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126 María Agustina Denouard | Huellas nº 16 (2012), ISSN 0329-0573

Evolución demográfica y conformación de la sociedad del departamento Guatraché, La Pampa, entre 1920 y 2001

María Agustina Denouard

Facultad de Ciencias Políticas y SocialesUniversidad Nacional de Cuyo

Fecha de recepción: 30/05/2012Fecha de aprobación: 23/09/2012

ResumenA través de fuentes secundarias de información, como los Censos Nacionales de Población y documentos afines a la temática, este artículo analiza la evolución demográfica del departamento de Guatraché, La Pampa, entre los años 1920 y 2001, especialmente las modificaciones en el número de población urbana y rural.Sin embargo, es importante ir un poco más atrás en la historia, en donde las campañas organizadas por Roca establecieron un corte en la estructura poblacional del Departamento, arrebatándole las tierras a la población ori-ginaria, y dando lugar a una nueva conformación de la sociedad.Es así como, retomando el concepto de desarrollo local, observamos la influencia de la cultura en la conformación de la sociedad del Departamento en estudio, prestando especial atención a factores determinantes como el arribo de migrantes, y la llegada del ferrocarril; generando profundos cam-bios en el modelo de producción vigente.

Palabras clave: desarrollo local, cultura, evolución demográfica, migraciones.

Demographic evolution and society formation of the Guatraché Department, La Pampa,

between 1920 and 2001

AbstractThrough the study of secondary sources of information, such as Population National Censuses and other documents related to the topic, this paper analyses the demographic evolution of the Guatraché Department, La Pampa, between 1920 and 2001, in particular the changes regarding the number of urban and rural population. However, it is important to go further backwards in history, to the times in which the campaigns organized by Roca marked a change in the population structure of the Department, depriving the aborigines of their lands and giving rise to a new order of society formation.

Artículo

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127Huellas nº 16 (2012), ISSN 0329-0573 | Evolución demográfica y conformación de la sociedad del departamento… (pp. 126-139)

In this way, by resorting to the concept of local development, we can observe the influence of cultural aspects in the society formation of the Guatraché Department; we pay special attention to decisive factors such as the arrival of migrants and the railway system, which generated profound changes in the current production model.

Key words: local development, culture, demographic evolution, migra-tions.

Evolução demográfica e conformação da sociedade do departamento Guatraché, La Pampa,

entre 1920 e 2001

ResumoAtravés de fontes secundárias de informação, como os Censos Nacionais de População e documentos relacionados com a temática, o presente artigo analisa a evolução demográfica do departamento de Guatraché, La Pampa, entre os anos 1920 e 2001, especialmente as modificações no número de população urbana e rural.Não obstante, é importante voltar um pouco mais atrás na história, quando as campanhas organizadas por Roca estabeleceram um corte na estrutura populacional do Departamento, arrebatando as terras à população originá-ria, e dando lugar a uma nova conformação da sociedade.É assim como, retomando o conceito de desenvolvimento local, observamos a influência da cultura na conformação da sociedade do Departamento em estudo, prestando especial atenção a fatores determinantes como a chegada de migrantes, e a chegada da ferrovia; gerando profundas transformações no modelo de produção vigente.

Palavras-chave: desenvolvimento local, cultura, evolução demográfica, migrações.

Presentación

El presente trabajo forma parte de la investigación “Desarrollo territo-rial rural. La gestión del territorio en el Departamento Guatraché, La

Pampa”, que tiene como uno de sus objetivos establecer, a través del paso del tiempo, las modificaciones en su ordenamiento territorial.

Este Departamento, perteneció en la organización política primigenia del entonces Territorio de La Pampa Central a lo que se denominó, en ese enton-ces, Sección III, y fue mensurado por Dillon en 1884. Por la Ley Nacional N° 14037 se departamentalizó, ya con status de provincia de La Pampa y aparece nuestra actual área de estudio con esta denominación.


El sitio del Departamento Guatraché, se localiza al Este de la mencio-nada provincia, en un ámbito de transiciones y de confluencias culturales debidas a las migraciones que poblaron la zona a principios del Siglo XX, de origen europeo. Los antecesores fueron pueblos originarios erradicados por las campañas del General Roca.

Croquis 1. Localización del Departamento Guatraché.

Fuente: Google Earth 2012 y Galería Multimedia de Conectar Igualdad. Elaboración propia. (A.D.)

Con el fin de contribuir al cumplimiento del mencionado objetivo, este artículo se propone analizar las variaciones poblacionales en el Departamento Guatraché entre los años 1920-2001, utilizando como fuente secundaria de información los datos de los Censos Nacionales de Población realizados entre dichos años. Es importante aclarar que tomamos como punto de inicio el año 1920 porque es el primer censo en donde hay información disponible de Guatraché, pero nuestro análisis se remonta un poco más atrás, recono-ciendo un punto de inflexión en el año 1879, con la “Campaña al Desierto”1,

1 Llamada “Campaña al Desierto”, fue producto de una política agresiva por parte del gobierno y la oligarquía terrateniente, con el fin de avanzar hacia el sur-oeste del territorio nacional,


y prácticamente junto a ella, la conformación del Territorio de La Pampa Central, con sus consecuentes políticas de población.

Nos guiaremos por el concepto de desarrollo local, entendido como el “proceso de crecimiento económico y de cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de vida de la población local en el que se pueden identificar al menos tres dimensiones:

• Económica, en la que los empresarios locales usan su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los mercados.

• Sociocultural, en que los valores y las instituciones sirven de base al proceso de desarrollo.

• Política administrativa, en que las políticas territoriales permiten crear un entorno económico local favorable y protegerlo de interferencias externas” (Vázquez Barquero, 1988: 67)

¿Por qué retomamos el concepto de Vázquez Barquero? Porque las varia-ciones poblacionales tienen su correlato en los sucesos sociales, económicos, políticos y climáticos del momento; son estas variables las que determinan el aumento o disminución de la población, las migraciones internas o externas, los asentamientos rurales o urbanos. Jugando un papel sumamente impor-tante en esto la cultura, y junto a ella, la identidad.

En este artículo, nos focalizaremos en el segundo ítem de la citada defi-nición, es decir, en el aspecto sociocultural; observando la influencia que ha tenido históricamente la cultura en estas modificaciones, particularmente en los desplazamientos urbanos-rurales.

Comenzaremos con una breve descripción sobre la influencia de la cultura en los movimientos de población, para luego caracterizar históricamente al Departamento Guatraché, guiándonos con el texto “Transformaciones agrí-colas y despoblamiento en las comunidades rurales de la Región Pampeana Argentina” de Ricardo Stratta Fernández e Ignacio de los Ríos Carmenado (2010), que analiza la evolución agrícola de la región, a través de cuatro etapas: inicio y expansión de la agricultura, entre 1862 y 1929; retroceso agrícola, entre 1930 y 1950; mecanización y tecnificación, entre 1950 y 1989; y especialización productiva y agriculturalización, a partir de 1990.

en desmedro de la población nativa y dueña del lugar; y así poseer mayor cantidad de tierras productivas para afianzar el modelo agroexportador.


Haremos especial hincapié en dos fenómenos que, a nuestro entender, sintetizan estos movimientos poblacionales: el arribo masivo de migran-tes y la llegada del ferrocarril del Sud, que nació en la actual estación de Constitución (Capital Federal), relacionó la zona cerealera de la provincia de Buenos Aires con los puertos de Quequén y Bahía Blanca, y desde ésta integró la región cerealera del Este de La Pampa, con terminal en la loca-lidad de Toay.

Croquis 2. Plano del Ferrocarril del Sud. Bahía Blanca y Noroeste

Fuente: Rögind, W. 1937. Copia en Secretaría de Recursos Hídricos. Gobierno de La Pampa.

La cultura y su influencia en los movimientos poblacionales

Entendemos la cultura como “una forma integral de vida creada histó-rica y socialmente por una comunidad a partir de su particular manera de resolver –desde lo físico, emocional y mental– las relaciones que mantiene con la naturaleza, consigo misma, con otras comunidades y con lo que vive y califica como “trascendente” o sagrado, con el propósito de dar


continuidad, plenitud y sentido a la totalidad de su existencia” (Olmos y Santillán Güemes, 2012:8).

De esta definición, se desprende que el hombre está en permanente interacción con su territorio –es modificado por este último, y a la vez lo modifica–, es decir, “el territorio estructura pero a la vez es estructurado” (Di Pietro Paolo, L; 2001: 59). Dicha relación del hombre con el territorio, a través de continuidades y rupturas, permanencias y ausencias, es la que genera identidad. Por lo tanto, se puede decir que son dos las variables que construyen la identidad: historia y territorio.

Lo expresado anteriormente, lleva a la concepción histórico-estructural de la identidad cultural. Concepción que sostiene, por un lado, que la iden-tidad de una comunidad o sociedad se construye históricamente; y por el otro, que se constituye y reconstituye en forma permanente, tanto en el nivel discursivo como en la vida cotidiana de quienes la comparten, se trata de un hilo conductor entre pasado, presente y futuro.

En nuestro proyecto, sostenemos que la identidad, en integración con el capital sinérgico2, contribuye a constituir el capital cultural de una comu-nidad, entendido como el recurso que permite realizar un proceso de desa-rrollo social a través de las relaciones de los actores de una comunidad, en permanente interacción con el capital social. Dicho en otros términos, “el componente identitario alimenta el capital cultural de una sociedad, una de las diversas formas que asume el capital sinergético de un territorio. Atraviesa el “capital social”, esto es la vinculación de las personas entre si y su calidad: las redes, mecanismos y normas interinstitucionales que facilitan el intercambio entre actores sociales, es su nivel de asociatividad3. La presencia actuante de estos elementos nos habla de un tejido social fuerte y dinámico. La identidad cultural es generadora de capital social en tanto expresa valores, hábitos y costumbres de una comunidad.” (Proyecto de investigación, 2011: 6).

Como se puede observar, el capital cultural y el capital social se hallan estrechamente ligados a la “cultura del desarrollo” de una comunidad,

2 Capacidad social de promover acciones en conjunto, dirigidas a fines colectivos.

3 Podemos interpretar al asociativismo como un mecanismo de cooperación entre actores socia-les, en donde cada uno participa en un esfuerzo conjunto con el resto de los participantes, para la búsqueda de un objetivo común.


cerrando las relaciones con el concepto central de este artículo: el desarrollo local.

Trasladando estas concepciones a nuestro objeto de análisis, en su etapa de conformación, se percibe una sociedad fuertemente cohesionada en rela-ción a las costumbres de aquellos inmigrantes provenientes de Europa, arrai-gada en el trabajo de la tierra.

En este punto se considera relevante aclarar que la investigación a la que pertenece este trabajo, se complementa con una anterior, en donde se analizó el Departamento Loventué, que al igual que Guatraché pertenece al denominado anillo del espinal. Sin embargo, presentan características muy disímiles: mientras que el primero es netamente ganadero; el segundo, de la mano de los inmigrantes (y aquí la importancia también de la cultura) se conformó como agrícola; estableciéndose dos sistemas: la cultura del cuero y la cultura del arado.

Contexto histórico

Como se mencionó en párrafos precedentes, trabajamos en función de cuatro etapas que caracterizaron históricamente a la región, analizándolas en base a los datos estadísticos obtenidos de la Dirección de Estadística y Censos de la Provincia de La Pampa.

A fines del siglo XIX, nuestra provincia constituía un territorio nacional bajo el nombre con el que la conocemos en la actualidad, éste fue creado en 1884 mediante la Ley 1532 de Organización de los Territorios Nacionales y dependía directamente del poder central, quien ejercía el control político e institucional a través del Ministerio del Interior. Pero con la llegada del nuevo siglo, fueron muchos los intentos de provincialización por un lado, y mantención del status quo por el otro; hasta que finalmente, en 1951, a través de la sanción de la ley 14037 el Territorio Nacional de La Pampa pasó a ser la provincia Eva Perón, nombre cambiado en 1955 con el golpe de estado “revolución libertadora”, por el que actualmente tiene.

No obstante, es relevante ir un poco más atrás y ver cómo se fue con-formando ese territorio, resultado de la “Campaña del Desierto”. Una vez despojadas las tierras a los pueblos originarios, y delimitado el espacio perteneciente al Territorio Nacional de La Pampa, comenzaron a fundarse


los primeros poblados, en una primera etapa de poblamiento, integrada por criollos, algunos nativos e inmigrantes provenientes de Buenos Aires, San Luis, Mendoza, y, en menor medida, de Río Negro y Neuquén. Se dedicaron principalmente a la explotación ganadera de lanares y vacunos, y en pequeña escala, a la explotación agrícola, (recordemos que en ese momento, nuestro país se consolidaba como agroexportador).

Unos años más tarde, ya comenzado el Siglo XX, el ingreso del ferrocarril al territorio contribuyó a la formación de nuevas localidades en las proxi-midades de las estaciones, junto al arribo masivo de inmigrantes abocados a tareas agrícolas, principalmente en la zona objeto del presente análisis. Esta situación se vio en parte paralizada por la 1° Guerra Mundial, que inte-rrumpió la construcción de nuevas vías férreas y disminuyó notablemente el arribo de inmigrantes. En esta década, de 1910, comenzaron a notarse los primeros conflictos en este Departamento en formación, con un aumento exponencial de las sequías, año tras año.

Finalizada 1° Guerra Mundial, en el año 1920, la explotación agroga-nadera presentó una nueva etapa de expansión, marcando un sostenido crecimiento económico y poblacional en todo el territorio. Contexto que se mantuvo hasta la crisis económica de 1929, agravada aquí por factores climáticos y políticos, como la lluvia de cenizas de 1932, las sequías entre 1935 y 1937, y un poco más tarde, la disminución de los caudales del Río Salado-Chadileuvú, y la interrupción del río Atuel (1947).

Muchos autores coinciden en denominar a la década del ’30 como la de la gran crisis climática, en donde reinaba el viento, la sequía, y fuertes heladas; profundizándose luego de 1936, en donde estas debacles climáti-cas generaron la erosión de tierras productivas y el consecuente éxodo de muchos campesinos que habían perdido todo. Muchos pobladores migraron hacia otras provincias, o desde el campo hacia asentamientos más grandes en busca de oportunidades laborales; marcando un punto de inflexión en el departamento Guatraché, que a partir del año 1947 vio cómo su población pasaba de ser mayoritariamente rural a urbana.

Llegamos así al año con el que cerramos el primer párrafo, es decir, 1955, año de la provincialización de La Pampa. En esta etapa, que Stratta Fernandez y de los Ríos Carmelado (2010) inician en 1950 y denominan de mecanización y tecnificación, se intentó reubicar la producción agrícola pampeana en los niveles competitivos internacionales a través de la creación del INTA y junto a éste la incorporación de mejoras técnicas que reempla-


zaron la mano de obra que había migrado del campo hacia las ciudades. De esta manera, se cuadruplicó la productividad de la mano de obra, se doblegó la productividad de la tierra y creció tres veces el valor de la producción. En esta etapa es sumamente importante el desarrollismo impulsado a nivel nacional que promovió la producción nacional de maquinarias e imple-mentos agrícolas. Sin embargo, para mediados de siglo, la población rural se había reducido en términos absolutos, “gestando un modelo de país pri-mordialmente urbano, aunque de base económica agropecuaria”. (Stratta Fernández, R. y de los Ríos Carmenado, I; 2010: 34).

Finalmente, la etapa de especialización productiva y agriculturaliza-ción, gestada a partir de 1990, donde comenzó también una era neoliberal que demarcó el destino de la estructura agraria. Se profundizó el proceso de incorporación de nuevas tecnologías, generando mayor tecnificación y expansión de la agricultura. El cultivo se centró en las semillas transgénicas y la siembra directa, aumentando la productividad agropecuaria peor también generando una agricultura sin agricultores y pueblos rurales en riesgo de extinción: así la agriculturalización se transformó en otro factor de impacto económico y social de las comunidades de la región.

Inmigración: relaciones y transformaciones

Las principales localidades del área en estudio, fueron fundadas por compañías colonizadoras que subdividían la tierra en parcelas, para luego venderlas o arrendarlas.

Esto último fue a lo que accedieron la gran mayoría de inmigrantes que llegaban al país en busca de mejores condiciones de vida, reforzando un modelo de producción netamente capitalista, en donde las relaciones de producción beneficiaban a una minoría poseedora de grandes exten-siones de tierra (muchas de ellas también obtenidas a través de la “Ley de Premios”4). Por lo tanto, podemos afirmar que “la figura del arrendamiento fue predominante en las relaciones de producción con más del 80% de las explotaciones del departamento en sus manos en 1914, y del 70% en 1937” (Olmos, S.; 2011:98).

4 Ley 1628, de 1885 a través de la cual se repartieron grandes extensiones de tierras a militares que participaron de la “Campaña al Desierto”.


En sus inicios, el poblamiento en la zona fue casi en su totalidad de espa-ñoles e italianos. Sin embargo, con el devenir de los años, fue aumentando el porcentaje de alemanes que llegaban a la zona de Guatraché, llegando a representar, junto a españoles e italianos, el 90% de los migrantes transo-ceánicos. El resto, provenía de Francia, o eran ciudadanos de origen sirio. Pero no todos los migrantes fueron extranjeros, una gran oleada migratoria provino de nuestro país.

En este proceso migratorio, cobra relevancia el concepto de cadena migratoria, el cual indica la importancia que adquirían las relaciones que mantenían migrantes ya instalados con sus familiares o conocidos que habían quedado en el lugar de origen, y que se enteraban de las oportunidades que ofrecían los “nuevos horizontes”.

En síntesis, los migrantes que llegaron al territorio del departamento Guatraché, desempeñaron un rol altamente significativo en el proceso de conformación de la sociedad.

Cuadro 1. Nacionalidades de los inmigrantes que llegaron al país, 1914.

Nacionalidades Varones Mujeres Total

Argentinos 1360 1231 2591Alemanes 57 19 76Austríacos 22 8 30Belgas 3 - 3Brasileros 9 3 12Chilenos 5 - 5Dinamarqueses 13 3 16Españoles 340 117 457Franceses 47 22 69Holandeses 3 1 4Ingleses 14 4 18Italianos 173 70 243Paraguayos 3 - 3Portugueses 7 - 7Rumanos 20 12 32Rusos 800 737 1627Suizos 6 - 6Turcos 7 - 7Uruguayos 66 29 95Otras nacionalidades 2 - 2Totales 3084 2256 5304

Fuente: Minetto, J. “La impronta inmigratroria en Guatraché”; 2008:127.


La llegada del ferrocarril y su implicancia en la producción

Con la llegada del ferrocarril al territorio, surgieron nuevas localidades y se reforzaron las ya existentes. Contribuyó en gran medida a incrementar la actividad productiva a través de su traslado hacia el puerto y de allí al exterior, profundizando el modelo agroexportador, en donde nuestro país era productor de materias primas e importador de manufacturas, en esta denominada división social del trabajo.

Es a fines de 1903 cuando llega el primer ramal a la localidad de Guatra-ché, por iniciativa de algunos propietarios de tierras que decidieron donar tierras a la empresa Ferrocarril Sud, con el fin de que construya las vías para que ese revolucionario transporte pasara por el lugar, obviamente cambiando radicalmente la organización productiva de la región.

En estos territorios se ha asociado al ferrocarril con el progreso y el desarrollo, era el paso obligado hacia muchos sitios de nuestro país, y ahora el ferrocarril los estaba uniendo. 1911 fue el año de más crecimiento de este transporte, paralizado luego por la 1° Guerra Mundial. Sin embargo, la llegada del ferrocarril a La Pampa no sólo no pasó desapercibida en materia de unión y transporte, sino que también contribuyó a establecer la traza de las localidades, en donde habitualmente se establecía una plazoleta frente a la estación, y muchas veces la calle que salía de ella, era la principal.

Los Censos Nacionales y la comprobación de la teoría

A partir de la información detallada anteriormente, estamos en condicio-nes de realizar un breve análisis sobre estos movimientos poblacionales, a través de algunos gráficos y sus interpretaciones.


Gráfico 1. “Evolución de la población urbana y rural del Departamento Guatraché, según Censos Nacionales de Población”.

Fuente: Censos Históricos de la Provincia de La Pampa. Dirección General de Estadística y Censos. Elaboración propia. (A.D.)

Como mencionamos en el párrafo anterior, el gráfico precedente cris-taliza las descripciones de este texto. En él se pueden observar tres puntos de inflexión en la evolución histórica de las poblaciones urbana y rural del departamento. Estos puntos, si bien marcan una nueva tendencia en la estructura poblacional del Departamento Guatraché, y pueden ubicarse en un año en particular, responden a procesos de cambio, producto de numerosos factores/variables, descriptos oportunamente.

Los puntos de corte mencionados anteriormente corresponden a los años 1935, 1942, y 1947. Como podrá verse, en poco más de 10 años cambia completamente la realidad del departamento. Esto, como se dijo, responde a factores políticos, sociales, económicos y climatológicos.

La información que permitió realizar este gráfico proviene de los censos nacionales de población, en los que puede observarse la variación poblacio-nal a través del tiempo, desde que Guatraché era un departamento princi-palmente rural, en donde la inmigración europea, a través de su cultura fue instaurando una sociedad agrícola; hasta la actualidad en la que comparte la situación nacional, de ser netamente urbano.

Actualmente, puede decirse que el departamento es principalmente urbano, debido a que su población se concentra primordialmente en los


centros urbanos, sin embargo ese no fue el origen del mismo, y a esto lo observamos en el siguiente gráfico:

Gráfico 1. “Evolución de la población rural del Departamento Guatraché, según Censos Nacionales de Población”.

Fuente: Censos Históricos de la Provincia de La Pampa. Dirección General de Estadística y Censos. Elaboración propia. (A.D.)

A modo de conclusión

Para cerrar este artículo, sólo nos queda decir que el mismo es un acer-camiento al trabajo de investigación que se está realizando en equipo, donde desde diferentes posiciones intentamos contribuir a la caracterización de este Departamento a través de su historia.

La inmigración europea jugó un papel sumamente importante en la con-formación de esta sociedad –y de su modelo de producción–, ya que con ella se instauró la producción agrícola como el sistema primario de producción, anexando con el tiempo la agropecuaria.

También fue relevante el arribo del ferrocarril al territorio, uniéndolo al resto de la Nación y permitiendo transportar más rápido la producción.


Bibliografía abreviada

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1 La investigación aludida refiere el Proyecto de Investigación Desarrollo territorial rural. La gestión del territorio en el Depar-tamento Guatraché, La Pampa, aprobado por Res. 177/2011.

Páginas de internet

http://www.google.com.ar/imgres?q=mapa+politico+de+la+pampa&um=1&hl=es&sa=N&rlz=1C1AVSX_enAR482AR482&biw=1360&bih=643&tbm=isch&tbnid=sEwXMCkzkC0fYM:&imgrefurl=http://galerias.educ.ar/v/mapoteca_argentina/Mapas%2Bpolitico%2Bde%2Bla%2BArgentina/12_LaPam-paPolitico.jpg.html&imgurl=http://galerias.educ.ar/d/12156-2/12_LaPampaPolitico.jpg&w=640&h=574&ei=3PVDUN7cD-Pb0QHR94CACw&zoom=1&iact=hc&vpx=603&vpy=141&dur=1543&hovh=213&hovw=237&tx=127&ty=138&sig=117302733154258132871&page=1&tbnh=137&tbnw=153&start=0&ndsp=24&ved=1t:429,r:3,s:0,i:79

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