evaluaciÓn ambiental estratÉgica simplificada...coincide con la medición realizada sobre plano....

Vitoria-Gasteiz, junio de 2016

EVALUACIÓN AMBIENTALESTRATÉGICA SIMPLIFICADA

Modificación Puntual del P.G.O.U. de Vitoria-Gasteiz por cambio en la

clasificación de Suelo No Urbanizable Agrícola a Suelo Urbanizable de Uso

Productivo

1. JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PGOU ....................... 1

1.1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................ 1

1.2. JUSTIFICACIÓN EMPRESARIAL DE LA ACTUACIÓN ............................................................................................. 1

1.3. ÁMBITO .................................................................................................................................................. 2

1.4. ANTECEDENTES ........................................................................................................................................ 3

1.5. OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL ................................................................................................... 4

1.6. ALCANCE DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL ..................................................................................................... 4

1.7. NORMATIVA PROPUESTA POR LA MODIFICACIÓN. .......................................................................................... 4

2. DEFINICIÓN ESPECÍFICA DE ALTERNATIVAS RAZONABLES: DESCRIPCIÓN DE LAS

ALTERNATIVAS DE PLANIFICACIÓN CONSIDERADAS ........................................................... 5

2.1. CRITERIOS DE VIABILIDAD TÉCNICA EN LA IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS ....................................................... 5

2.2. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS RAZONABLES TÉCNICA Y AMBIENTALMENTE VIABLES ...................................... 6

2.3. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS SELECCIONADAS ............................................................................................ 6

3. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE .............................. 15

3.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE .................................................................................................. 15

3.1.1. Climatología ............................................................................................................................ 15

3.1.2. Suelo agrario ........................................................................................................................... 15

3.1.3. Calidad del aire ....................................................................................................................... 15

3.1.4. Ruido ....................................................................................................................................... 16

3.1.5. Hidrología ............................................................................................................................... 17

3.1.6. Flora ........................................................................................................................................ 17

3.1.7. Fauna ...................................................................................................................................... 17

3.1.8. Afección a figuras de protección ............................................................................................. 17

3.2. EVOLUCIÓN DE LA PARCELA OBJETO DE LA AMPLIACIÓN EN CASO DE NO APLICARSE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL ..... 18

3.3. DIAGNÓSTICO GLOBAL DE LA AFECCIÓN EN EL ÁMBITO .................................................................................. 18

4. EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y TERRITORIALES ........................ 19

4.1. PLANEAMIENTO VIGENTE ......................................................................................................................... 19

4.2. NORMATIVA QUE AFECTA AL ÁMBITO ........................................................................................................ 20

4.2.1. Zonas e instalaciones de interés para la Defensa Nacional .................................................... 20

4.2.2. Estrategia Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020 ........................................................... 21

4.2.3. Norma Foral de carreteras ...................................................................................................... 22

4.2.4. PTS agroforestal ...................................................................................................................... 23

4.2.5. Legislación de Aguas ............................................................................................................... 23

4.2.6. Vertido aguas residuales......................................................................................................... 24

4.2.7. PTS actividades económicas ................................................................................................... 24

4.2.8. Contaminación acústica .......................................................................................................... 24

5. MOTIVACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA ........................................................................................... 25

6. RESUMEN DE LOS MOTIVOS DE LA SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS ... 27

7. MEDIDAS PREVISTAS DERIVADAS DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL .................................. 30

8. MEDIDAS DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL ......................................................................... 33

Evaluación Ambiental Estratégica simplificada Pág. 1

1. Justificación y descripción de la modificación puntual del PGOU

1.1. Introducción

El promotor del expediente de modificación puntual del PGOU del municipio de Vitoria-Gasteiz es la empresa Herdit S.L. - Remelec S.L, con NIF.: B-01315258, y domicilio en la calle Fueros nº 14, 6º, 01005 Vitoria-Gasteiz (Álava). La parcela afectada linda al norte con la parcela 0059-0003-1721 (antigua 0059-FO-52), al sur con la parcela urbana de uso Productivo propiedad del promotor de esta modificación, y con la parcela 0059-0003-1718 (antigua 0059-FO-50), también propiedad del promotor, al este con la carretera A-3601, y al oeste con la Autovía N-622. La empresa está dedicada a la calderería media y fina, y se ubica en terrenos de Aranguiz desde el año 1973. Actualmente la superficie de la totalidad de instalaciones de que dispone junto a la carretera de Altube es de 8.500 m2, En la actividad trabajan cerca de un centenar de empleados. La dirección de las instalaciones de la empresa es Carretera de Altube, s/n 01196 Aranguiz (Álava) con teléfono (+34) 945 28 74 55 y fax: (+34) 945 28 23 02.

La empresa fabrica elementos mecánicos que pueden ir desde protecciones de máquinas a bastidores de equipos electrónicos y de aire acondicionado; también elementos de interiorismo, útiles en diversos sectores industriales como medio ambiente, automoción, aeronáutico, químico, ferroviario, alimentación, construcción, bienes de equipo, electrónico y energías renovables. La empresa ofrece productos fabricados mediante soldadura MIG-MAG-TIG-RSW, corte por láser de chapa y tubo, punzonado, acabado y plegado. La Modificación Puntual del P.G.O.U., se redacta por Murua Arquitectos S.L.P., N.I.F.: B-01446509, representada el Arquitecto Luis M. Murua Cenea, D.N.I.: 16.511.578-Q, con domicilio en la calle Pintor Carlos Sáez de Tejada nº 4, 01008 Vitoria-Gasteiz (Álava). La Evaluación Ambiental Estratégica Simplificada de esa modificación puntual la ha realizado la consultora Inguru Ingeniería y Gestión Ambiental S.L. y en ella ha intervenido el técnico Agustín Hierro Ibáñez.

1.2. Justificación empresarial de la actuación

La modificación puntual del PGOU que justifica este documento permitiría a la empresa anexionar un terreno aledaño a la misma y contribuir a añadir una importante superficie de suelo destinado a nuevas instalaciones de uso industrial. La creciente oferta de pedidos que


recibe la empresa hace que las instalaciones actuales resulten insuficientes y precise ampliar su superficie. Se hace un relato desde la óptica empresarial que motiva la necesidad de nuevo suelo para atender las expectativas de crecimiento de la empresa. Para poder hacer frente a las necesidades de producción, la empresa en 2014 invirtió 4,5 millones de euros dedicados en dotarse de nueva maquinaria con la que dar respuesta a los requerimientos de producción. Ahora es preciso que amplíe sus pabellones industriales. Con ello consolidaría su proyecto de crecimiento, lo que le permitiría duplicar su tamaño. Por tanto, el aumento de la superficie de la actividad de Herdit S.L. - Remelec S.L responde a unos objetivos de producción y posibilitaría garantizar un aumento de los suministros de piezas y sistemas. Las necesidades referentes a la construcción y a la maquinaria necesarias para poner en marcha la ampliación se encuentran en proceso de planificación, por lo que una vez aprobados los trámites legales la obra no se demoraría sustancialmente en términos de programación. Las implicaciones sociales de esta obra tendrían un considerable alcance, sumarían unos 20 puestos de trabajo a la actual plantilla. Desde el punto de vista económico y de productividad, se pretende abrir el acceso a proyectos más complejos y especiales en los sectores de la automoción y la aeronáutica, para lo que ya se han realizado diversos acercamientos con clientes. La construcción y adaptación del nuevo pabellón, así como la compra de nueva maquinaria para habilitarlo, tendrían un coste aproximado de alrededor de 6 millones de euros. Con una previsión de un importante aumento en su cifra de negocios, se pretende duplicar la actual facturación de 14 millones de euros. Todas las perspectivas asociadas a la nueva edificación presentan un carácter positivo. Además de aumentar la producción y la oferta de servicios, la empresa Herdit - Remelec S.L se asentaría en muy buena posición en el sector concreto en el que desarrolla su actividad industrial.

1.3. Ámbito

La modificación que se pretende realizar afecta a la parcela 0059-0003-1720 (antigua 0059-FO6-51) de 17.376,05 m². La parcela se encuentra en la calle Carretera de Altube s/n de Aranguiz a Vitoria-Gasteiz, entre la autovía N-622 y la carretera A-3601, mientras los accesos a las parcelas se realizan por el lado este de la calle carretera de Altube (A-3601), que discurre por un lado del ámbito. El ámbito tiene una superficie total de 17.376,05 m² según datos de catastro, extensión que coincide con la medición realizada sobre plano.


La parcela afectada linda al norte con la parcela 0059-0003-1721 (antigua 0059-FO-52), al sur con la parcela urbana de uso productivo propiedad del promotor de esta modificación, y con la parcela 0059-0003-1718 (antigua 0059-FO-50), también propiedad del promotor, al este con la carretera A-3601, y al oeste con la autovía n-622.

1.4. Antecedentes

Hasta la fecha el promotor ha emprendido una serie de actuaciones encaminadas a avanzar hacia la consecución de los objetivos de ampliación manifestados en el apartado anterior buscado agilizar la tramitación de los documentos urbanísticos y medioambientales requeridos para la aprobación de la modificación puntual. Las acciones concretas se han materializado en una serie de reuniones promovidas por la empresa a distinto nivel con determinados departamentos de las administraciones relacionadas de una u otra forma con la aprobación del expediente. Las gestiones emprendidas son las siguientes:

� La Agencia Vasca del Agua, URA, con fecha de 6 de mayo de 2015, emite informe acerca de la eventual reclasificación a suelo industrial de un terreno actualmente calificado como agrícola para la ampliación de la actividad actualmente ocupada por de la empresa de calderería Herdit - Remelec S.L, en Aranguiz (Vitoria-Gasteiz), en relación a una eventual afección a las aguas superficiales y subterráneas. La agencia concluye en su escrito (Anexo 1) que desde el punto de vista de la afección a los recursos hídricos, tanto superficiales como subterráneos, y de la seguridad ante avenidas, no se observa, desde la Agencia Vasca del Agua, obstáculo alguno para la modificación de planeamiento que se pretende.

� El Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial de Gobierno Vasco (Viceconsejería de Medio Ambiente, Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental) emite informe medioambiental con fecha de 7 de mayo de 2015, acerca de la eventual reclasificación de un suelo actualmente calificado como agrícola para la ampliación de la actividad existente en la empresa Herdit - Remelec S.L en Aranguiz (Vitoria-Gasteiz). Como conclusión, establece que no son previsibles afecciones al medio natural y que, en consecuencia, no existen obstáculos dentro de las materias que son competencia de la Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental para la modificación del planeamiento que se pretende. (Anexo 2)

� La Dirección de Agricultura y Ganadería del Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad de Gobierno Vasco, con fecha de 11 de junio de 2015, emite informe relativo a la consulta sobre la eventual modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz al Plan Territorial Sectorial Agroforestal con solicitud de la empresa Remelec S.L. de la recalificación a industrial de una parcela clasificada como suelo no urbanizable y categorizada como área de valor agrícola por el vigente PGOU de Vitoria-Gasteiz. Así concluye en sus consideraciones que desde un punto de vista de la afección sectorial generada por la ocupación de suelo agrario, no es previsible un impacto significativo, por lo que no se identifican motivos


de objeción a la propuesta de modificación del PGOU que se somete a consulta, sin perjuicio de que el procedimiento de modificación deba ajustarse a los requerimientos normativos pertinentes. (Anexo 3)

1.5. Objetivos de la modificación puntual

El presente expediente tiene por objeto proceder a la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana (P.G.O.U.) vigente en el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en el siguiente aspecto referido a una zona calificada como Suelo No urbanizable Agrícola, situada entre la Autovía N-622 y la carretera A-3601, en el Núcleo de Aranguiz, consistente en :

� Calificar la zona como Productivo, con Clasificación de Suelo Urbanizable, compuesto por la parcela con referencia catastral 0059-0003-1720 (antigua 0059-FO6-51), mediante la creación de un ámbito que deberá desarrollarse posteriormente mediante el correspondiente Plan Parcial.

� Establecimiento de un sistema de gestión de concertación, de propietario único, de las parcelas del Sector, con su consiguiente aprovechamiento y las cesiones obligatorias al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz

1.6. Alcance de la modificación puntual

La presente Modificación Puntual del P.G.O.U. plantea cambiar la Clasificación de Suelo No Urbanizable (agrícola) por Suelo Urbanizable Sectorizado, Calificándose como Productivo. Se trata de una parcela rústica colindante con un Suelo Urbano de uso Productivo existente, situadas al suroeste de la Carretera de Altube (A-3601), y que con la modificación permite colmatar la zona, consiguiendo la posibilidad de ampliación de las actividades existentes, partiendo de la misma Normativa OR-11, Edificación Industrial Aislada que contempla el P.G.O.U. en su artículo 6.11.01.

1.7. Normativa propuesta por la modificación.

Se propone una modificación puntual para crear un suelo urbanizable sectorizado, calificándose como productivo, bajo las siguientes especificaciones:

� Desarrollo: mediante plan especial de reforma interior, que ordene pormenorizadamente el ámbito, una vez aprobada esta modificación.

� Cesiones: las contempladas en el plan especial de reforma interior.

� Urbanización: las contempladas en el plan especial de reforma interior.


2. Definición específica de alternativas razonables: descripción de las alternativas de planificación

consideradas

2.1. Criterios de viabilidad técnica en la identificación de alternativas

Los criterios adoptados para valorar las alternativas planteadas para cumplir con los objetivos de la Modificación Puntual son los indicados seguidamente, de tal modo que las alternativas se valoran de forma cualitativa, se determinan las ventajas e inconvenientes de cada una de ellas considerando una serie de criterios de evaluación, poniendo una especial significación en los de índole ambiental. La evaluación se verifica en dos pasos:

� Identificación de los criterios de valoración, los medioambientales y los de otra índole como los que tienen que ver con la actividad de la empresa.

� Valoración de las ventajas e inconvenientes de cada alternativa y grado de cumplimiento de los objetivos específicos planteados en el primer punto.

De un modo más concreto los criterios en base a los que se hace la evaluación de las alternativas planteadas son los siguientes:

Titularidad de los terrenos

� Propiedad de los terrenos objeto de ampliación en cada una de las alternativas.

� Posibilidad real de disponer de los terrenos (comprar, arrendar).

Usos del suelo

� Reclasificación del suelo y uso permitidos en cada alternativa.

� Realidad de usos del suelo, valorando las implicaciones de la modificación puntual sobre los usos industrial y agrario dominantes en las alternativas.

Flora y fauna de interés

� Tipo de cubierta vegetal afectada en cada una de las propuestas.

� Tipo de hábitats. No existen hábitat afectados entre los recogidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE, ni especies de los Anexos II y IV de la misma Directiva o del Anexo I de la Directiva 79/409/CEE.

Análisis de viabilidad económica


� Criterios de productividad de la empresa.

� Otros criterios específicos relacionados con el desarrollo de la actividad, por ejemplo los consumos energéticos que tendrá la actividad en cada alternativa.

2.2. Descripción de las alternativas razonables técnica y ambientalmente viables

Se contempla plantear como viables y razonables cuatro alternativas. Si bien la alternativa cero no responde realmente a las expectativas de crecimiento que desea emprender la empresa, las restantes cumplen con los objetivos de la estrategia de crecimiento y posicionamiento en el sector industrial que persigue la empresa desde hace un tiempo.

2.3. Análisis de las alternativas seleccionadas

La siguiente tabla muestra la superficie de suelo perteneciente a cada una de las dos categorías de suelo que cambiarían con la propuesta de modificación.

P.G.O.U. Modificación Puntual

Clasificación Superficie (m2) Clasificación Superficie

(m2)

Suelo No Urbanizable Agrícola 17.376,05 Suelo Urbanizable Uso Productivo 17.376,05

Tabla 1. Variación entre la clasificación del Suelo entre el PGOU y la propuesta de modificación

Se quiere resaltar como un aspecto positivo que afecta a todas las alternativas, excepto a la alternativa 0 de no actuar lo referente a las implicaciones sociales ligadas a la modificación, ya que la actuación supondría sumar unos 20 puestos de trabajo a la plantilla actual.

El análisis de alternativas que se desarrolla en este estudio considerando los criterios de valoración del apartado 2.1 se presenta en las fichas adjuntas.

Titularidad de la parcela:

El terreno aledaño situado al norte de la empresa es propiedad de Herdit. Las características del mismos en cuanto a cercanía, tamaño y ubicación lo hacen idóneo para responder a los objetivos que el promotor persigue con la ampliación.

Disponi bi lidad de la parcela:

Como la parcela 0059-0003-1720 es propiedad de Herdit, la disponibilidad de la empresa para acoger la ampliación es total y con carácter inmediato. Las necesidades referentes a la nueva construcción para acoger las instalaciones y maquinaria necesaria se encuentran en proceso de planificación, por lo que una vez conseguidas las autorizaciones de las pertinentes tramitaciones legales, la obra apenas sufriría demora.

Calificación PGOU:

Según el PGOU de Vitoria-Gasteiz, la parcela está categorizada como área de valor agrícola. De acuerdo con esta clasificación, no es posible llevar a cabo actuaciones de edificación o construcción en esta tipología de suelo, de ahí la necesidad de proceder a la reclasificación.

Propue sta ordenación:

La Modificación Puntual que se promueve pretende reclasificar la parcela a suelo productivo industrial, para habilitar en él la zona de almacén prevista en la ampliación.

Flora: La flora en los lindes y zonas de setos del área afectadas por la MP pueden calificarse como de tipo generalista. Las especies que habitan el medio son propias de zonas de cultivo y ambientes humanizados que entran en el grupo de especies de tipo nitrófilo. La transformación urbanística de este suelo asociada a una pérdida irreversible de vegetación (especies uso agrícola) no tendría repercusiones importantes, dada la abundancia de especies generalistas similares en entornos cercanos

DESCRIPCIÓN

Esta alternativa, la deseable por el promotor, plantea que la modificación puntual reclasifique la parcela propiedad de Herdit situada al norte de las actuales instalaciones de la empresa. Este terreno, categorizado como Suelo No Urbanizable Agrícola con la modificación puntual se reclasificarían a Suelo Urbanizable de Uso Productivo.

AMPLIACION DE LA ACTIVIDAD HACIA LA PARCELA NORTE

VALORACIÓN

Fauna: Se identifican especies generalistas propias de ambientales humanizados presentes habituales en campos de cultivo. Dada la abundancia de este tipo de hábitat y grado de intervención por la elevada presión humana sobre el medio, el impacto sobre la riqueza, diversidad y fragilidad faunísticas no sería relevante.

Empresa logíst ica:

Los desplazamientos serían mínimos durante los traslados entre las zonas de produccion y almacenaje. Ello supone una mayor eficacia debido al ahorro de tiempo y ahorro de costes que ello supondría para la empresa. Dado que la parcela esta anexa no serán necesarias operaciones de carga y descarga o movilización de vehículos, generando mayor seguridad para el personal y menor impacto sobre el medio ambiente (ahorro de combustible en los desplazamientos).

Empresa Produc ción:

La actividad productiva de la empresa se vería favorecida, al menos en términos de eficiencia, si fuera aceptada la modificación propuesta en esta alternativa. No sufriría apenas los inconvenientes que si se producirían en caso de verse la empresa en la necesidad de transporte de material, maquinaria, etc. entre la ubicación actual y la zona ampliada.

Produc tividad agraria:

Una vez se haga efectiva la transformación urbanistico que daría lugar a un nuevo suelo industrial, impermeable y carente de capa vegetal la productividad agraria de la parcela desaparecería.


La parcela situada al sur de la empresa es de un propietario particular y, en cualquier caso, Remelec S.L. no es titular de la misma.


Por las indagaciones del promotor, las espectativas económicas del propietario de las parcelas referidas hacen inviable la opción de que Herdit compre estos terrenos que fueron adqiuiridos en un contexto económico muy diferente al actual. Los contactos con el propietario de dicha parcela, no han permitido llegar a ningún acuerdo sobre el valor de la propiedad.

Calificación PGOU:

Según el PGOU de Vitoria-Gasteiz, la parcela está categorizada como suelo agrícola y en este tipo de terrenos no es posible sino construir naves relacionadas con el sector primario.


Las parcelas situadas al sur de Herdit también se incluyen en el ámbito de la reclasificación para cerrar una superfice contigua de Suelo Urbanizable Sectorizado, calificándose como Productivo

Flora: Al margen de que las especies sujetas a aprovechamiento agronómico, la flora en los lindes y zonas de setos del área afectada por la modificación puntual, es totalmente compatible con un elevado grado de humanización del entorno. Las especies pueden calificarse bien como generalistas o de aprovechamiento industrial. Se trata de especies habituadas a zonas de cultivo y ambientes humanizados y se clasifican en el grupo de especies de tipo nitrófilo. La pérdida de vegetación debido a la transformación de este suelo no sería particularmente significativa a la vista de la abundancia de especies generalistas en áreas aledañas.

DESCRIPCIÓN

Esta alternativa plantea redactar una modificación puntual del PGOU de Vitoria-Gasteiz, que consiste en reclasificar la parcela contigua situada al sur de las actuales instalaciones de la empresa Herdit en Aranguiz. La MP supone que la parcela se reclasificaría de Suelo No urbanizable Agrícola a Suelo Urbanizable de Uso Productivo. La parcela presenta unas características adecuadas para acoger la ampliación, en cuanto a cercanía, tamaño y localización.

AMPLIACION DE LA ACTIVIDAD HACIA LA PARCELA SUR

VALORACIÓN

Fauna: Se identifican especies generalistas propias de ambientales humanizados y campos de cultivo. Además, las zonas de cultivo contiguas serían potenciales receptoras de los movimientos de los efectivos de fauna en caso de ejecutarse la modificación del PGOU. Dada la abundancia de este tipo de hábitat y grado de intervención por la elevada presión humana sobre el medio, el impacto sobre éste motivado por pérdidas en cuanto a riqueza, diversidad y fragilidad faunísticas se valoran como poco relevantes.


Necesidad de desplazamientos mínimos entre las zonas de producción y almacenaje. Todo ello supone una mayor eficacia, ahorro de tiempos y reducción de costes para la empresa. Dado que la parcela esta anexa no serán necesarias operaciones de carga y descarga o movilización de vehículos, generando mayor seguridad para el personal y menores necesidades de movilidad.


Esta parcela también sería apta para acoger una nueva actividad productiva de la empresa. La fabricación no se vería favorecida al no soportar interrupciones o retrasos: se optimiza el tiempo de transporte de carga entre la ubicación actual y la zona ampliada contigua.


Una vez se haga efectiva la transformación urbanistico que daría lugar a un nuevo suelo industrial, impermeable y carente de capa vegetal la productividad agraria de la parcela desaparecería irreversiblemente.


La empresa Herdit-Remelec no dispone de ninguna parcela en los polígonos industriales del municipio de Vitoria-Gasteiz u otros lugares cercanos a Aranguiz. De plantearse seguir adelante con esta alternativa, ello supondría adquirir nuevos terrenos en alguno de los poligonos industriales de la ciudad. Los poligonos de Gamarra, Betoño, Jundiz, Ali Gobeo podrían ser posibles candidatos a acoger las instalaciones de la nueva ampliación. El traslado supondría un alto costo económico, ya que a los 8.500.000 €. que se estima para la compra de terrenos, obra civil, proyectos, puesta en marcha, etc., habría que incluir los gastos del traslado de maquinaria e instalaciones existentes, que supondrían 1.000.000 €., así como las pérdidas de producción durante este proceso.


De los siete polígonos industriales que existen en el municipio de Vitoria-Gasteiz: Gamarra, Betoño, Ali-Gobeo y Oreitiasolo están ya consolidados, por lo que las actuaciones a realizar en ellos sólo pueden enfocarse desde el punto de vista de la remodelación (rehabilitación, renovación o mejora, introducción de mezcla de usos). En los polígonos de Júndiz, Foronda y el Parque Tecnológico de Miñano existen todavía parcelas vacantes y reservas de suelo. Por otra parte el PI de Foronda está aún en proceso de desarrollo, y de él se desconoce la fecha en la que podría estar plenamente operativo. Luego las opciones reales de ubicación se reducen a dos: Júndiz y el Parque Tecnológico de Álava, situado en Miñano, ambos a una distancia aproximada de la actual situación de la empresa de entre 6 y 7 km.

Calificación PGOU:

Suelo urbano industrial ya reclasificado acogería la ampliación.


No habría necesidad de proceder con la modificación puntual.

DESCRIPCIÓN

La opción que valora esta alternativa no plantea modificación alguna del planeamiento urbanístico, sino que conlleva la ubicación de la ampliación de actividad del promotor en una parcela que posea las características apropiadas y se encuentre en un polígono industrial cercano con suelo urbanizable disponible y asequible.

OCUPAR PARCELA EN UN POLIGONO INDUSTRIAL CERCANO

VALORACIÓN

Flora: Impacto sobre la flora nulo puesto que el mismo ya tuvo lugar en el pasado cuando se edificó el polígono industrial que acoga la ampliación de Herdit.

Fauna: Impacto sobre la fauna nulo puesto que el mismo ya tuvo lugar en el pasado cuando se edificó el polígono industrial que acoga la ampliación de Herdit.


La alternativa de trasladar la nueva construcción a otro polígono industrial que disponga de una parcela clasificada como suelo urbanizable industrial de características en cuanto a tamaño, ubicación y distancias similares, supondría dividir la actividad de la industria Herdit entre dos localizaciones separadas. Ello incrementaría los niveles de tráfico, consumo carburante, contaminación de gases y riesgos asociados por traslado de personas y materiales (carga y descarga de materiales, transporte, etc.) entre ubicaciones distantes kilómetros.


El traslado continuo de materiales de una ubicación a otra supone una dificultad añadida al desarrollo de la actividad de la empresa.


El ámbito seguiría como hasta la fecha manteniendo un aprovechamiento agronómico, al menos provisonalmente, hasta dotarle de un nuevo uso. Este uso no responde a la motivación de compra por Herdit.


La titularidad de todas las parcelas permanecería como hasta la fecha. Herdit sería la sociedad propietaria de la parcela contigua, la cual carecería de interés para la empresa porque el actual aprovechamiento de este terreno es agrario, nada que ver con la actividad de la empresa.


No habría necesidad de disponer de nuevos terrenos para acoger la ampliación en este alternativa.

Calificación PGOU:

Las fincas anexas a Herdit están en el planeamiento vigente calificadas como suelo agrícola.


No se contemplan modificaciones del PGOU con esta alternativa, por lo que las categorías de suelo de las parcelas mencionadas en el resto de alternativas conservan su clasificación y actividad actuales.

Flora: Al margen de las especies productivas la flora, matorral y setos de los linderos del ámbito está influenciada por el alto grado de humanización del entorno. Las especies que pueden calificarse como generalistas están habituadas a zonas de cultivo y ambientes humanizados y entra en el grupo de especies de tipo nitrófilo.

Fauna: Se identifican especies generalistas propias de ambientales humanizados y campos de cultivo, sin que se trate de un hábitat clave que albergue algún tipo de especie de interés o conservación especial. Además, las zonas de cultivo contiguas permiten la movilidad de estas especies sin mayor trascendencia en el caso de ejecutar la modificación del PGOU.

DESCRIPCIÓN

Supone no hacer cambios en el planeamiento y mantener la clasificación de usos de suelo que recoge el planeamiento vigente. La posibilidad que plantea esta alternativa consiste en no ejecutar acción alguna respecto a reclasificar suelo y no ampliar la actividad de la empresa, lo que no imposibilitaría el objetivo de expansión de la empresa.

ALTERNATIVA "CERO" O DE NO ACTUACIÓN

VALORACIÓN


Al no ampliarse la empresa, no se contemplan cambios en los modos actuales de producción.


Las pretensiones de expansión de la empresa no se verían cumplidas en esta alternativa con consecuencias a nivel de desarrollo de productos, promoción de la empresa, creación de puestos de trabajo, dotación de estabilidad a los empleos existentes y sobre el futuro posición industrial en el mercado de caldedería de productos avanzados. Esta alternativa no es ni técnica ni económicamente viable ya que imposibilita la continuidad y desarrollo de la actividad, establece una situación que imposibilita la ampliación de las edificaciones e instalaciones existentes como respuesta a una demanda de aumento de la producción, e impide o dificulta gravemente el crecimiento y la expansión empresariales, así como el desarrollo de la actividad en igualdad de condiciones con la competencia.


Se mantendría el actual aprovechamiento agrario del suelo que ahora sustenta cereal si bien a futuro podría cambiar conforme a criterios agronómicos o espectativas económicas del sector. En todo caso se trata de una aprovechamiento con cierto caracter de provisionalidad porque este uso no responde a las espectativas que motivaron en su día la adquisición de la parcela por la empresa.


3. Caracterización de la situación actual del medio ambiente

Una vez seleccionada la alternativa considerada idónea corresponde ahora identificar los aspectos relevantes del medio ambiente en la situación actual así como, en su caso, identificar los problemas ambientales en el ámbito de la ampliación, considerando su probable evolución en una hipótesis de continuidad, caso de no aplicarse la modificación.

El aspecto ambiental más relevante de la situación actual del medio ambiente en el ámbito de la modificación es que ahora existe un suelo agrario que se trasformaría de aplicarse ésta irreversiblemente en suelo urbanizable sectorizado, calificándose como productivo, impermeable, carente en este caso de sustrato arable.

3.1. Situación actual del medio ambiente

3.1.1. Climatología

Desde un punto de vista muy general el ámbito se sitúa en una localización intermedia entre la influencia climática atlántica y la mediterránea. Como este apartado del medio físico no tiene una particular relevancia no se desarrolla con mayor grado de detalle.

3.1.2. Suelo agrario

El uso agrario es el principal aprovechamiento económico ligado a los terrenos involucrados en la modificación. Desde este punto de vista, la edafología de los suelos se corresponde con el tipo cambisol cálcico (regosol calcáreo) con inclusiones de rendzinas y regosoles de calidad edáfica alta, fragilidad baja, escasa pendiente y cierta profundidad. En suma son suelos muy aptos para este aprovechamiento.

3.1.3. Calidad del aire

Considerando las concentraciones de los contaminantes característicos de la atmósfera en zonas próximas representativas, en relación con los niveles umbrales de riesgo que marca la legislación vigente, se deduce que la calidad de aire en el ámbito es buena.

La ciudad de Vitoria-Gasteiz presenta una calidad de aire buena, con una media en torno a un 80% de días de calidades buena y muy buena. En línea con lo anterior se puede deducir igual comportamiento en la calidad del aire en el entorno de la empresa, salvo la particular incidencia de la autovía alejada un mínimo de 50 m. de la empresa según establece la Norma Foral de Carreteras. A la vista de la irrelevante incidencia de la MP respecto a la calidad del aire este tema no se desarrolla con mayor detalle.


3.1.4. Ruido

Para realizar este apartado sobre contaminación acústica se hace referencia a los estudios del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y Diputación Foral de Álava, sobre el nivel de ruido de la A-622. Las figuras 1 y 2 se circunscriben al ámbito de Herdit, remarcado dentro de un círculo negro. Esta empresa se encuentra a tan solo 50 m de la A-622, con lo que se puede considerar que el ámbito tiene una baja calidad acústica. En líneas generales se trata de un área de actividades industriales que presenta una intensa circulación rodada, ya que es una de las salidas principales del tráfico de Vitoria-Gasteiz.

Figura 1. Mapa de ruido de la A-622. Estudio del Ayuntamiento de Vitoria.

Figura 2. Mapa de ruido de la A-622. Estudio Diputacion Foral de Álava.

La intensidad de ruido de la A-622 que afecta al ámbito, se aprecia en la figura 1 donde la zona naranja representa el área en la que el ruido diario está comprendido entre los 65-70 dB. En la figura 2 que maneja datos de otro estudio de DFA se observa que el ámbito se encuentra en la franja de color más claro donde el ruido diario está entre los 65-69 dB. Como conclusión ambos estudios coinciden en sus resultados en lo que se refiere al nivel de ruido ambiental en el ámbito. (65-69 dB de valor diario).

La nueva ampliación que se quiere llevar a cabo, consistiría en un edificio que se usará como almacén, carente de procesos productivos de lo que se deduce que no generará un impacto de ruido destacable. El uso pormenorizado de la ampliación como zona de almacén sería el correspondiente al epígrafe Talleres y almacenes, uso que corresponde a las actividades relacionadas con el almacenamiento, conservación y distribución de materias primas o productos transformados, sin servicio de venta directa al público.

Como el efecto se produciría en un medio de baja calidad acústica, a la vista del nivel de ruido ambiental provocado por la proximidad del ámbito a la autovía se considera que no sería relevante la afección ambiental de una actividad de almacenamiento como esta hacia el medio circundante.


3.1.5. Hidrología

Los cauces de agua más cercanos al ámbito serían el río Zaya y el Zadorra. A una distancia de unos 1.000 m al sur de la empresa discurre el río Zadorra, que recibe su afluente el Zaya. Este discurre en paralelo a la carretera de Altube y a unos 850 m al oeste de la situación de la empresa. Con estas distancias de separación la afección a cauces derivada de la modificación puntual se valora como no significativa.

Existe un cauce que en la autorización de vertido se denomina Acequia tributaria del rio Zadorra de menor entidad recogido en la cartografía de la normativa municipal. Es el medio receptor de los vertidos de aguas sanitarias de la empresa. Dicho cauce agua arriba es una cava que recoge aguas provenientes de cunetas y adopta algo más de entidad aguas abajo cuando se aleja de la empresa y se dirige hacia el Zadorra.

3.1.6. Flora

Al margen de la productividad que persigue el actual aprovechamiento agronómico de la parcela, la flora en los lindes y zonas de setos del área afectada por la MP es acorde con el grado de humanización del entorno inmediato y puede calificarse como flora generalista, compuesta por especies habituadas a zonas de cultivo y ambientes humanizados, calificadas en el grupo de especies de tipo nitrófilo.

La transformación de este suelo con la consiguiente pérdida de vegetación no tendría repercusiones importantes, dada la abundancia de las especies erradicadas en otras áreas sólo un poco más alejadas del municipio.

3.1.7. Fauna

La parcela objeto de la modificación puntal albergará especies generalistas propias de biotopos de cultivo, de modo que en ella no existe una fauna de particular interés que precise de medidas específicas de protección.

Dada la abundancia de este tipo de hábitat y grado de intervención por la elevada presión humana que soporta el medio, la riqueza, diversidad y fragilidad faunísticas indican que la calidad del medio afectado desde el punto de vista de la fauna que alberga se valora como baja.

3.1.8. Afección a figuras de protección

En el ámbito no se identifican ningún tipo de coincidencia con espacios pertenecientes a cualquiera de las siguientes figuras de protección:

� Espacios Naturales Protegidos (Parques Naturales y Biotopos Protegidos).

� Espacios de la Red Natura 2000 (LIC, ZEC y ZEPA).

� Humedales incluidos en el Grupo II del Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV. Decreto 160/2004, de 27 de julio.


� Humedales de Importancia Internacional (Convenio Ramsar).

� Áreas de interés naturalístico incluidas en el listado de las DOT.

� Enclaves incluidos en el Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la CAPV.

� Inventario de Paisajes Singulares y Sobresalientes de Álava

� No se han detectado áreas de distribución de especies de fauna o de flora amenazadas.

� No existe solapamiento con la Red de corredores ecológicos de la CAPV.

No se aprecia en la parcela de referencia la existencia de hábitats de interés comunitario prioritarios ni masas forestales autóctonas.

Por tanto, podemos concluir que no son previsibles afecciones al medio natural y que, en consecuencia, no existen obstáculos de carácter ambiental para la modificación del planeamiento que se pretende, tal y como se acredita en el informe del Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial de Gobierno Vasco, previamente mencionado (ver Anexo II).

3.2. Evolución de la parcela objeto de la ampliación en caso de no aplicarse la modificación puntual

Se valoran en este caso los problemas ambientales planeados en el ámbito de la Modificación Puntual, considerando cuál sería su probable evolución en caso de no aplicarse la adecuación urbanística prevista en la modificación puntual.

3.3. Diagnóstico global de la afección en el ámbito

Si tenemos en cuenta que la superficie total del territorio municipal es aproximadamente 27.700 hectáreas, de la cual un 18,24% está artificializada, el 4,67% es suelo urbanizable, el 2,55% son suelos potencialmente contaminados y el 0,034% suelos abandonados, la superficie disponible actualmente para la actividad agroforestal se estima en unas 20.000 hectáreas, algo más del 72% de la superficie total. Las parcelas en las que se pretende llevar a cabo la modificación puntual tienen una superficie de 1,74 hectáreas a añadir al 18,24 % de superficie ya artificializada.


4. Efectos previsibles sobre los Planes Sectoriales y Territoriales

Independientemente de estos informes, la ampliación de la actividad de la empresa cumplirá todos aquellos requisitos establecidos desde las distintas normativas vinculadas a tal acción. La presente modificación puntual del PGOU presenta una serie de efectos previsibles sobre normativas y planes sectoriales y territoriales concurrentes, que son los siguientes:

4.1. Planeamiento vigente

En la actualidad se encuentra vigente el Plan General De Ordenación Urbana, que fue aprobado mediante los siguientes Decretos y Acuerdos Forales:

� Decreto Foral 135/2000, del Consejo de Diputados de 27 de diciembre, que aprueba el expediente de Revisión del PGOU de Vitoria-Gasteiz.

� Acuerdo Foral 930/2002 del Consejo de Diputados de 12 de noviembre que declara la ejecutoriedad del PGOU de Vitoria-Gasteiz en las áreas en las que había quedado suspendido por Decreto Foral del Consejo de Diputados 135/2000, de 27 de diciembre, y señala los aspectos que deben ser objeto de corrección.

� Acuerdo Foral 143/2003 de aceptación del cumplimiento de las condiciones impuestas en el Acuerdo del Consejo de Diputados número 930/2000, de 12 de noviembre, de declaración de ejecutoriedad del expediente de Texto Refundido del PGOU de Vitoria-Gasteiz.

� Acuerdo Foral 1212/2005 del Consejo de Diputados, de 28 de diciembre, que aprueba el texto refundido del PGOU de Vitoria-Gasteiz en lo referente al suelo residencial de las Entidades Locales Menores del municipio.

Constituyen el suelo no urbanizable los terrenos a los que el Plan otorga algún régimen especial de protección y los que considere necesarios preservar, atendiendo a los criterios enunciados en el artículo 9 de la Ley Estatal 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del suelo y Valoraciones. Al ámbito le afectan las determinaciones de las siguientes categorías:

a) Suelos no urbanizables de Especial Protección:

� Medioambiental (EP-MA) � Arqueológico (EP-AQ) � Aguas Superficiales (EP-AS) � Inundables (EP-IN) � Red Viaria (EP-RV) � Red Ferroviaria (EP-RF)

b) Suelos no urbanizables como Áreas de Valor:


� Natural: Grado 1 (AV-N1) � Natural: Grado 2 (AV-N2) � Forestal (AV-FO) � Agrícola Paisajístico (AV-AP) � Agrícola (AV-AG)

Condicionante superpuesto I: Afecciones hidrológicas.

� Afección de aguas superficiales (AH-AS) � Vulnerabilidad de acuíferos (muy alta y alta) (AH -VA)

Condicionante superpuesto II: Afecciones arqueológicas.

� Áreas de presunción arqueológicas (AA-PA)

Condicionante superpuesto III: Afecciones por infraestructuras.

� Afección de servidumbres aeroportuarias (AI-SA) � Afección acústica aeroportuaria (AI-AA)

4.2. Normativa que afecta al ámbito

4.2.1. Zonas e instalaciones de interés para la Defensa Nacional

En función de que existe cierta proximidad de la empresa con la base militar de Araca, situada al este a 1 km en el punto más cercano es pertinente contemplar la legislación relacionada. La Ley 8/1975, de 12 de marzo trata de las Zonas e instalaciones de interés para la Defensa Nacional y el Real Decreto 689/1978, de 10 de febrero aprueba el Reglamento que desarrolla la citada ley.


Figura 3. Ubicación de la base militar de Araca res pecto a la empresa Herdit-Remelec S.L y la parcela prevista para llevar a cabo la ampliació n de su actividad.

La normativa referida señala lo siguiente:

� Artículo 9. La zona próxima de seguridad tendrá la finalidad de garantizar en todas las direcciones el aislamiento y defensa inmediata de las instalaciones de que se trate, y asegurar el empleo eficaz de sus medios sobre los sectores de actuación que tuviere encomendados.

� Artículo 12. En las zonas próximas de seguridad no podrán realizarse, sin autorización del Ministerio de Defensa, obras, trabajos, instalaciones o actividades de clase alguna.

El punto más cercano de la empresa respecto a la base militar de Araca está dentro de la zona de seguridad de la base, si bien la entrada desde Gamarra está algo más lejos y queda a 2,5 Km de la empresa.

La reclasificación de suelo agrícola no persigue un inmediato inicio de trabajos sobre el terreno, por lo que por ahora no se propone iniciar ninguna actuación administrativa que tenga por destinatario la administración militar.

4.2.2. Estrategia Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020

La Estrategia Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020 establece las metas ambientales que debe alcanzar la sociedad vasca, de modo que se garantice la consecución de un nivel óptimo de calidad de vida para la generación actual, sin poner en peligro el bienestar de las generaciones futuras. Entre estas metas están el garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables, la gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos y la protección de la naturaleza y de la biodiversidad.


El «Programa Marco Ambiental del País Vasco 2020» recoge este compromiso del Gobierno Vasco con el medio ambiente y cierra un ciclo de la planificación ambiental estratégica entre 2002 y 2020, iniciándose una nueva etapa de la política ambiental orientada hacia un aprovechamiento de las oportunidades económicas y sociales que brinda la mejora del medio ambiente para crear riqueza, empleo y bienestar.

Para proteger, conservar y restaurar el capital natural, la acción estratégica del PMA 2020 centra una de las actuaciones en relación al suelo. Mediante la línea de actuación 1.3 trata sobre la necesidad de frenar la ocupación de suelo, favoreciendo la mezcla de usos y la regeneración y reutilización de espacios degradados.

En uno de sus apartados se promueve “favorecer la implantación de una ordenación territorial inteligente que prime mayores densidades de población, potencie la combinación de usos (trabajo, ocio, vivienda) y la optimización del consumo de suelo, primando la reutilización y regeneración del mismo” contemplando una línea de trabajo relacionada con la optimización del consumo del suelo, aunque se refiere más específicamente a la recuperación de suelos contaminados para uso industrial.

4.2.3. Norma Foral de carreteras

En relación a la Norma Foral 20/1990, de 25 de junio, de Carreteras del Territorio Histórico de Álava, son de aplicación los siguientes artículos:

Artículo 40.- Zona de afección

1. La zona de afección de una carretera consistirá en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos líneas paralelas a las aristas exteriores de la explanación a una distancia de cien metros en autopistas, autovías y vías rápidas y de cincuenta metros en el resto de las carreteras, medidas desde las citadas aristas.

2. Para ejecutar en la zona de afección cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales, cambiar el uso o destino de las mismas y plantar o talar árboles se requerirá la previa autorización del órgano competente de la Diputación Foral, sin perjuicio de otras competencias concurrentes.

Artículo 42.- Línea de edificación

1. A ambos lados de las carreteras se establece la línea límite de edificación desde la cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construcción, reconstrucción o ampliación a excepción de las que resultaren imprescindibles para la conservación y mantenimiento de las construcciones existentes.

La línea límite de edificación se sitúa a cincuenta metros en autopistas, autovías y vías rápidas y a veinticinco metros en el resto de las carreteras de la arista exterior de la calzada más próxima, medidas horizontalmente a partir de la mencionada arista. Se entiende que la arista exterior de la calzada es el borde derecho en el sentido de la marcha, del carril exterior de la carretera.


En relación con las determinaciones de la anterior normativa, los retranqueos a respetar serán los siguientes:

A-622

� Línea de edificación: 50,00 m. desde la arista exterior de la carretera.

� Cierre de parcela: 25,00 m. y se ha tomado desde el límite de parcela ya que es variable, pero no se superará.

A-3601

� Línea de edificación: 25,00 m. desde la arista exterior de la carretera.

� Cierre de parcela: 8,00 m. y se ha tomado desde el límite de parcela ya que es variable, pero no se superará.

Mediante un Plan Especial de Reforma Interior, que ordene pormenorizadamente el ámbito, una vez aprobada esta modificación, se pretende resolver la accesibilidad a las unidades urbanísticas resultantes.

4.2.4. PTS agroforestal

El Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la Comunidad Autónoma del País Vasco es relevante en relación a la presente modificación puntual porque el objeto de ésta supone la reclasificación de suelo agrícola como suelo urbanizable de uso productivo.

El uso real de la parcela objeto de la modificación es el aprovechamiento cerealístico, si bien el impacto provocado por la pérdida de suelo (impacto de artificialización) es valorado en este estudio de evaluación ambiental estratégica como el más relevante, por encima de la pérdida de producción agraria, en este caso de cereal.

4.2.5. Legislación de Aguas

Según el Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Ríos y Arroyos de la CAPV, se define una zona de policía de cauces establecida en la Ley de Aguas y una zona de servidumbre de protección del dominio público.

Asimismo, el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, establece fajas laterales de los cauces públicos situadas por encima del nivel de aguas bajas, y por márgenes los terrenos que lindan con los cauces. Las márgenes están sujetas, en toda su extensión longitudinal a una zona de servidumbre de cinco metros de anchura, para uso público que se regulará reglamentariamente y a una zona de policía de 100 metros de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen.


En este caso debido al alejamiento de los cauces Zadorra y Zalla respecto a la empresa, la regulación de usos según la distancia de separación a cauces en las zona de policía y servidumbre no afectan al ámbito.

4.2.6. Vertido aguas residuales

En relación con la autorización de vertido de aguas residuales de esta empresa, con fecha 11 de diciembre de 2014, el Área de Control de Vertidos de URA informa favorablemente respecto a conceder autorización de vertido de aguas residuales a esta empresa.

Los vertidos residuales son tratados en una fosa séptica, y el vertido llega a un cauce receptor de menor entidad (acequia) situado al sur de la empresa.

Según se describe en la autorización de vertido, el tratamiento primario del agua residual se realiza en un decantador-digestor compuesto de dos compartimentos dispuestos en serie. El agua entra en el primer compartimento, donde se realiza la sedimentación y posterior digestión de los sólidos más gruesos. Pasa a continuación al segundo compartimento en donde sedimentan y solubilizan las partículas de menos tamaño (clarificador). El rendimiento de un decantador-digestor se establece en torno a un 90% de eliminación de los sólidos en suspensión y un 35% de reducción de DBO5.

Un cauce que confluye con el rio Zadorra es el medio encargado de recibir los vertidos superficiales directos realizados por la empresa.

4.2.7. PTS actividades económicas

Según el PTS de creación pública de suelo para actividades económicas y de equipamientos comerciales del País Vasco, tanto el área de la empresa Herdit- Remelec S.L como de la parcela en la que se quiere ampliar su actividad están recogidas en la categoría de Ámbitos prioritarios para el desarrollo de actividades económicas.

4.2.8. Contaminación acústica

En relación con el decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica de la Comunidad Autónoma del País Vasco, es de aplicación el siguiente artículo:

Artículo 37.- Exigencias para áreas de futuro desarrollo urbanístico.

Incluidos los cambios de calificación urbanística, deberán incorporar, para la tramitación urbanística y ambiental correspondiente, un Estudio de Impacto Acústico que incluya la elaboración de mapas de ruido y evaluaciones acústicas que permitan prever el impacto acústico global de la zona. En el aparatado 3.1.4 se hace referencia a lo citado anteriormente.


5. Motivación de la aplicación del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada

Según lo establecido en el artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en relación al “Ámbito de aplicación de la evaluación ambiental estratégica”, para motivar si se justifica o no la aplicación del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada hay que considerar las siguientes directrices, primero citadas textualmente.

Ley 21/2013 de evaluación ambiental

Según lo establecido en el artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, que hace referencia al “Ámbito de aplicación de la evaluación ambiental estratégica”, a la hora de justificar sobre si el caso en particular merece la aplicación o no del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada hay que considerar las siguientes directrices, citadas textualmente.

Artículo 6.- Ámbito de aplicación de la evaluación ambiental estratégica.

1. Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una Administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una comunidad autónoma, cuando:

a. Establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental y se refieran a la agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura, pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, ocupación del dominio público marítimo terrestre, utilización del medio marino, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo; o bien,

b. Requieran una evaluación por afectar a espacios Red Natura 2000 en los términos previstos en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

c. Los comprendidos en el apartado 2 cuando así lo decida caso por caso el órgano ambiental en el informe ambiental estratégico de acuerdo con los criterios del anexo V. d) Los planes y programas incluidos en el apartado 2, cuando así lo determine el órgano ambiental, a solicitud del promotor.

2. Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica simplificada:


a. Las modificaciones menores de los planes y programas mencionados en el apartado anterior.

b. Los planes y programas mencionados en el apartado anterior que establezcan el uso, a nivel municipal, de zonas de reducida extensión.

c. Los planes y programas que, estableciendo un marco para la autorización en el futuro de proyectos, no cumplan los demás requisitos mencionados en el apartado anterior.

En el caso concreto de la modificación promovida por Herdit S.L. Remelec S.L., se valoran las siguientes circunstancias como justificativas de la evaluación ambiental estratégica simplificada por la que se ha optado:

─ No se afectan a espacios Red Natura 2000 recogidos en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. En este sentido la modificación presenta características que lo sitúen en el marco de condiciones propias de una evaluación ambiental estratégica ordinaria. Desde el punto de vista ambiental, la pérdida de especies de flora y fauna es un impacto de menor relevancia respecto a lo que supone la pérdida irreversible de suelo agrario.

─ El proyecto constructivo previsto: construcción de una nave industrial que desarrollaría la actuación derivada de la aprobación de la modificación puntual no está sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.

─ Se verifican las condiciones del apartado 2b de la Ley 21/2013 respecto a los casos en que debe actuar conforme a una evaluación ambiental estratégica simplificada. En este supuesto la modificación puntual deberá referirse a un cambio urbanístico de tipo menor a nivel municipal, en un ámbito reducido y estas son las condiciones que se valora se producen. (El ámbito de la modificación ocupa una superficie total de 21.062,46 m²).

─ Se ha reducido la propuesta de superficie a incluir en la reclasificación respecto a la previsión manejada en determinadas reuniones con el Ayuntamiento en la que se pretendía cerrar como trama urbana de uso productivo un área de vocación industrial ya consolidada, abarcando varias empresas asentadas en la zona hasta el límite de parcela de Luminosos Regui S.A.

A partir de lo anterior se concluye que se trata de un caso contemplado en el apartado 2 del artículo 6 de la ley de evaluación ambiental, y en consecuencia, le corresponde una Evaluación Estratégica Simplificada.


6. Resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas

Tal como se ha especificado, la principal motivación de la modificación es la ampliación del área de actividad industrial de la empresa Herdit-Remelec S.L, y posterior construcción de una nave de almacenaje ligada al proceso industrial.

Las alternativas presentadas y valoradas son las consideradas como razonables para cumplir con el cometido y objetivo final de la modificación que en último término es que la empresa pueda incrementar su actividad industrial.

Alternativas Valoración

AMPLIACIÓN NORTE Se recategoriza la parcela anexa situada al norte que pasaría de Suelo No Urbanizable a Suelo Urbanizable

AMPLIACIÓN SUR Se recategoriza la parcela anexa situada al sur que pasaría de Suelo No Urbanizable a Suelo Urbanizable de Uso Productivo.

NUEVO POLÍGONO INDUSTRIAL

Ampliación de la actividad en otro polígono industrial que disponga de suelo urbano industrial.

ALTERNATIVA 0 Sin cambios, se mantiene la regulación urbanística vigente en el PGOU.

Tabla 2. Síntesis de las alternativas contempladas

La descripción y valoración de los motivos de selección de las alternativas planteadas se describen a continuación:

AMPLIACION NORTE

� DESCRIPCIÓN: Opción preferida en este documento que plantea una modificación puntual del PGOU para reclasificar la parcela contigua propiedad de la empresa Herdit, situada al norte (0059-0003-1720) que se recalificaría de Suelo No urbanizable Agrícola a Suelo urbanizable Sectorizado, calificándose como Productivo. La parcela es propiedad del promotor y ofrece cualidades idóneas en cuanto a cercanía y disponibilidad para acoger la ampliación de la actividad de la empresa sin tener que recurrir a otros emplazamientos.


� VALORACION: Como según el Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz la parcela está categorizada como área de valor agrícola, la Modificación Puntual pretende reclasificar estos terrenos para posibilitar un suelo urbanizable productivo.

AMPLIACION SUR � DESCRIPCIÓN: Esta alternativa que también necesitaría de una modificación puntual

del vigente PGOU, supone la reclasificación de una parcela propiedad de un particular, contigua situada al sur de las actuales instalaciones de la empresa que está categorizada como Suelo No Urbanizable agrícola. La parcela se encuentra ubicada entre la empresa Herdit - Remelec S.L y la empresa de Luminosos Regui S.A. que conjuntamente conforman una pequeña reserva de suelo industrial en las cercanías de la carretera de Altube. Sin embargo, dada la situación de esta parcela, en un pequeño polígono industrial y entre dos empresas activas, el grado de humanización y deterioro al que está sometida la descartan como ubicación para otras actividades que no sean las de sus vecinas.

� VALORACION: Se ha producido algún contacto en el pasado con el propietario de los terrenos, pero no se ha llegado a ningún acuerdo favorable a ambas partes sobre el valor económico de la parcela que en su caso podría acoger la ampliación. Por tanto, la imposibilidad de disponer de esta parcela lleva a la supresión de la alternativa como opción razonable.

NUEVO POLÍGONO INDUSTRIAL � DESCRIPCIÓN: Trasladar la nueva construcción a un polígono industrial cercano, en el

que el suelo ya esté clasificado como suelo urbano industrial, con las características de tamaño, ubicación y distancia adecuadas para el desarrollo de la actividad de la empresa.

� VALORACION: En resumen, esta alternativa que promueve el traslado de la actividad a suelo industrial consolidado o en reserva en lugar de hacer una reclasificación de suelo agrario, queda rechazada por los requerimientos de movilidad que exige el trasiego de materiales desde producción al almacén, cuyas consecuencias son mayor contaminación por traslados, aumento del riesgo laboral y ambiental, perjuicio a la productividad.

ALTERNATIVA 0 � DESCRIPCIÓN: Supone no hacer cambios en el planeamiento y mantener la

clasificación de usos de suelo que recoge el planeamiento vigente. La posibilidad que plantea esta alternativa consiste en no ejecutar acción alguna respecto a la reclasificación del suelo, sin producir alteración alguna en el mismo y, en consecuencia,


sin habilitar una ubicación determinada y apropiada para poder ampliar la actividad de la empresa, lo que no posibilitaría la ejecución de dicho objetivo.

� VALORACIÓN: Se desecha esta alternativa 0 de no actuación porque no posibilita el supuesto de ampliación de la actividad, mientras las alternativas 1, 2 y 3, por el contrario, barajan distintas opciones de ubicación del nuevo almacén, aunque sea en distintas localizaciones. Esta alternativa “cero” no es ni técnica ni económicamente viable ya que imposibilita la continuidad e implantación de nuevos desarrollos industriales ligados a la actividad actual.


7. Medidas previstas derivadas de la Modificación Puntual

Este apartado contempla la posibilidad de emprender medidas positivas que incrementen la presencia de especies de valor ambiental que minimicen la pérdida de naturalidad del ámbito. A pesar de que los daños ambientales se valoran como compatibles en base al daño causado, se trataría de favorecer la presencia de vegetación valiosa como cubierta vegetal en el ámbito allá donde ello fuera posible.

En resumen la medida como planteamiento general perseguiría fomentar la plantación de pies arbóreos y arbustos en linderos, ribazos, taludes o límites de finca empleando especies autóctonas propias del entorno y por ello adaptadas al ambiente mediterráneo tales como encinas y quejigos

De un modo más específico las medidas protectoras o correctoras se ciñen a los aspectos en los que en el análisis de alternativas del Apartado 2 de este informe se ha identificado la posibilidad de que se produzca un impacto.

ASPECTOS AMBIENTALES MEDIDAS CORRECTORAS

VALORACIÓN (tras implantación de

las medidas)

Afección a la vegetación

Emplear especies autóctonas en tareas de restauración

COMPATIBLE

Afección a la fauna - COMPATIBLE

Afección a la conectividad de

- COMPATIBLE

Patrimonio Cultural Catalogado

De aparecer restos de Patrimonio ponerlo en conocimiento del Dpto. de Cultura de DFA

COMPATIBLE

Afección al paisaje - COMPATIBLE

Afección al suelo

Se propone, en base al daño causado (artificialización irreversible de suelo),

favorecer la presencia de especies de la región en la cubierta vegetal del ámbito donde

ello sea posible.

MODERADO




las medidas)

Consumo de agua Instalaciones dotadas de dispositivos ahorradores de agua

COMPATIBLE

Consumo de energía Instalaciones dotadas de dispositivos ahorradores de energía COMPATIBLE

Generación de residuos

No dejar resto alguno de residuos en el lugar al final de la obra. COMPATIBLE

Contaminación de aguas superficiales

Valorar el diseño de sistema depurador de aguas residuales para comprobar que pueda

tratar no sólo la carga actual sino la futura COMPATIBLE

Contaminación atmosférica - COMPATIBLE

Generación de ruidos y vibraciones

Respeto de normativa de la maquinaria de obra COMPATIBLE

Pérdida de productividad ecológica y agraria

Como la pérdida irreversible de suelo agrario conlleva una pérdida proporcional de

producción agraria se procederá a una reposición de vegetación valiosa autóctona

que tenga en cuenta la superficie intervenida por la reclasificación.

COMPATIBLE

Pérdida del patrimonio cultural

De aparecer restos de Patrimonio ponerlo en conocimiento del Dpto. de Cultura de DFA COMPATIBLE

Área de vivienda - COMPATIBLE

Incidencia sobre la actividad económica Impacto positivo de la actuación +




las medidas)

Inundabilidad - COMPATIBLE

Procesos erosivos - COMPATIBLE

Procesos geotécnicos - COMPATIBLE

Suelos contaminados - COMPATIBLE

Tabla 3. Medidas correctoras de la Modificación Pu ntual


8. Medidas de seguimiento ambiental

Para cuantificar el impacto ambiental producido tras la puesta en marcha de las determinaciones de la modificación puntual se presentan dos indicadores que hacen referencia por un lado a la afección causada sobre los elementos de mayor valor ambiental presentes del ámbito y por otra al suelo agrario que al ser reclasificado perdería esta condición.

� N° de pies de árboles, superficies arboladas y arbustivas que albergan especies autóctonas afectadas por la modificación puntual.

� Superficie de terreno de cultivo agrícola afectado por la reclasificación del ámbito como productivo, con clasificación de suelo urbanizable,

ANEXO I

INFORME DE URA

ANEXO II

INFORME DE LA DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE

NATURAL Y PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

ANEXO III

INFORME DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y

COMPETIVIDAD DEL GOBIERNO VASCO

MAPAS

1. ÁMBITO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL

2. AGROFORESTAL

3. ÁREAS DE DISTRIBUCIÓN DE ESPECIES DE INTERÉS

4. LITOLOGÍA

5. RÍOS Y ARROYOS

6. VEGETACIÓN

PROMOTOR / A: REALIZADO POR: INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA: 1:100.000ESCALA:

ETRS89 - UTM - h30

SITUACIÓN: PROYECTO: Nº PLANO:

PLANO: PROYECTO:MARZO 2015

ÁMBITO DE LA MODIFICACIÓNPUNTUAL DEL PLAN GENERAL

DE ORDENACION URBANADE VITORIA-GASTEIZ

311549

ESTUDIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL DEORDENACIÓN URBANA DE VITORIA-GASTEIZ

ÁREAS DE DISTRIBUCIÓN DE ESPECIES DE INTERÉS

LEYE

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Tritón a lpi no

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510.000

510.000

512.500

512.500

515.000

515.000

517.500

517.500

520.000

520.000

522.500

522.500

525.000

525.000

527.500

527.500

530.000

530.000

532.500

532.500

535.000

535.000

537.500

537.500

540.000

540.000

542.500

542.500

4.732

.500

4.732

.500

4.735

.000

4.735

.000

4.737

.500

4.737

.500

4.740

.000

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Agustín Hierro Ibáñez(Lcdo. CC. Químicas)

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