evaluacion de impacto_ambiental
TRANSCRIPT
Modulo I: Evaluación de impacto ambiental y Auditorias ambientales
CURSO DE CAPACITACION SOBRE
EVALUACION AMBIENTAL Y GESTION DE RIESGOS
AMBIENTALES
ProgramaUnidad didáctica No. Contenido temático
1.1 Medio ambiente 1.2 Evaluación 1.3 Impacto ambiental
1. Conceptos básicos de evaluación de impacto ambiental
1.4 Evaluación de impacto ambiental 2.1 Sistema de evaluación impacto ambiental 2. Evaluación de
impacto ambiental 2.2 Proceso de evaluación de impacto ambiental en El Salvador
3.1 Componentes del estudio y su importancia 3.2 Aspectos substanciales para la descripción de la actividad
y del entorno ambiental 3.3 Aspectos importantes en la identificación y valoración de
impactos ambientales
3. Estudio de impacto
3.4 Consideraciones para la formulación del plan de manejo ambiental y de monitoreo
4.1 Concepto de auditoria ambiental 4. Auditoria ambiental 4.2 Fases de la auditoria
Medio ambiente
LMA, Art.5
El sistema de elementos bióticos, abióticos, socio-económicos,
culturales y estéticos que interactúan entre sí, con los
individuos y con la comunidad en la que viven, determinando su
relación y sobrevivencia, en el tiempo y el espacio
Medio ambiente
Biofísico
Socio-económico-cultural
Físico
Biótico
Perceptual
TerritorialDemográfico
Económico
Socio-cultural
Planeamiento
Aire
Suelo
Agua
Procesos del medio físico
Paisaje
Calidad del aire
Capacidad agrológica
Calidad del agua superficial
Sistema Medio Elementos Factores
Medio ambiente
FactorAmbiental
FactorAmbiental
FactorAmbiental
FactorAmbiental
FactorAmbiental
• Fácilmente observable (ubicar, describir y comprobar)
• Medible
• Afecta o es afectado de alguna manera
Características, procesos o
componentes
Elemento A
ElementoB
ElementoC
Características cualitativas y/o cuantitativas
inherentes al ambiente en general o medio particular
y su relación con la capacidad relativa de éste
para satisfacer las necesidades del hombre y/o de los ecosistemas
Calidad ambiental
Concepto
Causas Aspectos
Desechos
Vertidos Descargas gaseosas
Desechos sólidos y peligrosos
Molestias (ruido, olores, tráfico, etc.)
Medio
Transporte
Contaminación atmosférica
Contaminación de aguas superficiales y
subterráneas
Espacio
Recursos
Sobreexplotación de las aguas
superficiales y subterráneas
Sobreexplotación de reservas de
energía y minerales
Obraactividad o proyecto
Productos o servicio
Efectos Impactos
Efectos Impactos
Medio
Actividad, operación, producto o servicio
Aspecto
Impacto La combustión de la gasolina en su coche
Emisiones a la atmósfera
Cambio en la calidad del aireAcción
Causas Aspectos
Efectos Impactos
¿Qué es un aspecto ambiental?
Descarga o vertido de aguas residuales a un cuerpo
receptor
Elemento de las actividades, productos y servicios de una
organización (actividad , obra o proyecto) que puede interactuar con
el ambienteejemplo
¿Qué es un efecto ambiental?
Cambio en un elemento o en factor ambiental como resultado parcial o
completo de las actividades, productos o servicios de la organización (actividad,
obra o proyecto)
Cantidad de sólidos disueltos descargados o vertidos en las aguas residuales a un cuerpo
receptor
ejemplo
¿Qué es un impacto ambiental?
Degradación de un hábitat acuático
Cualquier cambio en la calidad ambiental ya sea este adverso o beneficioso, como
resultado parcial o completo de las actividades, productos o servicios de la
organización ( o actividad humana)
ejemplo
Proceso sistemático, diseñado intencional y
técnicamente, de recogida de
información, que ha de ser valorada
mediante la aplicación de criterios y
referencias como base para la posterior toma
de decisiones
Evaluación
Principios éticos
sociales
Principio de equidad
Principio de responsabilidad
Principio de prevención
Principio de cautela
Principio de información
Principio de participación pública
Evaluación de impacto ambiental, Garmendia y otros , 2005:29-36
Principio de la conservación de la
diversidad
Principio de la sostenibilidad
Principios éticos ambientales
Evaluación de impacto ambiental, Garmendia y otros , 2005:29-36
Evaluación de Impacto Ambiental
Es el proceso sistemático para identificar, identificar, predecir y valorar predecir y valorar los impactos
ambientales y proponer proponer las medidas de mitigación o atenuación de las actividades, obras y proyectos antes de su ejecución, de tal forma que permita emitir un juicio
sobre su viabilidad ambiental
Evaluación de políticas, planes y
programas
Evaluación de actividades, obras y
proyectos
Evaluación ambiental estratégica
Evaluación de impacto ambiental
Estudios de impacto
ambiental
Diagnósticos ambientales
Programa de manejo
ambiental
Consulta pública
Programa de adecuación ambiental
Permiso ambiental
Auditoria ambiental
Sistema de evaluación ambiental
Planes de aplicación
voluntarios
EAE
Políticas, planes y programas del
sector público
Actividades, obras y
proyectos del sector privado
EIA
Actividades, obras y
proyectos del sector público
Categorización
Categoría A
Categoría 2
Categoría 1
No requieren presentar
documentación ambiental
Sí requieren presentar
documentación ambiental
Resolución de no requiere permiso
ambiental
Formulario ambiental/ inspecciòn
Resolución de no requiere elaborar
EsIA
Resolución que requiere EsIA
Medidas ambientales de cumplimiento obligatorio
Focalización Lineamientos de
TdR del EsIA
Titular
Titular
Titular
Dirección de gestión ambiental (DGA)
Categoría B
Contrata equipo multidisciplinario
Titular
A
Proceso Dirección de gestión ambiental (DGA)
TdRTitular
Equipo multidisciplinario
elabora EsIA
A
Entrega de EsIA a MARN
DGA
Titular
Análisis y evaluación
técnica
MARN y Titular
Consulta pública
Dictamen técnico
DGA
Resolución
Entrega de observaciones
al Titular
DGA
Titular
DAL
Favorable
No Favorable
Fianza de cumplimiento
Permiso ambiental
Ubicación y construcción
Inspectoría
DAL
Auditorias de
evaluación ambiental
Titular
Titular
Liberación de fianza
Operación
Auditorias de
Evaluación ambiental
Contenido del EsIA de acuerdo al RLMA
• Título y autores
• Resumen ejecutivo del estudio
• Descripción del proyecto y sus alternativas
• Consideraciones jurídicas y de normativa ambiental aplicables, relativas a la actividad, la obra o el proyecto
• Descripción, caracterización y cuantificación del medio ambiente actual, de los componentes físicos, biológicos y socioeconómicos, del sitio y área de influencia
Art. 23 del RGLMA
• Identificación, priorización, predicción y cuantificación de los impactos ambientales
• Interpretación de los resultados del análisis beneficio-costo, rentabilidad y eficiencia, considerando factores técnicos, económicos, sociales y ambientales (aplicable a actividades, obras o proyectos del sector público)
• Programa de Manejo Ambiental
• Apéndice: mapas, métodos de evaluación utilizados, estudios técnicos, tablas, gráficos, relatoría de las Consultas Públicas realizadas a iniciativa del titular, además del estudio de riesgo, si procede
Art. 23 del RGLMA
Resumen ejecutivo• Escrito breve que condensa un informe más extenso y permite
conocer rápidamente una gran cantidad de material sin tener que leer todo el informe – Longitud aproximada: 5 al 10% de la extensión del reporte
técnico original
– Estructura: la misma del informe
– .Leguaje: claro, preciso y sencillo – Descripciones, análisis, valoraciones
y conclusiones: comprensibles al ciudadano promedio
– Utilice métodos de información gráfica
– Escrito para: tomador de decisiones y público en general
Descripción del proyecto • Indica los objetivos del
proyecto– ¿Qué se quiere hacer? (el
propósito)– ¿Para qué? (necesidad y
justificación – ¿Quién? (responsable y
beneficiarios de la ejecución del proyecto)
– ¿Dónde? (localización del proyecto)
– ¿Cuándo?
Cortos, claros, precisos fáciles
de entender
Descripción sus alternativas
• Criterios para generar alternativas:– Técnicos (pendientes máximas,
cotas de inundación, etc.)– Ambientales (zonas de exclusión
– Económicos
• Descripción de acuerdo al nivel de detalle (pre-factibilidad)
• Tipos de alternativas:– De ubicación
– De diseño para un emplazamiento dado
– De trazado (proyectos u obras lineales o componentes lineales)
– De construcción, de explotación y abandono para un determinado diseño
– Tamaño del proyecto
– Fases para un determinado proyecto
– Programación de su construcción, de explotación y abandono
– Nula o sin proyecto
Descripción del proyecto
• Explica la forma concreta en que se cumple con el propósito y necesidad (¿cómo y cuánto?)
• Debe:– Ser completa (ciclo de vida del
proyecto: servicios y desarrollos adicionales y espacio temporal durante la construcción, desplazamiento de personas, tipo, volumen ,distribución temporal y geográfica del tráfico)
– Incluir necesidades de recursos naturales, sociales y culturales (nivel de demanda o presión)
– Comprender los materiales peligrosos (insumos, productos intermedios y productos finales)
– Incluir información de emisiones y vertidos sólidos y líquido
• Tipos, características y cantidades de materia y energía (métodos de estimación)
• Tasas de producción. • Incertidumbre y limites de
confiabilidad• Formas de manejo y tratamiento• Manejo Incluir necesidades de
recursos naturales, sociales y culturales (nivel de demanda o presión)
Descripción del entorno• Descripción del estado actual del
medio y de los procesos que actúan sobre él en ausencia del proyecto
• Implica la descripción del área de influencia y del área del proyecto
• Criterios– Áreas de influencia directa e
indirecta– Áreas sensibles de riesgo y de
peligro– Efectos significativos potenciales
que ocurren más allá del sitio o en forma tardía
¡No deben faltar!
• Tipos de limites para el área de influencia:– Administrativos – Del proyecto – Ecológicos– Técnicos
¿limites en el tiempo y en el espacio?
• Particularidad de la información a utilizar :– Suficiente
• Para calificar los cambios que ocurrirán como resultado de la acción humana
– Disponible• En el nivel de detalle adecuado
– Pertinente• Utiliza métodos de análisis ajustados a cada realidad en particular
– Comprensiva• Incluir una descripción de todos los elementos relevantes y sus
interacciones– Inclusiva
• Incluye información de varios tipos y de una variedad de disciplinas (histórica, conocimiento ecológico tradicional información científica nueva)
– Solidez científica • Utiliza métodos de muestro y análisis apropiados para recolectar la
información, aplicar los métodos correctamente, indica las limitaciones y presenta la información de forma lógica
• Refleje un esfuerzo analítico, sintético e interactivo
¿Qué me dice esa información ?
110.2 ± 10.4 mg/l de DQO
¿Esta la concentración dentro de los estándares de calidad de agua para cuerpo receptor?
¿Promueve la concentración una perdida de oxigeno disuelto en el agua ?
¿Indica este valor la presencia de descargas industriales o escorrentía agrícolas ?
• Interacciones biótica y abióticas – Nichos ecológicos– Ciclos biogeoquímicos – Hábitats fragmentados – Sucesión ecológica
¿Qué tipo de interacción
puede ocurrir ?
¿Qué efecto tendrá el incremento de la concentración de fosfatos y nitratos en las poblaciones de plantas exóticas invasoras en el lago ?
¿Qué me dice esa información ?
¿La eliminación del matorral en el área del terreno llevará a la eliminación de la presa de un predador ? ¿Qué consecuencias traerá?
• Interacciones de especies– Mutualismos, predación,
competición, comensalismos, etc.
• Interacciones sociales y físicas– Salud, seguridad y bienestar
subsistencia, bienestar económico oportunidades recreacionales, oportunidades educativas, imagen social e individual
¿Qué tipo de interacción
puede ocurrir ?
¿ El crecimiento de plantas exóticas invasoras ocasionado por ingreso de nutrientes reducirá la pesca artesanal en el lago ?
Elemento Factor
ambiental
Aire
Calidad
Indicador
Concentración de ozono
Puede ser afectado
por el proyecto
Considera valiosos
Culturales, históricos, científicos, productivos,
etc. criterios
relevante
descompone
descompone
Elemento ambiental
Unidades ambientales internamente homogéneas
Mapas o tablas
Aquella donde todos los puntos responden igual ante las acciones
del proyecto
Árbol de factores susceptibles de ser
afectados por el proyecto
consecuencia
son
describir
La valoración de la calidad ambiental
expresan
concluye
Cartográfica
Escala de situación 1:50 000 o
1: 25:000
Escala de proyecto 1: 10 000 o 1:
5 000
Documentación
Bibliográfica
¿Qué características deben cumplir
los factores ambientales?
• Colectivamente exhaustivo• Independiente/excluyente• Medible• Identificable• Afecta o es afectado
• Incluye tres funciones :– Identificación – Predicción – Evaluación
Valoración de impactos ambientales
• Listas de chequeo o verificación
• Matrices
• Diagramas de redes
• Superposiciones y los sistemas de información geográfica (SIG)
• Sistemas expertos
• Juicio profesional
Metodologías de identificación de impactos
Métodos para predecir las características de los impactos
• “La mejor estimación” basada en el criterio profesional
• Modelos matemáticos cuantitativos
• Experimentos y modelos físicos • Estudios de casos análogos o
como puntos de referencia
Fuentes de incertidumbre en la predicción de impacto
• La incertidumbre científica– Comprensión limitada de un ecosistema
(o de la comunidad) y los procesos que rigen el cambio
• Los incertidumbre de los datos – Restricciones introducidas por
información incompleta o no comparable, o por insuficientes técnicas de medición
• La incertidumbre política– Objetivos, normas o directrices para la
gestión de los riesgos potenciales y efectos confusas o controvertidas
Enfoques para hacer frente a la incertidumbre de la predicción del impacto
• El "mejor" y "peor" caso de predicción que ilustran la propagación de la incertidumbre
• Adicionando los límites de confianza correspondientes a las predicciones de impacto
• Análisis de sensibilidad para determinar el efecto de pequeños cambios en el impacto magnitud.
• Propósito de la mitigación:– Generar acciones prediseñadas, destinadas a
llevar a niveles aceptables los impactos ambientales de una acción humana.
• Propósito de la compensación– Buscan producir o generar un efecto positivo
alternativo y equivalente a uno de carácter adverso en las áreas o lugares en que los impactos negativos significativos no pueden mitigarse
¿Qué es la mitigación de impactos?
• Es el diseño y ejecución de obras, actividades o medidas dirigidas a:– Evitar, minimizar (moderar, atenuar y disminuir) y
remediar, de ser posible, los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno humano y natural
– Reponer uno o más de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado
– Reestablecer al menos las propiedades básicas iniciales de los componentes o elementos del medio ambiente de no ser posible la reposición de la calidad de los mismos
Estratégias de controlPrevención
(Evitar el impacto pótencial)Minimización
(Disminuir la escala espacial/temporal)Remediación
( Aplicar técnicas de rehabilitación después que el impacto ha
ocurrido)Compensación
(Aceptar el impacto
o el impacto residual y
compensar)
Orden jerarquíco
• Jerarquía de mitigación (Mitchell’s (1997)– Evitar en la fuente
– Minimizar en la fuente– Reducción en el sitio– Reducción en el receptor– Reparación– Compensar en especie
– Compensar por otros medios– Mejorar
Ord
e n je r ar q
uíc o
¿Cuál es el orden de preferencia?
Controles permanentes
Controles temporales
Medidas pasivas o de
diseño
Medidas de mitigación
una vez ocurrido el
daño
Mayor
Menor
• Debe adecuarse a los requerimientos de los términos de referencia (estructura)
• Debe reflejar claridad en la relación de impactos significativos
• Debe enfatizar en el manejo de áreas sensibles• Debe manejar un amplio rango de posibilidades• Incluir lineamientos concretos, factibles y acordes
con los impactos• Incluir sistema de indicadores que midan su
efectividad y cumplimiento
No. Etapa Medida Parámetro a considerar
Lugar de monitoreo
Frecuencia de la
medición
Método a utilizar
Responsable de la
medición
Interpretación de los
resultados Retroalimentación
1 Construcción y operación
Cerco perimetral
Porcentaje de sobrevivencia de las especies introducidas
Zona reforestada en barrera sónica
Mensual durante 24 meses
Conteos de plantas por especie Abundancia % de sobrevivencia
Administrador del sitio
Comprobar a través del conteo de árboles que el valor establecido en la medida se ha implementado con éxito
Si el conteo arroja 1000 plantas establecidas adecuadamente se continúe con las actividades programadas Si el conteo arroja menos de 1000 plantas establecidas adecuadamente tomar las acciones o medidas correctivas
2 Construcción y operación
Mantenimiento de 50 manzanas forestadas
Densidad de árboles por área
Zona de conservación
Semestral Observación visual para corroborar el estado del área forestada y de la existencia de la brecha corta fuego
Administrador del sitio
Demostrar si las actividades de mantenimiento están siendo seguidas para evitar el riesgo de descuaje de área forestada y de su perdida por incendio
Sí se demuestra que las actividades de mantenimiento han sido efectivas continuar con las mismas En caso contrario se requerirá estudiar la situación para tomar las acciones o medidas correctivas
Seguimiento y control ≡ Monitoreo
Art 26 RGLMA
Garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas de protección contenidas en el EsIA
El control es requisito imprescindible para que
la aplicación de las medidas no se separen
de las metas originales y se desvíen de los
objetivos ambientales.
Garantizar la eficiencia de las medidas de
prevención, atenuación y compensación implementadas
permitiendo, mediante la evaluación periódica, la adopción de medidas
correctivas.
Todas las etapas del proyecto
Plan de monitoreo
Conjunto de criterios de carácter técnico que en base a la predicción realizada
sobre los efectos ambientales significativos del proyecto, permitirá
realizar al MARN un seguimiento eficaz y sistemático tanto del cumplimiento de lo estipulado en el permiso ambiental, como
de aquellas otras alteraciones de difícil previsión que pudieran aparecer
Propósito del
monitoreo
Articular nuevas medidas en el caso de que las aplicadas no sean suficientes
Detectar alteraciones no
previstas en el EsIA para adoptar
nuevas medidas
Fuente de datos para mejorar el contenido de futuros EsIA
Comprobar que las medidas
propuestas se han realizado
Comprobar la cuantía de ciertos impactos cuando
su predicción resulta difícil
Verificar la calidad y
oportunidad de las medidas de
mitigación adoptadas
Información para verificar los
impactos y mejorar las técnicas de
predicción
Fases de planificación
Objetivos de control
Recopilación y análisis de los datos
Interpretación
Interpretación
Retroalimentación de los resultados
Objetivos de control
Permiten identificar los aspectos, los tipos de impactos y los indicadores
necesarios
Caracteristicas de los indicadores
Pocos Fácilmente medibles
Representativos de cada
ambiente afectado/acción
Recopilación y análisis de los datos
Incluye la recolección de los datos, su almacenamiento y acceso y su
clasificación por variables
Adecuada al tipo de variable
¿Frecuencia temporal?
Interpretación
Deben despejarse los cambios asociados a la variabilidad natural de aquellas alteraciones provocadas por
acciones humanas
¿Cómo?
Tener una base de datos para un
período de tiempo importante anterior
al proyecto
Establecer un control en zonas testigos similares
Retroalimentación de los resultados
Resultados obtenidos pueden modificar los objetivos iniciales
Equilibrio
Conveniencia de no efectuar cambios para
lograr series temporales lo más
largas posibles
Necesidad de modificar el programa
con el fin de que refleje
adecuadamente la problemática
ambiental
No. Medida Parámetro a considerar
Lugar de monitoreo
Frecuencia de la medición
1 Supervisión de suelo y drenajes superficiales
Conformación final de terrazas
Terrazas terminadas
1 vez antes de empezar época lluviosa, después de lluvias significativas (temporales o tormentas cortas de gran intensidad) y sismos
2 Estado de la Cobertura vegetal
Terrazas terminadas y áreas vegetadas
2 vez al año (en época seca)
3 Control de drenajes
Terrazas terminadas, área perimetral, calle adyacente y puntos de descarga en la quebrada (2)
1 vez antes de empezar época lluviosa, después de lluvias significativas (temporales o tormentas cortas de gran intensidad) y sismo
Medida Método a utilizar
Responsable de la
medición
Interpretación de los
resultados
Retroalimentación
Supervisión de suelo y drenajes superficiales
Inspección visual
Jefe de operación
Comparar la conformación de terraza y pendientes de acuerdo a diseño
Si se verifica que las conformaciones son las adecuadas no es necesario tomar acciones correctivas En caso contrario corregir la conformación de las terracería
Inspección visual
Jefe de operación
Verificar la cobertura vegetal l
Si se verifica que el estado de la cobertura de terraplén es el adecuado no es necesario tomar acciones correctivas En caso contrario corregir el estado de las coberturas
Inspección visual
Jefe de operación
Verificar el estado operativo del drenaje
Sí se verifica que el estado y el funcionamiento de las canaletas y/o otras estructuras es el adecuado para el funcionamiento no es necesario tomar acciones correctivas En caso contrario corregir el estado de la canaleta y/o de las estructuras
¿Qué son las auditorias de evaluación ambiental ?
Art. 27 LMA
¿Quién la realiza?
Instrumento para asegurar el cumplimiento de las condiciones, fijadas en el permiso ambiental, por el titular de
obras o proyectos
MARN
Objetivo
• Identificar, evaluar y controlar los procesos productivos que se encuentran operando bajo condiciones de riesgo o provocando contaminación al aire, agua, suelo y a la salud humana y medio ambiente
• Según su alcance: – Integrada Cuando el objeto es toda la
instalación, es decir, es un análisis global de la situación medioambiental de la empresa en funcionamiento
– Sectorial. Diagnostico parcial sobre algún aspecto de la actividad de la empresa
• Según la procedencia del equipo auditor: – Externa. Ejecutada por una empresa
especializada. – Interna. Ejecutada por personal de la propia
empresa a auditar
• Según el entorno medioambiental auditado: – Exterior. Su objeto de estudio son los impactos
que la actividad de la empresa provoca en el entorno.
– Interior. So objeto de estudio es el proceso industrial y el medio ambiente laboral.
– Mixta. Un diagnóstico medioambiental completo
• Según su periodicidad: – Permanente. Evaluación de forma continua en
el tiempo. – Cíclica o periódica. A intervalos determinados
en el tiempo. – Discontinua. De manera intermitente.
– Única. Se realiza una solo vez
• Según sus objetivos: – De conformidad. Comprobar que la empresa cumple la normativa
medioambiental vigente. – De siniestros o accidentes. Su objetivo es puntual, realizándose
tras un accidente. – De riesgos. Para conocer y limitar los riegos medioambientales. – De fusión, de absorción o de adquisición. En el caso de que se de
alguno de estos procesos y una de las empresas sea susceptible de generar contaminación.
– De producto. Para comprobar los efectos sobre el medio ambiente de dicho producto.
– De gestión generalizada. Para conocer el impacto general que causa una empresa sobre el medio ambiente.
– De evaluación del sistema de gestión medioambiental. Periódicas, para conocer la eficacia del SGM, evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos, emitir recomendaciones y medidas correctoras e informar al público sobre su comportamiento medioambiental