evoluciÓn de los ingresos propios de los gobiernos locales en argentina lic. mariel manes...
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EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS PROPIOS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES EN ARGENTINA
Lic. Mariel ManesCoordinadora de Endeudamiento Provincial y
Finanzas Municipales
Dirección Nacional de Coordinación Fiscal
con las Provincias
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ORGANIZACIÓN DE LA PRESENTACIÓN
• Motivación• ¿Cuáles son los principales ingresos propios
municipales?• Evolución a nivel consolidado• Evolución regional• TISH y ABL• Comentarios finales
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Motivación
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Motivación
• Los municipios han adquirido un mayor protagonismo en la ejecución de políticas de reducción de la vulnerabilidad social y mejora de la infraestructura de servicios urbanos.
• A su vez, en los últimos años, ha disminuido la proporción de los gastos totales que los gobiernos locales cubren con recursos propios.
• Resulta interesante profundizar el análisis sobre dichos recursos, con el objetivo de comprender su dinámica y, con ello, poder diseñar acciones para su fortalecimiento.
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Principales ingresos propios municipales
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Ingresos municipales totales
Recursos propios• Tasas y Contribuciones• Impuestos delegados• No tributarios• Rentas de la propiedad• Venta de bienes y servicios• Recursos propios de capital
Transferidos de Nación y Provincias• Coparticipación• Transferencias corrientes• Transferencias de capital
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Ingresos propios municipalesPrincipales tasas, contribuciones e ingresos no tributarios
Alumbrado, barrido y limpieza
Inspección, seguridad e
higiene
Contribución de mejoras
Multas, recargos y
rentas atrasadas
Publicidad y propaganda
Rentas de la
PropiedadVenta de bienes y servicios
Servicios sanitarios
Derechos de oficina
Permisos de
edificación
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Ingresos propios municipales (cont.)Potestades tributarias delegadas
Potestad municipal
Ingresos brutos Chubut
InmobiliarioUrbano Chubut, Corrientes, Chaco, Salta, Formosa, Tierra del
Fuego y Santa Cruz
Rural Chubut
Automotor Corrientes, Chaco, Salta, Córdoba, Formosa, Neuquén, Tierra del Fuego, Santa Cruz y Chubut.
Implica la delegación de la facultad de percibir el impuesto junto con su administración y la posibilidad de determinar su estructura (base imponible, alícuotas, etc).
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Resultados a nivel consolidado
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Resultados a nivel consolidado
2,005 2,006 2,007 2,008 2,009 2,0100
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Evolución de los ingresos propios corrientes, ingresos totales e Indicador de autofinanciamiento
Recursos totales Ingresos propios Autofinanciamiento (eje derecho)
Indicador de autofinanciamiento (%
)
En el periodo 2005-2010 los recursos propios
representan, en promedio, el 36% de los
recursos totales
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2005 2006 2007 2008 2009 2010$ 0
$ 200
$ 400
$ 600
$ 800
$ 1,000
$ 1,200
$ 1,400
$ 1,600
$ 1,800
$ 519
$ 667
$ 803
$ 1,071
$ 1,237
$ 1,593
$ 168 $ 201 $ 231$ 289
$ 345$ 423
Recaudación de recursos propios per cápita provinciales y municipales
Recaudación per cápita provincial Recaudación per cápita municipal
Resultados a nivel consolidado
25% vs. 20% promedio anual
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Principales Tasas y Contribuciones
Tasas y ContribucionesParticipación
en el total. Alumbrado, barrido y limpieza 42,7%. Inspección, seguridad e higiene 39,1%. Contribución de mejoras 5,8%. Servicios sanitarios 4,3%. Tasa sobre energía eléctrica 2,2%. Otras tasas y contribuciones 1,7%. Derecho de ocupación y utilización del esp.de dom. público 1,6%. Publicidad y propaganda 1,2%. Tasa de inspección veterinaria 1,0%. Espectáculos públicos 0,4%. Tasa de bromatología 0,2%
Composición del rubro “Tasas y Contribuciones” promedio para el periodo considerado.
ABL + TISH
82% de las Tasas y Contribuciones.
60% del total de recursos propios
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Principales Ingresos no Tributarios
No tributariosParticipación
en el total. Otros no tributarios 29,5%. Multas, recargos y rentas atrasadas 15,3%. Derechos de oficina (act. administrativas) 12,2%. Permiso de edificación 9,0%. Cementerios 6,7%. Planes de pagos y moratorias 5,1%. Servicios asistenciales 4,8%. Infracciones de tránsito 3,5%. Fondo para obras 3,5%. Registro de conductor 2,6%. Servicios comunitarios 2,6%. Derechos de habilitación 2,3%. Concesiones, locaciones y uso de instalaciones municipales 1,3%. Instalaciones electromecánicas 0,8%. Mataderos y Ferias 0,6%. Canon por concesión de servicios públicos 0,1%
Mas de 200 recursos diferentes en la información de muestra
entre tasas, derechos, contribuciones, entre otros!
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Resultados a nivel regional
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Resultados a nivel regional
Centro
Patagonia
NEA
NOA
Cuyo
79.5%
7.5%
3.9%
5.9%
3.2%
64.6%
11.7%
5.8%
12.5%
5.5%
Participación regional en los recursos corrientes propios y en el gasto total
Promedio 2005-2010
Participación en el gasto totalParticipación en los recursos de recaudación municipal
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Resultados a nivel regional
Centro Patagonia NEA NOA Cuyo $-
$100
$200
$300
$400
$500
$600
$700
Recaudación propia per cápita regional2005 vs. 2010
2005 2010
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Centro
Patagonia
NEA
NOA
Cuyo
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Composición regional promedio de los Ingresos corrientes propios
% impuestos % tasas y contribuciones % no tributarios
% rentas de la propiedad % venta de bienes y servicios
Resultados a nivel regional
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TISH y ABL
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Inspección, Seguridad e Higiene (TISH)A nivel consolidado, la TISH experimentó un incremento promedio anual del 25,8%, versus el 18,4% del ABL.
2,005 2,006 2,007 2,008 2,009 2,01060%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
105%
110%
TISH / ABL (%)
La actualización automática de las bases, ligadas al IIB, explica la relevancia adquirida por la
TISH en un contexto de crecimiento económico.
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Alumbrado, barrido y limpieza (ABL)
Centro Patagonia Cuyo NOA NEA $-
$50.00
$100.00
$150.00
$200.00
$250.00
$300.00
$350.00
$400.00
$450.00
$500.00
$475.92
$335.58
$241.00
$216.17
$93.86
Recaudación regional de ABL por vivienda - Año 2010
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Comentarios finales
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•El sector municipal está teniendo una importancia cada vez mayor.
•En ese marco, resulta necesario perfeccionar la capacidad recaudatoria de los gobiernos locales a través de un sistema de recaudación de mayor calidad.
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Esto incluye:
• Avanzar en la armonización tributaria.
• Simplificar la estructura de recursos.
• Sistematizar la información.
• Implementar acciones que permitan mejorar la cultura tributaria del contribuyente.
• Incrementar la fiscalización.
La recaudación propia es una de las herramientas que permiten potenciar el accionar municipal.
Todos los esfuerzos que puedan dirigirse a dinamizar dicha herramienta redundarán en un Municipio con mayor capacidad de respuesta a los desafíos que impone la gestión pública y las demandas de los vecinos.
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Muchas gracias por su atención!
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Mail: [email protected] [email protected]
Teléfonos: (011) 4349-6417 / 6379
Web: www2.mecon.gov.ar/hacienda/dncfp/municipal.html
Dirección Nacional de Coordinación Fiscal
con las Provincias
DATOS DE CONTACTO