evropská integrace její vývoj a instituce
DESCRIPTION
Evropská integrace její vývoj a instituce. 4. přednáška - 30.11.2014 Mgr. Lukáš Vacík AZ Smart. Literatura týkající se EU. Fiala, Pitrová – Evropská unie CDK 2003 . Konig, P., Lacina, L., Přenosil, J.: Učebnice evropské integrace, Barrister and Principal 2007. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/1.jpg)
Evropská integracejejí vývoj a instituce
4. přednáška - 30.11.2014
Mgr. Lukáš Vacík
AZ Smart
![Page 2: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/2.jpg)
Literatura týkající se EU• Fiala, Pitrová – Evropská unie CDK 2003.
• Konig, P., Lacina, L., Přenosil, J.: Učebnice evropské integrace, Barrister and Principal 2007.
• Plechanovová, B: Evropská unie na počátku 21. st. reformní procesy a institucionální změna, Karolinum. 2006.
![Page 3: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/3.jpg)
Internetové stránky• http://europa.eu/index_cs.htm• http://ec.europa.eu/ceskarepublika/index_
cs.htm• http://www.euroskop.cz/8/sekce/evropska-
unie/• http://www.euractiv.cz/• http://www.europeum.org/• http://www.iir.cz/
![Page 4: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/4.jpg)
Zdroje a literatura
• https://www.euroskop.cz/76/sekce/instituce-eu/
• http://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/evropska_unie/instituce_evropske_unie/index.html
• a mnohé další – viz. tématický plán kurzu
![Page 5: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/5.jpg)
Teorie a procesy evropské integrace
• Základní klasifikace integrace
• Teoretické uchopení
• Identifikace integračních procesů
• Skrze tzv.“PARADIGMA“– Úhel pohledu– Určitý pohled na daný problém – Bere v úvahu konkrétní okolnosti
![Page 6: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/6.jpg)
Integrační paradigmata
• Základní 2 přístupy:
–NADNÁRODNÍ paradigma / přístup
XXX
–MEZIVLÁDNÍ paradigma / přístup
![Page 7: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/7.jpg)
NADNÁRODNÍ paradigma / přístup
• Pouze nadnárodní autorita může stabilizovat a usměrnit zájmy jednotlivých členů
• Členové odevzdají ve prospěch centra část své suverenity
• Cíl: politické či federální unie
![Page 8: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/8.jpg)
NADNÁRODNÍ paradigma / přístup
• FEDERALISMUS– Snaha o omezení nebezpečí plynoucích z
národních států – Odkaz na historii Evropy
• NEOFUNKCIONALISMUS– Ztráta suverenity musí být přijatelná– Snaha o zabránění konfliktům
![Page 9: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/9.jpg)
MEZIVLÁDNÍ paradigma / přístup
• Nedotknutelnost suverénního postavení národních států a jejich vlád
• Důraz kladen na oblast zahraniční a bezpečnostní politiky
• Podobnost s realistickým přístupem v MV
![Page 10: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/10.jpg)
MEZIVLÁDNÍ paradigma / přístup
• TEORIE VZÁJEMNÉ ZÁVISLOSTI– Existence a vznik nových vazeb mezi novými
státy
• VÍCEÚROVŇOVÉ VLÁDNUTÍ– Různé úrovně vládnutí – Lokální, regionální, národní, nadnárodní
![Page 11: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/11.jpg)
Počátky evropské integrace
• 1946 – W. Churchill– Potřeba institucionální struktury v Evropě
• 1948 – Marschallův plán– Ekonomická podpora USA všem evropským státům
postižených válkou• 1949 – založení NATO
– Organizace Severoalantické smlouvy– Podpis Washingtonské smlouvy– Snaha o zastavení rozpínání SSSR do Evropy– Integrace Německa – bezpečnostní rozměr
![Page 12: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/12.jpg)
Počátky evropské integrace
• Založení RADY EVROPY
!!!! POZOR !!!!–Stojí zcela mimo jakoukoliv institucionální strukturu evropské organizace–Celo-evropská MO zabývající se otázkami demokracie, rozvoje LP a kulturního dialogu–1959 - vznik EVROPSKÉHO SOUDU PRO LIDSKÁ PRÁVA (Štrasburk)
![Page 13: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/13.jpg)
Počátky evropské integrace
• Rozdělení NĚMECKA– Vítězné mocnosti spravovaly území poraženého
Německa – 4 zóny (VB, FR, USA, SSSR)– 1948 – měnová reforma a vyhlášení SPOLKOVÉ
REPUBLIKY NĚMECKO– Blokáda BERLÍNA– 1949 vznik 2 rozdílných států:
• SPOLKOVÁ REPUBLIKA NĚMECKO (USA, VB, FRA)• Východní NĚMECKÁ DEMOKRATICKÁ REPUBLIKA
(SSSR)
![Page 14: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/14.jpg)
Motivy vedoucí k evropské integraci• Evropská integrace / soudržnost jako:
– Překonání evropského nacionalismu (hrůzná bilance válek)
– Obava ze SSSR / komunismu v Evropě– Integrace Německa – Vyvážení síly USA v poválečném uspořádání
světa– Hledání bezpečnosti v Západní Evropě
![Page 15: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/15.jpg)
50. léta – 3 Společenství
• Klíčové období pro celou evropskou integraci
• Vznik 3 Společenství mající dopad na současnou podobu Evropské unie– ESUO– EURATOM– EHS
![Page 16: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/16.jpg)
Schumanův plán (1950)
• Francouzská iniciativa na společnou výrobu v oblastí uhlí a oceli
• Vznik společného trhu
• Odmítání ze strany VB
![Page 17: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/17.jpg)
ESUO (1951)
• Evropské společenství uhlí a oceli• 1951 - Podpis Pařížské smlouvy • 1952 – ratifikace smlouvy• Orgány ESUO:
– Vysoký úřad (nadnárodní)– Rada (mezivládní)– Poradní výbor– Soudní dvůr
![Page 18: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/18.jpg)
Římské smlouvy (1957)
• Obsahují 2 smlouvy:– EURATOM– EHS
![Page 19: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/19.jpg)
EURATOM
• Společný trh s nukleárním materiálem
• Mírové využití
• Nezávislý rozvoj nukleárního průmyslu
![Page 20: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/20.jpg)
Evropské hospodářské společenství (EHS)
• 6 států: FRA, NĚM, ITA, BENELUX• Hospodářský rozměr integrace• Vybudování společného trhu• Volný pohyb 4 základních svobod:
– Osob– Kapitálu – Zboží – Služeb
• Základní cíl: vytvoření celní unie• Vznik KOMISE• Rada ministrů – hlavní orgán
![Page 21: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/21.jpg)
Evropské obranné společenství (EOS)
• Známé jako „Plevenův plán“ 1952 - 1954• Snaha Francie o evropskou integrace v oblasti
obrany a bezpečnosti• Snaha o integraci Německa do evropských
obranných struktur• Nakonec nevstoupila v platnost – paradoxně
neratifikovala Francie • Tuto iniciativu zastínilo NATO
![Page 22: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/22.jpg)
Západoevropská unie (WEU)
• 1954 – Bruselská smlouva• Navázala na neúspěch Plevenova plánu
(EOS)• Iniciovala VB• Poválečné uspořádání Evropy• Bezpečnostní rozměr integrace• Paralelní působení vedle NATO
![Page 23: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/23.jpg)
60. léta – krize Společenství
• Spor VB a Francie
• Odmítnutí rozšíření
• Roztříštěnost společenství
• Politika prázdných křesel
• Haagský summit
![Page 24: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/24.jpg)
1. Rozšíření ES
• Též nazýváno „severním“
• 1961 VB, Irsko a Dánsko požádaly o vstup do ES
• 1963 Byly odmítnuty Francií z ekonomických důvodů (de Gaulle)
• 1967 – znovu požádaly o vstup – opět zamítnuto
![Page 25: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/25.jpg)
Krize ES
• Komise se snažila o rozšíření svých pravomocí a pole působnosti (úspěch EHS)
• Komise si chtěla zajistit vlastní finanční prostředky
• Požadavek na většinové hlasování
![Page 26: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/26.jpg)
Politika prázdných křesel
• Období 1965 – 1966• Francie nesouhlasila s většinovým hlasováním v
Radě ministrů• Stáhla své představitele• Zablokování všech jednání a hlasování v ES• Požadavek jednomyslného hlasování (Fra)• XXX odmítavý postoj Komise
![Page 27: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/27.jpg)
Lucemburský kompromis (1966)
• Přistoupení na francouzský požadavek jednomyslného rozhodování
• Posílení pozice Rady (právo VETA)
• Navrácení Francie do struktur ES
![Page 28: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/28.jpg)
Slučovací smlouva (1967)
• Sloučení 3 samostatných společenství (ESUO, EUROATOM a EHS) do jednoho Společenství
• Zavedení pouze jedněch společných institucionálních orgánů – Komise – Rada– Shromáždění– Soudní dvůr
• Vznik EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ (ES)
![Page 29: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/29.jpg)
Haagský summit (1969)
• Naplnění cílů zakládajících smluv ES• Naplnění celní unie• Heslo:
– Dokončení (vnitřního trhu) – Prohloubení (integrace) – Rozšíření (ES)
• Francouzským prezidentem se stává G.Pompidou (střídá Ch. de Gaulla) – změna francouzské politiky
![Page 30: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/30.jpg)
70. léta – období reforem
• Wernerův plán
• Davignonova zpráva
• Severní rozšíření
• Vznik Evropské rady
• Volby do Evropského parlamentu
![Page 31: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/31.jpg)
1. Rozšíření ES (Severní) 1973
• Po 2 předchozích neúspěšných pokusech (1963,1967) Velká Británie, Irsko a Dánsko vstupuje do ES
• Norsko nevstupuje (občané v referendu zamítli vstup do ES)
• Období výrazné ekonomické recese ve VB – „britský problém“
![Page 32: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/32.jpg)
Wernerův plán
• Týkající se měnové spolupráce
• Předpoklad do budoucna na vytvoření měnové unie
• Nebyl nakonec přijat
![Page 33: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/33.jpg)
Davignonova zpráva
• Týkala se společné koordinace v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky
• „Evropská politická spolupráce“– Mezivládní charakter– Setkávání MZV
![Page 34: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/34.jpg)
Vznik Evropské rady 1974
• Setkávání nejvyšších představitelů členských zemí ES (prezidenti, premiéři)
• Poprvé navrženo na summitu v Paříži 1972• Institucionalizováno na summitu v Paříži 1974
• Oficiální vznik nejvyššího institucionálního orgánu ES/EU – „EVROPSKÉ RADY“
![Page 35: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/35.jpg)
Volby do Evropského parlamentu
• 1979 - První přímé volby do Evropského parlamentu
• Následně každých 5 let vždy v červnu (1984, 1989, 1994, 1999, 2004, 2009, 2014)
• Před r. 1979 – zastávali funkci euro-poslanců poslanci národních parlamentů – dualita funkcí
![Page 36: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/36.jpg)
80. léta – směrem k unii
• Spinelliho iniciativa• 2. rozšíření ES• Britský problém• Dohoda z Fontainebleau• Delorsova Komise• Bílá kniha o vnitřním trhu• Schengenská dohoda• Jednotný evropský akt• 3. rozšíření ES• Delorsova zpráva
![Page 37: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/37.jpg)
Spinelliho iniciativa
• Iniciativa z Evropského parlamentu
• Snaha o vytvoření federalistické evropské vlády – Komise
• Návrh Evropské unie – politická unie na federalistickém modelu
![Page 38: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/38.jpg)
2. rozšíření ES
• 1981• „jižní“ rozšíření• Rozšíření ES o Řecko• Ekonomická slabost • Nutnost politické stability (do 60. let
diktatura)• Konflikt s Tureckem
![Page 39: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/39.jpg)
Britský problém
• Neadekvátní příspěvky VB do evropského společného rozpočtu
• Problém s přijité podmínek společné zemědělské politiky
• M.Thatcherová – nesouhlas a bojkot těchto požadavků
![Page 40: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/40.jpg)
Dohoda z Fontainebleau (1984)
• Revize britských požadavků v otázce platební bilance do rozpočtu VB
• Zvýšení příjmové části ES rozpočtu → vrácení části VB příspěvku zpět
![Page 41: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/41.jpg)
Delorsova Komise
• Posílení nadnárodního rozměru ES
• Další integrace – Hospodářská a měnová unie (HMU)– Naplnění 4 základních ES svobod– Posílení pozice Komise v institucionálních
procesech
![Page 42: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/42.jpg)
Bílá kniha o vnitřním trhu (1985)
• Hlavní cíl: vybodování vnitřního trhu
• Seznam omezeních a překážek k volnému pohybu 4 základních svobod
• Stanovení termínu k dokončení vnitřního trhu: 1993
![Page 43: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/43.jpg)
Schengenská dohoda
• Mezivládní dohoda Německa, Francie, BENELUXu ke zjednodušení hraničních kontrol – později k úplnému odstranění
• Naopak posílení kontrol na vnějších hranicích ES
![Page 44: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/44.jpg)
Jednotný evropský akt (JEA)
• Podepsán 1985 – platí 1986
• Potřeba institucionálních reforem
• Snaha o omezení národních zájmů členských států a posílení Komise
![Page 45: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/45.jpg)
3. rozšíření ES (1987)
• Rozšíření ES o Španělsko a Portugalsko
• Opět „jižní“ rozšíření
• Ekonomická i politická stabilizace regionů
• Důraz kladen na zemědělství v daných státech – potřeba restrukturalizace společné zemědělské politiky
![Page 46: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/46.jpg)
Delorsova zpráva
• Téma Hospodářské měnové unie
• Postupné zavedení společné měny
• 3 stádia
![Page 47: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/47.jpg)
90. léta – vznik EU
• Maastrichtská smlouva
• 4. rozšíření EU
• Amsterodamská smlouva
• Příprava 5. rozšíření EU
• Kodaňská kritéria
![Page 48: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/48.jpg)
Maastrichtská smlouva (1993)
• Podepsána 1992 – ratifikována 1993• „Smlouva o EU“• Vychází z mezivládní konference 1990
– Dokončení společného trhu– Politická jednota ES
• Použití pojmu „EU“• Lucemburský návrh – model chrámu (nadnárodní
charakter EU)– 1.pilíř – všechna ES, HMU a společný trh (nadnárodní)– 2.pilíř – SZBP (mezivládní)– 3.pilíř – vnitro + justice (mezivládní)
![Page 49: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/49.jpg)
Maastrichtská smlouva (1993)
![Page 50: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/50.jpg)
Maastrichtská smlouva (1993)
• Občanství EU– Federalistický model– Doplňuje národní občanství (nenahrazuje ho)
• Nově nástroje 2. a 3. pilíře• Institucionální reforma
– Princip subsidiaritysubsidiarity – přenesení EU pravomocí na co nejnižší úroveň rozhodování
– Princip spolurozhodování pro EP v rámci legislativního procesu
![Page 51: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/51.jpg)
4. rozšíření EU (1995)
• Označeno za „severské“
• Rozšíření EU o Švédsko, Finsko, Rakousko
• Norsko v referendu odmítlo
• Bezproblémové a rychlé rozšíření
• Ekonomicky i politicky vyspělé regiony
![Page 52: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/52.jpg)
Amsterodamská smlouva (1999)
• Podepsána 1997 – ratifikována 1999• Revize předchozích smluvních textů• Část 3. pilíře přenesena do 1. pilíře• Více-rychlostní integrace• Mechanismus konstruktivní absence v Radě
(2.pilíř)• Reforma evropského občanství – všechny
úřední jazyky EU
![Page 53: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/53.jpg)
Příprava 5. rozšíření EU
• Založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD)
• Zřízení finančního nástroje Pomoc při hospodářské obnově Polska a Maďarska (PHARE)
• Podpis asociačních dohod• Summit v Madridu (1995)
– Strategie rozšíření EU o země SVE
![Page 54: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/54.jpg)
Kodaňská kritéria (1993)
• Dokument „Směrem k užší spolupráci se zeměmi SVE“
• Přístupová kritéria do EU:– Demokratická – politická rovina– Fungující tržní hospodářství– Plnění cílů hospodářské, politické a měnové
unie
![Page 55: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/55.jpg)
Agenda 2000 (1997)
• Zpráva Komise o připravenosti zemí SVE na integraci do EU
• Doporučení otevření vstupních rozhovorů s ČR, Maďarskem, Polskem, Slovinskem a Estonskem
• Vznik Lucemburské a Helsinské přístupové skupiny
![Page 56: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/56.jpg)
Smlouva z Nice (2001)
• Podepsána 2001 – ratifikována 2003
• Reviduje Maastrichskou smlouvu a smlouvy a ES
• Zaniká ESUO
• Příprava EU na 5. rozšíření o 10 nových států
![Page 57: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/57.jpg)
5. Rozšíření EU (2004)
• „východní“ rozšíření
• Největší rozšíření
• Rozšíření EU o 10 zemí ze SVE:– ČR, Polsko, Slovensko Maďarsko,
Estonsko, Litva, Lotyšsko, Slovinsko, Kypr, Malta
![Page 58: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/58.jpg)
Smlouva o ústavě pro Evropu (2005)
• „Ústavní smlouva“• Podepsána 2004• NERATIFIKOVÁNA (odmítla Francie a
Nizozemí)• Nikdy nevstoupila v platnost• Snaha o vytvoření nového základního
dokumentu EU• Nahrazení složitých smluvních struktur jedním
dokumentem
![Page 59: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/59.jpg)
6. rozšíření EU
• 2007
• Rozšíření EU o Bulharsko a Rumunsko
• Nesplnily kodaňská kritéria pro rozšíření 2004
![Page 60: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/60.jpg)
Lisabonská smlouva (2009)
• Podepsána 2007 – ratifikována 2009• Vychází z Ústavní smlouvy• Neruší základní smlouvy EU – pouze je
novelizuje• Obsahuje:
– Smlouvu o Evropské unii– Smlouvu o fungování Evropské unie
• EU nahrazuje ES a je jejich nástupkyní
![Page 61: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/61.jpg)
7. Rozšíření EU
• 1.7. 2013 Chorvatsko vstoupilo do EU– Na dlouhou dobu poslední rozšíření
• Dnes má EU 28 členských států
![Page 62: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/62.jpg)
EVROPSKÉ INSTITUCE
Základní informace o EU
![Page 63: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/63.jpg)
Základní informace o EU
• Ojedinělé hospodářské a politické společenství 28 evropských zemí
• Unie se zasloužila o zachování míru, stability a prosperity
• Milionům lidí pomohla zvýšit životní úroveň a dala vzniknout společné evropské měně
• Evropská unie je založena na zásadách právního státu– Veškerá činnost se odvíjí od smluv, s nimiž všechny členské
země vyslovily dobrovolný a demokratický souhlas– Tyto závazné dohody stanovují cíle EU v mnoha oblastech její
činnosti
• Jedním z hlavních cílů je podpora dodržování lidských práv jak v rámci Unie, tak na celém světě
![Page 64: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/64.jpg)
Symboly Evropské unie• Evropská unie používá několik symbolů, z nichž nejznámější je kruh
zlatých hvězd na modrém pozadí• Evropská vlajka
– Dvanáct hvězd v kruhu symbolizuje ideál jednoty, solidarity a harmonie mezi národy Evropy
• Evropská hymna– Melodie hymny je převzata z Deváté symfonie Ludwiga van
Beethovena, kterou složil v roce 1823• Den Evropy
– 9. května– Myšlenky, ze kterých vzešla Evropská unie, byly poprvé prezentovány
francouzským ministrem zahraničí Robertem Schumanem 9. května 1950. Proto se tento den slaví jako Den Evropy
• Motto EU – Mottem Evropské unie je „Jednotná v rozmanitosti“.– Vyjadřuje společné odhodlání Evropanů, kteří prostřednictvím EU usilují
o mír a prosperitu a zároveň jsou obohacováni různými kulturami, tradicemi a jazyky tohoto kontinentu
![Page 65: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/65.jpg)
Nobelova cena za mír 2012Nobelova cena za mír byla v roce 2012 udělena Evropské unii• Cena byla EU udělena za prosazování míru, demokracie, usmíření a
lidských práv v Evropě• Ve svém prohlášení z 12. října 2012 norský výbor Nobelovy ceny za mír
uvedl, že svým rozhodnutím chtěl vyzdvihnout stabilizační úlohu, kterou EU hrála při přeměně velké části Evropy z kontinentu poznamenaného válkou na kontinent míru
• Nejvýznamnějším úspěchem Unie je podle výboru „úspěšný boj za mír a usmíření a za demokracii a lidská práva“
• Činnost Evropské unie reprezentuje myšlenku „bratrství mezi národy“ a přibližuje se podobě „mírových shromáždění“, na které Alfred Nobel v souvislosti s cenou za mír ve své závěti z roku 1895 odkazuje.
• Evropská unie je 21. mezinárodní organizací, která tuto cenu od roku 1901 získala
![Page 66: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/66.jpg)
Fakta a čísla o EU• Rozloha EU – 4 381 376 km²
– (8. na světě)• Počet obyvatel: 507,7 mil. (2013)
– 7 % světové populace– 3. na světě – po Číně a Indii
• HDP u EU27 je vyšší než v USA– 1. na světě – 33 400 USD na osobu– 20 % světového dovozu i vývozu– Největší světový exportér– 2. největší světový importér– Současná EU nezaměstnanost okolo 8 %– 50 % energetické závislosti EU na dovozu
• 24 úředních jazyků EU– Každý občan EU z každého členského státu má právo na komunikaci a
dokumenty ve svém mateřském jazyce
![Page 67: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/67.jpg)
Nejdůležitější instituce EU• Evropská Komise• Evropský parlament• Evropská Rada• Rada Evropské unie• Soudní dvůr Evropské unie• Účetní dvůr Evropské unie• Evropský hospodářský a sociální výbor• Výbor regionů• Evropská centrální banka• Evropská investiční banka• Agentury EU
![Page 68: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/68.jpg)
Evropská Komise
• Nadnárodní paradigma • Je jedním z hlavních orgánů EU• Zastupuje a hájí zájmy Unie jako celku• Připravuje návrhy nových evropských právních předpisů • Má na starosti provádění politik EU a využívání
finančních prostředků Unie• Je odborným orgánem EU (eliminace politického vlivu)• Její funkce je připodobňována k exekutivnímu orgánu -
je zakotvena v primárním právu
![Page 69: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/69.jpg)
Evropská Komise• Složení EK
– 28 komisařů (1 za každý stát)– Předseda (José Manuel Barroso)– Místopředsedové (C.Asthon)
• Funkční období na 5 let – Nyní - 2. období 2010 - 2014
• Předsedu Komise jmenuje Evropská rada– po dohodě s předsedou také jmenuje jednotlivé komisaře
• Jmenování komise musí schválit Evropský parlament– Komise je mu odpovědná– Může ji rozpustit
• Každý komisař má své portfólium– Za ČR – Štefan Füle (rozšíření a sousedská politika)
• Sídlo EK– Brusel – Lucemburk – Zastoupení v každém čl. státě EU
![Page 70: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/70.jpg)
Evropská Komise
• Vývoj EK– Slučovací smlouva 1965
• ESUO + EURATOM + EHS
– Delorsova Komise • Nejsilnější • Hospodářská oblast + měnové otázky
– 1999 – Santerova Komise• Musela odstoupit – finanční skandál
![Page 71: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/71.jpg)
Evropská Komise
• Role a pravomoci Komise:– Komise zastupuje a hájí zájmy Unie jako celku– Dohlíží na řádné provádění politik EU:
• předkládá návrhy právních předpisů Parlamentu a Radě (právo iniciativy)
• spravuje rozpočet EU a přerozdělování finančních prostředků (finanční rámec)
• dohlíží na dodržování evropského práva spolu s Evropským soudním dvorem (strážkyně smluv)
• reprezentuje Evropskou unii na mezinárodní scéně (např. při uzavírání dohod mezi EU a ostatními zeměmi)
![Page 72: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/72.jpg)
Evropský parlament
• Evropský parlament volí občané v přímých volbách
• Členové Evropského parlamentu „evropští poslanci“ zastupují jejich zájmy
• Parlament je vedle Rady jedním z hlavních orgánů EU, který přijímá právní předpisy
![Page 73: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/73.jpg)
Evropský parlament
• Složení EP– 766 europoslanců– 751 europoslanců od roku 2014– Předseda (Martin Schulz)– Místopředsedové– ČR má 22 europoslanců (2009-2014)
• V období 2004-2009 – 24 europoslanců• V období 2010-2014 – 21 europoslanců
• Volební období na 5 let – Bez možnosti předčasných voleb
• Sídla:– Brusel– Štrasburk– Lucemburk
![Page 74: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/74.jpg)
Evropský parlament• Struktura
– Plénum (všichni poslanci)– Výbory (dle portfólií)– Komise
• Frakce EP (politické strany)– Frakce (politické skupiny) působící v Evropském parlamentu jsou vyjádřením
nadnárodní povahy této instituce– Jednotliví poslanci jsou krom příslušnosti ke konkrétním výborům
identifikovatelní především podle toho, ke které náleží frakci– Formálně se přitom nehledí na jejich stranickou příslušnost k domovské
(„národní") politické straně– V současnosti existuje v Evropském parlamentu 7 frakcí:
• Evropská lidová strana – křesťanští demokraté• Skupina progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu • Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu • Skupina Zelených/Evropské svobodné aliance • Skupina Evropských konzervativců a reformistů • Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice • Evropa Svobody a Demokracie • Nezařazení poslanci
![Page 75: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/75.jpg)
Evropský parlament • Volby do EP
– Od roku 1979 každých 5 let • (1979,1985,1989,1994,1999,2004,2009)• Do r. 1979 – poslanci z národních parlamentů
– přímé všeobecné hlasování - ve většině případů systémem poměrného zastoupení
• Volby do EP 5. a 6. června 2009 v ČR– Malá volební účast (28 % voličů)– Snížen počet europoslanců na 22 (v r. 2004 – 24 mandátů)– zástupci 4 politických stran:
• ODS se ziskem 31,45% - 9 mandátů• ČSSD se ziskem 22,38% - 7 mandátů• KSČM se ziskem 14,18% - 4 mandáty• KDU-ČSL se ziskem 7,64% - 2 mandáty
• Další volby v r. 2014
![Page 76: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/76.jpg)
Evropský parlament• Europoslanci za ČR v období 2009 - 2014
– ODS• Jan Zahradil, Evžen Tošenovský, Oldřich Vlasák, Milan
Cabrnoch, Miroslav Ouzký, Ivo Strejček, Edvard Kožušník, Hynek Fajmon a Andrea Češková
– ČSSD • (Jiří Havel) Vojtěch Mynář, Libor Rouček, Richard Falbr,
Pavel Poc, Zuzana Brzobohatá, Robert Dušek, Olga Sehnalová
– KSČM • Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Jiří Maštálka a Jaromír
Kohlíček– KDU-ČSL
• Zuzana Roithová a Jan Březina
![Page 77: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/77.jpg)
Evropský parlament
Frakce EP• Frakce (politické skupiny) působící v Evropském
parlamentu jsou vyjádřením nadnárodní povahy této instituce
• Jednotliví poslanci jsou krom příslušnosti ke konkrétním výborům identifikovatelní především podle toho, ke které náleží frakci
• Formálně se přitom nehledí na jejich stranickou příslušnost k domovské („národní") politické straně
• V současnosti existuje v Evropském parlamentu sedm frakcí.
![Page 78: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/78.jpg)
Evropský parlament
• EP má 3 hlavní úlohy:– společně s Radou projednává a schvaluje právní
předpisy EU – vykonává dohled nad dalšími orgány EU, zejména
Evropskou komisí, a kontroluje tak demokratičnost jejich fungování
– společně s Radou projednává a přijímá rozpočet EU
• Výrazné posílení EP po Lisabonské smlouvě
![Page 79: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/79.jpg)
Evropská Rada
• Jedná se o vrcholný orgán současné EU• Setkávání nejvyšších představitelů členských států• Do roku 1986 se tyto jednání odehrávaly jen na základě politické
dohody– instituce Evropské rady byla do primárního práva EU ukotvena
až přijetím JEA– stanovilo frekvenci jejího setkávání– její vliv na zahraničně-politickou prezentaci EU
• Evropská rada je orgánem s kompetencí pro všechny tři pilíře• Zasedání Evropské rady jsou v podstatě vrcholnými schůzkami
představitelů EU– rozhoduje se na nich o obecných politických prioritách a
důležitých iniciativách– během roku se většinou konají čtyři zasedání– vede je stálý předseda.
![Page 80: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/80.jpg)
Evropská Rada
• Vývoj Evropské Rady– Evropská rada se začala neformálně scházet od roku
1974 – Pařížská smlouva– působila jako diskusní fórum vedoucích představitelů
EU– Velmi rychle se z ní stal orgán, který určoval cíle a
priority pro státy ES– Oficiální postavení jí bylo přiznáno v roce 1992– V roce 2009 se pak stala jedním ze sedmi vedoucích
orgánů Evropské unie
![Page 81: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/81.jpg)
Evropská Rada• Zasedání Evropské Rady:
– Evropská rada zasedá 4 x ročně– Její předseda však může v případě nutnosti svolat mimořádnou
schůzku– Zasedání se zpravidla konají v Bruselu
• Sídlo Evropské Rady: – Brusel (administrativní aparát)
• Členství v Evropské Radě:– Vedoucí představitelé států a vlád členských států EU
• prezident• premiér
– Předseda Komise – Předseda Evropské rady– Vysoká představitelka pro zahraniční a bezpečnostní politiku EU
![Page 82: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/82.jpg)
Evropská Rada
• Předsednictví Evropské Rady– Lisabonská smlouva ustanovila post „Stálého
předsedy Evropské rady“ • Označován jako „Evropský Prezident“• V současnosti Herman Van Rompuy• Zvolen do 2. funkčního období (2012 – 2014)
– Dříve rotující předsednictví Evropské rady • Nyní v Radě Evropské Unie
![Page 83: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/83.jpg)
Evropská Rada
• Úkoly a funkce Evropské rady– Evropská rada má dvojí úlohu:
• stanovuje obecný politický směr a priority EU• zabývá složitějšími nebo citlivými otázkami, které
se nedají řešit na úrovni mezivládní spolupráce
– I když má Evropská rada zásadní vliv na stanovení politického programu Unie, nemá pravomoc schvalovat právní předpisy.
![Page 84: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/84.jpg)
Evropská Rada
• Hlasování v Evropské Radě– Rozhodnutí jsou přijímána na základě konsenzu– Smlouva však stanoví případy kdy se hlasuje:
• jednomyslně • kvalifikovanou většinou.
– Hlasovací právo nemá:• Předseda Evropské rady• Předseda Komise • Vysoká představitelka pro zahraniční a bezpečnostní politiku
![Page 85: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/85.jpg)
Rada Evropské Unie
• „Rada“ nebo „Rada EU“
• Dříve „Rada ministrů“
• Setkávají se zde ministři členských států EU
• Přijímají právní předpisy
• Koordinují chod jednotlivých politik
![Page 86: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/86.jpg)
Rada Evropské Unie• Členství v Radě
– Rada nemá stálé členy– Členské státy posílají na každé zasedání Rady toho ministra, který odpovídá za politickou
oblast, jež bude projednávána• např. ministra životního prostředí, pokud se bude jednat o problematice životního prostředí• toto zasedání pak ponese název „Rada (ve složení) pro životní prostředí“
– Nejčastěji se schází MZV či MF (ECOFIN)• Sídlo:
– Brusel– Úřednický aparát
• COREPER– Výbor stálých zástupců v Bruselu– Před-jednává pozice pro Radu – Funguje v rámci Rady EU– Nižší úroveň než Rada EU– COREPER II a COREPER I
![Page 87: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/87.jpg)
Rada Evropské Unie
• Funkce a úkoly Rady:– schvaluje zákony EU – koordinuje hlavní směry hospodářských politik
členských států EU – podepisuje dohody mezi EU a dalšími zeměmi – schvaluje roční rozpočet EU – rozvíjí zahraniční a obrannou politiku EU – koordinuje spolupráci mezi soudními orgány a
policejními složkami členských států
![Page 88: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/88.jpg)
Rada Evropské Unie• Předsednictví v Radě
– Rada pro zahraniční věci má svého stálého předsedu • Vysoký představitel pro společnou zahraniční a bezpečnostní
politiku EU• Catherine Asthon (VB)
– Všem dalším zasedáním Rady předsedá příslušný ministr ze země, která byla pověřena předsednictvím v EU
– Předsednictví v EU• Vždy jeden stát• Období 6 měsíců• Trojúhelník: minulé – současné – budoucí předsednictví (spolupráce
pro kontinuitu)• ČR leden – červen 2009• Nyní Litva (7.-12. 2013), poté Řecko (1.-6. 2014)• Např. jestliže se zasedání Rady pro životní prostředí uskuteční v
době, kdy je předsednickou zemí Litva, bude tomuto zasedání předsedat litevský ministr životního prostředí
![Page 89: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/89.jpg)
Rada Evropské Unie
• Hlasování v Radě– Obecně na základě kvalifikované většiny – celkem 345 hlasů– Čím má stát více obyvatel, tím více hlasů mu připadá– Počet hlasů je upraven ve prospěch zemí s menším počtem
obyvatel– Kvalifikované většiny se dosáhne:
• pokud většina (někdy i dvě třetiny) z 28 členských států hlasuje pro
• pokud je odevzdáno alespoň 255 z 345 hlasů– Každý členský stát požádat, aby bylo ověřeno, zda většina
představuje alespoň 62 % obyvatelstva Unie• Pokud tato podmínka není splněna, návrh nemůže být přijat
– Při hlasování o citlivých otázkách (např. bezpečnosti, vnějších vztazích nebo daňové problematice) musí Rada přijmout rozhodnutí jednomyslně
– Od roku 2014 bude zavedeno tzv. hlasování dvojí většinou
![Page 90: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/90.jpg)
Soudní dvůr Evropské unie
• Soudní dvůr Evropské unie provádí výklad právních předpisů EU a zajišťuje tedy jejich jednotné uplatňování ve všech státech EU
• Rovněž řeší spory mezi vládami jednotlivých členských států EU a orgány EU
• Na Soudní dvůr se mohou obrátit i jednotlivci, podniky nebo organizace, pokud se domnívají, že některý z orgánů EU porušil jejich práva
![Page 91: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/91.jpg)
Soudní dvůr Evropské unie
• Složení Soudu– 28 soudců – 9 „generálních advokátů“
• předkládají stanoviska k případům předloženým Soudu• tento úkol vykonávají veřejně a nestranným způsobem
– Soudci a generální advokáti jsou jmenováni na funkční období šesti let s možností opětovného jmenování
– O kandidátech rozhodují vlády jednotlivých členských států EU
• Sídlo:– Lucemburk
![Page 92: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/92.jpg)
Soudní dvůr Evropské unie
• Soudní dvůr Evropské unie zahrnuje 3 soudní orgány: – Soudní dvůr (1952)
• Nejstarší, hlavní případy
– Tribunál (1988)• Řeší případy předložené jednotlivci, podniky nebo některými
organizacemi• Případy týkající se práva v oblasti hospodářské soutěže
– Soud pro veřejnou službu (2004) • Rozhoduje spory mezi Evropskou unií a jejími zaměstnanci
![Page 93: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/93.jpg)
Soudní dvůr Evropské unie
Druhy případů Soudního dvora• Soudní dvůr vynáší rozsudky případech, které mu byly předloženy• Mezi 5 nejběžnějších patří:
– řízení o předběžné otázce • pokud soud některého ze členských států požádá Soudní dvůr, aby
upřesnil výklad práva EU – žaloba pro nesplnění povinnosti
• žaloba vedená proti členskému státu EU, který neuplatňuje některý z právních předpisů EU
– žaloba na neplatnost • žaloba, jejímž účelem je zrušit platnost právních předpisů EU, které
porušují smlouvy nebo základní práva EU – žaloba pro nečinnost
• žaloba vedená proti orgánům EU, které nepřijaly rozhodnutí, jež po nich bylo požadováno
– přímé žaloby • podané jednotlivci, podniky nebo organizacemi proti určitým
rozhodnutím nebo krokům EU
![Page 94: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/94.jpg)
Účetní dvůr Evropské unie
• Evropský účetní dvůr provádí kontrolu účetnictví EU
• zvyšuje kvalitu finančního řízení EU
• podává zprávy o nakládání s veřejnými finančními prostředky
![Page 95: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/95.jpg)
Účetní dvůr Evropské unie
• Zřízen v roce 1975
• Sídlí v Lucemburku
• 28 členů– Jmenuje ho Rada– Funkční období 6 let (možno znovu-jmenovat)– Předseda volen na období 3 let
![Page 96: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/96.jpg)
Účetní dvůr Evropské unie
• Účel a pravomoci ÚD– Efektivní využití peněz daňových poplatníků v EU – provádí kontrolu („audit“) všech jednotlivců nebo organizací v
EU– Často provádí kontroly přímo na místě– O svých šetřeních vydává podrobné zprávy – předkládá je
Komisi a vládám členských států EU• ÚD není oprávněn podnikat sám žádné právní kroky• Pokud jeho auditoři zjistí podvod nebo nesrovnalosti,
předají tyto informace Evropskému úřadu pro boj proti podvodům – OLAF
• Auditoři často provádějí kontroly v orgánech EU, členských státech a ve státech čerpajících podporu z EU
• Každoročně Evropskému parlamentu a Radě předává zprávu o uplynulém finančním roce „Výroční absolutorium“
![Page 97: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/97.jpg)
Evropský hospodářský a sociální výbor (ECOSOC)
• Sídlo - Brusel• Zástupci evropských zaměstnavatelů,
pracujících a dalších zájmových skupin mohou vyjádřit svůj názor na záležitosti EU prostřednictvím Evropského hospodářského a sociálního výboru (EHSV)
• poradní shromáždění předkládající svá stanoviska důležitým orgánům EU:– Radě– Komisi– Evropskému parlamentu
![Page 98: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/98.jpg)
Evropský hospodářský a sociální výbor
• Má 353 členů• Členy navrhují vlády jednotlivých členských států - jmenuje je Rada Evropské unie • Funkční období 5 let (možnost znovu-jmenování)• Členové ECOSOCu nejsou za svou činnost placeni• Členové se dělí do 3 skupin:
– zaměstnavatelé – zaměstnanci – různé zájmové skupiny (zemědělci, spotřebitelé atd.)
• Počet členů reprezentujících jednotlivé státy závisí na počtu jejich obyvatel:– Francie, Itálie, Německo, Spojené království Velké Británie a Severního Irska –
24 členů – Polsko, Španělsko – 21 členů – Rumunsko – 15 členů – Belgie, Bulharsko, Česká republika, Maďarsko, Nizozemsko, Portugalsko,
Rakousko, Řecko, Švédsko – 12 členů – Dánsko, Finsko, Chorvatsko, Irsko, Litva, Slovensko – 9 členů – Estonsko, Lotyšsko, Slovinsko – 7 členů – Kypr, Lucembursko – 6 členů – Malta – 5 členů
![Page 99: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/99.jpg)
Evropský hospodářský a sociální výbor
• Úkoly a funkce ECOSOCu:– zřízen jako fórum - projednávání záležitosti týkající se
jednotného trhu– umožňuje evropským zájmovým skupinám (např.
odborovým svazům, zaměstnavatelům nebo zemědělcům) vyjadřovat se oficiálně k legislativním návrhům EU
– Ročně vydá v průměru 170 poradních dokumentů a stanovisek
– Všechna stanoviska jsou předávána rozhodovacím orgánům EU - poté zveřejňována v Úředním věstníku EU
![Page 100: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/100.jpg)
Výbor regionů
• Výbor regionů je poradním orgánem
• reprezentuje regionální a místní samosprávné celky v Evropské unii
![Page 101: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/101.jpg)
Výbor regionů
• Sídlo – Brusel• 353 členů
– stejný počet náhradníků• Členy a náhradníky jmenuje Rada na návrhy států EU • Funkční období 5 let• Státy vybírají své zástupce dle vlastního uvážení
– Delegace jednotlivých států však musejí odrážet politické, zeměpisné a regionální/místní rozložení v daném státě
• Členové mají volební mandát v některém regionálním nebo místním samosprávném celku nebo jsou ve svém regionu významnými činiteli
![Page 102: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/102.jpg)
Výbor regionů• Struktura:
– pořádá 5 plenárních zasedání ročně - přijímána stanoviska.– Výbor je rozdělen do 6 komisí:
• územní soudržnost • hospodářská a sociální politika • vzdělávání, mládež, kultura a výzkum • životní prostředí, změna klimatu a energetika • občanství, správa, institucionální a vnější věci • přírodní zdroje
• Výbor také přijímá usnesení k nejdůležitějším politickým otázkám• Ve Výboru regionů jsou zastoupena 4 politická uskupení
odpovídající hlavním politickým směrům v EP:• Evropská lidová strana • Strana evropských socialistů• Aliance liberálů a demokratů pro Evropu • Unie pro Evropu národů – Evropská aliance
• Lisabonská smlouva posiluje úlohu Výboru regionů
![Page 103: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/103.jpg)
Evropská centrální banka (ECB)
• Spravuje euro (jednotnou měnu EU)
• Udržuje cenovou stabilitu v EU
• odpovídá za utváření a realizaci hospodářské a měnové politiky EU
![Page 104: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/104.jpg)
Evropská centrální banka
• Sídlí ve Frankfurtu na Mohanem • Je jedním z orgánů Evropské unie• ECB pracuje s centrálními bankami všech 28
členských států EU• Společně tvoří tzv. „Evropský systém
centrálních bank (ESCB)“• Rovněž rozvíjí úzkou spolupráci mezi
centrálními bankami států tzv. eurozóny– 17 členských států EU, jež přijaly euro.– Spolupráce této menší a těsnější skupiny bank je
označována termínem Eurosystém
![Page 105: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/105.jpg)
Evropská centrální banka• Evropská centrální banka (ECB) je jedním z orgánů Evropské unie• Obecným účelem ECB je:
– pečovat o cenovou stabilitu (tj. udržovat inflaci na nízké úrovni), zejména v zemích, které používají euro
– udržovat stabilitu finančního systému – zajišťovat řádný dohled nad finančními trhy a institucemi
• Mezi hlavní úkoly ECB patří:• stanovovat hlavní úrokové sazby platné v eurozóně a kontrolovat
množství peněz v oběhu • spravovat devizové rezervy eurozóny a nakupovat nebo prodávat
měny, pokud je to nutné pro udržení stability směnných kurzů • pomáhat náležitému dohledu orgánů členským států nad finančními
trhy a institucemi a pomáhat bezproblémovému fungování platebního styku
• povolovat centrálním bankám v zemích eurozóny vydávat eurobankovky
• sledovat vývoj cen a hodnotit jeho možná rizika pro cenovou stabilitu
![Page 106: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/106.jpg)
Evropská centrální banka
• ECB je zcela nezávislým orgánem• Ani ECB ani národní centrální banky
Eurosystému ani žádný člen jejich rozhodovacích orgánů nemůže žádat ani přijímat pokyny od žádného jiného orgánu
• Tuto zásadu jsou povinny dodržovat všechny orgány EU a vlády členských států
![Page 107: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/107.jpg)
Evropská investiční banka (EIB)
• EIB vlastní všech 28 členských států EU
• Banka si půjčuje peníze na kapitálových trzích a poskytuje nízkoúročené úvěry na projekty, jejichž cílem je zvýšit kvalitu infrastruktury, energetických dodávek nebo životního prostředí nejen v EU, ale i v sousedních a rozvojových zemích
![Page 108: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/108.jpg)
Evropská investiční banka
• EIB podporuje projekty v zemích EU• investuje v budoucích členských státech a
partnerských zemích• Peníze si spíše půjčuje na kapitálových trzích,
než aby čerpala z rozpočtu EU• finanční prostředky jsou pak půjčovány za
výhodných podmínek na projekty sledující politické cíle EU.
• EIB je nezisková banka a úvěry poskytuje za téměř nulovou úrokovou sazbu
![Page 109: Evropská integrace její vývoj a instituce](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081421/56815380550346895dc1845c/html5/thumbnails/109.jpg)
Agentury EUAgentury a decentralizované organizace EU lze rozdělit do
několika kategorií:• Decentralizované agentury a organizace
– Více než 30 agentur– Hrají důležitou roli při realizaci politik EU– Zejména úkoly technické, vědecké, provozní či regulační povahy – Např. FRONTEX, EDA
• EURATOM – agentury a ostatní orgány– Vytvořeny pro pomoc plnit cíle stanovené Smlouvou o založení
Evropského společenství pro atomovou energii (EURATOM)– Např. EURATOM
• Výkonné agentury – Jsou pověřené některými úkoly při správě jednoho nebo více
programů Unie– Zřizují se na dobu určitou a nacházejí se v Bruselu nebo
Lucemburku, kde sídlí i Komise– Např. TEN-T