euv/aeuv - inhaltsverzeichnis...dr. martin franzen professor an der universität münchen dr. martin...

Beck'sche Kurz-Kommentare 57

EUV/AEUV

Vertrag über die Europäische Union, Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, Charta derGrundrechte der Europäischen Union

Bearbeitet vonHerausgegeben von Rudolf Streinz, Unter Mitarbeit von Tobias Kruis, LL.M., und Dr. Walther Michl, LL.M.,

Die Autoren des Kommentars: Sophie Bings, Rechtsanwältin, Prof. Dr. Martin Burgi, Prof. Dr. GerhardDannecker, Prof. Dr. Ulrich Ehricke, LL.M., M.A., Prof. Dr. Dr. h.c. Eberhard Eichenhofer, Beate Förtsch,Prof. Dr. Martin Franzen, apl. Prof. Dr. Martin Gellermann, Lucyne Ghazarian, Prof. Dr. Ines Härtel, Prof.Dr. Christoph Herrmann, LL.M., Prof. Dr. Pamela Hölbling, LL.M., Rechtsanwältin, Prof. Dr. Peter Michael

Huber, Richter des Bundesverfassungsgerichts, Prof. Dr. Wolfgang Kahl, M.A., Prof. Dr. Hans-GeorgKamann, Rechtsanwalt, Prof. Dr. Bernhard Kempen, Prof. Dr. Christian Koenig, LL.M., Prof. Dr. Dr. JulianeKokott, LL.M., S.J.D., Generalanwältin am Gerichtshof der Europäischen Union, Prof. Dr. Jürgen Kühling,

LL.M., Prof. Dr. Dieter Kugelmann, Prof. Dr. Stefan Leible, Prof. Dr. Brigitta Lurger, LL.M., Prof. Dr.Siegfried Magiera, Prof. Dr. Rudolf Mögele, Stellvertretender Generaldirektor, Prof. Dr. Dr. h.c. Peter-

Christian Müller-Graff, Prof. Dr. Martin Nettesheim, Prof. Dr. Matthias Niedobitek, Dr. Peter Niggemann,LL.M., Rechtsanwalt, Prof. Dr. Walter Obwexer, Prof. Dr. Christoph Ohler, LL.M., Prof. Dr. Urs Kramer,

Julia Paul, Rechtsanwältin, Prof. Dr. Matthias Pechstein, Jun.-Prof. Dr. Arne Pilniok, Dr. ElfriedeRegelsberger, Dr. Axel Reidlinger, Rechtsanwalt, Dr. Corinne Rüchardt, eur. iur., M. en droit, LL.M., Prof.

Dr. Helmut Satzger, Prof. Dr. Peter Schäfer, LL.M., Prof. Dr. Meinhard Schröder, Prof. Dr. WernerSchroeder, LL.M., Dr. Michael Sedlaczek, Rechtsanwalt, Dr. Stephanie Steinle, Richterin, Prof. Dr. Hans-

Heinrich Trute, Prof. Dr. Wolfgang Weiß, und Dr. Mario Züger, Rechtsanwalt

3. Auflage 2018. Buch. XXIV, 2873 S. In LeinenISBN 978 3 406 69481 3

Format (B x L): 16,0 x 24,0 cm

Recht > Europarecht , Internationales Recht, Recht des Auslands > Europarecht

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Druckerei C. H . Beck

Streinz, EUV/AEUV (Kuko 57) 3.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Medien mit Zukunft

Revision, 20.06.2018

Streinz

EUV/AEUV/GRCh Revision



Medien mit Zukunft




Medien mit Zukunft


Band 57

EUV/AEUV

Vertrag über die Europäische Union Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union

Charta der Grundrechte der Europäischen Union

Herausgeber

Dr. Rudolf Streinz Professor an der Universität München

unter Mitarbeit von

Dr. Walther Michl LL. M.

3. Auflage 2018



Medien mit Zukunft


Zitiervorschlag: Bearbeiter in Streinz EUV Art. . . . Rn. . . . Bearbeiter in Streinz AEUV Art. …. Rn. … Bearbeiter in Streinz GRCh Art. …. Rn. …

www.beck.de

ISBN 978 3 406 69481 1

© 2018 Verlag C. H. Beck oHG Wilhelmstraße 9, 80801 München

Satz, Umschlaggestaltung, Druck und Bindung: Druckerei C. H. Beck Nördlingen

(Adresse wie Verlag)

Gedruckt auf säurefreiem, alterungsbeständigem Papier (hergestellt aus chlorfrei gebleichtem Zellstoff)

Autorenverzeichnis

V



Medien mit Zukunft


Autorenverzeichnis Autorenverzeichnis Revision

Die Autoren des Kommentars

Dr. Sophie Bings

Rechtsanwältin in Düsseldorf

Dr. Martin Burgi Professor an der Universität München

Dr. Gerhard Dannecker

Professor an der Universität Heidelberg

Dr. Ulrich Ehricke LL. M., M. A. Professor an der Universität zu Köln

Dr. Dr. h. c. Eberhard Eichenhofer Professor an der Universität Jena

Dr. Dr. Thomas Eilmansberger †

weiland Professor an der Universität Salzburg (Bearbeiter bis zur 2. Auflage)

Beate Förtsch

Zentrum für Europäische Integrationsforschung, Bonn

Dr. Martin Franzen Professor an der Universität München

Dr. Martin Gellermann

Apl. Professor an der Universität Osnabrück Rechtsanwalt in Westerkappeln

Dr. Lucyne Ghazarian

Zentrum für Europäische Integrationsforschung, Bonn

Dr. Ines Härtel Professorin an der Europa-Universität Viadrina, Frankfurt/Oder

Richterin am OVG Berlin-Brandenburg

Dr. Christoph Herrmann LL. M. Professor an der Universität Passau

Dr. Pamela Hölbling LL. M.

Professorin an der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung NRW

Dr. Peter M. Huber Richter des Bundesverfassungsgerichts Professor an der Universität München

Dr. Wolfgang Kahl M. A.

Professor an der Universität Heidelberg

Dr. Hans-Georg Kamann Rechtsanwalt in Frankfurt, Honorarprofessor an der Universität Passau

Dr. Bernhard Kempen

Professor an der Universität zu Köln

Dr. Christian Koenig LL. M. Professor am Zentrum für Europäische Integrationsforschung, Bonn

Dr. Dr. Juliane Kokott LL. M., S. J. D.

Generalanwältin am Gerichtshof der Europäischen Union Titularprofessorin an der Universität St. Gallen

Dr. Urs Kramer

Professor an der Universität Passau

Dr. Tobias Kruis LL. M. Rechtsanwalt (Syndikusrechtsanwalt) in München

Dr. Dieter Kugelmann

Landesbeauftragter für den Datenschutz und die Informationsfreiheit Rheinland-Pfalz Professor an der Deutschen Hochschule der Polizei, Münster

Autorenverzeichnis

VI



Medien mit Zukunft


Dr. Jürgen Kühling LL. M. Professor an der Universität Regensburg

Dr. Stefan Leible

Professor an der Universität Bayreuth Präsident der Universität Bayreuth

Dr. Brigitta Lurger LL. M.

Professorin an der Universität Graz

Dr. Siegfried Magiera Professor an der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer

Dr. Walther Michl LL. M.

Universität München

Dr. Rudolf Mögele stv. Generaldirektor, Europäische Kommission, Brüssel

Honorarprofessor an der Universität Würzburg

Dr. Dr. h. c. mult. Peter-Christian Müller-Graff Professor an der Universität Heidelberg

Dr. Martin Nettesheim

Professor an der Universität Tübingen

Dr. Matthias Niedobitek Professor an der Technischen Universität Chemnitz

Dr. Peter Niggemann LL. M. Rechtsanwalt in Düsseldorf

Dr. Walter Obwexer

ao. Univ.-Professor an der Universität Innsbruck

Dr. Christoph Ohler LL. M. Professor an der Universität Jena

Mitglied des Thüringischen Verfassungsgerichthofs

Julia Paul Rechtsanwältin in Düsseldorf

Dr. Matthias Pechstein

Professor an der Europa-Universität Viadrina, Frankfurt/Oder

Dr. Arne Pilniok Juniorprofessor an der Universität Hamburg

Dr. Elfriede Regelsberger

Institut für Europäische Politik e. V., Berlin

Dr. Axel Reidlinger Rechtsanwalt in Wien

Dr. Corinne Rüchardt LL.M.

Universität Regensburg

Dr. Helmut Satzger Professor an der Universität München

Dr. Peter Schäfer LL. M.

Professor an der Hochschule Hof

Dr. Meinhard Schröder Professor an der Universität Passau

Dr. Werner Schroeder LL. M.

o. Univ.-Professor an der Universität Innsbruck

Dr. Michael Sedlaczek Rechtsanwalt in Wien

Dr. Stephanie Steinle

Richterin am Landgericht Gera

Dr. Rudolf Streinz Professor an der Universität München

Autorenverzeichnis

VII



Medien mit Zukunft


Dr. Hans-Heinrich Trute Professor an der Universität Hamburg

Dr. Wolfgang Weiß

Professor an der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer

Dr. Mario Züger Rechtsanwalt in Wien

Autorenverzeichnis

VIII



Medien mit Zukunft


Bearbeiterverzeichnis

IX



Medien mit Zukunft


Bearbeiterverzeichnis Bearbeiterverzeichnis Revision

Bearbeiterverzeichnis Dr. Sophie Bings .......................................... Art. 118, 194–196 AEUV Prof. Dr. Martin Burgi ................................. Art. 300–307 AEUV (zusammen mit Prof. Dr. Hölbling) Prof. Dr. Gerhard Dannecker .................... Art. 71, 85–89 AEUV Prof. Dr. Ulrich Ehricke ............................. Art. 258–268, 270–274, 277–281 AEUV Prof. Dr. Dr. h. c. Eberhard Eichenhofer Art. 8, 9, 48, 151–164 AEUV Prof. Dr. Martin Franzen ............................ Art. 45–47 AEUV Beate Förtsch ............................................... Art. 107 (Rn. 60–114) AEUV

(zusammen mit Prof. Dr. Koenig) Apl. Prof. Dr. Martin Gellermann ............. Art. 15, 289–297, 299, 340 AEUV Dr. Lucyne Ghazarian ................................ Art. 108 (Rn. 27–53) AEUV

(zusammen mit Prof. Dr. Koenig) Prof. Dr. Ines Härtel ................................... Art. 38–44 AEUV Prof. Dr. Christoph Herrmann .................. Art. 337, 338, 341, 342, 344 AEUV Prof. Dr. Pamela Hölbling ......................... Art. 300–307 AEUV (zusammen mit Prof. Dr. Burgi) Prof. Dr. Peter M. Huber ........................... Art. 10–12, 14, 19 EUV

Art. 69, 223–234, 251–257 AEUV Prof. Dr. Wolfgang Kahl ............................. Art. 11, 191–193 AEUV Prof. Dr. Hans-Georg Kamann ................. Art. 28–32 AEUV, vor Art. 110 AEUV, Art. 110–113 AEUV Prof. Dr. Bernhard Kempen ....................... Art. 119–144, 219, 282–284 AEUV Prof. Dr. Christian Koenig ......................... Art. 14, 106 (Rn. 36–84), 109 AEUV (zusammen mit Paul),

Art. 107 (Rn. 60–114) AEUV (zusammen mit Förtsch), Art. 108 (Rn. 27–53) AEUV (zusammen mit Dr. Ghazarian)

Prof. Dr. Dr. Juliane Kokott ...................... Art. 47, 51, 52, 55 EUV Art. 215, 220, 221, 335, 346–351, 355–358 AEUV

Prof. Dr. Jürgen Kühling ............................ Art. 106 (Rn. 1–35, 85–107), 107 (Rn. 1–59, 115–120) AEUV, Art. 345 AEUV, Art. 107 (Rn. 121–149), 108 (Rn. 1–26, 54–71) AEUV (zusammen mit Dr. Rüchardt)

Prof. Dr. Urs Kramer................................... Art. 91–100 AEUV (zusammen mit Prof. Dr. Schäfer) Dr. Tobias Kruis .......................................... vor Art. 101 AEUV, Art. 101, 102, 105 AEUV

Art. 198–204, 208–214 AEUV (zusammen mit Prof. Dr. Streinz)

Prof. Dr. Dieter Kugelmann ....................... Art. 17 EUV

vor Art. 21 EUV, Art. 21–46 EUV (zusammen mit Dr. Regelsberger) Art. 244–250 AEUV Art. 275 AEUV (zusammen mit Dr. Regelsberger)

Prof. Dr. Stefan Leible ................................ Art. 81 AEUV Prof. Dr. Brigitta Lurger ............................. Art. 12, 168, 169, 173 AEUV Prof. Dr. Siegfried Magiera ......................... Art. 9 EUV

Art. 20–25, 174–178 AEUV Dr. Walther Michl ....................................... Art. 6 EUV (zusammen mit Prof. Dr. Streinz)

Art. 51–54 GRCh (zusammen mit Prof. Dr. Streinz) Prof. Dr. Rudolf Mögele ............................. Art. 3 (Rn. 3–20), 216–218 AEUV Prof. Dr. Dr. h. c. mult. Peter-Christian Müller-Graff ................................................ Art. 49–62 AEUV Prof. Dr. Martin Nettesheim ...................... Art. 205–207 AEUV Prof. Dr. Matthias Niedobitek ................... Art. 145–150, 165–167, 285–287, 310–324 AEUV Dr. Peter Niggemann .................................. nach Art. 103 – VO 1/2003 AEUV Prof. Dr. Walter Obwexer .......................... Art. 16 EUV

Art. 237–243 AEUV Prof. Dr. Christoph Ohler ......................... Art. 33, 75, 197, 222, 308, 309 AEUV Julia Paul ...................................................... Art. 14, 106 (Rn. 36–84), 109 AEUV

(zusammen mit Prof. Dr. Koenig) Prof. Dr. Matthias Pechstein ...................... Art. 1–3, 7, 15, 20, 48, 49, 53, 54 EUV

Art. 235, 236, 269, 326–334, 353, 354 AEUV Dr. Arne Pilniok........................................... Art. 179–190 AEUV (zusammen mit Prof. Dr. Trute) Dr. Elfriede Regelsberger ........................... Art. 18 EUV

vor Art. 21 EUV, Art. 21–46 EUV (zusammen mit Prof. Dr. Kugelmann) Art. 275 AEUV (zusammen mit Prof. Dr. Kugelmann)

Bearbeiterverzeichnis

X



Medien mit Zukunft


Dr. Axel Reidlinger ..................................... Art. 103, nach Art. 103 – FusKVO, 104 AEUV Dr. Corinne Rüchardt.................................. Art. 107 (Rn. 121–149),

Art. 108 (Rn. 1–26, 54–71) AEUV (zusammen mit Prof. Dr. Kühling)

Prof. Dr. Helmut Satzger ............................ Art. 67 AEUV (zusammen mit Prof. Dr. Weiß) Art. 82–84, 325 AEUV

Prof. Dr. Peter Schäfer ................................ Art. 90 AEUV Art. 91–100 AEUV (zusammen mit Prof. Dr. Kramer)

Prof. Dr. Meinhard Schröder ..................... Art. 16, 26, 27, 114–117, 170–172 AEUV Art. 114–117 AEUV

Art. 170–172 AEUV (zusammen mit Prof. Dr. Schäfer) Prof. Dr. Werner Schroeder ........................ Art. 34–37, 288 AEUV Dr. Michael Sedlaczek ................................. Art. 63–66 AEUV (zusammen mit Dr. Züger) Dr. Stefanie Steinle ...................................... Art. 336, 339, 343 AEUV Prof. Dr. Rudolf Streinz ............................. Präambel EUV

Art. 4, 5, 8, 13, 50 EUV Art. 6 EUV (zusammen mit Dr. Michl) Präambel AEUV, Art. 1, 2, 3 (Rn. 1, 2), 4–7, 10, 13, 17–19, Art. 212, 276, 298, 352 AEUV Art. 198–214 AEUV (zusammen mit Dr. Kruis) Präambel, Art. 1–50 GRCh Art. 51–54 GRCh (zusammen mit Dr. Michl)

Prof. Dr. Hans-Heinrich Trute .................. Art. 179–190 AEUV (zusammen mit Dr. Arne Pilniok) Prof. Dr. Wolfgang Weiß ............................ Art. 67 AEUV (zusammen mit Prof. Dr. Satzger)

Art. 68, 70, 72–74, 76–80 AEUV Dr. Mario Züger .......................................... Art. 63–66 AEUV (zusammen mit Dr. Sedlaczek)

Vorwort

XI



Medien mit Zukunft


Revision Vorwort Vorwort

Vorwort zur 3. Auflage

Die Vorauflage basierte auf dem nach einigen Schwierigkeiten am 1.12.2009 in Kraft getretenen Vertrag

von Lissabon und dessen Ergänzung durch den im vereinfachten Änderungsverfahren angefügten Art. 136 Abs. 3 AEUV, die am 1.1.2013 in Kraft trat. Seither wurde das Primärrecht durch den zum 1.7.2013 erfolgten Beitritt Kroatiens geändert. Schwerpunkte der Kommentierung betreffen die weitere Realisierung der Regelungen des Vertrags von Lissabon, zB die umfangreiche Rechtsprechung des EuGH zur Charta der Grundrechte der Europäischen Union und zu deren Anwendungsbereich, die Blockade des Beitritts der EU zur EMRK durch den EuGH, die politisch kontrovers diskutierte Ge-meinsame Handelspolitik, für die der EuGH im Singapur-Gutachten einige Streitfragen klärte, die an-gesichts des vom EuGH zurückgewiesenen Widerstrebens einiger Mitgliedstaaten problematische Ge-meinsame Europäische Asylpolitik (GEAS), die Entwicklung der Struktur der Organe der EU (zB „Spitzenkandidaten“), Grenzen des gegenseitigen Vertrauens der Mitgliedstaaten (Schranken des Dub-lin-Systems, Europäischer Haftbefehl, Wertedebatte) und die unerwartete Aktivierung des Art. 50 EUV durch das austrittswillige Vereinigte Königreich.

Für den Kommentar wurden 49 Autorinnen und Autoren mit wissenschaftlicher und praktischer Er-fahrung gewonnen. Die Bearbeitung des Kartellrechts, die in den beiden ersten Auflagen durch den nach schwerer Krankheit im 52. Lebensjahr verstorbenen Thomas Eilmansberger erfolgte, wird durch Tobias Kruis fortgesetzt. Die Durchdringung aller Rechtsgebiete durch das Europarecht hat sich weiterent-wickelt, so dass wie bisher auf die Verbindung von Europarechtlern mit zivil-, straf- und öffentlich-rechtlichem Hintergrund Wert gelegt wurde. Ihnen sei an dieser Stelle für die engagierte Mitwirkung herzlich gedankt, besonders denen, die sich an Abgabetermine gehalten und besondere Belastungen durch gegebenenfalls erforderliche und weitgehend erfolgte Aktualisierung ihrer Beiträge ertragen ha-ben.

Großen Dank schulde ich meinem Habilitanden Dr. Walther Michl, LL.M, ohne dessen Einsatz und Sorgfalt die Herausgabe dieses Kommentars nicht möglich gewesen wäre. Schließlich danke ich den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern meines Lehrstuhls für Öffentliches Recht und Europarecht an der Ludwig-Maximilians-Universität München (Corinna Dornacher, Sophia Hieber, Franziska Hobmaier, Leonhard Ledl, Robin Leick, Angelika Lüthje, Christian Neumann, Daniela Sifakis und Nicklas van Ingen) für die geleisteten Korrekturarbeiten, Herrn Leonhard Ledl zudem für die technische Bear-beitung der Manuskripte. Herrn Marinus Pöhlmann danke ich für die Überarbeitung des Registers.

Ein besonderer Dank gilt Herrn Dr. Thomas Schäfer und seinen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des C.H. Beck Verlags für die ausgezeichnete verlegerische Betreuung und die hervorragende Zusam-menarbeit. Die Realisierung des Kommentars ist ihm ein Herzensanliegen, das die nötige Energie zur Überwindung all der Hindernisse bis zu seinem Erscheinen liefert.

Der Kommentar erscheint in einer Zeit, in der sich die Europäische Union in einer „Polykrise“ (so Kommissionspräsident Jean Claude Juncker) befindet. Der „Brexit“ ist nur eines ihrer Elemente, die zudem miteinander verwoben sind („Flüchtlingskrise“, Finanzkrise, Wertekrise, Vertrauenskrise, schwindende Akzeptanz). In ihrem „Weißbuch zur Zukunft Europas“ hat die Kommission Überlegun-gen und fünf Szenarien zur „EU der 27 im Jahr 2025“ präsentiert. Dies sind ausdrücklich Denkanstöße, deren Realisierung den dafür Verantwortlichen, letztlich im Europäischen Rat und im Rat und bei erfor-derlichen Vertragsänderungen ohnehin den Mitgliedstaaten obliegt. Dieser Kommentar möchte dabei seinen Beitrag zum Verständnis und zur Anwendung der komplexen Materie des Europarechts und zum Abbau von Defiziten bei beidem leisten.

Für Anregungen und Kritik, die zur Vorauflage erfolgte, danke ich herzlich und bin auch weiterhin dankbar (Prof. Dr. Rudolf Streinz, Lehrstuhl für Öffentliches Recht und Europarecht, Professor-Huber-Platz 2, 80539 München, [email protected]). München, im Mai 2018 Rudolf Streinz

Vorwort

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Medien mit Zukunft


Inhaltsübersicht

XIII



Medien mit Zukunft


Revision Inhaltsübersicht Inhaltsübersicht

Inhaltsübersicht

Autorenverzeichnis ..................................................................................................................................... V Bearbeiterverzeichnis .................................................................................................................................. IX Vorwort ........................................................................................................................................................ XI Abkürzungsverzeichnis .............................................................................................................................. XVII Allgemeines Schrifttumsverzeichnis .......................................................................................................... XXVII

I. Vertrag über die Europäische Union

Präambel ....................................................................................................................................................... 1 Titel I. Gemeinsame Bestimmungen ......................................................................................................... 7 Titel II. Bestimmungen über die demokratischen Grundsätze .............................................................. 80 Titel III. Bestimmungen über die Organe ................................................................................................ 120 Titel IV. Bestimmungen über eine Verstärkte Zusammenarbeit ............................................................. 229 Titel V. Allgemeine Bestimmungen über das auswärtige Handeln der Union und besondere

Bestimmungen über die gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik ............................................... 236 Titel VI. Schlussbestimmungen ................................................................................................................. 290

II. Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union

Präambel ....................................................................................................................................................... 327

Erster Teil. Grundsätze

Titel I. Arten und Bereiche der Zuständigkeit der Union ...................................................................... 333 Titel II. Allgemein geltende Bestimmungen ............................................................................................. 347 Zweiter Teil. Nichtdiskriminierung und Unionsbürgerschaft ...................... 396

Dritter Teil. Die internen Politiken und Maßnahmen der Union

Titel I. Der Binnenmarkt ............................................................................................................................ 462 Titel II. Der freie Warenverkehr ................................................................................................................ 478 Kapitel 1. Die Zollunion.............................................................................................................................. 486 Kapitel 2. Zusammenarbeit im Zollwesen ................................................................................................. 499 Kapitel 3. Verbot von mengenmäßigen Beschränkungen zwischen den Mitgliedstaaten..................... 505 Titel III. Die Landwirtschaft und die Fischerei ....................................................................................... 552 Titel IV. Die Freizügigkeit, der freie Dienstleistungs- und Kapitalverkehr .......................................... 602 Kapitel 1. Die Arbeitskräfte ........................................................................................................................ 602 Kapitel 2. Das Niederlassungsrecht............................................................................................................ 660 Kapitel 3. Dienstleistungen ......................................................................................................................... 734 Kapitel 4. Der Kapital- und Zahlungsverkehr .......................................................................................... 790 Titel V. Der Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts .............................................................. 833 Kapitel 1. Allgemeine Bestimmungen........................................................................................................ 833 Kapitel 2. Politik im Bereich Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung ............................................ 872 Kapitel 3. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen............................................................................... 909 Kapitel 4. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen............................................................................... 930 Kapitel 5. Polizeiliche Zusammenarbeit .................................................................................................... 991 Titel VI. Der Verkehr .................................................................................................................................. 1014 Titel VII. Gemeinsame Regeln betreffend Wettbewerb, Steuerfragen und Angleichung der

Rechtsvorschriften ................................................................................................................................... 1085 Kapitel 1. Wettbewerbsregeln ..................................................................................................................... 1085 Abschnitt 1. Vorschriften für Unternehmen ............................................................................................. 1085 nach Art. 103: EU-Fusionskontrolle ......................................................................................................... 1231 nach Art. 103: EU-Kartellverfahren .......................................................................................................... 1261 Abschnitt 2. Staatliche Beihilfen................................................................................................................. 1328 Kapitel 2. Steuerliche Vorschriften ............................................................................................................. 1415 Kapitel 3. Angleichung der Rechtsvorschriften ........................................................................................ 1437 Titel VIII. Die Wirtschafts- und Währungspolitik .................................................................................. 1487 Kapitel 1. Die Wirtschaftspolitik ................................................................................................................ 1494

Inhaltsübersicht

XIV



Medien mit Zukunft


Kapitel 2. Die Währungspolitik .................................................................................................................. 1526 Kapitel 3. Institutionelle Bestimmungen ................................................................................................... 1550 Kapitel 4. Besondere Bestimmungen für die Mitgliedstaaten, deren Währung der Euro ist ............... 1553 Kapitel 5. Übergangsbestimmungen .......................................................................................................... 1557 Titel IX. Beschäftigung ............................................................................................................................... 1574 Titel X. Sozialpolitik ................................................................................................................................... 1598 Titel XI. Der Europäische Sozialfonds ..................................................................................................... 1632 Titel XII. Allgemeine und berufliche Bildung, Jugend und Sport ......................................................... 1635 Titel XIII. Kultur ........................................................................................................................................ 1656 Titel XIV. Gesundheitswesen ..................................................................................................................... 1671 Titel XV. Verbraucherschutz ...................................................................................................................... 1690 Titel XVI. Transeuropäische Netze ........................................................................................................... 1707 Titel XVII. Industrie ................................................................................................................................... 1727 Titel XVIII. Wirtschaftlicher, sozialer und territorialer Zusammenhalt ............................................... 1741 Titel XIX. Forschung, technologische Entwicklung und Raumfahrt ................................................... 1761 Titel XX. Umwelt ....................................................................................................................................... 1788 Titel XXI. Energie ....................................................................................................................................... 1857 Titel XXII. Tourismus ................................................................................................................................ 1865 Titel XXIII. Katastrophenschutz .............................................................................................................. 1867 Titel XXIV. Verwaltungszusammenarbeit ................................................................................................ 1870 Vierter Teil. Die Assoziierung der überseeischen Länder und Hoheitsgebiete ......... 1875

Fünfter Teil. Das auswärtige Handeln der Union

Titel I. Allgemeine Bestimmungen über das auswärtige Handeln der Union ....................................... 1889 Titel II. Gemeinsame Handelspolitik ........................................................................................................ 1889 Titel III. Zusammenarbeit mit Drittländern und humanitäre Hilfe ...................................................... 1916 Kapitel 1. Entwicklungszusammenarbeit .................................................................................................. 1916 Kapitel 2. Wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Drittländern .................. 1946 Kapitel 3. Humanitäre Hilfe ....................................................................................................................... 1954 Titel IV. Restriktive Maßnahmen ............................................................................................................... 1964 Titel V. Internationale Übereinkünfte ....................................................................................................... 1975 Titel VI. Beziehungen der Union zu internationalen Organisationen und Drittländern sowie

Delegationen der Union ......................................................................................................................... 2025 Titel VII. Solidaritätsklausel ....................................................................................................................... 2045

Sechster Teil. Institutionelle Bestimmungen und Finanzvorschriften

Titel I. Vorschriften über die Organe ........................................................................................................ 2050 Kapitel 1. Die Organe .................................................................................................................................. 2050 Abschnitt 1. Das Europäische Parlament .................................................................................................. 2050 Abschnitt 2. Der Europäische Rat.............................................................................................................. 2101 Abschnitt 3. Der Rat .................................................................................................................................... 2102 Abschnitt 4. Die Kommission .................................................................................................................... 2145 Abschnitt 5. Der Gerichtshof der Europäischen Union.......................................................................... 2158 Abschnitt 6. Die europäische Zentralbank................................................................................................ 2332 Abschnitt 7. Der Rechnungshof ................................................................................................................. 2339 Kapitel 2. Rechtsakte der Union; Annahmeverfahren und sonstige Vorschriften ................................ 2353 Abschnitt 1. Die Rechtsakte der Union..................................................................................................... 2353 Abschnitt 2. Annahmeverfahren und sonstige Vorschriften ................................................................... 2403 Kapitel 3. Die beratenden Einrichtungen der Union ............................................................................... 2431 Abschnitt 1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuss ................................................................................. 2444 Abschnitt 2. Der Ausschuss der Regionen ................................................................................................ 2454 Kapitel 4. Die Europäische Investitionsbank............................................................................................ 2464 Titel II. Finanzvorschriften ........................................................................................................................ 2474 Kapitel 1. Die Eigenmittel der Union ........................................................................................................ 2489 Kapitel 2. Der mehrjährige Finanzrahmen................................................................................................ 2501 Kapitel 3. Der Jahreshaushaltsplan der Union.......................................................................................... 2507 Kapitel 4. Ausführung des Haushaltsplans und Entlastung .................................................................... 2522

Inhaltsübersicht

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Medien mit Zukunft


Kapitel 5. Gemeinsame Bestimmungen ..................................................................................................... 2534 Kapitel 6. Betrugsbekämpfung ................................................................................................................... 2543 Titel III. Verstärkte Zusammenarbeit ........................................................................................................ 2557 Siebter Teil. Allgemeine und Schlussbestimmungen ............................... 2567

III. Charta der Grundrechte der Europäischen Union

Titel I. Würde des Menschen ...................................................................................................................... 2692 Titel II. Freiheiten ........................................................................................................................................ 2700 Titel III. Gleichheit ..................................................................................................................................... 2737 Titel IV. Solidarität ...................................................................................................................................... 2748 Titel V. Bürgerrechte ................................................................................................................................... 2760 Titel VI. Justizielle Rechte .......................................................................................................................... 2771 Titel VII. Allgemeine Bestimmungen über die Auslegung und Anwendung der Charta ................... 2783 Sachverzeichnis ............................................................................................................................................ 2807

Inhaltsübersicht

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Medien mit Zukunft


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