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EVALUATION DE L’IMPACT D’UN ACCORD
COMMERCIAL ET D’INVESTISSEMENT UEMOA-
MAROC SUR LES ECONOMIES DES ETATS
MEMBRES DE L’UNION
RAPPORT FINAL
NOVEMBRE 2013
Bureau National d’Études Techniques et de Développement Bd Hassan II, Cocody Abidjan Côte d’Ivoire
04 BP 945 Abidjan 04 – Tel: 22 48 34 00 Fax: 22 44 56 66 Site : www.bnetd.ci email : [email protected] © Copyright BNETD-DEEF
COMMISSION DE L’UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE OUEST AFRICAINE
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union ii
EVALUATION DE L’IMPACT D’UN ACCORD COMMERCIAL
ET D’INVESTISSEMENT UEMOA- MAROC SUR LES
ECONOMIES DES ETATS MEMBRES DE L’UNION
RAPPORT PROVISOIRE
NOVEMBRE 2013
PAR
DEPARTEMENT DES ETUDES ECONOMIQUES ET FINANCIERES
SOUS LA SUPERVISION DE : JOSTHER RASOARILALA, EPOUSE KOUAKOU, DIRECTEUR DU
DEPARTEMENT DES ETUDES ECONOMIQUES ET FINANCIERES
GNAMIEN N’DRI GUILLAUME
LOBA MOBIO MARC
ABDELKHALEK TOUHAMI
KAHO RICHMOND ARSENE
SOUMIS PAR
BD HASSAN II - COCODY, 04 BP 945 ABIDJAN 04 - REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE TEL (225) 22 44 28 05 - FAX (225) 22 44 56 66
E-mail [email protected]
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union iii
TABLE DES MATIERES
RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................... XVI
INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 1
1. LA DEMARCHE METHODOLOGIQUE ............................................................................................. 5
1.1. BRIEFING A LA COMMISSION DE L’UEMOA .......................................................................... 5
1.1.1. Rappel de la démarche méthodologique ----------------------------------------------------------------------- 5
1.1.2. Examen des appuis à apporter par la Commission de l’UEMOA ---------------------------------------- 6
1.2. MISSIONS DE TERRAIN ............................................................................................................ 7
1.2.1. Documents de collecte ---------------------------------------------------------------------------------------------- 7
1.2.2. Mission circulaire dans l’UEMOA --------------------------------------------------------------------------------- 7
1.2.3. Collecte de données au Maroc ----------------------------------------------------------------------------------- 8
1.3. ELABORATION DU MEGC ........................................................................................................ 8
1.3.1. Construction des MCS ---------------------------------------------------------------------------------------------- 9
1.3.2. Structure du MEGC ------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
1.3.3. Schémas de libéralisation simulés ------------------------------------------------------------------------------ 14
2. L’ECONOMIE MAROCAINE .......................................................................................................... 22
2.1. CADRE MACRO ET MESO-ECONOMIQUE ............................................................................ 22
2.1.1. Evolution du PIB et composition de la demande ------------------------------------------------------------ 22
2.1.2. Evolution des prix --------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
2.1.3. Secteurs d’activité --------------------------------------------------------------------------------------------------- 25
2.2. COMMERCE EXTERIEUR ....................................................................................................... 28
2.2.1. Accords commerciaux ---------------------------------------------------------------------------------------------- 28
2.2.2. Structure du commerce extérieur ------------------------------------------------------------------------------- 31
3. LE COMMERCE EXTERIEUR ET LES RECETTES DOUANIERES DES ETATS MEMBRES DE L’UEMOA 36
3.1. BENIN ....................................................................................................................................... 36
3.1.1. Echanges commerciaux du Bénin ------------------------------------------------------------------------------ 36
3.1.2. Recettes tarifaires du Bénin -------------------------------------------------------------------------------------- 44
3.2. BURKINA FASO ...................................................................................................................... 47
3.2.1. Echanges commerciaux du Burkina Faso -------------------------------------------------------------------- 47
3.2.2. Recettes tarifaires du Burkina Faso ---------------------------------------------------------------------------- 54
3.3. COTE D’IVOIRE ....................................................................................................................... 57
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3.3.1. Echanges commerciaux de la Côte d’Ivoire ------------------------------------------------------------------ 57
3.3.2. Recettes tarifaires de la Côte d’Ivoire -------------------------------------------------------------------------- 65
3.4. GUINEE-BISSAU ..................................................................................................................... 68
3.4.1. Echanges commerciaux de la Guinée-Bissau --------------------------------------------------------------- 68
3.4.2. Recettes tarifaires de la Guinée-Bissau ----------------------------------------------------------------------- 76
3.5. MALI ......................................................................................................................................... 78
3.5.1. Echanges commerciaux du Mali --------------------------------------------------------------------------------- 78
3.5.2. Recettes tarifaires du Mali ---------------------------------------------------------------------------------------- 85
3.6. NIGER....................................................................................................................................... 88
3.6.1. Echanges commerciaux du Niger ------------------------------------------------------------------------------- 88
3.6.2. Recettes tarifaires du Niger --------------------------------------------------------------------------------------- 96
3.7. SENEGAL ................................................................................................................................. 96
3.7.1. Echanges commerciaux du Sénégal --------------------------------------------------------------------------- 96
3.7.2. Recettes tarifaires du Sénégal --------------------------------------------------------------------------------- 104
3.8. TOGO ..................................................................................................................................... 108
3.8.1. Echanges commerciaux du Togo ----------------------------------------------------------------------------- 108
3.8.2. Recettes tarifaires du Togo ------------------------------------------------------------------------------------- 115
4. L’IMPACT DE L’ACI UEMOA-MAROC SUR LES ECONOMIES DES ETATS MEMBRES DE L’UNION ..
................................................................................................................................................ 121
4.1. IMPACT COMMERCIAL ......................................................................................................... 121
4.1.1. Balance commerciale -------------------------------------------------------------------------------------------- 121
4.1.2 Commerce intra régional ---------------------------------------------------------------------------------------- 126
4.2. IMPACT SUR L’ACTIVITE ECONOMIQUE ........................................................................... 129
4.2.1. PIB -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 129
4.2.2. Inflation --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 131
4.2.3. Compétitivité -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 133
4.3. IMPACT SUR LES FINANCES PUBLIQUES ......................................................................... 143
4.3.1. Recettes de droits de douane ---------------------------------------------------------------------------------- 143
4.3.2. Autre prélèvements à la douane ------------------------------------------------------------------------------- 146
4.4. IMPACT SUR LES INVESTISSEMENTS DIRECTS .............................................................. 148
4.4.1. Revue de la littérature -------------------------------------------------------------------------------------------- 148
4.4.2. Incidences attendues sur les IDE à destination des Etats membres de l’Union ------------------- 150
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5. L’ACI UEMOA-MAROC ET L’INTEGRATION DES ETATS MEMBRES DE L’UNION AU SYSTEME
COMMERCIAL MULTILATERAL DE L’OMC .................................................................................. 153
5.1. GENERALITES ...................................................................................................................... 153
5.1.1. Rappel de l’objet et du champ de couverture de l’ACI --------------------------------------------------- 153
5.1.2. Les Accords de l’OMC visés en la matière ----------------------------------------------------------------- 154
5.2. ENGAGEMENTS DES PAYS A L’OMC AU NIVEAU DU COMMERCE DES BIENS ET DES
SERVICES .............................................................................................................................. 156
5.2.1. Au niveau des pays de l’UEMOA ------------------------------------------------------------------------------ 156
5.2.2. Au niveau du Royaume du Maroc ----------------------------------------------------------------------------- 159
5.3. FORMULATION ACTUELLE ET FUTURE DES REGLES DE L’OMC DANS LE CADRE DU
PDD ET ANALYSE DE LEURS EFFETS PROBABLES SUR L’ACI .................................... 162
5.3.1. Formulation actuelle et future des règles de l’OMC dans le cadre du PDD et Analyse de leurs
effets probables sur le volet marchandises de l’ACI ------------------------------------------------------ 162
5.3.2. Formulation actuelle et future des règles de l’OMC dans le cadre du PDD et Analyse de leurs
effets probables sur le volet service et investissement de l’ACI -------------------------------------- 165
5.3.3. Recommandations ------------------------------------------------------------------------------------------------ 167
CONCLUSION ..................................................................................................................................... 168
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................... 170
ANNEXE 1 : TERMES DE REFERENCE DE L’ETUDE D’EVALUATION DE L’IMPACT D’UN ACCORD
COMMERCIAL ET D’INVESTISSEMENT UEMOA-MAROC SUR LES ECONOMIES DES
ETATS MEMBRES DE L’UNION ........................................................................................... 172
ANNEXE 2 : LISTE DES ABREVIATIONS DE LA MCS ............................................................................... 176
ANNEXE 3 : LISTES DE PRODUITS LIBERALISES DANS LE CADRE DE L’ACI UEMOA-MAROC ........ 178
ANNEXE 4 : DIX PRINCIPAUX PRODUITS EXPORTES LES ETATS MEMBRES DE L’UEMOA VERS LE
MAROC .................................................................................................................................. 189
ANNEXE 5 : TAUX DE COUVERTURE ET COEFFICIENT DE SPECIALISATION DE BALASSA ............. 193
ANNEXE 6 : QUESTIONNAIRE 1 .................................................................................................................. 213
ANNEXE 7 : QUESTIONNAIRE 2 .................................................................................................................. 222
ANNEXE 8 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES ............................................................................ 230
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SIGLES ET ABREVIATIONS
ACI : Accord Commercial et d’Investissement
AELE : Association Européenne de Libre-Echange
AGCS ; Accord Général sur le Commerce des Services
AMNA : Accès aux Marchés pour les produits Non Agricoles
APE : Accord de Partenariat Economique
BDP : Balance Des Paiements
BCEAO : Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest
BNETD : Bureau National d’Etudes Techniques et de Développement
BTP : Bâtiment et Travaux Publics
CCI : Centre pour le Commerce International
CE : Communauté Européennes
CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CET : Constant Elasticity of Transformation
DGD : Direction générale des Douanes
FBCF : Formation Brute de Capital Fixe
FMI : Fonds Monétaire International
IDE : Investissement Direct Etranger
MEGC : Modèle d’Equilibre Général Calculable
NCCD : Nomenclature du Conseil de Coopération douanière
NPF : (Clause de la) Nation la Plus Favorisée
OMC : Organisation Mondiale du Commerce
PCC : Politique Commerciale Commune
PDD : Programme de Développement de Doha
PED : Pays En Développement
PIB : Produit Intérieur Brut
PMA : Pays les Moins Avancés
RDM : Reste Du Monde
SDR : Situation De Référence
SH : Système Harmonisé
TEC : Tarif Extérieur Commun
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TCEI : Tableau des Comptes Economiques Intégrées
TRE : Tableau des Ressources et des Emplois
TOFE : Tableau des Opérations Financières de l’Etat
TVA : Taxe sur la Valeur Ajoutée
UE : Union Européenne
UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
UMA : Union du Maghreb Arabe
VA : Valeur Ajoutée
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LISTE DES GRAPHIQUES
Graphique 1 Evolution du taux de croissance du PIB réel du Maroc et de l’UEMOA ........................ 23
Graphique 2 Eléments de la demande finale en pourcentage du PIB................................................ 24
Graphique 3 Evolution du taux d’inflation au Maroc et dans l’UEMOA .............................................. 25
Graphique 4 Structure des autres prélèvements à la douane du Bénin en 2011 ............................... 47
Graphique 5 Structure des autres prélèvements à la douane du Burkina Faso en 2011................... 57
Graphique 6 Structure des droits de douane de la Côte d’Ivoire (en milliards de francs CFA) .......... 65
Graphique 7 Structure des autres prélèvements à la douane de la Côte d’Ivoire en 2011 ................ 67
Graphique 8 Structure des droits de douane de la Guinée-Bissau (en milliards de francs CFA) ...... 76
Graphique 9 Structure des droits de douane à l’importation de la Guinée-Bissau selon les listes de produits de l’ACI, en 2007 .............................................................................................. 77
Graphique 10 Structure des autres prélèvements à la douane du Mali en 2011 ................................. 88
Graphique 11 Structure des autres prélèvements à la douane du Sénégal en 2010 et 2011............ 108
Graphique 12 Structure des autres prélèvements à la douane du Togo en 2011 ............................. 118
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LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 Variation du taux de droits de douane moyen par groupe de produits originaires du Maroc dans le Scénario 1 .............................................................................................. 15
Tableau 2 Variation du prix moyen par groupe de produits originaires de l’UEMOA à destination du Maroc ............................................................................................................................. 16
Tableau 3 Variation du taux de droits de douane moyen par groupe de produits originaires du Maroc dans le Scénario 2 .............................................................................................. 18
Tableau 4 Variation du taux de droits de douane moyen par groupe de produits originaires de l’UE et du RDM dans le Scénario 2 ....................................................................................... 19
Tableau 5 Structure sectorielle de l’économie marocaine .............................................................. 26
Tableau 6 Structure des exportations marocaines en 2011 ........................................................... 32
Tableau 7 Structure des exportations du Maroc selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................................. 33
Tableau 8 Structure des importations marocaines en 2011 ........................................................... 33
Tableau 9 Structure des importations du Maroc selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................................. 34
Tableau 10 Dix principales exportations du Bénin (en millions de francs CFA) ............................... 37
Tableau 11 Structure des exportations du Bénin selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ....................................................................................................................................... 38
Tableau 12 Structure des exportations du Bénin par zone géographique........................................ 39
Tableau 13 Structure des exportations du Bénin par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 40
Tableau 14 Structure des exportations du Bénin par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ........................................................................................................ 40
Tableau 15 Dix principales importations du Bénin (en millions de francs CFA) ............................... 41
Tableau 16 Structure des importations du Bénin selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ....................................................................................................................................... 42
Tableau 17 Structure des importations du Bénin par zone géographique........................................ 42
Tableau 18 Structure des importations du Bénin par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 43
Tableau 19 Structure des importations du Bénin par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ........................................................................................................ 44
Tableau 20 Dix principaux produits pourvoyeurs de droits de douane du Bénin (en millions de francs CFA) .................................................................................................................... 44
Tableau 21 Structure des droits de douane du Bénin selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................................. 45
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Tableau 22 Structure des droits de douane du Bénin par zone géographique ................................ 46
Tableau 23 Structure des autres prélèvements à la douane du Bénin selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ...................................................................................................... 47
Tableau 24 Dix principales exportations du Burkina Faso (en millions de francs CFA) ................... 48
Tableau 25 Structure des exportations du Burkina Faso selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 49
Tableau 26 Structure des exportations du Burkina Faso par zone géographique ........................... 50
Tableau 27 Structure des exportations du Burkina Faso par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ................................................................................................. 50
Tableau 28 Structure des exportations du Burkina Faso par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ......................................................................................... 51
Tableau 29 Dix principales importations du Burkina Faso (en millions de francs CFA) ................... 51
Tableau 30 Structure des importations du Burkina Faso selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 52
Tableau 31 Structure des importations du Burkina Faso par zone géographique ........................... 53
Tableau 32 Structure des importations du Burkina Faso par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ................................................................................................. 53
Tableau 33 Structure des importations du Burkina Faso par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ......................................................................................... 54
Tableau 34 Dix principaux produits pourvoyeurs de droits de douane du Burkina Faso (en millions de francs CFA) ............................................................................................................... 54
Tableau 35 Structure des droits de douane du Burkina Faso selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 55
Tableau 36 Structure des droits de douane du Burkina Faso par zone géographique .................... 56
Tableau 37 Structure des autres prélèvements à la douane du Burkina Faso selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ................................................................................... 57
Tableau 38 Dix principales exportations de la Côte d’Ivoire (en millions de francs CFA) ................ 58
Tableau 39 Structure des exportations de la Côte d’Ivoire selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 59
Tableau 40 Structure des exportations de la Côte d’Ivoire par zone géographique ......................... 60
Tableau 41 Structure des exportations de la Côte d’Ivoire par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ................................................................................... 60
Tableau 42 Structure des exportations de la Côte d’Ivoire par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ......................................................................................... 61
Tableau 43 Dix principales importations de la Côte d’Ivoire (en millions de francs CFA) ................ 62
Tableau 44 Structure des importations de la Côte d’Ivoire selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 63
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Tableau 45 Structure des importations de la Côte d’Ivoire par zone géographique ......................... 63
Tableau 46 Structure des importations de la Côte d’Ivoire par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ................................................................................... 64
Tableau 47 Structure des importations de la Côte d’Ivoire par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ......................................................................................... 64
Tableau 48 Structure des droits de douane à l’importation de la Côte d’Ivoire selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ................................................................................... 66
Tableau 49 Structure des droits de douane à l’importation de la Côte d’Ivoire par zone géographique ................................................................................................................. 66
Tableau 50 Structure des autres prélèvements à la douane de la Côte d’Ivoire selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ................................................................................... 68
Tableau 51 Dix principales exportations de la Guinée-Bissau (en millions de francs CFA) ............. 69
Tableau 52 Structure des exportations de la Guinée-Bissau selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 70
Tableau 53 Structure des exportations de la Guinée-Bissau par zone géographique ..................... 71
Tableau 54 Structure des exportations de la Guinée-Bissau par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ................................................................................... 71
Tableau 55 Structure des exportations de la Guinée-Bissau par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ......................................................................................... 72
Tableau 56 Dix principales importations de la Guinée-Bissau (en millions de francs CFA) ............. 73
Tableau 57 Structure des importations de la Guinée-Bissau selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 74
Tableau 58 Structure des importations de la Guinée-Bissau par zone géographique ..................... 74
Tableau 59 Structure des importations de la Guinée-Bissau par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ................................................................................... 75
Tableau 60 Structure des importations de la Guinée-Bissau par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ......................................................................................... 75
Tableau 61 Structure des autres prélèvements à la douane de la Guinée-Bissau selon l’origine géographique et les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc .................................... 78
Tableau 62 Dix principales exportations du Mali (en millions de francs CFA) .................................. 79
Tableau 63 Structure des exportations du Mali selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ....................................................................................................................................... 80
Tableau 64 Structure des exportations du Mali par zone géographique .......................................... 80
Tableau 65 Structure des exportations du Mali par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 81
Tableau 66 Structure des exportations du Mali par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ................................................................................................................. 81
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UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union xii
Tableau 67 Dix principales importations du Mali (en millions de francs CFA) .................................. 82
Tableau 68 Structure des importations du Mali selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ....................................................................................................................................... 83
Tableau 69 Structure des importations du Mali par zone géographique .......................................... 84
Tableau 70 Structure des importations du Mali par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 84
Tableau 71 Structure des importations du Mali par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ................................................................................................................. 85
Tableau 72 Dix principales produits pourvoyeurs de droits de douane du Mali (en millions de francs CFA) ............................................................................................................................... 85
Tableau 73 Structure des droits de douane à l’importation du Mali selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ...................................................................................................... 86
Tableau 74 Structure des droits de douane à l’importation du Mali par zone géographique ........... 87
Tableau 75 Structure des autres prélèvements à la douane du Mali selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ...................................................................................................... 88
Tableau 76 Dix principales exportations du Niger (en millions de francs CFA) ................................ 89
Tableau 77 Structure des exportations du Niger selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ....................................................................................................................................... 90
Tableau 78 Structure des exportations du Niger par zone géographique ........................................ 91
Tableau 79 Structure des exportations du Niger par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 91
Tableau 80 Structure des exportations du Niger par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ........................................................................................................ 92
Tableau 81 Dix principales importations du Niger (en millions de francs CFA) ................................ 93
Tableau 82 Structure des importations du Niger selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ....................................................................................................................................... 94
Tableau 83 Structure des importations du Niger par zone géographique ........................................ 94
Tableau 84 Structure des importations du Niger par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................... 95
Tableau 85 Structure des importations du Niger par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ........................................................................................................ 95
Tableau 86 Evolution des recettes fiscales sur le commerce extérieur du Niger (en millions de francs CFA) .................................................................................................................... 96
Tableau 87 Dix principales exportations du Sénégal (en millions de francs CFA) ........................... 97
Tableau 88 Structure des exportations du Sénégal selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................................. 98
Tableau 89 Structure des exportations du Sénégal par zone géographique ................................... 99
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Tableau 90 Structure des exportations du Sénégal par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ...................................................................................................... 99
Tableau 91 Structure des exportations du Sénégal par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ........................................................................................................ 99
Tableau 92 Dix principales importations du Sénégal (en millions de francs CFA) ......................... 101
Tableau 93 Structure des importations du Sénégal selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ........................................................................................................................... 102
Tableau 94 Structure des importations du Sénégal par zone géographique ................................. 103
Tableau 95 Structure des importations du Sénégal par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc .................................................................................................... 103
Tableau 96 Structure des importations du Sénégal par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ...................................................................................................... 104
Tableau 97 Dix principaux produits pourvoyeurs de droits de douane au Sénégal (en millions de francs CFA) .................................................................................................................. 105
Tableau 98 Structure des recettes de droits de douane à l'importation du Sénégal selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................ 106
Tableau 99 Structure des recettes de droits de douane du Sénégal par zone géographique ....... 107
Tableau 100 Structure des autres prélèvements à la douane du Sénégal selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................... 108
Tableau 101 Dix principales exportations du Togo (en millions de francs CFA) .............................. 109
Tableau 102 : Structure des exportations du Togo selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ..................................................................................................................................... 110
Tableau 103 Structure des exportations du Togo par zone géographique....................................... 111
Tableau 104 Structure des exportations du Togo par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................. 111
Tableau 105 Structure des exportations du Togo par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ...................................................................................................... 112
Tableau 106 Dix principales importations du Togo (en millions de francs CFA) .............................. 112
Tableau 107 : Structure des importations du Togo selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ..................................................................................................................................... 113
Tableau 108 Structure des importations du Togo par zone géographique....................................... 114
Tableau 109 Structure des importations du Togo par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................. 115
Tableau 110 Structure des importations du Togo par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique ...................................................................................................... 115
Tableau 111 Dix principaux produits pourvoyeurs de droits de douane du Togo (en millions de francs CFA) ............................................................................................................................. 116
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Tableau 112 Structure des recettes de droits de douane du Togo selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc ............................................................................................................. 117
Tableau 113 Structure des recettes de droits de douane du Togo par zone géographique ............ 117
Tableau 114 Structure des autres prélèvements à la douane du Togo par zone géographique ..... 119
Tableau 115 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur la balance commerciale, avec application du TEC de l’UEMOA ................................................................................................................. 122
Tableau 116 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur la balance commerciale, avec application du TEC de la CEDEAO ............................................................................................................. 125
Tableau 117 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur le commerce intra régional, avec application du TEC de l’UEMOA ......................................................................................................... 127
Tableau 118 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur le commerce intra régional, avec application du TEC de la CEDEAO ..................................................................................................... 128
Tableau 119 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur le PIB, avec application du TEC de l’UEMOA .... 130
Tableau 120 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur le PIB, avec application du TEC de la CEDEAO 131
Tableau 121 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur l’inflation, avec application du TEC de l’UEMOA 132
Tableau 122 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur l’inflation, avec application du TEC de la CEDEAO ..................................................................................................................................... 133
Tableau 123 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur les recettes de droits de douane, avec application du TEC de l’UEMOA .................................................................................................... 144
Tableau 124 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur les recettes de droits de douane, avec application du TEC de la CEDEAO ................................................................................................ 145
Tableau 125 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur les autres prélèvements à la douane, avec application du TEC de l’UEMOA .................................................................................. 146
Tableau 126 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur les autres prélèvements à la douane, avec application du TEC de la CEDEAO .............................................................................. 148
Tableau 127 Répartition tarifaire et porté de la consolidation par pays............................................ 156
Tableau 128 Etat des engagements des Etats de l’Afrique de l’Ouest dans le Cycle d’Uruguay .... 158
Tableau 129 Récapitulatif des engagements spécifiques des pays de l'UEMOA dans le secteur du tourisme ....................................................................................................................... 159
Tableau 130 Structure du tarif NPF du Maroc (en pourcentage) ...................................................... 160
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union xv
RESUME
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union xvi
RESUME EXECUTIF
DEMARCHE METHODOLOGIQUE
L’approche méthodologique déployée pour mener à bien le présent mandat s’est déclinée
autour des trois (3) axes majeurs d’intervention suivants :
− le briefing à la Commission de l’UEMOA ;
− la mission de terrain ;
− l’élaboration du modèle d’équilibre général calculable (MEGC) et la conduite des
exercices de simulation de politique commerciale.
La séance de briefing tenue à la Commission de l’UEMOA a consacré le lancement
effectif de l’étude. La rencontre a été organisée afin de valider la méthodologie proposée,
de préciser le champ de l’étude, de rassembler les données et documents pertinents
disponibles et de finaliser la liste des structures à enquêter sur le terrain.
Les missions de collecte ont été conduites simultanément dans les huit (8) Etats
membres de l’UEMOA et au Maroc. Sur la base des documents d’enquête conçus, elles
avaient pour but de permettre la constitution d’une base de données macroéconomique,
mésoéconomique et socio-démographique fiables et récentes en vue (i) de mettre en
évidence les interactions économiques possibles sur les retombées du processus de
libéralisation engagé entre les deux parties dans le cadre de l’Accord Commercial et
d’Investissement (ACI) et (ii) d’alimenter le MEGC.
L’option retenue a été celle de la construction d’un MEGC standard applicable à chacun
des Etats membres de l’UEMOA sur la base de matrices de comptabilité sociale (MCS)
nationales dotées d’une structure uniforme.
La construction des huit (8) MCS des pays de l’Union s’est appuyée sur l’architecture
globale des matrices confectionnées par la Commission en 2008. Les MCS élaborées pour
la présente étude comportent, en particulier, un nombre identique de branches d’activité et
de produits à celui des MCS de la Commission, soit 19 au total. Aussi, elles ont également
été bâties pour la même année de base, à savoir 2007.
Toutefois, des modifications notables ont été apportées au format initial des MCS de
référence de sorte à intégrer un nombre plus élevé de partenaires aux échanges pour
chaque pays de l’Union. De plus, le compte du Gouvernement a été désagrégé de sorte à
spécifier les diverses sources de recettes publiques susceptibles d’être affectées par la
mise en œuvre de l’ACI.
Enfin, le modèle standard élaboré pour les économies de l’UEMOA s’inspire de Decaluwé,
Lemelin, Robichaud et Maisonnave (2012). Il s’agit d’un MEGC dynamique récursif
reposant sur plusieurs blocs composés d’équations de comportement et d’identités
comptables.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union xvii
ECONOMIE MAROCAINE
L’objectif visé est de dresser, dans les grandes lignes, le profil économique du Maroc, pays
avec lequel l’UEMOA envisage de nouer un partenariat privilégié à travers la signature d’un
accord de libre-échange en vue d’accroître l’intégration de leurs économies respectives.
Au plan macroéconomique, le Royaume du Maroc occupe la sixième place des pays
africains par la taille de son économie. A titre de comparaison, le PIB de l’ensemble des
pays de l’UEMOA atteignait à peine 78% de celui du Maroc en 2011.
L’évolution du PIB marocain au cours des dix (10) dernières années a été marquée par (i)
la réalisation d’un taux de croissance robuste, avoisinant 5% en progression annuelle
moyenne et (ii) l’existence de fluctuations cycliques prononcées, d’une courte périodicité
de trois (3) ans, traduisant la relative dépendance de l’économie nationale face aux aléas
climatiques, aux variations de la demande mondiale et aux perturbations de
l’environnement politique régional au Maghreb et au proche orient.
Il convient en outre de souligner la contribution cruciale de l’investissement,
essentiellement d’origine privée (à hauteur de 85%, en 2011), à l’expansion économique
du Royaume. Le taux d’investissement au Maroc s’est en effet constamment situé au-delà
de 30% pendant la décennie écoulée, culminant à près de 40% en 2008, alors que sur la
même période ce taux se situait à 17,5% pour l’ensemble des Etats membres de l’UEMOA.
Aussi, Le Maroc fait montre, autant (voire mieux à certaines périodes) que les pays de la
zone UEMOA, d’un solide bilan en matière de maîtrise de l’inflation, ce qui constitue un
facteur significatif de compétitivité des entreprises locales et d’attractivité pour les
investisseurs étrangers.
Au plan sectoriel, bien que dotée d’une structure de production diversifiée, l’économie
marocaine repose essentiellement sur les secteurs tertiaires et secondaires, dont les
contributions respectives au PIB étaient de 55% et de 29,7%, en 2010. Quant au secteur
primaire, il a également participé de façon significative à la production domestique à
hauteur de 15,5% du PIB au cours de la même année.
Le secteur tertiaire constitue également le principal moteur de l’économie marocaine. Il est,
en effet, responsable de 58% de la croissance créée par le pays pendant la décennie
2000-2010.
En ce qui concerne les accords commerciaux qui engagent le Maroc, on note que
celui-ci participe à l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) en tant que membre
fondateur, mais a aussi signé et applique une série d’accords de libre-échange avec ses
principaux partenaires commerciaux (dont l’UE, à titre principal), aussi bien dans un cadre
régional que de manière bilatérale.
S’agissant des échanges commerciaux, le Maroc est l’un des tout premiers pays
commerçants du continent africain.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union xviii
Le pays accuse toutefois un profond déficit commercial persistant, en dépit du regain de
dynamisme affiché par les exportations au cours des cinq (5) dernières années, impulsé
notamment par la politique active de promotion des produits marocains initiée par le
Gouvernement.
En effet, les exportations de marchandises originaires du Maroc se sont élevées à 21,5
milliards de dollars US en 2011, en hausse de 22% par rapport à l’année précédente. Le
Royaume vend à l’étranger, à la différence de la plupart des pays en développement,
essentiellement des produits manufacturiers, à concurrence de 61,7% de la valeur totale
des exportations de 2011.
Avec près de 60% des exportations marocaines qui lui étaient destinées en 2011, l’UE
représente, de loin, le premier client du Maroc. Ce constat s’explique principalement par la
proximité géographique et l’interpénétration économique des deux (2) zones, favorisées,
de surcroît, par l’existence d’un accord de libre-échange entre celle-ci.
Enfin, la structure des importations marocaines est assez semblable à celle des
exportations, du point de vue de la nature des produits importés comme des principaux
pays fournisseurs. Le pays a importé majoritairement en 2011 des produits manufacturiers
(54%) et, en ce qui concerne les principaux fournisseurs, l’UE reste ici également, avec
une marge considérable, le premier partenaire du Maroc avec une part de marché de 49%.
COMMERCE EXTERIEUR ET RECETTES DOUANIERES DES ETATS MEMBRES DE
L’UEMOA
Comme tout processus de libéralisation commerciale, l’ACI est susceptible d’entraîner des
changements dans la structure des flux commerciaux des parties prenantes et d’impacter
négativement le montant des recettes publiques recouvrées au cordon douanier. Aussi,
est-il nécessaire de passer en revue les spécificités du commerce extérieur et des
principales composantes des recettes douanières de chacun des Etats membres de
l’UEMOA en vue de mettre en relief les probables facteurs de risque ou d’opportunité que
recèle l’Accord sur ces éléments.
Au plan du commerce extérieur, le premier constat qui s’impose est celui de la
persistance d’un important déficit du solde de la balance commerciale de la quasi-totalité
des pays appartenant à l’espace UEMOA. Hormis la Côte d’Ivoire qui continue d’engranger
des excédents commerciaux substantiels, et le Burkina Faso, dont le déficit s’est
considérablement réduit au cours des trois (3) dernières années, les autres pays de l’Union
accusent de faibles taux de couverture des importations par les exportations, pouvant
descendre sous le seuil de 0,5, dans certains cas.
Par ailleurs, la plupart des pays affichent une relative concentration de leurs exportations
autour d’un nombre restreint de groupes de produits, issus généralement des secteurs
primaires, agricoles ou miniers. Les produits manufacturés entrent, en effet, dans une
proportion très modeste dans les ventes à l’’étranger de tous les Etats membres de
l’UEMOA.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union xix
A l’inverse, la demande effective d’importation de ces pays porte essentiellement sur les
biens industriels (machines, appareils, engins mécaniques et électriques, véhicules
automobiles, produits pharmaceutiques, etc.) et les produits pétroliers.
Globalement, les produits visés par les préférences tarifaires prévues au titre de l’ACI
participent modérément, voire de façon résiduelle, aux échanges extérieurs de la plupart
des Etats membres de la zone UEMOA.
Au niveau des exportations, seules la Guinée-Bissau (99%) et la Côte d’Ivoire (46%)
enregistrent une contribution élevée de ces marchandises, du reste, très majoritairement
constitués des produits agricoles de la liste 4. Toutefois, c’est uniquement dans le cas du
Sénégal que l’on observe une part des biens industriels de la liste 2 (14%) qui surclasse
nettement celle des produits agricoles (1%) dans les exportations totales du pays.
A contrario, les importations possèdent en générale une fraction beaucoup plus importante
de produits industriels de la liste 1 que de produits agricoles de la liste 3, même si la
contribution aux dépenses totales d’importation de ces deux (2) groupes de produits
n’excède dans aucun pays de la région, le seuil de 20%.
S’agissant de la structure géographique des transactions commerciales des Etats
membres de l’UEMOA, elle revêt un caractère fortement bipolaire, reflétant la
prépondérance des pays regroupés au sein des deux (2) zones que sont le RDM (incluant
notamment la Chine) et l’UE, aussi bien à l’exportation qu’à l’importation de marchandises.
Toutefois, si au niveau de l’approvisionnement des pays de l’Union, le RDM a nettement
pris l’ascendant sur l’UE, les deux (2) régions se partagent presque à parts égales les
produits vendus à l’étranger par la Communauté.
Il convient de souligner, par ailleurs, que le Maroc constitue un partenaire aux échanges de
second ordre pour tous les pays appartenant à l’espace UEMOA. Sa part dans les
exportations et les importations de la zone se réduit, en effet, généralement à moins de 1%
du commerce extérieur de chacune des économies de l’Union.
Enfin, s’agissant des recettes douanières collectées par les Etats membres de
l’UEMOA, elles apportent une contribution essentielle aux recettes publiques, hors dons
des pays de l’Union, pouvant culminer, dans certains cas, à près de 50%. Les droits de
douane entrent, dans l’ensemble, pour environ 40% du montant de ces recettes,
principalement composé d’autres taxes perçues au cordon douanier, dont en particulier la
TVA.
La structure des recettes douanières des pays de l’Union est globalement similaire à celle
des produits dont elles émanent. En d’autres termes, elle affiche une prépondérance des
produits exclus du champ des préférences tarifaires définies dans le cadre de l’ACI et reste
dominée par les marchandises issues du commerce avec la zone RDM et l’UE – les
produits d’origine marocaine ne contribuant ici également qu’à moins de 1% des recettes
prélevées par les douanes des Etats membres de l’UEMOA.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union xx
IMPACTS DE L’ACI UEMOA-MAROC SUR LES ECONOMIES DES ETATS MEMBRES
DE L’UEMOA
L’incidence économique de l’Accord de libre-échange envisagé avec le Maroc a été
évaluée au niveau de trois (3) ensembles d’agrégats, à savoir, (i) le commerce extérieur,
(ii) l’activité économique et (iii) les recettes douanières de chaque pays membre de
l’UEMOA.
La trajectoire des variables d’impact a été mesurée dans le contexte de deux (2) scénarios
de simulation de libéralisation commerciale ayant pour référentiel le cadre réglementaire
actuel, ex ante, de mise en œuvre de l’ACI, caractérisé par l’application du TEC de
l’UEMOA à tous les partenaires commerciaux de l’Union. Le premier scénario considère
l’introduction d’un changement de la situation de référence par la mise en œuvre de l’ACI,
impliquant l’octroi de préférences tarifaires à chacune des parties contractantes, à savoir
l’UEMOA et le Maroc. Quant au second scénario, il suppose l’application de l’ACI à la suite
de l’adoption du TEC de la CEDEAO, devant prochainement se substituer à celui
présentement en vigueur de l’UEMOA.
L’appréciation de l’impact commercial de l’ACI a porté spécifiquement sur le solde de la
balance commerciale et le commerce intra régional, aussi bien à l’échelle de l’UEMOA que
de la CEDEAO.
Les résultats des simulations révèlent que la mise en œuvre de l’Accord de libre-échange
avec le Maroc n’engendrerait pas de modifications significatives du solde de la balance
commerciale des pays de l’UEMOA dans le cadre de l’application du TEC de l’UEMOA aux
autres partenaires aux échanges de l’Union (scénario 1). Toutefois, avec l’entrée en
vigueur du TEC de la CEDEAO (scénario 2), il devrait se produire une très nette
amélioration de la situation de la balance commerciale de tous les Etats membres de
l’Union.
La nature de l’impact sur l’évolution du commerce intra régional, aussi bien à l’échelle de
l’UEMOA que de la CEDEAO, des changements prévus au niveau des dispositions
tarifaires régissant le commerce extérieur des pays de l’Union fait également l’objet d’une
préoccupation majeure des instances régionales. Aussi, les résultats des simulations
conduites montrent-elles que la mise en œuvre de l’Accord Commercial et
d’Investissement UEMOA-Maroc ne serait pas à même de contrarier le projet
d’approfondissement de l’intégration des économies de l’Afrique de l’Ouest. Mieux, avec
l’instauration du TEC de la CEDEAO, ce processus devrait enregistrer une vigueur
nouvelle par l’intensification du volume du commerce des Etats membres de l’UEMOA
avec les autres partenaires régionaux.
Enfin, on note que l’amplification des échanges régionaux de chacun des pays étudiés,
avec la mise en œuvre du TEC de la CEDEAO, serait globalement nettement plus
prononcée en direction de la zone UEMOA que de l’espace CEDEAO.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union xxi
En ce qui concerne la détermination de l’effet de l’ACI sur l’activité économique, il
s’est agi d’évaluer les répercussions qui découleraient de son adoption sur les
performances macroéconomiques et sectorielles des Etats membres de l’UEMOA. Les
variables d’impact dont le comportement a été scruté dans le cadre des deux (2) scénarios
simulés sont le PIB, le taux d’inflation ainsi que plusieurs indicateurs de compétitivité.
L’analyse des résultats des exercices de simulation conduit à la conclusion selon laquelle
la mise en œuvre de l’ACI, dans le cadre réglementaire du TEC de l’UEMOA, ne serait
d’aucun effet sur la trajectoire de croissance de chacun des pays appartenant à l’Union. En
revanche, la substitution d’une partie des importations non régionales par la production
domestique, favorisée par le renforcement de la protection tarifaire de plusieurs branches
d’activité locales consécutive à l’introduction du TEC de la CEDEAO, devrait occasionner
un regain d’activité significatif dans tous les pays de la zone.
De même, il ressort à l’issue des différentes simulations conduites que l’Accord de libre-
échange entre l’UEMOA et le Maroc n’aurait pas d’impact significatif sur le taux d’inflation
de chacun des Etats membres de l’espace communautaire, eu égard à la relative faiblesse
de la transmission des effets du démantèlement tarifaire sur le niveau des prix relatifs des
biens importés par la zone, ceci en conséquence de l’étroitesse des relations
commerciales avec le Maroc. Le couplage TEC CEDEAO-ACI, en revanche, pourrait
conduire à une hausse généralisée du niveau des prix dans la plupart des économies de
l’Union.
Par ailleurs, on constate que la mise en œuvre de l’ACI, dans le contexte actuel du TEC de
l’UEMOA, n’affecterait pas significativement la compétitivité des économies de l’Union.
Celle-ci s’en trouverait, en revanche, fortement affectée, avec l’introduction du TEC de la
CEDEAO, auquel s’appliquerait l’accord de libre-échange avec le Maroc. Néanmoins, si les
taux de couverture sectorielle devraient s’améliorer considérablement, dans des
proportions variables selon les pays, les résultats sont plus mitigés en ce qui concerne le
degré de spécialisation. En effet, celui-ci s’affaiblirait dans certains pays, et pour diverses
branches d’activité tandis que d’autres pays devraient enregistrer une amélioration de leur
degré de spécialisation.
La mesure de l’impact fiscal de l’ACI, opérée à l’aide des simulations conduites avec le
MEGC, a porté plus particulièrement sur les droits et taxes prélevés sur les transactions du
commerce international réalisées par les Etats membres de l’UEMOA. Les flux de recettes
douanières ont été différenciés en deux (2) grandes catégories, à savoir les recettes de
droits de douane, d’une part, et les autres recettes collectées au cordon douanier, d’autre
part.
Les résultats relatifs aux effets sur les recettes de droits de douane des deux (2) scénarios
simulés couvrent la période 2013-2022. Ceux-ci sont comparés au profil dynamique adopté
par les recettes en cas de statu quo, c’est-à-dire, en l’absence d’un accord de libre-
échange avec le Royaume du Maroc.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union xxii
Ainsi, il ressort dans le scénario 1 que l’Accord Commercial et d’Investissement n’aboutirait
pas à des pertes de recettes de droits de douane significatives pour l’ensemble des Etats
membres de l’UEMOA, par rapport aux réalisations de la situation de référence. Cet impact
devrait être, au contraire, particulièrement négligeable en raison du caractère ténu du trafic
commercial entre le Maroc et les Etats membres de l’espace communautaire. L’étendue,
infime, des déperditions de recettes de droits de douane varierait, selon les Etats, entre -
0,01% à -0,18%.
A contrario, le scénario 2, caractérisé par l’application de l’ACI et l’entrée en vigueur du
TEC de la CEDEAO, entraînerait un accroissement substantiel des recettes de droits de
douane, pouvant aller de 8,5% à 15,36%, par rapport aux performances réalisées dans le
cadre du scénario de référence.
De même, les schémas de diffusion produits par les scénarios de réformes tarifaires
simulés qui ont été observés au niveau des recettes de droits de douane, s’appliquent
également aux autres recettes collectées au cordon douanier, mais dans une ampleur
sensiblement plus réduite. Ainsi, les simulations conduites avec l’hypothèse de l’entrée en
vigueur de l’ACI, dans le cadre du TEC de l’UEMOA, indiquent qu’il n’en résulterait qu’une
réduction dérisoire, peu perceptible des autres recettes douanières des Etats membres de
l’UEMOA. En revanche, l’introduction du TEC de la CEDEAO devrait occasionner, malgré
l’adoption de l’ACI, une amélioration appréciable du montant de ces recettes hors droits de
douane.
En l’absence de données suffisamment désagrégées, l’examen de l’impact de l’ACI
UEMOA-Maroc sur les flux d’IDE à destination des Etats membres de l’Union a été
conduit de manière analytique, en se fondant sur les enseignements tirés de la littérature
économique dominante afférente à la question. Ainsi, considérant que les IDE des pays
industrialisés au profit des pays en développement sont essentiellement de nature
verticale, il semble peu probable que la mise en œuvre de l’accord commercial puisse
impulser un flux notoire d’investissements directs du Maroc, ou des autres régions du
monde, vers l’espace communautaire. Il est même plausible que dans le cas du scénario 2
les IDE originaires de l’UE et de la zone RDM s’amenuisent sensiblement, par rapport aux
niveaux de la situation de référence, le commerce de ces régions avec les pays de
l’UEMOA pâtissant plus gravement de l’entrée en vigueur du nouveau dispositif tarifaire.
ACI UEMOA-MAROC ET INTEGRATION DES ETATS MEMBRES DE L’UNION AU
SYSTEME COMMERCIAL MULTILATERAL DE L’OMC
A travers la signature de l’Accord Commercial et d’Investissement entre l’UEMOA et le
Royaume du Maroc, les deux (2) parties contractantes s’engagent à prendre toutes les
mesures appropriées pour faciliter, promouvoir, consolider et diversifier le commerce des
biens et services, ainsi que les investissements entre les deux (2) parties contractantes.
Les domaines visés par cet accord, c’est-à-dire les biens, services et investissements étant
couverts par les règles du système commercial multilatéral, à savoir le GATT de 1994,
l’AGCS et l’ADPIC, il s’en suit que les engagements actuels contractés par le Maroc et les
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union xxiii
membres de l’UEMOA à l’OMC ainsi que l’évolution de ces engagements du fait des
négociations des différents accords en cours affecteront également l’ACI entre ces deux
(2) parties.
Ainsi, l’analyse comparée des structures tarifaires consolidées et appliquées de l’UEMOA
montre que la mise en place du Tarif Extérieur Commun de l’UEMOA, en 2000, n’a pas été
cohérente avec les engagements de consolidation tarifaire pris par le Bénin, le Burkina
Faso, la Côte d’Ivoire, le Mali et le Niger. Cette situation de non-conformité au principe de
consolidation du GATT concerne aussi bien les produits agricoles que les produits non
agricoles.
A défaut de solutions juridiques, elle impliquera des réductions tarifaires sur certains
produits importés par l’UEMOA même en l’absence d’un accord sur le cycle de Doha. De
plus, dans le cadre du PDD, le Maroc étant concerné par le paragraphe 7 et la Côte
d’Ivoire par le paragraphe 8 du projet de texte de l’AMNA, leurs engagements dans ce
domaine affecteront le dispositif tarifaire actuel de l’ACI. Dans le domaine agricole, en effet,
les engagements de la Côte d’Ivoire peuvent conduire à la baisse de la protection
moyenne de l’UEMOA.
Au niveau des services, l’ensemble des pays de l’UEMOA envisage d’améliorer leurs
premiers engagements et de formuler de nouvelles offres en rapport avec leurs objectifs de
développement. Il en est de même du Maroc qui participe activement aux négociations sur
les services en cours dans le cadre du PDD. Il entend améliorer ses offres en termes
d’accès au marché et de traitement national. Dans ce cadre, il a exprimé son souhait de
parvenir à un meilleur équilibre entre les droits et les obligations dans le cadre de l'Accord
général sur le commerce des services. Les changements qui en résulteraient agiront aussi
sur l’ACI.
De ce qui précède, il importe que certaines dispositions soient prises. Dans ce sens, il est
recommandé ce qui suit :
instituer un comité pour la mise en conformité des pratiques commerciales, en
matière de droits appliqués aux engagements des pays de l’UEMOA à l’OMC ;
organiser des rencontres avec les Etats membres concernés ;
assurer l’implication de manière plus accrue de la Commission de l’UEMOA aux
négociations multilatérales dans lesquelles sont engagés ses Etats membres ;
encourager une coordination plus active de la Représentation de l’UEMOA à Genève
des activités de négociations et des rencontres auxquelles prennent part ses
membres à Genève ;
évaluer les effets des différents accords auxquels est partie le Maroc avec les pays
développés (notamment l’UE, les USA, etc.) ;
procéder par anticipation aux études sur les questions dites nouvelles en vue d’un
meilleur encadrement des Etats membres de l’UEMOA.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union xxiv
RAPPORT
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 1
INTRODUCTION
1. Conformément aux dispositions de l’union douanière de l’Union Economique et
Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), et en considération de la Directive
N°01/99/CM/UEMOA du 06 août 1999, la Commission de l’UEMOA a ouvert et conduit des
négociations commerciales avec le Royaume du Maroc dans le cadre de la mise en œuvre
de la Politique Commerciale Commune (PCC). Ces négociations débutées en 2000 et visant
la création d’une zone de libre-échange, ont abouti en 2010 au paraphe d’un Accord
Commercial et d’Investissement (ACI) entre les deux (2) parties.
2. L’Accord paraphé ambitionne en particulier d’instituer une zone de libre-échange
fondée sur un dispositif de préférences commerciales réciproques et asymétriques ainsi que
des règles d’origine qui prennent en considération le différentiel de développement existant
entre le Royaume du Maroc et les Etats membres de l’UEMOA. L’ouverture commerciale
envisagée vise singulièrement à stimuler l’essor industriel et économique des parties
contractantes en accentuant les concessions tarifaires sur les produits issues de leurs
industries respectives. L’Article 3 de l’Accord précise l’ampleur et le champ d’application des
abattements tarifaires convenus1 :
(i) les produits industriels originaires et en provenance du Maroc, repris sur la liste « 1 »,
bénéficient, lors de leur importation dans l’UEMOA, d’une réduction de 50% des
droits de douane et taxes d’effet équivalent en vigueur ;
(ii) les produits industriels originaires et en provenance de l’UEMOA, repris sur la liste
« 2 », bénéficient lors de leur importation au Maroc, d’une exonération des droits de
douane et taxes d’effet équivalent en vigueur ;
(iii) les produits agricoles originaires et en provenance du Maroc, repris sur la liste « 3 »,
bénéficient, lors de leur importation dans l’UEMOA, d’une réduction de 40% des
droits de douane et taxes d’effet équivalent en vigueur ;
(iv) les produits agricoles originaires et en provenance de l’UEMOA, repris sur la liste
« 4 », bénéficient, lors de leur importation au Maroc, d’une réduction de 50% des
droits de douane et taxes d’effet équivalent en vigueur.
3. En outre, au niveau du partenariat économique, l’ACI prévoit des dispositions visant
la promotion et la protection des investissements entre le Maroc et les pays de l’UEMOA.
4. Dans la perspective d’une conclusion prochaine des négociations, la Commission de
l’UEMOA a jugé indispensable d’évaluer les conséquences de l’entrée en vigueur de ce
nouveau cadre d’échange sur l’économie de chacun des Etats membres de l’Union. A cet
effet, une étude d’impact a été conduite par la Commission à l’aide d’un modèle d’équilibre
partiel dans le but d’apprécier, ex ante, les incidences commerciales et fiscales de l’Accord.
1 Les listes de produits visés par le dispositif de démantèlement tarifaire figurent à l’annexe 3 du présent rapport.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 2
5. Les conclusions de cette évaluation ont été présentées aux Ministres en charge du
commerce de l’UEMOA lors de leur session du 13 novembre 2008 tenue à Ouagadougou.
Après examen, ceux-ci en ont pris acte mais ont toutefois instruit la Commission à l’effet
d’approfondir ses investigations en axant également son analyse autour de la détermination
des répercussions de l’Accord sur l’outil de production des Etats membres l’Union. Suite à
cette recommandation, la Commission de l’UEMOA a entrepris de faire réaliser la présente
étude complémentaire s’appuyant sur un modèle en équilibre général calculable (MEGC).
6. En effet, à la différence des modèles en équilibre partiel, les MEGC offrent une vision
complète de l’architecture de l'économie étudiée et des acteurs qui l’animent. Ils autorisent le
traitement de questions spécifiques, mais de portée globale, à travers la prise en compte
formelle :
− des emplois et ressources de toutes les branches d'activité de l'économie ;
− des transferts opérés entre les grandes entités institutionnelles (ménage, Etat, reste
du monde, etc.) ;
− des processus d'ajustement de court terme et de long terme des marchés de biens,
de service et des facteurs de production.
7. Le choix de l’adoption d’un MEGC pour la conduite de la présente étude se fonde sur
les avantages de cette approche méthodologique qui sert d’instrument de référence dans les
négociations commerciales multilatérales. Il est possible d’en retenir quatre principaux :
− la consistance théorique : les MEGC possèdent une structure théorique solide et
relativement transparente qui permet d’appréhender l'économie dans son ensemble ;
− la cohérence comptable : les MEGC reposent en général sur un système de
comptabilité clos, décrit par la matrice de comptabilité sociale (MCS), qui retrace
dans le détail toutes les identités de base permettant de modéliser une économie ;
− la capacité de mesurer les effets statiques et dynamiques des chocs exogènes et des
options de politiques économiques et commerciales ;
− la capture des effets en termes de bien-être et d’équité des politiques économiques
initiées par les gouvernements ou résultant de chocs économiques.
8. L’objet de la présente étude est de fournir une évaluation de l'impact sur les
économies des Etats membres de l’UEMOA et tout particulièrement sur le secteur productif
et les recettes fiscales des concessions tarifaires que les deux (2) parties à l’Accord
Commercial et d’Investissement envisagent de s’accorder. Elle doit être un outil d’aide à la
décision.
9. Le présent rapport s’articule autour de cinq (5) chapitres. Le premier chapitre
expose les différentes étapes de la démarche méthodologique employée pour mener à bien
la mission et répondre aux préoccupations soulevées quant aux impacts économiques, pour
les pays membre de l’UEMOA, de la mise en œuvre prochaine de l’Accord de libre-échange
avec le Royaume du Maroc.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 3
10. Le second chapitre fait une revue des principales caractéristiques de l’économie
marocaine ainsi que de ses atouts en dressant le bilan de son évolution récente aux plans
(macro et méso) économique et commercial. Quant au troisième chapitre, il est consacré à
l’analyse de la structure du commerce extérieur et des recettes publiques de porte des Etats
membres de l’UEMOA. Il s’attache en particulier à mettre en exergue le degré d’intensité des
flux commerciaux avec le Maroc autant que la contribution spécifique des différentes
catégories de produits à libéraliser dans le cadre de l’ACI dans les transactions extérieurs de
chaque pays de l’Union. Les résultats de l’évaluation des incidences économiques et
commerciales prévisibles de l’Accord pour les Etats de l’espace UEMOA sont décrits dans le
quatrième chapitre. Les variables d’impact dont la trajectoire a été observée sont la
balance commerciale, le commerce intra régional, le produit intérieur brut (PIB), l’inflation, la
compétitivité, les recettes de droits de douane et les autres recettes douanières. Enfin, le
dernier chapitre est dédié à l’examen des implications de la conclusion de l’ACI avec le
Maroc pour l’intégration de l’espace communautaire au système multilatéral de
l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 4
CHAPITRE I :
LA DEMARCHE METHODOLOGIQUE
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 5
1. LA DEMARCHE METHODOLOGIQUE
11. L’approche méthodologique déployée pour mener à bien le présent mandat s’est
déclinée autour des trois (3) axes majeurs d’intervention suivants :
− le briefing à la Commission de l’UEMOA ;
− la mission de terrain ;
− l’élaboration du MEGC et la conduite des exercices de simulation de politique
commerciale.
1.1. BRIEFING A LA COMMISSION DE L’UEMOA
12. La séance de briefing marquant le démarrage de l’étude s’est tenue le 16 juillet 2012
à la Commission de l’UEMOA. La rencontre a été organisée autour des principaux points ci-
après :
− le rappel de la démarche méthodologique proposée par le Consultant pour la
conduite de l’étude ;
− la présentation du chronogramme des missions circulaires ;
− l’examen de la durée de conduite de l’étude ;
− l’examen des appuis à apporter par la Commission de l’UEMOA au Consultant pour
la bonne conduite de la mission.
13. Le Consultant a assuré la Commission de l’entière disponibilité des experts
principaux chargés de mener à bien le projet sur la période d’exécution contractuelle arrêtée.
L’équipe d’experts principaux dédiée à la réalisation de l’étude d’impact est ainsi composée
de :
− M. GNAMIEN N’Dri Guillaume : Ingénieur statisticien économiste, chef de mission ;
− M. LOBA Mobio Marc : Expert en négociation commerciale internationale ;
− Prof. ABDELKHALEK Touhami : Expert en modélisation, spécialiste des questions
relatives aux politiques commerciales, fiscales, et douanières.
1.1.1. Rappel de la démarche méthodologique
14. La Commission de l’UEMOA a approuvé la démarche méthodologique exposée par le
BNETD pour la mise en œuvre de la présente étude. Celle-ci s’articule essentiellement
autour des étapes nécessaires au développement d’un modèle d’équilibre général calculable
(MEGC) spécifique pour chacun des Etats membres de l’Union.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 6
15. La Commission a toutefois recommandé que soient pris en compte dans les analyses
qui seront menées les éléments suivants :
− les dispositions tarifaires envisagées dans le cadre du Tarif extérieur commun de la
Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) ;
− le cadre des programmes régionaux ;
− les dispositions contenues dans les codes des investissements des Etats membres
de l’Union.
16. Le Consultant a marqué son accord afin d’intégrer, dans la mesure du possible, ces
recommandations dans l’approche méthodologique retenue. Il a cependant souligné le fait
que la finesse de l’analyse d’impact de l’accord commercial et d’investissement sera
tributaire du degré de précision et d’exhaustivité des données qui seront collectées sur le
terrain au cours de la mission circulaire.
1.1.2. Examen des appuis à apporter par la Commission de l’UEMOA
17. La Commission s’est engagée à apporter les appuis nécessaires au Consultant pour
assurer le succès de la mission. A cet effet, les Départements de la Commission concernés
ont été instruits afin de mettre à la disposition du Consultant les documents et données
sollicités qui seraient disponibles, dont notamment :
− une copie de l’Accord Commercial et d’Investissement avec le Maroc paraphé par les
Etats membres de l’UEMOA ;
− une copie de l’étude d’impact conduite par la Commission à l’aide d’un modèle
équilibre partiel ;
− les MCS des Etats membres de l’UEMOA construites par la Commission ;
− les statistiques du commerce extérieur et des finances publiques des Etats membres
de l’UEMOA.
18. Le Cabinet a été invité à collecter les données complémentaires auprès de la BCEAO
à Abidjan, notamment en ce qui concerne la balance de paiement. Les statistiques du
commerce extérieur, sous la forme demandée par le cabinet, n’étant pas disponibles auprès
de la Commission, il a été convenu d’entreprendre les démarches nécessaires auprès des
structures pertinentes des Etats membres en vue de leur collecte.
19. La Commission de l’UEMOA s’est enfin engagée à apporter son appui au bon
déroulement de la mission circulaire par l’envoi des courriers d’information et des documents
d’enquête (questionnaires et liste des structures à rencontrer2) aux points focaux situés dans
les différents pays de l’Union.
2 Voir en annexe.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 7
1.2. MISSIONS DE TERRAIN
20. Dans le souci de conduire à terme les missions de terrain avec célérité et efficacité,
trois (3) équipes d’experts ont été constituées pour assurer la collecte des données
nécessaires auprès des structures pourvoyeuses des Etats membres de l’UEMOA et du
Royaume du Maroc.
1.2.1. Documents de collecte
21. Pour les besoins de la collecte de données et d’information dans le cadre des
enquêtes de terrain, deux (2) documents d’enquête ont été conçus. Il s’agit de :
− un questionnaire à dominante quantitative qui recense pour chacune des entités
détentrices de renseignements ciblées, la liste des documents et données
statistiques sollicitées pour mener à bien l’étude, en particulier pour construire les
MCS des Etats membres de l’UEMOA et alimenter le MEGC ;
− un questionnaire à dominante qualitative visant à recueillir les avis et attentes des
acteurs du secteur privé et de l’administration publique au sujet de l’Accord paraphé
par la Commission de l’UEMOA.
22. Ces documents figurent en annexe du présent rapport.
1.2.2. Mission circulaire dans l’UEMOA
23. La mission circulaire s’est déroulée, conformément au programme convenu, sur la
période prévue et l’ensemble des Etats membres de l’Union a été couvert.
24. Il importe cependant de souligner que, malgré les efforts appréciables de la
Commission de l’UEMOA pour informer et sensibiliser, longtemps à l’avance, les points
focaux dans les pays de la tenue de la mission circulaire, les dispositions pratiques de nature
à assurer son bon déroulement n’ont pas été prises dans la plupart des cas. Ainsi, il a été
constaté que les structures à visiter n’étaient généralement pas informées de la venue de
l’équipe d’experts et n’avaient pas reçues les documents d’enquête.
25. En dépit des conditions relativement défavorables de démarrage des enquêtes de
terrain, des mesures diligentes ont pu être prises pour corriger le défaut de préparation et
assurer l’accès au plus grand nombre de structures ciblées par la mission. Un nombre
considérable d’informations et de données importantes pour la construction des MCS et le
développement du MEGC a ainsi pu être collecté. Celles-ci ont trait en particulier :
− au tableau des ressources et emplois (TRE) ;
− au tableau des comptes économiques intégrés (TCEI) ;
− à la balance des paiements (BDP) ;
− au tableau des opérations financières de l’Etat (TOFE) ;
− aux statistiques démographiques ;
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 8
− aux statistiques douanières.
1.2.3. Collecte de données au Maroc
26. La mission de collecte au Maroc a été conduite à Rabat par l’expert en MEGC du
BNETD, Professeur ABDELKHALEK. Celle-ci a permis de recueillir une somme importante
d’éléments d’information sur l’économie ainsi que le cadre institutionnel et réglementaire du
commerce extérieur et des investissements du Royaume chérifien. Il s’agit notamment de :
(i) Cadre macroéconomique et sectoriel
statistiques de la comptabilité nationale ;
statistiques de la balance des paiements ;
indicateurs de développement ;
rapports d’études macroéconomiques et sectorielles.
(ii) Commerce extérieur
cadre institutionnel du commerce extérieur ;
tarif appliqué par les douanes marocaines ;
accords commerciaux multilatéraux et bilatéraux signés par le Maroc ;
structure du commerce extérieur.
(iii) IDE
cadre institutionnel des IDE ;
cadre réglementaire des IDE ;
flux entrants et sortants des IDE.
(iv) Facteurs de compétitivité de l’économie marocaine
facteur travail ;
cadre des affaires ;
politique de promotion des exportations ;
infrastructures.
1.3. ELABORATION DU MEGC
27. L’option retenue a été celle de la construction d’un MEGC standard applicable à
chacun des Etats membres de l’UEMOA sur la base de matrices de comptabilité sociale
(MCS) nationales dotées d’une structure uniforme.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 9
1.3.1. Construction des MCS
28. A l’exception de la Côte d’Ivoire et du Sénégal, pour lesquels des MCS plus récentes
sont en cours de construction ou de validation par les entités nationales compétentes,
l’ensemble des autres Etats membres de l’Union ne disposent pas de matrices reflétant la
structure actuelle de leurs économies autres que celles élaborées par la Commission de
l’UEMOA en 2008.
29. Aussi, a-t-il a été convenu de prendre appui sur les acquis disponibles du travail
réalisé par la Commission pour confectionner des MCS répondant aux besoins de l’étude.
Ainsi, les matrices des pays de l’Union qui ont alimenté le MEGC de la présente étude
présentent globalement la même architecture que celle des MCS élaborées par la
Commission. Elles comportent en particulier un nombre identique de branches d’activité et
de produits, soit 19 au total. Celles-ci ont également été construites pour la même année de
base, à savoir 2007.
30. Toutefois, des modifications notables ont été apportées au format initial des MCS de
référence de sorte à intégrer un nombre plus élevé de partenaires aux échanges
commerciaux pour chaque pays, à savoir :
− le Maroc ;
− l’ensemble des pays de l’UEMOA ;
− le bloc CEDEAO ;
− les pays regroupés au sein de l’Union Européenne (UE) ;
− le reste du monde (RDM).
31. De même, le compte du Gouvernement a été désagrégé de sorte à distinguer :
− la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) collectée au cordon douanier de celle perçue sur
la production domestique ;
− la TVA sur les importations en fonction de l’origine géographique des produits
importés, suivant le schéma de discrimination mentionné ci-dessus ;
− les droits de douane à l’importation ou à l’exportation selon l’origine ou la destination
géographiques des produits.
32. La désagrégation du compte du Gouvernement adoptée offre l’avantage de retracer
avec plus de précision l’impact des mesures de libéralisation commerciale avec le Maroc sur
le niveau et la structure des recettes fiscales des Etats membres de l’UEMOA.
33. Enfin, étant entendu que la détermination de l’impact de l’ACI sur les différentes
strates sociales des populations des pays de l’Union ne figure pas au titre des objectifs de la
présente étude, les différents types de ménages, qui sont au nombre de neuf (9) dans les
MCS conçues par la Commission, ont été réduits à un seul ménage représentatif.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 10
1.3.2. Structure du MEGC
34. Le modèle standard bâti pour les économies de l’UEMOA s’inspire de Decaluwé,
Lemelin, Robichaud et Maisonnave (2012). Il s’agit d’un MEGC dynamique récursif reposant
sur plusieurs blocs composés d’équations de comportement et d’identités comptables. Ceux-
ci font l’objet d’une présentation succincte ci-après.
1.3.2.1. Bloc de la production
35. Les entreprises assurant la production domestique de biens et services sont
supposées fonctionner dans un environnement parfaitement concurrentiel. Autrement dit, la
firme représentative de chaque secteur d’activité maximise son profit sous la contrainte de la
technologie de production disponible tout en considérant les prix des biens, des services et
des facteurs comme donnés.
36. La maximisation du profit (ou la minimisation des coûts) par les entreprises les
conduit à recourir à des quantités de travail et de capital correspondant au point où la valeur
marginale de chacun de ces facteurs est égal à son prix (le taux de salaire et le coût d’usage
du capital, respectivement).
1.3.2.2. Bloc de la demande
37. La demande de biens et services, qu'ils soient produits localement ou importés, se
compose :
− de la demande de consommation des ménages ;
− de la demande d'investissement ;
− de la demande exprimée par les administrations publiques ;
− des marges commerciales.
38. Il est postulé que la fonction d'utilité des ménages est du type Stone-Geary de
laquelle l’on dérive les fonctions de dépense de la forme Linear Expenditure System. Une
caractéristique de cette fonction d'utilité réside dans le fait qu’elle autorise l’existence d’un
niveau minimum de consommation de chaque produit (qui peut être nulle dans certains cas).
Elle offre également davantage de souplesse en ce qui concerne les possibilités de
substitution entre produits suite à des changements de prix relatifs.
39. S’agissant de la demande d'investissement, elle inclut à la fois la formation brute de
capital fixe (FBCF) et les variations de stocks. Ces dernières sont considérées comme
exogènes, donc fixées en volume. La FBCF, au contraire, est endogène et déterminée par la
contrainte d'équilibre épargne-investissement dans laquelle l’épargne est endogène. La
dépense en FBCF est obtenue en soustrayant le coût des variations de stocks des dépenses
totales d'investissement.
40. La FBCF comprend à la fois les investissements privés et publics. Ainsi, la quantité
demandée de chaque bien d’investissement est la somme des demandes d’origines privé et
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 11
public. Pour un montant donné de dépense, la quantité demandée de chaque produit à des
fins d'investissement est inversement proportionnelle à son prix d'achat. La même hypothèse
est formulée en ce qui concerne les dépenses publiques courantes en biens et services.
1.3.2.3. Bloc des revenus et de l’épargne
41. On distingue les revenus perçus et l’épargne dégagée par chaque type d’agent
économique, à savoir : les ménages, les firmes, le gouvernement et le reste du monde.
(i) Revenus et épargne des ménages
42. Les revenus des ménages proviennent de trois (3) sources : le travail, le capital et les
transferts reçus d'autres agents.
43. Ainsi, les ménages reçoivent une part fixe de la rémunération de chaque type de
travail. De même, une proportion fixe des revenus totaux du capital leur est allouée.
44. En soustrayant les impôts directs et les transferts versés au gouvernement de leur
revenu, on obtient le revenu disponible des ménages. La part du revenu disponible non
affectée à l’épargne et aux transferts au bénéfice des autres agents est entièrement dédiée à
la consommation de biens et de services. Enfin, on postule que l'épargne des ménages est
une fonction linéaire du revenu disponible.
(ii) Revenus et épargne des entreprises
45. Le revenu des entreprises est constitué, d'une part, de la fraction des revenus du
capital qui leur est réservée, et, d'autre part, des transferts reçus d'autres agents.
46. Le revenu disponible de chaque entreprise correspond au montant total du revenu
susmentionné diminué de l'impôt sur le bénéfice. Aussi, l'épargne des firmes correspond-elle
à la partie restante du revenu non transférée aux autres acteurs économiques.
(iii) Revenus et épargne du gouvernement
47. Le gouvernement tire ses revenus de l'impôt sur le revenu des ménages et des
entreprises, des taxes sur les produits et sur les importations et d'autres impôts sur la
production. En plus de ces diverses formes de recettes fiscales, le gouvernement reçoit
également une partie de la rémunération du capital ainsi que des transferts provenant
d'autres agents.
48. L’épargne publique correspondant au solde budgétaire courant peut être positive en
cas d’excédant ou négative en situation de déficit.
(iv) Revenus et épargne du reste du monde
49. Le reste du monde reçoit des paiements équivalents à la somme de la valeur des
importations des biens et services, de la portion des revenus du capital qui lui est due et des
transferts des agents résidants à son profit. En retour, les dépenses des autres pays dans
l'économie nationale se composent de la valeur des exportations, des revenus du capital
versés aux firmes résidantes ainsi que des transferts aux agents nationaux.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 12
50. La différence entre les recettes et les dépenses des unités institutionnelles non
résidantes détermine le montant de l'épargne du reste du monde, égal au solde courant de la
balance des paiements (mais de signe opposé dans la MCS).
1.3.2.4. Bloc du commerce international
51. Les relations commerciales avec le reste du monde sont formalisées par la définition
des fonctions d’offre d’exportation et de demande d’importation. Pour ce faire, le
comportement de consommation des agents résidants est spécifié par rapport aux
différentes sources d’approvisionnement de même que celui des firmes domestiques par
rapport aux marchés de destination de leurs produits.
52. Le choix des producteurs domestiques de vendre leurs produits sur le marché local
ou de les exporter se fait sur la base d’une fonction de transformation commerciale de type
Constant Elasticity of Transformation (CET) emboîtée à quatre (4) niveaux, tels que le décrit
le diagramme ci-dessous.
53. Par ailleurs, l'hypothèse du petit pays est adoptée, traduisant le fait que le prix
mondial des biens échangés (importations et exportations) est exogène. Une légère entorse
est toutefois apportée à ce principe en considérant que les producteurs locaux ne disposent
pas d’un accès illimité au marché mondial au niveau de prix (exogène) existant. On estime
plutôt que les entreprises domestiques ne peuvent accroître leur part de marché mondial
qu’en offrant un prix plus avantageux par rapport au prix international exogène qui prévaut.
La facilité avec laquelle cette part de marché peut s’améliorer dépend du degré de
substituabilité du produit proposé par rapport aux produits concurrents d’origine étrangère,
autrement dit, de l'élasticité-prix de la demande d'exportation.
54. Une distinction a également été introduite concernant l’origine des biens au niveau de
l’absorption domestique, qui est composée de deux (2) catégories de biens imparfaitement
substituables, à savoir les biens d’origine locale et les biens importés (voir diagramme
supra). De manière analogue, l'on suppose que les produits locaux sont des substituts
imparfaits pour les importations, ou, en d'autres termes, que les biens sont hétérogènes par
rapport à leur origine.
Niveau 4
Niveau 3
Niveau 2
Niveau 1
Production Domestique ou Absorption
Marchés Exterieurs
CEDEAO
UEMOACEDEAO
Non-UEMOA
Autres Marchés
Extérieurs
Royaume du Maroc
Autres Marchés
Extérieurs
Union Européenne
Reste du Monde
Marché Local
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 13
1.3.2.5. Bloc des prix
(i) Production
55. Le prix d'un agrégat est égal à la somme pondérée des prix de ses différentes
composantes. Les coefficients de pondération sont déterminés en rapportant la valeur de
chaque composante à celle de l’agrégat.
56. De plus, étant donné que divers types de prélèvements obligatoires apparaissent
dans le modèle, il est nécessaire de formaliser la relation entre les prix avec taxes et hors
taxes. Par exemple, le prix de base de la production est obtenu à partir du coût unitaire
augmenté des impôts sur la production (autres que les impôts sur le travail ou le capital, déjà
inclus dans le coût unitaire). De même, les salaires versés par les entreprises diffèrent des
salaires perçus par les travailleurs du montant des charges sociales.
(ii) Commerce international
57. Eu égard au fait que les entreprises locales ont la possibilité de vendre leur
production sur le marché international ou le marché intérieur, le prix de leur production totale
est la somme pondérée du prix obtenu sur chaque marché, en vertu du principe d'agrégation
des prix mentionné ci-avant. Le poids attribué à chaque marché est proportionnel à la
quantité de produits vendus sur ce marché et varie en réponse aux changements des prix
relatifs, dans une amplitude déterminée par l'élasticité de transformation de la fonction CET.
58. Le prix FOB payé par les acheteurs sur le marché d'exportation est différent de celui
reçu par le producteur. Celui-ci perçoit un prix résiduel, correspondant au prix FOB diminué
des marges et des taxes à l'exportation. De même, le prix payé pour les produits importés
correspond au prix mondial, convertis dans la monnaie locale, plus les taxes et droits sur les
importations ainsi que les marges et les taxes indirectes intérieures.
59. Enfin, les produits achetés sur le marché intérieur étant composites, leur prix est le
résultat de la somme pondérée du prix payé pour les produits locaux et les biens et services
importés.
(iii) Indices de prix
60. Cinq (5) indices de prix sont définis dans le modèle :
− le déflateur du PIB (indice de Fisher) ;
− l'indice des prix à la consommation (indice de type Laspeyres) ;
− l'indice des prix des investissements privés (indice de prix exact) ;
− l'indice des prix des investissements publics (indice de prix exact) ;
− l’indice des prix des dépenses publiques courantes (indice de prix exact).
1.3.2.6. Bloc des conditions d’équilibre
61. L’équilibre global de l’économie nationale implique que l’offre soit exactement égale à
la demande sur tous les marchés (biens, services et facteurs). Aussi, en ce qui concerne le
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 14
marché du travail, l’offre totale est-elle fixée de façon exogène de sorte que le taux de salaire
réel s’ajuste pour égaliser la demande à l’offre de travail.
62. De même, les dépenses totales d'investissement doivent être couvertes par la
somme de l'épargne de tous les agents économiques (domestiques et extérieurs). Ainsi,
l’investissement total s'ajuste à l'épargne totale nationale composée de l'épargne des
ménages, de celles de l'État, des entreprises et du solde de la balance des opérations
courantes.
63. Par ailleurs, le taux de change nominal est fixé et constitue le numéraire du modèle.
En outre, les variations de stock sont fixes et les dépenses publiques, de même que les prix
mondiaux sont exogènes. Pareillement, la balance du compte des transactions courantes est
exogène avec un taux de change réel endogène qui s’ajuste de manière à assurer le
maintien de la balance des paiements à son niveau constant.
1.3.3. Schémas de libéralisation simulés
64. Les scénarios de libéralisation commerciale qui ont fait l’objet de simulations à l’aide
du MEGC sont au nombre de deux (2), à savoir :
− Scénario 1 : TEC UEMOA + ACI UEMOA-Maroc;
− Scénario 2: TEC CEDEAO + ACI UEMOA-Maroc.
65. La période d’évaluation de l’impact de l’ACI dans les exercices de simulation s’étend
sur dix ans, après la date supposée de mise en œuvre de l’Accord. Dans les deux (2) cas de
figure, la situation de référence demeure le contexte réglementaire actuel des échanges
commerciaux des Etats membres de l’UEMOA, caractérisé par l’application du TEC de
l’Union.
66. Il convient enfin de relever que le schéma de libéralisation prévu dans le cadre de
l’Accord de Partenariat Economique (APE) entre les pays ACP et l’UE n’a pas été inclus
dans les simulations relatives aux scénarios susmentionnées.
1.3.3.1. Scénario 1 : ACI UEMOA-Maroc
67. Le Scénario 1 vise à évaluer l’incidence de l’ACI UEMOA-Maroc sur un certain
nombre de variables d’impact du MEGC par rapport à la trajectoire qu’elles auraient adoptée
dans un contexte où ne prévaudrait pas l’Accord de libre-échange. L’entrée en vigueur de
celui-ci devrait se traduire pour les pays de la zone UEMOA par une ouverture accrue de
leurs marchés aux produits originaires du Royaume chérifien en appliquant des réductions
des droits de douane et des taxes d’effet équivalent de 50%, à l’importation, sur les produits
industriels marocains de la liste 1 et de 40% pour les produits agricoles de la liste 3. En
retour, le Maroc consent à faire bénéficier aux produits originaires de l’UEMOA, entrant sur
son territoire douanier, d’une suppression des droits de douane et taxes d’effet équivalent
pour les produits industriels visés par la liste 2 de l’Accord et d’un abattement tarifaire
substantiel de 50% pour les produits agricoles de la liste 4.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 15
68. L’incidence de l’ACI sur le taux de droits de douane moyen par groupe de produits de
la MCS et par pays membre de l’Union est décrite dans le tableau 1, ci-dessous.
Tableau 1 Variation du taux de droits de douane moyen par groupe de produits originaires du Maroc dans le Scénario 1
Produits Bénin Burkina
Faso
Côte
d'Ivoire
Guinée-
Bissau Mali Niger Sénégal Togo
AVI -40,0% - -40,0% - -40,0% -40,0% - -
AEI - - -37,4% - -8,7% -37,0% -8,1% -40,0%
ECH - - 0,0% - - - - -
SYL - - 0,0% - -47,6% - - -
PCH - - 0,0% - - - - -
XTR -50,0% -10,5% -26,2% - - - -1,0% -
IAA -30,9% -14,8% -25,4% -1,8% -35,7% -10,1% -9,3% -20,1%
TEX - -11,8% -19,2% - -12,0% -5,5% -0,1% -11,8%
OAI -5,9% -13,8% -4,0% - -4,3% -5,0% -2,0% -0,7%
EGE - - - - - - - -
CON - - -1,1% - -0,8% - -35,4% -
COM - - - - - - - -
HOT - - - - - - - -
TCO - -1,8% -8,1% - -3,6% - -39,9% -
FIN - - - - - - - -
APU - - - - - - - -
EDU - - - - - - - -
SAN - - - - - - - -
OSV - - - - - - - -
Source : BNETD
69. L’ampleur des avantages tarifaires accordés aux produits d’originaire marocaine varie
par pays en fonction de la structure propre des échanges commerciaux que chacune des
économies de l’UEMOA entretient avec le Maroc.
70. Il ressort ainsi que les produits industriels marocains enregistreraient un taux
d’allègement moyen des droits de douane important dans plusieurs pays, conformément à la
vocation de l’Accord à privilégier la promotion des échanges de ce type de produits entre les
Etats membres de l’UEMOA et le Maroc. Il s’agit en particulier des produits de la branche
« extraction » (XTR), au Bénin (-50%), en Côte d’Ivoire (-26,2%) et, dans une moindre
mesure, au Burkina Faso (-10,5). Il en est de même pour les biens issus des industries agro-
alimentaires (IAA) au Mali (-35,7%), au Bénin (-30,9%), en Côte d’Ivoire (-25,4%), au Togo (-
20,1%) et au Burkina Faso (-14,8%). On note également un niveau appréciable de
désarment tarifaire pour les marchandises des branches textiles (TEX), compris entre -
19,2% en Côte d’Ivoire et -5,5% au Niger, et « autres activités industriels » (OAI), affichant
un pic d’ouverture de -13,8% au Burkina Faso.
71. Enfin plusieurs produits verraient leur taux de droits de douane moyen à l’importation
inchangé suite à l’ACI parce que ne figurant sur aucune des listes de produits à libéraliser en
vertu de l’Accord ou en raison du volume d’échanges négligeable dont ils font l’objet. Il s’agit
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 16
notamment des produits des branches non marchandes, de la finance, de l’énergie, de la
pêche, de l’élevage et de la viande.
Tableau 2 Variation du prix moyen par groupe de produits originaires de l’UEMOA à destination du Maroc
Produits Bénin Burkina
Faso
Côte
d'Ivoire
Guinée-
Bissau Mali Niger Sénégal Togo
AVI - - - - - - - -
AEI -22,53% - -11,86% - - - -1,33% -43,84%
ECH - - - - - - - -
SYL - - -43,48% - - - - -
PCH - - - - - - -44,41% -
XTR - - - - - - - -
IAA - - -19,98% - - - -0,25% -
TEX - -71,43% - - - - - -
OAI -0,89% -80,77% -77,61% - - - - -17,86%
EGE - - - - - - - -
CON - - - - - - - -
COM - - - - - - - -
HOT - - - - - - - -
TCO - - - - - - - -
FIN - - - - - - - -
APU - - - - - - - -
EDU - - - - - - - -
SAN - - - - - - - -
OSV - - - - - - - -
Source : BNETD
72. En accordant une exonération de droits de douane aux biens industriels de la liste 2
et un abattement tarifaire de 50% aux produits agricoles de la liste 4, originaires de la zone
UEMOA, le Royaume du Maroc consent un accès privilégié de son marché à ces
marchandises dont la pénétration pourrait être accrue par les gains de compétitivité suscités
par la baisse de leur prix à l’importation.
73. Le tableau 2, ci-dessus, fournit une indication des variations maximales à la baisse
de prix moyen dont pourraient bénéficier les exportations de produits originaires de l’UEMOA
à l’entrée sur le marché marocain, à la suite de l’application de l’ACI. Ainsi, le Bénin, le
Burkina Faso, le Sénégal, le Togo et, surtout, la Côte d’Ivoire sont, au sein de l’Union, les
pays dont la compétitivité prix des produits devrait substantiellement s’améliorer sur le
marché marocain.
74. Néanmoins, eu égard au faible degré de diversification des biens exportés par les
pays susmentionnés vers le Maroc, les préférences tarifaires accordées par celui-ci ne
devraient couvrir qu’un nombre limité de branches d’activité. De plus, l’ampleur de la baisse
des prix à l’entrée du marché marocain devrait fortement varier d’une branche à l’autre, en
fonction du niveau initial des droits prélevés au cordon douanier.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 17
75. Ainsi, selon les termes de l’ACI, l’entrée en franchise douanière sur le territoire du
Maroc des produits industriels de liste 2 originaires de l’UEMOA, devrait aboutir à des
réductions substantielles de prix pour un certain nombre de catégories de ces marchandises.
C’est notamment le cas des biens issus de la branche « autres activités industrielles » (OAI),
dont les prix pourraient chuter de près de 81% pour ceux d’origine Burkinabé, de 78% pour
l’origine Côte d’Ivoire et de 18% pour ceux en provenance du Togo. De même, les produits
textiles originaires du Burkina Faso et les produits des industries agro-alimentaires
confectionnés en Côte d’Ivoire pourraient connaitre des diminutions de prix de l’ordre de
71% et 20%, respectivement.
76. Les produits de plusieurs branches d’activité agricoles communautaires devraient
également voir leur compétitivité prix améliorée sur le marché marocain suite à la mise en
œuvre de l’accord commercial UEMOA-Maroc. Il s’agit particulièrement des produits de la
branche « agriculture d’exportation et industrielle » (AEI), dont le coût pour les importateurs
marocains pourrait s’alléger d’environ 44% pour l’origine Togo, de 23% pour l’origine Bénin
et de 12% pour ceux originaires de Côte d’Ivoire. Pareillement, les prix à l’entrée du marché
marocain des produits de la branche « sylviculture » ivoirienne et de la pêche sénégalaise,
pourraient enregistrer des réductions respectives de l’ordre de 43% et 44%.
1.3.3.2. Scénario 2 : TEC CEDEAO + ACI UEMOA-Maroc
77. Le second scénario évalué prévoit l’adoption du TEC de la CEDEAO auquel
s’appliquerait le dispositif de désarmement tarifaire défini dans le cadre de l’Accord
Commercial et d’Investissement entre les Etats membres de l’UEMOA et le Maroc. Le TEC
de la CEDEAO devrait se traduire par l’introduction d’une cinquième bande tarifaire au taux
de droits de douane fixé à 35% mais aussi, par la migration d’un certain nombre de produits
à des niveaux de protection tarifaire plus élevés. Les négociations en vue de la conclusion
d’un accord sur le tarif régional étant en cours, avec plusieurs propositions objets de
discussion, il a été convenu de retenir pour la conduite des exercices de simulation la
proposition de régime tarifaire formulée par la Commission de l’UEMOA.
78. La mise en pratique de l’ACI dans ce contexte impliquerait une incidence sur le
niveau de protection tarifaire variable selon les groupes de produits considérés ; la variation
du taux moyen de droits de douane étant mesurée par rapport au niveau prévalant dans la
situation de référence de non application de l’Accord.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 18
Tableau 3 Variation du taux de droits de douane moyen par groupe de produits originaires du Maroc dans le Scénario 2
Branches Bénin Burkina
Faso
Côte
d'Ivoire
Guinée-
Bissau Mali Niger Sénégal Togo
AVI -40,0% - -0,6% - -3,3% -40,0% - -
AEI - - -37,4% - -8,7% -37,0% -8,1% -40,0%
ECH 75,0% - - - - - - -
SYL - - - - -47,6% - -5,1% -
PCH - - - - - - - -
XTR -50,0% -10,5% -26,2% - - - -1,0% -
IAA -20,9% 6,4% -7,5% 70,3% -26,4% 45,3% 51,0% -14,1%
TEX 75,0% -11,6% -19,0% - -12,0% -5,5% 16,6% 31,7%
OAI 8,2% -9,6% 3,5% 75,0% -4,3% 14,9% 7,6% 1,8%
EGE - - - - - - - -
CON - - -1,1% - -0,8% - -35,4% -
COM - - - - - - - -
HOT - - - - - - - -
TCO - -1,8% 52,0% - -3,6% - -39,9% -
FIN - - - - - - - -
APU - - - - - - - -
EDU - - - - - - - -
SAN - - - - - - - -
OSV - - - - - - - -
Source : BNETD
79. Le TEC de la CEDEAO introduirait une érosion des préférences tarifaires accordées
au Maroc dans le cadre de l’ACI, voire un accroissement du niveau des droits de douane
applicables à plusieurs groupes de produits d’origine marocaine comparativement à la
situation actuelle où prévaut le TEC de l’UEMOA (tableau 3).
80. La mise en place d’une union douanière à l’échelle de tous les pays adhérents de la
CEDEAO devrait notamment se manifester par un rétrécissement des avantages tarifaires
attribués aussi bien à des marchandises agricoles que des produits industriels fabriqués au
Maroc. Au nombre des premiers, figurent à titre principal les produits de l’agriculture vivrière
qui verraient ainsi la réduction du taux de droits de douane initial de -40% fondre à -3,3% et -
0,6% au Mali et en Côte d’Ivoire, respectivement. S’agissant des produits industriels,
l’amenuisement des baisses de droits de douane moyens concernerait essentiellement les
produits issus des industries agro-alimentaires (IAA) et de la branche des « autres activités
industrielles » (OAI). Pour les IAA, cette situation serait observée au Bénin (de -30,9% à
20,9%), en Côte d’Ivoire (de -30,9% à 20,9%), au Mali (de -30,9% à 20,9%) et au Togo (de -
30,9% à 20,9%), tandis que la réduction des avantages de la branche OAI se produirait
uniquement au Burkina Faso (de -13,8% à -9,6%).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 19
81. Au-delà de l’affaiblissement des avantages tarifaires concédés au Maroc,
l’introduction du TEC de la CEDEAO devrait s’accompagner d’une élévation des barrières à
l’entrée de l’espace communautaire pour plusieurs catégories de produits marocains.
Plusieurs branches d’activité devraient être affectées par la dégradation de la compétitivité
de leurs produits sur le marché de l’UEMOA face à ceux fabriqués par les entreprises
installées dans l’espace communautaire.
82. Il s’agit particulièrement des biens confectionnés par les « autres activités
industrielles » (OAI) qui enregistreraient une hausse de leur taux de droits de douane moyen
dans presque tous les pays de la zone UEMOA, à concurrence de 75% en Guinée-Bissau,
de 14,9% au Niger, de 8,2% au Bénin et de 7,6% au Sénégal, notamment. La variation du
taux de droits de douane moyen des produits issus des industries agro-alimentaires (IAA)
grimperait également de façon substantielle dans plusieurs pays, de 70,3% en Guinée-
Bissau, de 51% au Sénégal, de 45,3% au Niger et de 6,4% au Burkina Faso. L’industrie
textile, l’un des fers de lance des exportations marocaines, pourrait aussi être freinée par le
relèvement du niveau moyen des droits au Bénin (75%), au Togo (31,7%) et au Sénégal
(16,6%). Enfin, on note que les produits de la branche « élevage, viande et chasse » (ECH)
d’origine béninoise ainsi que ceux de la branche « transport et communication » (TCO)
fabriqués en Côte d’Ivoire verraient leur protection renforcée contre ceux en provenance du
Maroc, avec l’entrée en vigueur du TEC de la CEDEAO, induisant un accroissement du taux
de droits de douane moyen de 75% et de 52%, respectivement.
Tableau 4 Variation du taux de droits de douane moyen par groupe de produits originaires de l’UE et du RDM dans le Scénario 2
Branches Zone Bénin Burkina
Faso
Côte
d'Ivoire
Guinée-
Bissau Mali Niger Sénégal Togo
AVI UE 28,4% 56,9% 66,8% - 56,9% -1,6% 3,0% 51,8%
RDM - - 0,3% - 0,1% -0,1% - 0,4%
AEI UE - - - - - -3,8% - -
RDM - - - - - -0,2% - -
ECH UE 75,0% 76,9% 74,3% - 37,5% 66,7% 81,1% 75,0%
RDM 75,0% 74,9% 73,5% - 15,2% 4,0% - 74,8%
SYL UE - - - - - -35,7% - -
RDM - 6,0% 0,6% - - -11,6% - -
PCH UE - - - - - - - -
RDM - - - - - - - -
XTR UE -0,6% - -0,1% - - - - -
RDM -0,1% - -1,1% - - -1,2% -0,2% -
IAA UE 58,5% 44,5% 36,1% 62,0% 1,8% 36,5% 40,6% 38,2%
RDM 23,0% 58,3% 32,4% 25,2% 2,0% 52,3% 54,5% 59,4%
TEX UE 70,2% 50,4% 49,8% 19,1% - -0,7% 36,7% 68,3%
RDM 34,6% 25,2% 19,9% 15,5% - 7,4% 24,8% 14,2%
OAI UE 15,3% 6,0% 7,4% 38,1% - -3,4% 11,0% 6,8%
RDM 13,7% 7,7% 8,9% 17,8% - 3,4% 13,8% 12,7%
EGE UE - - - - - - - -
RDM - - - - - - - -
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 20
Branches Zone Bénin Burkina
Faso
Côte
d'Ivoire
Guinée-
Bissau Mali Niger Sénégal Togo
CON UE - - - - - -9,0% - -
RDM - - - - - -5,0% - -
COM UE - - - - - - - -
RDM - - - - - - - -
HOT UE - - - - - - - -
RDM - 0,0% - - - - - -
TCO UE - 0,1% - 0,1% - -28,1% 0,1% 0,4%
RDM - 0,5% 0,4% 0,6% - -34,2% 0,2% 0,1%
FIN UE - - - - - - - -
RDM - - - - - - - -
APU UE - - - - - - - -
RDM - - - - - - - -
EDU UE - - - - - - - -
RDM - - - - - - - -
SAN UE - - - - - - - -
RDM - - - - - - - -
OSV UE - - - - - - - -
RDM - - - - - - - -
Source : BNETD
83. L’introduction du TEC de la CEDEAO impacterait globalement de manière positive le
degré de protection des branches de production communautaires vis-à-vis de leurs
concurrentes des zones UE et RDM (tableau 4). Dans le secteur agricole, l’accroissement du
taux de droits de douane moyen culminerait pour ces deux (2) régions à plus de 70% dans
de nombreux Etats membres de l’UEMOA pour ce qui est de la branche « élevage, viande et
chasse » (ECH), avec un pic de 81% pour les biens originaires de l’UE entrant au Sénégal.
En revanche, concernant les produits de l’agriculture vivrière, seule l’UE serait affectée,
subissant une élévation du niveau moyen des barrières tarifaires de l’ordre de 66,8% en
Côte d’Ivoire, de 56,9% au Burkina Faso et au Mali, de 51,8% au Sénégal et de 28,4% au
Bénin, en particulier.
Au niveau des activités industrielles, les branches les plus touchées seraient, aussi bien au
niveau de l’UE que du RDM, par ordre décroissant, les industries agro-alimentaires (IAA), les
branches textiles (TEX) et les autres activités industrielles (OAI). En effet, la hausse
moyenne du taux de droits de douane serait, dans l’ensemble, de près de 40% pour l’agro-
alimentaire, de 31% pour le textile et de 11% pour les autres activités industrielles.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 21
CHAPITRE II :
L’ECONOMIE MAROCAINE
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 22
2. L’ECONOMIE MAROCAINE
84. Le présent chapitre vise à dresser, dans les grandes lignes, le profil économique du
Maroc, pays avec lequel l’UEMOA envisage de nouer un partenariat privilégié à travers la
signature d’un accord de libre-échange en vue d’accroître l’intégration de leurs économies
respectives. Cet état des lieux s’articule autour de deux (2) grands thèmes, à savoir :
− le cadre macro et méso-économique ;
− et le commerce extérieur.
2.1. CADRE MACRO ET MESO-ECONOMIQUE
85. Le Royaume du Maroc occupe la sixième place des pays africains par la taille de son
économie. A titre de comparaison, le PIB de l’ensemble des pays de l’UEMOA atteignait à
peine 78% de celui du Maroc en 2011. Le pays bénéficie en outre d’un important marché
domestique de plus 32 millions d’habitants jouissant d’un niveau de vie relativement aisé
grâce à un revenu annuel moyen de 5080 dollars US.
86. Les sections suivantes mettent en lumière les évolutions récentes de l’économie
marocaine aux plans de la croissance de la production intérieure, des prix et de la
composition sectorielle de l’activité économique.
2.1.1. Evolution du PIB et composition de la demande
2.1.1.1. Evolution du PIB
87. Le graphique 1, ci-dessous, décrit l’évolution du taux de croissance réel de
l’économie marocaine et de celui de l’ensemble de la zone UEMOA. Deux constats majeurs
se dégagent de l’examen de la tendance affichée par le PIB marocain au cours des dix (10)
dernières années, à savoir : (i) la réalisation de taux de croissance élevés et (ii) l’existence
de fluctuations cycliques prononcées, d’une courte périodicité de trois (3) ans.
88. En effet, l’économie marocaine a enregistré au cours de la décennie écoulée un taux
de croissance annuel moyen solide de 4,6%, supérieur de 1,5 point à celui de l’espace
UEMOA et de près de 0,5 point à celui des autres pays du Maghreb, sur la même période.
Toutefois, en dépit de ces performances enviables, le pays a été régulièrement affecté
durant les dix (10) dernières années par des phases périodiques de brusque ralentissement
de l’activité économique. Cette situation est le reflet de la relative dépendance de l’économie
nationale aux aléas climatiques, qui frappent en priorité le secteur agricole, et aux chocs de
nature exogène issus des fluctuations de la demande mondiale ou aux perturbations de
l’environnement politique régional, au Maghreb et au proche orient.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 23
Graphique 1 Evolution du taux de croissance du PIB réel du Maroc et de l’UEMOA
Source : FMI et BCEAO, traitement : BNETD
2.1.1.2. Composition de la demande finale
89. La structure de la demande finale du Maroc est illustrée par le graphique 2, ci-
dessous. Outre le fait que la consommation finale intérieure demeure la principale
composante de la de demande intérieure, occupant une part stable du PIB au cours des dix
(10) dernières années, autour de 76%, il importe de souligner la contribution significative de
l’investissement à l’expansion économique du Royaume.
90. Le taux d’investissement au Maroc s’est en effet constamment situé au-delà de 30%
pendant la décennie passée, culminant à près de 40% en 2008, alors que sur la même
période ce taux se situait à 17,5% pour l’ensemble des Etats membres de l’UEMOA. Il est
par ailleurs remarquable que ce dynamisme de l’investissement soit essentiellement impulsé
par le secteur privé, celui-ci étant à l’origine de plus de 85% de l’investissement réalisé sur le
territoire national, ce qui traduit la bonne qualité de l’environnement des affaires offert par le
pays.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 24
Graphique 2 Eléments de la demande finale en pourcentage du PIB
Source : Ministère de l’Economie et des Finances du Maroc, traitement : BNETD
2.1.2. Evolution des prix
2.1.2.1. Inflation
91. Le Maroc fait montre, autant (voire mieux, à certaines périodes) que les pays de la
zone UEMOA, d’un solide bilan en matière de maîtrise de l’inflation (graphique 3), ce qui
constitue un facteur significatif de compétitivité des entreprises locales et d’attractivité pour
les investisseurs étrangers. Le taux d’inflation y est ainsi resté stable et à un faible niveau sur
toute la décennie écoulée, tombant à environ 1% en 2011, soit le taux le plus faible
enregistré parmi les pays d’Afrique du Nord.
92. L'absence de pressions issues de la demande finale ainsi que la baisse des prix des
denrées alimentaires ont contribué à la réalisation de cette performance au cours de la
période récente (2010 et 2011). Sur la longue période toutefois, ce succès semble être le
résultat de la conjugaison de la politique prudente de ciblage de l’inflation et de la gestion
efficace du taux de change de la monnaie nationale mises en œuvre par la banque centrale
du Maroc.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 25
Graphique 3 Evolution du taux d’inflation au Maroc et dans l’UEMOA
Source : FMI et BCEAO, traitement : BNETD
2.1.2.2. Taux de change
93. La banque centrale du Maroc, Bank Al-Maghrib, applique un régime de change de
type intermédiaire qui se caractérise par la fixité du taux de change de la monnaie nationale,
le dirham, par rapport à un panier de devises composé à 80% de l’euro et à 20% du dollar
américain. Ce mode de fixation du dirham visant à refléter la structure des échanges
commerciaux du pays autorise toutefois des marges de fluctuation contenues dans les
limites d’une bande rigide de +/-0,6%.
94. Dans le souci de garantir la viabilité du régime de change et de préserver la stabilité
du cours du dirham, les autorités nationales veillent à assurer la cohérence de la
combinaison des politiques budgétaire et monétaire conduites avec la politique de change
adoptée par la banque centrale. Le rattachement du dirham à un panier de devises a ainsi
contribué à renforcer la stabilité des prix domestiques et permis de mieux protéger
l'économie contre les chocs nominaux.
2.1.3. Secteurs d’activité
95. Bien que dotée d’une structure de production diversifiée, l’économie marocaine
repose essentiellement sur les secteurs tertiaires et secondaires (tableau 5), dont les
contributions respectives au PIB étaient de 55% et 29,7%, en 2010. Quant au secteur
primaire, il a également participé de façon significative à la production domestique à hauteur
de 15,3% du PIB pour la même année.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 26
Tableau 5 Structure sectorielle de l’économie marocaine
Sous-Secteurs Contribution à la VA du Secteur
(2010)
Contribution à la
croissance (2000-10)
Contribution au PIB (2010)
Primaire 20% 15,3%
Agriculture, chasse et services annexes
94% 21% 14,3%
Pêche, aquaculture 6% -1% 1,0%
Secondaire 22% 29,7%
Bâtiment et travaux publics 23% 9% 6,8%
Industrie d'extraction 14% -1% 4,3%
Industrie alimentaire et tabac 14% 3% 4,2%
Industrie mécanique, métallurgique et électrique
11% 4% 3,4%
Autres industries manufacturières
10% 3% 2,9%
Electricité et eau 9% 4% 2,8%
Industrie du textile et du cuir 9% 1% 2,6%
Industrie chimique et parachimique
8% 1% 2,3%
Raffinage de pétrole et autres produits d'énergie
2% -2% 0,4%
Tertiaire 58% 55,0%
Commerce 19% 9% 10,6%
Education, santé et action sociale
18% 6% 9,7%
Administration publique générale et sécurité sociale
17% 8% 9,1%
Immobilier, location et services rendus aux entreprises
15% 13% 8,0%
Activités financières et assurances
11% 7% 5,9%
Transports 7% 5% 4,0%
Postes et télécommunications 6% 8% 3,4%
Hôtels et restaurants 5% 2% 2,8%
Autres services non financiers 2% 1% 1,5%
Source : Ministère de l’Economie et des Finances du Maroc, traitement : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 27
2.1.3.1. Secteur Tertiaire
96. Le secteur tertiaire constitue le principal moteur de l’économie marocaine. Il a généré
55% du PIB en 2010 et est responsable à hauteur de 58% de la croissance enregistrée par
le pays pendant la décennie 2000-2010.
97. Le commerce demeure la première branche d’activité du secteur tertiaire au Maroc,
fournissant une contribution de 19% à la valeur ajoutée sectorielle et de 10,6% au PIB. Sa
participation à la croissance économique du pays, au cours des dix (10) dernières années,
reste également de premier plan, de l’ordre de 9%, mais sensiblement en deçà de celle de la
branche immobilier, location et services rendus aux entreprises, la plus performante du
secteur sur la base de ce critère, avec une contribution de 13%. Cette branche n’arrive,
néanmoins, qu’au quatrième rang au sein du secteur tertiaire en termes de part dans la
valeur ajoutée sectorielle et la contribution au PIB national.
98. En effet, après le commerce, la branche éducation, santé et actions sociales est la
plus prépondérante du secteur des services, suivie de près par l’administration publique
générale et la sécurité sociale. Ces deux (2) branches représentaient respectivement 18% et
17% de la valeur ajoutée du tertiaire en 2010 et sont à l’origine à concurrence de 6% et de
8% de l’augmentation du PIB pendant les dix (10) dernières années, chacune en ce qui la
concerne.
2.1.3.2. Secteur secondaire
99. Le secteur secondaire marocain, en constante mutation au cours de la décennie
écoulée, se modernise progressivement dans le but d’atteindre les standards de productivité
des principales économies émergentes et d’accentuer son apport à la croissance
économique du pays. Il s’agit du second secteur par ordre d’importance, après le secteur
tertiaire, avec une participation à la formation du PIB de 29,7% en 2010. Le concours du
secteur secondaire à la croissance économique du Maroc demeure également appréciable,
atteignant 22% de la production intérieure supplémentaire réalisée durant les dix (10)
dernières années.
100. Le bâtiment et les travaux publics (BTP) constituent la principale branche d’activité du
secteur secondaire par son poids, soit près du quart de la valeur ajouté sectorielle, mais
aussi par son effet d’entraînement dynamique, en tant que principale source de croissance
du secteur, contribuant à concurrence de 9% dans la création intérieure de richesse entre
2000 et 2010.
101. En plus du BTP, l’industrie d’extraction et l’industrie alimentaire et de tabac sont aussi
des composantes majeures du secteur secondaire qui y apportent, chacune, une contribution
identique évaluée à 14% de la valeur ajoutée.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 28
102. Toutefois, ces branches d’activité n’ont que modérément (voire négativement)
participé à tirer la croissance économique marocaine pendant la dernière décennie, leur
apport à la croissance se limitant à -1% et 3%, respectivement. En revanche, les branches
d’activité du secteur secondaire qui ont le plus soutenu la croissance du PIB sur cette
période de temps sont, après le BTP, l’industrie mécanique, l’électricité et l’eau, à hauteur de
4%, respectivement.
2.1.3.3. Secteur primaire
103. Bien qu’en déclin, le secteur primaire conserve une part non négligeable dans
l’économie marocaine, son poids dans le PIB du Royaume atteignant 15,3% en 2010.
Néanmoins, ce secteur a contribué, pendant la décennie écoulée, presque dans la même
proportion que le secteur secondaire, à l’augmentation du niveau de la production
domestique, à hauteur de 20%.
104. L’agriculture constitue la principale activité du secteur primaire, générant 94% de la
valeur ajoutée sectorielle et soutenant, seule, la croissance du pays à concurrence de 21%
entre 2000 et 2010. La pêche, qui représente la seconde composante du secteur primaire
marocain, ne participe que de façon résiduelle à son dynamisme. Elle n’a produit que 6% de
la valeur ajoutée sectorielle en 2010 (soit l’équivalent de 1% du PIB) et sa contribution à la
création de richesse supplémentaire dans le Royaume a globalement été négative durant la
décennie passée.
2.2. COMMERCE EXTERIEUR
105. Deux (2) aspects du commerce extérieur seront ici explorés :
− la situation des accords commerciaux qui engagent le Royaume du Maroc ;
− la structure et les tendances du commerce extérieur.
2.2.1. Accords commerciaux
106. En plus de sa participation à l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC), en tant
que membre fondateur, où il accorde au moins le traitement de la Nation la Plus Favorisée
(NPF) aux autres participants de l’organisation, le Maroc a signé et applique une série
d’accords de libre-échange avec ses principaux partenaires commerciaux. Ces accords
conclus l’ont été aussi bien dans un cadre régional que de manière bilatérale.
2.2.1.1. Accords commerciaux régionaux
107. Le Royaume du Maroc est partie prenante à trois (3) accords régionaux dans le cadre
de sa participation, en tant que membre fondateur, de l’Union du Maghreb Arabe (UMA), de
la Zone Panarabe de Libre-Echange (PAFTA), de l’Accord arabo-méditerranéen de libre-
échange, dit « Accord d’Agadir ».
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 29
a) L'Union du Maghreb arabe
108. L’UMA a été fondée en 1989 et rassemble, en plus du Maroc, l'Algérie, la Libye, la
Mauritanie et la Tunisie. La construction de l’Union s’inscrit dans une démarche progressive
d’approfondissement de l’intégration des économies de la région en visant, dans un premier
temps, à instaurer une zone de libre-échange entre ses membres et, à terme, à bâtir une
union économique.
109. Cependant, malgré la levée effective des barrières tarifaires aux échanges entre ses
membres depuis 1991, l’UMA ne semble pas, pour l’heure, avoir atteint l’un de ses
principaux objectifs, à savoir d’intensifier les transactions commerciales à l’intérieur de la
zone. En effet, moins de 2% de la valeur du commerce extérieur régional est orienté vers les
Etats membres de l’Union.
b) Zone Panarabe de Libre-Echange (PAFTA)
110. La décision de création de la PAFTA a été prise en 1997 par l’Union Economique
Arabe par la signature du traité fondateur par 18 des 22 membres de la Ligue Arabe, dont le
Maroc. La volonté des initiateurs du projet était de parvenir à la création d’une zone de libre-
échange, complètement dépourvue d’entraves au commerce, au terme d’un processus
graduel de démantèlement des barrières tarifaires et non tarifaires devant s’achever en
2008.
111. Quatre (4) années après l’achèvement du processus de libéralisation, le bilan de
l’intégration commerciale des économies arabes dans le cadre de la PAFTA ressort plutôt
positif. La part du commerce interarabe dans le commerce extérieur total des Etats membres
de la PAFTA a de fait plus que doublé en l’espace de 15 ans, grimpant de moins de 5% en
1997 à près de 13% en 2011.
c) Accord arabo-méditerranéen de libre-échange
112. L'Accord d’Agadir conclu entre le Maroc, l'Égypte, la Jordanie et la Tunisie, a été
signé par le Royaume chérifien en 2004 et est entré en vigueur en 2007. Il engage les
parties prenantes à éliminer réciproquement tous les droits de douane sur leurs échanges et
à intensifier leur coopération économique en matière de normes et de procédures
douanières.
113. Ouvert à l’adhésion de tout pays arabe méditerranéen ayant conclu un accord de
partenariat économique avec l’UE, l’Accord d’Agadir offre notamment l’avantage de pouvoir
cumuler l’origine entre Etats membres ou adhérents de l’espace Euro-Med (voir infra).
2.2.1.2. Accords commerciaux bilatéraux
114. Plusieurs accords commerciaux bilatéraux ont été conclus par le Maroc avec des
groupements régionaux ou des partenaires individuels. Au nombre de ceux-ci figurent en
particulier l’Accord d’association Maroc-Communautés Européennes (CE), l’Accord de libre-
échange Maroc-Association Européenne de Libre-Echange (AELE), l’Accord de libre-
échange Maroc-Etats-Unis et l’Accord de libre-échange Maroc-Turquie.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 30
a) Accord d'association Maroc-Communautés Européennes (CE)
115. L'Accord d'association entre le Maroc et les CE, en vigueur depuis mars 2000, fait
suite au Partenariat euro-méditerranéen (Euro-Med) initié en 1995 entre les CE et 12 pays
riverains de la mer Méditerranée. Le volet de l’Accord relatif aux échanges commerciaux
prévoit l’établissement d’une zone de libre-échange à l'horizon 2012 et couvre tous les
produits.
116. Dès l’entrée en vigueur de l’Accord, le Maroc a consenti des exonérations de droits
de douane à l’importation de certains biens d’équipement et pièces de rechange, procédé au
démantèlement des droits de douane sur certaines matières premières et intrants non
produits localement et réduit, voire supprimé, divers prix de référence. En 2003, des efforts
supplémentaires de réduction des barrières tarifaires et non tarifaires ont été entrepris par
les autorités marocaines en application des dispositions de l’Accord, à la fois sur les produits
industriels et agricoles originaires des CE.
117. En échange des concessions marocaines, les CE ont accordé au Maroc, une
exemption totale des droits de douane et des taxes d’effet équivalent de ses produits
industriels originaires admis dans les CE. De plus, certains produits agricoles originaires du
Maroc sont admis dans les CE au bénéfice de concessions tarifaires. Enfin, certains produits
de la pêche marocains sont admis dans les CE en exemption de droits de douane.
118. En dépit de l’existence de ce dispositif étoffé de libéralisation commerciale, les
échanges commerciaux du Maroc avec les CE pâtissent d’une certaine léthargie, voire d’un
déclin relatif. En effet, la valeur du commerce entre les deux (2) partenaires n’a cru qu’à un
rythme annuel de 8%, inférieur de 3 point à celui du commerce extérieur global du Maroc.
Pire, la part des CE dans ce commerce, bien que demeurant encore prépondérante, est en
constante régression, tombant ainsi de 63% en 2004 à moins de 53% en 2010.
b) Accord de libre-échange Maroc- AELE
119. L'Accord de libre-échange signé en 1997 par le Maroc avec les quatre (4) pays
européens réunis au sein de l’AELE (Islande, Lichtenstein, Norvège et Suisse) est entré en
vigueur en 2000.
120. Il s’agit d’un accord asymétrique qui prévoit la suppression par les Etats membres de
l’AELE de tous les droits de douane à l'importation et toutes les taxes d'effet équivalent
frappant les produits non-agricoles originaires du Maroc. En retour, le Royaume s’est engagé
à éliminer les droits de douane à l'importation et toutes les taxes d'effet équivalent sur les
produits non-agricoles originaires de chacun des États de l'AELE, dans un délai maximum de
12 ans pour certains produits.
121. Depuis l’entrée en vigueur de l’Accord, le commerce entre le Maroc et l'AELE s’est
significativement accru, la part de ces partenaires dans la valeur totale des exportations
marocaines ayant plus que doublé depuis lors.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 31
c) Accord de libre-échange Maroc-Etats-Unis
122. L'Accord de libre-échange Maroc-Etats-Unis a été signé en 2004 et est entré en
vigueur en janvier 2006. Il prévoit un accès libre à la quasi-totalité des produits non-agricoles
marocains (hors textile) et de la pêche au marché américain, couvrant ainsi la quasi-totalité
des exportations originaires du Maroc vers ce partenaire.
123. De plus, il est prévu au titre de l’Accord un démantèlement tarifaire sur le reste des
produits devant s’étaler sur une période de 9 à 10 ans, selon les articles, à compter de sa
date d’entrée en vigueur. En outre, un traitement spécial devra être accordé aux exportations
de textiles marocains ; le contingent immédiat du pays étant immédiatement relevé à un
niveau supérieur de 25 fois à celui qui prévalait avant l'Accord.
124. Les échanges commerciaux bilatéraux entre le Maroc et les Etats-Unis ont été
dynamisés à la suite de l’Accord de libre-échange entre les deux Etats. Ceux-ci ont
enregistré une progression annuelle moyenne de 27% entre 2005 et 2010. La part des Etats-
Unis dans les échanges extérieurs de marchandises du Maroc a aussi connu une expansion
remarquable, doublant quasiment sur la même période de temps.
d) L'Accord de libre-échange Maroc-Turquie
125. L’accord de libre-échange entre le Maroc et la Turquie a été signé en 2004 et est
entrée en vigueur en 2006. Cet accord prévoit l'instauration progressive, sur une période de
dix (10) ans d'une zone de libre-échange portant principalement sur les produits non
agricoles, avec un traitement asymétrique en faveur du Maroc.
126. L’accord n’a eu, pour l’instant, que peu d’impact notable sur la structure du commerce
extérieur du Maroc, les transactions avec la Turquie demeurant à un niveau quasiment
inchangé de 2% de la valeur cumulée des importations et exportations du pays.
2.2.2. Structure du commerce extérieur
127. Le Maroc est l’un des tout premiers pays commerçants du continent africain. Le taux
d’ouverture du pays s’est situé en moyenne à 74,5% entre 2009 et 2011. Les paragraphes
suivants mettent en exergue les principaux éléments caractéristiques de la structure des
exportations et des importations du royaume chérifien.
2.2.2.1. Exportations
128. Les exportations de marchandises originaires du Maroc se sont élevées à 21,5
milliards de dollars US (soit environ 10 793 milliards de francs CFA) en 2011, en hausse de
22% par rapport à l’année précédente. Elles manifestent un dynamisme constant depuis une
décennie se traduisant par un taux de croissance annuel moyen de 12% qui témoigne du
relatif succès de la volonté du Gouvernement marocain de résorber le profond déficit
commercial du pays par la mise en œuvre d’une politique active de promotion des
exportations.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 32
Tableau 6 Structure des exportations marocaines en 2011
Exportations par Groupes de Produits
Produits Agricoles 15,8%
Carburants et Produits Miniers 18,9%
Produits Manufacturiers 61,7%
Exportations par Principaux Partenaires
Union Européenne 59,7%
Inde 6,1%
Brésil 3,8%
Etats-Unis 3,8%
Singapour 1,9%
Source : OMC, traitement : BNETD
129. Les caractéristiques structurelles majeures des exportations marocaines sont
illustrées par le tableau 6, ci-dessus. Celui-ci indique que le pays vend à l’étranger, à la
différence de la plupart des pays en développement, essentiellement des produits
manufacturiers, à concurrence de 61,7% de la valeur totale des exportations de 2011. Quant
aux produits agricoles, ils occupent une part réduite et déclinante des exportations estimée à
15,8% pour la même année.
130. S’agissant de l’orientation géographique des biens exportés par le Maroc, elle fait
ressortir une inclinaison prononcée en direction des Etats membres de l’UE qui s’explique
par la proximité spatiale et l’interpénétration économique des deux (2) zones, favorisée, de
surcroît, par l’existence d’un accord de libre-échange entre elles. En effet, l’UE concentrait,
en 2011, concentrait une part substantielle (59,7%) des exportations du Royaume, loin
devant la Chine, les Etats-Unis et l’Arabie Saoudite, qui ne réussissaient à attirer
respectivement que 8,4%, 7,1% et 6,0% des marchandises marocaines vendues à l’étranger.
131. Par ailleurs, il importe de souligner que les produits qui ne sont pas couverts par le
dispositif de démantèlement tarifaire prévu au titre de l’ACI UEMOA-Maroc (liste 0), mais
devant bénéficier de la clause NPF, constituent la majeure partie des exportations
marocaines, soit en moyenne environ 80% des ventes à l’étranger entre 2006 et 2010
(tableau 7). Toutefois la part des produits industriels (liste 1) et agricoles (liste 3) devant être
libéralisés dans le cadre de l’ACI par les Etats membres de l’UEMOA reste appréciable dans
la valeur totale des exportations du Maroc. Celle-ci s’est maintenue à un niveau stable,
proche de 20%, et se répartie de façon presque égale entre les marchandises des deux (2)
listes susmentionnées.
132. De plus, le taux de couverture des exportations marocaines de la demande de ces
produits exprimée par l’ensemble des pays de l’UEMOA demeure très élevé, de l’ordre de
71% pour les biens de la liste 1 et, notamment, de 508% pour ceux de la liste 3.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 33
133. En d’autres termes, le Maroc disposerait, a priori, de marges de pénétration du
marché communautaire ouest africain plus étendues par le canal des exportations de
produits agricoles que de produits industriels.
Tableau 7 Structure des exportations du Maroc selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2006 2007 2008 2009 2010
0 82% 82% 77% 81% 81%
1 9% 10% 15% 9% 11%
3 9% 8% 7% 10% 9%
Valeur Totale*
6 733 440 7 033 623 9 139 667 6 624 619 8 851 151
Source : CCI, traitement : BNETD *En millions de Francs CFA
2.2.2.2. Importations
134. La valeur des importations de marchandises réalisées par le Maroc a culminé en
2011 à 44,3 milliards de dollars US (soit à peu près 22 238 milliards de francs CFA), en
augmentation de 26% par rapport au niveau atteint en 2010. Au cours des dix (10) dernières
années, les importations ont affiché une tendance à la hausse de 13% en rythme annuel,
légèrement supérieure (d’un point de pourcentage) à celle des exportations, maintenant ainsi
le déficit commercial du Royaume dans des proportions très élevées, de l’ordre de 22% du
PIB.
135. La structure des importations marocaines est assez semblable à celle des
exportations, du point de vue de la nature des produits importés autant que des principaux
pays fournisseurs (tableau 8). Ainsi, on constate que le pays a importé majoritairement en
2011 des produits manufacturiers (54%) et, dans une moindre mesure, des carburants et des
produits miniers (29,8%) et des produits agricoles (14,3%). En ce qui concerne les principaux
fournisseurs du pays, l’UE reste ici également de très loin le premier partenaire du Maroc
avec une part de marché de 49,2%. Suivent à distance, la Chine, les Etats-Unis et l’Arabie
Saoudite avec respectivement 8,4%, 7,1% et 6% des importations marocaines de
marchandises en 2011.
Tableau 8 Structure des importations marocaines en 2011
Importations par Groupes de Produits
Produits Agricoles 14,3%
Carburants et Produits Miniers 29,8%
Produits Manufacturiers 54,3%
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 34
Importations par Principaux Partenaires
Union Européenne 49,2%
Chine 8,4%
Etats-Unis 7,1%
Arabie Saoudite 6,0%
Russie 3,8%
Source : OMC, traitement : BNETD
136. D’autre part, on remarque (tableau 9) que les listes de produits industriels et agricoles
pour lesquels le Royaume du Maroc consent à accorder des abattements tarifaires aux pays
de l’UEMOA occupent une part relativement minime dans les importations totales du pays,
soit environ 5%, en moyenne, durant les cinq (5) dernières années. Les produits industriels
de la liste 2 représentent une frange plus prépondérante de ces importations, qui a
cependant décliné de 80% à 67% au cours de la période récente.
137. Toutefois, la faiblesse dans les importations du Maroc des produits pour lesquels
l’accès à son marché domestique sera facilité à ceux en provenance de l’UEMOA, à la
faveur de l’ACI, recèle davantage d’opportunités nouvelles pour les entreprises exportatrices
de l’Union. Cet état de fait doit en effet traduire l’existence d’un marché potentiel à explorer
et développer par celles-ci, pourvues qu’elles soient dotées des capacités nécessaires pour
affronter la compétition des entreprises locales sur les créneaux de produits à libéraliser.
138. La recherche des conditions d’un meilleur accès au marché marocain est d’autant
plus nécessaire qu’il existe un taux de couverture des importations marocaines de produits
agricoles de la liste 3 par les exportations totales originaires de l’UEMOA particulièrement
avantageux de 891%. Autrement dit, ces produits devraient faire l’objet d’un traitement
privilégié dans la stratégie de pénétration et de conquête du marché marocain à bâtir, sans
toutefois négliger de déceler parmi les produits industriels de la liste 1 (dont le taux de
couverture des importations marocaines n’est que de 30%) ceux disposant d’un potentiel
d’exportation significatif à exploiter.
Tableau 9 Structure des importations du Maroc selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2006 2007 2008 2009 2010
0 95% 95% 96% 95% 95%
2 4% 4% 3% 3% 3%
4 1% 1% 1% 2% 2%
Valeur Totale*
12 633 928 15 243 956 18 959 369 15 501 315 17 623 681
Source : CCI, traitement : BNETD *En millions de Francs CFA
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 35
CHAPITRE III :
LE COMMERCE EXTERIEUR ET LES RECETTES
DOUANIERES DES ETATS MEMBRES DE L’UEMOA
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 36
3. LE COMMERCE EXTERIEUR ET LES RECETTES DOUANIERES DES ETATS
MEMBRES DE L’UEMOA
139. Comme tout processus de libéralisation commerciale, l’ACI est susceptible d’entraîner
des changements dans la structure des flux commerciaux des parties prenantes et
d’impacter négativement le montant des recettes publiques recouvrées au cordon douanier.
Aussi, le présent chapitre est-il consacré à l’exposé des spécificités du commerce extérieur
et des principales composantes des recettes douanières de chacun des Etats membres de
l’UEMOA en vue de mettre en relief les probables facteurs de risque ou d’opportunité que
recèle l’Accord en rapport avec ces éléments.
140. Plus spécifiquement, il s’agit, d’une part, de déterminer l’ampleur du commerce
bilatéral avec le Maroc ainsi que l’importance des produits devant faire l’objet du
désarmement tarifaire, prévu au titre de l’ACI, dans les échanges des économies de l’Union.
Sont concernés, pour rappel, à l’importation sur le territoire douanier communautaire, les
produits industriels de la liste 1 et les produits agricoles de la liste 3 originaires du Maroc, et
à l’exportation vers ce dernier, les biens industriels de la liste 2 et les marchandises agricoles
de la liste 4 originaires de l’UEMOA. Par souci de commodité, tous les autres produits
auxquels ne s’applique pas le dispositif démantèlement tarifaire, et bénéficiant de la clause
NPF offerte par chacune des parties contractantes ont été classés sur la liste fictive, 0.
141. L’objet du présent chapitre est, d’autre part, de faire une revue de la composition des
recettes douanières des Etats membres de l’Union et de souligner la contribution des
échanges avec le Maroc à ces revenus, de même que celle des produits des différentes
listes susmentionnées.
3.1. BENIN
3.1.1. Echanges commerciaux du Bénin
142. Les échanges commerciaux du Bénin avec le reste du monde ont connu une vitalité
continue et croissante depuis 2007. Toutefois, la balance commerciale du pays reste
structurellement déficitaire, malgré la forte expansion des exportations au cours de la période
récente. Quant aux transactions de marchandises avec le Maroc, elles demeurent
négligeables dans le commerce extérieur total du pays.
3.1.1.1. Exportations du Bénin
143. La valeur des marchandises exportées par le Bénin s’est élevée à 276,9 milliards de
francs CFA en 2011, affichant ainsi une progression vigoureuse de 29% par rapport aux
ventes de l’année précédente. Elles ont, par ailleurs, enregistré, sur la période 2007-2011,
une solide croissance annuelle moyenne de 20%.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 37
(i) Composition des produits exportés
144. Le tableau 10, ci-dessous, présente l’évolution des dix (10) premières catégories de
produits exportés par le Bénin, selon les chapitres du système harmonisé (SH), en direction
des groupes de pays d’intérêt pour la présente étude, à savoir : l’UEMOA, la CEDEAO, l’UE,
le Maroc et le RDM.
145. On note en premier lieu un degré de concentration relativement élevé de l’offre
d’exportation du Bénin autour d’un nombre réduit de groupes de produits. En effet, les cinq
(5) premières catégories de produits exportés par le pays ont assuré plus de 80% des
recettes d’exportation en 2011 tandis que les dix (10) premières catégories en fournissaient
près de 95% pendant la même année.
146. Par ailleurs, avec un montant des ventes à l’extérieur de plus de 99 milliards de
francs CFA, les combustibles minéraux et huiles minérales ont représenté, en 2011, le
premier groupe de produits d’exportation du Bénin. Ils sont suivis par les fruits comestibles
(noix de cajou) dont les ventes à l’étranger étaient estimées à près 81 milliards de francs
CFA.
147. Produit traditionnellement clé de l’économie béninoise, le coton était le premier
pourvoyeur de recettes d’exportations du Bénin avant 2011. Toutefois, suite à la tendance
baissière persistante enregistrée par les ventes réalisées sur les marchés internationaux, le
coton est désormais relégué au troisième rang des marchandises les mieux exportées du
pays.
Tableau 10 Dix principales exportations du Bénin (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
4 023 514 17 33 99 175
08
Fruits comestibles;
écorces d'agrumes ou de
melons
12 605 16 686 15 708 15 154 81 252
52 Coton 64 175 74 817 63 688 51 913 75 623
74 Cuivre et ouvrages en
cuivre 165 103 5 1 52 031
44 Bois, charbon de bois et
ouvrages en bois 1 917 2 210 2 109 2 253 46 449
71
Perles fines ou de
culture, pierres gemmes
ou similaires, métaux
précieux, …
- 13 23 3 24 181
72 Fonte, fer et acier 3 051 26 258 19 454 13 750 15 099
76 Aluminium et ouvrages
en aluminium 45 112 106 76 11 276
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 38
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
15
Graisses, huiles
animales/végétales ;
produits de leur
dissociation...
10 238 17 756 15 296 8 271 4 730
17 Sucres et sucreries 3 922 3 071 4 068 2 435 4 381
Tous produits 131 305 187 720 200 060 214 624 276 865
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
148. De plus, l’analyse de la structure des exportations du Bénin, suivant les classes de
produits ciblés par les préférences tarifaires prévues dans le cadre de l’ACI révèle que les
biens figurant sur les listes 2 et 4, dont l’accès au marché marocain doit être libéralisé en
vertu de l’accord susmentionné, ont subi un déclin important dans les exportations totales du
pays. La contribution cumulée de ces produits, qui atteignait 52% des ventes extérieurs du
pays en 2007, puis 59% en 2008, s’est considérablement réduite à 34%, en 2011 (tableau
11). Ainsi, il ressort que l’essentiel (soit 66%) des exportations béninoises repose
actuellement sur des marchandises dont les taux de droits de douane demeureront
inchangés à l’entrée du territoire marocain à la suite de la mise en œuvre de l’accord
commercial.
149. En outre, on note que la part des produits industriels de la liste 2 dans les
exportations totales du Bénin est restée quasiment stable de 2007 à 2011, oscillant entre 2%
et 3%, alors que celle des produits agricoles de la liste 4 n’a eu de cesse de s’amenuiser,
chutant de 56%, en 2007, à 32%, en 2011.
Tableau 11 Structure des exportations du Bénin selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 48% 41% 50% 58% 66%
2 2% 3% 3% 2% 2%
4 50% 56% 47% 40% 32%
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
(ii) Destinations des produits exportés
150. Les exportations du Bénin sont essentiellement orientées vers les pays regroupés au
dans la zone RDM et l’espace communautaire de la CEDEAO. Ces deux (2) régions ont été
à l’origine de plus de 86% des recettes d’exportation du pays en 2011, à raison de 52% pour
la CEDEAO et de 34% pour le RDM (tableau 12). Ce dernier ensemble de pays comptait en
son sein les trois (3) premiers marchés à l’exportation du Bénin en 2011, à savoir la Chine,
l’Inde et l’Indonésie.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 39
151. Il convient également de souligner l’augmentation régulière et vigoureuse, au cours
des cinq (5) années examinées, de la contribution de la CEDEAO aux recettes d’exportation
du Bénin, une évolution qui s’est très largement opérée au détriment des exportations en
direction du RDM, mais aussi de l’UEMOA dont la part dans les ventes béninoises à
l’étranger s’est effondrée de 19%, en 2007, à 6%, en 2011.
152. Enfin, s’agissant du marché marocain, il n’occupe qu’une place marginale parmi les
pays clients du Bénin. En effet, depuis 2007, seulement 1% des ventes annuelles de
marchandises béninoises étaient destinées au marché marocain.
Tableau 12 Structure des exportations du Bénin par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 19% 30% 9% 1% 41%
2008 14% 28% 10% 2% 46%
2009 8% 33% 6% 1% 52%
2010 9% 45% 5% 1% 40%
2011 6% 52% 7% 1% 34%
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
153. Concernant la composition des produits exportés par le Bénin, au cours de la période
2007-2011, par zone géographique et suivant les listes définies par l’ACI UEMOA-Maroc,
elle est décrite par les tableaux 13 et 14, ci-dessous.
154. Ainsi, l’on remarque (tableau 13) une prépondérance des produits exclus du champ
des préférences tarifaires arrêtées par l’accord commercial parmi les marchandises
exportées par le Bénin vers tous ses partenaires commerciaux, à l’exception de la zone RDM
et du Maroc. En effet, les biens catégorisés sur la liste 0 représentent, en moyenne, 94%,
84% et 72% des exportations béninoises vers la CEDEAO, l’UEMOA et l’UE,
respectivement. Cette contribution est, en revanche, plus réduite dans les exportations vers
le RDM et le Maroc, s’établissant pour chacun de ces partenaires à 21% et 8%, et dominée
par les ventes de produits agricoles de la liste 4, à concurrence de 78% et de 91%,
respectivement.
155. Enfin, il importe aussi relever que les produits industriels de la liste 2 participent dans
des proportions très faibles aux exportations de marchandises béninoises à destination de
tous ses partenaires commerciaux. L’UEMOA est la région qui enregistre la part la plus
significative de ces produits dans ses achats au Bénin, soit 6%.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 40
Tableau 13 Structure des exportations du Bénin par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 84% 94% 72% 9% 21%
2 6% 4% 1% 0% 1%
4 9% 2% 27% 91% 78%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
156. L’examen transversal de la destination de chacune des catégories de produits visés
par l’ACI (tableau 14) révèle, par ailleurs, que les biens industriels de la liste 2 exportés par
le Bénin sont principalement dirigés vers la CEDEAO (58%) et l’UEMOA (25%), et dans une
moindre mesure, vers le RDM (14%). Ainsi, sur ce segment étroit de l’offre d’exportation
béninoise, ces zones seraient davantage exposées au risque de détournement de commerce
au profit du Maroc que pourrait susciter la mise en place de l’accord de libre-échange entre
les Etats membres de l’UEMAO et ce pays.
157. De même, le marché de prédilection des produits agricoles de la liste 4 exportés par
le Bénin étant le RDM, qui concentre 89% des ventes, cet ensemble de pays serait le plus
susceptible de pâtir d’une réorientation des exportations béninoises au profit du Maroc, à la
suite de l’introduction de l’accord de libre-échange.
Tableau 14 Structure des exportations du Bénin par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 14% 58% 10% 0% 18% 100%
2 25% 58% 3% 0% 14% 100%
4 2% 1% 6% 2% 89% 100%
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
3.1.1.2. Importations du Bénin
158. La valeur des importations du Bénin s’est chiffrée à 1781,5 milliards de francs CFA en
2011, en hausse de 25% par rapport au niveau atteint au cours de l’année précédente. Les
importations ont cru à un rythme annuel soutenu de près de 18% depuis 2011, en droite
ligne avec le dynamisme affichée par l’économie nationale dans son ensemble.
(i) Composition des produits importés
159. Les importations du Bénin entre 2007 et 2011 sont composées d’un ensemble de
produits hétérogènes qui comprend aussi bien des produits agricoles que des biens
industriels. En 2011, les dépenses d’importation des dix (10) principaux groupes de produits
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 41
se sont établies à plus de 508,9 milliards de francs CFA, soit 56 % des dépenses totales
d’importation du pays (tableau 15).
160. Les cinq (5) principaux postes d’achats à l’étranger du pays étaient constitués, en
2011, des combustibles minéraux et huiles minérales (à savoir des produits pétroliers), des
viandes, des véhicules automobiles, des huiles animales et végétales et des céréales.
Tableau 15 Dix principales importations du Bénin (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
113 362 159 553 113145 121 335 152 499
02 Viandes et abats comestibles
23 016 36 791 55 148 68 099 68 820
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
22 518 36 055 49 796 53 715 58 564
15
Graisse et huiles animales/végétales ; produits de leur dissociation...
23133 30 129 38 294 35 020 45 621
10 Céréales 58 906 104 558 86 307 44 865 39682
30 Produits pharmaceutiques
20 946 25 643 26 936 28 569 32 116
72 Fonte, fer et acier 2 736 32 753 46 911 35 349 31 829
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
16 532 27 868 32 764 32 044 26 943
63
Autres articles textiles confectionnés; assortiments; friperie et chiffons
24 932 30 290 27 740 26 867 26 737
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
27 161 32 096 16 263 22 336 26 110
Tous produits 523 554 779 976 763 532 728 119 910 149
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
161. Les différentes catégories de marchandises ciblées par les mesures de désarmement
tarifaire, prévues par l’ACI, à l’entrée du territoire douanier de l’Union, représentent,
globalement, une fraction assez significative de la demande d’importation du Bénin, fluctuant
selon les années entre 12% et 16%. Toutefois, la presque totalité de ces importations porte
sur les biens industriels de la liste 1, dont la proportion dans les achats extérieurs du pays
était de 14% en 2011 (tableaux 16). La part des produits agricoles de la liste 3 dans les
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 42
importations totales du pays est, en revanche, demeurée dérisoire et figée à 1%, environ,
pendant la période étudiée.
Tableau 16 Structure des importations du Bénin selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 88% 87% 84% 84% 85%
1 11% 12% 15% 15% 14%
3 1% 1% 1% 1% 1%
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
(ii) Origines des produits importés
162. Le tableau 17, ci-dessous, indique que les sources d’approvisionnement du Bénin
restent dominées, dans des proportions assez stables, sur la période récente, par trois (3)
zones géographiques majeures, à savoir l’UE, le RDM et, dans une moindre mesure,
l’UEMOA. En 2011, par exemple, les parts de marché respectives de ces groupements
régionaux de pays se sont établies à 41%, 40%, et 15%. La présence commerciale de la
CEDEAO au Bénin reste, au contraire, plus modeste et en constant repli, passant de 11% de
parts de marché, en 2007, à près de 4% en 2011.
163. Enfin, il importe de souligner l’absence de pénétration véritable des produits
originaires du Maroc sur le marché béninois, étant donné que ces derniers couvrent moins
de 1% de la demande totale effective d’importation du Bénin.
Tableau 17 Structure des importations du Bénin par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 13% 11% 37% 0% 39%
2008 14% 5% 35% 0% 46%
2009 11% 5% 36% 0% 48%
2010 14% 4% 40% 0% 42%
2011 15% 4% 41% 0% 40%
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
164. L’examen de la composition des importations béninoises en provenance de chacun
de ses partenaires régionaux majeurs met en évidence la prépondérance des produits de la
liste 0, à savoir ceux qui, s’ils étaient importés du Maroc, ne bénéficieraient des préférences
tarifaires édictés dans l’ACI UEMOA-Maroc. Ces produits entrent, en effet, pour 76% des
ventes de l’UE au Bénin et culminent à 85% dans le cas du RDM, à 93% en ce qui concerne
l’UEMOA, à 97% pour la CEDEAO et à 95% s’agissant du Maroc (tableau 18).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 43
165. Il est possible de déduire de l’analyse sommaire des chiffres susmentionnés que la
mise en œuvre de l’ACI devrait offrir des perspectives relativement étroites de détournement
des importations béninoises au profit du Maroc et au détriment des sources majeures
d’approvisionnement du pays que sont le RDM, l’UE et l’UEMOA.
166. S’agissant des produits ciblés par l’ACI, on note, toutefois, que leur contribution
agrégée apparait assez significative dans les ventes de marchandises de l’UE et du RDM au
Bénin. S’élevant respectivement à 24% et 15%, celle-ci reste dominée par les biens
industriels de la liste 1 de l’ACI. A l’inverse, les produits agricoles de la liste 3 ne constituent
qu’une fraction résiduelle de la demande effective d’importation du Bénin adressée à
l’ensemble de ses partenaires.
167. Aussi, avec l’ouverture accrue du marché communautaire aux produits d’origine
marocaine devant intervenir dans le cadre de l’ACI, les Etats membres de la zone RDM et de
l’UE pourraient être, à plus long terme, davantage exposés à la concurrence du Maroc sur le
marché béninois des biens industriels de la liste 3, pourvu que ce pays opère une
recomposition de la structure de son offre au Bénin, qui reste présentement presque
totalement constituée de produits de la liste 0.
Tableau 18 Structure des importations du Bénin par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 93% 97% 76% 95% 85%
1 5% 3% 22% 4% 14%
3 2% 0% 2% 1% 1%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
168. D’un point de vue spécifique, l’examen de l’origine géographique par liste de produits
de l’ACI importés par le Bénin montre que l’approvisionnement en biens industriels de la liste
1 est assuré, à titre quasi-exclusif, par l’UE et le RDM, à hauteur de 61% et de 33%,
respectivement.
169. Ainsi, si le RDM et l’UE sont les seules régions à courir un risque, aussi minime soit-il,
avec l’introduction de l’ACI, de perte de parts de marché sur le segment des produits
industriels de la liste 1, l’UEMOA pourrait, pareillement, subir une concurrence accrue des
produits agricoles marocains de la liste 3, eu égard au rôle significatif qu’elle occupe dans la
fourniture de ces biens au Bénin. (tableau 19).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 44
Tableau 19 Structure des importations du Bénin par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 14% 6% 34% 0% 45% 100%
1 5% 1% 61% 0% 33% 100%
3 22% 1% 54% 0% 23% 100%
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
3.1.2. Recettes tarifaires du Bénin
170. Les recettes tarifaires du Bénin ont culminé en 2011 à 203,7 milliards de francs CFA,
affichant ainsi une baisse de l’ordre de 4% par rapport à l’année précédente. Celles-ci
représentent une source cruciale de revenus pour l’Etat, contribuant à plus du tiers des
recettes publiques totales, hors dons, en 2011.
3.1.2.1. Recettes de droits de douane du Bénin
171. Les recettes de droits de douane du Bénin se sont élevées à 78,4 milliards de francs
CFA en 2011, en recul de 4% par rapport aux réalisations de 2010 et ont représenté près de
40% du montant total des recettes prélevées par la douane pendant cette année.
172. Les dix (10) principaux groupes de produits pourvoyeurs de recettes de droits de
douane sont listés dans le tableau 20, ci-dessous. Leur contribution, qui a atteint près de
65% en 2011, est principalement soutenue par les droits perçus sur les importations de
viandes, de véhicules automobiles, d’huiles, de produits textiles, de machines, d’appareils et
engins mécaniques, de céréales et de matériels électriques.
Tableau 20 Dix principaux produits pourvoyeurs de droits de douane du Bénin (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
02 Viandes et abats comestibles
- - 11 770 14 330 15 604
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
4 142 4 466 5 481 5 495 5 748
15
Graisse et huiles animales/végétales ; produits de leur dissociation ; ...
3 671 6 155 7 648 7 305 9 721
63
Autres articles textiles confectionnés; assortiments ; friperie et chiffons
4 622 5 071 5 383 5 221 5 263
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 45
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
25
Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
2 379 2 721 474 2 238 2 728
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
889 1 355 1 691 1 751 2 015
10 Céréales 7 327 10 623 8 931 4 700 4 418
85
Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
1 584 1 783 1 442 1 540 2 184
72 Fonte, fer et acier 665 938 1 057 1 349 1 210
52 Coton 3 334 3 683 3 586 2 585 1 829
Tous produits 65 540 75 267 76 564 81 387 78 369
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
173. Par ailleurs, la structure des recettes de droits de douane du Bénin, ventilée selon les
listes de produits taxés (tableau 21), fait ressortir une prépondérance constante, au cours la
période 2007-2011, de la contribution des biens issus de la liste 0. Ceux-ci fournissent,
d’ailleurs, la presque totalité de ces recettes depuis 2009. Ce constat souligne ainsi le risque
relativement négligeable encouru par l’Etat béninois de pertes significatives de recettes de
droits de douane avec l’application de l’ACI UEMOA-Maroc.
Tableau 21 Structure des droits de douane du Bénin selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 90% 100% 100% 100% 100%
1 9% 0% 0% 0% 0%
3 1% 0% 0% 0% 0%
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
174. Les données du tableau 22, ci-dessous, conforte la conclusion tirée ci-avant, selon
laquelle l’impact de l’ACI sur les flux de recettes de droits de douane du Bénin devrait être
peu perceptible, en particulier à court terme. En effet, il ressort que la contribution des
produits importés du Maroc par le Bénin au montant total de ces recettes n’a pas excédé 1%
au cours des cinq (5) dernières années. Celles-ci proviennent, logiquement, et presque
exclusivement des deux principaux fournisseurs du pays en marchandises que sont le RDM
et l’UE, à concurrence de 57% et de 42%, respectivement.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 46
Tableau 22 Structure des droits de douane du Bénin par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 0% 0% 34% 0% 66%
2008 2% 1% 32% 0% 65%
2009 2% 2% 34% 0% 62%
2010 2% 1% 35% 1% 61%
2011 0% 0% 42% 1% 57%
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
3.1.2.2. Autres prélèvements à la douane du Bénin
175. Les autres prélèvements effectués à la douane béninoise se composent
principalement de la TVA, des droits d’accises collectés sur divers produits (produits
pétroliers, tabacs et cigarettes, boissons non alcoolisées, eau; bières et cidres alcoolisés,
vins, liqueurs et champagnes, farine de blé, etc.), du prélèvement communautaire (PC) et du
prélèvement communautaire de solidarité (PCS).
176. Ces autres recettes ont atteint, en 2011, la somme de 125,4 milliards de francs CFA,
soit environ 62% de la totalité des impôts et taxes perçus par la douane du Bénin.
177. Par ailleurs, leur composition fait ressortir une prépondérance de la TVA, qui
représentait 91% du montant total de ces revenus en 2011 (graphique 4).
178. Aussi, étant donné que la base de taxation de ces recettes repose, outre la valeur
des produits importés, sur le montant des droits de douane collectés, il est probable que leur
évolution soit affectée par la mise en œuvre de l’ACI si ce dernier entraîne un effet de
détournement significatif des importations béninoises au profit du Maroc. Cette probabilité
demeure toutefois très faible, eu égard aux différents constats dressés, ci-avant.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 47
Graphique 4 Structure des autres prélèvements à la douane du Bénin en 2011
Source : DGD du Bénin, traitement : BNETD
179. De manière analogue à la composition des recettes de droits de douane, on constate
que les produits de la liste 0 ont procuré la presque totalité des autres recettes douanières
du Bénin. En effet, leur contribution qui s’élevait à 89%, en 2007, a fortement progressé pour
s’établir à près de 100%, depuis 2008.
Tableau 23 Structure des autres prélèvements à la douane du Bénin selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 89% 100% 100% 100% 100%
1 10% 0% 0% 0% 0%
3 1% 0% 0% 0% 0%
Source : DGD du Bénin, traitement BNETD
3.2. BURKINA FASO
3.2.1. Echanges commerciaux du Burkina Faso
180. Les échanges commerciaux du Burkina Faso avec le reste du monde ont manifesté
sur la période 2007-2011 une vitalité croissante marquée notamment par une hausse plus
soutenue des exportations qui a favorisé un rétrécissement du déficit commercial du pays.
Le Royaume du Maroc est toutefois resté en marge de ces développements, n’occupant
qu’un rôle de second rang parmi les partenaires aux échanges du pays des hommes
intègres.
2%
5%
2%
91%
Droits d'Assises
PCS
PC
TVA
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 48
3.2.1.1. Exportations du Burkina Faso
181. Les exportations du Burkina Faso ont affiché une très forte progression au cours des
cinq (5) dernières années, passant d’une valeur totale de près de 225 milliards de francs
CFA, en 2007, à environ 1130 milliards, en 2011. Ainsi, en dehors de la courte période 2007-
2008 où elles sont ressorties en léger recul, les exportations ont enregistré un remarquable
taux de croissance annuel moyen de 73% entre 2008 et 2011.
(i) Composition des produits exportés
182. Le tableau 24, ci-dessous, retrace l’évolution des dix (10) premiers produits
d’exportation du Burkina Faso catégorisés suivant les chapitres du SH. Il en ressort que
depuis 2009, l’or non monétaire a supplanté le coton et occupe désormais la première place
des exportations du pays. Les autres principales exportations burkinabés sont
essentiellement constituées de produits agricoles (coton, graines, fruits, céréales, tabac,
légumes, …) et d’animaux vivants (bovins et caprins).
183. Il importe toutefois de souligner la forte concentration des exportations du Burkina
Faso autour d’un nombre réduit de classes de produits. En effet, l’or, le coton ainsi que les
graines et les fruits oléagineux (noix de cajou, graines de sésame et de karité) participent à
plus de 90% de la valeur totale des biens vendus par le pays à l’étranger.
Tableau 24 Dix principales exportations du Burkina Faso (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
71
Perles fines ou de
culture, pierres gemmes
ou similaires, métaux
précieux, …
4 960 56 567 186 130 452 383 874 129
52 Coton 150 635 94 442 119 126 116 811 133 077
12 Graines et fruits
oléagineux ; … 30 225 21 057 29 306 37 359 43 506
08 Fruits comestibles ; écorces
d'agrumes ou de melons 2 693 4 076 3 237 7 025 33 958
01 Animaux vivants 4 903 10 126 7 954 4 755 5 381
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
2 647 784 4 226 3 822 4 184
10 Céréales 2 772 1 798 2 441 4 748 3 218
24 Tabac 4 914 4 485 1 361 3 459 3 193
07 Légumes, plantes, racines
et tubercules alimentaires 2 103 2 289 1 766 3 821 3 082
26 Minerais 1 5 800 2 564 2 784
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 49
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
Tous produits 224 819 219 345 383 480 659 072 1 129 371
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
184. S’agissant des produits figurant sur les listes 2 et 4, dont l’accès au marché marocain
doit être libéralisé dans le cadre de l’application de l’ACI, ils ont contribué pour 17% aux
recettes d’exportation du Burkina Faso en 2011. En effet, l’essentiel (soit 83%) des
exportations du pays porte sur des biens pour lesquels les taux de droits de douane
demeureront inchangés à l’entrée sur le territoire marocain. En outre, la part cumulée dans
les exportations totales burkinabés des produits des listes 2 et 4 n’a eu de cesse de
s’amenuiser drastiquement au cours de la période récente. Comme l’illustre les données du
tableau 25, ci-dessous, celle-ci s’est considérablement réduite, chutant de 80% environ en
2007, à seulement 17% en 2011.
185. Par ailleurs, on note parmi les produits visés par l’ACI une prépondérance des
marchandises de la liste 4 au détriment de ceux de la liste 2, un constat conforme à l’apport
dominant du secteur agricole dans les exportations du Burkina Faso – la contribution des
biens de la liste 2 qui était de 4% dans les ventes à l’étranger du pays en 2007, a été réduite
quasiment à néant en 2011.
Tableau 25 Structure des exportations du Burkina Faso selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 21% 42% 59% 75% 83%
2 4% 3% 1% 1% 0%
4 75% 55% 40% 24% 17%
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
(ii) Destinations des produits exportés
186. Les exportations du Burkina Faso sont très largement orientées vers les pays
regroupés au sein de l’ensemble RDM, qui réunit les trois (3) premiers marchés à
l’exportation du pays en 2011 que sont la Suisse, l’Afrique du Sud et Singapour. Le RDM
concentrait ainsi 86% des exportations du pays en 2011, une part de marché en forte
progression depuis 2007, accomplie aux dépens de toutes les autres zones géographiques
mais principalement de l’UE et de l’UEMOA, comme le soulignent les données du tableau
26, ci-dessous. Quant au marché marocain, il n’attire qu’une part infime des exportations
burkinabés, soit moins de 1% du total.
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UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 50
Tableau 26 Structure des exportations du Burkina Faso par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 18% 9% 35% 0% 38%
2008 18% 8% 21% 0% 53%
2009 9% 5% 15% 0% 71%
2010 6% 3% 9% 0% 82%
2011 3% 3% 8% 0% 86%
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
187. Concernant la composition, au cours des cinq (5) dernières années, des produits
exportés par zone géographique suivant les listes définies par l’ACI UEMOA-Maroc, elle est
décrite par les tableaux 27 et 28, ci-dessous. On remarque que, bien que négligeable dans
l’ensemble, plus de 82% des exportations du Burkina Faso vers le Maroc sont constituées de
produits exclus du champ du désarmement tarifaire prévu par l’Accord. Ce constat est
également valable mais sensiblement moins marqué pour les exportations à destination du
RDM pour lesquelles ce taux atteint 74%. Les produits répertoriés sur les listes 2 et 4
occupent néanmoins une proportion plus significative dans les ventes de marchandises
d’origine burkinabé aux pays de l’UE (86%) et, dans une moindre mesure, de la CEDEAO
(59%) et de l’UEMOA (51%).
Tableau 27 Structure des exportations du Burkina Faso par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 49% 41% 14% 82% 75%
2 5% 3% 3% 9% 0%
4 46% 56% 83% 9% 25%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
188. L’examen transversal de la destination de chacune des catégories de produits visés
par l’ACI (tableau 28) révèle en outre que les biens industriels de la liste 2 exportés par le
Burkina Faso sont principalement dirigés vers l’UEMOA (39%), l’UE (37%) et, dans une
moindre mesure, vers le RDM (14%). Quant aux produits agricoles de la liste 4, leurs
principaux marchés d’exportation sont le RDM (48%), l’UE (36%) et l’UEMOA (11%).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 51
Tableau 28 Structure des exportations du Burkina Faso par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 7% 2% 4% 0% 87% 100%
2 39% 10% 37% 0% 14% 100%
4 11% 5% 36% 0% 48% 100%
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
3.2.1.2. Importations du Burkina Faso
189. Les importations du Burkina Faso se sont élevées à 1352 milliards de francs CFA en
2011, en augmentation de 9,9% par rapport à 2010. Cette dynamique a été soutenue au
cours des cinq (5) dernières années, marquées par un taux de croissance annuel moyen de
10,5 % des importations consécutif à l’élan affiché par l’activité économique domestique.
(i) Composition des produits importés
190. Les importations du Burkina Faso, entre 2007 et 2011, ont été essentiellement
composées de produits non agricoles, en particulier de produits énergétiques et industriels.
Comme l’illustre le tableau 29, ci-dessous, celles-ci manifestent une relative concentration,
les dix (10) principaux produits importés représentant près de 70% de la valeur totale des
importations du pays. Au nombre de ces produits figurent notamment les combustibles et
huiles minéraux – de loin le premier poste des achats à l’étranger –, les voitures
automobiles, les cycles, les machines, les produits pharmaceutiques, le ciment et les
céréales (le riz).
Tableau 29 Dix principales importations du Burkina Faso (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
231 311 260 398 281 730 305 212 339 225
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
58 077 59 115 69 881 86 195 82 924
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
62 774 51 449 64 679 80 202 80 861
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
62 450 69 353 73 906 83 913 80 455
30 Produits pharmaceutiques
37 030 53 697 49 310 49 695 70 860
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UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 52
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
63 666 56 613 58 689 56 412 68 395
31 Engrais 31 998 43 457 45 883 58 258 63 478
10 Céréales 40 857 56 964 44 523 42 223 53 698
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués
28 788 32 278 33 672 38 522 46 513
72 Fonte, fer et acier 32 049 41 886 33 230 47 648 46 423
Tous produits 905 928 1 010 601 1 058 494 1 230 651 1 352 791
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
191. Les produits pris en compte par l'Accord qui devrait lier les pays de l’UEMOA et le
Maroc entrent également dans le panier des importations du Burkina Faso, mais dans une
proportion relativement réduite. Ainsi, en 2011, les produits des listes 1 et 3 ne comptaient
que pour 12% et 1% respectivement dans la valeur totale des importations burkinabés
(tableau 30). Par ailleurs, si durant les cinq (5) années écoulées, une relative stabilité de la
part des produits agricoles de la liste 3 a été observée, celle des biens industriels de la liste 1
a, en revanche, affiché un recul sensible de 10% à 7%.
Tableau 30 Structure des importations du Burkina Faso selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 89% 87% 87% 88% 87%
1 10% 12% 12% 11% 12%
3 1% 1% 1% 1% 1%
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
(ii) Origines des produits importés
192. Comme l’atteste les données retranscrites dans le tableau 31, ci-dessous, les
sources d’approvisionnement du Burkina Faso restent dominées, dans des proportions
assez stables, par les trois (3) pôles géographiques majeurs que sont le RDM (41%), l’UE
(32%) et l’UEMOA (20%). La présence commerciale de la CEDEAO est en revanche
nettement plus en retrait, les pays de la région ne réussissant pas à couvrir plus de 6% de la
demande de biens d’importation burkinabé au cours des cinq (5) dernières années. Enfin, il
importe de relever l’absence de pénétration véritable des produits originaires du Maroc sur le
marché burkinabé, les ventes marocaines atteignant moins de 1% du montant global des
importations sur la période récente.
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UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 53
Tableau 31 Structure des importations du Burkina Faso par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 23% 4% 31% 1% 41%
2008 21% 6% 31% 0% 42%
2009 21% 4% 33% 1% 41%
2010 23% 4% 30% 1% 42%
2011 20% 6% 32% 1% 41%
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
193. L’analyse de la composition des importations burkinabés en provenance de chacun
de ses partenaires régionaux majeurs révèle, de plus, une relative disparité de la part des
produits ciblés par l’ACI UEMOA-Maroc (tableau 32). En effet, si pour l’ensemble des
fournisseurs du Burkina Faso, les produits de la liste 0 demeurent prépondérants dans leurs
ventes au pays, il importe toutefois de souligner que les exportations de l’UE et de la zone
RDM comprennent une part plus significative de marchandises industrielles de la liste 1, de
l’ordre de 18% et de 17%, respectivement.
194. En revanche, les produits agricoles de la liste 3 restent négligeables dans la
demande effective d’importation du Burkina Faso adressée à tous ses partenaires, à un
niveau n’excédant pas 2% des exportations de chacun d’eux. S’agissant du Maroc, malgré la
modicité de sa présence commerciale au Burkina Faso, il enregistre une contribution élevée,
de 29%, des biens des listes 1 et 3 dans la valeur de ses exportations vers ce pays.
Tableau 32 Structure des importations du Burkina Faso par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 97% 97% 80% 71% 82%
1 2% 2% 18% 27% 17%
3 1% 1% 2% 2% 1%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
195. D’un point de vue plus spécifique, l’examen de l’origine géographique par liste de
produits de l’ACI importés par le Burkina Faso (tableau 33) révèle que l’approvisionnement
en biens industriels de la liste 1 est assuré à titre quasi-exclusif par le RDM et l’UE, à hauteur
de 51% et de 44% respectivement, la contribution du Maroc n’étant que de 1%. Quant aux
importations burkinabés de produits agricoles de la liste 3, elles sont dominées par les
achats auprès de l’UE (44%), du RDM (30%) et de l’UEMOA (23%). Les performances du
Maroc sur ce segment de marché demeurent également insignifiantes, avec une part de
marché de 1%.
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UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 54
Tableau 33 Structure des importations du Burkina Faso par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 25% 6% 29% 0% 40% 100%
1 3% 1% 44% 1% 51% 100%
3 23% 2% 44% 1% 30% 100%
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
3.2.2. Recettes tarifaires du Burkina Faso
196. Les recettes tarifaires Burkina Faso ont culminé en 2011 à 283,9 milliards de franc
CFA, affichant une augmentation exceptionnelle de 30% par rapport à l’année précédente.
Celles-ci représentent une source de revenus essentiel du gouvernement dont elles ont ainsi
pu alimenter les revenus totaux, hors dons, à hauteur de 36% en 2011.
3.2.2.1. Recettes de droits de douane du Burkina Faso
197. Les recettes de droits de douane du Burkina Faso se sont élevées 84,3 milliards de
francs CFA en 2011, en hausse de 17% par rapport aux réalisations de 2010. Leur
contribution au montant total des prélèvements effectués par la douane ressort, toutefois, en
léger recul à 30% contre 33% en 2010.
198. Les dix (10) principaux groupes de produits pourvoyeurs de recettes de droits de
douane sont listés dans le tableau 34, ci-dessous. Leur contribution, qui a atteint près de
75% des recettes perçues au titre des droits de douane en 2011, est soutenue à
concurrence de 39% par les droits prélevés sur les importations de combustibles minéraux,
huiles minérales et produits de leur distillation et de voitures automobiles, tracteurs, cycles et
autres véhicules terrestres, leurs parties et accessoires.
Tableau 34 Dix principaux produits pourvoyeurs de droits de douane du Burkina Faso (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
12 167 14 841 15 582 16 625 20 203
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
5 253 6 328 9 079 11 182 12 503
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
4 903 6 437 5 925 4 424 5 520
84 Réacteurs nucléaires, chaudières, machines,
2 979 2 663 3 148 4 345 5 388
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UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 55
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
appareils et engins mécaniques ; …
10 Céréales 3 731 1 531 3 660 3 579 4 287
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier
1 537 2 498 2 183 2 453 3 607
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
2 173 2 376 2 789 3 141 3 147
17 Sucres et sucrerie 1 732 1 042 1 321 1 978 2 894
72 Fonte, fer et acier 1 916 2 714 1 696 2 641 2 892
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières
1 211 1 174 1 442 1 830 2 165
Tous produits 52 595 60 145 67 169 71 804 84 333
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
199. Par ailleurs, la structure des recettes de droits de douane du Burkina Faso, ventilée
selon les listes de produits taxés (tableau 35), fait ressortir la prépondérance, à un niveau
constant au cours des cinq (5) dernières années, des biens de la liste 0 à hauteur de 84%.
En d’autres termes, près du quart de ces recettes sont potentiellement exposés aux
développements commerciaux que pourraient entraîner, à terme, la mise en œuvre de l’ACI
avec le Maroc.
Tableau 35 Structure des droits de douane du Burkina Faso selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 84% 84% 83% 84% 84%
1 14% 15% 15% 15% 14%
3 2% 1% 2% 1% 1%
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
200. A court terme, toutefois, les risques de perte de recettes douanières suite à l’entrée
en vigueur de l’Accord sont plutôt négligeables, les transactions commerciales avec le Maroc
ne générant pas plus de 1% de ces revenus (tableau 36). En effet, les marchandises
pourvoyeuses de recettes de droits de douane proviennent essentiellement de l’espace RDM
(51%) et de l’UE (32%).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 56
Tableau 36 Structure des droits de douane du Burkina Faso par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 16% 5% 31% 1% 47%
2008 15% 7% 31% 1% 46%
2009 14% 4% 32% 0% 50%
2010 15% 4% 29% 1% 51%
2011 11% 6% 32% 0% 51%
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
3.2.2.2. Autres prélèvements à la douane du Burkina Faso
201. Les autres impôts et taxes recouvrés au cordon douanier du Burkina Faso se
composent principalement de la TVA, du prélèvement communautaire (PC), du prélèvement
communautaire de solidarité (PCS), de la taxe intérieure sur le café et le thé (TIC) de la taxe
sur les boissons (TSB), de la taxe sur la cola (TSC), de la taxe sur les produits pétroliers
(TPP) et de la taxe sur les tabacs (TST).
202. Ces prélèvements ont atteint, en 2011, la somme de 199,6 milliards de francs CFA,
soit environ 70% de la totalité des recettes sur le commerce international du pays. Leur base
de taxation étant assise, outre la valeur des produits importés, sur le montant des droits de
douane collecté, l’évolution future de ces recettes pourrait également être affectée par
l’application de l’ACI UEMOA.
203. La composition des autres prélèvements à la douane du Burkina Faso, à l’exclusion
des droits de douane, fait ressortir, par ailleurs, la prépondérance de la TVA, qui représentait
75% du montant de ces revenus en 2011 (graphique 5).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 57
Graphique 5 Structure des autres prélèvements à la douane du Burkina Faso en 2011
Source : DGD du Burkina Faso, traitement : BNETD
Tout comme ce fut le cas pour les recettes de droits de douane, on constate ici également
que les produits de la liste 0 sont ceux qui procurent l’essentiel des autres recettes tarifaires
du Burkina Faso. Leur contribution s’élève, en effet, à 88% des recettes, contre seulement
11% pour les produits de la liste 1 et 1% pour ceux de la liste 3.
Tableau 37 Structure des autres prélèvements à la douane du Burkina Faso selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 88% 88% 88% 89% 88%
1 11% 11% 11% 10% 11%
3 1% 1% 1% 1% 1%
Source : DGD du Burkina Faso, traitement BNETD
3.3. COTE D’IVOIRE
3.3.1. Echanges commerciaux de la Côte d’Ivoire
204. Le commerce extérieur de la Côte d’Ivoire a dégagé un solde excédentaire croissant
au cours des cinq (5) dernières années, fruit d’un dynamisme plus accentué des exportations
vers les partenaires aux échanges traditionnels du pays. Toutefois, les transactions
commerciales avec le Maroc sont restées très modestes au regard de l’ensemble des biens
échangés.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 58
3.3.1.1. Exportations de la Côte d’Ivoire
205. La Côte d’Ivoire demeure, de loin, le principal pays exportateur de l’espace UEMOA.
La participation du pays aux recettes d’exportation de l’Union s’est élevée à environ 60%, en
moyenne, au cours des cinq (5) dernières années. De 2007 à 2011, les exportations
ivoiriennes ont enregistré une hausse régulière, au rythme annuel de 15%, grimpant ainsi de
3848 milliards de francs CFA à 5232 milliards.
(i) Composition des produits exportés
206. La structure des exportations ivoiriennes reste dominée le cacao. Pendant la période
2007-2011, les exportations de fèves de cacao et de leurs produits dérivés ont quasiment
doublé, passant de 1054 milliards de francs CFA à 1969 milliards (tableau 38). La part de
l’agriculture d’exportation et industrielle dans l’offre effective d’exportation du pays est
toujours substantielle, puisque cette catégorie de produits comptait pour 36% du montant
total des exportations en 2011.
207. Les combustibles minéraux constituent le deuxième poste des exportations
ivoiriennes. Après avoir connu une poussée de ces ventes à l’étranger en 2008, consécutive
à la flambée des cours mondiaux des produits pétroliers, qui l’avait momentanément hissée
à la première place des exportations du pays, cette filière affiche depuis lors des
performances irrégulières.
208. Les autres principaux groupes de produits exportés par la Côte d’Ivoire sont le
caoutchouc et les ouvrages en caoutchouc (538,9 milliards de francs CFA en 2011) et les
perles fines ou de culture, les pierres gemmes ou similaires (271,5 milliards de francs CFA
en 2011) – ce dernier groupe ayant enregistré une progression fulgurante de ses
exportations, multipliées par 19 au cours des cinq (5) dernières années.
Tableau 38 Dix principales exportations de la Côte d’Ivoire (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
18 Cacao et ses préparations
1 053 739 1 263 153 1 755 962 1 884 209 1 969 243
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
1 256 759 1 632 389 1 423 484 1 197 770 1 272 956
40 Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc
177 778 226 020 163 406 337 191 538 921
71
Perles fines ou de
culture, pierres gemmes
ou similaires, métaux
précieux, …
14 134 33 179 99 342 90 258 271 471
08 Fruits comestibles ; écorces
d'agrumes ou de melons 137 255 152 081 151 761 240 345 212 818
15
Graisse et huiles animales/végétales ; produits de leur dissociation...
48 452 74 906 71 713 91 654 145 662
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 59
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
44 Bois, charbon de bois et ouvrages en bois
170 172 170 848 102 773 116 002 97 078
52 Coton 55 512 44 282 41 308 70 347 78 008
33
Huile essentielles et rétinoïdes; produits de parfumerie ou de toilettes préparés et préparations cosmétiques
64 455 67 403 74 150 68 865 71 402
21 Préparations alimentaires diverses
60 281 61 044 76 927 63 028 56 615
Tous produits 3 847 646 4 395 609 4 844 282 5 063 149 5 232 208
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
209. Dans le cadre de l’application de l’ACI, il est prévu que les produits originaires de
l’UEMOA figurant sur les listes 2 et 4 bénéficient de conditions tarifaires préférentielles
d’accès au marché marocain. La contribution de ces produits aux exportations de la Côte
d’Ivoire est consistante et quasiment stable depuis 2009, à environ 42% pour les biens
agricoles de la liste 4 mais de seulement 2% pour les produits industriels de la liste 2
(tableau 39). Toutefois, il convient de souligner que la majeure partie des recettes
d’exportation du pays (soit 56% en 2011) continue de provenir des marchandises de la liste
0, lesquelles ne sont pas couvertes par le dispositif de désarmement tarifaire à l’entrée du
territoire marocain arrêté dans le cadre de l’accord commercial.
Tableau 39 Structure des exportations de la Côte d’Ivoire selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2008 2009 2010 2011
0 64% 56% 55% 56%
2 2% 2% 2% 2%
4 34% 42% 43% 42%
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
(ii) Destinations des produits exportés
210. L’UE est demeurée le premier marché d’exportation de la Côte d’Ivoire jusqu’en 2010
avant d’être supplantée par le RDM en 2011. La part de marché de l’UE s’est ainsi établie au
cours de cette dernière année à 38% contre 41% pour le RDM (tableau 40). Au sein de l’UE,
les Pays-Bas, l’Allemagne et la France sont les principaux clients de la Côte d’Ivoire, tandis
que dans le RDM, il s’agit des Etats-Unis, du Canada et de l’Afrique du Sud.
211. Les ventes de la Côte d’Ivoire en direction de la CEDEAO et, surtout, de l’UEMOA
restent faibles malgré la proximité géographique et le partage d’accords de libre-échange
avec les Etats membres de ces deux (2) communautés économiques régionales. Les
exportations ivoiriennes vers la CEDEAO, en particulier vers le Nigéria et le Ghana, ont
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 60
atteint un plafond de 16% des ventes totales à l’étranger du pays en 2010 avant de replier à
12% en 2011. Quant à la part de l’UEMOA dans les exportations ivoiriennes, elle a affiché
une nette tendance à la baisse au cours de la période récente, reculant de 12% en 2007 à
9% en 2011.
212. Enfin, s’agissant du Maroc, il ressort que celui-ci demeure un marché extrêmement
résiduel pour les exportations de la Côte d’ivoire. Entre 2007 et 2011, le Royaume n’a, en
effet, en moyenne, attiré que moins de 1% des flux d’exportations ivoiriennes.
Tableau 40 Structure des exportations de la Côte d’Ivoire par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 12% 13% 48% 0% 27%
2008 13% 14% 46% 0% 28%
2009 10% 14% 47% 0% 29%
2010 9% 16% 42% 0% 33%
2011 9% 12% 38% 0% 41%
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
213. Par ailleurs, l’examen de la structure des exportations de la Côte d’Ivoire vers chacun
des groupes de pays partenaires aux échanges indique, à l’exception notable du cas de l’UE
et du RDM, que celle-ci est dominée par les produits de la liste 0 (tableau 41).
214. En effet, alors que les exportations respectives vers le Maroc, l’UEMOA et la
CEDEAO comprennent en moyenne, 62%, 85% et 94% de marchandises de la liste 0, cette
proportion est ramenée à 45% et 50% en ce qui concerne l’UE et le RDM, respectivement.
215. La disparité observée dans la composition des exportations vers les divers clients de
la Côte d’Ivoire devrait entraîner un effet différencié de l’ACI sur les flux de marchandises
ivoiriennes en direction de chacun d’eux. Ainsi, la probabilité que la mise en œuvre de
l’Accord induise un effet de détournement des exportations ivoiriennes au profit du Maroc
semble, a priori, bien plus élevée pour l’UE et le RDM mais relativement minime pour
l’UEMOA et encore moindre pour la CEDEAO.
Tableau 41 Structure des exportations de la Côte d’Ivoire par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 85% 94% 45% 62% 50%
2 8% 2% 1% 7% 1%
4 7% 4% 54% 31% 49%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 61
216. L’analyse de la destination de chacune des catégories de produits visés par l’ACI
conforte les déductions formulées ci-avant. Les données figurant dans le tableau 42
montrant que les biens industriels de la liste 2 et agricoles de la liste 4 exportés par la Côte
d’Ivoire vont principalement vers l’UE (29% et 57%) et le RDM (17% et 40%), ces deux (2)
espaces apparaissent donc plus exposés au risque de détournement des exportations
ivoiriennes au profit du Maroc en cas d’application de l’ACI.
217. Il ressort ici, également, qu’il existe un tel risque, non négligeable, pour l’UEMOA, en
ce qui concerne les ventes de produits industriels de la liste 2 originaires de la Côte d’Ivoire,
puisque l’Union en est le premier destinataire, avec 37% de part de marché, en moyenne,
sur les cinq (5) dernières années.
Tableau 42 Structure des exportations de la Côte d’Ivoire par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 15% 22% 33% 0% 30% 100%
2 37% 17% 29% 0% 17% 100%
4 2% 1% 57% 0% 40% 100%
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
3.3.1.2. Importations de la Côte d’Ivoire
218. Les importations de la Côte d’Ivoire se sont élevées à 2113,6 milliards de francs CFA
en 2011 contre 2513,1 milliards en 2007, soit une baisse d’environ 16% consécutive au
ralentissement économique occasionné par la crise post-électorale traversée par le pays au
cours du premier semestre de cette année.
(i) Composition des produits importés
219. Malgré la présence des céréales (riz et blé) au premier poste des produits importés
par la Côte d’Ivoire en 2011, ceux-ci restent cependant majoritairement composés de biens
industriels (tableau 43). Les produits manufacturés entrent, en effet, pour une part variant
entre 65% et 70% des importations totales du pays, en fonction des cours mondiaux des
matières premières qu’il se procure à l’extérieur.
220. Les principales composantes des importations ivoiriennes ont affiché des dynamiques
variées durant les cinq (5) dernières années. En 2007, les importations étaient
essentiellement composées de voitures automobiles et de machines, appareils et engins
mécaniques. Toutefois, alors que la valeur des importations de véhicules a décliné, se
réduisant de moitié en 2011, celle des machines a connu un repli moins prononcé de l’ordre
de 13%. Il importe aussi de mentionner la progression remarquable des importations de
poissons, troisième poste des achats à l’étranger de la Côte d’Ivoire, de 36% en glissement
annuel, entre 2007 et 2011.
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UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 62
Tableau 43 Dix principales importations de la Côte d’Ivoire (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
10 Céréales 199 861 258 611 346 603 299 607 351 205
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
207 571 239 419 230 679 261 089 178 618
03 Poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques
113 186 130 919 135 546 129 841 154 527
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
172 393 165 817 159 005 185 366 137 361
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
321 529 166 466 134 786 167 396 127 366
30 Produits pharmaceutiques
87 671 100 617 95 885 110 627 123 098
93 Armes, munitions et leurs parties et accessoires
10 099 3 891 2 454 2 667 87 656
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières
77 387 90 273 82 327 79 825 79 083
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
59 255 76 854 63 810 63 285 57 550
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués
33 641 39 884 41 402 48 699 56 299
Tous produits 2 072 900 2 120 085 2 041 135 2 513 066 2 113 564
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
221. La structure de l’approvisionnement extérieur de la Côte d’Ivoire, selon les listes de
produits de l’ACI UEMOA-Maroc, montre une prépondérance des importations de
marchandises de la liste 0, lesquelles ne sont pas visées par le dispositif de libéralisation
commerciale prévu par l’Accord. Toutefois, la part de la demande effective des produits
importés des listes 1 et 3, à libéraliser, reste non négligeable, à 20% des importations totales
du pays (tableau 44).
222. Cette grandeur fourni une indication sur l’ampleur (statique), de long terme, de l’effet
de détournement d’une partie des importations ivoiriennes susceptible d’être engendré par
l’ACI au profit des importations d’origine marocaine, de produits industriels en particulier.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 63
Tableau 44 Structure des importations de la Côte d’Ivoire selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 79% 80% 81% 82% 81%
1 19% 18% 17% 16% 16%
3 2% 2% 2% 2% 3%
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
(ii) Origines des produits importés
223. L’évolution, sur la période 2007-2011, de la structure géographique des importations
de la Côte d’Ivoire est donnée par le tableau 45, ci-dessous. Celle-ci est marquée par une
bipolarisation spatiale, entre le RDM et l’UE, qui assurent la quasi-totalité des
approvisionnements extérieurs du pays (soit 93% en 2011). En effet, en 2007, l’UE était la
première zone de provenance des produits importés par la Côte d’Ivoire, avec 50%, de part
de marché, devant le RDM qui en détenait 47%. Depuis, les importations originaires de l’UE
se sont effondrées de 16 points de pourcentage, au profit du RDM, qui s’accapare désormais
de 59% de la demande effective d’importation du pays. Au sein de l’UE, et de manière
globale, la France est demeurée en 2011, le premier fournisseur de la Côte d’Ivoire, en
assurant 15% des importations totales du pays. Elle est suivie, à distance, par un trio de
pays du RDM, à savoir la Chine, la Thaïlande et le Vietnam qui disposaient respectivement
de 10%, 8% et 4% de parts de marché.
224. La domination exercée par les produits originaires du RDM et de l’UE sur le marché
d’importation de la Côte d’Ivoire laisse peu de place aux autres acteurs régionaux. Ainsi, les
flux d’importations ivoiriennes de produits provenant de l’UEMOA et de la CEDEAO restent
ténus, n’approvisionnant le marché domestique, en 2011, qu’à concurrence de 2% et 4%,
respectivement.
225. La pénétration des produits marocains sur le marché ivoirien est demeurée tout aussi
peu significative. Celle-ci s’est limitée à 1% de la valeur totale des importations de la Côte
d’Ivoire sur la période 2007-2011.
Tableau 45 Structure des importations de la Côte d’Ivoire par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 1% 1% 50% 1% 47%
2008 1% 1% 41% 1% 56%
2009 2% 1% 39% 1% 57%
2010 2% 12% 34% 1% 51%
2011 2% 4% 34% 1% 59%
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 64
226. Les importations de la Côte d’Ivoire provenant de chaque ensemble de pays
partenaires enregistrent une fort contenu en produits de la liste 0, dans des proportions
nettement supérieures à celles observées pour les exportations (tableau 46). De toutes les
zones étudiées, la CEDEAO, l’UEMOA et le Maroc affichent les taux de contribution de ces
produits aux ventes totales de marchandises à la Côte les plus élevées, de l’ordre de 96%,
88% et 84%, respectivement.
227. En revanche, les exportations vers la Côte d’Ivoire du RDM, et surtout de l’UE,
comprennent davantage de produits devant faire l’objet d’une libéralisation dans le cadre de
l’ACI UEMOA-Maroc. Leur part cumulée culmine à 25% des importations originaires de l’UE
et à 17% de celles en provenance du RDM. Ce constat permet de d’identifier ces deux (2)
zones comme étant les plus exposées à l’éventuelle survenance d’un effet de détournement
de commerce (des importations) au bénéfice du Maroc à la suite de l’entrée en vigueur de
l’ACI.
Tableau 46 Structure des importations de la Côte d’Ivoire par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 88% 96% 75% 84% 83%
1 8% 3% 21% 10% 16%
3 4% 1% 4% 6% 1%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
228. Les données contenues dans le tableau 47, ci-dessus, permettent de spécifier les
catégories de biens pour lesquels le RDM et l’UE encourent, à terme, le plus de risques de
perte de parts de marché face au Maroc, en cas d’application de l’ACI. Il s’agit aussi bien des
produits industriels de la liste 1 que des produits agricoles de la liste 3.
229. Toutefois, le degré d’exposition au risque de détournement des exportations diffère
selon le type de marchandises considéré. En effet, si le RDM et l’UE semblent exposés à
peu près dans la même ampleur en ce qui concerne les produits industriels (50% et 47%
respectivement), le risque de perte de parts de marché apparait manifestement plus élevé
pour l’UE pour ce qui est des produits agricoles (67% contre 27%).
Tableau 47 Structure des importations de la Côte d’Ivoire par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 2% 5% 36% 1% 56% 100%
1 1% 1% 47% 1% 50% 100%
3 3% 0% 67% 3% 27% 100%
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
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UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 65
3.3.2. Recettes tarifaires de la Côte d’Ivoire
230. Les recettes douanières constituent une source de revenu primordiale pour le budget
de l’Etat de Côte d’Ivoire. Elles ont culminé à 707,5 milliards de francs CFA en 2011,
fléchissant légèrement de 1% par rapport aux réalisations de l’année précédente et
contribuant aux finances publiques à concurrence de 45% des recettes fiscales du pays.
3.3.2.1. Recettes de droits de douane de la Côte d’Ivoire
231. Les recettes de droits de douane sont collectées en Côte d’Ivoire aussi bien à
l’importation qu’à l’exportation. Les prélèvements à l’exportation s’appliquent à un nombre
limité de produits agricoles, dont notamment le cacao qui contribue pour plus de 95% aux
droits perçus à l’exportation.
232. Le montant des droits de douane recouvrés à l’exportation est régulièrement plus
élevé que celui des droits à l’importation (graphique 6), l’écart entre les deux (2) grandeurs
variant, au cours des cinq (5) dernières années, entre 24% et 84% du montant des droits à
l’importation. Ainsi, en 2011, les droits à l’exportation ont rapporté 278 milliards de francs,
contre 174 milliards, pour les droits à l’importation.
Graphique 6 Structure des droits de douane de la Côte d’Ivoire (en milliards de
francs CFA)
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
233. Les recettes de droits de douane à l’exportation de la Côte d’Ivoire, composées à
près de 95% de produits agricoles de la liste 4, ne devraient pas être affectées, en raison de
leur nature, par les impacts commerciaux découlant de la mise en œuvre de l’ACI. Il en va
autrement, en revanche, pour ce qui est des recettes de droits à l’importation.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 66
234. En effet, même si une très large part de ces recettes (soit 81% en 2011) est issue des
prélèvements effectués sur des produits de la liste 0, il n’en demeure pas moins que les
droits sur les produits devant être libéralisés dans le cadre de l’accord commercial avec le
Maroc, entre pour environ 20% dans le montant total des droits de douane à l’importation
(tableau 48) de la Côte d’Ivoire. Aussi, selon l’intensité de l’effet de détournement de
commerce en faveur du Maroc induit par l’Accord, une fraction de ces droits pourrait, à
terme, se dérober des caisses publiques ivoiriennes.
Tableau 48 Structure des droits de douane à l’importation de la Côte d’Ivoire selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 77% 72% 76% 79% 81%
1 20% 25% 20% 17% 15%
3 3% 3% 4% 4% 4%
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
235. A brève échéance toutefois, l’impact direct de l’ACI sur le montant des droits de
douane collectés à l’importation pourrait être contenu dans des limites très réduites. Cela
transparait, effectivement, des données contenues dans le tableau 49, ci-dessous, qui
retracent la part des droits perçus en fonction de l’origine géographique des produits
importés. Il en ressort que, eu égard à la faiblesse des flux d’importations, les recettes de
droits douane prélevés sur les produits d’origine marocaine vendus en Côte d’Ivoire
constituent, depuis 2007, à peine 1% des montants annuels de droits collectés sur toutes les
marchandises entrant dans le pays.
Tableau 49 Structure des droits de douane à l’importation de la Côte d’Ivoire par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 0% 1% 38% 1% 60%
2008 0% 0% 41% 1% 58%
2009 0% 1% 40% 2% 57%
2010 0% 1% 36% 1% 62%
2011 0% 1% 35% 1% 63%
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
3.3.2.2. Autres prélèvements à la douane de Côte d’Ivoire
236. Les autres recettes de porte en Côte d’Ivoire sont issues des prélèvements effectués
au titre des taxes à l’importation, à caractère permanent, suivantes :
− Redevance statistique (RSTA) ;
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 67
− Prélèvement communautaire de solidarité(PCS) ;
− Prélèvement communautaire de la CEDEAO (PCC) ;
− Taxe spéciale sur la purée de tomate (TSPT) ;
− Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ;
− Taxe de péréquation (TPQ) ;
− Taxe spéciale sur la boisson (TSB) ;
− Taxe spéciale sur le tabac (TST) ;
− Taxe spéciale sur les produits pétroliers (TSPP) ;
− Prélèvement compensatoire sur les sacs (PSS) ;
− Taxe spéciale sur le tabac pour le développement du football (TSTF).
237. Comme l’illustre le graphique 7, ci-dessous, la TVA procure l’essentiel des autres
prélèvements à la douane de la Côte d’Ivoire, soit 78% du montant total collecté en 2011.
Les recettes de TVA ont été constamment plus élevées que celles des droits de douane à
l’importation depuis 2007. Leur montant est évalué à 195,6 milliards de francs CFA en 2011,
en chute de 16% par rapport aux réalisations de l’année précédente. Globalement, toutefois,
sur la période récente, la tendance affichée par les recettes de TVA est ressortie sans
direction précise.
Graphique 7 Structure des autres prélèvements à la douane de la Côte d’Ivoire en 2011
Source : DGD de la Côte d’Ivoire, traitement : BNETD
238. La répartition des autres recettes de porte par produits d’importation pourvoyeurs,
classés selon les listes de l’ACI, est à l’image de celle des droits de douane à l’importation, à
savoir, empreinte de la prépondérance des produits de la liste 0 (tableau 50). En effet, les
biens qui ne seront pas affectés par le démantèlement tarifaire prévu par l’accord de
libéralisation commerciale avec le Maroc, fournissent près de 80% des recettes d’importation
prélevées au cordon douanier ivoirien, à l’exclusion des droits de douane.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 68
239. L’apport des produits devant faire l’objet d’un désarmement tarifaire demeure
néanmoins significatif, variant sur la période 2007-2011, entre 21% et 23%. Aussi, à terme,
l’introduction de l’ACI impliquerait pour l’Etat de Côte d’Ivoire le risque, en considérant des
hypothèses extrêmes3, de perte de 10% du montant annuel actuel des autres prélèvements
collectés à la douane du pays.
Tableau 50 Structure des autres prélèvements à la douane de la Côte d’Ivoire selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 78% 77% 79% 79% 79%
1 20% 21% 19% 19% 18%
3 2% 2% 2% 3% 3%
Source : DGD de Côte d’Ivoire, traitement BNETD
3.4. GUINEE-BISSAU
3.4.1. Echanges commerciaux de la Guinée-Bissau
240. Les échanges commerciaux de la Guinée-Bissau ont été marqués pendant la période
2007-2011 par une expansion remarquable de l’ordre de 22%, en rythme annuel. Cette
progression impulsée principalement par l’amélioration substantielle des performances à
l’exportation, a été couronnée, en 2011, par la réalisation du premier excédent commercial
du pays au cours des cinq (5) dernières années.
3.4.1.1. Exportations de la Guinée-Bissau
241. Les exportations de la Guinée-Bissau ont enregistré une croissance exceptionnelle
de 89% en 2011, atteignant une valeur de 162,4 milliards de francs CFA. Elles ont en outre
affiché une croissance annuelle moyenne prodigieuse de 41% dans l’intervalle 2007-2011.
(i) Composition des produits exportés
242. L’analyse de la composition des exportations par produits de la Guinée-Bissau révèle
que les performances du pays, en la matière, sont fortement tributaires des ventes de noix
de cajou (tableau 51). Celles-ci représentent, en général, plus de 80% des recettes
d’exportations et ont même été supérieures à 90%, certaines années de bonne tenue des
cours mondiaux.
3 En supposant qu’il s’opère un effet de détournement de commerce complet, à échéance, au profit du Maroc, étant entendu que les produits dont l’importation doit être libéralisée par la Côte d’Ivoire, en vertu de l’ACI, sont presque totalement constitués de biens industriels de la liste 1, devant bénéficier aux termes de l’Accord, d’un abattement tarifaire de 50%.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 69
243. Les deux (2) catégories prééminentes suivantes de produits exportés par la Guinée-
Bissau en 2011, les huiles brutes de pétrole et le minerais de cuivre, figurent depuis peu
dans l’offre d’exportation du pays, c’est-à-dire depuis 2009 et 2011, respectivement. Les
ventes à l’étranger de pétrole et de minerais dont les montants respectifs ont atteint 24,2 et
9,9 milliards de francs CFA, en 2011, ont ainsi supplanté les exportations de produits de la
pêche, traditionnellement le second poste majeur des exportations bissau-guinéennes.
244. La pêche demeure toutefois une richesse naturelle importante pour la Guinée-Bissau
dont les eaux comptent parmi les plus poissonneuses au monde. Les exportations de
poissons (sous la forme congelés, généralement) ont procuré au pays 5,1 milliards de francs
CFA en 2011, un montant qui a fortement chuté de 45% par rapport aux gains de l’année
précédente.
Tableau 51 Dix principales exportations de la Guinée-Bissau (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons
34 485 56 008 43 432 32 614 107 112
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
- - 14 35 105 24 190
Minerais, scories et cendres
- - - - 9 944
Poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques
2 951 1 078 1 737 9 413 5 134
Graines et fruits
oléagineux ; … 6 31 22 3 5 071
Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc
19 277 3 3 170 2 715
Produits chimiques inorganiques ; …
- - - 6 2 300
Bois, charbon de bois et ouvrages en bois
132 753 876 2 018 2 237
Fonte, fer et acier 941 1 014 404 1 407 923
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
29 165 485 24 673
Tous produits 40 529 60 510 48 614 85 759 162 371
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
245. L’accord de libéralisation commerciale que les Etats membres de l’UEMOA prévoient
de signer avec le Maroc permettra aux produits industriels de la liste 2 et agricoles de la liste
4, originaires de l’Union, d’accéder au marché marocain avec le bénéfice d’un abattement
des droits de douane et taxes d’effet équivalent de 100% et de 50%, respectivement.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 70
246. Or, de l’analyse de la structure des produits exportés par la Guinée-Bissau, il ressort
que la presque totalité des ventes à l’étranger du pays est composée de produits agricoles
figurant sur la liste 4 de l’Accord (tableau 52). Cela pourrait donc signifier que le pays
dispose déjà, en grande partie, des atouts nécessaires – à savoir, la disponibilité de
marchandises exportables – pour diversifier son commerce extérieur en direction du Maroc,
en prévision de l’entrée en vigueur de l’ACI.
Tableau 52 Structure des exportations de la Guinée-Bissau selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010
0 1% 2% 1% 1%
2 0% 0% 0% 0%
4 99% 98% 99% 99%
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
(ii) Destinations des produits exportés
247. Les exportations de la Guinée-Bissau restent, en effet, très concentrées du point de
vue de leur destination géographique. Comme le souligne le tableau 53, ci-dessous, plus de
99% de celles-ci sont orientées vers les pays regroupés au sein de l’ensemble RDM, dont au
premier chef l’Inde, qui concentrait 86% de parts de marché en 2011.
248. Les ventes bissau-guinéennes à destination des autres blocs géographiques sont
réduites à une portion congrue, voire totalement inexistantes. Ainsi, l’UE a réussi à attirer 1%
des exportations la Guinée-Bissau en 2011, alors que l’UEMOA et la CEDEAO, n’ont
exprimé que des demandes dérisoires, la même année, pour les produits primaires exportés
par le pays, d’un montant respectif de 5,1 milliards et de 452,6 millions de francs CFA.
249. Il convient de souligner que l’intégration de la Guinée-Bissau à l’UEMOA n’a pas
encore favorisé la diversification de la base productive du pays, indispensable pour mieux
pénétrer le marché communautaire. Toutefois, des progrès sont en cours, comme en
témoigne la dynamique des exportations du pays vers les autres membres de l’Union,
affichant un taux de croissance de 336%, en glissement annuel entre 2009 et 2011.
250. Enfin, on note également que le Maroc ne figure pas sur la liste des pays
destinataires des exportations de la Guinée-Bissau, depuis 2007. Aussi, l’application de l’ACI
pourrait instituer un cadre plus incitatif de nature à promouvoir les exportations des
entreprises bissau-guinéennes vers le Royaume chérifien.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 71
Tableau 53 Structure des exportations de la Guinée-Bissau par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 0% 0% 3% 0% 97%
2008 0% 1% 3% 0% 96%
2009 0% 0% 1% 0% 99%
2010 0% 0% 1% 0% 99%
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
251. La structure des exportations de produits bissau-guinéens vers chacun de ses
principaux partenaires aux échanges décrite par le tableau 54, ci-après, fait apparaitre une
nette distinction entre la zone RDM et l’UE, d’une part, et l’UEMOA et la CEDEAO, d’autre
part. En effet, les deux (2) premiers ensembles de pays captent principalement des produits
agricoles dont l’accès au marché marocain sera libéralisé dans le cadre de l’ACI. Il est en
conséquence possible d’estimer que ces pays seraient les plus exposés au risque de
détournement des flux d’exportations de la Guinée-Bissau vers le Maroc en cas d’application
de l’Accord.
252. Il en est autrement, en revanche, pour ce qui est de l’UEMOA et de la CEDEAO, qui
importent essentiellement des marchandises classées sur la liste 0, dont les flux ne devraient
probablement pas pâtir de l’entrée en vigueur de l’accord de libre-échange avec le Maroc.
Tableau 54 Structure des exportations de la Guinée-Bissau par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 55% 68% 26% 0% 0%
2 0% 3% 0% 0% 0%
4 45% 29% 74% 0% 100%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
253. Cette analyse est confortée par les renseignements fournis par le tableau 55, ci-
dessous. Il en ressort de manière plus précise, toutefois, en cohérence avec le poids
écrasant qu’il occupe dans les exportations de la Guinée-Bissau, que le RDM serait l’unique
zone à être affectée par une éventuelle réorientation géographique des ventes de ce pays.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 72
Tableau 55 Structure des exportations de la Guinée-Bissau par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 7% 20% 42% 0% 31% 100%
2 0% 20% 0% 0% 80% 100%
4 0% 0% 1% 0% 99% 100%
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
3.4.1.2. Importations de la Guinée-Bissau
254. Les importations de la Guinée-Bissau se sont élevées en 2011 à 141,6 milliards de
francs CFA, en croissance de 27% par rapport au niveau observé en 2010. Sur une plus
longue durée, la tendance affichée par les achats de marchandises à l’étranger a été
sensiblement plus modérée, ressortant en rythme annuel à 10%.
(i) Composition des produits importés
255. A l’instar de la plupart des pays d’Afrique de l’Ouest, les importations de la Guinée-
Bissau sont dominées par les produits pétroliers, les biens d’équipements et les produits de
consommation.
256. Les achats de combustibles minéraux, huiles minérales et produits de leur distillation
constituent le plus grand groupe de biens importés par la Guinée-Bissau. Ils s’évaluent à 20
milliards de francs CFA en 2011, soit plus du double du montant consacré aux mêmes
achats en 2010.
257. Au nombre des biens d’équipement, l’on trouve les véhicules automobiles pour le
transport de marchandises, les groupes électrogènes et convertisseurs rotatifs électriques,
les voitures de tourismes et autres véhicules automobiles, etc. Les acquisitions à l’étranger
de biens d’équipement se chiffrant à 17,3 milliards de francs CFA en 2011, ont enregistré
une croissance exceptionnelle d’environ 62% par rapport à 2010 et représenté 17% des
dépenses totales d’importations.
258. Quant aux approvisionnements en produits de consommation courante, ils
concernent principalement les importations de céréales, de boissons, de liquides alcooliques
et de graisses, d’huiles animales et végétales. Les achats de céréales, précisément de riz,
restés relativement stables au cours des trois (3) dernières années, se sont élevés à 15,3
milliards de francs CFA en 2011. La demande d’importation de boissons et liquides
alcooliques progressent également de façon considérable depuis 2007. Elle a presque
doublé dans l’intervalle de temps étudié, passant de 4,7 milliards de francs CFA, en 2007, à
8,8 milliards, en 2011.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 73
Tableau 56 Dix principales importations de la Guinée-Bissau (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
10 657 16 561 35 621 9 863 20 007
10 Céréales 4 086 10 026 16 035 13 712 15 287
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
12 555 5 892 8 676 4 765 10 855
72 Fonte, fer et acier 2 131 5 875 5 991 6 942 10 747
22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres
4 746 4 220 5 945 6 428 8 840
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
7 325 5 591 6 223 6 696 8 055
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
6 511 6 017 5 712 5 972 6 591
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
3 443 4 606 3 204 4 231 6 207
15
Graisse et huiles animales/végétales ; produits de leur dissociation...
3 720 4 528 2 674 3 831 4 737
17 Sucres et sucreries 4 896 2 492 3 728 6 858 3 860
Tous produits 98 204 106 631 138 195 111 229 141 625
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
259. A la faveur de l’accord commercial entre le Maroc et les Etats membres de l’UEMOA,
ces derniers devraient s’engager à accorder le bénéfice de tarifs préférentiels aux produits
industriels de la liste 1 et agricoles de la liste 3, d’origine marocaine. Toutefois, ces
marchandises font l’objet d’une demande d’importation relativement faible de la part de la
Guinée-Bissau, ce qui dénote d’un risque modéré d’afflux de produits marocains de ces
catégories dans le pays à la suite de l’entrée en vigueur de l’ACI. En effet, les biens de la
liste 1 constituaient 12% des importations bissau-guinéennes en 2010, tandis que ceux de la
liste 4 représentaient seulement 3% des achats extérieurs du pays (tableau 57).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 74
Tableau 57 Structure des importations de la Guinée-Bissau selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010
0 87% 87% 90% 85%
1 11% 11% 7% 12%
3 2% 2% 3% 3%
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
(ii) Origines des produits importés
260. L’UE demeure le principal fournisseur de la Guinée-Bissau avec un apport croissant
aux importations du pays qui s’est élevé à 55% en 2010 (tableau 58). Le Portugal, la France
et les Pays Bas sont les principaux fournisseurs du pays au sein de l’UE.
261. Le RDM émerge comme la seconde zone pourvoyeuse de marchandises à la
Guinée-Bissau, après l’UE. Sa part de marché a enregistré une croissance considérable au
cours de la période récente, progressant de 22%, en 2007, à 31%, en 2010. Au nombre des
principaux exportateurs du RDM vers la Guinée-Bissau figurent, par ordre d’importance en
2010, le Brésil, la Chine, le Japon et le Vietnam.
262. Les gains significatifs de parts de marché des exportations de l’UE et du RDM vers la
Guinée-Bissau au cours de ces dernières années se sont essentiellement opérés au
détriment de l’UEMOA. Les ventes de l’Union ne couvraient ainsi plus que 10% de la
demande totale d’importation bissau-guinéenne en 2010, s’effondrant de 21 points de
pourcentage depuis 2007. Le Sénégal, tirant profit de sa proximité géographique avec la
Guinée-Bissau et de sa base de production plus large et compétitive, a assuré la presque
totalité des exportations de l’UEMOA vers ce pays en 2010.
263. Malgré la proximité géographique et les liens historiques de trois (3) de ses Etats
membres, à savoir le Cap-Vert, la Gambie et la Guinée, avec la Guinée-Bissau, la
contribution de la CEDEAO aux importations de ce pays reste modique. Celle-ci s’est établie
à 3%, en 2010, après avoir atteint un pic à 7%, en 2008.
264. Les produits originaires du Maroc sont encore moins présents – voire quasi-inexistant
certaines années – sur le marché bissau-guinéen que ceux en provenance des autres pays
précités. Ils n’ont représenté, en effet, que 1% du montant total des importations de la
Guinée-Bissau en 2009 et 2010.
Tableau 58 Structure des importations de la Guinée-Bissau par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 31% 3% 44% 0% 22%
2008 20% 7% 47% 0% 26%
2009 16% 2% 52% 1% 29%
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 75
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2010 10% 3% 55% 1% 31%
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
265. Par ailleurs, on remarque que les exportations de tous les partenaires de la Guinée-
Bissau, abstraction faite du Maroc, comprennent relativement peu de produits devant faire
l’objet de réduction de droits de douane à l’entrée de l’UEMOA, à la suite de l’application de
l’accord commercial avec le Maroc (tableau 59). Les produits de la liste 0 entrent dans ces
ventes dans une proportion variant entre 88% et 92% tandis que ceux des listes 1 et 3
enregistrent des contributions respectives qui plafonnent à 11% et 3%, respectivement. En
conséquence, l’effet de détournement de commerce au profit du Maroc et au détriment de
tous les autres fournisseurs de la Guinée-Bissau, devrait être relativement limité à terme
avec l’entrée en vigueur de l’ACI.
Tableau 59 Structure des importations de la Guinée-Bissau par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 88% 92% 86% 91% 89%
1 9% 6% 11% 0% 10%
3 3% 2% 3% 9% 1%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
266. Les données du tableau 60, ci-dessous, indiquent toutefois, conformément au poids
qu’elle occupe dans les importations de la Guinée-Bissau, que l’UE serait la plus exposée à
un éventuel déroutage d’une partie des importations de ce pays au bénéfice du Maroc. Le
risque de perte de parts de marché pour l’UE apparait aussi important sur le segment des
produits industriels de la liste 1, que celui des marchandises agricoles de la liste 3.
Tableau 60 Structure des importations de la Guinée-Bissau par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 19% 4% 49% 0% 28% 100%
1 16% 2% 54% 0% 28% 100%
3 23% 2% 58% 1% 16% 100%
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 76
3.4.2. Recettes tarifaires de la Guinée-Bissau
267. Les recettes tarifaires de la Guinée-Bissau ont été de 24,9 milliards de francs CFA en
2011, soit une augmentation de 25% par rapport aux réalisations de l’année précédente et
une contribution aux recettes publiques totales, hors dons, de 30%.
3.4.2.1. Recettes de droits de douane de la Guinée-Bissau
268. L’Etat bissau-guinéen perçoit des droits de douane à l’importation, en application du
TEC de l’UEMOA, mais aussi des droits sur les exportations de noix de cajou. Le montant
cumulé de ces droits s’est chiffré en 2011 à 10,3 milliards de francs CFA, ce qui
correspondait environ à 41% des recettes totales collectées par la douane de Guinée-
Bissau.
269. L’évolution des recettes de droits de douane à l’importation et à l’exportation de la
Guinée-Bissau est fournie par le graphique 8, ci-dessous. Le montant des droits à
l’importation s’établissait à 7 milliards de francs CFA en 2011, soit légèrement plus du double
de celui des droits à l’exportation. Avec le retour de l’économie nationale sur un sentier de
croissance plus soutenu, les recettes de droits de douane ont enregistré une vigoureuse
progression de 23%, en rythme annuel, depuis 2008.
Graphique 8 Structure des droits de douane de la Guinée-Bissau (en milliards de
francs CFA)
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
270. Par ailleurs, les principaux groupes de produits pourvoyeurs de recettes de droits de
douane à l’importation de la Guinée-Bissau demeurent, les combustibles minéraux (produits
pétroliers), les céréales (riz), les boissons, le sucre et les huiles (végétales). On note
toutefois (graphique 9) que l’essentiel des ressources tirées des droits de douane
proviennent de produits qui ne feront pas l’objet du désarmement tarifaire envisagé dans le
cadre de l’accord commercial avec le Maroc. Les produits de la liste 0 fournissent, en effet,
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 77
89% des recettes de droits de douane, contre seulement 8% pour les marchandises de la
liste 1 et 3% pour celles de la liste 3.
271. Ce constat rend compte du degré relativement faible de risque de déperdition, à
terme, de ces revenus à la suite de la mise en œuvre de l’ACI. Le péril pour les finances
publiques de la Guinée-Bissau parait d’autant plus faible, à court terme notamment, que les
droits de douane prélevés sur les importations de marchandises d’origine marocaine entrent
pour moins de 1% dans le montant total de ces recettes.
Graphique 9 Structure des droits de douane à l’importation de la Guinée-Bissau
selon les listes de produits de l’ACI, en 20074
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
3.4.2.2. Autres prélèvements à la douane de Guinée-Bissau
272. Les autres prélèvements à la douane de la Guinée-Bissau comprennent
principalement les revenus issus de la TVA et de la taxe spéciale de consommation (TSC).
Elles se sont chiffrées en 2011 à près de 14,6 milliards de francs CFA, dont 54% de TVA et
18% de TSC.
273. La structure des autres prélèvements effectués au cordon douanier est assez
semblable à celle des recettes de droits de douane (tableau 61), affichant toutefois une
proportion sensiblement plus grande (18% contre 11%) de recettes perçues sur les
marchandises figurant sur les listes 1 et 3 de l’ACI. Cette situation reflète un niveau de risque
plus significatif de perte de recettes fiscales, à long terme, si un détournement des
importations de ces produits devait s’opérer des autres régions d’approvisionnement au
bénéfice du Maroc. Toutefois, à plus court terme, ce risque est quasiment nul, au regard de
4 Les statistiques douanières des années plus récentes n’offraient pas un degré de détails suffisant pour une telle illustration de la composition des recettes de droits de douane.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 78
la contribution infime (moins de 1%) des biens d’origine marocaine au montant annuel des
autres droits et taxes de porte de la Guinée-Bissau.
Tableau 61 Structure des autres prélèvements à la douane de la Guinée-Bissau selon l’origine géographique et les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 26% 3% 44% 0% 9%
1 3% 1% 8% 0% 3%
3 1% 0% 2% 0% 0%
TOTAL 30% 4% 54% 0% 12%
Source : DGD de la Guinée-Bissau, traitement : BNETD
3.5. MALI
3.5.1. Echanges commerciaux du Mali
274. Comme la plupart des Etats membres de l’UEMOA, le commerce extérieur du Mali
continue de souffrir d’un profond déficit, en dépit du regain de vitalité des exportations
observé au cours des cinq (5) années examinées (2004-2008).
275. De même, les exportations du pays sont constituées essentiellement de produits
agricoles ou d’extraction minière, tandis que les importations portent sur les marchandises
industrielles et les produits pétroliers. Enfin, ici également, le Maroc fait figure de partenaire
commercial de second rang.
3.5.1.1. Exportations du Mali
276. Les exportations du Mali ont globalement affiché une tendance haussière vigoureuse
au cours des cinq (5) années étudiées, passant de 685,6 milliards de francs CFA, en 2004, à
1132,2 milliards de francs CFA en 2008, soit une progression annuelle moyenne de 13% sur
l’ensemble de la période.
(i) Composition des produits exportés
277. Le tableau 62, ci-dessous, présente l’évolution, entre 2004 et 2008, des dix (10)
premiers groupes de produits exportés par le Mali, classés suivant les chapitres du SH. Ces
catégories de marchandises ont notamment représenté près de 96% de la valeur totale des
exportations du pays en 2008, ce qui dénote de l’extrême concentration de l’offre
d’exportation du pays.
278. L’or, particulièrement, constituait le premier produit d’exportation du Mali, générant
des recettes d’exportation évaluées à 798,7 milliards de francs CFA en 2008, soit 71% du
montant total des ventes de marchandises à l’étranger réalisées par le pays au cours de
cette année.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 79
279. Les autres principaux produits d’exportation du Mali, en 2008, ont été, le coton (97,8
milliards de francs CFA), les engrais (73,3 milliards de francs CFA), et les animaux vivants
(46,2 milliards de francs CFA).
Tableau 62 Dix principales exportations du Mali (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellé produits 2004 2005 2006 2007 2008
71
Perles fines ou de culture,
pierres gemmes ou
similaires, métaux précieux,
…
515 204 645 893 668 541 782 345 798 701
52 Coton 95 305 92 430 68 823 84 370 97 754
31 Engrais 537 8 297 13 413 14 948 73 275
1 Animaux vivants 37 601 51 812 41 245 35 079 46 247
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et produits
de leur distillation ; …
3 236 12 856 8 603 14 081 26 218
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
7 855 13 207 9 089 9 920 14 336
08 Fruits comestibles ; écorces
d'agrumes ou de melons 1 967 2 390 2 213 8 060 11 058
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
2 811 2 707 2 244 2 279 6 937
41 Peaux et cuirs 665 926 4 738 4 272 6 139
26 Minerais, scories et cendres 0 0 0 40 6 007
Total Tous produits 685 636 862 095 841 308 989 169 1 132 206
Source : DGD du Mali, traitement : BNETD
280. S’agissant des produits figurant sur les listes 2 et 4 dont l’accès au marché marocain
doit être libéralisé dans le cadre de l’application de l’Accord Commercial et d’Investissement,
ils contribuent relativement peu aux recettes d’exportation du Mali (tableau 63). En effet, la
part des produits agricoles de la liste 4 dans les exportations totales du pays s’est effondrée
de 19%, en 2004, à 10%, en 2008, tandis que celle des biens industriels stagnait à 1%.
281. Ainsi, la majeure partie des exportations du pays en 2008, soit plus de 89%, portait
sur des biens dont les taux de droits de douane demeureront inchangés à l’entrée sur le
territoire marocain à la suite de l’application de l’ACI. En d’autres termes, bien que non
négligeables, les marges de diversification des exportations maliennes vers le Maroc
devraient restées étroites malgré l’instauration de l’accord de libre-échange avec ce pays.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 80
Tableau 63 Structure des exportations du Mali selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2004 2005 2006 2007 2008
0 81% 85% 88% 95% 89%
2 0% 0% 1% 1% 1%
4 19% 15% 11% 4% 10%
Source : DGD du Mali, traitement : BNETD
(ii) Destinations des produits exportés
282. La structure des exportations du Mali par zone géographique indique une très forte
prépondérance des pays regroupés au sein de l’ensemble RDM, qui réunit les deux (2)
premiers débouchés des exportations maliennes en 2008 que sont l’Afrique du Sud et la
Suisse. Cette zone concentrait ainsi 93% des exportations du pays au cours de cette année,
une part de marché relativement stable depuis 2004, comme l’illustre les données du tableau
64, ci-dessous.
283. Par ailleurs, l’UE, malgré la présence en son sein du troisième pays client du Mali, à
savoir l’Italie, n’a attiré que 5% des exportations maliennes en 2008. Quant à l’UEMOA et à
la CEDEAO, leur poids agrégé dans les ventes à l’étranger du Mali s’est limité, la même
année, à 1%, c’est-à-dire, dans une mesure similaire à la contribution du Maroc aux recettes
d’exportation maliennes.
Tableau 64 Structure des exportations du Mali par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2004 3% 1% 3% 0% 93%
2005 5% 0% 1% 1% 93%
2006 1% 1% 8% 2% 88%
2007 3% 0% 4% 1% 92%
2008 1% 0% 5% 1% 93%
Source : DGD du Mali, traitement : BNETD
284. Concernant l’évolution, au cours des cinq (5) années étudiées, de la composition des
produits exportés par zone géographique et suivant les listes définies par l’ACI UEMOA-
Maroc, elle fait l’objet d’une description spécifique par les tableaux 65 et 66, ci-dessous.
285. On constate globalement une relative disparité dans la composition de l’offre
d’exportation malienne adressée au RDM, d’une part et aux autres groupes de pays
partenaires du Mali, d’autre part. Ainsi, la majeure partie des produits vendus à l’UE (42%), à
l’UEMOA (63%), à la CEDEAO (54%) et surtout au Maroc (97%) sont répertoriés sur la liste
4 de produits agricoles visés par l’ACI.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 81
286. En revanche, s’agissant des exportations du Mali vers la zone RDM – de loin le
premier débouché du pays – elles se composent à 83% de marchandises de la liste 0 et à
17% de produits agricoles de la liste 4.
Tableau 65 Structure des exportations du Mali par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 35% 41% 57% 3% 83%
2 2% 5% 1% 0% 0%
4 63% 54% 42% 97% 17%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGD du Mali, traitement : BNETD
287. L’examen transversal de la destination de chacune des catégories de produits visés
par l’ACI (tableau 66) révèle en outre que les biens industriels de liste 2 exportés par le Mali
vont principalement vers l’UEMOA (61%), la CEDEAO (14%) et l’UE (15%).
288. Quant aux produits agricoles de la liste 4, leurs principaux marchés d’exportation
reste le RDM avec une part de 61% contre seulement 25% et 9% pour l’UEMOA et la
CEDEAO, respectivement (tableau 66).
Tableau 66 Structure des exportations du Mali par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 4% 1% 4% 0% 91% 100%
2 61% 14% 15% 0% 10% 100%
4 25% 3% 9% 2% 61% 100%
Source : DGD du Mali, traitement : BNETD
3.5.1.2. Importations du Mali
289. Les importations du Mali se sont élevées à près de 1581,8 milliards de francs CFA en
2008, en net recul de 7% par rapport aux réalisations de 2010. En revanche, entre 2004 et
2008, elles ont affiché une progression globalement soutenue, de l’ordre de 11% en rythme
annuel moyen (tableau 67).
(i) Composition des produits importés
290. Tout comme les exportations, sur les cinq (5) années examinées, les importations du
Mali ont été concentrées autour d’un nombre relativement limité de groupes de produits. Il
s’agit principalement de biens non agricoles, en particulier de produits énergétiques et de
marchandises industrielles.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 82
291. Ainsi, les dix (10) principales catégories de produits importés par le Mali ont
représenté plus de 70% des dépenses d’importation du pays, entre 2004 et 2008 – cette
proportion a notamment culminé à 75% en 2008.
292. Les combustibles minéraux et huiles minérales (à savoir les produits pétroliers),
demeuraient, de loin, les produits dont la valeur des importations était la plus élevée,
atteignant environ 463,5 milliards de francs CFA en 2008. Plus du cinquième des achats à
l’étranger du Mali était consacré à l’approvisionnement en ces produits au cours de la
période étudiée.
293. Les véhicules de transport de personnes et de marchandises arrivent en seconde
position dans les importations maliennes de l’année 2008, avec des achats évalués à 132,3
milliards de francs CFA. Ils supplantent ainsi les machines, appareils et matériels électriques,
relégués au troisième poste des produits importés par le pays, avec des acquisitions de
131,6 milliards de francs CFA en 2008, en net fléchissement de -30% par rapport à l’année
précédente.
Tableau 67 Dix principales importations du Mali (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2004 2005 2006 2007 2008
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
232 611 318 041 256 693 334 460 463 551
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
77 654 99 667 97 864 118 134 132 297
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
96 086 176 106 117 900 190 179 131 652
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
61 012 88 968 95 075 97 805 104 673
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
81 138 98 721 43 710 124 153 89 386
31 Engrais 30 459 66 221 45 529 47 975 74 370
72 Fonte, fer et acier 38 249 52 922 42 107 50 987 53 718
10 Céréales 30 031 38 551 46 204 38 101 49 900
30 Produits pharmaceutiques
67 092 60 554 55 141 133 270 47 690
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier
28 339 54 065 44 460 58 443 46 814
Tous produits 1 047 858 1 488 790 1 174 067 1 692 968 1 581 842
Source : DGD du Mali, traitement BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 83
294. Les produits visés par l'accord de libre-échange qui devrait prochainement lier les
pays de l’UEMOA au Royaume du Maroc entrent également dans le panier des importations
du Mali, mais dans une proportion relativement réduite. En effet, en 2008, les produits
industriels de la liste 1 et agricoles de la liste 3 ne comptaient que pour 17% et 2%
respectivement dans la valeur totale des importations maliennes (tableau 68).
295. Par ailleurs, si durant les cinq (5) années analysées, une relative stabilité de la part
des produits agricoles de la liste 3 a été observée (à 1% environ), celle des biens industriels
de la liste 1 a, en revanche, affiché une évolution irrégulière depuis 2004, déclinant
légèrement de 17% à 16%, en 2005, puis remontant à 20%, en 2007, avant de refluer à 14%
en 2008.
Tableau 68 Structure des importations du Mali selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2004 2005 2006 2007 2008
0 81% 83% 83% 79% 85%
1 17% 16% 16% 20% 14%
3 2% 1% 1% 1% 1%
Source : DGD du Mali, traitement BNETD
(ii) Origines des produits importés
296. Le tableau 69, ci-dessous, décrit l’évolution de l’origine géographique des
importations maliennes sur la période 2004-2008. Il ressort, à la différence de la plupart des
Etats membres de l’UEMOA, que les sources d’approvisionnement du Mali sont relativement
diversifiées en termes de groupes de pays partenaires. De plus, il convient de souligner que
l’espace UEMOA était jusqu’en 2007, le premier fournisseur du marché malien, possédant
en son sein, les premiers et troisième pays exportateurs de produits vers le Mali, à savoir le
Sénégal et le Bénin, respectivement. La part de marché de l’UEMOA s’élevait à 35% en
2008, en baisse de 4 points de pourcentage depuis 2004.
297. La région RDM a évincé l’UEMOA, en 2008, de la première place des fournisseurs du
Mali, recueillant, cette année, 37% de parts de marché, au terme d’une progression
remarquable de 11 points de pourcentage depuis 2004.
298. Bien que sensiblement distancée par les deux (2) premières zones précitées, l’UE
n’en demeure pas moins un partenaire commercial privilégié du Mali. Sa présence
commerciale sur le marché malien, tendanciellement déclinante, est ressortie à 25% des
importations totales du pays en 2008.
299. Enfin, s’agissant de la CEDEAO et du Maroc, leurs poids respectifs apparaissent
marginaux dans les achats extérieurs du Mali, se réduisant à 2% et 1%, respectivement.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 84
Tableau 69 Structure des importations du Mali par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2004 39% 3% 32% 0% 26%
2005 38% 6% 22% 0% 34%
2006 37% 3% 26% 1% 33%
2007 43% 4% 25% 0% 28%
2008 35% 2% 25% 1% 37%
Source : DGD du Mali, traitement BNETD
300. L’analyse de la composition des importations maliennes en provenance de chacun de
ses partenaires régionaux pointe ici également la prépondérance des produits de la liste 0,
dont les taux de droits de douane, à l’entrée sur le marché communautaire, resteront
inchangés, à la suite de l’application de l’ACI – en ce qui concerne les produits d’origine
marocaine (tableau 70). Ces produits entrent dans la composition des exportations du RDM
vers le Mali pour 80%, de l’UEMOA pour 97%, de l’UE pour 67%, de la CEDEAO pour 95%
et du Maroc pour 86%.
301. On note toutefois une part significative de marchandises industrielles de la liste 1
dans les exportations des Etats membres de l’UE et de la zone RDM vers le Mali, à
concurrence de 28% et 19%, respectivement. Ce qui en fait les zones qui encourent le risque
le plus élevé de perte de parts de marché, sur ce segment, en cas d’une amélioration de la
présence commerciale du Maroc au Mali à la suite de l’entrée en vigueur de l’ACI.
Tableau 70 Structure des importations du Mali par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 97% 95% 67% 86% 80%
1 2% 4% 28% 11% 19%
3 1% 1% 5% 3% 1%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGD du Mali, traitement BNETD
302. D’un point de vue plus spécifique, il ressort que l’approvisionnement du Mali en
produits industriels de la liste 1 est assuré à titre principal par le RDM et l’UE, à hauteur de
43% et de 50% respectivement alors que la contribution de l’UEMOA s’établit à 6% (tableau
71).
303. S’agissant des produits agricoles de la liste 3 importés au Mali, ils proviennent
essentiellement de l’UE (à 60%) et de l’UEMOA (à 24%). Ainsi, sur cette fraction du marché
malien, la mise en œuvre de l’ACI devrait exposer à titre principal ces deux (2) groupes de
pays à une concurrence accrue des produits d’origine marocaine.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 85
Tableau 71 Structure des importations du Mali par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 44% 4% 21% 1% 30% 100%
1 6% 1% 50% 0% 43% 100%
3 24% 3% 60% 0% 13% 100%
Source : DGD du Mali, traitement BNETD
3.5.2. Recettes tarifaires du Mali
304. Les recettes tarifaires du Mali se sont élevées en 2008 à 477,7 milliards de francs
CFA, affichant une augmentation vigoureuse de 35% par rapport aux réalisations de 2007 et
contribuant à près de la moitié des recettes publiques totales, hors dons, du pays.
3.5.2.1. Recettes de droits de douane du Mali
305. Les recettes de droits de douane du Mali ont culminé à 312,8 milliards de francs CFA
en 2008, en forte progression de 33% par rapport au rendement de l’année précédente. La
dynamique affichée par ces prélèvements douaniers a été particulièrement remarquable au
cours de la période 2005-2008, qui a vu leur montant être multiplié par trois (3).
306. En outre, il importe de relever que les droits de douane ont contribué à près de 65%
des recettes totales de porte maliennes en 2008. Cela constitue, en effet, une singularité de
la structure des recettes de porte du Mali par rapport à celle des autres Etats membres de
l’UEMOA, qui reposent principalement sur les revenus, autres que les recettes de droits de
douane.
307. Les recettes de droits de douane sont principalement tirées des dix (10) catégories de
produits listées dans le tableau 72, ci-dessous. Celles-ci ont, en effet, assuré une
contribution de 73% à la formation de ces recettes en 2008. Il convient de mentionner la
place primordiale occupée par les produits pétroliers dans les performances de collecte de
droits de douane au Mali, depuis 2007, en particulier ; près du tiers du montant des droits
prélevés à l’importation de marchandises, en 2008, était ainsi issu de ces produits.
Tableau 72 Dix principales produits pourvoyeurs de droits de douane du Mali (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2005 2006 2007 2008
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
- 4 343 67 186 108 063
87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules
12 059 769 19 610 22 616
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 86
Chapitre
SH Libellés-Produits 2005 2006 2007 2008
terrestres, …
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
1 720 245 14 475 18 512
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
8 627 874 13 234 19 625
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
14 972 516 11 378 12 302
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués
8 836 8 11 306 11 992
17 Sucres et sucreries 4 958 64 9 073 11 526
72 Fonte, fer et acier 6 937 453 8 002 9 268
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier
4 418 223 6 456 7 155
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières
4 290 267 5 553 6 633
Tous produits 115 923 100 387 235 909 312 853
Source : DGD du Mali, traitement : BNETD
308. Par ailleurs, la composition des recettes de droits de douane du Mali, ventilée selon
les listes de produits de l’ACI taxés (tableau 73), fait ressortir la constante prépondérance, au
cours de la période 2005-2008, des biens de la liste 0. Ceux-ci étaient, en effet, à l’origine de
88% des recettes de droits de douane collectées en 2008.
309. Quant aux marchandises industrielles de la liste 1 et agricoles de la liste 3, visées par
l’ACI, leur apport aux recettes de droits de douane du Mali s’est établi à 10% et 2%,
respectivement. Ce qui dénote d’un risque non négligeable, à long terme, de pertes
substantielles de revenus douaniers, en cas de survenance d’un effet de grande ampleur de
détournement des importations maliennes au profit du Maroc.
Tableau 73 Structure des droits de douane à l’importation du Mali selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2005 2006 2007 2008
0 78% 87% 87% 88%
1 18% 10% 11% 10%
3 4% 3% 2% 2%
Source : DGD du Mali, traitement : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 87
310. A court terme, toutefois, les risques de perte de recettes douanières à la suite de
l’entrée en vigueur de l’accord commercial UEMOA-Maroc restent minimes, les transactions
commerciales avec le Royaume ne générant pas plus de 1% des droits prélevés au cordon
douanier malien (tableau 74). En effet, les marchandises pourvoyeuses de recettes de droits
de douane proviennent essentiellement de l’espace RDM (42%) et de l’UEMOA (40%).
Tableau 74 Structure des droits de douane à l’importation du Mali par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2005 12% 2% 32% 1% 53%
2006 44% 6% 16% 0% 34%
2007 35% 6% 14% 0% 45%
2008 40% 5% 13% 0% 42%
Source : DGD du Mali, traitement : BNETD
3.5.2.2. Autres prélèvements à la douane du Mali
311. Les recettes de porte autres que les recettes de droits de douane recouvrées au Mali
se composent principalement de la TVA, de l’Impôt spécial sur certains produits (ISCP), de la
Taxe intérieure sur les produits pétroliers (TIPP), du prélèvement communautaire (PC) et du
prélèvement communautaire de solidarité (PCS).
312. Les autres prélèvements effectués à la douane ont atteint, en 2008, la somme de
164,8 milliards de francs CFA, soit environ 35% de la totalité des recettes douanières du
pays au cours de cette année.
313. La composition des recettes douanières du Mali, à l’exclusion des droits de douane,
fait ressortir, par ailleurs, une prépondérance de la TVA, qui représentait 90% du montant de
ces revenus en 2008 (graphique 10).
314. L’assiette de cette taxe étant assise, outre la valeur CAF des produits importés, sur le
montant des droits de douane collecté, l’évolution future de ces recettes pourrait également
être affectée par l’application de l’ACI UEMOA-Maroc.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 88
Graphique 10 Structure des autres prélèvements à la douane du Mali en 2011
Source : DGD du Mali, traitement : BNETD
315. De même que ce fut le cas pour les recettes de droits de douane, on constate que les
produits de la liste 0 sont ceux qui procurent l’essentiel des autres recettes collectées au
cordon douanier du Mali. En 2008, en effet, leur contribution s’élevait à 88% des recettes,
contre seulement 10% pour les biens industriels de la liste 1 et 2% pour les produits
agricoles de la liste 3 (tableau 75).
Tableau 75 Structure des autres prélèvements à la douane du Mali selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2005 2006 2007 2008
0 80% 86% 86% 88%
1 17% 11% 12% 10%
3 3% 3% 2% 2%
Source : DGD du Mali, traitement BNETD
3.6. NIGER
3.6.1. Echanges commerciaux du Niger
316. Les échanges commerciaux du Niger avec le reste du monde ont été marqués, sur la
période 2007-2011, par un approfondissement persistant du déficit commercial du pays.
Cette détérioration de la position extérieure du Niger est davantage imputable à la léthargie
affichée par les exportations, contrastant avec le dynamisme d’ensemble observé au niveau
des importations dans le même intervalle de temps.
4%4%
2%
90%
ACCISES
PCS
PC
TVA
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 89
3.6.1.1. Exportations du Niger
317. Les exportations du Niger ont évolué sans direction entre 2007 et 2009 avant
d’amorcer une nette progression à partir de 2010. Globalement, toutefois, elles ont affiché
sur la période 2007-2011, un taux de croissance annuel moyen plutôt décevant de 2%, en
dépit du rebond de 20% enregistré en 2011.
(i) Composition des produits exportés
318. Le tableau 76, ci-dessous, retrace l’évolution des dix (10) premiers produits
d’exportation du Niger regroupés suivant les chapitres du SH. On constate d’emblée que
ceux-ci participent à plus de 90% des recettes d’exportation du pays depuis 2007, atteignant
même le seuil de 95% de contribution en 2011.
319. Par ailleurs, la spécialisation dans les secteurs de l’agriculture et des industries
extractives de l’économie nigérienne transparaît dans la structure des produits exportés par
le pays où l’on note une présence prépondérante des biens issus de ces domaines d’activité.
Ainsi, les minerais, dont en particulier l’uranium – pour lequel le Niger fait partie des cinq (5)
plus grands producteurs mondiaux –, assurent plus de la moitié des recettes d’exportation du
pays. En 2011, notamment, les ventes de minerais représentaient près de 69% des 286,4
milliards de francs CFA de produits exportés par le Niger.
320. En plus des minerais, d’autres produits tiennent une place importante dans les
exportations nigériennes. Ce sont, entre autres, les perles fines, les légumes et plantes ainsi
que les animaux vivants, qui ont fourni respectivement 42,6 milliards, 22,6 milliards et 19,6
milliards de recettes d’exportation en 2011 (tableau 76).
Tableau 76 Dix principales exportations du Niger (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
26 Minerais, scories et cendres
142 923 128 937 163 883 119 850 197 641
71
Perles fines ou de
culture, pierres gemmes
ou similaires, métaux
précieux, …
28 410 9 905 20 809 37 209 42 614
07 Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires
14 266 7 173 17 062 6 088 22 588
01 Animaux vivants 16 987 20 644 62 388 23 322 19 661
63
Autres articles textiles confectionnés; assortiments; friperie et chiffons
11 825 13 772 5 368 5 512 10 508
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
5 856 3 266 1 630 8 586 8 430
52 Coton 8 476 10 116 5 976 6 384 7 545
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 90
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
3 758 1 729 1 078 9 079 5 631
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
6 953 7 316 3 398 3 734 5 081
17 Sucres et sucreries 3 033 3 501 1 545 2 912 3 442
Tous produits 263 062 224 160 295 202 238 697 286 436
Source : CCI, traitement : BNETD
321. La majeure partie (soit 83%) des produits exportés par le pays sont des biens pour
lesquels les taux de droits de douane demeureront inchangés à l’entrée sur le territoire
douanier marocain à la suite de l’entrée en vigueur de l’accord de libre-échange entre
l’UEMOA et le Royaume du Maroc.
322. Toutefois, le tableau 77, ci-dessous, présentant la structure des exportations du Niger
suivant la liste des produits visés par l’Accord Commercial et d’Investissement (ACI)
UEMOA-Maroc indique que les produits des listes 2 et 4, dont l’accès au marché marocain
doit être libéralisé, ont contribué de façon considérable, pour 17%, aux recettes d’exportation
du pays en 2011.
323. Cependant, on note que la part cumulée dans les exportations totales nigériennes
des produits des listes 2 et 4 n’a eu de cesse de fluctuer au cours de la période récente.
Après avoir sensiblement progressé de 18%, en 2007, à 22%, en 2008, celle-ci a reflué pour
se stabiliser à environ 17%, depuis 2010. Ces mouvements, essentiellement imputables aux
variations des ventes de produits agricoles de la liste 4, traduisent la vulnérabilité de la
performance à l’exportation de ces produits aux aléas climatiques dont pâtit le Niger.
Tableau 77 Structure des exportations du Niger selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 81% 78% 81% 83% 83%
2 1% 1% 1% 0% 0%
4 18% 21% 18% 17% 17%
Source : CCI, traitement : BNETD
(ii) Destinations des produits exportés
324. L’Union Européenne représente le principal débouché des produits exportés par le
Niger, l’essentiel de l’uranium, le premier produit d’exportation du pays, étant acheminé vers
cette zone. L’UE a ainsi contribué, en moyenne, au cours de la période 2007-2011, à hauteur
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 91
de 60%, environ, aux recettes d’exportation nigériennes. La France demeure au sein de l’UE
le principal client du Niger, captant plus de 63% des ventes nigériennes en direction de cette
région en 2011.
325. Les pays regroupés dans l’ensemble RDM, comprenant la Suisse, le deuxième
importateur de produits nigériens, et la CEDEAO, dont le Nigeria est le troisième client du
Niger, constituent également des destinations privilégiées des exportations nigériennes, avec
respectivement 15% et 16% de parts de marché en 2011 (tableau 78).
326. Quant à l’UEMOA, elle occupe une position plus secondaire dans les exportations du
Niger. Ainsi, en 2011, l’Union n’a attiré que 9% des exportations totales nigériennes. Le
Maroc se situe à un rang encore plus en retrait avec moins de 1% des ventes nigériennes à
l’étranger.
Tableau 78 Structure des exportations du Niger par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 15% 19% 47% 0% 18%
2008 4% 23% 51% 0% 22%
2009 4% 20% 58% 0% 17%
2010 6% 15% 67% 0% 12%
2011 9% 15% 60% 0% 16%
Source : CCI, traitement : BNETD
327. Concernant la composition, au cours des cinq (5) dernières années, des produits
exportés par zone géographique suivant les listes définies par l’ACI UEMOA-Maroc, elle est
décrite par les tableaux 79 et 80, ci-dessous.
328. Il ressort des données du tableau 79 que quasiment aucune des catégories de
produits devant être libéralisés dans le cadre de l’ACI ne figure parmi les exportations du
Niger vers ces principaux partenaires que sont l’UE et le RDM – idem en ce qui concerne le
Maroc.
329. Les produits répertoriés sur les listes 2 et 4, en particulier, occupent néanmoins une
proportion très importante dans les ventes de marchandises d’origine nigérienne aux Etats
membres de la CEDEAO (à hauteur de 82% de produits agricoles de la liste 4) et de
l’UEMOA (42% de produits de la liste 4 et 8% de la liste 2).
Tableau 79 Structure des exportations du Niger par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 50% 18% 100% 100% 99%
2 8% 0% 0% 0% 0%
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 92
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
4 42% 82% 0% 0% 1%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : CCI, traitement : BNETD
330. L’examen transversal de la destination de chacune des catégories de produits visés
par l’ACI (tableau 80) révèle en outre que les biens industriels de liste 2 exportés par le Niger
sont à 81% destinés à l’UEMOA tandis que la CEDEAO accapare la majeure partie des
exportations de produits agricoles de la liste 4, à hauteur de 82% – l’UEMOA restant le
second débouché de ces produits à concurrence de 18% des ventes extérieurs du pays.
Tableau 80 Structure des exportations du Niger par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 4% 4% 72% 0% 20% 100%
2 81% 7% 3% 0% 9% 100%
4 18% 82% 0% 0% 0% 100%
Source : CCI, traitement : BNETD
3.6.1.2. Importations du Niger
331. Les importations du Niger se sont élevées à 1175,8 milliards de francs CFA en 2011,
en légère augmentation de 4% par rapport à 2010. Sur la période 2007-2010 elles ont affiché
une tendance haussière au rythme d’une progression annuelle moyenne vigoureuse de 27%.
(i) Composition des produits importés
332. Les importations du Niger, entre 2007 et 2011, étaient essentiellement composées de
matières premières et de produits industriels. Il s’agit en particulier de combustibles minéraux
et huiles minérales (de loin, le premier poste des achats à l’étranger du pays), de machines
et d’appareils mécaniques ou électriques, de voitures et de produits pharmaceutiques
(tableau 81).
333. Par ailleurs, les importations du pays sont relativement concentrées autour d’un
nombre restreint de produits. Ainsi les trois (3) premières catégories de marchandises
importées par le Niger représentaient, en 2010 et en 2011, près du tiers des dépenses
d’importations du pays, tandis que les dix (10) premiers postes réunissaient, aux mêmes
périodes, respectivement 75% et 57% des achats à l’étranger.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 93
Tableau 81 Dix principales importations du Niger (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
78 147 93 574 91 725 141 355 159 410
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
36 344 56 051 121 895 172 555 125 392
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
25 477 22 277 52 175 91 698 87 905
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
41 986 34 055 72 389 107 275 76 380
30 Produits pharmaceutiques
35 900 52 840 29 460 18 451 53 970
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier
8 426 13 391 50 873 186 711 48 131
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
24 375 32 606 34 611 39 434 42 287
10 Céréales 35 754 52 410 32 853 49 889 32 480
63
Autres articles textiles confectionnés; assortiments; friperie et chiffons
21 492 27 469 33 428 25 994 24 657
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués
11 731 11 473 15 185 18 802 21 702
Tous produits 457 058 555 824 764 858 1 130 561 1 175 783
Source : CCI, traitement : BNETD
334. Les produits dont l’accès au marché de l’UEMOA doit être libéralisé aux termes de
l’Accord Commercial et d’Investissement envisagé avec le Royaume du Maroc entrent
également dans le panier des importations du Niger, mais dans une proportion relativement
réduite. Ainsi, en 2011, les produits des listes 1 et 3 ne comptaient que pour 15% et 3%,
respectivement, dans la valeur totale des importations nigériennes (tableau 82).
335. Par ailleurs, si durant les cinq (5) années écoulées, une stabilité de la part des
produits agricoles de la liste 3 a été observée, la contribution des produits de la liste 1 est
ressortie en léger déclin, reculant de 19%, en 2007, à 15%, en 2011.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 94
Tableau 82 Structure des importations du Niger selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 78% 78% 81% 86% 83%
1 19% 19% 17% 12% 15%
3 3% 3% 2% 2% 2%
Source : CCI, traitement : BNETD
(ii) Origines des produits importés
336. Le tableau 83, ci-dessous, dépeint la structure géographique des biens importés par
le Niger, sur la période 2007-2011. On constate que les principaux pays fournisseurs de
marchandises au Niger se retrouvent essentiellement dans la zone RDM (incluant en tête de
liste des exportateurs, les Etats-Unis et la Chine) et l’UE (avec la France, comme premier
pays fournisseur du Niger). Ces deux (2) espaces ont respectivement couvert 48% et 35%
de la demande d’importation du Niger en 2011.
337. Les gains considérables de parts de marché engrangés par les pays du RDM au
cours de la période étudiée ont été essentiellement réalisés au détriment de l’UEMOA, dont
la part dans les achats extérieurs du Niger a chuté de 18%, en 2007, à 10%, en 2011. La
Côte d’Ivoire, reste toutefois le second pays d’approvisionnement en marchandises pour le
Niger.
338. Quant à la CEDEAO, sa présence commerciale au Niger est, dans l’ensemble,
demeurée stable, entre 7% et 8%, des importations nigériennes. En revanche, il convient de
souligner que les exportations du Maroc vers le Niger sont réduites à une quantité
extrêmement négligeable, inférieure à 0,5% des importations totales nigériennes.
Tableau 83 Structure des importations du Niger par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 18% 8% 35% 0% 39%
2008 13% 7% 33% 0% 47%
2009 10% 8% 30% 0% 52%
2010 8% 5% 25% 0% 62%
2011 10% 7% 35% 0% 48%
Source : CCI, traitement : BNETD
339. L’analyse de la composition des importations nigériennes en provenance de chacun
de ses partenaires régionaux majeurs fait globalement ressortir une prépondérance des
produits qui ne sont pas visés par le dispositif de libéralisation commerciale définie dans le
cadre de l’ACI. Leur présence culmine, en moyenne, à 95% dans les exportations de
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 95
l’UEMOA et de la CEDEAO vers le Niger, et atteint 79% et 78%, s’agissant de l’UE et du
RDM, respectivement (tableau 84).
340. Toutefois, bien que dominés par les achats des produits de la liste 0, les importations
du Niger en provenance de l’UE et de du RDM comprennent une part plus significative de
marchandises industrielles de la liste 1, de l’ordre de 19% pour chacune de ces zones. Ce
qui exposera ces deux (2) zones comme les principaux concurrents du Maroc sur ce
segment de marché à la suite de la mise en œuvre de l’ACI.
341. En revanche, les produits agricoles de la liste 3 restent négligeables dans la
demande effective d’importation du Niger adressée à tous ses partenaires, à l’exception du
Maroc pour lequel ces produits représentent 24% de ses ventes totales au Niger.
Tableau 84 Structure des importations du Niger par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 95% 95% 79% 53% 78%
1 4% 4% 19% 23% 19%
3 1% 1% 2% 24% 3%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : CCI, traitement : BNETD
342. De manière spécifique, l’examen de l’origine géographique par catégories de produits
importés par le Niger révèle que l’approvisionnement en biens industriels de la liste 1 est
assuré à titre quasi exclusif par le RDM et l’UE, à hauteur de 60% et de 35%,
respectivement.
343. Quant aux importations nigériennes de produits agricoles de la liste 3, elles sont
dominées par les achats auprès du RDM (55%) et de l’UE (31%). L’UEMOA, la CEDEAO et
le Maroc n’assurent respectivement que 8%, 3% et 3%.
344. Au demeurant, les pays regroupés au sein des zones RDM et UE sont, à terme, les
plus exposés au risque de perte de parts de marché au Niger, en cas de réalisation d’un
détournement des importations de ce pays au profit du Maroc, consécutif à la mise en œuvre
de l’ACI.
Tableau 85 Structure des importations du Niger par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 10% 7% 30% 0% 51% 100%
1 3% 2% 35% 0% 60% 100%
3 8% 3% 31% 3% 55% 100%
Source : CCI, traitement : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 96
3.6.2. Recettes tarifaires du Niger
345. Les recettes tarifaires Niger ont culminé en 2011 à 248,3 milliards de francs CFA, en
augmentation de près de 84% par rapport aux réalisations de l’année précédente (tableau
86). Elles ont contribué, la même année, à assurer le financement de la presque totalité du
budget de l’Etat à concurrence 90% des recettes publiques totales, hors dons. La TVA est la
principale composante des prélèvements collectés à la douane du Niger, avec un apport
évalué à 49%, en 2011 et de 44%, en 2010, du montant total de ces recettes.
346. L’Etat du Niger perçoit des droits de douane aussi bien à l’importation qu’à
l’exportation de divers marchandises. Les recettes de droits de douane à l’importation, en
constantes progression entre 2007 et 2011, ont assuré, en moyenne, près de 22% des
recettes tarifaires totales du pays au cours de cette période. Quant aux exportations, elles
procurent également des ressources considérables aux caisses publiques ; avec un montant
de 37,8 milliards de francs CFA collecté en 2011, leur part dans les recettes totales de porte
du pays s’est élevée à 15%, au cours de cette année.
Tableau 86 Evolution des recettes fiscales sur le commerce extérieur du Niger (en millions de francs CFA)
Libellé 2007 2008 2009 2010 2011
TVA 46 583 50 050 53 777 59 967 122 096
Droits de douane sur les importations
21 589 22 675 23 925 28 141 64 006
Droits de douane sur les exportations
22 066 27 828 24 409 26 870 37 796
Total 102 818 110 919 117 644 135 145 248 334
Source : INS et DGI du Niger
3.7. SENEGAL
3.7.1. Echanges commerciaux du Sénégal
347. Les transactions commerciales du Sénégal avec le reste du monde ont été
marquées, sur la période 2007-2011, par une expansion plus soutenue des exportations et,
parallèlement, par une évolution irrégulière des importations. Le déficit commercial du pays
est cependant resté globalement très élevé, à un niveau supérieur à 20% du PIB. Enfin,
quant au Royaume du Maroc, il demeure un partenaire aux échanges du Sénégal peu
prépondérant, sa part dans les ventes et les achats à l’étranger du pays se réduisant à des
proportions dérisoires, sur la même période.
3.7.1.1. Exportations du Sénégal
348. Les exportations du Sénégal ont affiché une très forte progression au cours des cinq
(5) dernières années, passant d’une valeur totale de 657 milliards de francs CFA, en 2007, à
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 97
environ 1139 milliards en 2011. Celles-ci ont ainsi enregistré un remarquable taux de
croissance global, enregistrant un bond de 73%, en glissement annuel, entre 2007 et 2011.
La progression moyenne annuelle est ressortie à 15% sur ces cinq (5) années, malgré un
léger recul (-3%) de la valeur des exportations en 2009.
(i) Composition des produits exportés
349. Le tableau 87, ci-dessous, retrace l’évolution des dix (10) premiers groupes produits
d’exportation du Sénégal, catégorisés suivant les chapitres du SH. Il en ressort que depuis
2007, les combustibles minéraux et les huiles minérales occupent la première place des
exportations du pays. Les autres principales exportations sénégalaises sont aussi bien
constituées de produits industriels (produits chimiques inorganiques, sel soufre, terres et
pierres, perles fines ou de culture, fonte, fer et acier,…) que de produits agricoles (poissons
et crustacés, tabacs, graisses et huiles animales/végétales, préparations alimentaires
diverses).
350. Il importe de souligner la forte concentration des exportations du Sénégal autour de
ces dix (10) premières catégories de produits. En effet, celles-ci représentent plus de 70% de
la valeur totale des biens vendus à l’étranger de 2007 à 2009 et plus de 80% en 2010 et
2011.
Tableau 87 Dix principales exportations du Sénégal (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
129 689 309 238 187 617 216 071 176 566
28 Produits chimiques inorganiques ; …
48 562 107 876 70 741 99 975 162 836
03 Poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques.
120 116 87 751 107 495 114 537 141 618
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments.
58 874 73 160 87 522 118 764 132 456
71
Perles fines ou de
culture, pierres gemmes
ou similaires, métaux
précieux, …
5 976 9 542 86 212 101 529 117 078
72 Fonte, fer et acier. 22 762 40 298 27 571 35 728 56 295
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués.
22 357 35 839 41 481 43 446 46 992
15
Graisse et huiles animales/végétales ; produits de leur dissociation...
33 102 8 382 18 373 32 634 43 539
21 Préparations alimentaires diverses
15 699 14 558 20 954 23 404 34 015
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 98
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
33
Huile essentielles et rétinoïdes; produits de parfumerie ou de toilettes préparés et préparations cosmétiques
20 128 20 400 20 948 20 187 20 778
Tous produits 656 785 890 915 864 512 978 194 1 138 844
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
351. S’agissant des produits figurant sur les listes 2 et 4 dont l’accès au marché marocain
doit être libéralisé dans le cadre de l’application de l’ACI, ils contribuent peu aux recettes
d’exportation du Sénégal. En effet, 85% des exportations du pays en 2011 portent sur des
biens qui ne sont pas couverts par les préférences tarifaires prévues au titre l’Accord.
Autrement dit, les taux de droits de douane demeureront inchangés à l’entrée sur le territoire
douanier du Maroc pour ces produits représentant près des quatre-cinquième des
exportations sénégalaises.
352. Cependant, la part cumulée dans les exportations totales du Sénégal des produits
des listes 2 et 4, bien qu'ayant une évolution irrégulière, est globalement à la hausse depuis
2008. Comme l’illustre les données du tableau 88, ci-dessous, après la baisse enregistrée en
2008 (de 20% à 10% des exportations), celle-ci a enregistré une hausse pour s'établir à près
de 14% en 2009 et à environ 15% en 2011. Il y a eu un léger fléchissement en 2010, où la
part des biens 2 et 4 dans les exportations sénégalaises est ressortie à 13,2%. Parmi les
produits visés par l’ACI on note, par ailleurs, une nette prépondérance des produits de la liste
2 au détriment de ceux de la liste 4, en 2011.
Tableau 88 Structure des exportations du Sénégal selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 80% 90% 86% 86% 85%
2 4% 2% 3% 2% 14%
4 16% 8% 11% 12% 1%
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
(iii) Destinations des produits exportés
353. Depuis 2008, les exportations du Sénégal ont imprimé une réorientation en direction
des pays regroupés au sein de l’ensemble RDM, qui réunit le deuxième et le troisième
marché à l’exportation du pays en 2011, à savoir l’Inde et la Suisse – le Mali restant,
toutefois, la première destination des exportations du Sénégal. Le RDM concentrait ainsi
près de la moitié des exportations (49%) du pays au cours de cette année. La progression
continue de sa part de marché depuis 2007, comme l’indique les données du tableau 89, ci-
dessous, s’est accomplie aux dépens de l’UEMOA et de l’UE.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 99
354. Quant au marché marocain, il n’attire qu’une part infime des exportations
sénégalaises, soit moins de 1% du total.
Tableau 89 Structure des exportations du Sénégal par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 35% 11% 25% 0% 29%
2008 32% 10% 16% 0% 42%
2009 29% 9% 20% 1% 41%
2010 34% 9% 15% 0% 42%
2011 24% 11% 16% 0% 49%
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
355. Concernant la composition, au cours des cinq (5) dernières années, des produits
exportés par zone géographique suivant les listes définies par l’ACI UEMOA-Maroc, elle est
décrite par les graphiques 90 et 91, ci-dessous. On remarque que, bien que négligeable
dans l’ensemble, 74% des exportations du Sénégal vers le Maroc sont constituées de
produits exclus du champ des avantages tarifaires prévus par l’Accord. Ce constat est
également valable et encore plus marqué pour les exportations à destination des autres
zones géographiques, en l’occurrence l’UE (80%), la CEDEAO (83%), l’UEMOA (87%) et le
RDM (88%).
Tableau 90 Structure des exportations du Sénégal par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 87% 83% 80% 74% 88%
2 6% 8% 5% 5% 4%
4 7% 9% 15% 21% 8%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
356. L’examen transversal de la destination de chacune des catégories de produits visés
par l’ACI (tableau 91) révèle, en outre, que les biens industriels de la liste 2 exportés par le
Sénégal vont principalement vers le RDM (35%), l’UEMOA (33%) et l’UE (18%). Quant aux
produits agricoles de la liste 4, leurs principaux marchés d’exportation sont le RDM (35%),
l’UE (30%) et l’UEMOA (24%).
Tableau 91 Structure des exportations du Sénégal par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 31% 10% 16% 0% 43% 100%
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 100
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
2 33% 15% 18% 0% 34% 100%
4 24% 10% 30% 1% 35% 100%
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 101
3.7.1.2. Importations du Sénégal
357. Les importations du Sénégal se sont élevées à 2544 milliards de francs CFA en 2011,
en augmentation de 15,8% par rapport à 2010. Leur progression a été relativement solide au
cours des trois (3) dernières années, qui ont enregistré un taux de croissance annuel moyen
de 5,9%. Cette croissance intervient à la suite d'une baisse notable des importations de -
15,5% entre 2008 et 2009 consécutive au ralentissement de l’activité domestique en liaison
avec la crise économique mondiale déclenchée par la tourmente survenue sur les marchés
financiers internationaux.
(iii) Composition des produits importés
358. Les importations du Sénégal entre 2007 et 2011 étaient essentiellement composées
de produits non agricoles, en particulier de produits énergétiques et industriels. Elles
affichent une relative concentration : les dix (10) principales catégories de produits importés
représentaient, en effet, près de 73% de la valeur totale des importations du pays en 2011.
Au nombre de ces produits figurent notamment les combustibles et huiles minéraux – de loin
le premier poste des achats à l’étranger –, les céréales (le riz), les voitures automobiles, les
cycles, les machines électriques et les produits pharmaceutiques (tableau 92).
Tableau 92 Dix principales importations du Sénégal (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
470 636 524 437 424 532 559 255 672 533
10 Céréales 248 178 325 319 228 678 207 022 270 491
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
157 557 261 699 224 978 209 194 206 224
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
128 079 152 116 147 585 156 542 158 989
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
141 326 148 927 143 537 120 248 153 766
72 Fonte, fer et acier 74 680 96 895 70 961 91 445 111 622
15
Graisse et huiles animales/végétales ; produits de leur dissociation...
76 910 94 951 68 341 59 135 77 625
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières
67 376 73 282 71 254 49 808 73 969
30 Produits pharmaceutiques
61 775 63 246 64 713 62 529 71 606
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 102
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
17 Sucres et sucreries 24 817 18 581 29 294 45 227 57 787
Tous produits 2 123 586 2 530 529 2 137 439 2 196 317 2 544 232
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
359. Les produits couverts par le dispositif tarifaire préférentiel de l'accord commercial qui
devrait lier les Etats membres de l’UEMOA et le Royaume du Maroc entrent également dans
le panier des importations du Sénégal, mais dans une proportion relativement réduite. Ainsi,
en 2011, les produits des listes 1 et 3 ne comptaient que pour 14% et 4%, respectivement,
dans la valeur totale des importations sénégalaises (tableau 93). Ces parts ont été
quasiment stables au cours des cinq (5) dernières années.
Tableau 93 Structure des importations du Sénégal selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 81% 82% 81% 81% 82%
1 15% 14% 15% 15% 14%
3 4% 4% 4% 4% 4%
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
(iv) Origines des produits importés
360. Comme l’atteste les données du tableau 94, ci-dessous, les sources
d’approvisionnement du Sénégal restent plutôt concentrées en termes de groupes de pays
partenaires. En effet, les importations en provenance du RDM et de l’UE représentent
l’essentiel de la valeur totale des marchandises achetées à l’étranger par le pays. Chacune
de ces zones a respectivement ainsi assuré 46% et 39% de la demande effective
d’importation du Sénégal en 2011. La part de marché du RDM tend, par ailleurs, à
augmenter au détriment de celle de l’UE depuis 2008.
361. La CEDEAO, troisième partenaire commercial du pays, reste plus en retrait avec 10%
des importations. Quant à l’UEMOA, sa contribution aux achats extérieurs du Sénégal
demeure confinée à un niveau mineur de 4%. Enfin, il importe de relever l’absence de
pénétration véritable des produits originaires du Maroc sur le marché sénégalais. Les ventes
marocaines ont, en effet, été évaluées à environ 1% du montant global des importations du
Sénégal sur la période récente.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 103
Tableau 94 Structure des importations du Sénégal par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 3% 10% 45% 1% 41%
2008 4% 14% 39% 1% 42%
2009 3% 10% 42% 1% 44%
2010 2% 12% 41% 1% 44%
2011 4% 10% 39% 1% 46%
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
362. Par ailleurs, il convient de souligner que les marchandises qui ne sont pas visées par
le démantèlement tarifaire prévu dans le cadre de l’ACI constituent, de loin, la majorité des
importations sénégalaises en provenance de chacun de ses fournisseurs (tableau 95). La
part de ces produits représentent notamment 100%, 79% et 78% des achats effectués
auprès de la CEDEAO, du RDM et de l’UE, respectivement.
363. Toutefois, le poids des biens dont l’accès au marché communautaire doit être
libéralisé en vertu de l’ACI reste globalement significatif dans les importations du Sénégal
mais inégalement réparti entre les marchandises inscrites sur les listes 1 et 3. Ainsi, la part
des produits industriels de la liste 1 s’avère amplement supérieure à celle des produits
agricoles de la liste 3. En effet, les exportations des pays de l'UE et de la zone RDM vers le
Sénégal comprenaient, en 2011, 17% de marchandises industrielles de la liste 1 tandis que
celles des biens agricoles de la liste 3 ressortaient respectivement à 5% et à 4%.
364. Cependant, les produits visés par l’Accord ne constituent qu’une infime fraction des
importations originaires des Etats membres de l’UEMOA et de la CEDEAO vers le Sénégal,
totalisant pour chacun de ces espaces, respectivement 7% et moins de 1%. S’agissant du
Maroc, malgré la modicité de sa présence commerciale au Sénégal, il enregistre une
contribution relativement élevée, de 14%, des biens des listes 1 et 3 à la valeur totale de ses
exportations vers ce pays.
Tableau 95 Structure des importations du Sénégal par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 93% 100% 78% 86% 79%
1 5% 0% 17% 11% 17%
3 2% 0% 5% 3% 4%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
365. D’un point de vue plus spécifique, on constate que l’approvisionnement du Sénégal
en produits industriels de la liste 1 est assuré à titre principal par le RDM et l’UE, à hauteur
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 104
de 51% et de 46%, respectivement. Concernant la contribution du Maroc, elle n’est que de
1%.
366. Quant aux importations sénégalaises de produits agricoles de la liste 3, elles sont
également dominées par les achats auprès de l’UE (à hauteur de 56%) et du RDM (pour
41%). Les parts des deux (2) autres communautés économiques régionales restent plutôt
modiques dans les importations des produits de la liste 3, à savoir 2% pour l’UEMOA et
moins de 1% pour la CEDEAO. Les performances du Maroc sur ce segment de marché
demeurent également dérisoires, avec une part de 1%.
367. En somme, l’UE et le RDM, seraient les régions les plus exposées sur le marché
sénégalais à la concurrence des produits industriels et agricoles, des listes 1 et 3, originaires
du Maroc, en cas de mise en œuvre de l’accord de libre-échange envisagé par l’UEMOA
avec ce pays.
Tableau 96 Structure des importations du Sénégal par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 4% 14% 38% 1% 43% 100%
1 2% 0% 46% 1% 51% 100%
3 2% 0% 56% 1% 41% 100%
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
3.7.2. Recettes tarifaires du Sénégal
Les prélèvements effectués au cordon douanier constituent une source précieuse de
financement du budget de l’Etat du Sénégal. L’ensemble des droits et taxes collectés sur le
commerce extérieur de marchandises a, en effet, contribué à plus du tiers des recettes
publiques totales, hors dons, du pays en 2011.
3.7.2.1. Recettes de droits de douane du Sénégal
368. Les recettes de droits de douane sur les importations du Sénégal se sont élevées à
153 milliards de francs CFA en 2011, en augmentation de 12,7% par rapport aux réalisations
de 2010. Elles ont connu une évolution irrégulière au cours des dernières années,
manifestant notamment une forte baisse en 2008 (-12,4%) et un très léger recul en 2010 (-
0,5%). La diminution des recettes de droits de douane en 2008 est liée aux mesures
conjoncturelles de réduction des taxes sur certains produits de grande consommation, en
particulier le riz, en vue de lutter contre l’érosion du pouvoir d’achat des populations, dans le
contexte international d’alors, de flambée des cours mondiaux des produits agricoles.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 105
(i) Composition des droits de douane
369. Les dix (10) premiers groupes de produits pourvoyeurs de recettes de droits de
douane du Sénégal, entre 2007 et 2011, sont composés de produits énergétiques et
industriels mais également de biens agricoles (céréales) et de produits agroindustriels
(tableau 97). Ceux-ci assurent une proportion considérable de l’ensemble des recettes de
droits de douane collectés, évaluée à 66% en 2011.
370. En outre, au nombre de ces marchandises, il ressort que les produits non agricoles
(produits pétroliers, voitures, machines, appareils et matières plastiques) sont à l’origine de
l’essentiel, soit de 46%, de la valeur totale de ces recettes de droits de douane. Ce niveau de
rendement remarquable s’explique principalement par la prépondérance de ces produits
dans la valeur totale des importations du Sénégal.
Tableau 97 Dix principaux produits pourvoyeurs de droits de douane au Sénégal (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
19 498 9 027 12 291 16 355 22 650
10 Céréales 9 453 4 162 19 444 16 568 21 472
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
12 963 13 750 14 090 14 627 13 966
17 Sucres et sucreries 4 605 3 313 5 479 8 645 10 997
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
12 966 11 255 9 140 7 664 9 169
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
4 698 4 915 4 822 4 585 4 772
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières
4 413 5 088 5 307 3 853 4 676
07 Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires
3 013 3 303 3 462 3 573 4 415
15
Graisse et huiles animales/végétales ; produits de leur dissociation...
7 340 7 753 5 705 4 796 4 155
72 Fonte, fer et acier 4 382 3 841 3 333 4 149 4 093
Tous produits 137 835 120 710 136 570 135 855 153 051
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 106
371. Quant aux produits visés par l’accord de libre-échange prévu entre l’UEMOA et le
Maroc, ils ont pourvu de façon substantielle aux recettes de droits de douane du Sénégal sur
la période 2007-2011. Toutefois, leur contribution tend à décliner sensiblement depuis 2008,
reculant de 27% à 22%, en 2011. On note également que les produits industriels de la liste 1
ont généré en 2011 plus du double des recettes (soit 15% du montant total) procurées par
les produits agricoles de la liste 3 (environ 7%).
372. Il ressort ainsi qu’approximativement un cinquième des recettes de droits de douane
du Sénégal est perçu sur des importations de produits entrant dans le cadre du dispositif de
désarmement tarifaire mis en place dans le cadre de l’ACI. Cette situation ferait courir à l’Etat
sénégalais un risque non négligeable de perte de revenus, en cas de réalisation d’un effet de
détournement massif des importations du pays au profit du Maroc et au détriment des
partenaires commerciaux privilégiés du pays, regroupés au sein de l’UE et de la zone RDM,
à la suite de l’entrée en vigueur de l’accord de libre-échange prévu entre les Etats membres
de l’UEMOA et le Royaume chérifien.
Tableau 98 Structure des recettes de droits de douane à l'importation du Sénégal selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 77% 73% 76% 76% 78%
1 17% 20% 17% 17% 15%
3 6% 7% 7% 7% 7%
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
(ii) Origines géographiques des recettes de droits de douane
373. Il ressort une très forte concentration de l’origine géographique des produits
pourvoyeurs de recettes de droits de douane au Sénégal autour de deux (2) régions, le RDM
et l’UE, à savoir les deux (2) principaux fournisseurs de marchandises du pays. En effet, les
produits en provenance de ces groupements de pays génèrent la presque totalité du montant
des droits de douane, soit 98%, en moyenne, sur la période 2007-2011. Les produits
originaires du RDM ont contribué en 2011 à plus de la moitié des recettes (54%), et ceux en
provenance de l'UE y ont pourvu à hauteur de 44% (tableau 99).
374. S’agissant de l’UEMOA et de la CEDEAO, elles n’ont, en conséquence, qu’une
contribution marginale aux recettes de droits de douane du Sénégal, à concurrence de 1%.
L’existence d’accords de libre-échange avec les Etats membres de l’Afrique de l’Ouest ne
suffit pas à expliquer cet apport insignifiant ; la cause principale en serait davantage
l’asthénie des importations sénégalaises en provenance des pays membres de la CEDEAO
et de l’UEMOA.
375. Enfin, concernant le Maroc, seulement 1% du montant global des recettes de droits
de douane sénégalaises émane de produits importés de ce pays, résultant de la modicité de
ces marchandises dans les achats à l’étranger du Sénégal, à savoir environ 1%. Au regard
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 107
de ces données, il est possible d’en déduire que l’ACI ne devrait comporter, à court terme,
qu’un risque très limité de perte de recettes de droits de douane pour l’Etat sénégalais.
Tableau 99 Structure des recettes de droits de douane du Sénégal par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 0% 1% 48% 2% 49%
2008 1% 0% 47% 2% 50%
2009 0% 0% 43% 2% 55%
2010 0% 0% 45% 2% 53%
2011 1% 0% 44% 1% 54%
ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
3.7.2.2. Autres prélèvements à la douane du Sénégal
376. Les autres recettes recouvrées au cordon douanier du Sénégal se composent
principalement de la TVA, de la redevance statistique (RS), et des autres taxes regroupant
notamment la taxe sur les produits pétroliers (TPP), le Prélèvement Communautaire de
Solidarité (PCS) et le Prélèvement Communautaire de la CEDEAO (PCC).
377. Ces recettes ont procuré à l’Etat sénégalais 316,6 milliards de francs CFA en 2011,
supérieures de 10,6% aux réalisations de recettes en 2010. Elles ont connu deux (2) phases
dans leur évolution récente. De 2007 à 2009, la valeur des autres taxes a baissé de -2% en
2008 et de -13,8% en 2009. Elle est ensuite remontée de 3,3% en 2010 et de 10,6% en
2011.
378. La structure des autres recettes douanières indique que la TVA en est la principale
composante. Cependant, comme le souligne le graphique 11, ci-dessous, la contribution de
la TVA a fortement décru en 2011, passant notamment de 68% en 2010 à 44%.
379. La base de taxation des autres prélèvements à la douane du Sénégal étant assise,
outre la valeur des produits importés, sur le montant des droits de douane collecté, il est
également probable que leur évolution future soit affectée par l’application de l’ACI UEMOA-
Maroc. Cette incidence ne devrait, toutefois, être que très modérée eu égard au poids
résiduel du Maroc dans les importations du Sénégal, et à la contribution relativement minime
des produits ciblés par les dispositions de réduction tarifaire prévu par l’Accord, dans ces
achats.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 108
Graphique 11 Structure des autres prélèvements à la douane du Sénégal en 2010 et 2011.
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
380. De manière analogue à la situation des recettes de droits de douane examinée
précédemment, on constate que les produits de la liste 0 sont ceux qui procurent l’essentiel
des autres recettes tarifaires du Sénégal. Leur part s’élève, en effet, à 83% de ces revenus,
contre seulement 13% pour les produits de la liste 1 et 4% pour ceux de la liste 3.
Tableau 100 Structure des autres prélèvements à la douane du Sénégal selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 83% 78% 78% 79% 83%
1 13% 17% 15% 15% 13%
3 4% 5% 7% 6% 4%
Source : ANSD du Sénégal, traitement : BNETD
3.8. TOGO
3.8.1. Echanges commerciaux du Togo
381. Les échanges commerciaux du Togo avec le reste du monde sur la période 2007-
2011 ont été marqués par des déficits commerciaux croissants. En 2011, le solde de la
balance commerciale du pays est ressorti déficitaire à -499 milliards de francs CFA, soit une
détérioration de la position commerciale du pays de -55% par rapport à 2010. Cette dérive
est davantage imputable à une croissance plus soutenue des importations de biens qu’à un
68%
5%
27%
2010
TVA RS AUTRES TAXES
44%
5%
51%
2011
TVA RS AUTRES TAXES
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 109
manque de dynamisme des exportations. On note également une présence relativement
marginale du Royaume du Maroc dans les échanges commerciaux globaux du Togo.
3.8.1.1. Exportations du Togo
382. Les exportations du Togo ont affiché une progression continue au cours des cinq (5)
dernières années, passant d’une valeur totale de 134,2 milliards de francs CFA, en 2007, à
environ 331,4 milliards en 2011. Elles ont ainsi enregistré un taux de croissance annuel
moyen de 17% dans cet intervalle de temps. La croissance des exportations a surtout été
remarquablement forte en 2008, enregistrant un bond de 72% par rapport à la valeur de
2007.
(i) Composition des produits exportés
383. Le tableau 101, ci-dessous, retrace l’évolution des dix (10) premiers groupes de
produits d’exportation du Togo, catégorisés suivant les chapitres du SH. Il ressort que les
exportations togolaises sont fortement concentrées autour de ces marchandises qui ont
assuré 83% de la valeur totale des ventes à l’étranger du pays en 2007 et plus de 70% entre
2008 et 2011.
384. Par ailleurs, depuis 2007, les sels, le soufre, les terres et pierres occupent, de loin, la
première place des exportations du pays, avec notamment un quart de la valeur totale des
biens vendus à l’étranger en 2011. Ils sont suivis des matières en plastiques qui ont
représenté 9% des exportations totales pendant la même année. Les autres principales
exportations togolaises sont surtout constituées de produits non agricoles (combustibles et
huiles minéraux, engrais huiles essentielles et résinoïde, …).
Tableau 101 Dix principales exportations du Togo (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
73 805 71 023 97 574 80 785 81 578
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières
1 829 14 367 21 324 22 682 30 952
52 Coton 12 227 15 283 8 751 9 635 25 323
31 Engrais. - 7 032 11 690 15 054 21 991
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
6 25 029 8 657 10 056 20 773
33
Huile essentielles et rétinoïdes; produits de parfumerie ou de toilettes préparés et préparations cosmétiques
63 9 871 14 782 14 939 18 198
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 110
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
72 Fonte, fer et acier. 17 433 20 620 18 128 21 581 17 400
71
Perles fines ou de
culture, pierres gemmes
ou similaires, métaux
précieux, …
24 635 2 018 10 661 15 706
22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres
6 368 7 625 7 587 8 825 9 704
63
Autres articles textiles confectionnés; assortiments ; friperie et chiffons
272 939 1 294 4 926 8 728
Tous produits 134 216 231 463 267 282 277 491 331 430
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
385. Concernant les produits des listes 2 et 4 dont l’accès au marché marocain doit être
libéralisé dans le cadre de l’application de l’ACI, ils ont contribué pour 28% aux recettes
d’exportation du Togo en 2011. Ainsi, une part importante des exportations du pays, soit
72%, porte sur des biens qui ne sont pas couverts par les préférences tarifaires offertes par
l’Accord à l’entrée sur le marché marocain (tableau 102). Parmi les produits visés par
l’accord de libre-échange prévu entre l’UEMOA et le Maroc, les biens industriels de la liste 2
restent, de loin, les plus exportés par le Togo (18% contre 10% pour les produits agricoles de
la liste 1, en 2011).
Tableau 102 : Structure des exportations du Togo selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 64% 77% 73% 74% 72%
2 21% 13% 20% 20% 18%
4 15% 10% 7% 6% 10%
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
(ii) Destinations des produits exportés
386. Hormis durant l’année 2010, l’UEMOA est demeurée le plus gros client du Togo sur la
période 2007-2011. En 2011, sa part dans les exportations totale du pays est évaluée à
50,6% (tableau 103). Cette performance est redevable aux deux (2) premiers marchés du
pays, le Bénin et le Burkina, qui concentraient, notamment, 29,6% des ventes de biens
togolais à l’extérieur en 2011.
387. Le RDM constitue la seconde zone de destination des exportations du Togo. Il est à
l’origine de près de 25% des recettes d'exportation du pays en 2011, après avoir atteint un
pic de 64%, en 2010, réalisé au détriment de l'UEMOA.
388. Quant au marché marocain, il n’attire qu’une part minime des ventes de biens
togolais à l'étranger, soit moins de 1% de la valeur totale.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 111
Tableau 103 Structure des exportations du Togo par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 46% 6% 4% 0% 44%
2008 45% 22% 5% 1% 27%
2009 45% 25% 4% 0% 26%
2010 15% 5% 15% 0% 64%
2011 50% 20% 5% 0% 25%
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
389. La composition des produits exportés par zone géographique suivant les listes
définies par l’ACI UEMOA-Maroc, au cours des cinq (5) dernières années, est décrite par les
tableaux 104 et 105 ci-dessous. Il ressort que les produits exclus du champ des préférences
tarifaires définies dans l’Accord constituent une forte proportion des biens togolais vendus
dans la plupart des zones géographiques de destination de ses exportations, en l’occurrence
le RDM (67%), l’UEMOA (78%), la CEDEAO (77%) et l’UE (66%).
390. A contrario, la structure des exportations vers le Maroc, bien que négligeable, est
constituée à 93% de biens agricoles concernés par les exonérations tarifaires prévues à
l’entrée du marché marocain par l’ACI. L’instauration de la zone de libre-échange entre
l’UEMOA et le Maroc pourrait donc offrir l’opportunité au Togo d’améliorer sa présence
commerciale au Maroc en y développant la vente de ces produits devant bénéficier de
réduction de droits de douane à hauteur de 50%.
Tableau 104 Structure des exportations du Togo par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 78% 77% 66% 7% 67%
2 21% 20% 2% 0% 18%
4 1% 3% 32% 93% 15%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
391. L’examen transversal de la destination de chacune des catégories de produits visés
par l’ACI (tableau 105) révèle en outre que les biens industriels de la liste 2 exportés par le
Togo vont principalement vers l’UEMOA (45%), le RDM (36%) et la CEDEAO (18%). Quant
aux produits agricoles de la liste 4, leurs principaux débouchés sont le RDM (60%) et l’UE
(24%).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 112
Tableau 105 Structure des exportations du Togo par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 43% 18% 6% 0% 33% 100%
2 45% 18% 1% 0% 36% 100%
4 6% 5% 24% 5% 60% 100%
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
3.8.1.2. Importations du Togo
392. Les importations du Togo se sont établies à 830,4 milliards de francs CFA en 2011,
en augmentation de 38,6% par rapport à 2010. De 2007 à 2011, elles ont affiché une
croissance continue, marquée par des taux de progression particulièrement élevés en 2008
et en 2011, de l’ordre de 40,1% et de 38,6%, respectivement. La croissance annuelle
moyenne est ressortie à 15,6% sur la même période, ce qui dénote d'un dynamisme des
importations consécutif au regain perceptible de vitalité économique du pays à partir de
2008.
(i) Composition des produits importés
393. A l’instar des autres Etats membres de l’UEMOA, les importations du Togo entre
2007 et 2011 sont essentiellement composées de produits non agricoles. Elles affichent
cependant une relative concentration, les dix (10) principaux produits importés représentant
près des deux tiers (2/3) de la valeur totale des importations du pays. Au nombre de ces
produits, figurent notamment les combustibles et huiles minéraux – de loin le premier poste
des achats à l’étranger –, les produits de la navigation maritime, les voitures automobiles, les
cycles, les appareils et les machines électriques, les produits pharmaceutiques, etc. (tableau
106).
Tableau 106 Dix principales importations du Togo (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et
produits de leur
distillation ; …
101 733 130 665 85 540 104 023 148 321
89 Navigation maritime ou fluviale
16 6 726 11 335 71 950
87
Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
17 934 22 150 34 994 39 199 56 083
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
11 344 32 994 49 456 29 784 55 056
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 113
Chapitre
SH Libellés-Produits 2007 2008 2009 2010 2011
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
36 573 41 018 44 847 50 432 50 719
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières
3 942 24 583 24 805 30 711 47 632
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
25 476 30 932 54 418 44 168 37 228
72 Fonte, fer et acier 17 065 26 648 21 774 24 234 34 286
30 Produits pharmaceutiques
23 111 18 982 29 025 36 755 26 359
31 Engrais 470 9 470 20 326 14 129 22 020
Tous produits 377 258 528 351 551 945 599 176 830 446
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
394. Les produits inclus dans le schéma de libéralisation commerciale prévu par l’ACI
UEMOA-Maroc entrent également dans le panier des importations du Togo, mais dans une
proportion relativement réduite. Ainsi, en 2011, les produits des listes 1 et 3 comptaient
respectivement pour 14% et 1% dans la valeur totale des importations togolaises (tableau
107). Il ressort ainsi que la probabilité de détournement des importations au profit du Maroc,
à la suite de la mise en œuvre de l’ACI, est plus significative en ce qui concerne les produits
industriels importés par le Togo.
Tableau 107 : Structure des importations du Togo selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2007 2008 2009 2010 2011
0 83% 85% 83% 82% 85%
1 1% 14% 16% 17% 14%
3 16% 1% 1% 1% 1%
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
(v) Origines des produits importés
395. Comme l’atteste les données du tableau 108, ci-dessous, les sources
d’approvisionnement du Togo restent plutôt limitées à un nombre réduit de groupes de pays
partenaires. En effet, les importations en provenance du RDM et de l’UE représentent 90%
de la valeur totale des marchandises achetées par le pays à l’étranger en 2011 ; la part de
marché de chacune de ces zones étant respectivement de 62% et 28%, en 2011. Il convient
toutefois de relever que les gains de part de marché du RDM se sont essentiellement opérés
au détriment de l’UE depuis 2009.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 114
396. Quant à l'UEMOA et à la CEDEAO, elles contribuent peu aux importations togolaises.
Les achats de biens en provenance de ces deux (2) espaces communautaires s’établissaient
respectivement à 5% et à 4 % des importations totales du pays en 2011.
397. Enfin, il importe de souligner l’absence de pénétration significative des produits
originaires du Maroc sur le marché togolais. Les ventes marocaines n’ont guère dépassé 1%
du montant total des importations du Togo au cours des cinq (5) dernières années.
Tableau 108 Structure des importations du Togo par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2007 5% 6% 43% 0% 46%
2008 8% 6% 35% 0% 51%
2009 5% 6% 40% 1% 48%
2010 6% 4% 35% 1% 54%
2011 5% 4% 28% 1% 62%
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
398. Par ailleurs, la composition des importations togolaises en provenance de chacun de
ses partenaires régionaux fait ressortir une prépondérance des produits de la liste 0. En
effet, ceux-ci sont entrés, entre 2007 et 2011, pour un montant compris entre 77% et 95%
des achats extérieurs du Togo.
399. Toutefois, la part des produits industriels de la liste 1 apparaît davantage significative
dans les importations en provenance de l'UE et du RDM, à hauteur de 19% et 11%,
respectivement tandis que celle des produits agricoles demeure plus dérisoire, de l’ordre de
5% et 2%. Ces deux (2) ensembles de pays devraient donc être soumis, à terme, à une
concurrence plus accrue de la part du Maroc sur le segment de marché des produits
industriels visés par l’ACI.
400. La CEDEAO a une structure de ses exportations vers le Togo relativement similaire à
celle de l'UE et du RDM, avec notamment 12% pour les produits de la liste 1 et 2% pour
ceux de la liste 3. Quant à l’UEMOA, l’essentiel de ses exportations vers le Togo est
constitué de produits exclus du dispositif préférentiel de l’ACI (95%). Enfin, s’agissant du
Maroc, malgré la modicité de sa présence commerciale au Togo, il enregistre une
contribution cumulée significative, de 14%, des biens des listes 1 et 3 dans la valeur totale
de ses exportations vers ce pays.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 115
Tableau 109 Structure des importations du Togo par zone géographique et liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
0 95% 86% 77% 85% 87%
1 3% 12% 19% 6% 11%
3 2% 2% 5% 8% 2%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
401. D’un point de vue plus spécifique, on constate que l’approvisionnement du Togo en
produits industriels de la liste 1 est assuré à titre principal par le RDM et l’UE, à hauteur de
56% et de 32%, respectivement. Comme mentionné ci-avant, ces pays seraient les plus
exposés en cas d’effectivité d’un détournement des importations togolaises au profit du
Maroc suite à l’introduction de l’ACI.
402. Quant aux importations togolaises de produits agricoles de la liste 3, elles sont
également dominées par les achats auprès de l’UE (57%) et du RDM (35%). En revanche, le
poids total des deux (2) autres groupements régionaux, l’UEMOA et la CEDEAO, dans ces
importations, restent plutôt négligeable (6%). La performance du Maroc en termes
d’exportation de produits agricoles de la liste 3 vers le Togo demeure également
insignifiante, se traduisant par une part de marché très modeste de 2% (tableau 110).
Tableau 110 Structure des importations du Togo par liste de produits de l’ACI UEMOA-Maroc et zone géographique
Liste UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TOTAL
0 6% 5% 32% 1% 56% 100%
1 1% 4% 50% 0% 45% 100%
3 3% 3% 57% 2% 35% 100%
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
3.8.2. Recettes tarifaires du Togo
403. Les recettes publiques prélevées sur les importations de marchandises au Togo se
sont élevées à 158,9 milliards de francs CFA en 2011, en augmentation de 31% par rapport
aux réalisations de 2010. Elles ont connu une croissance continue, gagnant progressivement
en vigueur au cours de la période récente, à des taux de 5,7% en 2009, de 7,1% en 2010 et
de 20,3% en 2011.
404. Les recettes tarifaires constituent, en outre, une source primordiale de financement
du budget de l’Etat togolais. Elles ont, en effet, contribué à plus de la moitié des recettes
totales, hors dons, du pays en 2011.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 116
3.8.2.1. Recettes de droits de douane du Togo
405. Les recettes de droits de douane du Togo se sont élevées à 56,7 milliards de francs
CFA en 2011, en augmentation de 28,6% par rapport à 2010. Elles représentent ainsi
environ un tiers de la totalité des recettes collectées au cordon douanier togolais.
406. Les dix (10) premiers groupes de produits pourvoyeurs de droits, entre 2008 et 2011,
sont principalement composés des produits non agricoles, en particulier de produits
énergétiques et industriels, qui constituent l’essentiel des achats extérieurs du Togo (tableau
111). Ceux-ci ont assuré, en moyenne, au cours des quatre (4) dernières années, environ
60% des recettes de droits de douane totales du pays.
Tableau 111 Dix principaux produits pourvoyeurs de droits de douane du Togo (en millions de francs CFA)
Chapitre
SH Libellés-Produits 2008 2009 2010 2011
27
Combustibles minéraux,
huiles minérales et produits
de leur distillation ; …
9 291 5 952 5 998 8 354
87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, …
2 870 4 024 4 984 6 910
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties ; ...
2 653 3 233 4 275 4 096
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
2 836 3 814 3 390 3 398
52 Coton 1 631 2 320 1 785 2 838
84
Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques ; …
775 985 972 1 993
64 Chaussures, guêtres et articles analogues ; …
904 1 268 1 447 1 847
63 Autres articles textiles confectionnés; assortiments; friperie et chiffons
1 070 1 382 1 999 1 667
15 Graisse et huiles animales/végétales ; produits de leur dissociation...
732 615 629 1 515
72 Fonte, fer et acier 944 731 1 083 1 473
Tous produits 39 113 40 994 44 084 57 752
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
407. Par ailleurs, les produits concernés par l'accord de libre-échange prévu entre
l’UEMOA et le Maroc entrent dans une proportion relativement significative des recettes de
droits de douane totales du Togo. Comme l’illustre le tableau 112, ci-dessous, les
marchandises des listes 1 et 3 comptaient pour 15% et 2%, respectivement, dans la valeur
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 117
totale des recettes de droits de douane du pays en 2011. Ces parts sont restées stables au
cours des trois (3) dernières années.
408. Aussi, sans être négligeable, le risque pour le Togo de pertes significatives de
recettes de droits de douane, avec l’adoption de l’ACI et en cas de détournement d’une
partie considérable de ses importations au profit Maroc, semble être relativement limité, à
court terme. Toutefois, à plus long terme, le risque encouru pourrait s’avérer plus substantiel,
selon le degré de substitution des importations originaires de l’UE et du RDM par les produits
de fabrication marocaine.
Tableau 112 Structure des recettes de droits de douane du Togo selon les listes de produits de l’ACI UEMOA-Maroc
Liste 2008 2009 2010 2011
0 86% 83% 83% 83%
1 13% 15% 15% 15%
3 1% 2% 2% 2%
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
409. On relève ici également que les produits originaires de la zone RDM et de l’UE sont
les pourvoyeurs de la majeure partie des recettes de droits de douane du Togo, soit environ
91% du montant total en 2011 – la contribution du RDM s’élevant à 62% et celle de l’UE à
29% (tableau 113). A l’inverse, les produits originaires de la CEDEAO et de l’UEMOA sont
seulement responsables de 5% et de 3% des recettes de droits de douane, respectivement.
Le niveau relativement minime de ces contributions s’explique surtout par la faiblesse des
importations togolaises en provenance de ces deux (2) communautés économiques
régionales.
410. Concernant le Maroc, seulement 1% du montant global des recettes de droits de
douane du Togo proviennent de ce pays. Ce qui est conforme au poids du Royaume dans
les importations totales du Togo. Aussi, la libéralisation du commerce avec le Royaume
envisagée dans le cadre de l’ACI ne devrait impacter, à court terme, les recettes de droits de
douane togolaises que dans des proportions très limitées.
Tableau 113 Structure des recettes de droits de douane du Togo par zone géographique
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM
2008 6% 4% 34% 0% 56%
2009 3% 7% 30% 0% 60%
2010 3% 6% 33% 1% 57%
2011 3% 5% 29% 1% 62%
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 118
3.8.2.2. Autres prélèvements à la douane du Togo
411. Les autres recettes recouvrées au cordon douanier du Togo se composent
principalement de la TVA, de la Taxe Spéciale sur les Produits Pétroliers (SPP), du
Prélèvement Communautaire de la CEDEAO (PCC), du Prélèvement Communautaire de
Solidarité (PCS) et de la Redevance Statistique (RS).
412. Les recettes issues des taxes à l’importation, autres que les droits de douane, ont
procuré à l’Etat togolais 121,9 milliards de francs CFA en 2011, supérieures de 36% aux
réalisations de 2010. Elles affichent une progression continue depuis 2008, avec un taux de
croissance annuel moyen de 4%.
413. Par ailleurs, la composition des autres prélèvements à la douane du Togo fait
ressortir, une prépondérance de la TVA, qui représentait 71% du montant de ces revenus en
2011 (graphique 12).
Graphique 12 Structure des autres prélèvements à la douane du Togo en 2011
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
414. De même que pour les recettes de droits de douane, on constate ici également que
les produits de la liste 0 sont ceux qui procurent l’essentiel des autres recettes tarifaires du
Togo. Leur contribution à ces recettes s’est, en effet, élevée à 84% en 2011, contre
seulement 14% pour les marchandises industrielles de la liste 1 et 2% pour les produits
agricoles de la liste 3.
415. En somme, eu égard à l’apport minime des produits originaires du Maroc dans les
importations togolaises de ces biens, il apparaît peu probable que l’ACI engendre, à court
terme, des pertes notables pour l’Etat togolais au niveau de ses recettes douanières autres
que les droits de douane.
71%
16%
4%3%
3%
2% 1% 0% 0%
TVA
SPP
PC
PCS
RS
TPI
BIC
PEA
TD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 119
Tableau 114 Structure des autres prélèvements à la douane du Togo par zone géographique
Liste 2008 2009 2010 2011
0 88% 84% 83% 84%
1 11% 14% 15% 14%
3 1% 2% 2% 2%
Source : DGSCN du Togo, traitement : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 120
CHAPITRE IV :
L’IMPACT DE L’ACI UEMOA-MAROC SUR LES
ECONOMIES DES ETATS MEMBRES DE L’UEMOA
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 121
4. L’IMPACT DE L’ACI UEMOA-MAROC SUR LES ECONOMIES DES ETATS
MEMBRES DE L’UNION
416. Le présent chapitre expose les résultats des exercices de simulation d’impact de
l’Accord Commercial et d’Investissement UEMOA-Maroc sur les économies de l’Union,
conduits à l’aide du MEGC construit à cet effet.
417. L’incidence économique de l’Accord de libre-échange envisagé avec le Maroc a été
évaluée au niveau de quatre (3) ensembles d’agrégats, à savoir, (i) le commerce extérieur,
(ii) l’activité économique, (iii) les recettes douanières et (iv) les investissements directs
étrangers au bénéfice de chaque pays membre de l’espace UEMOA.
418. La trajectoire des variables d’impact a été mesurée dans le contexte de deux (2)
scénarios de simulation de libéralisation commerciale ayant pour référentiel le cadre
réglementaire actuel, ex ante, de mise en œuvre de l’ACI, caractérisé par l’application du
TEC de l’UEMOA à tous les partenaires commerciaux de l’Union. Le premier scénario
considère l’introduction d’un changement de la situation de référence par la mise en œuvre
de l’ACI, impliquant l’octroi de préférences tarifaires à chacune des parties contractantes, à
savoir l’UEMOA et le Maroc. Quant au second scénario, il suppose l’introduction de l’ACI à la
suite de l’adoption du TEC de la CEDEAO, devant prochainement se substituer à celui
présentement en vigueur de l’UEMOA.
4.1. IMPACT COMMERCIAL
419. L’appréciation de l’incidence commerciale de l’ACI a porté spécifiquement sur le
solde de la balance commerciale et le commerce intra régional, aussi bien à l’échelle de
l’UEMOA que de la CEDEAO
4.1.1. Balance commerciale
420. Les résultats des simulations révèlent que la mise en œuvre de l’accord de libre-
échange avec le Maroc n’engendrerait pas de modifications significatives du solde de la
balance commerciale des pays de l’UEMOA dans le cadre de l’application du TEC de
l’UEMOA aux autres partenaires aux échanges de l’Union (scénario 1). Toutefois, avec
l’entrée en vigueur du TEC de la CEDEAO (scénario 2), il devrait se produire une très nette
amélioration de la situation de la balance commerciale de tous les Etats membres de
l’UEMOA.
4.1.1.1. Evolution de la balance commerciale dans le Scénario 1
421. L’entrée en vigueur de l’ACI, dans le cadre du scénario 1, n’affecterait pas
significativement le solde global de la balance commerciale de la totalité des Etats membres
de l’UEMOA (tableau 115), à l’exception notable du Mali.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 122
422. Ce pays devrait, en effet, tirer profit de l’ouverture accrue au marché marocain,
favorisée par l’Accord, pour y accentuer sa présence commerciale. Ainsi, au bout de dix (10)
années de libéralisation commerciale, la progression des exportations en direction du Maroc
devrait aboutir, à une amélioration notoire du solde de la balance commerciale bilatérale du
Mali avec le Royaume de plus de 23%, et du solde globale du pays d’environ 5%.
423. S’agissant des autres Etats membres de l’UEMOA, les variations du solde global de
leur balance commerciale par rapport à la trajectoire de référence resteraient infinitésimales.
A titre d’illustration, l’effet au bout d’une décennie d’application de l’Accord serait une
amélioration de 0,14% de la balance commerciale du Bénin, de 0,71% de celle du Burkina
Faso, de 0,79% de celle de la Côte d’Ivoire et de 0,65% de celle de la Guinée-Bissau.
424. Ce résultat d’ensemble découle du fait que l’ACI n’entraînerait pas de modifications
perceptibles dans la structure du commerce des pays de la zone. Le Maroc restant un petit
partenaire aux échanges pour la quasi-totalité des pays de l’UEMOA, le démantèlement des
barrières tarifaires avec le Royaume ne serait pas de nature à impulser un changement
suffisant des prix relatifs avec les autres fournisseurs de l’Union à même de modifier la
composition et l’intensité des flux commerciaux de celle-ci. Aussi, les soldes enregistrés avec
les partenaires aux échanges majeurs de chacune des économies nationales (soit, en
général, l’UE et le RDM), resteraient en effet quasiment inchangés à la suite de l’introduction
de l’accord de libre-échange avec le Maroc.
425. En revanche, le profil du commerce bilatéral de la plupart des pays appartenant à
l’espace UEMOA avec le Royaume chérifien serait sensiblement remodelé par l’entrée en
vigueur de l’ACI. Trois (3) pays, la Côte d’Ivoire, le Togo et surtout, comme susmentionné, le
Mali, verraient ainsi la situation de leur balance commerciale avec le Maroc s’améliorer au
cours de la première décennie de libéralisation des échanges avec ce pays. Ces
améliorations devraient culminer à près de 2,5% pour la Côte d’Ivoire et à environ 1% pour le
Togo.
426. Les autres Etats membres de l’Union devraient, à l’opposé, subir une détérioration
continue du solde bilatéral de leur balance commerciale avec le Maroc en cas de mise en
œuvre de l’ACI, tout au long de l’horizon de temps examiné. Parmi ceux-ci, les pays les plus
affectés par le processus de libéralisation commerciale seraient le Sénégal et la Guinée-
Bissau, avec des dommages atteignant, certaines années, respectivement -6% et -5% en
comparaison à la situation du solde bilatéral de leur balance commerciale en cas de non
application de l’accord commercial.
Tableau 115 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur la balance commerciale, avec application du TEC de l’UEMOA
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN
TOTAL 0,04% 0,04% 0,04% 0,05% 0,06% 0,06% 0,06% 0,10% 0,13% 0,14%
UEMOA 0,10% 0,02% 0,11% 0,23% 0,22% 0,24% 0,22% 0,01% 0,18% 0,24%
CEDEAO 0,16% 0,39% 0,24% 0,23% 0,36% 0,62% 0,10% 0,13% 0,23% 0,80%
UE 0,03% 0,05% 0,04% 0,03% 0,01% 0,04% 0,05% 0,01% 0,04% 0,05%
MAROC -
0,68% -
1,44% -
0,72% -
1,71% -
1,23% -
2,23% -
1,10% -
1,61% -
0,23% -
2,40%
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 123
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
RDM 0,05% 0,06% 0,05% 0,07% 0,11% 0,09% 0,08% 0,24% 0,22% 0,26%
BURKINA FASO
TOTAL 0,21% 0,26% 0,27% 0,36% 0,41% 0,42% 0,52% 0,55% 0,30% 0,71%
UEMOA 0,06% 0,08% 0,04% 0,03% 0,11% 0,01% 0,15% 0,15% 0,13% 0,15%
CEDEAO 0,32% 0,26% 0,45% 0,21% 0,07% 0,31% 0,43% 0,06% 0,44% 0,48%
UE 0,02% 0,03% 0,05% 0,03% 0,06% 0,11% 0,13% 0,14% 0,13% 0,14%
MAROC -
0,57% -
1,17% -
0,21% -
0,58% -
0,21% -
1,23% -
1,52% -
1,13% -
0,18% -
1,54%
RDM 0,08% 0,09% 0,06% 0,12% 0,09% 0,09% 0,02% 0,05% 0,10% 0,15%
COTE D’IVOIRE
TOTAL 0,41% 0,42% 0,45% 0,50% 0,55% 0,56% 0,68% 0,68% 0,78% 0,79%
UEMOA 0,03% 0,08% 0,34% 0,19% 0,15% 0,95% 0,41% 0,70% 0,21% 0,46%
CEDEAO 0,31% 0,26% 0,07% 0,17% 0,53% 0,63% 0,70% 0,54% 1,06% 0,34%
UE 0,12% 0,40% 0,63% 0,80% 0,26% 0,67% 0,53% 0,65% 0,66% 0,59%
MAROC 0,98% 2,31% 0,36% 0,26% 1,65% 1,87% 2,46% 2,29% 2,21% 0,83%
RDM 1,09% 0,69% 0,47% 0,39% 1,20% 0,09% 0,98% 0,75% 1,03% 1,52%
GUINEE-BISSAU
TOTAL 0,43% 0,38% 0,43% 0,59% 0,68% 0,49% 0,54% 0,57% 0,59% 0,65%
UEMOA 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,01% 0,00% 0,01% 0,01% 0,01%
CEDEAO 0,06% 0,09% 0,07% 0,04% 0,05% 0,01% 0,04% 0,08% 0,01% 0,10%
UE 0,02% 0,02% 0,04% 0,01% 0,06% 0,02% 0,01% 0,04% 0,01% 0,07%
MAROC -
3,54% -
2,67% -
3,11% -
4,24% -
2,31% -
2,10% -
4,94% -
3,65% -
2,42% -
5,09%
RDM 0,43% 0,78% 0,83% 0,99% 1,08% 1,09% 1,14% 1,17% 1,29% 1,35%
MALI
TOTAL 0,79% 1,24% 1,31% 1,48% 1,75% 2,70% 3,03% 3,53% 3,98% 5,35%
UEMOA 0,04% 0,12% 0,01% 0,04% 0,26% 0,06% 0,08% 0,07% 0,22% 0,26%
CEDEAO 0,11% 0,07% 0,09% 0,01% 0,03% 0,06% 0,05% 0,08% 0,07% 0,11%
UE 0,12% 0,01% 0,06% 0,01% 0,05% 0,10% 0,06% 0,01% 0,11% 0,12%
MAROC 15,3% 16,3% 16,4% 18,2% 18,2% 18,5% 19,4% 19,6% 19,9% 23,2%
RDM 0,01% 0,02% 0,11% 0,11% 0,00% 0,19% 0,24% 0,34% 0,27% 0,35%
NIGER
TOTAL 0,18% 0,20% 0,32% 0,32% 0,36% 0,38% 0,39% 0,53% 0,58% 0,66%
UEMOA 0,20% 0,42% 0,66% 0,47% 0,36% 0,54% 0,45% 0,45% 0,41% 0,72%
CEDEAO 10,87% 8,59% 5,91% 8,83% 6,13% 9,31% 12,37% 9,85% 13,88% 14,20%
UE 0,14% 0,23% 0,31% 0,42% 0,83% 0,83% 0,60% 1,13% 1,23% 1,32%
MAROC -
0,58% -
0,21% -
0,57% -
1,25% -
0,50% -
0,18% -
1,13% -
0,40% -
0,15% -
1,39%
RDM 0,11% 0,07% 0,20% 0,18% 0,09% 0,05% 0,20% 0,19% 0,21% 0,23%
SENEGAL
TOTAL 0,19% 0,29% 0,31% 0,31% 0,32% 0,39% 0,39% 0,39% 0,47% 0,59%
UEMOA 0,45% 0,33% 0,30% 1,03% 0,78% 0,38% 0,77% 0,96% 0,58% 1,10%
CEDEAO 0,49% 0,32% 1,11% 0,06% 0,82% 0,93% 0,23% 0,53% 0,59% 1,12%
UE 0,15% 0,09% 0,20% 0,12% 0,15% 0,18% 0,06% 0,15% 0,16% 0,22%
MAROC -
5,73% -
1,99% -
0,73% -
5,90% -
3,34% -
5,13% -
4,56% -
4,67% -
1,37% -
6,34%
RDM 0,19% 0,42% 0,13% 0,39% 0,22% 0,50% 0,63% 0,42% 0,56% 0,67%
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 124
TOGO
TOTAL 0,08% 0,08% 0,11% 0,13% 0,14% 0,14% 0,15% 0,17% 0,19% 0,26%
UEMOA 0,10% 0,02% 0,21% 0,14% 0,04% 0,39% 0,08% 0,45% 0,40% 0,45%
CEDEAO 0,42% 0,41% 0,09% 0,49% 0,47% 0,40% 0,66% 0,27% 0,45% 0,21%
UE 0,00% 0,04% 0,01% 0,01% 0,00% 0,00% 0,05% 0,05% 0,04% 0,05%
MAROC 0,40% 0,95% 0,24% 1,28% 0,74% 0,96% 0,64% 1,15% 0,11% 0,28%
RDM 0,02% 0,02% 0,04% 0,05% 0,10% 0,00% 0,07% 0,00% 0,04% 0,12%
Source : BNETD
4.1.1.2. Evolution de la balance commerciale dans le Scénario 2
427. Le contexte caractérisé par l’application de l’ACI, à la suite de l’introduction du TEC
de la CEDEAO, devrait entraîner une amélioration significative du solde de la balance
commerciale de la plupart des Etats membres de l’UEMOA (tableau 116). Ce résultat est
principalement imputable au relèvement du niveau moyen des droits de douane induit par le
nouveau dispositif tarifaire communautaire. Celui-ci devrait davantage se traduire par un repli
global des importations de tous les pays de la zone en provenance de leurs principaux
fournisseurs (UE et RDM, essentiellement) qu’un regain significatif de dynamisme des
exportations.
428. L’ampleur des gains en termes d’amélioration de la position commerciale extérieure
devrait toutefois varier selon les pays considérés. Le second scénario serait ainsi beaucoup
plus bénéfique pour le Burkina Faso dont l’amélioration du solde de la balance commerciale,
à des niveaux supérieurs à 70%, pourrait, si cette dynamique se poursuit à plus long terme,
se concrétiser par la réalisation d’excédents commerciaux. Le Mali, la Côte d’Ivoire et la
Guinée-Bissau devraient également tirer un grand profit de l’adoption du TEC de la
CEDEAO, nonobstant l’application de l’ACI avec le Maroc, au regard de la performance qu’ils
devraient enregistrer au niveau de leurs balances commerciales respectives. Le solde de
celles-ci pourrait, en effet, s’améliorer de près de 30%, pour chacun de ces pays au terme
des dix (10) premières années de mise en œuvre de l’union douanière de la CEDEAO.
429. La situation du commerce extérieure du Niger, du Sénégal et du Togo devrait
également afficher des progrès appréciables, mais de moindre ampleur, dans le cadre du
TEC de la CEDEAO et de la mise en œuvre de l’ACI UEMOA-Maroc. Les bénéfices
engrangés sous la forme d’une amélioration du solde de la balance commercial, par rapport
à sa trajectoire de référence, pourraient culminer à 16% pour le Sénégal, 15% pour le Togo
et 11% pour le Niger.
430. Il convient aussi de relever que le Bénin serait le pays qui tirerait le profit le moins
élevé parmi les Etats membres de l’UEMOA dans le cas de ce scénario. Ce résultat pourrait
s’expliquer par le fait que ce pays est, au sein de l’Union, celui dont le degré d’intégration
avec les autres adhérents de la CEDEAO (le Nigéria en particulier) est le plus poussé, ce qui
impliquerait un effet beaucoup plus réduit de détournement de commerce au profit de ces
derniers et donc une réduction globale plus modeste des importations béninoises originaires
de pays tiers.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 125
431. En somme, au plan bilatéral, le TEC de la CEDEAO, qui devrait se traduire
essentiellement par un renforcement de la protection tarifaire contre les produits originaires
de l’UE et de la zone RDM, induirait une amélioration considérable du solde de la balance
commerciale de tous les Etats membres de l’UEMOA vis-à-vis de ces régions. En revanche,
la situation est sensiblement plus contrastée, selon les pays de l’Union, pour ce qui est de
l’impact sur le commerce avec le Maroc. S’il ressort que la plupart des économies devraient
engranger des excédents de leur solde commercial vis-à-vis du Royaume, il n’en est pas de
même pour le Niger, le Sénégal et le Togo dont les positions devraient substantiellement se
dégrader. Le Maroc devrait ainsi sur ces marchés davantage tirer profit de la hausse des prix
relatifs des produits originaires des partenaires commerciaux traditionnelles que sont l’UE et
le RDM pour accroître la pénétration de ses propres marchandises.
Tableau 116 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur la balance commerciale, avec application du TEC de la CEDEAO
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN
TOTAL 0,4% 1,6% 1,7% 2,2% 2,3% 2,5% 3,0% 3,1% 3,5% 3,8%
UEMOA -1,2% -1,6% -0,4% -0,9% -1,3% -1,0% -1,1% -0,9% -0,8% -1,7%
CEDEAO 3,6% 2,7% 3,3% 4,3% 3,9% 4,2% 3,8% 4,1% 2,4% 4,5%
UE 0,5% 0,5% 0,9% 1,5% 1,7% 0,9% 1,5% 1,8% 2,3% 2,5%
MAROC 2,8% 1,7% 0,3% 0,7% 0,1% 2,3% 0,6% 0,2% 1,5% 4,3%
RDM 0,5% 3,0% 2,9% 3,1% 3,3% 4,6% 5,0% 4,8% 5,2% 5,7%
BURKINA FASO
TOTAL 15,8% 20,8% 27,2% 36,9% 42,2% 54,6% 63,3% 65,3% 67,9% 75,0%
UEMOA -
20,8% -4,3% -
20,2% -
13,4% -5,8% -8,9% -6,1% -
19,0% -
13,2% -
21,4%
CEDEAO -
14,4% -
15,6% -
18,1% -
15,3% -
10,0% -8,1% -
13,2% -
17,0% -
16,0% -
20,7%
UE 17,3% 4,0% 18,7% 10,3% 4,1% 12,7% 10,9% 20,6% 21,0% 21,5%
MAROC 7,6% 6,2% 3,3% 3,7% 2,3% 6,7% 8,0% 8,1% 5,2% 8,6%
RDM 4,5% 6,6% 4,9% 13,3% 15,4% 14,9% 17,9% 10,5% 21,2% 23,7%
COTE D’IVOIRE
TOTAL 0,7% 3,0% 4,2% 15,3% 16,8% 17,6% 22,6% 23,7% 25,7% 29,6%
UEMOA -
38,5% -
33,9% -
33,1% -
21,8% -
19,8% -
11,6% -6,6% -6,2%
-47,3%
-5,5%
CEDEAO 0,8% 0,1% 0,7% 0,4% 0,1% 0,1% 0,5% 0,4% 1,2% 0,8%
UE 0,7% 5,8% 5,6% 4,6% 15,6% 4,9% 20,7% 16,6% 23,9% 21,2%
MAROC 0,5% 53,6% 7,7% 54,1% 55,8% 14,9% 25,3% 67,3% 69,4% 49,2%
RDM 21,5% 19,1% 24,1% 60,0% 47,3% 63,1% 54,1% 63,5% 81,1% 78,0%
GUINEE-BISSAU
TOTAL 6,5% 6,6% 8,0% 8,1% 13,3% 16,1% 17,8% 18,4% 24,8% 28,0%
UEMOA -
13,9% -
16,3% -
11,2% -4,2% -2,1% -
19,2% -
14,7% -
15,5% -
19,8% -3,2%
CEDEAO -5,1% -4,9% -9,9% -6,0% -6,8% -1,6% -9,7%
-10,0%
-12,3% -1,4%
UE 4,0% 3,3% 9,6% 2,9% 5,1% 10,4% 8,7% 10,2% 14,5% 10,1%
MAROC -
34,3% -
29,3% -
47,0% -
51,3% -
58,7% -
69,1% -
31,1% -
55,6% -
57,3% -
49,8%
RDM 6,5% 6,6% 8,0% 8,1% 13,3% 16,1% 17,8% 18,4% 24,8% 28,0%
MALI
TOTAL 14,2% 15,8% 17,7% 18,3% 18,4% 18,7% 20,2% 20,9% 23,5% 31%
UEMOA 0,9% 0,3% 1,1% 0,4% 1,4% 1,0% 0,8% 1,6% 1,0% 2%
CEDEAO 1,3% 1,0% 0,4% 1,7% 1,3% 1,7% 0,7% 1,0% 1,5% 2%
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 126
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
UE 1,2% 1,9% 1,0% 1,5% 1,0% 2,1% 2,0% 0,9% 2,0% 2%
MAROC 16,4% 54,3% 39,8% 12,0% 24,7% 19,1% 30,0% 28,2% 22,5% 57%
RDM 0,5% 0,8% 0,8% 1,2% 0,7% 0,6% 1,0% 1,0% 1,2% 2%
NIGER
TOTAL 4,0% 4,5% 5,7% 6,4% 8,3% 8,3% 8,5% 8,6% 10,3% 11,5%
UEMOA -
20,8% -
15,7% -6,9% -4,6% -
18,5% -6,6% -
27,6% -9,0% -
31,8% -4,6%
CEDEAO -
20,4% -
21,3% -
17,0% -8,1% -8,8% -
10,8% -
25,0% -
20,2% -
25,2% -
12,5%
UE 21,1% 8,2% 21,2% 20,3% 21,3% 30,1% 31,9% 27,4% 35,5% 29,9%
MAROC -
14,0% -6,6% -
10,6% -
17,2% -7,5% -6,3% -
15,3% -
20,8% -
21,7% -
16,0%
RDM 4,0% 4,5% 5,7% 6,4% 8,3% 8,3% 8,5% 8,6% 10,3% 11,5%
SENEGAL
TOTAL 4,6% 4,9% 6,7% 7,4% 7,5% 10,9% 12,3% 12,4% 13,8% 15,7%
UEMOA 5,6% 4,3% 1,3% 4,6% 6,9% 5,0% 6,9% 1,2% 8,4% 10,1%
CEDEAO 2,8% 6,4% 0,2% 3,2% 3,2% 0,1% 4,4% 3,2% 4,7% 8,1%
UE 4,9% 3,1% 1,6% 3,0% 5,2% 6,9% 7,5% 5,7% 4,5% 7,7%
MAROC -9,9% -
10,3% -8,4%
-11,3%
-12,9%
-8,5% -9,1% -
10,7% -
11,8% -
11,9%
RDM 1,7% 5,8% 13,0% 11,1% 7,8% 13,6% 14,4% 21,2% 21,3% 22,5%
TOGO
TOTAL 1,1% 5,2% 5,4% 8,8% 10,5% 10,5% 12,2% 12,9% 13,9% 15,0%
UEMOA -
15,5% -1,1%
-12,3%
-15,9%
-13,5%
-0,9% -4,6% -
11,5% -
14,4% -
19,1%
CEDEAO 5,8% 2,5% 3,3% 4,0% 6,2% 5,9% 1,9% 3,6% 4,4% 7,4%
UE 6,3% 0,7% 6,4% 3,0% 1,2% 7,6% 2,8% 0,4% 3,8% 8,3%
MAROC -6,4% -7,5% -3,1% -5,0% -7,3% -4,4% -7,3% -5,2% -1,3% -8,2%
RDM 2,2% 5,8% 6,3% 13,2% 15,1% 8,0% 13,9% 18,0% 18,1% 18,2%
Source : BNETD
4.1.2 Commerce intra régional
432. La nature de l’impact sur l’évolution du commerce intra régional, aussi bien à l’échelle
de l’UEMOA que de la CEDEAO, des changements prévus au niveau des dispositions
tarifaires régissant le commerce extérieur des pays de l’Union fait également l’objet d’une
préoccupation majeure des instances régionales. Aussi, les résultats des simulations
conduites indiquent-elles que la mise en œuvre de l’Accord de libre-échange UEMOA-Maroc
ne serait pas à même de contrarier le projet d’approfondissement de l’intégration des
économies de l’Afrique de l’Ouest. Mieux, avec l’instauration du TEC de la CEDEAO, ce
processus devrait enregistrer une vigueur nouvelle par l’intensification du volume du
commerce des Etats membres de l’UEMOA avec les autres partenaires régionaux.
4.1.2.1. Evolution du commerce intra-régional dans le Scénario 1
433. Il ressort des résultats des simulations retranscrites dans le tableau 117, ci-dessous,
que l’introduction de l’ACI UEMOA-Maroc n’engendrerait pas d’incidence significative sur le
commerce régional de l’ensemble des Etats membres de l’UEMOA. Les données du tableau
– qui décrivent la variation, en points de pourcentage, du commerce (à savoir la somme de la
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 127
valeur des importations et des exportations) de chaque pays étudié avec les autres membres
de l’UEMOA et de la CEDEAO – soulignent fortement, en effet, que l’impact de l’ACI serait
négligeable, se situant en deçà de 0.05 point de pourcentage généralement.
434. Même dans le cas du Mali, l’accroissement notoire du commerce enregistré avec le
Maroc à la suite de l’entrée en vigueur de l’accord commercial ne devrait pas nuire à ses
relations avec ses partenaires régionaux de l’UEMOA et de la CEDEAO, mais plutôt s’opérer
au détriment de ses échanges avec l’UE et la zone RDM.
Tableau 117 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur le commerce intra régional, avec application du TEC de l’UEMOA
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN
TOTAL 0,004 0,001 0,002 0,001 0,003 0,001 0,001 0,002 0,003 0,002
UEMOA -0,001 0,000 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 0,000 -0,001 -0,001 -0,001
CEDEAO 0,005 0,002 0,002 0,001 0,004 0,002 0,001 0,003 0,004 0,002
BURKINA FASO
TOTAL 0,010 0,007 0,005 0,006 0,009 0,007 0,006 0,003 0,008 0,004
UEMOA 0,004 0,001 0,003 0,003 0,002 0,001 0,002 0,001 0,002 0,002
CEDEAO 0,007 0,005 0,002 0,003 0,007 0,006 0,004 0,002 0,007 0,002
COTE D’IVOIRE
TOTAL 0,058 0,036 0,034 0,035 0,038 0,052 0,052 0,036 0,047 0,042
UEMOA 0,023 0,015 0,014 0,017 0,011 0,021 0,021 0,012 0,016 0,017
CEDEAO 0,034 0,021 0,020 0,018 0,028 0,030 0,031 0,024 0,030 0,025
GUINEE-BISSAU
TOTAL -0,069 -0,040 -0,039 -0,046 -0,052 -0,061 -0,056 -0,065 -0,055 -0,021
UEMOA -0,064 -0,036 -0,036 -0,044 -0,047 -0,059 -0,053 -0,063 -0,052 -0,019
CEDEAO -0,005 -0,004 -0,002 -0,002 -0,005 -0,002 -0,002 -0,002 -0,002 -0,002
MALI
TOTAL -0,001 0,000 0,000 -0,001 -0,001 0,000 -0,001 0,000 -0,001 0,000
UEMOA 0,001 0,000 0,001 0,000 0,001 0,001 0,001 0,001 0,000 0,001
CEDEAO -0,002 0,000 -0,001 -0,001 -0,002 -0,001 -0,001 0,000 -0,001 -0,001
NIGER
TOTAL -0,002 -0,002 0,000 -0,002 0,000 -0,002 -0,002 -0,001 -0,003 0,000
UEMOA 0,002 0,001 0,002 0,002 0,002 0,001 0,002 0,002 0,001 0,001
CEDEAO -0,005 -0,003 -0,001 -0,004 -0,002 -0,003 -0,003 -0,003 -0,003 -0,001
SENEGAL
TOTAL 0,045 0,025 0,041 0,029 0,022 0,035 0,031 0,022 0,024 0,024
UEMOA 0,037 0,019 0,037 0,023 0,015 0,033 0,027 0,015 0,019 0,021
CEDEAO 0,008 0,007 0,004 0,005 0,007 0,002 0,004 0,007 0,005 0,003
TOGO
TOTAL 0,049 0,033 0,013 0,043 0,034 0,026 0,034 0,036 0,013 0,024
UEMOA 0,031 0,018 0,007 0,024 0,028 0,014 0,018 0,024 0,005 0,015
CEDEAO 0,018 0,015 0,006 0,018 0,006 0,012 0,016 0,012 0,008 0,009
Source : BNETD
4.1.2.2. Evolution du commerce intra-régional dans Scénario 2
435. Les résultats des simulations mettent en exergue un accroissement manifeste du
commerce régional de tous les Etats membres de l’UEMOA, à l’exception du Mali, en cas de
mise en œuvre combinée du TEC de la CEDEAO et de l’Accord Commercial et
d’Investissement avec le Royaume du Maroc (tableau 118).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 128
436. L'ampleur de l’effet positif du nouveau cadre réglementaire des échanges
commerciaux diffère sensiblement selon les pays de la zone, mais semble, toutefois, décliner
pour la plupart d’entre eux au fil du temps, sur l’horizon de simulation. Aussi, il apparait que
le Togo serait le pays dont les transactions avec l’UEMOA et la CEDEAO manifesteraient la
plus grande progression à la suite de l’application du TEC de la CEDEAO, culminant à plus
de cinq (5) points de pourcentage pendant plusieurs années.
437. Dans une moindre mesure, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, la Guinée-Bissau, le
Niger et, à un degré plus faible, le Sénégal, devraient aussi connaître un accroissement
significatif des échanges régionaux dans la valeur totale de leur commerce extérieur.
L’intensification du commerce de ces pays avec les autres membres de l’UEMOA et de la
CEDEAO devrait ainsi varier, à l’issue de la première décennie d’instauration du TEC de la
CEDEAO et de l’ACI, entre 2,6 points de pourcentage, dans le cas de la Côte d’Ivoire, et 1,3
point, en ce qui concerne le Sénégal.
438. En outre, il convient de souligner que le commerce régional du Benin ne tirerait qu’un
profit relativement minime, par rapport aux pays précités, de l’application du TEC de la
CEDEAO. En effet, la part de celui-ci ne devrait pas augmenter de plus de 0,4 point de
pourcentage pendant les dix (10) premières années de mise en pratique de l’union douanière
de la CEDEAO.
439. Enfin, on note que l’amplification des échanges régionaux de chacun des pays
étudiés serait globalement nettement plus prononcée en direction de la zone UEMOA que de
l’espace CEDEAO. La contribution de l’Union au surplus du commerce régional serait
particulièrement prépondérante dans le cas de la Guinée-Bissau, à hauteur de 94%, ainsi
qu’au Togo et au Niger, à concurrence de 81%, respectivement.
Tableau 118 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur le commerce intra régional, avec application du TEC de la CEDEAO
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN
TOTAL 0,369 0,232 0,100 0,087 0,088 0,152 0,266 0,215 0,252 0,250
UEMOA 0,239 0,215 0,053 0,047 0,061 0,059 0,153 0,137 0,192 0,141
CEDEAO 0,130 0,017 0,048 0,040 0,028 0,093 0,112 0,078 0,061 0,109
BURKINA FASO
TOTAL 2,153 2,110 2,029 2,040 1,980 1,895 2,100 1,913 2,088 2,037
UEMOA 1,672 1,632 1,571 1,622 1,534 1,455 1,620 1,495 1,660 1,592
CEDEAO 0,481 0,478 0,457 0,419 0,447 0,440 0,481 0,418 0,428 0,445
COTE D’IVOIRE
TOTAL 5,677 3,780 3,243 2,656 3,970 3,090 3,905 3,430 2,947 2,577
UEMOA 3,920 2,805 1,503 1,921 3,415 1,770 3,058 1,691 1,593 1,524
CEDEAO 1,757 0,975 1,740 0,735 0,555 1,320 0,847 1,740 1,354 1,052
GUINEE-BISSAU
TOTAL 3,406 2,634 1,362 1,728 1,002 1,370 1,386 1,479 2,257 1,955
UEMOA 3,237 2,534 1,223 1,626 0,901 1,207 1,302 1,386 2,198 1,909
CEDEAO 0,168 0,101 0,139 0,102 0,100 0,162 0,084 0,094 0,059 0,046
MALI
TOTAL -0,585 -0,119 -0,475 -0,482 -0,550 -0,145 -0,386 -0,359 -0,479 -0,438
UEMOA -0,521 -0,094 -0,456 -0,420 -0,509 -0,134 -0,333 -0,340 -0,420 -0,411
CEDEAO -0,063 -0,024 -0,019 -0,062 -0,041 -0,011 -0,053 -0,019 -0,059 -0,027
NIGER TOTAL 3,735 2,615 2,479 1,810 2,564 3,395 2,892 2,493 2,874 1,870
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 129
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
UEMOA 2,878 2,359 1,875 1,288 2,333 2,809 2,159 2,148 2,579 1,410
CEDEAO 0,858 0,256 0,604 0,521 0,231 0,585 0,733 0,344 0,295 0,460
SENEGAL
TOTAL 1,562 1,243 0,901 1,073 1,074 1,250 1,117 1,042 1,229 1,311
UEMOA 0,931 0,612 0,365 0,774 0,883 0,785 0,798 0,591 0,698 0,871
CEDEAO 0,631 0,631 0,536 0,300 0,191 0,465 0,319 0,451 0,532 0,440
TOGO
TOTAL 5,886 5,333 4,668 4,595 5,225 4,803 4,716 5,549 5,157 5,427
UEMOA 4,762 4,447 3,763 3,715 4,285 3,920 3,652 4,460 4,138 4,578
CEDEAO 1,125 0,886 0,905 0,880 0,940 0,883 1,065 1,089 1,019 0,848
Source : BNETD
4.2. IMPACT SUR L’ACTIVITE ECONOMIQUE
440. Il s’est agi, à ce stade, d’évaluer les répercussions qui découleraient de l’adoption de
l’ACI sur les performances macroéconomiques et sectorielles des Etats membres de
l’UEMOA. Les variables d’impact dont le comportement a été examiné dans le cadre des
deux (2) scénarios simulés sont le PIB, le taux d’inflation ainsi que plusieurs indicateurs de
compétitivité.
4.2.1. PIB
441. Les résultats des exercices de simulation conduisent à la conclusion selon laquelle la
mise en œuvre de l’ACI, dans le cadre réglementaire du TEC de l’UEMOA, ne serait d’aucun
effet sur la trajectoire de croissance de chacun des pays appartenant à l’Union. En revanche,
la substitution d’une partie des importations non régionales par la production domestique,
favorisée par le renforcement de la protection tarifaire de plusieurs branches d’activité
locales suite à l’introduction du TEC de la CEDEAO, devrait occasionner un regain d’activité
significatif dans tous les pays de la zone.
4.2.1.1. Evolution du PIB dans le Scénario 1
442. Globalement, les résultats du scénario 1 indiquent qu’aussi bien à court terme qu’à
moyen et long terme, l’Accord Commercial et d’Investissement avec le Maroc n’aurait pas
d’impact significatif sur le PIB des économies de l’UEMOA (tableau 119). Ce constat rendant
compte de la faible portée, pour l’Union, du processus de libéralisation commerciale
envisagé avec le Maroc, en termes d’impulsion de la croissance régionale, peut se justifier
par la modicité des transactions avec ce partenaire.
443. Certes, la mise en œuvre de l’ACI devrait contribuer à revitaliser le commerce entre
les deux (2) parties, mais la dynamique créée serait insuffisante pour générer et alimenter, à
terme, un processus soutenu d’accroissement significatif de la production communautaire.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 130
Tableau 119 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur le PIB, avec application du TEC de l’UEMOA
PAYS
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN SDR 2740 2853 2976 3110 3250 3396 3549 3709 3876 4050
IMPACT% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BURKINA FASO
SDR 3990 4269 4568 4883 5215 5570 5949 6353 6785 7247
IMPACT% -0,001 -0,001 -0,001 -0,002 -0,002 -0,002 -0,001 -0,001 -0,001 0
COTE D’IVOIRE
SDR 9111 9779 10514 11309 12191 13142 14167 15272 16464 17748
IMPACT% -0,003 -0,002 -0,002 -0,002 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001
GUINEE-BISSAU
SDR 379 421 443 463 484 506 529 553 577 603
IMPACT% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MALI SDR 1734 1835 1939 2049 2167 2292 2424 2564 2712 2868
IMPACT% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
NIGER SDR 2482 2663 2848 3047 3214 3389 3574 3769 3975 4191
IMPACT% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SENEGAL SDR 5503 5785 6098 6436 6795 7174 7575 7997 8444 8915
IMPACT% -0,004 -0,004 -0,004 -0,004 -0,003 -0,004 -0,003 -0,003 -0,003 -0,003
TOGO SDR 1322 1395 1473 1545 1634 1728 1827 1932 2044 2161
IMPACT% -0,001 -0,001 -0,001 0 0 0 0 0 0 0
Source : BNETD
4.2.1.2. Evolution du PIB dans le Scénario 2
444. La mise en œuvre du TEC de la CEDEAO, conjuguée à l’application de l’ACI, devrait
concourir à accroître de manière manifeste le niveau du PIB de la plupart des pays
appartenant à l’espace UEMOA (tableau 120). Les gains en termes de points de taux de
croissance, par rapport au profil affiché dans la situation de référence, pourraient atteindre,
voire excéder, dans certains cas, l’unité.
445. Il ressort effectivement des simulations conduites que le Togo et le Sénégal seraient
les deux (2) principaux bénéficiaires, au sein de l’UEMOA, de la mise en place de l’union
douanière des Etats membres de la CEDEAO au regard du surplus de croissance qu’ils
devraient en tirer. Celui-ci est estimé à 1,2 et 1 point, respectivement, en début de période
de libéralisation et devrait légèrement décliner et se maintenir au voisinage de 1 point de
pourcentage pour le Togo et de 0,8 point pour le Sénégal, au terme de l’horizon de
simulation.
446. Le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire et le Niger font également parties des pays qui
devraient jouir de retombées positives et significatives, mais sensiblement plus modérées, de
l’application du TEC de la CEDEAO et de l’ACI, sur le niveau de leur production domestique.
La croissance additionnelle procurée à ces économies devrait varier entre 0,3 point de
pourcentage et 0,6.
447. La stimulation apportée à l’activité économique domestique par l’instauration du Tarif
Extérieur Commun de la CEDEAO devrait cependant être encore plus modeste dans le cas
du Bénin, de la Guinée-Bissau et, surtout, du Mali. En effet, tandis que le surplus de
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 131
croissance occasionné devrait fluctuer entre à 0,3 et 0,2 point de pourcentage au Bénin et en
Guinée-Bissau, il resterait plafonner à 0,2 point au Mali sur l’horizon de simulation.
448. Toutefois, globalement, l’impulsion ainsi donnée à la croissance économique des
Etats membres de l’UEMOA découlerait du renchérissement du prix des produits importés –
et incidemment une amélioration de la compétitivité des produits domestiques – qui aurait
pour effet d’atténuer la demande d’importation et d’encourager la consommation de produits
locaux. Aussi, à terme, l’entrée en vigueur du TEC de la CEDEAO devrait-elle occasionner
une augmentation de la demande de facteurs de production en vue d’accroître le niveau de
la production locale.
Tableau 120 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur le PIB, avec application du TEC de la CEDEAO
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN SDR 2740 2853 2976 3110 3250 3396 3549 3709 3876 4050
IMPACT% 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
BURKINA FASO
SDR 3990 4269 4568 4883 5215 5570 5949 6353 6785 7247
IMPACT% 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4
COTE D’IVOIRE
SDR 9111 9779 1051
4 1130
9 1219
1 1314
2 1416
7 1527
2 1646
4 1774
8
IMPACT% 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
GUINEE-BISSAU
SDR 379 421 443 463 484 506 529 553 577 603
IMPACT% 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
MALI SDR 1734 1835 1939 2049 2167 2292 2424 2564 2712 2868
IMPACT% 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0 0,1 0,1 0,1
NIGER SDR 2482 2663 2848 3047 3214 3389 3574 3769 3975 4191
IMPACT% 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3
SENEGAL SDR 5503 5785 6098 6436 6795 7174 7575 7997 8444 8915
IMPACT% 1 1 1 1 0,8 0,9 0,7 0,8 0,9 0,8
TOGO SDR 1322 1395 1473 1545 1634 1728 1827 1932 2044 2161
IMPACT% 1,2 1,2 1,2 1 1,1 1 1 1 1 1
Source : BNETD
4.2.2. Inflation
449. L’analyse des résultats des différentes simulations amène à conclure que l’Accord
Commercial et d’Investissement UEMOA-Maroc n’aurait pas d’impact significatif sur le taux
d’inflation de chacun des Etats membres de l’espace communautaire, eu égard à la relative
faiblesse de la transmission des effets du démantèlement tarifaire sur le niveau des prix
relatifs des biens importés par la zone, en conséquence de l’étroitesse des relations
commerciales avec le Maroc. Le couplage TEC CEDEAO – ACI, en revanche, pourrait
conduire à une hausse généralisée du niveau des prix dans la plupart des économies de
l’Union.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 132
4.2.2.1. Evolution de l’inflation dans le Scénario 1
450. Les résultats des simulations à divers horizons temporelles indiquent, globalement,
une absence de réponse manifeste du taux d’inflation à la mise en œuvre de l’ACI dans le
contexte du TEC de l’UEMOA (tableau 121). Ce constat découlerait non seulement de
l’indigence générale des échanges avec le Maroc mais aussi, et surtout, de la faible
participation des produits visés par l’Accord aux transactions du Royaume avec les Etats
membres de l’Union.
Tableau 121 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur l’inflation, avec application du TEC de l’UEMOA
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN SDR 6,866 3,300 3,100 3,000 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800
IMPACT% 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
BURKINA FASO
SDR 3,001 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000
IMPACT% -0,001 0,000 0,000 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 0,000
COTE D’IVOIRE
SDR 2,000 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500
IMPACT% -0,002 -0,002 -0,002 -0,002 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001
GUINEE-BISSAU
SDR 5,000 2,500 3,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000
IMPACT% 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
MALI SDR 7,247 6,243 5,223 3,285 3,477 3,483 3,483 3,483 3,483 3,483
IMPACT% 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
NIGER SDR 4,500 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000
IMPACT% 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
SENEGAL SDR 2,261 2,105 2,138 2,140 2,083 2,083 2,083 2,083 2,083 2,083
IMPACT% -0,002 -0,002 -0,002 -0,002 -0,002 -0,002 -0,002 -0,001 -0,001 -0,001
TOGO SDR 2,467 4,169 3,563 2,947 3,437 4,281 4,281 4,281 4,281 4,281
IMPACT% -0,001 -0,001 -0,001 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Source : BNETD
4.1.1.2. Evolution de l’inflation dans le Scénario 2
451. L’entrée en vigueur combinée du TEC de la CEDEAO et de l’ACI devrait tirer le taux
d’inflation un peu plus à la hausse dans l’ensemble des pays de l’Union. Par rapport au
scénario de référence, l’impact minimal, en point de pourcentage, pourrait être de l’ordre de
0,1 et culminer à 0,89 point de pourcentage dans certains cas de figure. Dans la majorité des
pays, l’impact est plus prononcé en début de période (tableau 122).
452. De façon spécifique, les résultats indiquent que le Mali serait le pays dont le taux
d’inflation serait le moins touché (+0,1 point de pourcentage) par l’introduction du TEC de la
CEDEAO et de l’accord de libre-échange avec le Maroc. A l’instar du Mali, des pays tels que
le Bénin, la Guinée-Bissau et, à un degré moindre, le Burkina Faso pourraient également
connaître une faible augmentation du taux d’inflation en point de pourcentage à la suite de la
mise en œuvre du TEC CEDEAO et de l’ACI.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 133
453. La mise en place de l’union douanière des Etats membres de la CEDEAO devrait, au
regard des résultats des simulations, contribuer à relever davantage le taux d’inflation à un
plafond atteignant 0,59 point au Niger et 0,71 point en Côte d’Ivoire. Quant au Togo et au
Sénégal, ils devraient subir les renchérissements les plus élevés du niveau des prix au sein
des Etats membres de l’Union, à concurrence, respectivement, de 0,89 et 0,87 point de
pourcentage.
454. L’augmentation du niveau des prix dans les différents pays de l’Union pourrait
principalement s’expliquer par le renforcement de la protection tarifaire consécutive à la mise
en œuvre du TEC de la CEDEAO (voir supra, l’analyse des scénarios de simulation). En
effet, le nouveau dispositif tarifaire communautaire devrait entraîner une augmentation des
prix à l’importation qui, malgré le repli sensible de la demande de biens importés qui en
résulterait, se répercuterait à la hausse sur le niveau général des prix à la consommation
dans la plupart des Etats membres de l’UEMOA.
Tableau 122 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur l’inflation, avec application du TEC de la CEDEAO
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN SDR 6,87 3,30 3,10 3,00 2,80 2,80 2,80 2,80 2,80 2,80
IMPACT% 0,31 0,31 0,26 0,22 0,22 0,29 0,24 0,25 0,27 0,21
BURKINA FASO
SDR 3,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00
IMPACT% 0,38 0,42 0,44 0,33 0,28 0,28 0,31 0,28 0,40 0,42
COTE D’IVOIRE
SDR 2,00 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50
IMPACT% 0,71 0,64 0,48 0,51 0,55 0,50 0,55 0,49 0,52 0,57
GUINEE-BISSAU
SDR 5,00 2,50 3,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00
IMPACT% 0,37 0,39 0,24 0,25 0,25 0,26 0,25 0,24 0,25 0,26
MALI SDR 7,25 6,24 5,22 3,29 3,48 3,48 3,48 3,48 3,48 3,48
IMPACT% 0,32 0,24 0,21 0,14 0,18 0,10 0,13 0,16 0,23 0,13
NIGER SDR 4,50 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00
IMPACT% 0,59 0,57 0,56 0,61 0,42 0,59 0,59 0,45 0,42 0,42
SENEGAL SDR 2,26 2,11 2,14 2,14 2,08 2,08 2,08 2,08 2,08 2,08
IMPACT% 0,87 0,83 0,80 0,87 0,67 0,72 0,60 0,68 0,72 0,67
TOGO SDR 2,47 4,17 3,56 2,95 3,44 4,28 4,28 4,28 4,28 4,28
IMPACT% 0,87 0,87 0,89 0,74 0,86 0,77 0,77 0,73 0,74 0,75
Source : BNETD
4.2.3. Compétitivité
455. A la suite des résultats des simulations d’impact des schémas de libéralisation
commerciale envisagés dans le cadre de l’ACI, la compétitivité sectorielle des économies de
l’espace UEMOA a fait l’objet d’une évaluation à l’aide de deux (2) indicateurs, à savoir : (i) le
taux de couverture et (ii) le coefficient de spécialisation de Balassa. Ces deux (2) indicateurs
sont décrits en annexe 2 qui présente également le détail des résultats des simulations par
pays et par branche d’activité.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 134
456. Il ressort ainsi que la mise en œuvre de l’ACI, dans le contexte actuel du TEC de
l’UEMOA, n’impacterait pas significativement la compétitivité des économies de l’Union.
Celle-ci s’en trouverait, en revanche, fortement affectée, avec l’introduction du TEC de la
CEDEAO, auquel s’appliquerait l’accord de libre-échange avec le Maroc. Dans ce cas de
figure, toutefois, si les taux de couverture sectorielle devraient s’améliorer considérablement,
dans des proportions variables selon les pays, les résultats sont plus mitigés en ce qui
concerne le degré de spécialisation de chacune des économies de l’Union. En effet, celui-ci
devrait s’affaiblir dans certains pays, et pour diverses branches d’activité, tandis que d’autres
pays devraient enregistrer une amélioration de leur degré de spécialisation.
4.2.3.1. Evolution de la compétitivité dans le Scénario 1
(i) Bénin
a) Taux de couverture
457. Le taux de couverture calculé pour le Bénin est en moyenne de 15% dans le cadre du
scénario de référence. Ce qui reflète un solde de la balance commerciale largement
déficitaire. Cet état de fait est dû aux déficits combinés de presque toutes les branches
d’activité du pays, à l’exception de la branche « agriculture d’exportation et industrielle »
(AEI). Pour cette dernière, les exportations couvrent largement les importations à hauteur
d’un ratio de 5,8.
458. Dans les conditions du scénario 1, qui équivaut à la signature de l’ACI entre l’UEMOA
et le Maroc, sur la base du TEC de l’UEMOA, on constate que les importations et les
exportations béninoises seraient très faiblement impactées. La quasi-totalité des branches
connaitraient dans ce contexte un accroissement de moins de 1%, en moyenne, par rapport
au scénario de référence.
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
459. En considérant le scénario de référence, toutes les branches d’activité considérées
sont déspécialisées, à l’exception de la branche « agriculture d'exportation et industrielle »,
qui affiche un coefficient inférieur à 0,33 en valeur absolue.
460. L’examen des coefficients de spécialisation des différentes branches du Bénin révèle,
en outre, une particularité du commerce extérieur de la plupart des Etats membres de
l’UEMOA, à savoir la faiblesse des échanges intra-branches, celles-ci étant
fondamentalement soit importatrices soit exportatrices.
461. Il ressort ici également que la mise en œuvre de l’ACI aurait un effet quasi nul (-0,73
globalement) sur le degré de spécialisation de l’économie béninoise.
(ii) Burkina Faso
a) Taux de couverture
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 135
462. Le taux de couverture calculé pour le Burkina Faso dans la période de référence est
de 95%. Ce qui traduit un léger déficit du solde de la balance commerciale du pays.
Néanmoins, si la plupart des branches d’activité du pays restent déficitaires, il en existe
quatre (4) qui se singularisent en affichant tendanciellement un niveau élevé du ratio des
exportations aux importations, à savoir :
l’agriculture d’exportation et industrielle (6,0) ;
le commerce (6,6) ;
la fabrication des textiles, habillement et travail du cuir (11,3) ;
les activités extractives (1,4).
463. On constate ici également que l’introduction de l’ACI n’impacterait que de manière
imperceptible le commerce extérieur du Burkina Faso, laissant ainsi inchangés les
coefficients de couverture des différentes branches d’activité du pays.
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
464. Dans la situation ex ante de mise en œuvre de l’ACI, le Burkina Faso se caractérise
par la présence de trois (3) branches d’activité fortement spécialisées : l’agriculture
d’exportation et industrielle, le commerce et la fabrication des textiles, habillement et travail
du cuir. En revanche, à l’exception des activités extractives, non spécialisées au sens de
Balassa, toutes les autres branches marchandes ressortent déspécialisées.
465. Les coefficients sectoriels de spécialisation calculés renseignent, en outre, sur le
niveau très peu élevé des échanges intra-branches qui caractérisent le commerce extérieur
du Burkina Faso. Comme en témoignent les résultats des simulations, cette situation
demeurerait inaltérée à la suite de l’entrée en vigueur de l’accord de libre-échange entre
l’UEMOA et le Royaume du Maroc.
(iii) Côte d’Ivoire
a) Taux de couverture
466. Dans le statut quo actuel, la Côte d’Ivoire enregistre un taux de couverture des
exportations de l’ordre de 250%, indiquant un niveau amplement excédentaire du solde de la
balance commerciale du pays. Cette performance d’ensemble est essentiellement attribuable
aux excédents combinés de quatre (4) branches d’activité : l’agriculture d’exportation et
industrielle ; les activités extractives ; la sylviculture, le bois et ses produits dérivés ; les
industries agroalimentaires.
467. On remarque, toutefois, qu’une majorité des branches d’activité du pays (7 sur 13)
accusent, à divers degrés, des déficits commerciaux persistants.
468. A l’instar des pays précédemment étudiés, le commerce extérieur de la Côte d’Ivoire
serait également impacté de façon insignifiante par l’introduction de l’ACI UEMOA-Maroc, la
quasi-totalité des branches affichant des variations de leurs échanges extérieurs inférieures
à 1% des niveaux enregistrés dans la situation de référence.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 136
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
469. Dans le contexte du scénario de référence, presque toutes les branches d’activité de
la Côte d’Ivoire sont soient spécialisées (c’est le cas de l’agriculture d’exportation et
industrielle, du commerce, des industries agroalimentaires, de la sylviculture, le bois et ses
produits dérivés, de la fabrication des textiles, de l’habillement et du travail du cuir, des
activités extractives) soient déspécialisées (notamment l’agriculture vivrière, la construction,
l’élevage, la viande et la chasse, les autres activités industrielles, la pêche, les transports et
les communications). Seule la branche « électricité, gaz et eau» ne peut être considérée
comme spécialisée, au sens de Balassa, son coefficient étant inférieur à 0,33 en valeur
absolue.
470. On observe aussi que la Côte d’Ivoire, de manière analogue aux autres économies
de l’Union examinées ci-avant, affiche une faible intensité des échanges intra-branches,
celles-ci étant strictement soit importatrices soit exportatrices nettes.
471. Enfin, il ressort ici également que l’adoption de l’ACI dans le cadre du TEC de
l’UEMOA aurait un impact quasi-nul sur le degré de spécialisation des branches d’activité de
la Côte d’Ivoire.
(iv) Guinée-Bissau
a) Taux de couverture
472. Le taux de couverture global de la Guinée-Bissau ressort à 56,7% en situation de
référence. Ce déficit substantiel de la balance commerciale du pays est principalement
imputable aux branches « agriculture vivrière », « construction », « industries
agroalimentaires », « autres activités industrielles » et « transports et communications ».
473. Cependant trois (3) branches connaissent une meilleure couverture des importations
par les exportations. Il s’agit notamment des branches :
« agriculture d'exportation et industrielle » (34,8) ;
« sylviculture, bois et produits dérivés » (4,2) ;
« activités extractives » (9,9).
474. Aussi, à la suite de la signature de l’ACI entre l’UEMOA et le Maroc, on observerait
un impact très peu significatif sur le niveau de couverture des importations par les
exportations de la Guinée-Bissau.
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
475. Dans le cadre de la situation de référence retenue, la Guinée-Bissau manifeste,
comme les autres pays de la zone, une situation bipolaire caractérisée par la présence d’un
certain nombre de branches d’activité spécialisées (« agriculture d'exportation et
industrielle », « sylviculture, bois et produits dérivés », « activités extractives »), coexistant
avec plusieurs autres branches qui demeurent déspécialisées (« agriculture vivrière »,
« commerce », « construction », « élevage, viande et chasse », « industries
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 137
agroalimentaires », « autres activités industrielles », « pêche », « fabrication des textiles,
habillement et travail du cuir », « transports et communications »).
476. Au regard des résultats des simulations relatives au scénario 1, on constate,
également, un impact dérisoire de l’ACI sur le niveau de spécialisation de l’économie bissau-
guinéenne.
(v) Mali
a) Taux de couverture
477. Le Mali affiche, dans le scénario de référence, un taux de couverture de 95%,
reflétant un léger déficit de son commerce extérieur. Si la plupart des branches ressortent
déficitaires, « l’agriculture d’exportation et industrielle », de même que « l’élevage, la viande
et la chasse » enregistrent un niveau très élevé du ratio des exportations aux importations,
respectivement de l’ordre de 45,8 et de 22,8.
478. Ici également, la mise en œuvre de l’ACI aurait un impact peu perceptible sur le taux
de couverture spécifique des branches d’activité et de l’économie malienne dans son
ensemble.
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
479. Dans la situation de référence, presque toutes les branches d’activité considérées
sont soient spécialisées (« agriculture d'exportation et industrielle » et « élevage, viande et
chasse ») soient déspécialisées (« agriculture vivrière », « construction », « industries
agroalimentaires », « autres activités industrielles », « pêche », « sylviculture, bois et
produits dérivés », « activités extractives »).
480. Les coefficients calculés dénotent également de la faible intensité des échanges
intra-branches qui caractérisent le commerce extérieur du Mali.
481. Les simulations conduites permettent de conclure que les constats dressés, ci-avant,
ne seraient pas modifiés de façon significative par l’introduction de l’ACI.
(vi) Niger
a) Taux de couverture
482. Le Niger fait partie des pays de la zone UEMOA qui enregistrent les plus faibles taux
de couverture des importations par rapport aux exportations, soit seulement 41%, dans le
scénario de référence. Ce constat découle des déficits accumulés par toutes les branches
d’activité du pays, à l’exception notable des activités extractives, du commerce et de la
fabrication des textiles, de l’habillement et du travail du cuir.
483. Il ressort dans ce cas de figure également que la mise en œuvre de l’ACI
n’entraînerait pas de changement notable des taux de couverture spécifique des branches
d’activité et l’économie nigérienne de façon globale.
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 138
484. Dans la situation de référence, c’est-à-dire où l’ACI UEMOA-Maroc ne serait pas
encore appliqué, presque toutes les branches d’activité du Niger se caractérisent par une
déspécialisation avancée, à l’exception du commerce et des activités extractives. Quant à
l’agriculture vivrière et à la fabrication des textiles, à l’habillement et au travail du cuir, ils ne
peuvent être considérées comme des branches spécialisées, au sens de Balassa, car leur
coefficient est inférieur à 0,33 en valeur absolue.
485. Il convient également de souligner que le Niger affiche des échanges intra-branches
de très faible ampleur, les activités domestiques étant à très forte dominante, soit
importatrices soit exportatrices nettes.
486. Le constat du faible degré de spécialisation globale de l’économie nigérienne
demeurerait inchangé avec l’introduction de l’accord de libre-échange entre l’UEMOA et le
Maroc. Celui-ci n’exercerait, en effet, qu’un impact dérisoire sur le niveau et la structure du
commerce extérieur du pays.
(vii) Sénégal
a) Taux de couverture
487. En considérant la cadre de référence des simulations conduites, le taux de couverture
du Sénégal ressort à 46%. Cette situation fortement dégradée du commerce extérieur résulte
des déficits combinés de la plupart des branches d’activité du pays. Toutefois, le commerce
et la pêche enregistrent des niveaux de couverture fortement excédentaires, de l’ordre de
45,8 et 22,8, respectivement.
488. Au regard des résultats des simulations conduites, l’ACI n’exerçant qu’une incidence
infime sur la structure des échanges commerciaux du Sénégal, il en découlerait, dans ce
contexte, des niveaux quasi identiques de taux de couverture sectorielle à ceux observés
dans la situation de référence.
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
489. En considérant le scénario de référence, presque toutes les branches d’activité du
Sénégal sont soit spécialisées (« agriculture d'exportation et industrielle », « commerce »,
« industries agroalimentaires, « sylviculture, bois et produits dérivés », « fabrication des
textiles, habillement et travail du cuir », « Activités extractives ») soit déspécialisées
(« agriculture vivrière », « construction », « élevage, viande et chasse », « Autres activités
industrielles », « pêche », « transports et communications »). Seules les branches
« agriculture vivrière », « électricité, gaz et eau », « fabrication des textiles, habillement et
travail du cuir » ne peuvent être considérées comme des branches de spécialisation, au sens
de Balassa, car affichant des coefficients inférieurs à 0,33 en valeur absolue.
490. L’examen des coefficients calculés montrent aussi que le Sénégal, à l’instar des
autres économies de la sous-région, pâtit de la déficience des échanges intra-branches de
son commerce extérieur.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 139
491. Ce constat ne serait que très modérément altéré par la mise en œuvre de l’ACI
UEMOA-Maroc, son effet sur la totalité des branches d’activité ressortant peu significatif, à
l’exception notable de la branche « fabrication des textiles, habillement et travail du cuir ».
Celle-ci enregistrerait, en effet, un impact positif de l’ordre de 9%.
(viii) Togo
a) Taux de couverture
492. Dans le scénario de référence des simulations, le Togo arbore l’un des taux de
couverture les plus faibles des Etats membres de l’UEMOA, soit environ 40%. Toutefois, au
nombre des secteurs qui ne concourent pas à creuser le profond déficit accusé par le pays,
trois (3) branches d’activité se singularisent par le niveau élevé des exportations qu’elles
enregistrent par rapport aux importations. Il s’agit des branches « agriculture d'exportation et
industrielle » (2,2), « électricité, gaz et eau » (5,0) et « activités extractives » (8,2).
493. On note, ici également, que l’introduction de l’ACI dans le cadre du TEC de l’UEMOA,
présentement en vigueur, n’aurait pas d’incidence sur les flux de marchandises échangés
par le Togo. En d’autres termes, les taux de couverture sectorielle et d’ensemble de
l’économie togolaise ne seraient pas significativement modifiés avec l’application de l’ACI.
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
494. Au niveau du Togo, le scénario de référence fait apparaître, d’une part, les branches
d’activité spécialisées que sont « agriculture d'exportation et industrielle », « électricité, gaz
et eau », « Activités extractives » et, d’autre part, les branches déspécialisées telles que
« agriculture vivrière », « construction », « élevage, viande et chasse », « industries
agroalimentaires », « autres activités industrielles », « pêche », « transports et
communications » et « activités extractives ».
495. Les coefficients sectoriels de spécialisation calculés dans ce contexte reflètent, en
outre, le faible niveau des échanges intra-branches enregistrés par le Togo dans le cadre de
son commerce extérieur.
496. Aussi, les simulations conduites indiquent que l’application de l’accord de libre-
échange entre l’UEMOA et le Royaume du Maroc, sur la base du TEC actuellement en
vigueur, n’occasionnerait pas de modifications perceptibles au niveau des constats
susmentionnés.
4.2.3.2. Evolution de la compétitivité dans le Scénario 2
(i) Bénin
a) Taux de couverture
497. Selon les résultats des simulations relatives au scénario 2, qui correspond à la mise
en œuvre de l’ACI UEMOA-Maroc dans le cadre du TEC de la CEDEAO, il s’en suivrait des
incidences plus prononcées et positives sur le taux de couverture de la plupart des branches
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 140
d’activité du Bénin. Les branches qui constitueraient le moteur de ce regain de dynamisme
sont « l’agriculture d’exportation et industrielle »et « les industries agroalimentaires ».
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
498. Dans le cas de figure du scénario 2, les effets mesurés seraient nettement plus
significatifs mais devraient demeurer négatifs (-3,2% au niveau global de l’économie
globalement). Les branches les plus impactés sont « l’agriculture d’exportation et
industrielle » (-2,05%), « les industries agroalimentaires » (-6,6%) et « les transports et les
communications » (-2,2%).
499. En d’autres termes, les gains de parts de marché engrangés à l’exportation par le
pays (supra) ne se traduiraient pas par une intensification des échanges intra-branches.
(ii) Burkina Faso
a) Taux de couverture
500. Sous le régime tarifaire simulé dans le scénario 2, il se produirait un accroissement
moyen de l’ordre de 10% du taux de couverture du pays, en comparaison au niveau de
référence. Cette amélioration est essentiellement attribuable aux branches « élevage, viande
et chasse » (18%), « fabrication des textiles, habillement et travail du cuir » (15%) dont la
compétitivité ressortirait considérablement accrue.
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
501. Globalement, l’amélioration des coefficients de spécialisation sectorielle apparaît de
faible ampleur dans le cadre du scénario 2, même si ceux-ci devraient rester
significativement supérieurs aux niveaux observés dans le cas du scénario 1. Toutefois,
seule la branche « activités extractives » connaîtrait une accentuation considérable de son
degré de spécialisation (+22%) avec l’entrée en vigueur du TEC de la CEDEAO.
(iii) Côte d’Ivoire
a) Taux de couverture
502. Dans le contexte du scénario 2, il ressort des simulations que certaines branches
d’activité de la Côte d’Ivoire seraient positivement impactées tandis que d’autres, en
revanche, encourraient des incidences négatives (« industries agroalimentaires »,
« fabrication des textiles, habillement et travail du cuir », « sylviculture, bois et produits
dérivés » et « activités extractives »). Cependant, au niveau global, l’impact de ce scénario
s’avère positif. Ce qui traduit des gains de compétitivité pour l’économie ivoirienne dans son
ensemble et donc un accroissement de ses parts de marché à l’exportation.
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
503. Les impacts mesurés sont globalement positifs pour la Côte d’Ivoire, avec une
progression de 28% du degré de spécialisation de l’économie nationale. Les branches qui
tireraient davantage profit de l’adoption du TEC de la CEDEAO sont les suivantes :
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 141
« électricité, gaz et eau » ; « agriculture vivrière » ; « industries agroalimentaires » ; « autres
activités industrielles ».
(iv) Guinée-Bissau
a) Taux de couverture
504. Les incidences de l’adoption de l’ACI UEMOA-Maroc dans le cadre du TEC de la
CEDEAO sont plus marquées avec un taux de variation moyen de 12% du niveau de
compétitivité de l’économie nationale. Les branches « agriculture d’exportation et
industrielle », « sylviculture, bois et produits dérivés » et « activités extractives » et « activités
extractives » enregistreraient les progressions les plus remarquables de leur performance à
l’exportation à la suite de la mise en œuvre du TEC de la CEDEAO.
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
505. On note cependant, à la suite de l’introduction du TEC de la CEDEAO, une variation
globalement négative, de l’ordre de -25%, du degré de spécialisation de l’’economie bissau-
guinéenne. Certaines branches devraient, toutefois, améliorer leur niveau de spécialisation ;
il s’agit en particulier de « l’agriculture d’exportation et industrielle », « la sylviculture, le bois
et ses produits dérivés » et « les activités extractives ».
(v) Mali
a) Taux de couverture
506. Dans le cas du Mali, les incidences de la mise en place du TEC de la CEDEAO,
combinée à l’ACI UEMOA-Maroc, seraient plus prononcées et positives sur le taux de
couverture de la quasi-totalité des branches d’activité. Les branches à l’origine de ces gains
de compétitivité seraient « l’élevage, la viande et la chasse », « la fabrication des textiles,
l’habillement et le travail du cuir » et, dans une moindre mesure, « l’agriculture d’exportation
et industrielle ».
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
507. Il ressortirait, avec l’introduction du TEC de la CEDEAO, une progression du degré de
spécialisation d’ensemble de l’économie malienne, à hauteur de 34%. Les branches les plus
impactées par ce changement seraient dans ce cas également « l’élevage », « la viande et la
chasse », « la fabrication des textiles, l’habillement et le travail du cuir » et « l’agriculture
d’exportation et industrielle ».
(vi) Niger
a) Taux de couverture
508. Le taux de couverture enregistré par l’économie nigérienne dans le contexte du
scénario de référence devrait également connaître une nette amélioration avec la mise en
œuvre du TEC de la CEDEAO. Les branches dont les gains de compétitivité seraient
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 142
principalement responsables de cette amélioration sont « les activités extractives », « le
commerce » et « la fabrication des textiles, l’habillement et le travail du cuir ».
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
509. Les effets mesurés sur le degré de spécialisation de l’entrée en vigueur du TEC de la
CEDEA seraient, dans l’ensemble, négatifs (-10,13%) pour l’économie nigérienne. Les
branches les plus touchées seraient « l’agriculture vivrière », « la fabrication des textiles,
l’habillement et le travail du cuir » et « l’élevage, la viande et la chasse ».
(vii) Sénégal
a) Taux de couverture
510. Dans le cas du Sénégal, un grand nombre de branches d’activité verraient leur taux
de couverture s’améliorer avec l’entrée en vigueur du TEC de la CEDEAO couplé à l’ACI
UEMOA-Maroc. Il s’agit notamment des branches « activités extractives », « commerce » et
« pêche ».
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
511. L’impact mesuré sur le degré de spécialisation de l’économie devrait ressortir
globalement négatif (-15%) dans le cadre du scénario 2. Cet état de fait est essentiellement
imputable à la déspécialisation qui devrait frappée les branches « autres activités
industrielles » et « transports et télécommunications ». Toutefois, certaines branches telles
que « la fabrication des textiles, l’habillement et le travail du cuir » et « l’agriculture vivrière »
devraient enregistrer un accroissement de leur degré de spécialisation.
(viii) Togo
a) Taux de couverture
512. Le taux de couverture devrait s’améliorer de manière substantielle pour l’économie
togolaise, dans son ensemble, avec l’introduction de l’ACI dans le contexte de l’application
du TEC de la CEDEAO. Ce dynamisme est essentiellement consécutif aux performances
enregistrées par les branches « électricité, gaz et eau » et « activités d’extraction ».
b) Coefficient de spécialisation de Balassa
513. Les impacts mesurés sur le niveau de spécialisation à la suite de l’entrée en vigueur
du TEC de la CEDEAO et de l’ACI UEMOA-Maroc seraient plus accentués que ceux
observés dans le cas du scénario 1, même si, globalement, elles traduisent davantage une
réduction du niveau de spécialisation de l’économie. Les secteurs les plus affectés par cette
tendance seraient « la sylviculture », « le bois et les produits dérivés », « la fabrication des
textiles, l’habillement et le travail du cuir », « les autres activités industrielles » et « le
commerce ». Toutefois, les branches « agriculture d’exportation et industrielle », « électricité,
gaz et eau » et « activités extractives » devraient enregistrer un accroissement de leur degré
de spécialisation.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 143
4.2.4. Impact sectoriel
4.2.4.1. Impact sectoriel dans le scénario 1
4.2.4.2. Impact sectoriel dans le scénario 2
4.3. IMPACT SUR LES FINANCES PUBLIQUES
514. La mesure de l’impact fiscal de l’ACI, réalisée à l’aide des simulations conduites avec
le MEGC, a porté plus particulièrement sur les droits et taxes prélevés sur les transactions
du commerce international réalisées par les Etats membres de l’UEMOA. Les flux de
recettes douanières ont été différenciés en deux (2) grandes catégories, à savoir les recettes
de droits de douane, d’une part, et les autres recettes collectées au cordon douanier, d’autre
part.
4.3.1. Recettes de droits de douane
515. Les résultats relatifs aux effets sur les recettes de droits de douane des deux (2)
scénarios simulés couvrent la période 2013-2022. Ceux-ci sont comparés au profil
dynamique adopté par les recettes en cas de statu quo, c’est-à-dire, en l’absence d’un
accord de libre-échange avec le Royaume du Maroc. Ainsi, il ressort dans le scénario 1 que
l’Accord Commercial et d’Investissement n’aboutirait pas à des pertes de recettes de droits
de douane significatives pour l’ensemble des Etats membres de l’UEMOA, par rapport aux
réalisations de la situation de référence. Cet impact devrait s’avéré particulièrement
négligeable en raison du caractère ténu du trafic commercial entre le Maroc et les Etats
membres de l’espace communautaire. L’étendue, infime, des déperditions de recettes de
droits de douane devrait varier, selon les Etats, entre -0,01% à -0,18%.
516. A contrario, le scénario 2, caractérisé par l’entrée en vigueur du TEC de la CEDEAO
et l’application de l’ACI, entraînerait un accroissement substantiel des recettes de droits de
douane, pouvant aller de 8,5% à 15,36%, par rapport aux performances réalisées dans le
cadre du scénario de référence.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 144
4.3.1.1. Evolution des recettes de droits de douane dans le Scénario 1
517. L’introduction de l’ACI n’affecterait que de manière très peu perceptible le montant
des recettes de droits de douane perçu par les Etats membres de l’UEMOA. Le Sénégal est
ainsi l’Etat qui subirait les pertes les plus élevées en proportion de ses recettes douanières, à
hauteur seulement de -0,18%. Il est suivi de la Côte d’Ivoire, dont les pertes s’évalueraient à
-0,09% des réalisations du scénario de référence. Les relations commerciales relativement
plus importantes en valeur de ces deux (2) pays avec le Royaume du Maroc,
comparativement aux autres membres de l'UEMOA, pourraient expliquer l’ampleur relative
de ces impacts. La Guinée-Bissau et le Niger sont, quant à eux, les pays qui enregistreraient
les impacts les plus faibles de libéralisation du commerce avec le Maroc sur leurs recettes
douanières.
518. En définitive, suite au démantèlement tarifaire prévu dans le cadre de l'ACI, le
commerce extérieur des Etats membres de l’Union avec le Maroc devrait amorcer une légère
intensification, avec notamment une hausse des importations qui s'avère, toutefois,
insuffisante pour compenser le manque à gagner induit par la baisse des droits de douane
sur les produits des listes 1 et 3. Néanmoins, cette perte reste négligeable (tableau 123) en
raison de la faible proportion des produits d’origine marocaine dans les importations totales
des Etats membres de l’UEMOA.
Tableau 123 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur les recettes de droits de douane, avec application du TEC de l’UEMOA
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN SDR* 86,0 94,3 103,5 113,5 124,6 136,6 149,9 164,4 180,4 197,9
IMPACT% -0,06 -0,07 -0,07 -0,08 -0,08 -0,08 -0,08 -0,07 -0,07 -0,07
BURKINA FASO
SDR 89,2 94,4 99,8 105,6 111,8 118,2 125,1 132,3 140,0 148,1
IMPACT% -0,07 -0,06 -0,05 -0,06 -0,06 -0,06 -0,06 -0,05 -0,05 -0,05
COTE D’IVOIRE
SDR 198,0 209,7 222,1 235,2 249,1 263,8 279,3 295,8 313,3 331,7
IMPACT% -0,09 -0,1 -0,11 -0,11 -0,11 -0,11 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1
GUINEE-BISSAU
SDR 7,6 8,3 9,0 9,8 10,6 11,5 12,6 13,6 14,8 16,1
IMPACT% -0,02 -0,03 -0,03 -0,03 -0,03 -0,03 -0,03 -0,03 -0,03 -0,03
MALI SDR 335,3 359,5 385,3 413,1 442,8 474,7 508,9 545,5 584,8 626,9
IMPACT% -0,04 -0,05 -0,04 -0,04 -0,04 -0,03 -0,03 -0,03 -0,03 -0,04
NIGER SDR 53,0 56,4 59,9 63,7 67,7 72,0 76,5 81,4 86,5 91,9
IMPACT% -0,03 -0,02 -0,02 -0,02 -0,02 -0,02 -0,01 -0,01 -0,01 -0,01
SENEGAL SDR 161,9 171,3 181,2 191,7 202,8 214,6 227,0 240,2 254,1 268,9
IMPACT% -0,18 -0,18 -0,18 -0,15 -0,15 -0,16 -0,16 -0,16 -0,17 -0,17
TOGO SDR 60,2 63,9 67,9 72,1 76,6 81,3 86,4 91,7 97,4 103,5
IMPACT% -0,08 -0,08 -0,07 -0,08 -0,08 -0,08 -0,08 -0,07 -0,06 -0,06
Source : BNETD *En milliards de francs CFA
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 145
4.3.1.2. Evolution des recettes de droits de douane dans le Scénario 2
519. Comme le souligne les données du tableau 124, dans le cas où l’ACI s’appliquerait
au TEC de la CEDEAO, l’ensemble des recettes douanières des Etats membres de
l’UEMOA augmenterait de façon significative. Toutefois, cet impact positif devrait diminuer
progressivement au fil du temps. De manière analogue au scénario 1, le Sénégal est l’Etat
qui enregistrerait l’impact le plus élevé, avec notamment une hausse vigoureuse de 15,36%
de ses recettes de droits de douane la première année de mise en œuvre du nouveau
dispositif tarifaire. La Guinée-Bissau, en revanche, devrait connaître les plus faibles
retombées en termes de surplus de recettes de droits de douane, à raison de 8,72% en
2013.
520. Ces gains relativement substantiels de recettes douanières devraient principalement
découler de ce que, l’entrée en vigueur du TEC de la CEDEAO – avec l’introduction d’une
cinquième bande tarifaire à 35% et la migration de plusieurs produits à des paliers
supérieurs de bandes tarifaires qu’il impliquerait – devrait se traduire par un accroissement
du niveau de droits de douane moyen dans la plupart des Etats membres de l’UEMOA. La
mise en place de l’ACI dans ce contexte, impliquant un désarmement tarifaire portant sur les
produits originaires du Maroc des listes 1 et 3, ne devrait pas altérer significativement ce
renforcement des barrières tarifaires de l’Union, essentiellement dirigé contre les produits
des partenaires majeurs que sont l’UE et la zone RDM.
521. Le TEC de la CEDEAO contribuerait ainsi, au final, à augmenter considérablement
les recettes de droits de douane bien que les importations puissent être sensiblement en
repli dans la plupart des pays de la zone UEMOA à la suite de sa mise en œuvre. Aussi,
dans ce cas de figure, l’ACI ne viendrait impacter les revenus douaniers globaux à la baisse
que de manière résiduelle, en raison de la faiblesse persistante des importations de produits
en provenance du Maroc par les Etats membres de l’Union.
Tableau 124 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur les recettes de droits de douane, avec application du TEC de la CEDEAO
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN SDR* 86,0 94,3 103,5 113,5 124,6 136,6 149,9 164,4 180,4 197,9
IMPACT% 13,39 13,28 13,13 13,10 13,04 12,98 12,96 12,80 12,75 12,64
BURKINA FASO
SDR 89,2 94,4 99,8 105,6 111,8 118,2 125,1 132,3 140,0 148,1
IMPACT% 12,16 12,09 12,07 12,06 12,05 11,94 11,87 11,84 11,60 11,58
COTE D’IVOIRE
SDR 198,0 209,7 222,1 235,2 249,1 263,8 279,3 295,8 313,3 331,7
IMPACT% 10,94 10,63 10,43 10,21 10,21 9,92 9,80 9,44 9,29 9,08
GUINEE-BISSAU
SDR 7,6 8,3 9,0 9,8 10,6 11,5 12,6 13,6 14,8 16,1
IMPACT% 8,72 8,54 8,28 8,24 7,85 7,58 7,37 7,30 7,03 7,00
MALI SDR 335,3 359,5 385,3 413,1 442,8 474,7 508,9 545,5 584,8 626,9
IMPACT% 10,91 10,54 10,54 10,46 10,41 10,38 10,35 10,27 10,05 10,03
NIGER SDR 53,0 56,4 59,9 63,7 67,7 72,0 76,5 81,4 86,5 91,9
IMPACT% 11,45 11,40 11,27 11,12 11,09 10,99 10,97 10,82 10,76 10,69
SENEGAL SDR 161,9 171,3 181,2 191,7 202,8 214,6 227,0 240,2 254,1 268,9
IMPACT% 15,36 15,29 15,21 15,17 15,16 15,02 14,97 14,95 14,95 14,68
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 146
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
TOGO SDR 60,2 63,9 67,9 72,1 76,6 81,3 86,4 91,7 97,4 103,5
IMPACT% 14,50 14,15 14,02 13,92 13,85 13,75 13,74 13,74 13,71 13,58
Source : BNETD *En milliards de francs CFA
4.3.2. Autres prélèvements à la douane
522. Les résultats des simulations retraçant l’impact dynamique des scénarios 1 et 2 sur
les autres recettes douanières sont consignés dans les tableaux 125 et 126, ci-dessous. Il
ressort ainsi que dans le scénario 1, l’application de l’ACI n’induirait pas de baisse
significative des autres recettes collectées au cordon douanier des Etats membres de
l’UEMOA. En revanche, le dispositif tarifaire prévu dans le cadre du scénario 2 devrait
occasionner une amélioration appréciable du montant de ces recettes, hors droits de
douane.
4.3.2.1. Evolution des autres prélèvements à la douane dans le Scénario 1
523. Dans le contexte actuel du TEC de l’UEMOA, l’effet à la baisse de l’ACI sur les autres
recettes douanières de chacun des Etats membres de l’Union serait assez négligeable sur
toute la période étudiée (tableau 125). Il s’évalue au plus à -0,155% de la valeur des revenus
qui auraient été récoltés en l’absence d’une application de l’accord de libre-échange avec le
Maroc. En dépit de la modicité des pertes subies, on note toutefois que le Sénégal est, ici
également, le pays qui serait le plus affecté tandis que le Niger est celui dont les recettes
subiraient le moins de déperdition.
524. Ainsi, l'ACI induirait dans ce scénario des importations un accroissement notable des
importations communautaires de produits originaires du Royaume du Maroc, sans toutefois
affecter significativement les recettes douanières hors droits de douane. Les relations
commerciales de faible ampleur de l'UEMOA avec le Maroc demeureraient la principale
explication de cette tendance peu significative de l'impact sur les autres recettes douanières.
Tableau 125 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur les autres prélèvements à la douane, avec application du TEC de l’UEMOA
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN
SDR 134,4 144,1 154,5 165,6 177,5 190,3 204,0 218,7 234,5 251,3
IMPACT% -
0,018 -
0,005 -
0,056 -
0,064 -
0,051 -
0,021 -
0,033 -
0,044 -
0,024 -
0,023
BURKINA FASO
SDR 213,2 227,7 243,2 259,7 277,3 296,2 316,3 337,9 360,8 385,4
IMPACT% -
0,025 -
0,019 -
0,013 -
0,017 -
0,041 -
0,010 -
0,010 -
0,048 -
0,035 -
0,019
COTE D’IVOIRE
SDR 249,7 265,7 282,7 300,8 320,1 340,6 362,4 385,6 410,2 436,5
IMPACT% -
0,030 -
0,054 -
0,086 -
0,007 -
0,066 -
0,021 -
0,052 -
0,025 -
0,089 -
0,024
GUINEE-BISSAU
SDR 15,6 16,7 17,8 19,1 20,4 21,8 23,3 24,9 26,6 28,5
IMPACT% - - - - - - - - - -
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 147
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0,020 0,025 0,024 0,025 0,016 0,008 0,028 0,011 0,007 0,020
MALI
SDR 172,1 179,6 187,5 195,8 204,4 213,4 222,8 232,6 242,8 253,5
IMPACT% -
0,006 -
0,011 -
0,020 -
0,022 -
0,022 -
0,018 -
0,004 -
0,010 -
0,004 -
0,008
NIGER
SDR 59,1 62,6 66,3 70,2 74,3 78,7 83,4 88,3 93,5 99,0
IMPACT% -
0,012 0,000
-0,012
-0,012
-0,004
0,000 -
0,008 -
0,002 -
0,009 -
0,002
SENEGAL
SDR 338,4 361,8 386,8 413,4 442,0 472,5 505,1 539,9 577,2 617,0
IMPACT% -
0,112 -
0,155 -
0,016 -
0,018 -
0,135 -
0,053 -
0,083 -
0,048 -
0,085 -
0,129
TOGO
SDR 130,6 139,8 149,8 160,4 171,8 184,0 197,0 211,0 226,0 242,0
IMPACT% -
0,066 -
0,007 -
0,023 -
0,012 -
0,019 -
0,073 -
0,073 -
0,064 -
0,001 -
0,022
Source : BNETD *En milliards de francs CFA
4.3.2.2. Evolution des autres prélèvements à la douane dans le Scénario 2
525. Comme le montre le tableau 126, dans la situation où l’ACI s’appliquerait au TEC de
la CEDEAO, l’ensemble des autres recettes prélèvements à la douane des Etats membres
de l’UEMOA augmenterait significativement mais dans des proportions plus réduites que
celles observées dans le cas des recettes de droits de douane. Pareillement, cet impact
devrait diminuer progressivement sur l’horizon de temps considéré.
526. On note, en outre, que dans le cadre de ce scénario, le Burkina Faso, le Niger et le
Togo devraient récolter les bénéfices fiscaux les plus importants sur la période 2013-2022. A
l’opposé, le Sénégal et la Côte d’Ivoire devraient enregistrer les retombées positives les plus
limitées par rapport aux autres recettes douanières qu’ils auraient engrangées sans
l’introduction du TEC de la CEDEAO et l’application de l’ACI.
527. L'impact positif mesuré sur les autres prélèvements à la douane est mécaniquement
lié à l’accroissement d’une partie substantielle de leur assiette de calcul, à savoir le montant
des recettes de droits de douane, qui serait favorisé par l’avènement du TEC de la CEDEAO
et l'incidence négative, mais insignifiante, du démantèlement tarifaire devant intervenir dans
le cadre de l'ACI. Les gains obtenus resteraient toutefois d’une ampleur relativement réduite
pour l'ensemble des Etats de l’Union, le surplus de recettes douanières par rapport aux
réalisations de la situation de référence restant inférieur à 4%.
528. A moyen et long terme, enfin, les incidences sur les autres recettes douanières
devraient ressortir davantage plus limitées, en raison notamment de la baisse des
importations consécutive au renchérissement des produits étrangers et à l'émergence d'une
production domestique de substitution.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 148
Tableau 126 Impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur les autres prélèvements à la douane, avec application du TEC de la CEDEAO
PAYS ZONES 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENIN SDR 134,4 144,1 154,5 165,6 177,5 190,3 204,0 218,7 234,5 251,3
IMPACT% 2,35 2,33 2,33 2,29 2,27 2,24 2,24 2,24 2,18 2,16
BURKINA FASO
SDR 213,2 227,7 243,2 259,7 277,3 296,2 316,3 337,9 360,8 385,4
IMPACT% 3,05 3,04 3,02 3,00 3,00 2,97 2,97 2,95 2,93 2,90
COTE D’IVOIRE
SDR 249,7 265,7 282,7 300,8 320,1 340,6 362,4 385,6 410,2 436,5
IMPACT% 2,51 2,51 2,48 2,48 2,45 2,42 2,37 2,36 2,32 2,27
GUINEE-BISSAU
SDR 15,6 16,7 17,8 19,1 20,4 21,8 23,3 24,9 26,6 28,5
IMPACT% 2,43 2,43 2,33 2,22 1,92 1,81 1,81 1,50 1,50 1,40
MALI SDR 172,1 179,6 187,5 195,8 204,4 213,4 222,8 232,6 242,8 253,5
IMPACT% 2,22 2,15 2,15 2,14 2,14 2,13 2,12 2,01 2,00 1,96
NIGER SDR 59,1 62,6 66,3 70,2 74,3 78,7 83,4 88,3 93,5 99,0
IMPACT% 3,17 3,06 3,06 3,06 2,95 2,83 2,72 2,38 2,27 2,27
SENEGAL SDR 338,4 361,8 386,8 413,4 442,0 472,5 505,1 539,9 577,2 617,0
IMPACT% 1,69 1,69 1,68 1,66 1,65 1,65 1,64 1,63 1,62 1,60
TOGO SDR 130,6 139,8 149,8 160,4 171,8 184,0 197,0 211,0 226,0 242,0
IMPACT% 2,75 2,72 2,71 2,69 2,65 2,63 2,62 2,62 2,59 2,57
Source : BNETD *En milliards de francs CFA
4.4. IMPACT SUR LES INVESTISSEMENTS DIRECTS
529. En l’absence de données disponibles ou suffisamment désagrégées sur les IDE dans
la plupart des pays de la zone UEMOA, il n’a pas été possible d’intégrer cette grandeur dans
les MCS et de la modéliser dans le MEGC.
530. Toutefois, en s’appuyant sur les enseignements tirés de la littérature économique, qui
a abondamment traité la question de la nature de l’influence de la libéralisation commerciale
sur les flux d’IDE, dans le contexte des pays émergents et en développement, en particulier,
il est possible de dégager une appréciation des incidences probables de l’ACI UEMOA-
Maroc sur les investissements directs entrants dans l’espace communautaire.
4.4.1. Revue de la littérature
531. Deux (2) grands courants de pensée s’opposent dans la littérature traitant de
l’incidence des politiques de libéralisation commerciale sur la dynamique des
investissements directs étrangers. Il s’agit, d’une part, des travaux qui concluent à l’existence
d’un effet de substitution entre les deux (2) phénomènes et, d’autre part, des tenants de la
thèse de la complémentarité.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 149
4.4.1.1. Approche de l’effet de substitution
532. L'approche historique dominante considère les mouvements commerciaux – résultant
de la suppression des barrières tarifaires – et les flux de capitaux, dont en particulier les IDE,
comme des substituts. Cette approche, développée initialement par Mundell (1957) et Jones
(1967) est basée sur le traditionnel modèle du commerce international Heckscher-Ohlin,
dans lequel les pays diffèrent les uns des autres en termes de dotations relatives en facteurs
de production. Dans ce contexte, l’introduction du libre-échange conduirait à l'égalisation des
prix des facteurs entre pays, ce qui devrait se traduire par l’élimination des mouvements
internationaux de facteurs, donc des flux de capitaux et subséquemment des
investissements directs étrangers.
533. Ce courant d’analyse a donné lieu, plus tard, à la naissance dans la littérature dite de
« l’argument du contournement tarifaire5 » des investissements directs étrangers. Selon cette
déclinaison de l’approche de l’effet de substitution, l’imposition de barrières tarifaires tendrait
à accroître, tout particulièrement dans les pays intensivement dotés en facteur travail, le
rendement du capital. Il en résulterait, de la sorte, un afflux des investisseurs directs
étrangers dans ces pays, en quête de gains en capital et, parallèlement, une contraction des
échanges commerciaux internationaux. Les travaux de Gründfeld et Svindal (2000) tendent à
corroborer cette thèse dans le cas des pays africains.
4.4.1.2. Approche de l’effet de complémentarité
534. De nombreux auteurs ont démontré, toutefois, que les situations de symétrie, entre la
libéralisation commerciale et le mouvement des capitaux internationaux, décrites par
l’approche traditionnelle susmentionnée, n’auraient plus de pertinence dès lors que certaines
des hypothèses clés qui fondent le modèle Heckscher-Ohlin étaient relâchées. Les
principales hypothèses remises en cause ont trait :
− à l’existence de fonctions de productions identiques entre les pays (en d’autre termes
un niveau de progrès technique identique entre tous les pays) ;
− à l’absence d’économies d’échelle ;
− à la non considération des imperfections de marché ;
− à l’omission des barrières aux échanges.
535. Ainsi, en rompant avec ces hypothèses traditionnelles, jugées peu réalistes, Asiedu
(2002), Bende-Nabende (2002), Kandiero et Chitiga (2006), Onyeiwu et Shrestha (2004) et
surtout Faini (2004) ont montré que l’élévation du degré d’ouverture commerciale contribue
significativement à promouvoir l’afflux des IDE vers les pays d’Afrique subsaharienne.
Toutefois, l’ensemble de ces publications soulignent le fait que cette contribution s’avère
globalement relativement modérée.
5 Soit « tariff-jumping » dans la littérature anglo-saxone.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 150
536. Selon ces auteurs, ce résultat s’expliquerait par la nature essentiellement verticale
(descendante ou ascendante) des IDE dans les pays en développement. En effet,
l’investissement direct vertical diffère de l’investissement direct horizontal qui lui, se
caractérise par une prise d’intérêt durable dans le même secteur d’activité dans lequel
l’entreprise qui le réalise opère dans son pays d’origine. Ce type d’investissement répond
davantage à la logique de « l’argument du contournement tarifaire ». Quant à l’IDE vertical
descendant, il se définit par la situation où l’entreprise mère procure à sa filiale les intrants et
les équipements dont elle a besoin pour assurer sa production, essentiellement vouée à être
écoulée sur le marché local. A l’inverse, dans le cas de l’IDE ascendant, la société mère
assure la commercialisation à l’étranger de la production domestique de l’entreprise qui lui
est affiliée.
537. Aussi, l’instauration d’une zone de libre-échange entre des partenaires aux échanges
affichant des niveaux d’industrialisation inégaux, en réduisant ou en éliminant les obstacles
tarifaires aux mouvements des marchandises pourrait-elle stimuler l’afflux d’IDE verticaux,
des pays les plus industrialisés vers les pays accusant un retard d’industrialisation. Les
entreprises des premiers pays précités seraient ainsi incitées à investir dans les pays moins
industrialisés, profitant des conditions tarifaires plus avantageuses pour y exporter des
intrants et des équipements à leurs filiales ou bien pour importer la production de celles-ci
sur leur propre marché.
4.4.2. Incidences attendues sur les IDE à destination des Etats membres de
l’Union
538. Il est dès lors possible, à la lumière des enseignements tirés de la littérature
économique, d’appréhender, à priori, de manière analytique, les incidences probables de
l’ACI UEMOA-Maroc sur le flux des IDE à destination des Etats membres de l’Union. La
libéralisation commerciale favorisant principalement, toutes choses étant égales par ailleurs,
l’investissement direct étranger vertical, celui-ci pourrait être formalisé, dans le MEGC par la
relation de comportement suivante :
𝐼𝐷𝐸𝑡 =𝐼𝐷𝐸0𝑃𝐼𝐵0
[(𝐼𝑀𝑡 + 𝐸𝑋𝑡)/𝑋𝑆𝑡(𝐼𝑀0 + 𝐸𝑋0)/𝑋𝑆0
]
𝛼
𝑃𝐼𝐵𝑡
539. IM, EX et XS représentent respectivement les importations, les exportations et la
production, tandis que le paramètre 𝛼 désigne l’élasticité des IDE par rapport à l’indicateur
de taux d’ouverture commerciale. L’indice « 0 » fait référence au niveau des variables
observé au cours de l’année de base du modèle.
540. Cette équation traduit le fait que l’expansion commerciale, consécutive au
démantèlement des barrières tarifaires, devrait engendrer un accroissement des IDE.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 151
4.4.2.1. Evolution des IDE dans le cas du scénario 1
541. La mise en œuvre de l’ACI devant instaurer un régime tarifaire préférentiel entre le
Maroc et les Etats membres de l’UEMOA devrait se traduire par un changement peu
significatif du volume des échanges commerciaux de l’ensemble des économies régionales
avec la totalité de leurs partenaires. En conséquence, il semble peu probable que, toutes
choses étant égales par ailleurs, la mise en œuvre de cet accord puisse impulser un flux
notoire d’IDE vertical du Maroc, ou des autres régions du monde, en directions de l’espace
communautaire.
542. Les entreprises marocaines pourraient même être tout aussi peu incitées à accroître
leurs investissements dans l’UEMOA, dans les domaines d’activité similaires à ceux où elles
sont déjà implantées dans leur pays d’origine. En effet, n’ayant plus de barrières tarifaires à
contourner, celles-ci pourraient directement pénétrer le marché de l’Union avec les produits
issus de leurs unités de production installées au Maroc.
4.4.2.2. Evolution des IDE dans le cas du scénario 2
543. Dans le cas de ce scénario, l’ACI UEMOA-Maroc serait mis en œuvre dans le cadre
du TEC de la CEDEAO, impliquant un relèvement de la protection tarifaire moyenne
accordée aux secteurs de production de l’Union. Aussi, dans l’hypothèse où la région
attirerait traditionnellement des IDE de type vertical, ce régime commercial devrait davantage
décourager les investisseurs étrangers désireux de s’établir dans l’UEMOA, en vertu du
principe de complémentarité susmentionné.
544. En effet, le flux d’IDE originaires de l’UE et de la zone RDM pourrait sensiblement se
rétrécir, par rapport aux niveaux de la situation de référence, le commerce de ces régions
avec les pays de l’Union pâtissant plus gravement de l’entrée en vigueur du nouveau
dispositif tarifaire. A l’opposée, jouissant d’une situation plus favorable grâce à l’ACI (Cf.
tableau 3, ci-avant), le Maroc devrait enregistrer une progression du montant de ses IDE
vers les Etats membres de l’UEMOA. Celle-ci devrait toutefois demeurer relativement
modeste et de moindre ampleur que celle qui serait observée dans le scénario 1 – plus
avantageux au plan tarifaire – eu égard à la faible portée de l’accord commercial sur le
développement des échanges commerciaux entre le Maroc et les Etats membres de l’Union.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 152
CHAPITRE V :
L’ACI UEMOA-MAROC ET L’INTEGRATION DES ETATS MEMBRES DE L’UNION AU SYSTEME
COMMERCIAL MULTILATERAL DE L’OMC
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 153
5. L’ACI UEMOA-MAROC ET L’INTEGRATION DES ETATS MEMBRES DE L’UNION
AU SYSTEME COMMERCIAL MULTILATERAL DE L’OMC
545. Les règles multilatérales impactant directement ou indirectement l’ensemble des
activités économiques, il paraît nécessaire d’examiner les répercussions probables de
certaines dispositions du système commercial multilatéral de l’OMC sur l’Accord Commercial
et d’Investissement entre l’UEMOA et le Maroc. Dans le cas d’espèce, cet examen s’avère
d’autant plus nécessaire et important du fait que, tout comme le Royaume du Maroc,
l’ensemble des pays de ‘UEMOA sont également Membres de l’OMC.
546. Dans le cadre de cet exercice, il conviendra de rappeler, dans un premier temps
l’objet et les domaines couverts par l’ACI et d’énoncer, sommairement, les règles et accords
du système commercial multilatéral de l’OMC ayant un lien avec ces domaines à savoir, le
commerce des produits agricoles et non agricoles ainsi que les services et les
investissements. Ensuite dans un second temps, seront présentés les engagements des
différentes parties prenantes à l’ACI, en rapport avec l’objet et le champ de couverture dudit
accord. Enfin, la dernière partie de notre analyse sera consacrée à l’examen des effets
probables des accords de l’OMC, dans leur formulation actuelle et future, dans le cadre des
négociations du cycle de DOHA, sur l’Accord Commercial et d’Investissement entre les Etats
membres de l’UEMOA et le Royaume du Maroc.
5.1. GENERALITES
5.1.1. Rappel de l’objet et du champ de couverture de l’ACI
547. l’Accord Commercial et d’Investissement entre les Etats membres de l’UEMOA et le
Royaume du Maroc a pour objet, comme le stipule l’article 2 de son titre II : « Sous réserve
des lois et règlements en vigueur dans leur territoire respectif, l’UEMOA et le Maroc,
s’engagent à prendre toutes les mesures appropriées pour faciliter, promouvoir,
consolider et diversifier le commerce des biens et services, ainsi que les
investissements entre les deux Parties Contractantes. ».
548. Ainsi, il apparaît que cet accord vise à faciliter, promouvoir, consolider et diversifier le
commerce entre les deux parties. Ces échanges portent aussi bien sur les produits agricoles
que sur les biens industriels ainsi que sur les investissements et les services.
549. Ces trois (3) domaines étant couverts par certains des principes et règles de l’OMC,
directement ou implicitement, il importe par conséquent d’exposer, succinctement, les règles
et accords spécifiques de l’OMC relatifs aux domaines susvisés, ainsi que les engagements
des parties en présence à l’OMC, à ces niveaux.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 154
5.1.2. Les Accords de l’OMC visés en la matière
5.1.2.1. Commerce des biens : produits agricoles et non agricoles
550. A ce stade, il sera examiné les règles du système commercial multilatéral régissant le
commerce des produits agricoles et non agricoles.
551. Le commerce des biens, à savoir des produits agricoles (produits des chapitre 1 à 24
du système harmonisé) et les produits non agricoles, dits produits industriels (produits des
chapitre 25 à 97 du système harmonisé), est régi par les principes et règles de l’Annexe 1A
de l’Accord instituant l’OMC dénommé « Accords multilatéraux sur le commerce des
marchandises » qui comprend :
− l’Accord Général sur les Tarifs douaniers et le commerce de 1994 ;
− Accord sur l'Agriculture ;
− Accord sur les Mesures Sanitaires et Phytosanitaires (SPS) ;
− Accord sur les Obstacles Techniques au Commerce (OTC/TBT) ;
− Accord sur les Inspections Avant Expédition (IAE) ;
− Accord sur l’évaluation en douane ;
− Accord sur les règles d’origine ;
− Accord sur les procédures de licences d’importation ;
− l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires ;
− l'Accord Antidumping ;
− l'Accord sur les mesures de Sauvegarde ;
− Les mesures sur les investissements liés au commerce (MIC) ;
− l'Accord sur les Textiles et les Vêtements (ATV) ; accord devenu caduc depuis
2004.
5.1.2.2. Investissements et Commerce des services
552. L'Accord général sur le commerce des services (AGCS), l'Accord sur les mesures
concernant les investissements et liées au commerce (Accord sur les MIC) et l'Accord sur les
Aspects des Droits de Propriété Intellectuelle qui touchent au Commerce (Accord sur les
ADPIC), sont considérés généralement comme des accords formant l'infrastructure des
obligations « de fond » touchant l'investissement contractées dans le cadre de l'OMC. Le
Mémorandum d'accord sur les règles et procédures régissant le règlement des différends de
l’OMC, qui s'applique à toutes les disciplines de l'OMC, peut être considéré comme l'élément
procédural de cette infrastructure.
553. L'Accord général sur le commerce des services (AGCS) régit l’ensemble du
commerce des services à l’exception de services fournis dans un cadre non commercial et
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 155
non concurrentiel et se fonde sur les obligations d’ordre général et les obligations
spécifiques relevant des engagements pris par chaque membre de l’OMC par secteur et
sous-secteur relativement à l’accès aux marchés (article XVI de l’AGCS) et au traitement
national (article XVII de l’AGCS) ainsi que des engagements additionnels exprimés ( article
XVIII de l’AGCS ).
554. Il est à rappeler que l’Accord général sur le commerce des services de l’OMC qui
vise à favoriser l’expansion du commerce dans des conditions de transparence et de
libéralisation progressive comme moyen de promouvoir la croissance économique de tous
les partenaires commerciaux et le développement des Pays en développement, définit le
commerce des services à travers les quatre modes de fourniture de services, ci-après :
Mode 1 : la fourniture transfrontière qui s’entend d’une situation dans laquelle un
service en provenance du territoire d’un Etat membre est importé par un
consommateur d’un autre Etat membre (par exemple, les services bancaires ou
d’architecture peuvent être obtenus par voie de télécommunication ou par courrier
postal).
Mode 2 : la consommation à l’étranger qui est définie comme la livraison d’un
service sur le territoire d’un Etat membre aux consommateurs de services de tout
autre Etat membre ou à leurs biens (tourisme, réparation de navires ou entretien
d’aéronefs).
Mode 3 : la présence commerciale qui suppose que les fournisseurs de services
d’un Etats membre (par exemple les compagnies d’assurance ou des chaînes
d'hôtels) établissent une présence commerciale sur le territoire d’un autre Etat
membre en vue de fournir leurs services.
Mode 4 : la présence de personnes physiques qui s’entend des situations dans
lesquelles un service est livré par des personnes (par exemple des comptables,
des médecins, des enseignants, etc..) d’un Etat membre qui entrent
temporairement sur le territoire d’un autre Etat membre.
555. S’agissant des services, il est à souligner que de tous les Accords de l'OMC précités,
l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) est celui qui traite le plus directement
des questions d'investissement. Le Mode 3 concernant l'offre d'échanges de services par le
biais d'une « présence commerciale », est fondamentalement une activité d'investissement
notamment d’investissement direct à l’étranger. Le Mode 4 peut également être considéré,
de manière extensive, comme lié à l'investissement parce qu'il concerne particulièrement
l'entrée temporaire de cadres de gestion et autres personnels de catégorie supérieure.
556. Conformément à l'obligation NPF, les parties à l'AGCS s'engagent à accorder aux
services et fournisseurs de services d'un Membre un traitement non moins favorable que
celui qu'elles accordent à des services ou à des fournisseurs de services similaires de tout
autre pays en ce qui concerne les mesures touchant aux échanges de services. Il s'agit là
d'une obligation « immédiate » et « sans condition ». Les exemptions spécifiques d'un
Membre à cette obligation, autorisées lors de l'entrée en vigueur de l'Accord en 1995, ne
peuvent en principe durer plus de dix ans.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 156
557. Néanmoins, le traitement national n'est pas automatiquement accordé dans tous les
domaines. Il s'applique uniquement aux secteurs inscrits sur des listes lorsque des parties
acceptent d'accorder le traitement national dans le contexte d'engagements spécifiques
d'accès aux marchés, formulés selon une approche« hybride » comportant des éléments à la
fois d’inclusion et d’exclusion. L'AGCS prévoit le recours au Mémorandum d'accord de l'OMC
sur le règlement des différends.
5.2. ENGAGEMENTS DES PAYS A L’OMC AU NIVEAU DU COMMERCE DES BIENS ET DES
SERVICES
558. Une présentation sommaire des engagements multilatéraux des deux parties à l’ACI
sera développée ci-après afin de permettre, ultérieurement, de faire des analyses et d’en
tirer des conclusions.
5.2.1. Au niveau des pays de l’UEMOA
5.2.1.1. Engagements concernant des biens agricoles et produits industriels
559. En 1994, année où s’achevait le cycle d’Uruguay et se créait l’Organisation Mondiale
du Commerce, le processus de réforme était encore en cours dans la zone UEMOA et les
Etats membres de ladite Union prirent individuellement des engagements multilatéraux à
l’OMC. Par conséquent, leurs concessions tarifaires sur les produits agricoles et non
agricoles (AMNA)6 divergeaient fortement. Les concessions tarifaires « moyennes » faites
par les pays de l’UEMOA dans le cadre du Cycle d’Uruguay ainsi que les tarifs moyens qu’ils
appliquent actuellement sont proposés dans le Tableau 126, ci-dessous.
Tableau 127 Répartition tarifaire et portée de la consolidation par pays
Pays
Produits Industriels Produits Agricoles
Portée de la
consolidation
a/
Droit
consolidé
moyen b/
Droit
appliqué
moyen
Portée de la
consolidation
a/
Droit
consolidé
moyen b/
Droit
appliqué
moyen
Benin 30,96 11,32 11,70 100 61,72 14,13
Burkina F 29,90 13,09 11,70 100 98,12 14,13
Côte d'Ivoire
22,89 8,62 11,70 100 14,94 14,13
Mali 31,57 14,12 11,70 100 59,17 14,13
6 Les produits relevant de l'AMNA sont tous les produits non visés par l'Accord sur l'agriculture. En d'autres termes, il s'agit des produits des industries manufacturières, des combustibles et des produits des industries extractives, du poisson et des produits à base de poissons, ainsi que des produits forestiers. Ces produits sont parfois dénommés produits industriels ou produits manufacturés.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 157
Pays
Produits Industriels Produits Agricoles
Portée de la
consolidation
a/
Droit
consolidé
moyen b/
Droit
appliqué
moyen
Portée de la
consolidation
a/
Droit
consolidé
moyen b/
Droit
appliqué
moyen
Niger 96,26 38,11 11,70 100 83,15 14,13
Sénégal 100 29,99 11,70 100 29,85 14,13
Togo 0,80 80 11,70 100 80 14,13
Source : OMC, traitement : BNETD a/ nombre de lignes consolidées à l’OMC par rapport au nombre de lignes tarifaires totales b/ moyenne des droits consolidés (la moyenne n’est calculée que sur l’ensemble des lignes consolidées).
560. Concernant la Guinée-Bissau, il est à souligner que ce pays a consolidé 96,1% de
ses lignes tarifaires (Rapport commun, tableau III.1). Les tarifs applicables à tous les produits
agricoles ont en outre été consolidés au taux unique de 40%. En ce qui concerne les
produits non agricoles (y compris les produits pétroliers), un taux plafond de 50% est fixé sur
4 442 lignes tarifaires; quelques 214 lignes n'ont toutefois pas été consolidées.
561. La Guinée-Bissau a consolidé les autres droits et taxes à 25% pour la plupart des
produits agricoles (définition OMC). Un taux plafond de 50% a été fixé pour les produits du
Chapitre 22, ainsi que pour la plupart des produits non agricoles, à l'exception des produits
du Chapitre 36 dont le plafond s'élève à 80%.
562. Il convient enfin de souligner que la mise en œuvre du TEC UEMOA en Guinée-
Bissau n'a donné lieu à aucune situation de non-conformité avec ses engagements à l'OMC.
563. L’analyse comparée des structures tarifaires consolidées et appliquées au sein de
l’UEMOA montre que la mise en place du Tarif Extérieur Commun de l’Union, en 2000, n’a
pas été cohérente avec les engagements de consolidation tarifaire pris par le Benin, le
Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, le Mali, et le Niger. Cette situation de non-conformité au
principe de consolidation du GATT concerne aussi bien les produits agricoles que les
produits non agricoles. En l’absence de solutions juridiques, elle implique des réductions
tarifaires sur certains produits importés par l’UEMOA même en l’absence d’un accord sur le
cycle de Doha.
564. En ce qui concerne le marché des produits industriels et à l’exception du Togo, tous
les pays de l'UEMOA disposent en moyenne de marges de consolidation très faibles, avec
de problèmes de non-conformité en moyenne pour la Côte d’Ivoire et le Bénin. Dans le
domaine agricole, seule la Côte d’Ivoire à une marge moyenne relativement faible.
565. Comme pour les autres membres de l’OMC, tous les produits agricoles de l’UEMOA
sont consolidés (tarification provenant de l’accord agricole d’Uruguay), sauf dans le cas du
Togo pour lequel 93,43% des lignes de produits agricoles consolidées. S’agissant des
produits industriels, à l’exception du Sénégal et du Niger, la portée des consolidations reste
faible pour les Etats membres de l’Union (un peu moins du tiers).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 158
5.2.1.2. Commerce des services et investissements
566. Les pays de l’UEMOA ont pris des engagements spécifiques dans le cadre du Cycle
d’Uruguay, dans plusieurs secteurs et sous-secteurs. Le Bénin a pris des engagements
dans quatre secteurs (services fournis aux entreprises, services financiers, tourisme,
transports) ; le Burkina Faso, un secteur (tourisme), la Côte d’Ivoire, six secteurs (services
fournis, communication, construction, finance, tourisme et transport) ; la Guinée Bissau. deux
secteurs ( tourisme et culture ) ; le Mali, deux secteurs ( éducation et Tourisme ) ; le Niger ,
deux secteurs ( tourisme et transport ) ; le Sénégal, sept secteurs ( services fournis aux
entreprises, communication, éducation, finance, tourisme, culture et transport ) ; le Togo,
trois secteurs ( construction, tourisme et culture ).
Tableau 128 Etat des engagements des Etats de l’Afrique de l’Ouest dans le Cycle d’Uruguay
Serv
ices A
ux
Entre
pris
es
Com
munic
atio
n
Constru
ctio
n
Educatio
n
Enviro
nnem
ent
Educatio
n
Fin
ance
Santé
To
uris
me
Cultu
re
Tra
nsport
To
tal
Bénin x
x x x 4
Burkina Faso
x 1
Côte d'Ivoire x x x
x x x 6
Mali
x x 2
Niger
x
x 2
Sénégal
x x 2
Togo x x
x
x x x x 7
Total 3 2 2 2
3 8 3 4 3
Source : OMC, traitement : BNETD
567. Tous les Etats membres de l’UEMOA ont pris des engagements relatifs aux services
du tourisme, mais ne les ont pas pris dans les mêmes sous-secteurs comme l’indique le
tableau 128, ci-dessous.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 159
Tableau 129 Récapitulatif des engagements spécifiques des pays de l'UEMOA dans le secteur du tourisme
Hôtellerie et restauration
Agences de voyages et organisations touristiques
Guides touristiques
Total
Bénin x 1
Burkina Faso x x 2
Côte d'Ivoire x x x 3
Mali x 1
Niger x 1
Sénégal x x x 3
Togo x x 2
Source : OMC, traitement : BNETD
5.2.2. Au niveau du Royaume du Maroc
5.2.2.1. Commerce des biens
568. Le tarif appliqué par le Maroc se compose de 42 quotités différentes. A la suite de
plusieurs réformes depuis 2002, le nombre de quotités applicables aux produits non-
agricoles a été réduit de 13 à 6 (en plus du taux zéro), soit précisément : 2,5% ; 7,5% ; 10% ;
20% ; 27,5% et 35%.
569. Cette nouvelle structure est le résultat d’une réforme tarifaire qui consiste en un
démantèlement progressif des taux NPF en quatre tranches, dans le but d'aboutir en 2012 à
une structure tarifaire à quatre taux (2,5% ; 10% ; 17% et 25%) sur les produits non-
agricoles. Le taux tarifaire sur les produits pétroliers a été ramené en 2009 à 2,5% dans le
cadre du démantèlement tarifaire prévu par le cahier de charges pour la privatisation des
sociétés de raffinage ; ces produits bénéficient néanmoins actuellement d’une suspension du
droit de douane. Les produits agricoles n’obéissent pas à cette structure tarifaire et sont
soumis à des taux allant jusqu’à 304%, ainsi qu'à des droits variables.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 160
Tableau 130 Structure du tarif NPF du Maroc (en pourcentage)
2002 2008 2009
Cycle d'Uruguay)
1. Lignes tarifaires consolidées (% de toutes les lignes tarifaires)
100,0 100,0 100,0 100,0
2. Lignes tarifaires en franchise de droits (% de toutes les lignes tarifaires)
0,1 0,1 0,1 0,1
3. Droits non ad valorem (% de toutes les lignes tarifaires)
0,2 0,0 0,0 0,0
4. Contingents tarifaires (% de toutes les lignes tarifaires)
1,6 1,7 1,7 1,7
5. Droits non ad valorem, sans équivalents ad valorem (% de toutes les lignes tarifaires)
0,2 0,0 0,0 0,0
6. Moyenne simple des taux de droits 33,4 23,8 20,2 42,0
Produits agricoles (définition OMC)a) 50,7 44,7 44,5 56,9
Produits non agricoles (définition OMC)b) 30,7 20,4 16,3 39,6
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1)
39,6 32,6 29,0 41,5
Activités extractives (CITI 2) 21,8 11,6 9,1 36,8
Activités de fabrication (CITI 3) 33,2 23,5 19,9 42,1
7 Crêtes tarifaires intérieures (% de toutes les lignes tarifaires)c)
1,3 1,5 1,5 1,7
8. Crêtes tarifaires internationales (% de toutes les lignes tarifaires)d)
80,3 53,5 47,3 99,3
9. Écart type global des taux appliqués 24,7 23,3 22,8 21,0
10. Taux appliqués de "nuisance" (% de toutes les lignes tarifaires)e)
0,0 0,0 0,0 0,0
Source : OMC
570. Le Maroc a rempli l’essentiel de ses engagements prévus dans les différents accords
régissant le commerce multilatéral de biens et services. Il a ainsi introduit de nouvelles
mesures visant l'adaptation de la législation nationale aux principes et règles de l'OMC. En
particulier, il a modifié sa législation en 1997 pour protéger l’agriculture avec des équivalents
tarifaires et des mesures de sauvegarde.
571. Dans le même cadre, le Maroc a procédé à l'incorporation du prélèvement fiscal à
l'importation dans le droit d'importation, la consolidation des lignes tarifaires, la réduction des
tarifs consolidés et la tarification des restrictions quantitatives relatives aux produits
agricoles.
572. Pour les produits agricoles, le Maroc a procédé aux réductions tarifaires prévues par
les accords de l’OMC (2,4% par an). Jusqu'à maintenant huit tranches de réductions ont été
opérées soit 19,2%.
573. S'agissant des textiles et vêtements, le Maroc a procédé à une intégration et une
libéralisation progressives de ce secteur. Il a déjà mis en œuvre, depuis l'entrée en vigueur
de l'Accord de l'OMC, les quatre phases du processus d'intégration respectivement de 16%
17% 18% et 49% et qui consistent à soumettre progressivement le commerce des produits
textiles et vêtements aux règles et disciplines de l'OMC.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 161
5.2.2.2. Commerce des services et investissements
574. En vue d’honorer ses engagements, le Maroc a présenté son offre initiale au cours de
la Session Extraordinaire du Conseil du Commerce des Services tenue en juin 2005. L’offre
Marocaine s’est basée sur les requêtes reçues de certains Etats membres de l’OMC,
notamment les Communautés Européennes, les Etats-Unis d’Amérique, le Japon, le
Canada, la Norvège, la Suisse, la Chine, l’Egypte, l’Inde.
575. L’offre initiale du Maroc sur les services prévoit la levée des restrictions relatives aux
engagements horizontaux portant sur la réglementation des échanges.
576. Cette contribution au Programme de travail de Doha introduit pour la première fois
des engagements du Maroc dans le secteur des services de la distribution de gros et de
détail, des services de transport maritime, des services de courriers, des services intégrés
d’ingénierie, et des services connexes de consultations scientifiques et techniques pour les
activités minières.
577. Plusieurs restrictions d’accès au marché marocain sont également levées par rapport
aux engagements précédents concernant la fourniture des services touristiques, des
services de télécommunication, des services des transports routiers et aériens, ainsi que des
services bancaires, d’assurances et d’autres services financiers.
578. Le Maroc, à travers son offre initiale, réitère sa demande pour maintenir son
exemption NPF, qui lui permet de maintenir vis-à-vis de ses partenaires traditionnels
européens du transport international routier des avantages de préférences réciproques.
L’AGCS avait prévu qu’à compter de 1995, la durée des exemptions ne devrait pas
dépasser, en principe, dix (10) ans. Nonobstant cette limitation temporelle, l’annexe C de la
Déclaration de Hong Kong stipule que passé ce délai, les exemptions feraient l’objet de
négociations ultérieures. C’est dans cette optique, que le Maroc tient à maintenir ladite
exemption.
579. L’offre initiale du Maroc est plus libérale que celles de la plupart des autres pays en
développement (PED) puisqu’elle porte sur 45 sous-secteurs.
580. Dans le cadre des négociations de l’Uruguay Round sur le commerce des services, le
Maroc a présenté une liste d'engagements qui couvre une large gamme de secteurs dont les
services financiers, services d'assurances et de réassurances, services de tourisme,
transport et télécommunications de base.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 162
5.3. FORMULATION ACTUELLE ET FUTURE DES REGLES DE L’OMC DANS LE CADRE DU PDD ET
ANALYSE DE LEURS EFFETS PROBABLES SUR L’ACI
5.3.1. Formulation actuelle et future des règles de l’OMC dans le cadre du PDD
et Analyse de leurs effets probables sur le volet marchandises de l’ACI
5.3.1.1. UEMOA
581. Les règles de l’OMC relatives aux produits agricoles et non agricoles exigent des
membres qu’ils appliquent des taux de droits de douane inférieurs ou égaux à leurs taux de
droits de douane consolidés. Or le TEC de l’UEMOA exige de certains de ses membres
l’application de droits de douane plus élevés que ceux convenus pendant le cycle d’Uruguay.
A titre d’exemple, depuis l’entrée en vigueur du TEC de l’UEMOA, les droits de douane de la
Nation la plus favorisée (NPF) appliqués par la Côte d’Ivoire sont allés au-delà des taux
consolidés concernant plusieurs produits non agricoles. Cela signifie que la Côte d’Ivoire agit
actuellement en violation de ses engagements vis-à-vis du Cycle d’Uruguay. Cette situation
pose un problème sérieux pour ce pays, qui pourrait l’exposer à des sanctions juridiques et
diplomatiques dans le cadre de l’Organe de Règlement des Différends (ORD) de l’OMC. Cet
état de fait est également source de distorsions au sein de l’Union et avec les autres
partenaires commerciaux.
582. Ensuite, dans le cadre des négociations commerciales multilatérales du cycle de
Doha en cours, les membres de l’OMC sont appelés à réduire leurs tarifs douaniers
consolidés sur les produits agricoles et non agricoles. Si les pays de l’UEMOA, autres que la
Côte d’Ivoire, sont exemptés des obligations de réduction sur ces produits de par leur
classement de PMA7, la Côte d’Ivoire en revanche, pays du paragraphe 85, est tenue de
respecter ces obligations. Or il s’agit là d’une situation qui pourrait avoir des conséquences
non désirables sur les droits de douane appliqués par ce pays, et donc sur les droits de
douane appliqués de l’ensemble de l’Union. Toute chose qui pourrait avoir des effets sur
l’Accord Commercial et d’Investissement entre l’UEMOA et le Royaume du Maroc.
583. Ainsi, l’attribut « pays en développement » de la Côte d’Ivoire fragilisera davantage la
position des autres Etats de l’UEMOA dans les négociations agricoles. Cet attribut ne pose
toutefois pas de problèmes particuliers pour les modalités actuellement en discussion dans
les négociations non agricoles de Doha.
584. Selon certaines propositions de modalités présentées à l’OMC pour conclure les
négociations agricoles et AMNA du Cycle de Doha, tous les pays de la zone UEMOA
seraient de fait soumis à une forte baisse des tarifs en vigueur. Ce qui signifierait :
4 Les Pays moins Avancés (PMA) sont exemptés de réduction des tarifs douaniers aussi bien dans le cadre des négociations agricoles que de l’AMNA, même s’ils sont encouragés à augmenter le nombre de leurs produits consolidés. Il s’agit de pays en développement qui ont une faible partie de leurs lignes tarifaires consolidées (moins de 35%)
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 163
ne pas tenir la promesse faite aux PMA de l’UEMOA dans le cadre du Programme
Développement de Doha (PDD) – à savoir qu’ils ne seraient tenus de faire aucune
réduction ;
imposer des baisses plus fortes que celles préalablement préconisées pour les pays
en développement dont la portée de consolidation est inférieur à 35%.
585. Par ailleurs, pour les produits non agricoles, les pays du « paragraphe 8 »8 du projet
de modalités non agricoles consolideront 90% des lignes tarifaires à un taux moyen de
28,5%. La Côte d’Ivoire fait partie des pays du paragraphe 8.
586. Pour les pays du « paragraphe 7 » (ceux dont la portée de consolidation dépasse
35%), une « formule Suisse », qui réduit d’autant plus un tarif que son niveau initial est élevé
est adoptée. Aucun pays de l’UEMOA n’est concerné par le paragraphe 7.
587. Dans le domaine agricole, les engagements de la Côte d’Ivoire peuvent aussi
conduire à la baisse de la protection moyenne de l’UEMOA. L’impact des coupes tarifaires
est beaucoup plus limité pour les PMA de la région et provient non pas du Cycle de Doha
proprement dit mais de la mise en conformité du droit de douane du TEC avec les
engagements du cycle d’Uruguay. La Côte d’Ivoire verra une réduction sensible de ses droits
appliqués en raison de la mise en conformité avec les engagements du Cycle d’Uruguay et
de l’application des engagements du cycle de Doha.
588. Dans l’industrie, seule la Côte d’Ivoire (faisant parti des pays du « paragraphe 8 ») est
appelée à mettre ses tarifs consolidés moyens en dessous de 28.5%. Or, ce tarif moyen
consolidé pour la Côte d’Ivoire est actuellement de 8,6% et son maximum ne dépasse pas
25%. Donc au final, aucun pays de l’UEMOA ne sera légalement obligé de réduire les tarifs
consolidés sur les produits industriels au cas où la proposition de juillet 2008 serait acceptée.
5.3.1.2. Maroc
589. Pour les pays du « paragraphe 7 » (ceux dont la portée de consolidation dépasse 35
%), une « formule Suisse », qui réduit d’autant plus un tarif que son niveau initial est élevé
est adoptée. Aucun pays de l’UEMOA n’est concerné par le paragraphe 7, à la différence du
Maroc qui devra donc appliquer « la formule Suisse ».
590. De façon précise, les modalités de négociation en la matière indiquent ce qui suit, en
ce qui concerne la formule et les flexibilités. Des réductions tarifaires pour les produits
industriels seraient opérées au moyen d'une « formule suisse simple » avec des coefficients
distincts pour les pays développés et pour les pays en développement Membres. En outre, le
coefficient applicable pour les Membres développés serait le même pour tous, mais il y aurait
plusieurs options différentes pour les Membres en développement, applicables suivant
l'ampleur des flexibilités qu'ils choisiraient d'utiliser. Plus le coefficient serait faible, plus les
flexibilités seraient grandes, et vice versa. Une formule suisse aboutit à des abaissements
plus importants pour les droits plus élevés. (Un coefficient plus élevé, tel qu'il est envisagé
6Il s’agit de pays en développement dont la portée de la consolidation dépasse de 35% des lignes tarifaires
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 164
pour les Membres en développement, se traduit par des réductions plus faibles des droits de
douane.)
591. Le projet de modalités du Président contient les coefficients suivants : 8 pour les
Membres développés et 20, 22 et 25 pour les Membres en développement. Ainsi, tous les
pays en développement qui appliquent la formule n'appliqueraient pas le même coefficient.
L'utilisation des différents coefficients dépendrait de trois nouvelles options :
Un Membre choisissant d'appliquer le coefficient le plus faible, 20, aurait le droit de
procéder à des abaissements moindres ou de ne procéder à aucun abaissement pour
14% des lignes tarifaires correspondant à ses produits industriels les plus sensibles,
à condition que ces lignes tarifaires ne dépassent pas 16% de la valeur totale de ses
importations AMNA. Ces droits feraient l'objet d'abaissements égaux à la moitié de la
réduction suivant la formule convenue. Une autre solution consisterait à ce que le
Membre puisse laisser 6,5% de ses lignes tarifaires non consolidées ou les exclure
des abaissements tarifaires, à condition que ces lignes ne dépassent pas 7,5% de la
valeur totale de ses importations AMNA.
Un Membre choisissant d'appliquer un coefficient de 22 aurait le droit de procéder à
des abaissements moindres ou de ne procéder à aucun abaissement pour un nombre
moindre de produits: jusqu'à 10% des lignes tarifaires correspondant à ses produits
industriels les plus sensibles seraient protégés du plein effet de la formule, à
condition que ces lignes tarifaires ne dépassent pas 10% de la valeur totale de ses
importations AMNA. Ces droits feraient l'objet d'abaissements égaux à la moitié de la
réduction suivant la formule convenue. Une autre solution consisterait à ce que le
Membre puisse laisser 5% de ses lignes tarifaires non consolidées ou les exclure des
abaissements tarifaires, à condition que ces lignes ne dépassent pas 5% de la valeur
totale de ses importations AMNA.
Un Membre choisissant d'appliquer le coefficient le plus élevé, 25, devra l'appliquer à
tous ses produits sans exception.
592. Les coefficients proposés entraîneraient ce qui suit:
Le droit de douane maximal dans les pays développés serait inférieur à 8%. Cela
signifierait que les pays développés auraient des droits de douane consolidés en
moyenne bien au-dessous de 3% et des crêtes tarifaires inférieures à 8% même pour
leurs produits les plus sensibles.
Pour la majorité des lignes tarifaires dans les pays en développement Membres
appliquant la formule, le droit serait inférieur à 12 14%, en fonction du coefficient et
des flexibilités utilisés. Dans les pays en développement appliquant la formule, les
droits consolidés s'établiraient en moyenne entre 11 et 12% et seul un nombre limité
de lignes tarifaires dépasserait le niveau de 15%.
L'écart entre les taux consolidés et ceux qui sont effectivement appliqués serait
sensiblement réduit.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 165
593. Les réductions tarifaires seraient mises en œuvre progressivement sur une période
de cinq ans pour les Membres développés et de dix ans pour les Membres en
développement, à compter du 1er janvier de l'année suivant l'entrée en vigueur des résultats
de Doha.
594. Il en résulte que l’application de cette formule va affecter le tarif douanier du Maroc
donc l’accord sur le commerce et l’investissement, en termes d’accès au marché. Ce qui va
entraîner une sorte d’érosion de préférences pour les pays de l’UEMOA.
5.3.2. Formulation actuelle et future des règles de l’OMC dans le cadre du PDD
et Analyse de leurs effets probables sur le volet service et
investissement de l’ACI
595. Concernant les services, il est à noter que les Membres de l’OMC ont réaffirmé leur
engagement, pris dans la Déclaration ministérielle de Hong Kong, de conclure les
négociations en améliorant les offres conformément aux dispositions du mandat et objectifs
de négociation qui sont énoncés dans les articles IV et XIX de l'AGCS et la Déclaration
ministérielle de Doha.
596. A cet égard et afin de conclure les négociations en temps voulu, les Membres sont
invités à présenter des offres révisées pour et à faire en sorte que des projets de listes
finales d'engagements soient présentés très prochainement.
597. Il est à rappeler que, s’agissant des services, l'approche de négociation fondée sur
les demandes et les offres est la principale méthode de négociation dans le Cycle en cours
et que, avant la Conférence ministérielle de Hong Kong, ces négociations se déroulaient sur
une base bilatérale. En outre, conformément au paragraphe 7 de l'Annexe C de la
Déclaration ministérielle de Hong Kong, en plus des négociations bilatérales, des
négociations fondées sur les demandes et les offres étaient également menées sur une base
plurilatérale.
598. En conséquence, 21 demandes collectives ont été présentées par des coauteurs à
d'autres groupes de Membres concernant les secteurs et les modes suivants: transport
aérien; services d'architecture, services d'ingénierie et services intégrés d'ingénierie;
services audiovisuels; services informatiques et services connexes; services de construction;
services de distribution; services d'éducation; services relatifs à l'énergie; services
concernant l'environnement; services financiers; services juridiques; services logistiques;
services de transport maritime; services postaux et services de courrier; services relatifs à
l'agriculture; services de télécommunication; services relatifs au tourisme; fourniture
transfrontières (modes 1 et 2); mode 3; mode 4; et exemptions de l'obligation NPF. Sur la
base de ces demandes, 21 groupes plurilatéraux concernés ont organisé quatre séries de
réunions. Depuis la Conférence ministérielle de Hong Kong, les participants ont également
tenu six séries de réunions bilatérales sur les demandes et les offres.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 166
5.3.2.1. UEMOA
599. L’ensemble des pays de l’UEMOA envisage d’améliorer leurs premiers
engagements et faire de nouvelles offres en rapport avec leurs objectifs de développement.
600. Toutefois, il est à souligner que ces pays n’ont pas encore répondu aux demandes
qui leur ont adressées par l’UE et la Norvège, les invitant pour l’essentiel, à consolider les
libéralisations autonomes effectuées, pour la plus part, dans le cadre des Programmes
d’ajustement structurel.
5.3.2.2. Maroc
601. Le Maroc participe activement aux négociations sur les services. Dans ce cadre, il a
exprimé son souhait de parvenir à un meilleur équilibre entre les droits et les obligations
dans le cadre de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) pour permettre un
meilleur accès des exportations des PED aux marchés des pays développés, notamment
grâce à une plus grande libéralisation des conditions régissant le mouvement des personnes
physiques (mode 4). En plus, à la demande de certains Membres de l’OMC (entre autres, les
Communautés Européennes, les États-Unis, le Japon, le Canada, la Norvège, la Suisse, la
Chine, l’Égypte, l’Inde), le Maroc a présenté une offre initiale4 prévoyant la levée des
restrictions relatives à certains engagements horizontaux. L'offre marocaine présentée
portait sur 70 sous-secteurs, ce qui en faisait l'une des offres les plus ambitieuses parmi
celles des PED. Le Maroc accorde également une importance particulière à la libéralisation
de la fourniture transfrontière des services (mode 1).
602. L’offre initiale du Maroc sur les services prévoit la levée des restrictions relatives aux
engagements horizontaux portant sur la réglementation des échanges.
603. Cette contribution au Programme de travail de Doha introduit pour la première fois
des engagements du Maroc dans le secteur des services de la distribution de gros et de
détail, des services de transport maritime, des services de courriers, des services intégrés
d’ingénierie, et des services connexes de consultations scientifiques et techniques pour les
activités minières.
604. L’offre initiale7 du Maroc est plus libérale que celles de la plupart des autres PED
puisqu’elle porte sur 45 sous-secteurs.
605. Il apparait à l’examen que le Maroc est engagé dans les négociations du commerce
des services et ses offres pourraient avoir des effets sur l’accord sur le commerce et
l’investissement, en termes d’amélioration de l’accès aux marchés en ce qui concerne les
secteurs des services visés par ce pays. L’UEMOA, pourrait en tirer parti, s’il renforce ses
infrastructures de services.
606. Mieux, le développement d’une coopération dans le domaine des secteurs de
services fournis aux entreprise, de transports maritimes ainsi que ceux du tourisme, doublé
d’engagements contraignants résultant de négociations dans les mêmes secteurs,
induiraient des effets bénéfiques notamment pour l’espace UEMOA, en termes d’attraction
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 167
d’investissements, de création d’emplois et de facilitation des échanges. Et ce, en raison du
niveau de développement du Maroc et de sa position géographique.
5.3.3. Recommandations
607. L’Accord Commercial et d’Investissement prévu entre les Etats membres de l’UEMOA
et le Royaume du Maroc pourrait, en définitive, être affecté par les dispositions actuelles des
accords de l’OMC, du fait notamment de la non-conformité des engagements de certains
pays de l’UEMOA, dont les droits appliqués résultant du TEC de l’UEMOA sont supérieurs à
ceux consolidés à l’OMC.
608. De plus les négociations en cours à l’OMC pourraient impacter l’ACI UEMOA-Maroc,
par l’abaissement des droits de douane des produits non agricoles.
609. Par ailleurs, les engagements contractés par le Maroc, dans le cadre de l’Accord
d’association avec les Communauté européennes, pourraient implicitement favoriser la
présence de produits et de services au titre du mode 3, originaires de cet espace, sur le
marché de l’UEMOA.
610. De ce qui précède, il importe que certaines dispositions soient prises. Dans ce sens,
il est recommandé ce qui suit :
instituer un comité pour la mise en conformité des pratiques commerciales, en
matière de droits appliqués aux engagements des pays de l’UEMOA à l’OMC ;
organiser des rencontres avec les Etats membres concernés ;
assurer l’implication de manière plus accrue de la Commission de l’UEMOA aux
négociations multilatérales dans lesquelles sont engagés ses Etats membres ;
encourager une coordination plus active de la Représentation de l’UEMOA à Genève
des activités de négociations et des rencontres auxquelles prennent part ses
membres à Genève ;
évaluer les effets des différents accords auxquels est partie le Maroc avec les pays
développés (notamment l’UE, USA, etc.) ;
procéder par anticipation aux études sur les questions dites nouvelles en vue d’un
meilleur encadrement des membres.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 168
CONCLUSION
611. La présente étude, visant à évaluer l’impact de l’ACI UEMOA-Maroc sur les
économies des Etats membres de l’Union, a permis, dans un premier temps, de mettre en
exergue les principales caractéristiques de l’économie marocaine au travers des
tendances récentes qu’elle a affichées aux plans macroéconomique, sectoriel et commercial.
Hormis le déficit commercial considérable et persistant dont il pâtit, le Maroc a enregistré,
pendant la décennie écoulée, de solides performances économiques, favorisée notamment
par le dynamisme de son secteur d’activité tertiaire.
612. Le second volet du présent rapport était consacré à l’analyse de la structure du
commerce extérieur et des recettes douanières des différents Etats membres de
l’UEMOA. Il ressort que tous les pays de la Communauté, à l’exception de la Côte d’Ivoire,
accusent de sévères déséquilibres de leurs échanges extérieurs, marqués par la
prédominance des produits primaires dans les exportations et, au contraire, de
marchandises manufacturées, dans les importations.
613. Globalement, les produits visés par les préférences tarifaires prévues au titre de l’ACI
participent modérément, voire de façon résiduelle, aux échanges extérieurs de la plupart des
Etats membres de la zone UEMOA.
614. En outre, la structure géographique des transactions commerciales de l’Union revêt
un caractère fortement bipolaire, reflétant la prépondérance des pays regroupés au sein de
la zone RDM (incluant notamment la Chine) et de l’UE. Le Maroc, en revanche, ne constitue
qu’un partenaire commercial de second ordre pour l’UEMOA, sa part se réduisant
généralement à moins de 1% des exportations et des importations de chacun des pays de la
région.
615. S’agissant des recettes douanières collectées par les Etats membres de l’UEMOA,
leur structure est similaire à celle des produits dont elles sont l’émanation.
616. L’objet principal du présent rapport a consisté à évaluer l’impact ex ante de l’ACI-
UEMOA sur un ensemble défini de variables économiques des pays de l’Union à l’aide
d’un modèle d’équilibre général calculable. Cet exercice a été réalisé dans le cadre de
deux (2) scénarios alternatifs à la situation actuelle des engagements et accords
commerciaux de l’UEMOA, qui en constitue la référence. Le premier scénario a considéré
l’introduction de l’accord de libre-échange entre l’UEMOA et le Maroc dans le cadre du TEC
de l’UEMOA, présentement en vigueur, tandis que le second scénario a postulé l’application
de l’ACI à la suite de l’adoption du TEC de la CEDEAO, devant prochainement se substituer
à celui de l’UEMOA.
617. L’incidence économique de l’Accord de libre-échange envisagé avec le Maroc a été
appréciée au niveau de trois (3) ensembles d’agrégats, à savoir, (i) le commerce extérieur,
(ii) l’activité économique et (iii) les recettes douanières de chaque pays membre de l’espace
UEMOA.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 169
618. Les résultats des simulations conduites à l’aide du MEGC révèlent que la mise en
œuvre de l’Accord Commercial et d’Investissement n’aurait pas d’effet significatif sur les
économies des Etats membres de l’UEMOA. Le constat de variations infimes de toutes les
variables d’impact résulte principalement de la modicité des flux de marchandises entre
l’Union et le Maroc, entraînant une transmission insignifiante du désarmement tarifaire prévu
par l’Accord sur le niveau global des prix relatifs des produits échangés par les pays de
l’UEMOA.
619. Toutefois, l’entrée en vigueur du TEC de la CEDEAO, qui devrait se traduire par un
renforcement substantiel de la protection tarifaire accordée aux branches de production
régionales, occasionnerait, en présence de l’ACI, une incidence perceptible sur la trajectoire
des économies de l’UEMOA.
620. Dans ce cas de figure, il devrait se produire, à des degrés variables selon les pays
considérés, les impacts suivants :
− une amélioration du solde de la balance commerciale ;
− une nette intensification des échanges commerciaux de chaque pays avec les autres
membres de la CEDEAO et, surtout, de l’UEMOA ;
− des gains en termes de points de taux de croissance, inférieurs à l’unité ;
− une sensible accélération de l’inflation ;
− des gains appréciables de compétitivité sectorielle, particulièrement en termes de
taux de couverture ;
− un accroissement des recettes douanières ;
− une diminution sensible des IDE en provenance de l’UE et du RDM.
621. En définitive, il convenait d’examiner les implications de la conclusion de l’ACI
avec le Maroc sur l’intégration de l’espace communautaire au système multilatéral de
l’Organisation Mondiale du Commerce. Il ressort ainsi que l’Accord pourrait être affecté
par les dispositions actuelles des accords de l’OMC, du fait notamment de la non-conformité
des engagements de certains pays de l’UEMOA, dont les droits appliqués résultant du TEC
de l’UEMOA sont supérieurs aux droits consolidés à l’OMC. De plus les négociations en
cours à l’OMC pourraient impacter l’ACI, par l’abaissement des droits de douane des
produits non agricoles.
Il importe, enfin, de souligner que le schéma de libéralisation commerciale prévu dans le
cadre de l’Accord de Partenariat Economique entre les pays ACP et l’UE n’a pas été intégré
aux analyses et simulations développées dans la présente étude. Sous réserve d’une
évaluation spécifique, en profondeur, qui en fournirait l’étendue de l’impact, il est toutefois
possible d’anticiper que la mise en œuvre de l’APE, devant se traduire par l’octroi de
préférences tarifaires aux produits originaires de l’UE, occasionne une atténuation, voire une
dissolution, des effets positifs prévisibles de l’adoption du TEC de la CEDEAO – observés à
l’issue des simulations du scenario 2.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 170
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Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 171
ANNEXES
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 172
ANNEXE 1 : TERMES DE REFERENCE DE L’ETUDE D’EVALUATION DE L’IMPACT D’UN
ACCORD COMMERCIAL ET D’INVESTISSEMENT UEMOA-MAROC SUR LES
ECONOMIES DES ETATS MEMBRES DE L’UNION
1 - Contexte
L'un des objectifs poursuivis par l’Union est de renforcer la compétitivité des activités
économiques et financières des Etats membres, dans le cadre d'un marché ouvert et
concurrentiel.
A cet effet, le Traité dispose en son article 84 que l’Union conclut des accords internationaux,
dans le cadre de sa politique commerciale commune.
La mise en œuvre de cette disposition implique que les Etats membres ne sont plus habilités
à conclure individuellement des Accords commerciaux avec des pays tiers. De plus, avec
l'entrée en vigueur de l'Union douanière de l'UEMOA, opérationnelle depuis le 1er janvier
2000, il en a résulté une suspension de fait des accords commerciaux bilatéraux que certains
Etats membres de l'UEMOA avaient signés avec des pays tiers. Ces derniers doivent
désormais s'adresser à la Commission pour entrevoir la possibilité d'établir de nouveaux
cadres formels d'échanges commerciaux.
Dans ce cadre, le Conseil des Ministres a adopté plusieurs Directives qui ont donné mandat
à la Commission pour ouvrir et conduire des négociations, en vue de la conclusion d’Accords
Commerciaux et d’Investissements dont notamment la Directive N° 01/99/CM/UEMOA du 06
août 1999, donnant mandat à la Commission pour ouvrir et conduire les négociations avec le
Royaume du Maroc.
2 – Justification
Dans la perspective d’une conclusion prochaine des négociations, en vue de la signature
d’un accord commercial et d’investissement entre l’Union et le Royaume du Maroc, la
Commission a réalisé, sur la base d’un modèle en équilibre partiel utilisé par ses services
compétents (USC/DMRC), une étude d’impact de cet accord sur les économies des Etats
membres de l’UEMOA. Les conclusions de cette étude, qui ont mis en exergue les effets
fiscaux et commerciaux, ont été examinées par les Ministres chargés du Commerce des
Etats membres de l’UEMOA, lors de leur session du 13 novembre 2008 à Ouagadougou.
Après avoir pris note de ces conclusions, les Ministres ont instruit la Commission
d’approfondir l’étude, pour donner des éclairages précis sur les incidences de cet accord sur
l’appareil de production de l’Union.
C’est pour donner suite à cette recommandation, que la Commission a décidé de faire
réaliser une étude complémentaire, par un cabinet extérieur et sur la base d’un modèle en
équilibre général calculable (MEGC).
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 173
3 – Objectifs
La présente étude a pour but d'évaluer l'impact des concessions tarifaires à accorder par les
deux Parties, dans le cadre de l’accord à conclure avec le Royaume du Maroc, sur les
économies des Etats membres de l’Union et tout particulièrement sur le secteur productif et
les recettes fiscales. Elle doit être un outil d’aide à la décision.
4- Tâches à réaliser
Sous la supervision du Commissaire chargé du Département du Marché Régional, du
Commerce, de la Concurrence et de la Coopération (DMRC) de la Commission de l’UEMOA,
les tâches confiées au Consultant consistent à :
Sur la base du MEGC, réaliser une analyse théorique des effets des concessions
tarifaires sur la balance commerciale, les recettes fiscales, les finances publiques, les
prix à la consommation et l’économie réelle.
Collecter des données susceptibles de permettre une évaluation d’ensemble de
l’impact des scenarii de concessions tarifaires envisagées sur les différents secteurs
d’activités économiques de l’Union et pouvant servir ultérieurement d’indicateurs à un
suivi permanent de ces effets.
Apprécier les effets de la mise en œuvre de ces concessions sur le niveau général
des prix et déterminer les facteurs explicatifs d’un impact positif ou négatif sur les prix
à la consommation, à court, moyen et long terme.
Analyser la structure des importations et des exportations par produits et par grandes
catégories de produits afin d’apprécier l’influence du désarmement tarifaire sur les
échanges intra et extra des Etats membres. En déduire les effets sur l’évolution du
solde commercial et la balance de paiement des Etats membres de l’Union.
Apprécier l’impact (quantitatif et qualitatif) à court, moyen et long terme de ces
concessions sur la structure économique, notamment sur la compétitivité du secteur
industriel, la production des secteurs primaire, secondaire et tertiaire.
Visualiser à l’aide du modèle, les conséquences des hypothèses de concessions
tarifaires retenues sur les secteurs d’activités affectés par le désarmement tarifaire
ainsi que les difficultés auxquelles ces secteurs seraient confrontés. Examiner les
alternatives envisageables.
Evaluer les bénéfices « dynamiques » induits par la conclusion de l’accord à court,
moyen et long terme, notamment en termes de flux d’investissement, de
renforcement de l’intégration régionale et d’intégration au système multilatéral des
échanges.
Elaborer et adresser à la Commission de l’UEMOA, au terme de sa mission, un
rapport final d'étude consignant les résultats et conclusions auxquels il sera parvenu.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 174
5- Profils des Consultants
La sélection du Consultant sera effectuée par la Commission, sur la base d'une offre
technique et financière. La méthodologie proposée sera déterminante dans ce choix.
L’équipe chargée de la réalisation de l’étude doit être composée au minimum :
(i) d’un Ingénieur statisticien économiste, chef de mission ;
(ii) d’un expert en négociation commerciale internationale’ ;
(iii) d’un expert en modélisation, spécialiste des questions relatives aux politiques
commerciales, fiscales, et douanières.
Ils devront justifier d’une longue expérience d’au moins cinq (5) ans en matière de réalisation
d’études et d’analyse économique portant sur l’impact des accords commerciaux sur les
tissus économiques des Parties.
6 – Déroulement
a) Conduite de l’action
L’étude couvre les 8 pays de l’UEMOA.
b) Mobilisation de moyens
L’équipe chargée de la réalisation de l’étude doit être dirigée par un Statisticien-Economiste
ou un macro économiste confirmé, justifiant d’une longue expérience d’au moins dix (10) ans
dont cinq (5) ans en matière de réalisation d’études et d’analyse économique portant sur
l’impact de réformes fiscalo-douanières.
L’équipe de Consultants devra avoir une bonne expérience des questions commerciales et
douanières. Elle devra en outre posséder une bonne maîtrise de l’utilisation des outils
statistiques et d’analyses économiques et tout particulièrement du MEGC.
c) Séquençage
La mission durera trois (3) mois répartis en quatre étapes :
Etape I : Mission sur le terrain (1,5 mois) :
− Briefing au siège de la Commission de l'UEMOA à Ouagadougou (Burkina Faso) et
réalisation de l’étape de Ouagadougou.
− Production et transmission à la Commission, d’un rapport de démarrage présentant la
méthodologie mise au point pour la réalisation de chacune des tâches prévues ainsi
que les premiers résultats obtenus à l’étape de Ouagadougou.
− Mission circulaire dans les sept (7) autres Etats membres de l'UEMOA.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 175
Cette 1ère étape sera sanctionnée par un rapport préliminaire d'évaluation présentant les
constats faits sur le terrain. Le rapport sera produit en huit (8) exemplaires et soumis à
l'examen de la Commission (DMRC). Les observations et recommandations de la
Commission seront prises en compte par le Consultant dans l'étape suivante de l'étude.
Etape II : Rédaction du projet de rapport d'étude (1) mois.
Cette étape démarre à la date de réception des commentaires de la Commission. Sur la
base du rapport de la première étape et des observations et orientations reçues, le
Consultant rédigera son projet de rapport d'étude.
Le projet de rapport d'étude sera également produit en huit (8) exemplaires, et présenté
devant le Commissaire chargé du Département du Marché Régional, du Commerce, de la
Concurrence et de la Coopération.
Etape III : Organisation d’un atelier régional sur les résultats provisoires de l’étude
Le consultant animera un atelier régional organisé par la Commission dans le but d’informer
et de discuter des résultats provisoires de l’étude avec les principales parties prenantes : la
Chambre Consulaire Régionale, les représentants du secteur privé et de l’Administration des
huit Etats membres.
Etape IV : Finalisation du rapport (15) jours.
Le Consultant finalisera son rapport en y intégrant les recommandations et les observations
de la Commission et de l’atelier régional. Le rapport final du Consultant sera produit en
quinze (15) exemplaires.
7 - Résultats attendus
Au terme de sa mission, le Consultant devra produire un rapport présentant une évaluation
globale des scenarii de concessions tarifaires envisagées dans le cadre de l’accord
commercial entre l’UEMOA et le Royaume du Maroc sur les économies nationales des huit
Etats membres et notamment sur les recettes fiscales, les prix à la consommation, le niveau
de la balance commerciale, les finances publiques, l’appareil de production et plus
généralement sur l’économie réelle dans les Etats membres de l’UEMOA..
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 176
ANNEXE 2 : LISTE DES ABREVIATIONS DE LA MCS
N° Abréviation Désignation
1 AEI Agriculture d'exportation/industrielle
2 AGRI Agriculteurs industriels (destiné à l'exportation)
3 AGRV Agriculteurs vivriers
4 APU Activités d'administration publique
5 AVI Agriculture vivrière
6 CCG Compte courant du gouvernement
7 COM Commerce
8 CON Construction
9 ECH Elevage et chasse
10 EDU Education
11 EGE Electricité, gaz et eau
12 ELVR Eleveurs
13 ETS Entreprises (firmes)
14 FIN Activités financières
15 HOT Activités d'hébergement et de restauration
16 IAA Industries agroalimentaires
17 INAC Inactifs
18 INDP Indépendants et employeurs non agricoles
19 INV Investissement public
20 ISR Impôts sur le revenu
21 KPR Capital privé
22 KPU Capital public
23 OAI Autres activités industrielles
24 OIP Autres impôts sur la production nets de subvention
25 OIPR Autres impôts sur les produits nets de subvention
26 OSV Autres services
27 P-[BRANCHE] Produits de la branche []
28 PCH Pêche
29 PCHR Pêcheurs
30 SAN Activités de santé et action sociale
31 SAV Epargne-Investissement (global)
32 STK Variation des stocks
33 SYL Sylviculture, expl. forestiere, services annexe
34 TCO Transports et communications
35 TE-CE Droits de douane sur exportions vers la CEDEAO
36 TE-MR Droits de douane sur exportions vers le Maroc
37 TE-RM Droits de douane sur exportions vers le reste du monde
38 TE-UE Droits de douane sur exportions vers l’UE
39 TE-UM Droits de douane sur exportions vers l’UEMOA
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UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 177
N° Abréviation Désignation
40 TEX Fabrication des textiles, habillement et travail du cuir
41 TI-CE Droits de douane sur importations originaires de la CEDEAO
42 TI-MR Droits de douane sur importations originaires du Maroc
43 TI-RM Droits de douane sur importations originaires du reste du monde
44 TI-UE Droits de douane sur importations originaires de l’UE
45 TI-UM Droits de douane sur importations originaires de l’UEMOA
46 TNQ Travail non qualifié
47 TQ Travail qualifié
48 TSQ Travail semi-qualifié
49 TVA TVA sur la production domestique
50 TVA-CE TVA sur les importations originaires de la CEDEAO
51 TVA-MR TVA sur les importations originaires du Maroc
52 TVA-RM TVA sur les importations originaires du reste du monde
53 TVA-UE TVA sur les importations originaires de l’UE
54 TVA-UM TVA sur les importations originaires de l’UEMOA
55 WPRF Salariés du privé formel
56 WPRINF Salariés du privé informel
57 WPU Salariés du public
58 XTR Activités extractives
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 178
ANNEXE 3 : LISTES DE PRODUITS LIBERALISES DANS LE CADRE DE L’ACI UEMOA-
MAROC
Liste « 1 » des produits industriels marocains bénéficiant d’une réduction de 50% des droits de douane et taxes
d’effet équivalent à l’importation dans l’UEMOA
CODES PRODUITS SH
LIBELLES DES PRODUITS
Ex 25 08 20 Ghassoul
25 10 Phosphates de calcium naturels, phosphates aluminocalciques naturels et craies phosphatées.
25 11 10 Sulfate de baryum naturel ( barytine )
Ex 25 15 11/12 Marbres
25 20 20 Plâtre.
Chap. 30 Produits pharmaceutiques
Ex 33 01 Huiles essentielles.
34 04 Cires artificielles et cires préparées
Ex 34 05 10 Cirage, Crèmes pour chaussures
Ex 35 05 10 Fécules ( solubles ou torréfiés )
Ex du chap 3901 à 3914 Matières plastiques sous forme primaires et autres articles
40 06 baguettes, tubes, profilés et articles (disques, rondelles, par exemple) en caoutchouc non vulcanisé.
40 08 40 09 40 10 40 13 sauf 401320/90 40 14
Plaques, feuilles, bandes, baguettes et profilés, en caoutchouc vulcanisé non durci. Tubes et tuyaux en caoutchouc vulcanisé non durci, même pourvus de leurs accessoires (joints, coudes, raccords, par exemple). Courroies transporteuses ou de transmission, en caoutchouc vulcanisé. Chambres à air, en caoutchouc des types utilisés pour les voitures de tourisme les autobus ou les camions Articles d’hygiène ou de pharmacie (y compris les tétines), en caoutchouc vulcanisé non durci, même avec parties en caoutchouc durci.
Ex 44 03 10 Poteaux en bois traité à la créosote
44 08 Feuilles de placage (y compris celles obtenues par tranchage de bois stratifié), feuilles pour contre plaqués ou pour autre bois stratifiés similaires et autres bois, sciés longitudinalement, tranchés ou déroulés, même rabotés, poncés, assemblés bord à bord ou en bouf, d’une épaisseur n’excédant pas 6 mm
44 10 Panneaux de particules et panneaux similaires, (panneaux dits « oriented strand board » et panneaux dits « Waferboard », par exemple), en bois ou en autres matières ligneuses, même agglomérés avec des résines ou d’autres liants organiques
44 12 Bois contre–plaqués, bois plaqués et bois stratifiés similaires.
44.15.10 Caisses, caissettes, cageots, cylindres et emballages similaires ; tambours (tourets) pour câbles.
44 18 Ouvrages de menuiserie et pièces de charpente pour construction, y compris les panneaux cellulaires, les panneaux pour parquets et les bardeaux (« shingles » et « shakes » ), en bois.
45 03 10 Bouchons en liège naturel
45 04 10 Cube, briques, plaques, feuilles et bandes ; carreaux de toute forme ; cylindres pleins, y compris les disques, en liège aggloméré avec ou sans liant
46 01 91/99 Tresses et articles similaires en matières à tresser, même assemblés en bandes
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 179
46 01 20 Nattes, paillassons et claies en matières végétales
Ex chap 47 Pâtes de bois chimique autre que de conifère.
Ex Chap. 49 sauf 49 10/11 Articles de librairie et d’édition sauf les calendriers de tous genre, imprimés, y compris les blocs notes de calendriers à effeuiller, et les autres imprimés, y compris les images, les gravures et les photographies à l’exclusion de produits du 4910 et 4911.
51 06 Fils de laine cardée, non conditionnés pour la vente au détail
51 07 Fils de laine peignée, non conditionnés pour la vente au détail
51 08 Fils de poils fins, cardés ou peignés, non conditionnés au vente au détail
Ex Chap. 52 Tissu de coton écrus
53 09 11 Tissu de lin, contenant au moins 85% en poids de lin, écrus ou blanchis
53 09 21 Tissu de lin, contenant moins de 85% en poids de lin, écrus ou blanchis
Chap. 57 Tapis et autres revêtements de sol en matières textiles
58 04 Tulles, tulles-bobinots et tissus à mailles nouées ; dentelles en pièces, en bandes ou en motifs, autres que les produits du n° 60 02 à 60 06
58 10 Broderies en pièces, en bandes ou en motifs.
64 03 sauf 64 03 12/19
Chaussures à semelles extérieures en caoutchouc, matière plastique, cuir naturel ou reconstitué et dessus en cuir naturel, sauf chaussures de sport.
64 05 10 Autres Chaussures à dessus en cuir naturel ou reconstitué.
Ex 64 06 Parties de chaussures
68 04 Meules et articles similaires, sans bâtis, à moudre, à défibrer, à broyer , à aiguiser, à polir, à rectifier, à trancher ou à tronçonner, pierres à aiguiser ou à polir à la main et leurs parties , en pierres naturelles, en abrasifs naturels ou artificiels agglomérés ou en céramique , même avec parties en autres matières.
68 05 30 Abrasifs naturels ou artificiels en poudre ou en grains, appliqués sur d’autres matières que les tissus en matière textiles seules ou le papier et carton seulement..
68 13 10 Garniture de freins non montée
Ex 68 13 90 Rondelles pour embrayage
70 07 Verre de sécurité, consistant en verres trempés ou formés de feuilles contre-collées.
70 08 Vitrages isolants à parois multiples
70 10 Bonbonnes, bouteilles, flacons, bocaux, pots, emballages tubulaires, ampoules et autres récipients de transport ou d’emballage, en verre ; bocaux à conserves en verre ; bouchons, couvercles et autres dispositifs de fermeture, en verre.
70 14
Verrerie de signalisation et éléments d’optique en verre (autres que ceux du n° 70.15), non travaillés optiquement.
7213 fil machine en fer ou en acier non alliés
73 10 21 91 10 Boîtes à conserves en fonte, fer ou acier, d’une contenance de moins de 50 l, à fermer par soudage ou sertissage
Ex 73 21 11 Réchauds, cuisinières à gaz et fours à pain
74 17 Tubes et tuyaux en cuivre
76 05 Fils en aluminium
Ex 76 11/12/16 Emballages en aluminium
82 02 Scies à main ; lames de scies de toutes sortes (y compris les fraises-scies et les lames non dentées pour le sciage)
82 05 Outils et outillage à main, ( y compris les diamants de vitriers) non dénommés ni compris ailleurs ; lampes à souder et similaires ; étaux , serre-joints et similaires , autres que ceux constituant des accessoires ou des parties de machines–outils ; enclumes ; forges portatives ; meules avec bâtis ; à main ou à pédale
82 10 00 Appareils mécaniques actionnés à la main d’un poids de 10 Kg ou moins, utilisés pour préparer, conditionner ou servir les aliments ou les boissons.
83 09 Bouchons (y compris les bouchons-couronnes, les bouchons à pas de vis et les bouchons verseurs), capsules pour bouteilles, bondes filetées, plaques de bondes, scellés et autres accessoires pour l’emballage, en métaux communs.
Ex 84 07 31 à 90 Moteurs de motocycles
Ex 84 08 20/90 Moteurs diesel pour engins agricoles
84 09
Parties reconnaissables comme étant exclusivement ou principalement destinées aux moteurs des n° 84.07 ou 84.08.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 180
84 18 10 Combinaison de réfrigérateurs et de congélateurs-conservateurs munis de portes extérieures séparées
84 18 21 84 18 22 84 18 29
Réfrigérateurs de type ménager
84 18 30 Meubles congélateurs-conservateurs du type coffre, d’une capacité n’excédant pas 800 litres
84 18 40 Meubles congélateurs-conservateurs du type armoire, d’une capacité n’excédant pas 900 litres
84 19 11 Chauffe-eau non électriques à, chauffage instantané ou à gaz
Ex 84 19 81/89 Matériel de cuisson pour collectivités.
84 21 29 10 00 Filtres pour véhicules
84 21 39 10 00 Filtres pour véhicules
84 21 39 90 00 Filtres pour véhicules Filtres pour véhicules
84 23 81 81 00 pesons, balances de magasins et pèse- lettres
84 81 10/80/90 Articles de robinetterie et organes similaires pour tuyauteries, chaudières, réservoirs, cuves ou contenants similaires, y compris les détendeurs et les vannes thermostatiques.
85 07 Accumulateurs électriques, y compris leurs séparateurs, même de forme carrée ou rectangulaire.
85 11 30 Distributeurs, bobines d’allumage
Ex 85 11 80 Rupteurs, induits, vis platinée pour véhicules automobiles et cyclomoteurs
85 12 40 Essuies-glaces, dégivreurs et dispositifs antibuée
85 16 10/21/29/60/80 Chauffe-eau et thermoplongeurs, radiateurs à accumulation, fours cuisinière réchaud et résistances chauffantes à usage domestique (existe dans l’acquis en extrait)
85 23 Supports préparés pour l’enregistrement du son ou pour enregistrement analogue, mais non enregistrés, autres que les produits du chapitre 37.
85 24 Disques, bandes et autres supports pour l’enregistrement du son ou pour enregistrements analogues, enregistrés, y compris les matrices et moules galvaniques pour la fabrication des disques, mais à l’exclusion des produits du chapitre 37.
85 37 10 Tableaux, panneaux, consoles, pupitres, armoires et autres supports comportant plusieurs appareils électriques des n°s 8535 ou 8536 pour la commande ou la distribution électrique n’excédant pas 1000 volts.
85 47 10 Pièces isolantes en céramique
Du 87 02 10/90 du 87 04 10 à 90
Véhicules automobiles pour le transport de dix personnes ou plus, chauffeur inclus ainsi que les véhicules automobiles pour le transport de marchandises.
87.03 Voitures de tourismes et autres véhicules automobiles principalement conçus pour le transport de personnes (autres que ceux du n° 87.02), y compris les voitures du type ’’break’’ et les voitures de course.
Ex 87 08 Pièces automobiles parties et accessoires des véhicules d’automobiles du n) 8701 à 87 05 y compris les cabines.
87 08 21 00 Ceintures de sécurité pour véhicules automobiles
87 08 31 Plaquettes de freins montées.
87 08 91 91 10 et 90 Radiateurs et réseaux de radiateurs à eau
87 08 92 Silencieux et tuyaux d’échappement pour véhicules automobiles
Ex 90 15 30 Niveaux à bulles d'air
Ex 90 04 90 Lunettes protectrices des types spéciaux utilisés par les ouvriers, les motocyclistes, les aviateurs etc.
Ex 90 28 20 Compteurs d’eau
90 28 30 Compteurs d’électricité
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 181
90 32 sauf 90 32 90 Instruments et appareils pour la régulation ou le contrôle automatique, sauf les parties et les accessoires.
91 13 90 Autres bracelets de montres et leurs parties à l’exclusion d’une part des bracelets de montres précieux ou en plaqués de métaux précieux et d’autre part ceux en métaux communs même dorés ou argentés
94 05 sauf 940510 Appareils d’éclairage (y compris les projecteurs) et leurs parties, non dénommés ni compris ailleurs; lampes-réclames, enseignes lumineuses, plaques indicatrices lumineuses et articles similaires, possédant une source d’éclairage fixée à demeure, et leurs parties non dénommées ni comprises ailleurs.
94 06 Constructions préfabriquées.
96 03 Balais et brosse même constituant des parties de machines, d’appareil ou de véhicules, balais mécaniques pour emploi à la main, autres qu’à moteur, pinceaux et plumeaux ; têtes préparées pour articles de brosserie ; tampons et rouleaux à peindre ; raclettes en caoutchouc ou en matières souples analogues.
96 05 Assortiments de voyage pour la toilette des personnes, la couture ou le nettoyage des chaussures ou des vêtements.
96 17 Bouteilles isolantes et autres récipients isothermiques montés, dont l’isolation est assurée par le vide, ainsi que leurs parties(à l'exclusion des ampoules en verre)
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 182
Liste « 2 » des produits industriels UEMOA admis en exonération au Maroc
CODES PRODUITS SH
LIBELLES DES PRODUITS
25.2310 Ciments non pulvérisés dits clinkers
26.09.00 Minerais d’étain
Ex 26.16.90 Minerais d'or
32.08.20 Peintures et vernis
34.06.00 Bougies, chandelles, cierges et articles similaires
35.06.10 Produits de toute espèce à usage de colles ou d’adhésifs…
38.08.10 Insecticides conditionnés pour la vente au détail
38.08.20 Fongicides
38.08.30 Herbicides, inhibiteurs de germination et régulateurs de croissance pour plantes
39.17 Tubes et tuyaux et leurs accessoires (joints, coudes, raccords) en matière plastique
39.20.99.00.00 Autres plaques, feuilles, pellicules, bandes et lames en autres matières plastiques
39.23 1 Articles de transport ou d’emballage, en matières plastiques
39.24 Vaisselles, autres articles de ménage en matières plastiques
39.25 Articles d’équipement pour la construction, en matières plastiques
39.26 Autres ouvrages en matières plastiques (y compris les vêtements et matériels de pêche)
41.04 Cuirs et peaux tannés ou en croûte de bovins (y compris les buffles) ou d’équidés épilées même refendus, mais non autrement préparés
41 05 Peaux tannées ou en croûte d’ovins, épilées même refendues mais non autrement préparées
41 06 Cuirs et peaux épilés d’autres animaux et peaux d’animaux dépourvus de poils, tannés et en croûte même refendus mais non autrement préparés
41 07 Cuirs préparés après tannage ou après dessèchement et cuirs et peaux parcheminés, de bovins (y compris les buffles) ou d’équidés, épilés même refendus, autres que ceux du 41 14
42.05.00 Autres ouvrages en cuir naturel ou reconstitué
43.04.00 Pelleteries factices et articles en pelleteries factices
Ex 44.07 Bois sciés d’une épaisseur excédant 6 mm
44.08 Feuilles de placage
44.20.10 Statuettes et objets d’ornement en bois
Ex 44.21 Objets d’artisanats en bois
46.01.20 Nattes, paillassons et claies en matières végétales
46.02.10 Ouvrages de vannerie
48 19 10 Boites et caisses en papiers et cartons ondulés
48 19 20 Boites et cartonnages, pliants, en papier ou carton non ondulé
48 19 60 Cartonnages de bureaux, de magasins ou similaires
48 20 Registres, livres comptables, carnets, agendas, blocs, mémorandums, blocs de papiers lettres…etc
49.03 Albums ou livres d'images et albums à dessiner ou à colorier, pour enfants
49.05 Ouvrages cartographiques de tous genres, y compris les cartes murales, les plans topographiques et les globes, imprimés
49.09 Cartes postales imprimées
49.10 Calendriers de tous genres, imprimés, y comprimés les blocs de calendriers à effeuiller
49.11 Autres imprimés, y compris les images, gravures et photographies
52.04 20 00 Fils à coudre de coton conditionnés pour la vente au détail
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 183
52.05 11/ 12/ 13/ 22/ 31/ 32/ 33
Fils de coton conditionnés pour la vente au détail
52.08 Tissus de coton contenant au moins 85% de coton
54.02 10/20/33/41/42/51/52
Fils de filaments synthétiques en polyamide ou en polyester (autres que les fils à coudre), non conditionnés pour vente au détail
54.07 71/72/73 Tissus de fils de filaments synthétiques
56.07 10/21/41/50
Ficelles, cordes et cordages, tressés ou non….
56.08 11 Filets confectionnés pour la pêche en matière textile ou artificielle
Ex 56 08 90 Autres filets en matière textile
56.09.00 Articles en fils, lames, ficelles, cordes ou cordages
63.06 Bâches et stores d’extérieur ; tentes
66.01 Parapluies, ombrelles et parasols
83.06.10 Cloches, sonnette, gongs et articles similaires..
83.06.21 Statuettes et autres objets d’ornements : argentés, dorés ou platinés.
83.06.29 Autres statuettes et autres objets d’ornement en cuivre ou autres métaux
83.06.30 Cadres pour photographies, gravures ou similaires, miroir…
85 35 Appareillage pour la coupure, le sectionnement, la protection, le branchement, le raccordement ou la connexion des circuits électriques ( interrupteurs, commutateurs, coupe-circuit parafoudre, limiteurs de tension, étaleurs d’ondes, prises de courant, boites de jonction, par exemple) pour une tension excédant 1000 volts
85 36 Appareillage pour la coupure, le sectionnement, la protection, le branchement, le raccordement ou la connexion des circuits électriques ( interrupteurs, commutateurs, relais, coupe-circuit, étaleurs d’ondes, fiches et prises de courant, douilles pour lampes, boites de jonction, par exemple) pour une tension n’excédant pas 1000 volts
94.01.50 Sièges en rotin, en osier, en bambou ou en matières similaires
94.01.69 Autres sièges, avec bâti en bois non rembourrés
94.03 30 Meubles en bois des types utilisés dans les bureaux
94.03 40 Meubles en bois des types utilisés dans les cuisines
94.03 50 Meubles en bois des types utilisés dans les chambres à coucher
94.03 60 Autres meubles en bois
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 184
Liste « 3 » des produits agricoles marocains bénéficiant d’une réduction de 40% des droits de douane et taxes
d’effet équivalent à l’importation dans l’UEMOA
CODES PRODUITS SH
LIBELES DES PRODUITS
040120/30 Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre ou d’autres édulcorants.
040221/91 Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés de sucre ou d’autres édulcorants.
0403 sauf 04 03 10 Babeurre, lait et crème caillés, képhir et autres laits et crèmes fermentés ou acidifiés, même concentrés ou additionnés de sucre ou d’autres édulcorants ou aromatisés ou additionnés de fruits ou de cacao.
0406 sauf 040630 Fromage et caillebotte sauf fromage fondu
0409 Miel naturel
0603 Fleurs et boutons de fleurs, coupés, pour bouquets ou pour ornements, frais, séchés, blanchis, teints, imprégnés ou autrement préparés.
0604 Feuillages, feuilles, rameaux et autres parties de plantes, sans fleurs ni boutons de fleurs et herbes, mousses et lichens, pour bouquets ou pour ornements, frais, séchés, blanchis, teints, imprégnés ou autrement préparés.
Chap. 07 sauf 07 01 10 Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires sauf les pommes de terre de semence à l’état frais ou réfrigéré.
080211/12 Amandes en coques ou sans coques.
080440 Avocats
0805 Agrumes, frais ou secs.
Ex 08 07 Melons ( y compris les pastèques et papayes frais)
0809 Abricots, cerises, pêches ( y compris les brugnons et nectarines ), prunes et prunelles, frais.
0811 Fruits, non cuits ou cuits à l’eau ou à la vapeur, congelés, même additionnés de sucre ou d’autres édulcorants.
0812 Fruits conservés provisoirement ( au moyen de gaz sulfureux ou dans l’eau salée, soufrée ou additionnée d’autres substances servant à assurer provisoirement leur conservation, par exemple), mais impropres à l’alimentation en l’état.
0813 Fruits séchés autres que ceux des n° 0801 à 0806; mélanges de fruits séchés ou de fruits à coques du présent chapitre.
090420 Piments séchés ou broyés ou pulvérisés
090920 Graines de coriandre
091040 Thym ; feuilles de laurier
100300 Orge
100830 Alpiste
Ex 11 05 Farine, semoule et poudre de pomme de terre
1108 Amidons et fécules ; inuline
1209 Graines, fruits et spores à ensemencer autres que oléagineux
1211 Plantes, parties de plantes, graines et fruits des espèces utilisées principalement en parfumerie, en médecine ou à usages insecticides, parasiticides ou similaires, frais ou secs, même coupés, concassés ou pulvérisés.
Ex 12 12 10 Caroubes
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 185
130110/20 Gomme laque; Gommes résines, Gommes résines oléorésines ( baumes, par exemple ), naturelles.
1302 Sucs et extraits végétaux, matières pectiques, pectinates et pectates, agar agar et autres mucilages et appaisissants dérivés des végétaux, même modifiés.
1402900011/19 Crin végétal
140410 Matières premières végétales des espèces principalement utilisées pour teinture ou le tannage.
1509 Huile d’olive et ses fractions, même raffinées, mais non chimiquement modifiées.
1510 Autres huiles et leurs fractions, obtenues exclusivement à partir d’olives, même raffinées, mais non chimiquement modifiées et mélanges de ces huiles ou fractions avec des huiles ou fractions du n° 1509
151211 Huile tournesol brut
Ex 151219 Huile tournesol autre que brut
151321 Huile palmiste brut
151411/91 Huile de colza brut
151419/99 Huile de colza autre que brut
1601 Saucisses et saucissons et produits similaires de viandes, abats ou de sang, préparations alimentaires à base de ces produits
160300 Extraits et jus de viande, de poissons ou de crustacés, de mollusques ou d’autres invertébrés aquatiques
160413 Préparations et conserves de sardine, sardinelles et sprats ou esprots
160416 Préparation et conserves d’anchois
1605 Crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques, préparés ou conservés.
Ex 17 02 Sucre vanille, Sucre de fleur d’oranger et glucose, à l’état solide.
1703 Mélasses résultant d’extraction ou du raffinage de sucre.
Ex 19 04 10 Produits à base de céréales (maïs) obtenus par soufflage ou grillage (Corn flakes)
1905 sauf 19 05 31/32/40 Produits de la boulangerie, de la pâtisserie ou de la Biscuiterie, même additionnés de cacao ; hostie, cachets vides des types utilisés pour médicaments, pains à cacheter, pâtes séchées de farine, d’amidon ou de fécules en feuilles et produits similaires à l’exclusion des biscuits additionnés d’édulcorants, gaufres et gaufrettes, biscottes, pain grillés et produits similaires grillés.
Chap. 20 (01/02/03/04/05/07) Sauf 20 02 90
Légumes, fruits et autres parties comestibles de plantes, préparés ou conservés au vinaigre ou à l’acide acétique ;
Tomates entières ou en morceaux, préparées ou conservées autrement qu’au vinaigre ou à l’acide acétique ;
Champignons et truffes préparés ou conservés autrement qu’au vinaigre ou à l’acide acétique ;
Autres légumes préparés ou conservés autrement qu’au vinaigre ou à l’acide acétique, congelés autres que les produits du n° 2006
Autres légumes et mélanges de légumes préparés ou conservés autrement qu’au vinaigre ou à l’acide acétique, non congelés autres que les produits du n° 2006
Confitures, gelées, marmelades, purées et pâtes de fruits, obtenues par cuisson, avec ou sans addition de sucre ou d’autres édulcorants.
2008 Fruits et autres parties comestibles de plantes, autrement préparés ou conservés, avec ou sans addition de sucre ou d’autres édulcorants ou d’alcool, non dénommés ni compris ailleurs.
200911/19/21/29/31/39 Jus d’agrume
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 186
Ex 21 02 Levures vivantes ou mortes ainsi que la poudre à lever préparée
210310/20/9010 -Sauces de soja -Tomato-Ketchup et autres sauces tomates - Préparation pour sauces à base de farine, semoule, amidon, fécules ou extraits de malt même additionnés de cacao.
2202 Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées additionnées de sucre ou d’autres édulcorants ou aromatisées, et autres boissons non alcooliques, à l’exclusion des jus de fruits ou de légumes du n° 20 09
2309909089 Autres préparation du type utilisé pour l’alimentation des animaux à l’exclusion des aliments pour chiens et chats conditionnés pour la vente au détail.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 187
Liste « 4 » des produits agricoles UEMOA, bénéficiant d’une réduction de 50% des droits de douane et taxes d’effet équivalent à
l’importation au Maroc CODES
PRODUITS SH LIBELLES DES PRODUITS
01.02.10 Animaux vivants de l'espèce bovine : Reproducteurs de race pure.
01.02.90 Autres animaux vivants de l'espèce bovine.
01.04.10 Animaux vivants de l'espèce ovine
01.04.20 Animaux vivants de l'espèce caprine
01.05.11 Coqs et poulets
01.05.12 Dindes et dindons
Ex 01.06. Camelins
03 03 Poissons congelés
Ex 03 05 Poissons séchés ou fumés
03 06 13 Crevettes à l’état congelé
03 06 23 Crevettes à l’état frais ou séché
04.03.10 Yoghourt
04.09 Miel naturel
05.06.90 Autres os et cornillons, bruts, dégraissés, simplement préparés (mais non découpés en forme)…
05.07.90 Autres cornes et dérivés
06 03 10 Fleurs et boutons de fleurs, pour bouquet ou pour ornement, à l’état frais.
Ex 06 04 91 Feuilles, feuillages et autres parties de plantes sans fleurs ni boutons de fleurs, pour bouquet ou pour ornement, à l’état frais.
07.01.10 Pomme de terre à l’état frais ou réfrigéré de semence
07 03 10 Oignions et échalotes à l’état frais ou réfrigéré
07. 03. 20 Aulx à l’état frais ou réfrigéré
07 10 10 Pomme de terre non cuite ou cuite à l’eau ou à la vapeur, congelées.
Ex 07 12 90 Oseille de Guinée et autres légumes secs.
Ex 07 13 31 Haricots des espèces Vigna mugno écossés même décortiqués ou cassés
07 13 32 Haricots « petits rouges » écossés même décortiqués ou cassés
07 13 33 Haricots communs ( phaseolus vulgaris) écossés même décortiqués ou cassés
07 13 39 Autres haricots, y compris le niébé écossés même décortiqués ou cassés
Ex 07 14 90 Souchet (pois sucrés)
08 01 19 Noix de coco fraîches ou sèches
08 01 31 Noix de cajou en coques fraîches ou sèches
08 01 32 Noix de cajou sans coques fraîches ou sèches
08 02 90 Noix de colas fraîches ou sèches
08.04.40 Avocats frais ou secs
Ex 08 04 50 Goyaves, mangues
08 05 Agrumes, frais ou secs
09 01 11/12 Café non torréfié, décaféiné et non décaféiné
09.04.11 Poivre non broyé ni pulvérisé
09.04.12 Poivre broyé ou pulvérisé
09 04 20 Piments séchés ou broyés ou pulvérisés
Ex 09 10 Gingembre, safran, curcuma, thym, feuilles de laurier
10.08.90 Autres céréales (Fonio)
11.02.90 Farine de mil
11.06.20 Farine de manioc (Gari) et d’igname
11.08.14 Fécule de manioc
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 188
12.07.10 Noix et amendes de palmiste
12.07.20 Graines de coton
12.07.40 Graines de sésame
Ex 12 07 99 Graines de karité
Ex 12 11 90 Autres plantes utilisées principalement en parfumerie et en médecine (Quinqueibat) fraîches ou sèches même coupées, concassées ou pulvérisées
13.01.20 Gomme arabique
Ex 13 01 90 Encens
15.08.10 Huile d’arachide brute
15.11.10 Huile de palme brute
15.12.21 Huile brute de coton
15.13.21 Huiles de palmiste brutes
Ex 15.15.90 Huiles et graisses de karité et de cajou
Ex 15.21.90 Cire d’abeilles
Ex 15 22 00 Dégras ; résidus provenant du traitement des corps gras
Ex 16 04 14 Conserves de thon
18 01 00 Cacao en fèves et brisures de fèves, bruts ou torréfiés
18.02 Coques, pellicules (pelures) et autres déchets de cacao
18.03 Pâte de cacao, même dégraissée.
18.04.00 Beurre, Graisses et huiles de cacao
18 05 00 Poudre de cacao, sans addition de sucre ou d’autres édulcorant
Ex 19 01 90 Préparation à base de lait contenant des matières grasses végétales en poudre
19 03 00 Tapioca et ses succédanés préparés à partir de fécules sous forme de flocons, grumeaux, grains perlés, criblure ou formes similaires.
20.09 40 Jus d’ananas
Ex 20 09 80 Jus de fruits tropicaux
Ex 20 09 90 Mélanges de jus de fruits tropicaux
21.01.11 Extraits, essences et concentrés de café
21.01.12 Préparations à base d’extraits, essences ou concentrés ou à base de café
Ex 21.04.10 Préparations présentées sous formes de tablettes, de pains ou de cubes
22.01.10 Eaux minérales et eaux gazéifiées non additionnes de sucre ou d’autres édulcorants ni aromatisées
Ex 22 07 10 Alcool éthylique à usage médical et pharmaceutique
Ex 22 09 00 Vinaigre d’alcool
23.06.10 Tourteaux de coton
24 01 10 Tabacs non écôtés
24 01 20 Tabacs partiellement ou totalement écôtés
24 01 30 Déchets de tabacs
Ex 35 05 20 Colles à base d’amidon ou de fécule
41 01 Cuirs et peaux brutes de bovins ou d’équidés ( fraîches, ou salées, séchées, chaulées, picklées ou autrement conservées, mais non tannées ni parcheminées ni autrement préparées), même épilées ou refondues.
41 02 Peaux brutes d’ovins ( fraîches, ou salées, séchées, chaulées, picklées ou autrement conservées, mais non tannées ni parcheminées ni autrement préparées), même épilées ou refendues, autres que celle exclues par la note 1c) du présent chapitre.
41 03 Autres cuirs et peaux brutes ( fraîches, ou salées, séchées, chaulées, picklées ou autrement conservées, mais non tannées ni parcheminées ni autrement préparées), même épilées ou refendues, autres que celle exclues par la note 1b) ou 1c) du présent chapitre.
44 03 Bois bruts, même écorcés, désaubiérès ou équarris
52 01 00 Coton, non cardé ni peigné
52 03 00 Coton, cardé peigné
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 189
ANNEXE 4 : DIX PRINCIPAUX PRODUITS EXPORTES LES ETATS MEMBRES DE L’UEMOA
VERS LE MAROC
Chapitre
SH Libellés-Produits Valeur 2011*
Taux de croissance
2006-10**
BENIN
01 Machines, réacteurs nucléaires, chaudières, appareils et engins
377 -33%
02 Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc 22 NA
03 Cafe, the, mate et epics 17 -44%
04 Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons
15 -80%
05 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules, etc.
14 -53%
06 Meubles; mobilier médico-chirurgical; articles de literie, etc.
4 10%
07 Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en bonneterie
2 78%
08 Ouvrages en fonte, fer ou acier 1 -17%
09 Jouets, jeux, articles pour divertissements/pour sports ; etc.
0 NA
10
BURKINA FASO
01 Café, thé, mate et épices. 324 NA
02 Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons
63 39%
03 Meubles; mobilier médico-chirurgical; articles de literie
11 NA
04 Peaux (autres que les pelleteries) et cuirs
3 NA
05 Objets d'art, de collection ou d'antiquité 1 -27%
06 Nickel et ouvrages en nickel
NA
07 Tissus imprégnés, enduits, recouverts
NA
08 Jouets, jeux, articles pour divertissements ou pour sport
NA
09 Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires.
NA
10 Plumes et duvet apprêtés et articles en plumes ou en duvet
NA
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 190
Chapitre
SH Libellés-Produits Valeur 2011*
Taux de croissance
2006-10**
COTE D’IVOIRE
01 Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons
1 966 57%
02 Résidus et déchets des industries alimentaires
1 344 16%
03 Bois, charbon de bois et ouvrages en bois
1 186 -12%
04 Graisses et huiles animales ou végétales;
966 115%
05 Cacao et ses préparations 440 46%
06 Coton 347 3%
07 Sel; soufre; terres et pierres 169 -6%
08 Papiers et cartons; ouvrages en pate 137 NA
09 Café, thé, mate et épices 135 -32%
10 Plantes vivantes et produits de la floriculture
38 625%
GUINEE-BISSAU
01 -
02
03
04
05
06
07
08
09
10
MALI
01 Phosphate monoammonique, même en mélangé avec du phosphate diammonique
6 237 NA
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 191
Chapitre
SH Libellés-Produits Valeur 2011*
Taux de croissance
2006-10**
02 Coton égrené 597 -33%
03 Mangues 85 110%
04 Lait et produits de la laiterie ; œufs d'oiseaux ; miel naturel...
84 NA
05 Machines, appareils et matériels électriques, leurs parties, etc.
18 NA
06 Sorgho à grains 10 NA
07 Chaux éteinte 9 NA
08 Autres fruits sucrés ou non, avec ou sans alcool
8 NA
09 Machines et appareils à concasser 7 NA
10 Gingembre 5 NA
NIGER
01 Préparations de viandes, de poissons/crustacés/mollusques, etc.
94 NA
02 Autres articles textiles confectionnes; 85 NA
03 Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en bonneterie
7 NA
04 Graisses, huiles animales/végétales ; produits de leur dissociation...
5 NA
05 Produits de l'édition, de la presse/des autres industries graphiques
2 NA
06
07
08
09
10
SENEGAL
01 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments
970 1147%
02 Poissons et crustacés 501 30%
03 Préparations de viandes, de poissons/crustacés/mollusques, etc.
442 -25%
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 192
Chapitre
SH Libellés-Produits Valeur 2011*
Taux de croissance
2006-10**
04 Résidus, déchets des industries alimentaires
287 -12%
05 Combustibles minéraux, huiles minérales
197 109%
06 Coton 181 -20%
07 Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons
148 45%
08 Machines, réacteurs nucléaires, chaudières
137 -18%
09 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules
73 -34%
10 Perles fines ou de culture 73 206%
TOGO
01 Café, thé, maté et épices. 1 306 77%
02 Coton. 259 -11%
03 Résidus et déchets des industries alimentaires.
49 -18%
04 Autres articles textiles confectionnés; assortiments; friperie et chiffons.
14 94%
05 Meubles; mobilier médico-chirurgical; articles de literie
2 -5%
06 Vêtements et accessoires du vêtement 2 -43%
07 Produits de l'édition, de la presse ou des autres industries graphiques
0,4 NA
08 Ouvrages divers. 0,4 NA
09 Chaussures, guêtres et articles analogues.
0,1 NA
10 Matières plastiques et ouvrages en ces matières.
0,0 -99%
* En millions de francs CFA
** NA : Nouveaux produits
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 193
ANNEXE 5 : TAUX DE COUVERTURE ET COEFFICIENT DE SPECIALISATION DE BALASSA
A.2.1. Taux de couverture
Le taux de couverture est un indicateur qui renseigne sur la performance commerciale d’un
pays sur le marché international.
Il est calculé par :
𝑇𝐶𝑖,𝑗 =𝑋𝑖,𝑗
𝑀𝑖,𝑗
Avec :
𝑋𝑖,𝑗 Exportation du produit i à destination du pays j ou groupe de pays j ;
𝑀𝑖,𝑗 Importation du produit i en provenance du pays j ou groupe de pays j.
On peut le calculer pour la totalité des échanges extérieurs. Un rapport égal à 1 signifie que
la balance commerciale est équilibrée. S’il est supérieur à 1, le pays dispose d’un excédent
commercial. Il est inférieur à 1 en cas de déficit. Il est appliqué à chaque catégorie de
produit. Un rapport supérieur à 1 traduit une spécialisation relative pour cette catégorie et la
spécialisation est d’autant plus forte que le rapport est élevé.
Ce taux qui traduit l’équilibre ou non de la balance commerciale peut être ventilé suivant les
branches de production pour apprécier la contribution des différentes branches au déficit ou
à l’excédent.
Comme le raisonnement ci-dessus, lorsque le taux de couverture de la branche est supérieur
à 1, il y a excédent commerciale au niveau de la branche
Taux de couverture du Bénin dans le scénario de référence
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,044 0,057 1,592 0,421 10,815 5,785
AVI 0,000 0,000 0,000 0,000 0,005 0,003
COM 0,000 0,010 0,007
CON 0,000 0,000 0,001 0,000 0,001 0,001
ECH 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
EGE 0,000 0,000
IAA 0,114 53,829 0,158 0,000 0,081 0,217
OAI 0,521 0,511 0,003 0,069 0,051 0,036
PCH 0,000 0,000 0,002 0,002
SYL 0,004 0,016 0,475 0,222
TCO 1,573 0,408 0,020 0,245 0,131 0,090
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 194
TEX 4,218 14,429 0,001 0,138 0,020 0,065
XTR 0,002 0,000 0,000 0,004 0,002
Total Global
0,199 3,973 0,045 0,074 0,224
Source : BNETD
Taux de couverture du Bénin dans le scénario 1
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,044 0,058 1,604 0,454 10,913 5,836
AVI 0,000 0,000 0,000 0,000 0,005 0,003
COM 0,000 0,010 0,007
CON 0,000 0,000 0,001 0,000 0,001 0,001
ECH 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
EGE 0,000 0,000
IAA 0,115 54,152 0,160 0,000 0,082 0,219
OAI 0,525 0,516 0,003 0,073 0,051 0,037
PCH 0,000 0,000 0,002 0,002
SYL 0,004 0,016 0,481 0,224
TCO 1,584 0,408 0,021 0,260 0,132 0,091
TEX 4,261 14,501 0,001 0,150 0,020 0,066
XTR 0,002 0,000 0,000 0,005 0,002
Total Global
0,200 3,997 0,046 0,079 0,226
Source : BNETD
Taux de couverture du Bénin dans le scénario 2
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,052 0,071 1,697 0,452 11,239 6,135
AVI 0,000 0,000 0,000 0,000 0,005 0,003
COM 0,000 0,011 0,007
CON 0,000 0,000 0,001 0,000 0,002 0,001
ECH 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
EGE 0,000 0,000
IAA 0,121 52,674 0,183 0,000 0,094 0,249
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 195
OAI 0,554 0,484 0,003 0,083 0,056 0,040
PCH 0,000 0,000 0,002 0,002
SYL 0,005 0,015 0,485 0,230
TCO 1,787 0,264 0,023 0,242 0,146 0,101
TEX 3,843 12,929 0,001 0,160 0,022 0,073
XTR 0,002 0,000 0,000 0,005 0,002
Total Global
0,208 3,668 0,050 0,089 0,249
Source : BNETD
Taux de couverture du Burkina Faso dans le scénario de référence
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,402 9,490 8,734 1,612 11,187 5,995
AVI 1,803 4,321 0,074 0,000 0,000 0,337
COM 0,289 13,552 198,167 2,669 6,592
CON 0,323 0,000 0,000 0,000 0,000 0,013
ECH 0,315 11,552 0,001 0,000 0,073
EGE 0,000 0,000 0,000 0,000
IAA 0,054 0,001 0,019 0,000 0,002 0,026
OAI 0,117 0,074 0,006 0,003 0,008 0,022
PCH 1,107 0,114 0,000 0,000 0,000 0,063
SYL 0,020 0,085 1,790 0,000 0,015 0,145
TCO 1,432 0,588 0,001 0,000 0,134 0,088
TEX 0,671 0,173 0,278 0,012 15,427 11,335
XTR 96,443 13,343 0,134 0,842 1,421
Total Global
0,149 0,341 0,237 0,074 2,016
Source : BNETD
Taux de couverture du Burkina Faso dans le scénario 1
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,407 9,594 8,769 1,778 11,197 6,017
AVI 1,818 4,329 0,074 0,000 0,000 0,340
COM 0,292 13,633 218,974 2,672 6,630
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 196
CON 0,325 0,000 0,000 0,000 0,000 0,013
ECH 0,317 11,598 0,001 0,000 0,073
EGE 0,000 0,000 0,000 0,000
IAA 0,054 0,001 0,019 0,000 0,002 0,027
OAI 0,118 0,075 0,006 0,003 0,008 0,022
PCH 1,115 0,115 0,000 0,000 0,000 0,063
SYL 0,020 0,086 1,812 0,000 0,015 0,147
TCO 1,446 0,590 0,001 0,000 0,134 0,088
TEX 0,672 0,174 0,280 0,012 15,438 11,343
XTR 96,926 13,383 0,135 0,842 1,427
Total Global
0,150 0,344 0,238 0,079 2,018
Source : BNETD
Taux de couverture du Burkina Faso dans le scénario 2
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,447 10,008 9,058 1,876 10,678 6,173
AVI 1,937 4,827 0,078 0,000 0,000 0,364
COM 0,307 14,437 228,390 2,673 6,947
CON 0,333 0,000 0,000 0,000 0,000 0,014
ECH 0,313 11,565 0,002 0,000 0,086
EGE 0,000 0,000 0,000 0,000
IAA 0,044 0,001 0,033 0,000 0,003 0,029
OAI 0,124 0,076 0,006 0,003 0,008 0,024
PCH 1,164 0,090 0,000 0,000 0,000 0,071
SYL 0,023 0,099 2,032 0,000 0,014 0,154
TCO 1,559 0,604 0,001 0,000 0,137 0,091
TEX 0,685 0,176 0,325 0,014 16,292 11,942
XTR 103,272 14,427 0,140 0,843 1,490
Total Global
0,133 0,317 0,297 0,095 2,157
Source : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 197
Taux de couverture de la Côte d’Ivoire dans le scénario de référence
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 2,279 9,677 24,834 9,430 27,496 24,850
AVI 1,397 2,987 0,012 0,000 0,016 0,215
COM 11,760 4,878 0,000 0,024 2,914
CON 17,889 0,455 0,001 0,000 0,013 0,032
ECH 0,004 0,930 0,000 0,000 0,000 0,000
EGE 0,000 0,022 0,923
IAA 22,790 10,177 12,255 3,627 1,081 5,507
OAI 4,898 6,112 0,053 0,008 0,061 0,315
PCH 0,051 0,098 0,110 0,000 0,030 0,035
SYL 157,738 409,242 84,336 30,927 4,738 13,970
TCO 36,721 0,098 5,617 1,486 0,057 0,493
TEX 59,469 47,479 0,038 0,000 2,750 2,504
XTR 1998,105 58,032 69,417 103,329
Total Global
11,858 7,462 2,959 0,288 1,649
Source : BNETD
Taux de la Côte d’Ivoire de couverture dans le scénario 1
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 2,286 9,784 24,984 9,676 27,666 25,000
AVI 1,404 3,008 0,012 0,000 0,016 0,217
COM 11,889 4,888 0,000 0,024 2,920
CON 18,032 0,460 0,001 0,000 0,013 0,033
ECH 0,004 0,933 0,000 0,000 0,000 0,000
EGE 0,000 0,022 0,932
IAA 23,041 10,228 12,342 3,739 1,086 5,549
OAI 4,947 6,185 0,054 0,009 0,062 0,318
PCH 0,051 0,100 0,111 0,000 0,030 0,035
SYL 159,631 410,060 84,758 33,403 4,752 14,063
TCO 37,015 0,099 5,656 1,597 0,058 0,497
TEX 60,066 47,764 0,038 0,000 2,769 2,522
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 198
XTR 2018,086 58,264 69,973 104,110
Total Global
11,965 7,536 2,977 0,313 1,660
Source : BNETD
Taux de couverture de la Côte d’Ivoire dans le scénario 2
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,147 1,943 169,987 104,639 111,038 28,385
AVI 0,208 10,110 0,040 0,000 0,058 0,392
COM 7,670 5,928 0,000 0,026 3,406
CON 14,148 0,982 0,003 0,000 0,023 0,066
ECH 0,000 0,005 0,000 0,000 0,003 0,002
EGE 227,404 0,000 0,000 0,014 0,559
IAA 1,428 1,214 3,629 1,738 1,409 2,099
OAI 3,104 9,002 0,094 0,018 0,106 0,519
PCH 0,000 0,611 0,081 0,000 0,053 0,035
SYL 16,889 4,730 14,448 36,028 8,981 12,017
TCO 39,220 0,105 4,121 1,627 0,067 0,533
TEX 5,872 7,075 0,020 0,000 3,335 2,334
XTR 20,088 50,679 61,545 4,715 142,115 61,034
Total Global
1,834 4,923 4,312 0,611 3,093
Source : BNETD
Taux de couverture de la Guinée-Bissau dans le scénario de référence
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,247 0,551 1,424 183,687 34,818
AVI 0,000 0,059 0,002 0,000 0,001
COM 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
CON 0,019 1,312 0,000 0,000 0,005
ECH 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
EGE
IAA 0,000 0,124 0,008 0,000 0,005 0,010
OAI 0,002 0,219 0,015 0,000 0,057 0,017
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 199
PCH 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
SYL 0,000 0,371 46,433 58,990 4,247
TCO 0,008 0,651 0,223 2,419 0,286
TEX 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
XTR 25,378 6,667 3,850 1,438 9,870
Total Global
0,033 0,153 0,111 0,000 2,933
Source : BNETD
Taux de couverture de la Guinée-Bissau dans le scénario 1
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,248 0,555 1,427 185,708 35,194
AVI 0,000 0,060 0,002 0,000 0,001
COM 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
CON 0,020 1,325 0,000 0,000 0,005
ECH 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
EGE
IAA 0,000 0,124 0,008 0,000 0,005 0,010
OAI 0,002 0,221 0,015 0,000 0,057 0,017
PCH 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
SYL 0,000 0,373 46,572 59,344 4,263
TCO 0,008 0,656 0,225 2,443 0,288
TEX 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
XTR 25,454 6,700 3,873 1,446 9,908
Total Global
0,033 0,154 0,111 0,000 2,966
Source : BNETD
Taux de couverture de la Guinée-Bissau dans le scénario 2
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,258 0,616 1,535 209,612 38,914
AVI 0,000 0,065 0,002 0,000 0,001
COM 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
CON 0,017 0,855 0,000 0,000 0,005
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 200
ECH 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
EGE
IAA 0,000 0,119 0,011 0,000 0,009 0,011
OAI 0,002 0,230 0,018 0,000 0,063 0,019
PCH 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
SYL 0,000 0,404 48,378 79,775 4,485
TCO 0,007 0,703 0,247 2,683 0,317
TEX 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
XTR 29,070 7,454 4,396 1,449 11,365
Total Global
0,030 0,149 0,135 0,000 4,225
Source : BNETD
Taux de couverture du Mali dans le scénario de référence
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 11,732 1,834 0,537 713,569 4,041 3,529
AVI 0,774 1,026 0,052 0,000 0,002 0,021
COM
CON 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000
ECH 1469,978 1370,163 0,040 90,801 142,181
EGE 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
IAA 0,028 5,997 0,022 0,088 0,011 0,037
OAI 0,124 0,379 0,082 0,030 0,047 0,082
PCH 0,020 0,000 0,000 0,000 0,000 0,014
SYL 0,116 1,971 0,040 0,000 0,183 0,224
TCO
TEX
XTR 0,055 0,000 0,018 0,000 0,061 0,050
Total Global
0,289 0,195 0,143 1,522 2,373 0,950
Source : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 201
Taux de couverture du Mali dans le scénario 1
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 11,767 1,854 0,541 673,313 4,082 3,565
AVI 0,779 1,038 0,052 0,000 0,002 0,021
COM
CON 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000
ECH 1484,678 1374,273 0,040 91,255 143,575
EGE 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
IAA 0,028 6,035 0,022 0,086 0,011 0,037
OAI 0,125 0,380 0,082 0,033 0,047 0,082
PCH 0,020 0,000 0,000 0,000 0,000 0,014
SYL 0,117 1,985 0,040 0,000 0,185 0,226
TCO
TEX
XTR 0,056 0,000 0,019 0,000 0,061 0,050
Total Global
0,291 0,196 0,144 1,603 2,378 0,952
Source : BNETD
Taux de couverture du Mali dans le scénario 2
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 12,344 2,017 0,588 733,238 4,085 3,645
AVI 0,341 1,186 0,093 0,000 0,002 0,022
COM
CON 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000
ECH 1570,170 1437,490 0,764 923,099 1025,933
EGE 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
IAA 0,029 5,635 0,023 0,091 0,011 0,040
OAI 0,136 0,404 0,086 0,035 0,047 0,086
PCH 0,020 0,000 0,000 0,000 0,000 0,015
SYL 0,128 2,080 0,043 0,000 0,185 0,240
TCO
TEX 0,497 0,203 0,211 0,000 20,425 16,030
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 202
XTR 0,058 0,000 0,020 0,000 0,061 0,052
Total Global
0,303 0,205 0,148 1,644 2,171 1,042
Source : BNETD
Taux de couverture du Niger dans le scénario de référence
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,004 0,232 0,075 0,000 0,002 0,069
AVI 4,500 6,687 0,000 0,000 0,001 0,561
COM 1,687 0,291 14,635 0,000 13,074 8,168
CON 0,000 0,017 0,000 0,000 0,000 0,001
ECH 0,082 16,805 0,000 0,000 0,001 0,511
EGE 0,000 0,004 0,000 0,000 0,000 0,000
IAA 0,003 0,007 0,000 0,000 0,005 0,003
OAI 0,205 0,044 0,005 0,000 0,005 0,020
PCH 0,054 7,608 0,000 0,000 0,049
SYL 0,080 5,861 0,003 0,000 0,009 0,256
TCO 0,016 0,262 0,004 0,000 0,013 0,012
TEX 0,078 0,371 0,057 0,003 2,835 1,297
XTR 44,728 0,255 42,913 0,000 0,000 17,320
Total Global
0,414 0,967 0,544 0,000 0,187
Source : BNETD
Taux de couverture du Niger dans le scénario 1
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,004 0,233 0,075 0,000 0,002 0,070
AVI 4,545 6,763 0,000 0,000 0,001 0,567
COM 1,694 0,294 14,708 0,000 13,179 8,213
CON 0,000 0,017 0,000 0,000 0,000 0,001
ECH 0,083 16,855 0,000 0,000 0,001 0,513
EGE 0,000 0,004 0,000 0,000 0,000 0,000
IAA 0,003 0,007 0,000 0,000 0,005 0,003
OAI 0,208 0,044 0,005 0,000 0,005 0,020
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 203
PCH 0,054 7,684 0,000 0,000 0,049
SYL 0,084 5,914 0,003 0,000 0,010 0,255
TCO 0,016 0,263 0,004 0,000 0,013 0,012
TEX 0,079 0,373 0,058 0,003 2,864 1,310
XTR 45,176 0,256 43,386 0,000 0,000 17,506
Total Global
0,419 0,972 0,550 0,000 0,189
Source : BNETD
Taux de couverture du Niger dans le scénario 2
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,005 0,261 0,079 0,000 0,002 0,073
AVI 5,083 7,125 0,000 0,000 0,001 0,617
COM 1,844 0,308 15,870 0,000 13,772 8,821
CON 0,000 0,019 0,000 0,000 0,000 0,001
ECH 0,046 14,822 0,000 0,000 0,001 0,554
EGE 0,000 0,004 0,000 0,000 0,000 0,000
IAA 0,003 0,006 0,000 0,000 0,007 0,003
OAI 0,223 0,045 0,005 0,000 0,005 0,022
PCH 0,056 8,457 0,000 0,000 0,055
SYL 0,092 6,415 0,003 0,000 0,010 0,275
TCO 0,017 0,299 0,005 0,000 0,014 0,013
TEX 0,083 0,398 0,067 0,003 3,207 1,450
XTR 52,500 0,274 44,591 0,000 0,000 18,310
Total Global
0,372 0,962 0,661 0,000 0,217
Source : BNETD
Taux de couverture du Sénégal dans le scénario de référence
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,086 1,404 0,486 0,575 0,164 0,250
AVI 0,768 4,167 2,241 0,000 0,472 1,152
COM 38,282 45,852
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 204
CON 0,452 25,354 0,020 0,000 0,001 0,013
ECH 3,680 0,002 0,001 0,000 0,001
EGE 0,000 0,000 1,767
IAA 3,763 0,178 0,062 0,131 0,351 0,217
OAI 5,126 23,969 0,038 0,039 0,457 0,484
PCH 332,492 2778,892 31,948 1107,288 8,787 22,836
SYL 0,041 20,065 0,126 3,025 0,011 0,083
TCO 399,455 12,855 0,172 0,160 0,035 0,145
TEX 1,242 47,430 0,128 0,054 1,630 1,121
XTR 30576,153 2471,471 3,781 30,461 68,264 43,045
Total Global
3,535 0,584 0,185 0,149 0,470
Source : BNETD
Taux de couverture du Sénégal dans le scénario 1
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,087 1,436 0,491 0,471 0,165 0,252
AVI 0,769 4,196 2,270 0,000 0,473 1,156
COM 38,742 46,397
CON 0,456 25,430 0,021 0,000 0,001 0,013
ECH 3,702 0,002 0,001 0,000 0,001
EGE 0,000 0,000 1,780
IAA 3,805 0,179 0,063 0,126 0,353 0,219
OAI 5,162 24,185 0,038 0,041 0,460 0,488
PCH 333,490 2806,681 32,044 1211,373 8,866 22,944
SYL 0,041 20,226 0,128 3,159 0,011 0,083
TCO 403,450 12,893 0,174 0,174 0,036 0,147
TEX 1,252 47,478 0,129 0,059 1,648 1,133
XTR 30851,338 2496,185 3,799 32,289 68,400 43,263
Total Global 3,564 0,589 0,186 0,150 0,473 Source : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 205
Taux de couverture du Sénégal dans le scénario 2
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,091 1,196 0,524 0,591 0,177 0,269
AVI 0,649 5,375 2,239 0,000 0,546 1,246
COM 42,129 50,821
CON 0,342 17,607 0,022 0,000 0,002 0,015
ECH 2,479 0,002 0,001 0,001 0,002
EGE 0,000 0,000 1,907
IAA 3,105 0,190 0,074 0,049 0,494 0,254
OAI 5,606 11,183 0,042 0,037 0,522 0,542
PCH 255,714 3045,249 35,121 628,018 9,822 25,164
SYL 0,044 23,323 0,139 3,709 0,012 0,090
TCO 280,406 13,648 0,187 0,148 0,040 0,162
TEX 0,833 42,727 0,149 0,049 1,797 1,219
XTR 32869,921 2329,948 4,090 27,392 75,595 47,448
Total Global
3,613 0,626 0,207 0,099 0,551
Source : BNETD
Taux de couverture du Togo dans le scénario de référence
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,038 0,011 5,416 79,925 3,981 2,219
AVI 29,910 0,680 0,013 0,000 0,042 0,060
COM 0,000 0,000 3,234 0,000 0,519 0,615
CON 0,169 0,002 0,006 0,000 0,000 0,005
ECH 1,493 2,786 0,002 0,000 0,000 0,020
EGE 0,000 31,153 5,010
IAA 0,846 0,263 0,039 0,436 0,029 0,135
OAI 14,418 2,594 0,013 0,001 0,043 0,470
PCH 0,000 0,196 0,000 0,064 0,139
SYL 74,112 375,758 0,469 0,000 0,050 0,849
TCO 139,263 17,241 0,053 0,000 0,027 0,062
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 206
TEX 6,723 2,917 0,071 0,421 0,404 0,624
XTR 18,381 2629,680 3,960 0,000 4,374 8,218
Total Global
4,356 2,098 0,064 0,308 0,150 0,399
Source : BNETD
Taux de couverture du Togo dans le scénario 1
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,038 0,011 5,476 84,720 4,021 2,247
AVI 30,030 0,691 0,013 0,000 0,042 0,060
COM 0,000 0,000 3,243 0,000 0,524 0,619
CON 0,171 0,002 0,006 0,000 0,000 0,005
ECH 1,506 2,816 0,002 0,000 0,000 0,020
EGE 0,000 31,433 5,055
IAA 0,847 0,265 0,039 0,431 0,029 0,136
OAI 14,476 2,607 0,013 0,001 0,043 0,472
PCH 0,000 0,196 0,000 0,065 0,139
SYL 74,186 376,510 0,471 0,000 0,051 0,851
TCO 139,402 17,275 0,053 0,000 0,027 0,062
TEX 6,804 2,920 0,072 0,453 0,404 0,627
XTR 18,510 2653,347 3,992 0,000 4,404 8,283
Total Global
4,374 2,110 0,065 0,323 0,151 0,402
Source : BNETD
Taux de couverture du Togo dans le scénario 2
UEMOA CEDEAO UE MAROC RDM TC
AEI 0,041 0,012 5,900 105,375 3,968 2,364
AVI 24,383 0,808 0,014 0,000 0,044 0,065
COM 0,000 0,000 3,538 0,000 0,548 0,666
CON 0,175 0,002 0,007 0,000 0,000 0,005
ECH 0,344 2,145 0,002 0,000 0,000 0,023
EGE 0,000 33,005 5,319
IAA 0,428 0,265 0,048 0,379 0,050 0,163
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 207
OAI 7,096 2,406 0,014 0,001 0,053 0,533
PCH 0,000 0,215 0,000 0,071 0,151
SYL 80,257 409,474 0,477 0,000 0,052 0,892
TCO 153,765 20,013 0,057 0,000 0,029 0,069
TEX 6,777 2,697 0,078 0,460 0,445 0,681
XTR 17,319 2630,330 4,270 0,000 4,719 9,094
Total Global
2,387 2,047 0,074 0,313 0,187 0,457
Source : BNETD
A.2.2. Coefficient de spécialisation de Balassa
A côté du taux de couverture nous utiliserons le coefficient de spécialisation de Balassa. Le
coefficient de spécialisation de Balassa est un indicateur qui permet de mesurer la
performance commerciale d’un pays. Il se définit de la manière suivante :
𝐵𝑎𝑙𝑎𝑠𝑠𝑎𝑖,𝑗 =𝑋𝑖,𝑗 −𝑀𝑖,𝑗
𝑋𝑖,𝑗 +𝑀𝑖,𝑗
Avec
𝑋𝑖,𝑗 Exportation du produit i à destination du pays j ou groupe de pays j
𝑀𝑖,𝑗 Importation du produit i en provenance du pays j ou groupe de pays j
Lorsque le pays est uniquement exportateur du bien considéré (importations nulles), le
coefficient est égal à + 1. Lorsque le pays est uniquement importateur, b est égal à - 1. Le
coefficient de spécialisation de Balassa varie donc entre les valeurs extrêmes (-1, +1). La
spécialisation pour un produit ou une catégorie de produits est d’autant plus forte que b se
rapproche de + 1. Un coefficient b voisin de 0 signifie que la spécialisation se situe à un
niveau plus fin de ventilation des produits (intra-spécialisation).
Comme pour le taux de couverture, l’intérêt de cet indicateur de spécialisation apparaît
surtout lorsque l’on étudie son évolution dans le temps. La valeur du coefficient au-dessus de
laquelle le pays peut être considéré selon Balassa comme spécialisé sans ambiguïté dans la
catégorie de produit considéré est + 0,33. Les coefficients inférieurs à 0 et ayant une valeur
significative (inférieure à -0,33) indiquent une déspécialisation. Pour les produits dont les
coefficients sont assez proches de –1, cela montre que le pays tend à être uniquement
importateur. Les valeurs assez proches de 0 dénotent une spécialisation intra-branche.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 208
Coefficients de spécialisation de Balassa dans les scénarios de référence (0),1 et 2 pour le Bénin
Bal 0 Bal 1 Bal 2 Δbal 1 Δbal 2
AEI 0,705 0,707 0,720 0,310 2,051
AVI -0,994 -0,994 -0,993 -0,003 -0,032
COM -0,987 -0,987 -0,986 -0,004 -0,116
CON -0,998 -0,998 -0,998 -0,001 -0,023
ECH -1,000 -1,000 -1,000 0,000 0,000
EGE -1,000 -1,000 -1,000 0,000 0,000
IAA -0,644 -0,641 -0,601 -0,351 -6,654
OAI -0,930 -0,929 -0,924 -0,057 -0,691
PCH -0,996 -0,996 -0,996 -0,003 -0,022
SYL -0,637 -0,634 -0,626 -0,524 -1,762
TCO -0,835 -0,834 -0,817 -0,174 -2,177
TEX -0,878 -0,877 -0,864 -0,098 -1,552
XTR -0,996 -0,996 -0,996 -0,004 -0,038
Total Global -0,732 -0,730 -0,708 -0,269 -3,189
Source : BNETD
Coefficients de spécialisation de Balassa dans les scénarios de référence (0),1 et 2 pour le Burkina Faso
Bal 0 Bal 1 Bal 2 Δbal 1 Δbal 2
AEI 0,714 0,715 0,729 0,190 2,080
AVI -0,496 -0,493 -0,467 -0,530 -5,850
COM 0,737 0,738 0,752 0,200 2,110
CON -0,974 -0,974 -0,972 -0,010 -0,190
ECH -0,864 -0,863 -0,842 -0,070 -2,580
EGE -1,000 -1,000 -1,000 - -
IAA -0,949 -0,948 -0,943 -0,050 -0,590
OAI -0,957 -0,957 -0,953 -0,030 -0,400
PCH -0,882 -0,881 -0,868 -0,090 -1,590
SYL -0,746 -0,743 -0,732 -0,340 -1,820
TCO -0,839 -0,837 -0,827 -0,190 -1,450
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 209
TEX 0,838 0,839 0,857 0,190 2,280
XTR 0,174 0,177 0,212 1,890 21,700
Total Global -0,026 -0,025 0,029 -2,776 -2,12
Source : BNETD
Coefficients de spécialisation de Balassa dans les scénarios de référence (0),1 et 2 pour la Côte d’Ivoire
Bal 0 Bal 1 Bal 2 Δbal 1 Δbal 2
AEI 0,923 0,923 0,932 0,049 1,009
AVI -0,645 -0,644 -0,437 -0,288 -32,311
COM 0,489 0,490 0,546 0,160 11,670
CON -0,937 -0,936 -0,875 -0,064 -6,591
ECH -0,999 -0,999 -0,996 0,000 -0,321
EGE -0,040 -0,035 -0,283 -12,288 603,621
IAA 0,693 0,695 0,355 0,285 -48,796
OAI -0,521 -0,518 -0,316 -0,753 -39,343
PCH -0,932 -0,932 -0,932 -0,069 -0,040
SYL 0,866 0,867 0,846 0,096 -2,313
TCO -0,339 -0,336 -0,304 -0,909 -10,339
TEX 0,429 0,432 0,400 0,675 -6,774
XTR 0,981 0,981 0,968 0,015 -1,333
Total Global 0,425 0,427 0,542 0,681 27,670
Source : BNETD
Coefficients de spécialisation de Balassa dans les scénarios de référence (0),1 et 2 pour la Guinée-Bissau
Bal 0 Bal 1 Bal 2 ΔBal 1 ΔBal 2
AEI 0,9442 0,9447 0,9499 0,0613 0,6069
AVI -0,9976 -0,9976 -0,9974 -0,0022 -0,0247
COM -1,0000 -1,0000 -1,0000 0,0000 0,0000
CON -0,9909 -0,9908 -0,9895 -0,0070 -0,1424
ECH -1,0000 -1,0000 -1,0000 0,0000 0,0000
EGE
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 210
IAA -0,9809 -0,9808 -0,9784 -0,0089 -0,2518
OAI -0,9667 -0,9664 -0,9631 -0,0259 -0,3673
PCH -1,0000 -1,0000 -1,0000 0,0000 0,0000
SYL 0,6188 0,6200 0,6354 0,1858 2,6777
TCO -0,5558 -0,5531 -0,5189 -0,4811 -6,6321
TEX -1,0000 -1,0000 -1,0000 0,0000 0,0000
XTR 0,8160 0,8166 0,8382 0,0779 2,7249
Total Global -0,2762 -0,2715 -0,2066 -1,7206 -25,2181
Source : BNETD
Coefficients de spécialisation de Balassa dans les scénarios de référence (0),1 et 2 pour le Mali
Bal 0 Bal 1 Bal 2 ΔBal 1 ΔBal 2
AEI 0,558 0,562 0,569 0,625 1,972
AVI -0,959 -0,959 -0,957 -0,029 -0,206
COM 1,000 1,000 1,000 0,000 0,000
CON -0,999 -0,999 -0,999 0,000 -0,002
ECH 0,986 0,986 0,998 0,014 1,219
EGE -1,000 -1,000 -1,000 0,000 0,000
IAA -0,929 -0,928 -0,923 -0,054 -0,638
OAI -0,849 -0,849 -0,841 -0,080 -0,943
PCH -0,972 -0,972 -0,971 -0,014 -0,117
SYL -0,634 -0,631 -0,613 -0,444 -3,338
TCO 1,000 1,000 1,000 0,000 0,000
TEX 1,000 1,000 0,883 0,000 -11,744
XTR -0,905 -0,905 -0,902 -0,033 -0,410
Total Global 0,142 0,143 0,190 0,975 33,903
Source : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 211
Coefficients de spécialisation de Balassa dans les scénarios de référence (0),1 et 2 pour le Niger
Bal 0 Bal 1 Bal 2 ΔBal 1 ΔBal 2
AEI -0,8705 -0,8698 -0,8639 -0,0730 -0,7522
AVI -0,2810 -0,2761 -0,2372 -1,7344 -15,6035
COM 0,7819 0,7829 0,7963 0,1346 1,8537
CON -0,9984 -0,9984 -0,9983 -0,0011 -0,0120
ECH -0,3232 -0,3219 -0,2870 -0,4189 -11,2172
EGE -0,9995 -0,9995 -0,9994 -0,0001 -0,0026
IAA -0,9942 -0,9942 -0,9934 -0,0033 -0,0804
OAI -0,9607 -0,9603 -0,9566 -0,0407 -0,4308
PCH -0,9073 -0,9065 -0,8961 -0,0830 -1,2340
SYL -0,5920 -0,5934 -0,5691 0,2324 -3,8676
TCO -0,9766 -0,9765 -0,9748 -0,0099 -0,1917
TEX 0,1294 0,1342 0,1838 3,7570 42,0894
XTR 0,8908 0,8919 0,8964 0,1236 0,6286
Total Global -0,4165 -0,4126 -0,3743 -0,9357 -10,1393
Source : BNETD
Coefficients de spécialisation de Balassa dans les scénarios de référence (0),1 et 2 pour le Sénégal
Bal 0 Bal 1 Bal 2 Δ Bal1 ΔBal2
AEI -0,600 -0,597 -0,576 -0,477 -3,928
AVI 0,071 0,072 0,110 2,166 54,901
COM 0,957 0,958 0,961 0,051 0,428
CON -0,975 -0,974 -0,971 -0,013 -0,323
ECH -0,997 -0,997 -0,997 -0,001 -0,038
EGE 0,277 0,280 0,312 1,166 12,516
IAA -0,643 -0,641 -0,595 -0,310 -7,510
OAI -0,348 -0,344 -0,297 -0,932 -14,482
PCH 0,916 0,916 0,924 0,041 0,815
SYL -0,847 -0,846 -0,835 -0,153 -1,462
TCO -0,746 -0,744 -0,722 -0,280 -3,275
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 212
TEX 0,057 0,062 0,099 9,209 73,114
XTR 0,955 0,955 0,959 0,023 0,432
Total Global -0,366 -0,363 -0,311 -0,816 -15,070
Source : BNETD
Coefficients de spécialisation de Balassa dans les scénarios de référence (0),1 et 2 pour le Togo
Bal 0 Bal 1 Bal 2 ΔBal 1 ΔBal 2
AEI 0,379 0,384 0,405 1,413 7,055
AVI -0,887 -0,887 -0,879 -0,015 -0,975
COM -0,238 -0,235 -0,200 -1,092 -15,814
CON -0,990 -0,990 -0,989 -0,007 -0,128
ECH -0,961 -0,960 -0,955 -0,042 -0,641
EGE 0,667 0,670 0,683 0,371 2,437
IAA -0,762 -0,761 -0,720 -0,066 -5,532
OAI -0,360 -0,359 -0,305 -0,529 -15,399
PCH -0,757 -0,756 -0,737 -0,100 -2,557
SYL -0,082 -0,081 -0,057 -1,163 -30,398
TCO -0,883 -0,882 -0,872 -0,039 -1,246
TEX -0,231 -0,229 -0,190 -0,983 -18,054
XTR 0,783 0,785 0,802 0,195 2,404
Total Global -0,429 -0,427 -0,373 -0,513 -13,191
Source : BNETD
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 213
ANNEXE 6 : QUESTIONNAIRE 1
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 214
COMMISSION DE L’UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE OUEST AFRICAINE
----------
ETUDE POUR L’EVALUATION DE L’IMPACT D’UN ACCORD COMMERCIAL ET
D’INVESTISSEMENT UEMOA-MAROC SUR LES ECONOMIES DES ETATS MEMBRES
DE L’UNION
DOCUMENTS ET DONNEES A COLLECTER
MISSION CIRCULAIRE DANS LES ETATS MEMBRES DE L’UEMOA
Juillet – Octobre 2012
Bureau National d’Etudes Techniques et de Développement
Bd Hassan II - Cocody, 04 BP 945 Abidjan 04 - République de Côte d'Ivoire
Tél (225) 22 44 28 05 - Fax (225) 22 44 56 66
E-mail [email protected]
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 215
I. CONTEXTE DE LA MISSION
Conformément aux dispositions de l’union douanière de l’UEMOA, et en considération de la
Directive N°01/99/CM/UEMOA du 06 août 1999, la Commission de l’UEMOA a ouvert et
conduit des négociations commerciales avec le Royaume du Maroc dans le cadre de la mise
en œuvre de la politique commerciale commune. Ces négociations débutées en 2000 et
visant la création d’une zone de libre-échange, ont abouti en 2010 au paraphe d’un Accord
Commercial et d’Investissement (ACI) entre les deux (2) Parties.
L’Accord paraphé ambitionne d’instituer un dispositif de préférences commerciales basé sur
le principe de non réciprocité et des règles d’origine eu égard au différentiel de
développement qui prévaut entre le Royaume du Maroc et les Etats membres de l’UEMOA, à
la défaveur de ces derniers. Il porte, de manière générale, sur :
(v) le libre accès au marché marocain des produits industriels originaires de l’UEMOA en
franchise douanière ;
(vi) la réduction progressive des droits de douane et taxes d’effet équivalent pour les
produits industriels marocains à l’entrée sur le marché de l’UEMOA ;
(vii) la libéralisation progressive du commerce des produits agricoles entre les pays de
l’UEMOA et le Royaume du Maroc.
(viii) Au niveau du partenariat économique, l’accord commercial et d’investissement
prévoit des dispositions visant la promotion et la protection des investissements entre
le Maroc et les pays de l’UEMOA.
La présente étude a pour but d'évaluer l'impact des concessions tarifaires à accorder par les
deux Parties, dans le cadre de l’accord commercial et d’investissement à conclure avec le
Royaume du Maroc, sur les économies des Etats membres de l’Union et tout
particulièrement sur le secteur productif et les recettes fiscales. Elle doit être un outil d’aide à
la décision.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 216
II. LISTE DES DOCUMENTS ET DONNEES A COLLECTER
Les données devront être recueillies pour les dix (10) dernières années.
N° Structures pourvoyeuses Documents et Données à Recueillir
1 Institut National de la Statistique
− Tableau des Ressources et Emplois
− Tableau des Comptes Economiques Intégrés
− Matrice de comptabilité sociale
− PIB
− Ventilation du PIB (valeur ajoutée totale) par branches d’activité
− Structure des consommations intermédiaires par branche d’activité
− Répartition de la valeur ajoutée par branche d’activité entre les
facteurs de production (selon le type de travail et de capital)
− Investissement privé par origine et par destination par branche
d’activité
− Investissement public par destination
− Consommation des ménages des produits de chaque branche
d’activité
− Indice des prix à la consommation
− Population totale
− Taux d’accroissement naturel de la population
− Population active
− Répartition de la population totale entre zones urbaines et zones
rurales
− Ventilation de la population active par branche d’activité
− Répartition de la population active, en emplois qualifiés et non
qualifiés
− Taux de chômage
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 217
N° Structures pourvoyeuses Documents et Données à Recueillir
2 Agence Nationale de la BCEAO
− Importations de biens et services selon l’origine géographique
− Exportations de biens et services selon la destination géographique
− Revenus reçus du reste du monde par chacune des unités
institutionnelles nationales (entreprises, ménages et gouvernement)
ventilés selon leur origine géographique (UEMOA, UE, Maroc,
Reste du monde)
− Revenus versés au reste du monde par chacune des unités
institutionnelles nationales (entreprises, ménages et gouvernement)
selon la destination géographique (UEMOA, UE, Maroc, Reste du
monde)
− Transferts reçus de l’étranger par chacune des entités
institutionnelles nationales (entreprises, ménages et gouvernement)
discriminés suivant l’origine géographique (UEMOA, UE, Maroc,
Reste du monde)
− Transferts versés à l’étranger (UEMOA, UE, Maroc, Reste du
monde) par chacun des ensembles d’agents économiques
nationaux
− Investissements directs étrangers selon l’origine géographique
(UEMOA, UE, Maroc, Reste du monde)
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 218
N° Structures pourvoyeuses Documents et Données à Recueillir
3 Direction Générale de l’Economie
− Etudes disponibles sur l’économie nationale à l’aide d’un MEGC
− Matrice de comptabilité sociale
− Consommation de l’Etat des produits de chaque branche d’activité
nationale ou provenant de l’étranger
− Revenus distribués par l’Etat aux autres unités institutionnelles
nationales et étrangères
− Transferts opérés par l’Etat au profit des autres entités
institutionnelles (ménages, firmes et reste du monde)
− Investissements publics par destination
− Recettes fiscales directes prélevées sur les facteurs de production
(travail et capital) ;
− Recettes fiscales indirectes collectées sur la consommation
domestique de biens et service par branche d’activité
− Recettes fiscales indirectes prélevées sur les transactions
internationales de marchandises (à l’importation et à l’exportation,
éventuellement)
− Paramètres d’Armington du pays, notamment :
Elasticité de substitution entre la production domestique et les
importations totales par branche d’activité
Elasticité de substitution entre la production domestique et les
importations en provenance de l’Union européenne, par
branche d’activité
Elasticité de transformation entre exportation et vente
domestique
4 Direction Générale des douanes Cf. Tableaux en annexe à renseigner pour les cinq (5) dernières
années
5 Direction Générale des Impôts
− Code des impôts
− Recettes fiscales directes (prélevées sur les facteurs de production,
travail et capital)
− Recettes fiscales indirectes collectées sur la consommation
domestique de biens et service par branche d’activité
− Recettes fiscales indirectes prélevées sur les transactions
internationales de marchandises (à l’importation et à l’exportation,
éventuellement)
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 219
N° Structures pourvoyeuses Documents et Données à Recueillir
6 Direction Générale du Trésor
− Tableau des Opérations Financières de l’Etat
− Dépenses publiques par branche d’activité
− Investissements publics par destination
− Transferts opérés par l’Etat au profit des autres entités
institutionnelles (ménages, firmes et reste du monde)
7 Agence de promotion des
investissements − Code des investissements
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 220
ANNEXE
A-/ Importations
Origine Code SH 8 Désignation Valeur CAF Droits de douane liquidés
Exemptions de droits de
douane
Droits d’accises
PCS PC TVA Exemptions
de TVA
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 221
B-/ Exportations
Destination Code SH 8 Désignation Valeur FOB
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 222
ANNEXE 7 : QUESTIONNAIRE 2
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 223
COMMISSION DE L’UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE OUEST AFRICAINE
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ETUDE POUR L’EVALUATION DE L’IMPACT D’UN ACCORD COMMERCIAL ET
D’INVESTISSEMENT UEMOA-MAROC SUR LES ECONOMIES DES ETATS MEMBRES
DE L’UNION
QUESTIONNAIRE
MISSION CIRCULAIRE DANS LES ETATS MEMBRES DE L’UEMOA
Juillet – Octobre 2012
Bureau National d’Etudes Techniques et de Développement Bd Hassan II - Cocody, 04 BP 945 Abidjan 04 - République de Côte d'Ivoire
Tél (225) 22 44 28 05 - Fax (225) 22 44 56 66 E-mail [email protected]
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 224
III. CONTEXTE DE LA MISSION
Conformément aux dispositions de l’union douanière de l’UEMOA, et en considération de la
Directive N°01/99/CM/UEMOA du 06 août 1999, la Commission de l’UEMOA a ouvert et
conduit des négociations commerciales avec le Royaume du Maroc dans le cadre de la mise
en œuvre de la politique commerciale commune. Ces négociations débutées en 2000 et
visant la création d’une zone de libre-échange, ont abouti en 2010 au paraphe d’un Accord
Commercial et d’Investissement (ACI) entre les deux (2) Parties.
L’Accord paraphé ambitionne d’instituer un dispositif de préférences commerciales basé sur
le principe de non réciprocité et des règles d’origine eu égard au différentiel de
développement qui prévaut entre le Royaume du Maroc et les Etats membres de l’UEMOA, à
la défaveur de ces derniers. Il porte, de manière générale, sur :
(ix) le libre accès au marché marocain des produits industriels originaires de l’UEMOA en
franchise douanière ;
(x) la réduction progressive des droits de douane et taxes d’effet équivalent pour les
produits industriels marocains à l’entrée sur le marché de l’UEMOA ;
(xi) la libéralisation progressive du commerce des produits agricoles entre les pays de
l’UEMOA et le Royaume du Maroc.
(xii) Au niveau du partenariat économique, l’accord commercial et d’investissement
prévoit des dispositions visant la promotion et la protection des investissements entre
le Maroc et les pays de l’UEMOA.
La présente étude a pour but d'évaluer l'impact des concessions tarifaires à accorder par les
deux Parties, dans le cadre de l’accord commercial et d’investissement à conclure avec le
Royaume du Maroc, sur les économies des Etats membres de l’Union et tout
particulièrement sur le secteur productif et les recettes fiscales. Elle doit être un outil d’aide à
la décision.
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 225
IV. IDENTIFICATION DE LA STRUCTURE D’APPUI ET DE PROMOTION COMMERCIALE
1. Pays : ……………………………………………………………………………………………………………..
2. Structure :………………………………………………………………………………………………..………
3. Raison sociale (Missions): ……………………………………………………………………………..…….
4. Nom du responsable ayant rempli le questionnaire:……………………………………………..………
5. Adresse et localisation: …………………………………………………………………………………….…
6. Téléphone :………………………….Fax :……………………………….Email :……………………………
7. Responsables rencontrés:……………………………………………………………………………………..
V. APRECIATIONS DE L’ACI UEMOA-MAROC
V.1. Quels sont les opportunités pour l’économie nationale découlant de la mise en
œuvre d’un accord commercial et d’investissement entre l’UEMOA et le Royaume
du Maroc ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
V.2. Quels sont les risques pour l’économie nationale découlant de la mise en œuvre
d’un accord commercial et d’investissement entre l’UEMOA et le Royaume du
Maroc ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
V.3. Veuillez identifier les produits marocains pour lesquels l’élimination des tarifs
devrait être :
a. Immédiate
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
b. Accélérée
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 226
c. Progressive afin de permettre à l’industrie nationale de mieux s’adapter à la concurrence accrue de la part du Maroc
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
d. Exclue
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
V.4. Veuillez présenter votre opinion sur les règles d’origine envisageables dans le
cadre de l’ACI UEMOA-Maroc
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
V.5. Veuillez préciser les domaines dans lesquels, à votre avis, une coopération
économique et commerciale plus étroite entre votre pays et le Maroc serait
profitable à votre organisation, y compris sur le plan des accords de
reconnaissance mutuelle (ARM) portant sur les titres de compétence
professionnelle.
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VI. COMMERCE EXTERIEUR
VI.1. Quel est le régime commercial qui s’applique à vos échanges avec le Maroc :
□ Système généralisé de préférence global (SGPC)
□ Base NPF
□ un accord commercial préférentiel avec le Maroc
□ Autre
VI.2. Votre pays a-t-il un accord de coopération commercial avec le Maroc ?
Oui: Non:
VI.3. Si oui quels sont les domaines visés par cet accord ?
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 227
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VI.4. Quels sont les produits marocains pour lesquels vous envisagez un
accroissement de vos importations ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VI.5. Quels sont les produits pour lesquels vous envisagez un accroissement de vos
exportations vers le Maroc ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VI.6. Quels sont vos principaux concurrents sur le marché marocain pour ces produits ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VI.7. Quels sont les barrières non-tarifaires auxquels font face vos produits à l’entrée
sur le marché marocain ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VI.8. Veuillez préciser les obstacles techniques au commerce (OTC) auxquels vous
avez dû faire face dans le cadre de vos exportations ou de vos activités
commerciales avec le Maroc (les produits visés, les règles et règlements précis et
tout autre document pertinent)
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 228
VI.9. Veuillez mentionner toute barrière non tarifaire ou tout autre problème lié au
commerce de produits auquel vous avez dû faire face dans le cadre de vos activités
d'exportation ou de la conduite d'affaires au Maroc.
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VI.10. Quelles mesures de facilitation du commerce souhaiteriez-vous voir instituer
entre votre pays et le Maroc ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VII. INVESTISSEMENTS ETRANGERS
VII.1. Quels sont les secteurs couverts par le code des investissements ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VII.2. Existent- ils des secteurs explicitement exclus du code des investissements ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VII.3. Quelles sont les mesures de protection de l’investissement et de l’investisseur
prévues par le code ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VII.4. Quels sont les types d’avantage prévus par le code, par secteur ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 229
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VII.5. Votre pays dispose-t-il d’une structure de promotion des investissements ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VII.6. Si oui, quelles sont ses missions ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VII.7. Quelles mesures/reformes préconisez-vous pour améliorer le cadre des
investissements dans votre pays ?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VIII. MOUVEMENT DES HOMMES ET DES FEMMES
VIII.1. Quelles sont les difficultés auxquelles vos ressortissants font face en ce qui
concerne l’obtention de visas d’entrée et/ou de permis de travail au Maroc?
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………….
VIII.2. Quelles difficultés avez-vous éprouvées lorsque vous avez essayé d’obtenir un
visa ou un permis de travail pour des visiteurs, des clients ou des employés
marocains que vous aviez invités dans votre pays?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 230
ANNEXE 8 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES
N° Noms et Prénoms
Structure Fonction Contacts
BENIN
1 M. BABAKA Badjibassa
Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA)
Représentant Résident +229 94 15 64 92 +229 97 38 58 57 [email protected]
2 M. BADIROU Ministère de l’économie et des finances
Directeur de l’Intégration Régionale
+229 21 30 83 16 229 64 07 12 46 [email protected]
3 M. ANIGLE Jean Marie
Zone Franche Correspondant IZF Directeur Technique
+229 95 84 92 97 +229 97 72 28 78 [email protected]
4 M. GBEDAN Hugues
Zone Franche Chargé d’Etudes +229 97 68 49 86 +229 64 51 90 31
5 M. BIAOU Abraham
Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique (INSAE)
Directeur des Statistiques et Etudes Economiques
+229 21 30 82 44 +229 97 38 35 31 +229 95 40 98 91 [email protected]
6 M. SESSEDE Charles
Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique (INSAE)
Ingénieur Statisticien Economiste, Comptable National
+229 95 87 81 02 +229 96 07 22 20 [email protected]
7 Mme. DOUVI Elisabeth
DGI Directeur Adjoint Législation et Contentieux
+229 97 60 03 84 [email protected]
8 M. MIDJO Dorothée Epihane
DGI Administrateur des Impôts
+229 90 94 18 89 [email protected]
9 M. SEHLIN Gildas O.
Direction Générale des Douanes
Inspecteur des Douanes +229 97 12 48 10 [email protected]
10 M. IDRISSOU Issa Direction Générale des Douanes
Inspecteur des Douanes +229 97 48 78 09 [email protected]
11 M. KOSSOU Gbeto Anthonin
Ministère du Commerce
Chef de service Chargé des relations internationales et de la coopération bilatérale
+229 97 08 62 58 [email protected]
12 Mme. KOUKOUI Félicité
Ministère du Commerce +229 95 42 09 59 [email protected]
13 M. YESSOUFOU Razack
Chambre de Commerce et d’Industrie du Bénin (CCIB)
Chef de Service Coopération Internationale
+229 97 48 40 43 +229 21 31 20 81 +229 21 31 12 38 [email protected]
14 M. NASSARA Médard Tertullien
Direction générale des Douanes
Ingénieur Statisticien Economiste
+229 90 02 53 44 +229 97 60 18 99 +229 95 75 91 52 [email protected]
15 Mme ATTANASSO Ernestine Flore S
Direction Générale du Commerce Extérieur
Directrice Générale
+229 90 90 98 22 +229 97 21 61 75 +229 21 30 70 26 [email protected]
16 M. D’ALMEIDA Ayi Alban
Direction Générale du Commerce Extérieur
Economiste
+229 95 96 86 64 +229 21 30 70 26 [email protected]
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 231
N° Noms et Prénoms
Structure Fonction Contacts
17 M. BABALOLA A. Josué
Direction Générale des Douanes
Ingénieur Statisticien Economiste, Chef de service des Etudes Stratégiques
+229 97 87 43 57 +229 95 35 87 21 [email protected]
18 M. VODOUNOU Cosme, Ph D.
Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique (INSAE)
Directeur Général
+229 21 30 74 48 +229 90 94 36 48 +229 97 11 63 86 [email protected]
19 M. AGBANGLA Severin Codjo
Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique (INSAE)
Division Cartographie +229 97 04 08 23 +229 95 05 99 49 [email protected]
BURKINA FASO
1 DIARRA Souleymane
Commission de l’UEMOA / DPE
+226 72134845 [email protected]
2 FAHO Sanibé Ministère du Commerce, de l’Industrie et de l’Artisanat
Directeur de la coopération commerciale
+226 50 31 71 14 +226 70 14 33 56 [email protected]
3 GNAKADJA Koffi Commission de l’UEMOA / DMRC
+226 50328888/70741001 [email protected]
4 HOUNGBEDJI Chéophas
Commission de l’UEMOA / DMRC
+226 50328893 [email protected]
5 KABORE William Ministère de l’Economie et des Finances
Directeur Général Adjoint des Douanes
+226 50 32 47 55 [email protected]
6 KABRAN Rose Commission de l’UEMOA / DMRC
+226 50328793 [email protected]
7 KI Lancina Commission de l’UEMOA / DDE
+226 70258544 [email protected]
8 OUEDRAOGO Amadou
Ministère de l’Economie et des Finances
Directeur adjoint de la législation et de la réglementation à la DGD
+226 50 32 47 55 +226 70 24 68
9 RAMDE François Institut National de la Statistique et de la démographie
Expert en comptabilité nationale
+226 50 45 27 81 +226 70 25 18 31
10 SAVADOUO Steve
Commission de l’UEMOA +226 75250001 [email protected]
11 SAWADOGO Dieudonné Pousga
Institut National de la Statistique et de la démographie
Comptable national +226 78 90 05 67 +226 76 55 87 47 [email protected]
12 SOME Anselme Commission de l’UEMOA / DMRC
+226 50328885 [email protected]
13 TRAORE Chalsasso
Commission de l’UEMOA / DPE
+226 76664633 [email protected]
14 VICENS Fatimata Myriam
Commission de l’UEMOA / Présidence
+226 50313361 [email protected]
15 YORO Gouali Emmanuel
Commission de l’UEMOA / DATC
+226 50328654
CÔTE D’IVOIRE
6 AHOUMA Séraphin
Chambre de Commerce et d’Industrie de Côte d’Ivoire
Chef de Département Information et Veille Economique
+225 20309715 +225 07447433 [email protected]
5 Aline OGBA Ministère du commerce DOCIR Chef de Service
+225 20216475 +225 07641517 [email protected]
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 232
N° Noms et Prénoms
Structure Fonction Contacts
15 ALLEDJI BCEAO Chef de Service +225 06019666
9 BAILLY Zoré Toussaint
Ministère d’Etat Ministère de l’Industrie
Chef de Service +225 07118591 [email protected]
7 BEUGRE Jean-Marc
Ministère de l’Economie et des Finances
DAFEXI Chef de Service
+225 20225383 +225 07350619 [email protected]
2 COULIBALY Kignonfolo Soungalo
Ministère du commerce DOCIR Directeur
+225 45454502 +225 07091542 [email protected]
8 GNEBA Omer Ministère de l’Economie et des Finances
Direction Générale des Impôts Chef de Service
+225 05958356 +225 20217099
4 KOFFI Edgard Ministère de l’Economie et des Finances
DAFEXI Sous-Directeur
+225 20225383 +225 20225386 +225 05488951 +255 09527723
1 KONÉ Moussa Ministère du commerce Directeur de Cabinet du Ministre
+225 20211392 [email protected]
3 KOUADIO B. Alain Confédération Générale des Entreprises de Côte d’Ivoire
Chef de Commission
+225 20300820 +225 20300824 +225 07874349 [email protected]
14 LIGBET Magloire Tomekpa
Ministère d’Etat, Ministère du Plan et du Développement
Institut National de la Statistique Chef de Division Comptabilité Nationale
+225 20228090 +225 08011966 [email protected]
10 TEGNAN Sandrine
Centre de Promotion des Investissements de Côte d’Ivoire
Chef de Service +225 20311400 +225 02505015 [email protected]
11 ZEHERUBI Bi Bolou
Ministère de l’Economie et des Finances
Direction Générale de la Douane Direction des Statistiques et des Etudes Economiques Sous-Directeur
+225 21754773/74 +225 04250575 [email protected]
GUINEE BISSAU
1 ALVES José Représentation de la Commission de l’UEMOA
Economiste
+245 521 39 33 +245 668 56 64 [email protected] [email protected]
2 BA Saliu Chambre de Commerce, d’Industrie, d’Agriculture et des Services
Directeur de cabinet du président
+245 580 39 59 [email protected]
3 BIAI Idrise Fernandes
BCEAO Chef du service des opérations bancaires
4 BUARO José Demba
Ministère des Finances Directeur général de la douane
+245 663 48 88 +245 520 48 88 +245 720 48 88 [email protected]
5 DJAURA Malam
Ministère du Commerce, de l’Industrie et de la Valorisation de la Production Locale
Conseiller spécial du Ministre
+245 588 28 44 [email protected]
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 233
N° Noms et Prénoms
Structure Fonction Contacts
6 DOS REIS Mário Augusto Frederico
Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural
Directeur du département des études, projets et programmes
+245 720 78 72 [email protected]
7 GOMES Aureliano Marcelino
Bourse Nationale de Sous-Traitance et de Partenariat
Directeur général +245 662 43 07 [email protected]
8 GOMES Avelino Institut National des Statistiques de Guinée-Bissau
Chef du Département du commerce extérieur
+245 660 75 64 +245 594 23 32 [email protected]
9 GOMES Avelino Institut National des Statistiques de Guinée-Bissau
Chef de section commerce extérieur
10 IE Inacio BCEAO Adjoint au Chef du service des études et des statistiques
+245 666 05 16 +245 325 66 25 [email protected]
11 JAIMENTINO Co
Ministère du Commerce, de l’Industrie et de la Valorisation de la Production Locale
Directeur général du commerce
+245 662 01 56 [email protected]
12 LY José Abdul Carimo
Ministère de l’Economie, du Plan et de l’Intégration Régionale
Directeur général de la promotion de l’investissement privé
+245 609 47 47 [email protected]
13 MANGO Jaime Institut National des Statistiques de Guinée-Bissau
Chef du Département de la comptabilité nationale
+245 521 93 60 +245 665 34 21 [email protected]
14 MONTEIRO Gino Institut National des Statistiques de Guinée-Bissau
Adjoint du chef de section commerce extérieur
+245 660 25 77 [email protected]
15 PEREIRA Jeremias
Ministère des Finances Directeur général de la Conjoncture
+245 661 62 80 [email protected]
16 RIBEIRO Isaura Manuela Cassamá
Ministère du Commerce, de l’Industrie et de la Valorisation de la Production Locale
Directeur des études et du renforcement des capacités
+245 521 86 67 +245 664 89 39 [email protected]
17 SALL Cheikh BCEAO Chef du service des études et des statistiques
+245 600 23 77 [email protected]
18 SEIDI Suleimane Ministère des Finances Directeur général des impôts
+245 520 28 88 +245 660 90 22 [email protected]
19 TAVARES José Chambre de Commerce, d’Industrie, d’Agriculture et des Services
Secrétaire général +245 671 20 60 +245 529 15 53 [email protected]
20 VAZ António Ministère des Finances Directeur général adjoint de la douane
+245 662 98 96 +245 529 97 78 [email protected]
MALI
1 M. DIARRA Adama
Chambre de commerce et d’industrie
Correspondant IZF au Mali
+223 20 22 50 36 +223 76 41 91 16 [email protected]
2 M. DIALLO Moussa Idrissa
Chambre de commerce et d’industrie
Secrétaire Général +223 20 22 57 64 +223 66 72 62 02 [email protected]
3 M. KEITA Modibo Agence de promotion des investissements
Directeur Général +223 20 22 95 25 00223 20 22 95 26
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 234
N° Noms et Prénoms
Structure Fonction Contacts
4 M. DIALLO Abou Agence de promotion des investissements
Directeur Général Adjoint
+223 72 65 72 79 00223 66 75 58 40
5 Mme BAGAYOGO Agence de promotion des investissements
Directrice Promotion et Facilitation des Investissements
+223 66 75 58 41
6 Mlle ZOUBER Keya
Agence de promotion des investissements
Chargée de promotion des investissements
+223 20 22 95 25 +223 78 74 00 91 [email protected]
7 M.TOURE Mahamane Assoumane
Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence
Directeur National
+223 66 79 05 38 +223 20 21 08 20
8 M. SAMAKE Sékou
Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence
Chef de Division Commerce Extérieur et des Négociations Commerciales
9 M DEMBELE Djakaridja
Institut National de la Statistique
Directeur de Département
+223 75 14 29 51
10 M. CAMARA Diatigui
Institut National de la Statistique
Chef de Division 00223 79 06 07 14 [email protected]
11 M. BOUARE Issa Institut National de la Statistique
Chef de Division +223 76 41 81 17 [email protected]
12 M. DIALLO Zima Institut National de la Statistique
Directeur de département
+223 66 73 88 65 +223 76 24 05 88 [email protected]
13 Mme DOUMBIA Assa GAKOU
Institut National de la Statistique
Chef de département +223 20 22 24 55 +223 76 44 00 01 [email protected]
14 M. DOUCOURE Diafara
Direction Nationale des domaines et du cadastre
Chef du Bureau de Bamako
+223 66 76 14 60
15 M. KONATE Mathias
Direction Générale des Impôts
Sous-Directeur de la législation fiscale et du contentieux
+223 20 29 99 18 +223 66 75 13 78
16 M. DIARRA Ibrahim
Direction Générale des Douanes
Inspecteur des Douanes +223 76 33 40 37 [email protected]
17 M. MODIBO Maïga
Direction Générale des Douanes
Directeur Général +223 66 72 59 69 [email protected]
18 M. DIAKITE Kalilou
Direction Générale des Douanes
Chef du centre informatique et statistique douanières
+223 76 41 18 71 [email protected]
19 M. DIABATE Harouna
Direction Générale des Douanes
Sous-directeur des Recettes et des Etudes
20 M. KEITA Modibo Kane
Direction Générale des Douanes
Inspecteur des Douanes, Sous-Directeur des enquêtes douanières
+223 66 75 11 90
21 M. KEITA Mahadou
Direction Générale des Douanes
Inspecteur des Douanes (Ingénieur de l'Informatique)
+223 76 33 37 52 [email protected]
22 M. SANOGO Abdoulaye
APEX Directeur Général +223 72 45 26 74
23 M. KEITA Modibo Ministère du Commerce, des Mines et de l’industrie
Conseiller Technique +223 66 72 72 22 [email protected]
NIGER
1 M. DAOUDA Moussa
Centre de promotion des investissements
Directeur Général +227 96 96 27 41 [email protected]
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 235
N° Noms et Prénoms
Structure Fonction Contacts
2 M. BACHIR Kabo Centre de promotion des investissements
Chef de service +227 96 57 97 87
3 M. YEYA Ali Direction Générale des Impôts
Inspecteur Principal des Impôts
+227 20 72 23 66 [email protected]
4 Colonel BABA Attaher
Direction Générale des Douanes
Directeur de le Règlementation et des Relations Internationales
+227 96 96 20 43 [email protected]
6 M. MAIDABO Mahadou Ibrahim
Direction Générale des Douanes
Informaticien, Inspecteur des Douanes
+227 96 97 67 96 [email protected]
7 M. AKANJA Mahamat
Institut National de la Statistique
Chef de Service des Statistiques du Commerce Extérieur
+227 20 72 35 60 [email protected]
8 M. HAMA Tahirou Institut National de la Statistique
Division des Comptes Nationaux
+227 97 60 07 74 [email protected]
9 M. HARO Mohamadi
Institut National de la Statistique
Division des Comptes Nationaux
+227 98 60 35 43 [email protected]
10 M. OUMAROU Sani
Institut National de la Statistique
Directeur des Statistiques et des Eudes Démographiques et Sociales DSEDS
+227 90 31 54 05 [email protected]
11 M. SOULEYMANE Amadou
Institut National de la Statistique
Division des Comptes Nationaux
+227 96 50 46 51 [email protected]
12 M. KARIDIO Hamadou
Ministère du Commerce et de la Promotion du Secteur Privé
Directeur P.I. du Commerce Extérieur et du Partenariat Economique
+227 96 96 95 54 [email protected]
SENEGAL
1 BASSE Christian Yvon
Union des prestataires, des industriels et des commerçants du Sénégal
Président +221 77 639 81 74 [email protected]
2 COULIBALY Marietou
Union des prestataires, des industriels et des commerçants du Sénégal
Secrétaire général +221 77 639 03 37 [email protected]
3 DIAGNE Babacar Ministère du commerce, de l’industrie et de l’artisanat
Conseiller technique du Ministre
+221 33 889 57 57 +221 77 643 62 74 [email protected]
4 DIOUF Abdou Ministère de l’économie et des finances
Inspecteur du Trésor public
+221 77 534 41 90 [email protected]
5 DIOUF Mor Ministère de l’économie et des finances
Conseiller technique du Directeur général de la comptabilité publique et du trésor
+221 77 654 36 25 [email protected]
6 FALL Babakar Agence National de Statistique et de la Démographie
Directeur général +221 33 869 21 40 [email protected]
7 FALL SARR Oulimata
ASEPEX
Directeur de la promotion et de l’intelligence économique et commerciale
+221 33 869 20 21 +221 77 312 54 30 [email protected]
8 KANE Mor Talla Conseil National des Employeurs du Sénégal
Directeur exécutif +221 33 823 09 74 +221 77 639 49 89 [email protected]
9 NDIAYE Pierre Ministère de l’économie et des finances
Directeur de la prévision et des études économiques
+221 33 825 07 43 [email protected]
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 236
N° Noms et Prénoms
Structure Fonction Contacts
10 NIANG Abdou Khadre Dieylani
Ministère de l’économie et des finances
Conseiller technique du Ministre, Coordonnateur de la cellule intégration régionale
+221 33 821 72 92 +221 77 332 66 94 [email protected]
11 SALL Mamadou Ministère de l’économie et des finances
Directeur du budget +221 77 633 91 21 [email protected]
12 SARR Mamadou Alhousseynou
Agence National de Statistique et de la Démographie
Directeur des statistiques économiques et de la comptabilité nationale
+221 33 869 21 44 [email protected]
13 SECK Cheikh Saadbouh
Ministère du commerce, de l’industrie et de l’artisanat
Directeur du commerce extérieur
+221 33 820 44 94 +221 77 632 11 10 [email protected]
14 SENE Serigne Moustapha
Ministère de l’économie et des finances
Conseiller technique du Directeur de la prévision et des études économiques
+221 33 824 92 65 +221 77 640 88 59 [email protected]
15 SY Astou Ministère du commerce, de l’industrie et de l’artisanat
Chef de bureau des accords régionaux de la Direction du commerce extérieur
+221 77 108 57 52 [email protected]
16 WAGUE Massar Ministère de l’économie et des finances
Directeur général des finances
+221 77 549 19 35 [email protected]
TOGO
1 AFAWOUBO Afi Myriam
Ministère du commerce et de la promotion du secteur privé
Conseillère juridique au Cabinet du Ministre
+228 22 21 20 25 +228 90 22 69 76 [email protected]
2 BIKA Koudjo Dzidefo
Direction générale de la statistique
Ingénieur statisticien-économiste
+228 91 69 12 84 [email protected]
3 BOUKARI Loukoumanou
Ministère de l’industrie, de la zone franche et des innovations technologiques
Conseiller technique +228 91 58 88 55 [email protected]
4 FEOU Bilakimwé
Ministère de l’industrie, de la zone franche et des innovations technologiques
Conseiller technique +228 92 31 47 27 [email protected]
5 GALLEY Komla Nyédji
Ministère du commerce et de la promotion du secteur privé
Directeur du commerce extérieur
+228 22 35 41 07 +228 90 04 45 50 [email protected]
6 GAMETI Ama Dzifa
Ministère du commerce et de la promotion du secteur privé
Chef de division des importations, des exportations et des statistiques de la Direction du commerce extérieur
+228 22 21 20 25 +228 90 00 50 08 [email protected]
7 OTCHAPKA Amey Direction générale de la statistique
Ingénieur statisticien-économiste
+228 90 38 89 50 [email protected]
8 SODJI Ahlin Ahlinivi
Ministère de l’industrie, de la zone franche et des innovations technologiques
Directeur du BRMN +228 91 80 53 27/99 49 25 41 [email protected]
9 SOURMA Ganda Forgtiba
Ministère de l’économie et des finances
Inspecteur des douanes +228 22 23 00 61 +228 90 13 57 00 [email protected]
Evaluation de l’Impact d’un Accord Commercial et d’Investissement
UEMOA-MAROC sur les Economies des Etats Membres de l’Union 237
N° Noms et Prénoms
Structure Fonction Contacts
10 TAMARA-BOUKARY John Tata
Chambre de commerce et d’industrie
Chef de division information et intelligence économique
+228 22 23 29 00 +228 99 48 58 06 [email protected]