evaluasi kebijakan dalam penyelesaian · pdf filedaerah air minum kota surakarta nomor : 1...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
EVALUASI KEBIJAKAN DALAM PENYELESAIAN TAGIHAN
REKENING PELANGGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM DI
WILAYAH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA SURAKARTA
PERIODE 2015-2016
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
EFI JAYANTI
F3413027
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
ABSTRAK
EVALUASI KEBIJAKAN DALAM PENYELESAIAN TAGIHAN
REKENING PELANGGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM DI
WILAYAH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA SURAKARTA
PERIODE 2015-2016
EFI JAYANTI
NIM F3413027
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perbedaan prosedur penagihan
antara Peraturan Direksi Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta Nomor :
800/569/PAM dan Nomor : 800/570/PAM dengan Peraturan Direksi Perusahaan
Daerah Air Minum Kota Surakarta Nomor : 1 Tahun 2016 serta untuk mengetahui
dampak perbedaan peraturan tersebut terhadap jumlah piutang rekening pelanggan
dengan melihat dari prosentase hasil penagihan dalam kurun waktu bulan Januari
2015 sampai dengan bulan Mei 2016.
Metode yang digunakan adalah metode wawancara,observasi,
dokumentasi, dan studi pustaka. Sedangkan sumber data yang digunakan adalah
data primer dan data sekunder dengan teknik pembahasan deskriptif.
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan oleh Penulis melalui
perbandingan, antara Peraturan Direksi PDAM Nomor:800/569/PAM dan Nomor:
800/700/PAM Tahun 2009 dengan Nomor: 1 Tahun 2016 dapat disimpulkan
bahwa kurang berhasilnya pola pembinaan terhadap pelanggan disamping
merupakan kegagalan dalam pengelolaan dan/ penerapan metode penagihan. Hal
ini dapat dibuktikan pada tahun 2016 bulan Maret hingga Mei prosentase hasil
penagihan mengalami naik turun sesuai dengan jumlah tagihan dan jumlah yang
tertagih. Pada bulan Maret prosentase hasil penagihan menunjukkan 5.01%
kemudian turun pada bulan April menjadi 5.00% dan kemudian mengalami
kenaikan lagi sebesar 0.4% menjadi 5.04% pada bulan Mei.
Saran yang diberikan adalah PDAM Surakarta hendaknya terus berusaha
meningkatkan kualitas dari strategi kinerja dalam penagihan rekening pelanggan
yang sebaik-baiknya.
Kata kunci: Tagihan, Kebijakan, Teori Analisis Kebijakan,Perbandingan Hasil
Penagihan
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
ABSTRACT
EVALUATION OF POLICIES IN THE SETTLEMENT OF CUSTOMER
ACCOUNTS RECEIVABLE ON DRINKS REGIONAL COMPANY
INSTITUTION PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM)
ON SURAKARTA PERIOD 2015-2016
EFI JAYANTI
NIM F3413027
This research aims to determine differences in billing procedures between
Rule of Directors of Regional Perusahaan Daerah Air Minum on Surakarta City
Number: 800/569 / PAM and No. 800/570 / PAM with Regulation Directors of
the Regional Water Company Surakarta No. 1 Year 2016 as well as to determine
the impact differences in the regulation of the number of customer accounts
receivable with a view of the percentage results in the billing period from January
2015 to May, 2016.
The method used is interview, observation, documentation, and literature.
While the source of the data used are primary data and secondary data by using
descriptive discussion.
Based on study that has been performed by the author through a comparison
between Rule of Directors taps Number : 800/569 / PAM and No. 800/700 / PAM
2009 with the No. 1 Year 2016 can be concluded that the lack of success of
development patterns of the customers in addition to a failure in the management
and / implementation of billing methods. This can be evidenced in 2016 March to
May the percentage of billing results experienced up and down according to the
number of bills and amounts collectible. In March, the percentage of billing
results show 5.01 % and then fell in April to 5.00 % and then increased again by
0.4 % to 5.04 % in May.
The advice given is Water Company Surakarta should continually strive to
improve the quality of performance strategies in the collection of customer
accounts as well as possible.
Keywords : Billing, Policy, Theory of Policy Analysis, Comparative Billing
Results
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
HALAMAN PENGESAHAN
Laporan Tugas Akhir dengan Judul :
EVALUASI KEBIJAKAN DALAM PENYELESAIAN TAGIHAN
REKENING PELANGGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM DI
WILAYAH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA SURAKARTA
PERIODE 2015-2016.
Telah disahkan oleh Tim Penguji Tugas Akhir
Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 20 Juni 2016
Tim Penguji Tugas Akhir
NIP. Penguji
Trisninik Ratih W, S.E, M.Si, Ak
NIP. 1976040420140901 Pembimbing
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
vi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
MOTO DAN PERSEMBAHAN
Orang-orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal
yang harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka
menyukainya atau tidak. (Aldus Huxley)
Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah
selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).
Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.
(QS. Al-Insyirah,6-8)
Sebagian kita seperti tinta dan sebagian lagi seperti kertas. Dan jika bukan
karena hitamnya sebagian kita, sebagian kita akan bisu. Dan jika bukan karena
putihnya sebagian kita, sebagian kita akan buta.(Kahlil Gibran)
Belajarlah dari kesalahan di masa lalu, mencoba dengan cara yang berbeda,
dan selalu berharap untuk sebuah kesuksesan di masa depan. (Penulis)
Seorang juara membutuhkan lebih dari motivasi yang tinggi dan kemenangan
yang telah lewat .(Pat Riley)
Teman sejati adalah ia yang meraih tangan anda dan menyentuh hati anda.
( Alexander Pope)
Tugas Akhir ini saya persembahkan untuk:
1. Bapak dan Ibu tercinta serta Keluargaku yang selalu mendukungku.
2. Dosen-dosen pengampu Program Studi Diploma III Perpajakan
3. Teman-teman angkatan 2013 Program Studi Diploma III Perpajakan UNS
4. Almamaterku Universitas Negeri Sebelas Maret.
vii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala Rahmat dan
Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul
“EVALUASI KEBIJAKAN DALAM PENYELESAIAN TAGIHAN
REKENING PELANGGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM DI
WILAYAH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA SURAKARTA
PERIODE 2015-2016” dengan lancar dan tepat waktu.
Penulisan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat-syarat
mencapai Gelar Ahli Madya pada program Studi Diploma III Akuntansi
Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari dalam penulisan ini tidak lepas dari kesalahan dan
kekurangan akibat keterbatasan pengetahuan serta pengalaman, kepada semua
pihak yang memberikan bantuan moril dan materiil, baik secara langsung dan
tidak langsung sehingga tersusun Tugas Akhir ini, melalui kesempatan ini penulis
tak lupa menyampaikan terimakasih kepada :
1. Allah SWT. Yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang yang selalu
melindungiku, memberikan jalan kemudahan dan memberikan Rahmat dan
Hidayah-Nya dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini
2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Prof. Dr. Hunik Sri Runing selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
4. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi Diploma III
Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
5. Ibu Trisninik Ratih W, S.E, M.Si, Ak selaku Pembimbing Tugas Akhir yang
telah memberikan bimbingan, nasehat, serta pengarahan selama penyusunan
Tugas Akhir ini.
6. Bapak, Ibu, Aung, kedua kakak dan kedua keponakan Penulis yang
senantiasa dengan tulus memberikan semangat serta doa restu-Nya.
7. Tante Wahyuning Esti dan Om Sapto Dumagi Ragil Raharjo yang telah
memberikan semangat, serta membantu Penulis selama proses penulisan
Tugas Akhir.
8. Bapak Drs. Sigit Tri Purnomo selaku Kepala Bidang Keuangan, dan Bpk
Antonius Agung Nugroho, SE, M.Sc selaku Kasie Pembukuan yang telah
membimbing penulis dalam melaksanakan kegiatan magang.
9. Ibu Lilis, Ibu Yumi, Ibu Ani, Bapak Joko, Ibu Anita, Bapak Aries, Ibu
Naretia, Bapak Hery, selaku karyawan bagian bidang keuangan PDAM Kota
Surakarta yang telah menjadi di Magang serta memberi banyak pengalaman
yang berharga mengenai dunia kerja dll.
10. Ibu Dwi Lestari, SH selaku Kasie Hubungan Langganan dan Bapak Bayu
Tunggul Pamilih, SP selaku Kasie Penertiban Langganan yang telah
membimbing Penulis selama penyelesaian penulisan Tugas Akhir.
11. Bapak Agus, Ibu Sri Mulyani serta seluruh karyawan-karyawan bagian
Bidang Langganan yang telah ikut serta membantu Penulis dalam proses
penulisan Tugas Akhir.
ix
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
12. Keluarga Perpajakan A dan B Tahun Angkatan 2013 yang telah memberikan
dukungan dan semangatnya.
13. Keluarga besar HMPS PERPAJAKAN FEB UNS yang telah memberikan
banyak pengalaman dan ilmu yang sangat berharga.
14. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu per
satu.
Atas jasa-jasa dan dukungan dari mereka, penulis dapat menyelesaikan
Tugas Akhir ini. Semoga mereka mendapatkan balasan dari Tuhan YME. Karena
kesempurnaan hanya milik Tuhan, penulis juga menyadari bahwa Tugas Akhir ini
masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun
sangat bermanfaat bagi penulis. Sehingga laporan Tugas Akhir ini dapat diterima
dan disetujui sebagai laporan Tugas Akhir yang benar. Semoga laporan Tugas
Akhir ini bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta , 20 Juni 2016
Penulis
x
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i
ABSTRAK .......................................................................................................... ii
ABSTRACT ....................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ iv
HALAMAN PENGASAHAN .............................................................................. v
SURAT PERNYATAAN TUGAS AKHIR......................................................... vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vii
KATA PENGANTAR ...................................................................................... viii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ x
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiv
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xvi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ........................................................ 1
1. Sejarah Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta .......... 1
2. Lokasi PDAM Kota Surakarta .................................................. 3
3. Visi dan Misi ............................................................................ 3
4. Tujuan, Tugas dan Fungsi PDAM Kota Surakarta ................... 3
5. Arti Lambang PDAM ............................................................... 5
xi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
6. Bentuk Badan Hukum .............................................................. 6
7. Struktur Organisasi PDAM Kota Surakarta .............................. 6
B. Latar Belakang Masalah ................................................................. 8
C. Rumusan Masalah ......................................................................... 12
D. Tujuan Penelitian .......................................................................... 13
E. Manfaat Penelitian ........................................................................ 14
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Evaluasi ....................................................................................... 15
B. Kebijakan .................................................................................... 18
C. Piutang ........................................................................................ 21
D. Pengertian Rekening Pelanggan PDAM ...................................... 24
BAB III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Pembahasan Masalah .................................................................... 26
1. Perbedaan prosedur penagihan yang pernah diberlakukan
oleh Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta
Periode 2015-2016 .................................................................. 26
a. Dasar penagihan Perusahaan Daerah Air Minum
Kota Surakarta terhadap tagihan rekening
pelanggan .................................................................... 26
b. Metode penyelesaian tagihan rekening pelanggan di
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta ......... 28
c. Pelaksanaan metode penyelesaian tagihan rekening
pelanggan di Perusahaan Daerah Air Minum Kota
xii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
Surakarta berdasarkan kebijakan (SOTK)
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta .......... 30
2. Rekapitulasi pencapaian hasil pelaksanaan metode
penyelesaian tagihan rekening pelanggan di Perusahaan
Daerah Air Minum Kota Surakarta berdasarkan kebijakan
(SOTK) Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta ........ 37
B. Temuan ......................................................................................... 42
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................... 45
B. Saran ............................................................................................. 46
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
3.1 Rekapitulasi Data Hasil Prosentase Penagihan Selama Tahun 2015 .............. 34
3.2 Rekapitulasi Data Hasil Prosentase Penagihan Selama Tahun 2016 .............. 36
xiv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. 1 Lambang PDAM Kota Surakarta ..................................................................... 5
xv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Permohonan Ijinan Magang.
Lampiran 2. Surat Konfirmasi Magang.
Lampiran 3. Tabel Aktivitas Magang.
Lampiran 4. Surat Keterangan Nilai Kuliah Magang Kerja.
Lampiran 5. Peraturan Direksi Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta
Nomor 1 Tahun 2016 Tanggal 26 Februari 2016.
Lampiran 6. Peraturan Direksi Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta
Nomor 800/569/PAM dan Nomor 800/570/PAM Tanggal 11 Mei
2009.
Lampiran 7. Rekapitulasi Laporan Harian Penagihan Selama Bulan Januari 2015
Sampai Dengan Bulan Mei 2016.
Lampiran 8. Protokol Wawancara Dengan Pihk PDAM Kota Surakarta.
xvi