evolucion de los impuestos

7/25/2019 Evolucion de Los Impuestos

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Evolucin de los impuestos municipales desde su creacin hasta la actualidad

Tabla de conHISTORIA DE LOS TRIBUTOS...........................................................................2

Consideraciones generales:........................................................................2

Origen de los tribtos..................................................................................2

En la cltra egi!cia:...............................................................................2

La ci"ili#aci$n %riega:..............................................................................&

%recia Antiga:.....................................................................................&

%recia Cl'sica.......................................................................................&

El i(!erio Ro(ano...................................................................................)

*rinci!ales I(!estos Ro(anos:...........................................................+El ,edalis(o:..........................................................................................-

El !a!el de la Iglesia:.............................................................................11

El srgi(iento del co(ercio las cidades:..........................................12

Es!a/a 0isigoda e In"asi$n sl(ana: Al Andals:............................1&

Estrctra 3scal de AlAndals:..........................................................1)

Rees Cat$licos: El origen del Estado oderno......................................1+

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HISTORIA DE LOS TRIBUTOS

Consideraciones generales:La historia de los impuestos es casi tan antigua como la historia del

hombre pensante.El hombre, en todas las pocas, ha idealizado y aceptado siempre laexistencia de un ser superior, que poda representarse como superiorjerrquico o lo ms com!n, como su "ios. #s, las primerasmani$estaciones de los tributos aparecen en una relacin de dominacin,as $uera en su carcter de gobernador, conquistador o simple opresor%El dbil renda tributo al $uerte, pues de lo contrario su existencia severa amenazada, ya $uera bajo el temor de no gozar del apoyo y guardade los "ioses o, de la proteccin del &ey.

#simismo, si analizamos los aspectos etimolgicos y conceptuales de

las palabras%' TRIBUTO: (iene del Latn Tributum que signi$ica carga

continua en dinero o en especie que debe entregar el vasalloal se)or en reconocimiento del se)oro o, el s!bdito al estadopara la atencin de las llamadas cargas p!blicas.

- IMPUESTO:(iene del Latn Impositusque signi$ica imponerun tributo o carga.

*odemos advertir que dichas palabras entra)an $uerza, obligatoriedad ycoercin, ya que, por otro lado si no $uera as, sera di$cil que quienessu$ren tal servidumbre cumpliesen con su +deber.

Origen de los tributos

EDAD ATI!UA

En la cultura egipcia

Egipto $ue el primer Estado centralizado del mundo, lo que signi$ica que losegipcios $ueron tambin los primeros en cumplir con una de las obligaciones

ineludibles de los ciudadanos en todas las pocas y todos los lugares% pagarimpuestos. En torno a -.// a.0., con la aparicin de un Estado uni$icado, los$araones crearon un sistema recaudatorio que cubra el conjunto del pas, y quese apoyaba en una burocracia especializada y e$iciente. #ntes de esto, enEgipto, una $orma com!n de tributar era por medio del trabajo $sico 1prestacinpersonal2, teniendo como ejemplo la construccin de la pirmide del rey 3eopsen el a)o 4,5// a. 0., misma que duro veinte a)os, participandoaproximadamente unas //./// personas.

Era el propio $aran quien realizaba la recaudacin del impuesto, recorraEgipto de punta a punta acompa)ado de sus $uncionarios y escolta. Este viaje

era conocido como el +seguimiento del 6orus.

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0uando el 7aran llegaba a una ciudad se organizaba la ceremonia del+recuento del ganado y estos recuentos eran catalogados separadamente paracada reinado. La contabilidad del reinado de un 7aran se llevaba a cabo de

$orma minuciosa y detallada e inclua in$ormacin sobre su perodo degobierno, el a)o que realiz el 8eguimiento del 6orus, las ci$ras de recuentodel ganado y el nivel de crecida del 9ilo.

Ilustraci"n #$% Entregando los i&'uestosEl nivel de crecida del 9ilo era $undamental para calcular los impuestos, siendosu momento lgido el periodo entre julio y septiembre. 9o obstante, el nivel dela crecida variaba mucho de a)o en a)o, y eso tena graves consecuencias%

una crecida insu$iciente signi$icaba que quedaban tierras sin irrigar, mientrasque una inundacin excesiva causaba la destruccin de poblados y cultivos. Elnivel de la inundacin determinaba, pues, el resultado de la cosecha, y con ellola recaudacin $iscal, pues los impuestos se calculaban siempre como unaparte de la recoleccin, siendo en la poca del 4/:.

*or ello, los $uncionarios del $aran estaban siempre preparados para controlarla altura de la crecida a travs de los nilmetros. 0on esta herramienta podanconocer la altura mxima de las aguas, un dato que dejaban registrado en losarchivos reales a)o a a)o. # partir de esta in$ormacin se poda calcular, almenos en teora, las aruras de terreno 1cada arura equivala a /,4;< hectreas2

que ese a)o quedaran irrigadas y plantadas. 0omo se conoca la productividadaproximada de los campos =unos / granos por cada grano plantado ms omenos, dependiendo del cultivo=, los diligentes escribas del $aran saban qucantidad podan exigir a los campesinos.>tra di$icultad a la que se en$rentaban los recaudadores era que, tras lacrecida, las lindes de los terrenos quedaban borradas debido a la accin delagua, por lo que haba que volver a demarcar claramente cada campo decultivo para saber la cantidad exacta debida al rey. "e esta tarea seencargaban cada a)o los agrimensores del $aran, que recorran los camposarmados con sus cuerdas de medir y los papiros en los cuales estaba recogidoel catastro.

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Los campesinos trataban a menudo de cambiar las delimitaciones en suprovecho, a pesar de que sta era una prctica severamente castigada. Larecaudacin de los impuestos iba siempre acompa)ada de la coercin y laviolencia. 0uando se presentaban los recaudadores, acosaban y maltrataban

sin piedad a los campesinos para impedir que ocultaran nada.

Los egipcios del com!n siempre estaban al borde de la inanicin, de modo quepara ellos lograr escamotear a los recaudadores un simple saco de grano podasuponer la di$erencia entre morirse de hambre o sobrevivir. 9o es de extra)ar,as, que lo intentaran por todos los medios a su alcance, sin importarles recibira cambio algunos palos de los recaudadores de impuestos.

La civilizacin ?riega%

Grecia Antigua:

# pesar que en la mente de los ciudadanos griegos, no se conceba que unhombre libre estuviera sujeto por Ley al pago de impuestos en contra de suvoluntad, s que existan impuestos aduanales o de mercado e, incluso algunastasas judiciales. #simismo, se impuso a las $amilias ms acaudaladas el+eisphora, un impuesto excepcional sobre el capital, recaudado para hacer$rente a los gastos inherentes a una guerra.

*or otro lado, en la poca de las monarquas hereditarias, exista una nobleza

poderosa que slo poda +ser ciudadano, si contribua con bienes propios adeterminados gastos p!blicos o sociales. @ener o no tener derechos polticosdependa, por ejemplo, de poder mantener un caballo de guerra.

Los gastos corrientes del Estado se iban cubriendo con los bienes delpatrimonio real y slo en ocasiones extraordinarias se acuda a lascontribuciones. *oco a poco, los ciudadanos griegos sintieron que las rentas delos bienes de la 0orona no bastaban para atender todos los gastos colectivos y,stos queran para sus actos de culto religioso el mximo esplendor, para las

$iestas la mejor m!sica, para sus plazas o goras limpieza y embellecimiento.8e hizo pues, necesario acudir a los impuestos indirectos que gravaban losgastos y consumos $amiliares.

?recia, ver entonces, aparecer por necesidad una 6acienda *!blicaelemental y, la relacin entre ingresos y gastos p!blicos apareca por primeravez en la historia de la 6umanidad.

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https://es.wikipedia.org/wiki/Capital_(econom%C3%ADa)https://es.wikipedia.org/wiki/Capital_(econom%C3%ADa)


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Grecia Clsica

*ericles consolid la posicin hegemnica de #tenas en la Liga de "elos,con$ederacin constituida por diversas ciudades griegas para luchar contra los

persas, que le pagaban una cuota anual para construir navos y equiparsoldados% el tesoro de "elos. Este tesoro $ue trasladado de "elos a #tenas y,*ericles decidi que no slo haba de emplearse para $ines militares, sinotambin para la construccin de edi$icios p!blicos, como por ejemplo El*artenn.

Ilustraci"n ( )ista !eneral del Parten"n

6izo aprobar por la #samblea de #tenas una serie de re$ormas que acentu elcarcter democrtico del Estado% Las tierras recin conquistadas se repartenentre los campesinos asalariados, se dictan disposiciones para remediar lapobreza de amplios sectores de la poblacin, se protegen las artes y lasciencias, se mitiga el paro, se embellece la ciudadA"e esto modo, #tenasalcanza su mximo esplendor en el perodo que se conoce como la Edad de>ro de #tenas o silo de *ericles.

#l mismo tiempo, el sentido comunitario de los atenienses hizo que el @esoro

*!blico $uese una especie de bolsa com!n para distribuir bienes entre elpueblo% 9ing!n ciudadano deba pasar hambre o miseria y el Estado pagabamdicos y pro$esores. 8e asign un sueldo a los que ejercan $uncionesp!blicas. B cuando esto no bastaba, se reparta lo que sobraba cada a)o delpresupuesto del Estado

Estas prestaciones tributarias no libraban a los ciudadanos pudientes a realizarciertas aportaciones, como la obligacin de $inanciar los coros que participabanen las $iestas organizadas por el Estado o, como la obligacin a los ciudadanos

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acomodados que asistan a los juegos de las $iestas o$iciales, de dar dosbolos para que los pobres pudiesen dis$rutar igualmente de los espectculos.

Estos repartos y los partenones que surgen en todas las acrpolis de ?recia

reducen los $ondos p!blicos y los dejan sin reservas para casos de necesidad opara gastos de guerra. En tales ocasiones, no hubo ms remedio queestablecer impuestos directos, los que gravan la renta o el patrimonio de losciudadanos.

En pocas de paz, la democracia ateniense nunca dej de recaudar impuestosindirectos, como los que recaan sobre el mercado y el consumo. Los derechosde aduanas nunca superaron el 4.5:, lo que permiti la a$luencia al recinconstruido puerto del *ireo de todos los productos de los dems pases.

El imperio &omano

"esde los tiempos de los &eyes y en los primeros das de la &ep!blica&omana, los impuestos p!blicos consistan en modestas liquidaciones de lasriquezas y propiedades que se posean. La tasa de impuesto bajocircunstancias normales era de : y, en ocasiones poda elevarse tanto comoal -: en situaciones tales como guerra. Estos impuestos modestos eranaplicados a la tierra, hogares y otras propiedades, esclavos, animales, artculospersonales y riqueza monetaria. Los impuestos se cobraban a las personas y,

en ocasiones, el @esoro poda realizar reembolsos por cobros excesivos. 0on lalimitada precisin de los censos que exista, la recaudacin tributaria de laspersonas naturales era una tarea di$cil en el mejor de los casos.

En la medida que las conquistas romanas $ueron extendindose, algunos deestos impuestos $ueron desapareciendo y los ciudadanos romanos tuvieron elprivilegio de estar exentos de impuestos directos, siendo los provincianosquienes realmente depositaban casi todas las contribuciones al $isco.

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Ilustraci"n * Pro+incias del I&'erio Ro&ano en el &o&ento de su &,-i&ae-tensi"n$ Pro+incias donde Ro&a sacaba la &a.or 'arte de susingresos$

*ero, con$orme $ue pasando el tiempo y el estadoromano $ue hacindose ms y ms grande, losingresos por impuestos siguieron creciendo, aligual que lo haca la complejidad de recaudarlos.Evidentemente, no era lo mismo recolectar lostributos de una provincia que los de muchas, ascomo tampoco deba serlo cuando se trataba deregiones tan distantes como Critania, Citinia oEgipto. Dna de las soluciones que adoptaron losromanos, $ue la de subcontratar la recaudacin alos temidos publicanos o agricultores tributarios.Estos no slo eran agentes de recaudacin, sinoque llegaban mucho ms all. El Estadoromanoles venda la exclusiva de recaudar los impuestosde una determinada regin, a cambio de una

cantidad $ija. Los publicanos despus podanllegar a recaudar ms, no estando obligados a

liquidar el excedente.

*ara &oma este tipo de acuerdo era muy conveniente, ya que le permitaanticipar los ingresos y conocer de antemano la cantidad exacta que se iba arecaudar. 0omo todo empresario o poltico sabr, esta solucin es buena paraquien quiera equilibrar un presupuesto. 8in embargo, en su a$n por amortizarel dinero entregado al Estado, o simplemente por instinto rapaz, los publicanos,

estrangulaban $iscalmente a la poblacin de las provincias. Esto llev a no

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Ilustracin 4 Detalle de unfresco de Masaccio, Eltributo, que retrata a un
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pocas revueltas y levantamientos por los desmanes de estos recaudadores$iscales subcontratados.

*or ello, a $inales del siglo a.0., #ugusto esencialmente puso $in a la

agricultura tributaria, modi$ic los impuestos directos y estableci nuevosimpuestos indirectos, considerados necesarios para cubrir los numerososgastos que el aparato estatal del mperio &omano 1ejrcito, burocracia,mantenimiento de la plebe...2 exiga para su sostenimiento.

8in embargo, el sistema $iscal romano nunca tuvo una organizacin ordenada ycoherente. 9i siquiera con las modi$icaciones de #ugusto y los prncipes Fulio'0laudios, que se con$ormaron con realizar las re$ormas ms imprescindiblespara la revisin del viejo sistema. En este perodo, se continu con el mismo

mtodo de crear un nuevo impuesto para cubrir ciertas necesidades quegeneraban nuevos gastos. Es decir, los nuevos impuestos decretados debancubrir unas exigencias concretas. 6asta "iocleciano y el advenimiento del"ominado, no se realiz una re$orma completa del procedimiento $iscalromano.

Este sistema $iscal establecido en el siglo d.0, se mantuvo bsicamente hastael siglo y, podra decirse que esta estructura impositiva iniciada por el Estado&omano $ue la base y el punto de partida del sistema $iscal romano occidental.

Principales Impuestos Romanos

# lo largo del tiempo, $ueron muchos los tributos que se establecieron en&oma. 8iendo muchos de ellos, los antepasados directos de los impuestos queconocemos en la actualidad%

Ba desde sus primeras conquistas en los territorios del Lacio, &omaestableci a las tribus conquistadas una serie de tributos%

o El +Tributum. *roviene de tribu e indica en cierto modo su origenimpositivo a las tribus dominadas a las que se obligaba a pagarun impuesto de guerra.

o El +Stipendium o 8ueldo, que consista en una especie deprstamo $orzado a los vencidos para pagar al ejrcito vencedor.

8e puede considerar, pues, que G@ributumH y G8tipendiumH, $ueron en susorgenes una contribucin de guerra establecida desde los primeros tiempospor los romanos a los pueblos conquistados. Este, a veces, iba seguido de laconcesin de cierto grado de autonoma.Las ciudades que no haban sido derrotadas, por el hecho de que pre$irieronaliarse con &oma, se les concedi el status de +7oederatae, por lo que seestableca el envo de tropas auxiliares a las legiones romanas.

mpuestos directos%

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Los impuestos directos nunca $ueron del agrado de los romanos, por ello sonmuy poco numerosos. Entre ellos, podemos destacar%

El +Tributum in capita (tributo por cabeza) gravaba a todos losciudadanos que tuvieran una $ortuna superior a 5./// ases. Estosciudadanos eran los +adsidui y los otros los +proletarii.

?racias al censo, el 8enado estimaba la $ortuna total de los ciudadanos yestablecan la cuota correspondiente a pagar en un tanto por mil%Tributumsimple! d"ple o triple.

Cajo "iocleciano, se produjo una autntica revolucin en los temas$iscales y se estableci, el +Tributum capitis o +Capitatio unimpuestopor el cual toda persona sujeta a l deba pagar exactamente la mismacantidad de dinero, independientemente de su renta u otrascircunstancias. Este impuesto lo pagaban slo los provincianos, ya quelos ciudadanos romanos estaban exentos

*osteriormente, en tiempos de 0onstantino se crearon nuevosimpuestos directos como el +collatio lustralis que gravaba losbene$icios del comercio.

mpuestos indirectos%

"ebido a la ideologa &omana, la administracin tuvo que acudir$undamentalmente a los impuestos indirectos para llenar las arcas p!blicas%

Dn gran captulo de impuestos tiene que ver con el comercio y lasmercancas. #s, uno de los impuestos ms comunes, que siguiaplicndose hasta la Edad Ioderna son los +Portoria. Este se cobrabaen las puertas o $ronteras cuando alg!n comerciante intentaba penetrarpor estas con mercancas.

El tributo que gravaba la circulacin de los vehculos era el +#ectigalRotarium.

Las herencias de un pariente lejano o por importe superior a //.///sestercios, estaban sujetas al pago del denominado $%ic&sima'ereditatium

La justicia tampoco era gratuita. Los procesos judiciales eran gravadospor la +uadragesima itium. Dna vez se determinaba el objeto dellitigio, se pasaba a realizar una valoracin monetaria de ste y, una partedel valor del objeto deba ser pagado al Estado, junto con las costas

judiciales derivadas.

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En las subastas y mercados, se $ijaron el +Centesima rerum #enaliumque estableca el pago al Estado de la centsima parte sobre el preciode las mercancas que se vendan en subastas y, el $Ansarium o

Ansaria Pecunia que se cobraba sobre la venta de las mercancasexpuestas por los comerciantes en los mercados p!blicos.

EDAD MEDIA

El 7eudalismo%

0on la cada del imperio &omano, se hizo evidente la debilidad de las

monarquas europeas que se vieron obligadas a ceder gran parte de suautoridad a los condes y marqueses para obtener su apoyo y proteccin. *araasegurarse la lealtad de estos nobles, los monarcas les entregaron tierras% los*eudos.

#l mismo tiempo muchos hombres libres con$iaron sus peque)as propiedadesy su propia existencia a los grandes se)ores lati$undistas o 8e)ores 7eudales,a cambio de su proteccin.

Es as, como a hacia el siglo ( ambos $enmenos dieron origen al #asalla+ecomo $orma !nica de contrato o relacin personal entre dos miembros de lanoblezaJ clero de distinta categora, por la cual un hombre poderoso o$recaproteccin a un hombre ms dbil que, a cambio, le juraba $idelidad en un actoceremonial.

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Ilustraci"n / Un +asallo reali0ando la cere&onia de +asalla1e

El 8e)or 7eudal tena la obligacin de proteger y mantener a su vasallo. #travs de la proteccin, el se)or estaba obligado a de$enderlo de sus enemigosy proteger a su vasallo ante la corteK asistirlo con sus consejos y ser justo conl. # travs de la manutencin, el se)or deba mantener al vasallo en su castilloo concederle un $eudo.

Iientras, el vasallo deba cumplir con dos tipos de obligaciones%

*ersonales%

o #uxilium% Estas consistan en prestar servicio militar en $avor del

se)or $eudal al acompa)arlo a la guerra. *osteriormente, serestringi a / das de servicio militar y el vasallo slo tena eldeber de acompa)arlo hasta determinada regin. "entro de estasobligaciones tambin surge la de cultivar las tierras propiedad del

$eudo.

La obligacin de hacer guardia, as como alojar a los visitantesdel se)or $eudal $ueron otras de las modalidades de este tipo deprestaciones que tenan que cumplir los vasallos.

o 0onsilium% El vasallo deba aconsejar y orientar a su se)or en los

negocios, para lo cual deba acudir ante l cada vez que ste selo pidiera.

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0uando alguno de los vasallos no deseaba cumplir las obligacionespersonales quedaba obligado a pagar las conocidas +tasas de rescate.

Econmicas% En este gnero de prestaciones aparecieron por ejemplo%

pagar por usar el horno o el molino del se)or $eudal, contribuir con vino,proporcionar granos, cabezas de ganado, as como soportar ciertosimpuestos, como por ejemplo, para poder dedicarse al comercio o a laindustria, se deba solicitar permiso al se)or $eudal. Este permiso olicencia requera el pago de una cantidad que se denomin + &egalas.

Funto con el 7eudo, el vasallo reciba los campesinosJvillanos y los siervos quehabitaban en l. Los siervos eran campesinos adscritos a la tierra, no comopropiedad esclavista, pero tampoco en rgimen de libertad, puesto que sucondicin servil les impeda abandonarlo y les obligaba a trabajar. Iientras quelos campesinos eran hombres libres que podan abandonar el 7eudo otransmitir sus bienes a sus hijos como les pareciese conveniente.

Ilustraci"n 2 Relaciones de de'endencia en el siste&a 3eudal

Este !ltimo estamento de la sociedad $eudal tena la obligacin de contribuircon el pago de m!ltiples impuestos, como por ejemplo%

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' +La talla% Mue consista en entregar al se)or $eudal la mitad de laproduccin de las tierras en las cual viva.

' +La corvea% Mue consista en trabajar de - a das a la semana en las

instalaciones del se)or $eudal.

' +Las Canalidades% Mue consista en pago en mercanca en los casos enque los siervos necesitaran usar las instalaciones del castillo, como elhorno o el molino.

' +La mano muerta% 8i un siervo mora, la mayor parte de sus bienes erandados al se)or $eudalK tambin era la tasa que los herederos de un vasallopagaban al se)or $eudal para recibir la herencia de propiedades y ttulo.

En la Edad Iedia las contribuciones que se cobraban, llegaron a serhumillantes, indignos e intolerables, por ser impuestas obligatoria yarbitrariamente. Dn ejemplo lo constituye el derecho de toma, que consista enque el se)or $eudal poda obtener todo lo necesario de sus siervos paracondicionar su castillo pagando por ello el precio que el mismo $ijara. @enemostambin el "erecho de *ernada, que consista en el derecho que tena el se)or$eudal sobre la virginidad de la mujer antes de contraer matrimonio$

El papel de la glesia%

La glesia 0atlica $ue una institucin muy poderosa ya que $ue una pocapro$undamente religiosa. 7ue la institucin de mayor poder intelectual, espiritualy econmico de la Edad Iedia.

La iglesia legitimaba ante el pueblo las Leyes e impuestos que el &eyconsideraba conveniente, sin importar lo perjudicial o injusto que $uere para lamayora de la poblacin. # cambio, la iglesia tena acceso a controlar porderecho territorios y recursos.

"entro de la jerarqua $eudal, Los obispos y abades eran, al igual que losnobles, poseedores de $eudos y $uncionaban como grupo explotador de loscampesinos dependientes que habitaban dichos $eudos.

La posesin de estos $eudos reportaba una gran $uente de ingresos ya que loscampesinos dependientes estaban obligados al pago de diversos tributos y, enconcreto, al pago del +,iezmo, que consista en la entrega a la iglesia de ladcima parte de la produccin. Este tributo era abonado por cualquier siervo decualquier $eudo, $uera el 8e)or 7eudal del clero o no.

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*ero ms all de la posesin de estos $eudos, la glesia 0atlica tuvo otraimportante $uente de bienes% *or medio de las donaciones, se acapararonimportantes cantidades de propiedades, de campesinos y de se)ores.

En las prdicas que se realizaban en los o$icios religiosos, se di$unda el temoral in$ierno despus de la muerte. 8eg!n las creencias de los eclesisticos, paraevitar este destino para el alma del di$unto, haba que hacer el bien en vida.Dna de las $ormas de puri$icarse era donando propiedades a los monasterios ocatedrales. Eso ayudara a que los sacerdotes rezaran por la buena ventura delalma y su llegada al paraso.

*or todo lo anterior, podramos concluir que la iglesia $ue el cimiento parasalvaguardar las ambiciones de los dirigentes de la poca y, adems tambin

utilizo su poder para subordinar al pueblo a sus intereses particularesutilizando la salvacin eterna como medio de coaccin.

El surgimiento del comercio y las ciudades%

"espus de que durante la alta edad media se tendiera a una economadomstica, cerrada, en la que perdieron relevancia los grandes circuitoscomerciales, en el trnsito a la baja edad media la situacin econmica delcontinente empez a recuperarse. 0ambio que se produjo una vez cesaron lospeligros de las invasiones que haba asolado Europa desde la cada delmperio &omano y despus de que las monarquas alcanzaran ciertaestabilidad. 0onsolidacin poltica que proporcion la seguridad necesaria paraque se desarrollara el comercio a grandes distancias. #ctividad, que seconvirti en uno de los ejes principales de crecimiento econmico en un cortoplazo de tiempo.

#s pues, aquel inicial desinters que monarcas y se)ores mostraron hacia elcomercio duro poco tiempo. # partir de la baja edad media, $ijaron su atencinen los intercambios mercantiles e intentaron imponer sus respectivosordenamientos en el convencimiento que habra de proporcionarles importantesventajas de ndole econmica, en una etapa de crisis como consecuencia del

hambre y de las epidemias y, de los con$lictos poltico'sociales, los reyes yse)ores tropezaban con serias di$icultades para la percepcin sus +rentas$eudales. Lo que explica, que el $omento del comercio se vinculara desde muypronto con el establecimiento de impuestos que gravaban el tr$ico demercancas y los impuestos que gravaban las importaciones.

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Ilustraci"n 4 Rutas co&erciales euro'eas en la Ba1a Edad Media#simismo, el comercio de excedentes agrcolas comenz a incrementarse apartir del siglo N, reactivando al comercio local, es decir, el que se e$ectuabadel campo a la ciudad% los campesinos y los se)ores $eudales eran quienesvendan sus productos a las ciudades y con las ganancias obtenidas,compraban en ellas las mercancas no disponibles en el campo. 0on el tiempo,$ueron apareciendo mercaderes o comerciantes que recorran peque)asdistancias para vender sus productos. 6acia el siglo N, los mercaderescomerciaban sus productos en $erias que se celebraban en $echas y lugares

establecidos, como los cruces de caminos o cerca de ros ubicados en tierras$eudales por las que el 8e)or cobraba ciertos derechos por el asentamiento delos puestos.

Estos intercambios iniciales, se realizaban en los n!cleos urbanos yaexistentes pero poco poblados en la Edad Iedia. Los campesinos que acudana vender sus excedentes, poco a poco $ueron establecindose all y muchosotros, emigraron a las ciudades esperando dejar de ser siervos y convertirse enpersonas libres o, en busca de un trabajo con mejores expectativas. 0on todoesto, las ciudades medievales empezaron a poblarse y contaron con ms manode obra, recobrando pues importancia% el trabajo artesanal, los mercados y eldinero.

Las ciudades medievales estaban rodeadas de altas murallaspara suproteccin y, en sus puertas se cobraban los impuestos sobre las mercancasque entraban en la ciudad.

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https://es.wikipedia.org/wiki/Murallashttps://es.wikipedia.org/wiki/Murallashttps://es.wikipedia.org/wiki/Murallas


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Ilustraci"n 5 Re'resentaci"n de la +illa &edie+al . 6ortale0a de Miranda de

Ebro 7#854 . #894

0omo resultado a todos estos cambios, apareci una nueva clase social, laburguesa que no eran ms que una nueva clase $ormada por artesanos ymercaderes que surgen en el entorno de las ciudades en la baja edad media.

El inters de la burguesaera el de poder presionar al poder p!blico para querealizara un apertura econmica de los espacios que estaban cerrados en lasurbes, para que redujeran los tributos, se garantizara el comercio seguro y unacentralizacin de la administracin de justicia e igualdad de las normas enamplios territorios que le permitieran desarrollar su trabajo. Es decir, a medida

que los nuevos burgueses se enriquecan trataron de sacudirse de ladominacin $eudal. En ocasiones, compraban este derecho a se)ores $eudalesarruinados en las cruzadas.

El 7eudalismo comenz entonces su debilitamiento y, los monarcas, a los queles interesaba reducir el poder $eudal, apoyaban a los burgueses por lo que lesconcedieron cartas de privilegio, tambin llamadas de $ranquicia o $ueros, queeran unos documentos que $ijaban sus libertades y los liberaban del

sometimiento al se)or $eudal, lo que posibilit la $ormacin de gobiernoscomunales, que recibieron diversos nombres% A.unta&iento, 8e)oro o0omuna. # cambio, la ciudad pagaba unos impuestos al rey que ste utilizabapara su$ragar sus luchas contra la nobleza y para aumentar sus dominios.

Estbamos ante el inicio de un nuevo sistema de ordenacin social y $iscal.

Espa)a (isigoda e nvasin Iusulmana% #l' #ndalus%

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http://edadmediad.jimdo.com/la-burguesia/http://edadmediad.jimdo.com/la-burguesia/


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En el siglo ( $inaliza el dominio romano en la pennsula y comienza una pocamuy importante que dura poco ms de dos siglos hasta la llegada de losmusulmanes en el ;. 8upuso la transicin de la #ntigOedad hacia la EdadIedia y la creacin de una unidad poltica nacional% la Espa)a visigoda.

El reino visigodo dur menos de dos siglos, pero, a excepcin de un breveperodo de tiempo, nunca logr dominar toda la *ennsula.

Era muy di$cil el entendimiento entre los visigodos 1unos 4//.///2 y lapoblacin hispanorromana 1entre tres o cuatro millones de habitantes2. Losvisigodos tenan el poder militar y la mayora de las tierras. Las leyes,di$erentes para visigodos 1el cdigo de Eurico2 e hispanorromanos 1el cdigo de#larico 2, daban mayores privilegios a los primeros. #dems, la poblacinhispanorromana era catlica, mientras los visigodos eran arrianos 1seguan lahereja arriana2.

#nte esta situacin los visigodos, minora dominante, opt por un modelo decolonizacin opuesto al de los romanos% se asimilaron a lo que haba y solodejaron su in$luencia en algunos aspectos como el gran n!mero de palabras enel campo lxico de la guerra.

En los !ltimos a)os del siglo ( y primeros del siglo ( $ueron constantes lasguerras civiles. La monarqua visigoda era dbil debido a las luchas por elpoder. La monarqua no poda dominar a los nobles, que se rebelabancontinuamente. 0uando muri el rey Pitiza 1;/2, los nobles $ormaron dosbandos, uno a $avor de los hijos de Pitiza y otro seguidor del noble don&odrigo, duque de la Ctica. 0uando don &odrigo $ue $inalmente elegido rey,los partidarios de Pitiza pidieron la ayuda de los musulmanes del norte deQ$rica para derrotar a "on &odrigo y recuperar el poder. 0on la ayudamusulmana vencieron a las tropas del rey "on &odrigo en la batallade ?uadalete en el ;.

El problema $ue que los musulmanes viendo la debilidad de los visigodostenan otro plan% hacerse con el poder en todo el territorio. #s, comienza unanueva etapa en la historia de Espa)a. La pennsula pas a llamarse #l'#ndalus.

%e(a %$(e# Ri#Ilustracin 9 Mapa territorial de Al-Andalus en diferentes pocas.


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*rcticamente desde que se $inaliza la conquista de la *ennsula brica por losmusulmanes se inicia el proceso de &econquista por parte de los gruposrebeldes de soldados y nobles cristianos que se haban re$ugiado en el nortede Espa)a.

#l principio, muchos nobles hispano'visigodos no dudaron en $irmar pactosde vasallaje con los nuevos conquistadores a cambio de conservar suspropiedades y ttulos.

Dnos 5/ a)os despus de la invasin, los musulmanes radicalizaron su posturareligiosa y muchos cristianos se vieron obligados a emigrar al norte. "e estemodo, se consolid una clara divisin entre el norte y el sur.

-structura *iscal de Al.Andalus:

El @esoro *!blico era una pieza clave del cali$ato cordobs. 8u sede se hallabaen el alczarde la capital de #l'#ndalus. Los tesoreros eran elegidos entre losmiembros de la aristocracia cordobesa, aunque tambin gentes de otrasreligiones podan acceder al cargo siempre que gozaran de la con$ianzadel cali$a.

Las rentas que reciba el Estado se centralizaban en la ciudad de 0rdoba. Lasrentas se nutran de la limosna legal aprobada por los creyentes musulmanes yde los impuestos cobrados a los miembros de otras religiones que vivan bajola proteccin del sultn1dhimmes2. Iientras que los musulmanes entregabanun diezmo 1zaRat2 de sus bienes muebles, los dhimmes estaban sujetos aun impuesto per cpitapersonal 1yizia2 y otro territorial 1jaray2. #simismo, nopodemos dejar de nombrar dos de los impuestos ms importantes de la era

musulmana y la 0orona de 0astilla y, que subsistieron durante muchos a)os,

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https://es.wikipedia.org/wiki/Alc%C3%A1zarhttps://es.wikipedia.org/wiki/Califahttps://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3rdoba_(Espa%C3%B1a)https://es.wikipedia.org/wiki/Sult%C3%A1nhttps://es.wikipedia.org/wiki/Impuesto_per_c%C3%A1pitahttps://es.wikipedia.org/wiki/Alc%C3%A1zarhttps://es.wikipedia.org/wiki/Califahttps://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3rdoba_(Espa%C3%B1a)https://es.wikipedia.org/wiki/Sult%C3%A1nhttps://es.wikipedia.org/wiki/Impuesto_per_c%C3%A1pita


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hasta casi el siglo NN% Los derechos de aduana de tasa variable sobre el valorde las mercancas importadas o exportadas 1almojari$azgo2 y el impuesto quese gravaba las ventas de un bien en los zocos 1alcabala2.

@ambin contribuan, pero en menor medida, a la hacienda p!blica los tributospagados por monarcas cristianos y las tasas extraordinarias. Entre stas seencuentra, por ejemplo, la que gravaba la produccin artesanal, el comercioyla aportacin solicitada al pueblo para $inanciar el ejrcito.

La presin $iscal que se ejerca sobre los s!bditos era muy desigual, pues losdhimmes eran sometidos a una presin $iscal que en ocasiones triplicaba a lade los s!bditos musulmanes. Esta circunstancia pudo in$luir en la conversin alslamde un gran n!mero de cristianos empobrecidos que no podan pagar los

tributos, aunque en los primeros siglos de la expansin islmica 1siglos ( al Nd. 0.2 algunas autoridades musulmanas impidieron tales conversiones masivasen tanto implicaban indirectamente una merma en los ingresos tributarios delcali$ato 1pues tras la conversin al slamun dhimm obtena el derecho a pagarmenos tributos2.

EDAD MODERA

&eyes 0atlicos% El origen del Estado Ioderno

Los !ltimos a)os del siglo N( suponen la transicin de la Edad Iedia a la EdadIoderna. Este cambio se aprecia en aspectos sociopolticos y culturalesconcretos como por ejemplo%= La economa de$initivamente basada en el dinero sustituye al intercambio o+trueque= El desarrollo de las ciudades y de la economa urbana.

Los &eyes 0atlicos se propusieron trans$ormar una monarqua de tipo $eudal,con predominio de la nobleza, en una monarqua autoritaria, con predominio de

los reyes. *ara ello iniciaron re$ormas, aunque existiesen dos modelosdi$erenciados sobre una misma base social el castellano, de carcterabsolutista y el aragons, de carcter pactista o contractual, dotando a lamonarqua de instrumentos de control.

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https://es.wikipedia.org/wiki/Comerciohttps://es.wikipedia.org/wiki/Islamhttps://es.wikipedia.org/wiki/Islamhttps://es.wikipedia.org/wiki/Comerciohttps://es.wikipedia.org/wiki/Islamhttps://es.wikipedia.org/wiki/Islam


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Ilustraci"n #; La organi0aci"n del Estado ba1o los RR$CC$

8e crearon los primeros organismos administrativos estatales, es decir,organismos que estaban al servicio de toda la poblacin. El 0onsejo &eal era elprincipal rgano de gobiernoK se trataba de una especie de tribunal supremohasta entonces gobernado por los nobles, que pasa a estar controlado por losmonarcas. En 0astilla se control a los ayuntamientos con la $igura delcorregidor y en #ragn se implant un sistema de sorteo para la eleccin decargos p!blicos en ayuntamientos.

8e re$orm el sistema de impuestos gracias a la creacin de una redadministrativa nacional% #dministraciones $inancieras para controlar losdi$erentes aspectos $uncionales, en cuanto a la economa y poltica, dondedi$erenciamos la 6acienda &eal.

En 0astilla, estara compuesto por rganos contables, gestores y deintervencin, y la 0ontadura Iayor de 6acienda gestionada por $uncionariosque reciben el nombre de 0ontadores Iayores, conjunto de tesoreros yrecaudadores que perciban las rentas reales.

En la corona de #ragn, la economa $ue llevada a cabo por la #dministracin

merintico'bailiar

, gestionando tasas, impuestos, tributosAencargndose dedicha gestin los $uncionarios, al igual que en la 0orona de 0astilla.

1Las merindades eran unas divisiones geogrfico-administrativas que se dieron a finales delsiglo XIIen

elreino de CastillayNavarra. El merino era el representante del rey en dicha merindad.La funcin de las

merindades era la de ser un rgano administrativo intermedio entre el poder central y las villas yseoros.

Al frente de una merindad se situaba elMerinocon poderes administrativos y judiciales sobre el territorio

encomendado.

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https://es.wikipedia.org/wiki/Siglo_XIIhttps://es.wikipedia.org/wiki/Siglo_XIIhttps://es.wikipedia.org/wiki/Reino_de_Castillahttps://es.wikipedia.org/wiki/Reino_de_Castillahttps://es.wikipedia.org/wiki/Navarrahttps://es.wikipedia.org/wiki/Navarrahttps://es.wikipedia.org/wiki/Se%C3%B1or%C3%ADohttps://es.wikipedia.org/wiki/Se%C3%B1or%C3%ADohttps://es.wikipedia.org/wiki/Merinohttps://es.wikipedia.org/wiki/Siglo_XIIhttps://es.wikipedia.org/wiki/Reino_de_Castillahttps://es.wikipedia.org/wiki/Navarrahttps://es.wikipedia.org/wiki/Se%C3%B1or%C3%ADohttps://es.wikipedia.org/wiki/Merino


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"esde las 0ortes de @oledo de S/, tambin se sanearon y per$eccionaron la$iscalidad castellana. 8ometieron a revisin las mercedes4concedidas por losreyes anteriores, lo que permiti recuperar parte del patrimonio real. La

+alcabala, que gravaba las transacciones econmicas, constitua la principal$uente de ingresos.

#simismo, para el tesoro real eran vitales los impuestos pagados por losganaderos como el servicio y el +montazgo-. 8e reciban ingresoseclesisticos mediantes las +tercias reales, e ingresos mediante los +juros5

*odemos decir por tanto que el aparato estatal de la Espa)a Ioderna era unamejora del con$igurado hacia // y no $ue modi$icado sustancialmente hastael siglo N(. 8us resultados $ueron $undamentales para el desarrollo del pas.#s, por ejemplo, al inicio de su reinado, la corona recaudaba medio milln de

reales al a)o y al $inal del mismo, ms de 45 millones.

*or otro lado, cabe descartar que la clase social ms baja del estamento social,los campesinos, eran quienes pagaban la mayor parte de los impuestos quesostenan a la Ionarqua.

#bundaron entre ellos los peque)os propietarios libres que debanprestar vasallaje. #lgunas poblaciones eran de behetra, y podan elegir comose)or a quien quisieran. @ambin estaban los mansos, que estaban sujetos a latierra y eran vendibles con ella.

En los mansosT, principalmente catalanes, se generalizarn los malos usos;, loque crear problemas sociales. 8lo tras el decreto de libertad de S/de los&eyes 0atlicos, los campesinos de 0astillase ven libres para vender sus

2Las mercedes reales, tierras cedidas por el rey a cambio de un pago, podan ser concedidos mediante

un ttulo a un noble.

4Tributoimpuesto sobre los ganados y adeudado por el trnsito que hacen por cualquier territorio en

favor del Rey

&Las tercias reales eran un ingreso concedido por la Iglesia a laCorona de Castillay ms tarde a

laMonarqua Hispnicaconsistente en dos novenos de losdiezmoseclesisticos recaudados por la

misma.

5Era un papel por el que se defina un privilegio a favor de la persona citada en l. Esta persona

declaraba entregar al rey un capital y, a cambio, el rey le conceda el privilegio de cobrar una parte de

determinados impuestos, citados en el documento, hasta una cantidad prefijada.

)explotacin agrcola o ganadera, tierras o cualquier otro bien.

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http://enciclopedia.us.es/index.php/Vasallajehttp://enciclopedia.us.es/index.php/Behetr%C3%ADahttp://enciclopedia.us.es/index.php/Malos_usos_feudaleshttp://enciclopedia.us.es/index.php/1480http://enciclopedia.us.es/index.php/1480http://enciclopedia.us.es/index.php/Corona_de_Castillahttps://es.wikipedia.org/wiki/Tributohttps://es.wikipedia.org/wiki/Tributohttps://es.wikipedia.org/wiki/Corona_de_Castillahttps://es.wikipedia.org/wiki/Monarqu%C3%ADa_Hisp%C3%A1nicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Monarqu%C3%ADa_Hisp%C3%A1nicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Monarqu%C3%ADa_Hisp%C3%A1nicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Diezmohttps://es.wikipedia.org/wiki/Diezmohttps://es.wikipedia.org/wiki/Tributohttps://es.wikipedia.org/wiki/Corona_de_Castillahttps://es.wikipedia.org/wiki/Monarqu%C3%ADa_Hisp%C3%A1nicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Diezmohttp://enciclopedia.us.es/index.php/Vasallajehttp://enciclopedia.us.es/index.php/Behetr%C3%ADahttp://enciclopedia.us.es/index.php/Malos_usos_feudaleshttp://enciclopedia.us.es/index.php/1480http://enciclopedia.us.es/index.php/Corona_de_Castilla


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tierras y desplazarse a su antojo. En#ragnno se resolver hasta la 8entencia#rbitral de ?uadalupeen ST, con la que se pone $in a la guerra de&emensaS. Esta medida implica una progresiva independencia de los hombrescon la tierra.

&einado de 0arlos ( y 7elipe . *rimera Cancarrota $inanciera.

La Ionarqua 6ispnica gobernada por 0arlos ( $ue la unidad poltica mspoderosa de Europa durante su reinado.

0omo consecuencia, el onarca necesit$ dinero desde el inicio de s regencia !ara consegirlo acdi$ en n !ri(er (o(ento a los ban8eros ale(anes 9 ('sadelante a los geno"eses. *ara acer ;rente a los cr


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Hacienda Real rondaban el (ill$n de dcados anales 4+5 (illones de (ara"ed?s9(ientras 8e el (onto de los asientos !r


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8@D#0>9 #0@D#L%

0on la implantacin de la democracia en nuestro pas y posteriormente con las

sucesivas re$ormas $iscales, se ha pretendido que el sector p!blico espa)oldisponga de los recursos necesarios para cubrir las demandas de serviciosp!blicos que reclama la sociedad, aunque no siempre se ha conseguido.

' "escentralizacin de tributos%

La 0E, en su ttulo ( 1artculos 5T y 5;2 regula la organizacin y contenidodel modelo autonmico espa)ol o Estado de las #utonomas. # partir de laaprobacin de la 0E se inicia en Espa)a un proceso de descentralizacin quese ha intensi$icado en los !ltimos a)os. "esde el lado del gasto, asumen lagestin de determinados servicios p!blicos, y desde el lado de los ingresos se

empieza a con$igurar el sistema de $inanciacin que permita garantizar losrecursos su$icientes para ejercer las nuevas competencias atribuidas.

Este hecho explica el mayor protagonismo que han ido adquiriendo lascorporaciones locales 100.LL.2. Las 00.LL constituyen el conjunto de la#dministracin Local en nuestro pas, compuesto $undamentalmente por losmunicipios, provincias, cabildos y consejos insularesK adems de por otrasdelimitaciones territoriales con trascendencia administrativa y de gestin. 8etrata, por tanto, del nivel jurisdiccional ms prximo al ciudadano y suscompetencias y atribuciones responden al modelo terico del $ederalismo $iscal.

La Ley ;J


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' Los impuestos susceptibles de establecimiento son el de ncremento de (alorde los @errenos de 9aturaleza Drbana y el de 0onstrucciones, nstalaciones y>bras.

Los #yuntamientos tienen, asimismo, capacidad para modi$icar tipos,porcentajes y coe$icientes con ciertas limitaciones, todo lo cual posibilita quecada 0orporacin Iunicipal act!e sobre la presin $iscal que sus ciudadanosdeben soportar.

En las lneas que siguen se hace un breve repaso de las caractersticas msrelevantes de cada impuesto.

aJ I&'uesto sobre Bienes In&uebles

El C es un tributo directo de carcter real, de titularidad municipal y exaccin

obligatoria que grava el valor catastral de los bienes inmuebles en los trminosestablecidos en los artculos T/ a ;; del @&L&6L. 8e trata de un impuesto dedevengo peridico y de gestin compartida con la #dministracin del Estado.

La regulacin de este impuesto $ue la que ms modi$icaciones su$ri por lare$orma $iscal que entr en vigor el pasado de enero de 4//;, mediante laque se introdujo una serie de medidas y cautelas en su mayora dirigidas a lagestin catastral. # travs de la Ley -TJ4//T de 4< de noviembre de Iedidaspara la *revencin del 7raude 7iscal, se atribuy a los ayuntamientos la

$acultad de exigir la presentacin de la declaracin catastral de nuevaconstruccin para la tramitacin del procedimiento de concesin de la licenciaque autorice la primera ocupacin de los inmuebles, y $ue modi$icado elrgimen de base liquidable y de boni$icacin de determinados inmuebles en elC.

Ilustraci"n ## Modelo recibo IBI

'ec/o imponible:El hecho imponible est constituido por la titularidadde alguno de los siguientes derechos sobre los bienes inmueblesurbanos, r!sticos y de caractersticas especiales%

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o "e una concesin administrativa sobre los propios inmuebles osobre los servicios p!blicos a que se hallen a$ectos.

o "e un derecho real de super$icie.o "e un derecho real de usu$ructo.o "el derecho de propiedad.

-enciones: Existen tres clases de exenciones, las que se conceden de

o$icio, es decir, automticasK las rogadas, que requieren para suconcesin la previa solicitud del interesado, y las potestativas, queexigen una ordenanza que las establezca y regule.

o ENE90>9E8 "E >70> Estas exenciones son las siguientes Los inmuebles que sean propiedad del Estado, de las

0omunidades #utnomas o de las entidades locales que

estn directamente a$ectos a la seguridad ciudadana y alos servicios educativos y penitenciarios, as como los delEstado a$ectos a la de$ensa nacional.

Los inmuebles de la glesia catlica. Los inmuebles de los que sea titular la 0ruz &oja

Espa)ola, con independencia de su destino. Los inmuebles a los que sea de aplicacin la exencin en

virtud de convenios internacionales en vigor y, a condicinde reciprocidad, los de los gobiernos extranjerosdestinados a su representacin diplomtica, consular, o asus organismos o$iciales.

o ENE90>9E8 &>?#"#8 Las exenciones rogadas se aplicanprevia solicitud del interesado. *rocede su aplicacin desde queconcurren los requisitos legales para ello, y no tanto desde elmomento de su solicitud, de $orma que concurriendo los requisitosexigidos, aun cuando se solicite la exencin en un momentoposterior al tiempo en que debi comenzar su dis$rute, elreconocimiento de este bene$icio $iscal tendr e$ectos retroactivosrespecto a ese momento.*revia solicitud del interesado, estarn exentos%

Los bienes inmuebles que se destinen a la

ense)anza por centros docentes acogidos, total oparcialmente, al rgimen de concierto educativo.o ENE90>9E8 *>@E8@#@(#8 La aplicacin de estas

exenciones depende de la voluntad municipal para establecerlas,por lo que se aplicarn exclusivamente en aquellosayuntamientos que decidan hacerlo y as lo establezcan en lacorrespondiente ordenanza $iscal.Las ordenanzas $iscales podrn regular una exencin a $avor delos bienes de que sean titulares los centros sanitarios detitularidad p!blica, siempre que estn directamente a$ectados alcumplimiento de los $ines espec$icos de los re$eridos centros.

#dems, los ayuntamientos podrn establecer, en razn de

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criterios de e$iciencia y economa en la gestin recaudatoria deltributo, la exencin de los inmuebles r!sticos y urbanos cuyacuota lquida no supere la cuanta que se determine medianteordenanza $iscal.

Su+etos pasi#os:Los sujetos pasivos, a ttulo de contribuyentes, son laspersonas naturales y jurdicas, las herencias yacentes y comunidades debienes y dems entidades que, carentes de personalidad jurdica,constituyan una unidad o un patrimonio separado susceptible deimposicin jurdica que ostenten la titularidad del derecho que, en cadacaso, sea constitutivo del hecho imponible del C.El sujeto pasivo podr repercutir la carga tributaria soportada con$orme alas normas de derecho com!n.

0ase imponible:La base imponible del C estar constituida por elvalor catastral de los bienes inmuebles. El valor catastral estarintegrado por el valor catastral del suelo y el valor catastral de lasconstrucciones. El valor catastral no podr superar el valor de mercado.

Cuota 1ntegra:La cuota ntegra del C ser el resultado de aplicar a labase el tipo de gravamen. El @&L&6L di$erencia entre los tipos degravamen aplicables a los bienes inmuebles de naturaleza urbana yr!stica y los aplicables a los bienes inmuebles de caractersticasespeciales.

Ilustraci"n #( E-tracto Tabla o6icial con el Ti'o de gra+a&en 'or&unici'io$ 3uente: Ministerio de Hacienda

,e#engo 2 periodo impositi#o:El impuesto se devengar el primer dadel periodo impositivo, coincidiendo ste con el a)o natural

bJ El mpuesto sobre #ctividades Econmicas

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Estamos ante un tributo directo de carcter real y obligatorio, cuya regulacinbsica se encuentra recogida en los artculos ;S a


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comienzo de la actividad hasta el $inal del a)o natural. 0on carctergeneral, el impuesto se devenga el primer da del periodo impositivo quenormalmente coincide con el primer da del a)o natural, de enero, obien, el primer da de comienzo de la actividad para aquellos casos en

los que el sujeto pasivo haya iniciado su actividad despus de dicha$echa. Gesti3n: El #E es un impuesto de gestin compartida entre la

#dministracin tributaria del Estado, que tiene atribuida la gestincensal, y la #dministracin tributaria local, que tiene atribuida su gestintributaria.

cJ El mpuesto sobre (ehculos de @raccin Iecnica

El mpuesto sobre (ehculos de @raccin Iecnica 1(@I2 es un impuesto real,directo y objetivo, de titularidad municipal y de exaccin obligatoria que seencuentra en los artculos


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o Los vehculos de representaciones diplomticas, o$icinasconsulares, agentes diplomticos y $uncionarios consulares decarrera acreditados en Espa)a, que sean s!bditos de losrespectivos pases, externamente identi$icados y a condicin de

reciprocidad en su extensin y grado.o Los vehculos de los organismos internacionales con sede u

o$icina en Espa)a y de sus $uncionarios o miembros con estatutodiplomtico.

o Los vehculos respecto de los cuales as se derive de lo dispuestoen tratados o convenios internacionales.

o Las ambulancias y dems vehculos directamente destinados a laasistencia sanitaria o al traslado de heridos o en$ermos.

o Los vehculos para personas de movilidad reducida y losvehculos matriculados a nombre de minusvlidos para su uso

exclusivo, en tanto se mantengan dichas circunstancias, ya seanconducidos por personas con discapacidad o destinados a sutransporte. 8e consideran personas con minusvala a quienestengan esta condicin legal en grado igual o superior al --:.

Su+eto pasi#o:El @&L&6L atribuye la condicin de sujetos pasivos a laspersonas $sicas o jurdicas y a las entidades a que se re$iere el artculo-5. de la L?@ a cuyo nombre conste el vehculo en el permiso decirculacin. # los !nicos e$ectos de este mpuesto, el @&L6L estableceuna identidad absoluta entre el titular del vehculo y el titular del permisode circulacin de ste.

Cuota tributaria El (@I se exigir con$orme al cuadro de tari$as

establecido en el artculo bras%

El rgimen legal del 0>, que constituye uno de los impuestos de carcterpotestativo, se contiene en los artculos // a /- del @&L&6L.

'ec/o imponible:El hecho imponible del 0> est constituido por larealizacin, dentro del trmino municipal, de cualquier construccin,instalacin u obra para la que se exija la obtencin de la correspondiente

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licencia urbanstica, se haya obtenido o no dicha licencia, siempre quesu expedicin corresponda al #yuntamiento de la imposicin.

-enciones:El @&L&6L establece un !nico supuesto de exencin decarcter subjetivo en $avor de las construcciones, instalaciones u obras

sujetas al impuesto de las que sean due)os el Estado, las comunidadesautnomas o las entidades locales, siempre y cuando vayan a serdirectamente destinadas a carreteras, $errocarriles, puertos, aeropuertos,obras hidrulicas, saneamiento de poblaciones y de sus aguasresiduales aunque su gestin se lleve a cabo por organismosautnomos, tanto si se trata de obras de inversin nueva como deconservacin.

Su+etos pasi#os: En relacin con los sujetos pasivos hemos dedi$erenciar entre sujetos pasivos a ttulo de contribuyente y los sustitutosdel contribuyente. 8ujeto pasivo a ttulo de contribuyente es el due)o dela obra, con independencia de si es el due)o del inmueble o no. # estose$ectos, se considera due)o de la construccin, instalacin u obra aquien soporte los gastos o el coste que comporte su realizacin, quepuede serlo una persona $sica, jurdica o una entidad del artculo -5.de la [email protected] concepto due)o de la obra hace re$erencia a la persona que lapromueve y realiza, por s o por tercero, asumiendo la obligacin desu$ragarla a su costa. La $igura del sustituto del contribuyente estprevista para aquellos supuestos en que la construccin, instalacin uobra no sea realizada por el sujeto pasivo contribuyente, que ser quiensolicite las correspondientes licencias o realice las construcciones,

instalaciones u obrasK de ah que est obligado a realizar cuantasobligaciones se deriven de la realizacin del hecho imponible, incluso elpago del impuesto, con independencia de que posteriormente puedarepercutir la cuota tributaria al contribuyente.

0ase imponible:La base imponible est constituida por el coste real ye$ectivo de la construccin, instalacin u obra, del que no $orma parte,en ning!n caso, el (# y dems impuestos anlogos propios deregmenes especiales, ni tampoco las tasas, precios p!blicos y demsprestaciones patrimoniales de carcter p!blico local relacionados con laconstruccin, instalacin u obra, ni tampoco los honorarios depro$esionales, el bene$icio empresarial del contratista ni cualquier otro

concepto que no integre, estrictamente, el coste de ejecucin material.El coste real y e$ectivo se identi$ica con el coste de ejecucin material,con$orme a la jurisprudencia que mantiene el @ribunal 8upremo.

Cuota tributaria:La cuota tributaria ser el resultado de aplicar a labase imponible el tipo de gravamen $ijado por cada ayuntamiento, queen ning!n caso puede exceder del :, con carcter potestativo.

,e#engo: El devengo del impuesto se produce en el momento deiniciarse la construccin, instalacin u obra, aun cuando no se hayaobtenido la correspondiente licencia.

eJ El mpuesto sobre el ncremento de (alor de los @errenos de 9aturalezaDrbana%

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El (@9D es un impuesto municipal directo y de carcter potestativo cuyaregulacin bsica se encuentra recogida en los artculos / a / del@&L&6L. Este impuesto se justi$ica en la participacin que el #yuntamiento ha

de tener en una parte de las plusvalas generadas en los terrenos denaturaleza urbana de propiedad particular por la actuacin urbanstica y larealizacin de obras y servicios p!blicos de las #dministraciones *!blicas.

'ec/o imponible:El hecho imponible del (@9D est constituido porel incremento de valor que experimenten los terrenos de naturalezaurbana a e$ectos del C que se ponga de mani$iesto a consecuencia dela transmisin de la propiedad de los mismos por cualquier ttulo o conocasin de la constitucin o transmisin de cualquier derecho real degoce, limitativo del dominio, sobre aqullos.

Su+etos pasi#os:El @&L&6L se)ala que es sujeto pasivo del impuestoa ttulo de contribuyente el que obtiene para s la ganancia que suponeel incremento de valor.

0ase imponible:La base imponible del (@9D est constituida por elincremento del valor de los terrenos puesto de mani$iesto en elmomento del devengo y experimentado a lo largo de un periodo mximode 4/ a)os, que puede o no coincidir con la situacin del mercado,puesto que se determina con$orme a un procedimiento y unos baremosestablecidos en el @&L&6L.

Cuota:La cuota del (@9D ser el resultado de aplicar a la baseimponible los tipos correspondientes de la escala de gravamen, la cual

ser $ijada por el #yuntamiento, sin que el tipo impositivo pueda sersuperior al -/:. 0oni*icaciones: La cuota tributaria as obtenida podr ser objeto de

boni$icacin. Las ordenanzas $iscales podrn regular una boni$icacinde hasta el


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Los ingresos p!bicos son todos los devengos que obtenga el municipiodurante un ejercicio de las $acultades que le otorga la 0onstitucin y las Leyesnacionales, los establecidos en ordenanzas y los derivados de la gestin de supatrimonio.

"entro de las distintas entradas que con$orman la cuenta de ingresos p!blicos,los impuestos municipales son la partida ms importe, representando en lasarcas municipales en torno al 5/: de los ingresos recibidos.

Ilustraci"n #* Ingresos e1ercicio (;#8 del A.unta&iento de Alicante$3uente: Elaboraci"n 'ro'ia$

"entro de los impuestos municipales, el impuesto que obtiene mayorrecaudacin y aportacin a las arcas municipales, es sin duda, el impuesto debienes inmuebles.

Ilustraci"n #8 = de Recaudaci"n seg>n i&'uesto &unici'al

%e(a %$(e# Ri#


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evolucion de los impuestos

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