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Evaluación docente en el marco de la reforma educativa 2013

Dra. Teresa Bracho González

Consejera de la Junta de Gobierno

Semana de la Evaluación 2015 / CIDE

México, D.F. a 17 de junio 2015

Contenido

1. Visión general de la Reforma Educativa 2013

2. Descripción del Servicio Profesional Docente

3. Procesos de Evaluación del SPD

4. Oportunidades en el marco del SPD

5. Amenazas –no sólo de la evaluación docente a través del SPD, sino de TODA la Reforma Educativa

1. Visión general de la Reforma Educativa 2013

Configuración de la reforma Artículo Tercero

- Sistema Nacional de Evaluación

Educativa

- Autonomía del INEE

- Servicio Profesional Docente

- Sistema de

Información para la gestión

- Autonomía de gestión de las

escuelas

Configuración Legal

Ingreso al Servicio

Profesional Docente por

concurso

Exigencia Constitucional

Derecho a educación con

calidad

Calidad como principio

inmerso en el Sistema

educativo

Principio Constitucional

5

Legislación secundaria

2. Descripción del Servicio Profesional Docente

¿Qué es el Servicio Profesional Docente SPD? Servicio Profesional Docente es el “conjunto de actividades y mecanismos para el Ingreso, la Promoción, el Reconocimiento y la Permanencia en el servicio público educativo y el impulso a la formación continua, con la finalidad de garantizar la idoneidad de los conocimientos y capacidades del Personal Docente y del Personal con Funciones de Dirección y de Supervisión en la Educación Básica y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados.” LGSPD, Art. 4 XXXII.

Evaluación

Idoneidad de servidor público en SPD

Formación Continua

Pilares del SPD

* IDONEO: Adecuado, apropiado para algo (DRALE)

¿Qué instancias intervienen?

INEE Emite lineamientos y

criterios técnicos acerca de cómo realizar y

validar las evaluaciones

AUTORIDADES EDUCATIVAS

LOCALES Implementa evaluaciones

en las entidades Propone parámetros e

indicadores de las evaluaciones

complementarias

SEP Define perfiles, parámetros e

indicadores; además de etapas, métodos e

instrumentos de evaluación

El planteamiento general del SPD

Objetivos específicos (1) Proceso Objetivos específicos

Ingreso al Servicio

Profesional Docente

a) Garantizar mediante Concursos de oposición la idoneidad de los

conocimientos y las capacidades necesarias de quienes ingresen al

Servicio Profesional Docente en la Educación Básica y Media Superior

que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados.

Evaluaciones a los Docentes

de Nuevo Ingreso (1ª y 2ª)

a) Garantizar mediante la evaluación del desempeño que los docentes y

técnico docentes de nuevo ingreso en la Educación Básica y Media Superior

que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados favorecen en la

práctica el aprendizaje de los alumnos y cumplen con las exigencias

propias de su función.

b) Otorgar los apoyos necesarios a los docentes y técnico docentes de

nuevo ingreso en la Educación Básica y Media Superior que imparta el

Estado y sus Organismos Descentralizados para que alcancen un nivel

suficiente de desempeño.

Promoción a Cargos con

Funciones de Dirección y de

Supervisión


conocimientos y las capacidades necesarias de quienes habiendo ejercido

como docentes un mínimo de dos años, realizarán las funciones de

Dirección y Supervisión en la Educación Básica y Media Superior que

imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados.

Promoción en la Función

a) Fomentar y motivar mediante evaluaciones adicionales a las

evaluaciones del desempeño, el desarrollo profesional, el mejoramiento

en el desempeño y la idoneidad de conocimientos, capacidades y

aptitudes del Personal Docente, Técnico Docente, con Funciones de

Dirección, Supervisión y Asesoría Técnica Pedagógica de Educación Básica

y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados.

Objetivos específicos (2) Proceso Objetivos específicos

De Otras Promociones en

el Servicio


conocimientos y las capacidades necesarias de quienes realizarán

las tareas de Asesoría Técnica Pedagógica en la Educación Básica

y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos

Descentralizados.

b) Impulsar la formación y la experiencia profesionales del personal

docente y técnico docente de la Educación Básica y Media Superior

que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados con base

en los resultados de las Evaluaciones del desempeño.

Reconocimiento en el

Servicio

a) Fomentar a través de un proceso de selección mediante

procedimientos y requisitos, el desarrollo de docentes, técnico

docentes y personal con funciones de dirección y supervisión en

distintas funciones según sus intereses, capacidades o en atención a

las necesidades del Sistema en la Educación Básica y Media Superior

que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados.

Permanencia en el Servicio

a) Medir mediante la evaluación del desempeño, la calidad y

resultados de la función docente, técnico docente, directiva, de

supervisión, de Asesoría Técnico Pedagógica o cualquier otra de

naturaleza académica en la Educación Básica y Media Superior que

imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados.

3. Procesos de Evaluación y definición de funciones en el SPD

Procesos de Evaluación del SPD (1) Procesos ¿Mediante qué se hace?

1. Ingreso al Servicio Profesional

Docente

Concursos de oposición

1.1. Evaluaciones a los Docentes de

Nuevo Ingreso (1ª y 2ª)

Evaluación del desempeño

INEE. Programa de Mediano Plazo para la Evaluación del Servicio Profesional Docente 2015-2020.

2. Promoción Según la modalidad y fines que persiga

puede hacerse mediante:

a) concurso de oposición,

b) evaluaciones adicionales,

c) evaluación del desempeño

2.1. Promoción a Cargos con Funciones

de Dirección y de Supervisión


3.1. De otras Promociones en el Servicio:

Funciones de Asesoría Técnica Pedagógica


3.2. De otras Promociones en el Servicio:

Promoción por incremento de horas

Evaluación del desempeño

Procesos de Evaluación del SPD (2)


4. Reconocimiento en el Servicio: ATP y

Tutoría

Selección mediante procesos de

evaluación y establecimiento de requisitos

que conforme a los lineamientos expida el

Instituto

5. Permanencia en el Servicio Evaluación del desempeño

Fuente: Construido con base en Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD).

Evaluaciones del Servicio Profesional Docente. Educación Básica y Media Superior, 2015

(19 tipos generales de evaluaciones) INGRESO

(4)

1. Ingreso al Servicio (Concurso de oposición en EB)

2. Ingreso al Servicio (Concurso de oposición en EMS)

3. Primera Evaluación del Personal Docente y Técnico Docente que ingresó al Servicio Profesional Docente en

el ciclo escolar 2014-2015 (EB) 4. Primera Evaluación del Personal Docente y Técnico Docente que ingresó al

Servicio Profesional Docente en el ciclo escolar 2014-2015 (EMS)

PROMOCIÓN

(6)

1. Promoción a cargos con Funciones de Dirección (Concurso de oposición en EB)

2. Promoción a cargos con Funciones de Dirección (Concurso de oposición en EMS)

3. Promoción a cargos con Funciones de Supervisión (Concurso de oposición en EB)

4. Promoción a cargos con Funciones de Supervisión (Concurso de oposición en EMS)

5. Promoción en el Servicio: ATP (Concurso de oposición en EB)

6. Promoción en el Servicio: ATP (Concurso de oposición en EMS)

RECONOCIMIENTO

(4)

1. Selección de ATP temporales (Procesos de evaluación EB)

2. Selección de ATP temporales (Procesos de evaluación EMS)

3. Selección de Tutores (Procedimientos y requisitos EB)

4. Selección de Tutores (Procedimientos y requisitos EMS)

PERMANENCIA

(5)

1. Evaluación del Desempeño como primera oportunidad para la Permanencia al primer grupo de Docentes y

Técnico Docentes en servicio (EB)

2. Evaluación del Desempeño como primera oportunidad para la Permanencia al primer grupo de Docentes,

Técnico Docentes en servicio (EMS)

3. Evaluación del Desempeño como primera oportunidad para la Permanencia al primer grupo de quienes

ejerzan funciones de dirección (EB)


ejerzan funciones de supervisión (EB)


ejerzan funciones de dirección (EMS) (aplica sólo para Directores con nombramiento definitivos)


Principios que guían el desarrollo del modelo de evaluación del desempeño docente

Reconocimiento del papel de los profesores en la mejora de la

calidad educativa

Fortalecimiento de la carrera docente de los

profesores de educación básica y media superior

Aproximación integral y sistémica a la evaluación del desempeño

docente y directivo

Reconocimiento del papel del contexto en el ejercicio de la

docencia

Fundamentación teórica y análisis de experiencias

nacionales e internacionales

4. Oportunidades en el marco del SPD

¿En qué sentidos el SPD mejora la situación de los docentes? Algunos elementos

1. Instalación del mérito como principio “universal” para el ingreso y desarrollo de la carrera dentro del SPD

2. Docentes como sujetos de derecho (corresponsables) en el marco del SPD

3. Transparencia con relación a los criterios de evaluación: perfiles, parámetros, indicadores

4. Incentivos claros para impulsar la mejora continua

5. Participación social en los procesos de evaluación

1. El principio de mérito

• Reclutamiento abierto, de derecho y de hecho, a todos los candidatos que reúnan los requisitos exigidos

• Procedimientos y mecanismos de garantía para evitar la arbitrariedad, la politización y las prácticas de patronazgo o clientelismo

• Mecanismos para garantizar la igualdad efectiva y la no discriminación, orientadas a la superación de las desventajas de cualquier tipo.

Uno de los mecanismos de atención a la diversidad –

Exámenes SPD 2014

• Educación Básica

24 exámenes de conocimientos y habilidades

57 exámenes complementarios

• Educación Media Superior

20 exámenes de componente disciplinar

2. Docentes como sujetos de derecho

Artículo 68

•Conocer con al menos 3 meses de anterioridad los perfiles, parámetros e indicadores de los procesos de evaluación

•Recibir junto con los resultados del proceso de evaluación o concurso, el dictamen de diagnóstico que contenga las necesidades de regularización y formación continua que correspondan

•Tener acceso a los programas de capacitación y formación continua

•Programas de inducción, reconocimiento, formación continua, desarrollo de capacidades, regularización, desarrollo de liderazgo y gestión que correspondan

•Derecho de interponer su defensa

•Que la evaluación se efectúe bajo los principios de legalidad, imparcialidad y objetividad.

3. Transparencia: perfiles, parámetros, indicadores

• Los participantes tienen el derecho de contar con la información acerca de qué se va a evaluar, cómo se va a evaluar, y todo lo relacionado con el proceso, requisitos, guías de estudio, consecuencias de las evaluaciones, entre otras

Dimensiones del perfil para personal Docente y Técnico Docente

1

Conoce a sus alumnos, sabe

cómo aprende y lo que deben

aprender.

2

Organiza y evalúa el trabajo

educativo y realiza una

intervención didáctica

pertinente.

3

Se reconoce como profesional que

mejora continuamente

para apoyar a los alumnos en su aprendizaje.

4

Asume las responsabilidades

legales y éticas inherentes a su

profesión para el bienestar de los

alumnos

5

Fomenta el vínculo de la escuela y la

comunidad para asegurar que

todos los alumnos concluyan con

éxito su escolaridad.

Incremento de horas Evaluación del

desempeño

En la misma función

Evaluación del

desempeño y, en su

caso, adicionales

Podrán establecerse otros programas de

promoción sustentados en la evaluación del

desempeño.

PROCESOS TRANSVERSALES 1. EVALUACIÓN.

2. FORMACIÓN CONTINUA, ACTUALIZACIÓN Y

DESARROLLO PROFESIONAL.

PERMANENCIA

Continuidad en la EB y EMS con pleno respeto a los

derechos constitucionales.

Proceso sujeto a la evaluación del desempeño.

RECONOCIMIENTO

Distinciones, apoyos y opciones de desarrollo

profesional por desempeño destacado.

Considera incentivos temporales, movimientos

laterales: Tutorías y Asesoría Técnica Pedagógica.

Podrán establecerse otros programas de

reconocimiento en función de la evaluación del Desempeño.

PROMOCIÓN Acceso a una función, categoría o nivel superior,

sin que ello implique necesariamente cambio de

funciones, ascenso a un puesto, función de

mayor responsabilidad y nivel de ingresos.

Tipos de promoción

Procesos del SPD asociados a la

Evaluación del Desempeño

LGSPD (Artículo 14, Fracc. II y III)

FUNCIÓN DOCENTE

Fracción I Contar con un Marco General de una Educación de Calidad y de Normalidad Mínima en el desarrollo del ciclo escolar y la escuela.

Fracción II

Dominio de contenidos. Conocimientos profesionales: Currículo, Pedagogía, Didáctica.

La Planeación

Evaluación de Alumnos

Prácticas Didácticas

Ambiente en el Aula

Logro de aprendizaje de los alumnos

Colaboración en la Escuela

Diálogo con los padres y madres de familia o tutores Fracción III Identificar características básicas de desempeño del Personal del Servicio Profesional Docente en contextos sociales y culturales diversos, para lograr resultados adecuados de aprendizaje y desarrollo de todos en un marco de inclusión

Características Programa Nacional de Carrera Magisterial Programa de Promoción en la Función por Incentivos en Educación Básica

Año de inicio 1993 2015

Objetivo Mejorar la calidad educativa y ofrecer posibilidades de trayectoria (avance salarial)

Fortalecer la práctica profesional al asegurar, con base en los procesos de evaluación, la prestación eficaz y eficiente del servicio educativo

Niveles educativos Preescolar, Primaria y Secundaria Educación básica

Docentes participantes

Con plaza definitiva o al menos 10 hrs. Con nombramiento definitivo, mínimo 2 años en funciones, tener mínimo nivel licenciatura

Niveles de estímulo 5 niveles (del A al E) 7 niveles + confirmación

Aumento salarial De 25% en nivel A hasta 200% en nivel E De 35% en nivel 1 hasta 180% en nivel 7 De 41% en nivel 1 hasta 222% en nivel 7 (zonas de alta pobreza y alejadas de zonas urbanas)

Vigencia 2 años en contexto rural y 4 años en contexto urbano

Mínimo 4 años

Vertientes I. Maestros; II. Directivos y otros; III. ATPs No aplica

Factores considerados

Aprovechamiento escolar (ENLACE), formación continua, preparación profesional, antigüedad, actividades co-curriculares, gestión escolares (sólo directivos), apoyo educativo (sólo ATPS)

Evaluación del desempeño y Evaluación adicional, con indicadores de desempeño diferenciados en cada nivel de incentivos

4. Incentivos claros para impulsar la mejora continua. Promoción en la función

5. Retos de la Reforma Educativa

Reporte Pre-registros y Registros Periodo Ordinario

Concurso Registrados

Ingreso Educación Básica 151,582

Funciones Dirección Básica 28,398

Funciones Supervisión Básica 11,373

Funciones Asesores Técnico Pedagógicos Básica 8,901

Ingreso Media Superior 41,365

Funciones Dirección Media Superior 4,279

Funciones Supervisión Media Superior 115

Funciones Asesores Técnico Pedagógicos Media Superior 243

Total 246,256

Educación Básica y Media Superior

Corte 27 de Mayo 2015 15:00 p.m.

Retos • Enfrentar la complejidad jurídica, administrativa y

política del diseño institucional de autoridad concurrente contenido en el Sistema Nacional de Evaluación Educativa (que evaluará a todos los componentes del SE), del cual el SPD es sólo UNA parte.

• Prestar especial atención el caso de SPD en Educación Media Superior (ahora obligatoria), no atendida ni adecuadamente regulada.

Retos • Comunicar y propiciar una auténtica apropiación de

la noción de “mérito” por parte de los actores educativos, que nos aleje de la simulación pero que NO propicie nuevas inequidades dentro del sistema

• Implica que la evaluación sea des-aprendida como instrumento “estandarizado” y “punitivo” para ser re-aprendida como mecanismo de mejora:

SÍ - reconocer saberes y desempeños y orientarlos a estándares (modelos, normas) deseados

NO - estigmatizar (infamar) personas ni funciones

Retos

• Hacer que las reformas efectivamente coloquen a las escuelas como el centro de los esfuerzos, a partir del fortalecimiento de su autonomía:

Sí - escuelas como espacios privilegiados de aprendizaje

No - escuelas como “objetos de intervención”

El gran reto

Estamos ante una Reforma que exige un cambio cultural de

las prácticas educativas vigentes de docentes, directivos

escolares y también de mandos medios y superiores. A los

estados y la federación, al magisterio y a la sociedad civil

les corresponde definir de manera innovadora las formas

como el SEN tiene que reorganizarse y funcionar para lograr

su misión:

Ser una fuerza conductora del derecho a una

educación de calidad

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