANA IZVLŠTENJA ZEMLJIŠTA I RASELJAVANJA
2. OPIS PROJEKTA I MOGUĆI UTJECAJI PROJEKTA
3. PRAVNI OKVIR
4. PRINCIPI, CILJEVI I POSTUPCI
4.1. PRINCIPI I CILJEVI
4.2. PREGLED PROCESA
5. ZAHVAĆENA IMOVINA, ZAHVAĆENE OSOBE I PRAVA
5.1. POPIS ZAHVAĆENE IMOVINE I KUĆANSTAVA I STUDIJA IZVLAŠTENJA
5.2. POLAZNO SOCIO-EKONOMSKO ISTRAŽIVANJE
5.3. ZAHVAĆENO ZEMLJIŠTE
5.4. ZAHVAĆENI OBJEKTI
5.5. POSLOVI
5.6. LJUDI
5.7. PRAVA
5.7.1. Kvalificiranost za naknadu
5.7.2. Matrica prava
6. RASELJAVANJE I NAKNADA
6.1. METODE PROCJENE ZAHVAĆENE IMOVINE
6.2. RASELJAVANJE
6.3. NOVČANA NAKNADA
6.3.1. Stope
6.3.2. Plaćanje
6.4. DODATNA POMOĆ
7. KONZULTACIJE I OBJAVLJIVANJE PODATAKA
7.1. GLAVNI REZULTATI KONZULTACIJA PROVEDENIH ZBOG PRIPREME AKCIJSKOG PLANA RASELJAVANJA
7.2. OBJAVLJIVANJE PODATAKA
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page A2
8. MEHANIZMI RJEŠAVANJA ŽALBI
9. RANJIVE OSOBE
9.1. IDENTIFIKACIJA RANJIVIH OSOBA
9.2. POTENCIJALNE AKTIVNOSTI POTPORE RANJIVIM OSOBAMA
10. PRAĆENJE I OCJENJIVANJE
11. ODGOVORNOSTI U SVEZI SA PROVEDOM I FINANCIRANJEM
11.1. ODGOVORNOSTI U SVEZI SA PROVEDBOM
11.2. BUDŽET
11.3. ARANŽMANI FINANCIRANJA
Appendix B
Formular žalbe
Europska banka za obnovu i razvoj Hrvatska: Procjena okolišnih i društveno-ekonomskih utjecaja prema projektnom zadatku EBRD – Analiza neslaganja i paket dokumentacije za
objavljivanje – Projekt cestovne infrastrukture A skupine za završetak autoceste na Koridoru Vc u Hrvatskoj (50712)
Okvirni plan izvlaštenja zemljišta i preseljavanja
| Issue | 19 travanj 2019
C:\USERS\GMIHELCI\DOCUMENTS\GREGOR\AUTOCESTA A5\ESAP EBRD\HRVATSKI\2019-04-19 LARF_CRO.DOCX
Page B1
B1 Formular javne žalbe
Referentni br.: Datum:
Pun naziv
Podaci za kontakt Molimo da označite kako želite biti kontaktirani (putem pošte, telefona, e-maila).
• Preko pošte: Molimo navedite poštansku adresu: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
• Telefonom:
_______________________________________________
• E-mailom: _______________________________________________
Opis incidenta ili kršenja prava:
Što se dogodilo? Gdje se dogodilo? Kome se dogodilo? Koje su posljedice problema?
Datum incidenta/kršenja prava
• Jedan incident/kršenje prava (datum _______________) • Dogodilo se više od jednom (koliko puta? _____) • U tijeku (problem se trenutačno događa)
Što biste voljeli da se dogodi da se problem riješi?
Potpis: ______________________________________________
Molimo da ovaj formular vratite:
N/r: Zdravko Marčinko, glavni inženjer
Poštanska adresa: HAC, Širolina 4, 10000 Zagreb, Republika Hrvatska
Telefon: +385 99 3111 168
E-mail adresa: [email protected]