evaluasi prosedur pelaksanaan program … · bm, (2) implementasi dari sop program perlaksanaan...
TRANSCRIPT
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
EVALUASI PROSEDUR PELAKSANAAN PROGRAM
KETERSEDIAAN PASOKAN DAN STABILITAS HARGA BERAS
MEDIUM (KPSH BM) MELALUI MITRA PADA GUDANG BERAS
BULOG TELUKAN SUKOHARJO
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Memenuhi Syarat-syarat Mencapai Sebutan
Ahli Madya Manajemen Bisnis
Oleh:
SUSIANTI KURNIASARI
NIM F3516053
PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN BISNIS
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
2019
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
ABSTRAK
EVALUASI PROSEDUR PELAKSANAAN PROGRAM KETERSEDIAAN
PASOKAN DAN STABILITAS HARGA BERAS MEDIUM (KPSH BM)
MELALUI MITRA PADA GUDANG BERAS BULOG TELUKAN
SUKOHARJO
SUSIANTI KURNIASARI
NIM F3516053
Penelitian ini bertujuan untuk (1) mengetahui bagaimana prosedur
pelaksanaan program Ketahanan Pangan dan Stabilitas Harga Beras Medium
(KPSH BM) melalui Mitra pada Gudang Beras BULOG Telukan Sukoharjo, (2)
membandingkan apabila terdapat ketidaksesuaian antara Standar Operasional
Prosedur (SOP) dari program KPSH BM dengan implementasi yang terjadi di
lapangan. Dari perbandingan ini diharapkan dapat memberikan informasi mengenai
hambatan-hambatan yang terjadi dalam proses menerapkan prosedur pelaksanaan
program KPSH BM.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif yang
memberikan gambaran secara sistematis dengan menggunakan objek yang diteliti.
Sumber data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer
diperoleh melalui observasi dan wawancara. Sedangkan, data sekunder diperoleh
dari data-data perusahaan.
Berdasarkan hasil dari penelitian ini menyatakan bahwa (1) prosedur dalam
melaksanakan program KPSH BM yang dilakukan dengan cara Mitra mengajukan
Surat Permohonan, kualifikasi Mitra yang memenuhi syarat, menerbitkan Surat
Penunjukan, mengajukan Purchase Order (PO), melakukan pembayaran sesuai
SPS, menyerahkan bukti setor, menerbitkan Surat Perintah Pengeluaran Barang
(SPPB)/Delivery Order (DO), melayani pengeluaran dan penyerahan beras,
penerimaan dan melakukan penjualan beras, dan pelaporan realisasi program KPSH
BM, (2) Implementasi dari SOP program perlaksanaan KPSH BM melalui Mitra
pada Gudang Beras BULOG Telukan Sukoharjo di lapangan beberapa proses telah
sesuai dan ada juga yang belum sesuai dengan SOP. Ketidaksesuaian tersebut
berawal dari ketergantungan Mitra terhadap pihak Gudang BULOG terutama
kepada Juru Timbang. Berikut prosedur yang tidak sesuai diantaranya adalah
pengajuan Purchase Order (PO), tahap verifikasi PO, penerbitan SPS, pembayaran
sesuai SPS, pelayanan pengeluaran dan penyerahan beras, dan penerimaan beras.
Kata Kunci : SOP, Program, Ketahanan Pangan dan Stabilitas Harga Beras Medium
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
ABSTRACT
EVALUATION OF PROCEDURE FOR IMPLEMENTING THE
PROGRAM OF KETERSEDIAAN PANGAN DAN STABILITAS HARGA
(KPSH BM) THROUGH PARTNERS IN THE GUDANG BERAS BULOG
SUKOHARJO
SUSIANTI KURNIASARI
NIM F3516053
This research aims to (1) know how the procedure of implementation of the
programme of Ketersediaan Pangan dan Stabilitas Harga Beras Medium (KPSH
BM) through partners in Gudang Beras BULOG Telukan Sukoharjo, (2) to compare
when there are discrepancies between standards operational procedures (SOP) of
the program implementation KPSH BM occur in the field. From this comparison it
is hoped can provide information on obstacles that occur in the process of
implementing a program execution procedure KPSH BM.
The research method used is descriptive research that provides an overview
of systematically using the object examined. Data sources used are primary data
and secondary data. Primary data obtained through observation and interview.
Whereas, secondary data obtained from the data company.
Based on the results of this study States that (1) the procedure in carrying out
the program in a way done KPSH BM Partners filed a Surat Permohonan, qualifying
eligible Partners, published Surat Penunjukan, proposed the Purchase Order (PO),
issued the Surat Perintah Setor (SPS), make payments according the SPS, submit
evidence, published Surat Perintah Pengeluaran Barang(SPPB)/Delivery Order
(DO), serving the spending and delivery of rice, acceptance and do sales of rice,
and reporting of program realization KPSH BM, (2) procedure of implementation
of the programme of Ketersediaan Pangan dan Stabilitas Harga Beras Medium
(KPSH BM) through partners in Gudang Beras BULOG Telukan Sukoharjo court
processes have been appropriate and there are also not yet in accordance with SOP.
These discrepancies were derived from dependency toward Partners mainly to
BULOG Spokesman Sheds Weigh. The following procedures are not appropriate
such as the filing of a Purchase Order (PO), PO verification the publication of the
SPS, the payment of the corresponding SPS, service expenses and delivery of the
rice, and rice.
Keywords: SOP, program, Ketersediaan Pangan dan Stabilitas Harga Beras
Medium
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
HALAMAN PERSETUJUAN
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
HALAMAN PENGESAHAN
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
SURAT PERNYATAAN
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
MOTO DAN PERSEMBAHAN
“Jangan pernah berkata untuk berhenti berkomitmen dan berjanjilah untuk
mewujudkan mimpimu menjadi lebih dari yang kau inginkan” (Penulis)
“Usaha, kerja keras, dan doa tidak akan mengkhianati hasilnya” (Mas Dama)
“Berkembang, berkarya, dan bercita” (MEPA-UNS)
Karya ini dipersembahkan kepada :
- Babe Yanto dan Mami Harsi
- Adek AdityaNug
- D3 Manajemen Bisnis 2016
- UNS tercinta
- MEPA-UNS
- Mas Dama
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan Rahmad dan Karunia-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan
Judul EVALUASI PROSEDUR PELAKSANAAN PROGRAM
KETERSEDIAAN PASOKAN DAN STABILITAS HARGA BERAS
MEDIUM (KPSH BM) MELALUI MITRA PADA GUDANG BERAS
BULOG TELUKAN SUKOHARJO ini dapat diselesaikan dengan baik.
Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli
Madya pada Program Diploma 3 Program Studi Manajemen Bisnis Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada kesempatan ini, penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-
pihak yang membantu penyusunan Laporan Tugas Akhir ini.
1. Prof. Drs. Djoko Suhardjanto, M.Com.(Hons)., Ph.D.,Ak. selaku Dekan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Yeni Fajariyanti, S.E, M. Si selaku Ketua Program Studi Manajemen Bisnis
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Reza Rahardian, SE, M. Si selaku Pembimbing Akademik selama menjalani
perkuliahan ini.
4. Suryandari Istiqomah, SE, M.Sc selaku Pendamping Tugas Akhir yang telah
memberikan pengarahan selama penyusunan tugas akhir.
5. Bapak Wisnu Sancoyo Sukaswo selaku Kepala Gudang Beras BULOG Telukan
Sukoharjo yang telah membimbing dan berkenan memberikan kesempatan
kepada penulisan untuk melakukan magang kerja dan penelitian.
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
6. Bapak Febru Jadmiko dan Bapak Sutikno selaku karyawan Gudang Beras
BULOG Telukan Sukoharjo yang telah membantu membimbing selama magang
dan pada penulisan penelitian ini.
7. Bapak dan Ibu yang selalu memberi semangat dan bersedia menjadi wadah untuk
berkeluh kesah ketika ingin menyerah.
8. Semua teman-teman D3 Manajemen Bisnis 2016 yang telah membantu selama
dalam perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS.
9. Semua pihak yang telah membantu tetapi tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan tugas akhir
ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Namun
demikian, karya sederhana ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
membutuhkan.
Surakarta, 18 Juni 2019
Penulis
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
ABSTRAK ............................................................................................................. ii
ABSTRACT .......................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ iv
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN ............................................................... vi
HALAMAN MOTO DAN PERSEMBAHAN .................................................. vii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... x
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 5
C. Tujuan ...................................................................................................... 5
D. Manfaat .................................................................................................... 5
E. Metode Penelitian.................................................................................... 6
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 10
A. Program ................................................................................................. 10
B. Standar Operasional Prosedur ............................................................ 11
C. Pangan .................................................................................................... 17
D. Perum BULOG...................................................................................... 18
E. Cadangan Beras Pemerintah ............................................................... 21
F. Kemitraan .............................................................................................. 24
G. Diagram Alir (Flowchart) ..................................................................... 26
BAB III PEMBAHASAN ................................................................................... 27
A. Gambaran Objek Magang Kerja ........................................................ 27
1. Sejarah Perum BULOG ................................................................ 27
2. Lokasi Perusahaan ......................................................................... 29
3. Logo Perum BULOG ..................................................................... 29
4. Visi dan Misi Perum BULOG ....................................................... 30
5. Nilai-nilai Perum BULOG ............................................................ 31
6. Struktur Organisasi ....................................................................... 31
7. Deskripsi Jabatan .......................................................................... 32
8. Persebaran Perum BULOG .......................................................... 33
B. Laporan Magang Kerja ........................................................................ 34
1. Deskripsi Magang Kerja ............................................................... 34
2. Waktu dan Lokasi Magang Kerja ................................................ 34
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
3. Agenda Kegiatan Magang Kerja .................................................. 34
C. Pembahasan ........................................................................................... 37
1. Prosedur Pelaksanaan Program Ketersediaan Pasokan dan
Stabilitas Harga Beras Medium (KPSH BM) melalui Mitra pada
Gudang Beras BULOG ................................................................. 37
2. Implementasi Pelaksanaan Program Ketersediaan Pasokan dan
Stabilitas Harga Beras Medium (KPSH BM) melalui Mitra
pada Gudang Beras BULOG ........................................................ 44
BAB IV PENUTUPAN ....................................................................................... 54
A. Kesimpulan ............................................................................................ 54
B. Saran ...................................................................................................... 56
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 57
LAMPIRAN ......................................................................................................... 58
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
DAFTAR TABEL
3.1 Tabel Kegiatan Magang Kerja ............................................................... 35
3.2 Tabel Implementasi Program KPSH BM ................................................ 44
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR GAMBAR
2.1 Produk-produk Perum BULOG .............................................................. 21
2.2 Tingkatan Saluran Distribusi ................................................................... 25
2.3 Simbol Diagram Alir (Flowchart) ........................................................... 26
3.1 Logo Perum BULOG .............................................................................. 29
3.2 Struktur Organisasi Gudang Beras BULOG Telukan Sukoharjo ............ 31
3.3 Diagram Alir Pelaksanaan Program KPSH BM melalui Mitra ............... 39
-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Form Surat Permohonan ...............................................................
Lampiran 2 Form Surat Pernyataan .................................................................
Lampiran 3 Form Surat Penunjukan ................................................................
Lampiran 4 Form Purchase Order (PO) ..........................................................
Lampiran 5 Form Surat Perintah Setor .............................................................
Lampiran 6 Surat Perintah Pengeluaran Barang (SPPB)/Delivery Order (DO)
Lampiran 7 Laporan Harian Penyaluran KPSH BM ........................................
Lampiran 8 Laporan Bulanan SIM Gabah/Beras .............................................
Lampiran 9 Lembar Penilaian Magang Kerja ..................................................
Lampiran 10 Lembar Monitoring Dosen Pembimbing ....................................
Lampiran 11 Lembar Daftar Hadir ...................................................................
Lampiran 12 Foto Kegiatan Megang Kerja ......................................................