Pravo građanstva,ekonomska i monetarna politika,spoljna i bezbjednosna politika,pravosuđe i unutrašnji poslovi

Evropska unija obrazovana prema modelu tri stuba Ugovorom o EU 7.februara 1992. godine

Ugovorna osnova EU

Ugovor o EU sa izmjenama izvršenim Amsterdamskim ugovorom od 2.oktobra 1997. godine i Ugovorom iz Nice od 26. februara 2001. godine

Tri evropske zajednice nastale su prije EU: Evropska zajednica, Evropska atomska zajednica, Evropska zajednica za ugalj i čelik

Bitna komponenta Unije – zasniva se na zajednicama dok je komplementarni element zajednička spoljnja i bezbjednosna politika kao i poliocijska i sudska saradnja

Principi legaliteta, supsidijarnosti,proporcionalnosti

Načela slobode, demokratije,poštovanje osnovnih ljudskih prava i sloboda

Ugovor o EU bio je podijeljen na osam poglavlja

Čl-1-7 opšte odredbe,članovi o izmjenama u osnivačkim ugovorima tri evropske zajednice( čl.8,9. i 10), članovi o zajedničkoj soljnjoj i bezbjednosnoj politici ( 11/28)

Članovi o policijskoj i sudskoj saradnji u krivičnim stvarima (29-42)

Članovi o bližoj saradnji(43-45),završne odredbe ( 46-53)

Sastav Evropske unije prema neratifikovanom ustavnom ugovoru III stub iz Ugovora o EU- podvrgnuta

kritikama Drugačije rješenje – Ustav EU Neuobičajeno rješenje – imao dvije

preambule Sastav Ustava EU Pravni subjektivitet Unije –jedinstvena

međ.organizacija Nadležnost EU određena principom dobrih

ovlašćenja

Pravni akti Unije morali su imati pravni osnov u Ustavu EU

Određivanje nadležnosti Unije vrši se uz poštovanje načela supsidijarnosti i proporcionalnosti

Ustavom za Evropu ukinuti su dotadašnji evropski konstitutivni ugovori ,poništena njihova struktura od tri stuba i Unija je rekostruisana na osnovu jedinstvenog ugovora utemeljenog na jedistvenom pravnom poretku

Sastav EU prema važećem pravu EU Ustav za Evropu ukinuo je došadašnju

strukturu EU( model tri suba) zadržavajući Evropsku atomsku zajednicu kao posebnu zajednicu ustanovljenu posebnim ugovor potpisanim u Rimu 1957.godin

Uspostavljanje ravnoteže između materije bivša tri stuba EU- posledice

Lisabonski ugovor zadrži odredbe o vertikalnom razgraničenju nadležnosti uzmeđu EU i država članica

Nadležnost Unije – princip pozitivne enumeracije ,supsidijarnosti,proporcionalnosti

Lisabonskim ugovorom nisu izmijenjene nadležnosti predviđene ustavom za Evropu a zadržan je najveći broj odredaba o proširenju odlučivanja kvalifikovanom većinom o procedurama saodlučivanja

Vrijednosti i ciljevi EU

Pojam cilja Ciljevi i osnovna načela EU utvrđeni

su u Ugovoru o EU Ugovor o osnivanju evropske zajednice

–izostavljenje odredbe o ciljevima Unija je utemeljena na vrijednostima

poštovanja ljudskog dostojanstva, slobode,demokratije,jednakosti,vladavine prava i poštovanje ljudskih prava

Ciljevi

Unapređenje mira, vrijednosti i blagostanja svog naroda

Sloboda kretanje lica u skladu sa odgovarajućim mjerama kontrole spoljnjih granica,azila,imigracije,prevencije borbe protiv kriminala

Uspostavljanje unutrašnjeg tržišta Uspostavljanje ekonomske i monetarne

unije čija je moneta euro Unapređivanje svojih interesa i vrijednosti

Za ostvarenje navedenih vrijednosti i ciljeva, Evropskoj uniji povjerene su određene nadležnosti

Institucije i tijela EU imaju zadatak da ostvare vrijednosti i ciljeve Unije

Obezbjeđivanje mira i života

Principi EU

Demokratija kao načelo EU Pravna država kao načelo Evropske

unije Podjela vlasti kao načelo Evropske unije Druga načela EU( načelo dodijeljenih

ovlašćenja, fleksibilnosti,lojalnosti,supsidijarnosti,proporcionalnosti,zaštita životne sredine,javnosti,poštovanje statusa)

Institucionalni okvir EU

Evolucija – aktivnost insitucija Institucionalni okvir EU posle stupanja

na snagu Lisabonskog ugovora – brojni nedostaci,proširenje unije i povećanje njenih nadležnosti i zadataka

Rješavanje problema u postupcima odlučivanja,povećati njihovu transparentnost i djelotvornost,poboljšati predstavljanje Unije u spoljnim odnosima

- Lisabonskim ugovorom izvršene su važne promjene u Evropskom parlamentu, Evropskom savjetu,Savjetu, Komisiji, i drugim institucijama Unije – broj institucija povećan

- Povećana ovlašćenja - Smanjenje broja komesara u Komisiji

Pojačana saradnja u Evropskoj uniji

Evolucija pojačane saradnje – mogućnost određenih država članica koje namjeravaju da uspostave saradnju da donose pravne akte i druge odluke radi realizcije ciljeva EU

Pojačana saradnja posle stupanja na snagu Lisabonskog ugovora – u skladu sa ugovorima i pravom EU ( glava 4. Ugovora o EU)

Države članice koje žele da uspostave pojačanu saradnju u okviru zajedničke spoljnje politike upućuju zahtjev Savjetu

Povećan broj učesnika u pojačanoj saradnji

Olakšano je uspostavljanje pojačane saradnje u materiji bivšeg trećeg stuba EU

Pravo građanstva EU

Građanin Unije je svako lice koje ima državljanstvo neke od država članica

Građanstvo Unije komplementira a ne zamjenjuje nacionalno pravo

Pravo građanstva Unije obuhvata i neka prava svojstvena državljanstvu i izvjesna organičena politička prava

Pravo građanstva Unije ne obuhvata neka druga prava koja mogu na teritoriji države članice uživati samo njeni državljani

Imaju pravo peticije - Evropski Prlament

Mogu se obraćati ombusmanu na nekom od službenih jezika zajednice

Nediskriminacija i pravo građanstva

Suština EU

Nadnacionalni elementi EU Širina područja unije Obaveznost Unije osnovnim

zajedničkim političkim vrijednostima Autonomna i intezivna vlast stvaranja

prava od strane institucija EU Samostalnost institucija EU Finansijska samostalnost Obimna pravna zaštita

Nedovršenost i trajnost unije Koja su to svojstva koja nedostaju EU

koja se u optoj teoriji ustavnog i međunarodnog prava smatraju nezaobilaznim svojstvima moderne države ?

Nepostojanje vlastite teritorije Nepostojanje vlastitog naroda

( građanin Unije samo djelimično obuhvaćen vlašću Unije kao adresat određene uredbe ili kao Građanin s pravom glasa pri izboru Evropskog parlamenta )

Ograničenost vlasti Unije Nepostojanje suvereniteta Unije

Odnos EU i država članica Složena priroda Pojam ugovora Sistem EU nastao međunarodnim

ugovorom Promjena odredbi o nadležnosti EU Opozivanje prenijetih suverenih

prava

Pristpuanje novih država članica EU Poptupak pristupanja – nepotpuno

uređen u članu 49. UEU Uvodna etapa - počinje kada država

tražilac uputi Savjetu zahtjev za pristupanje Uniji

Komisija daje prethodno mišljenje Savjet odlučuje na osnovu mišljenja

Komisije o otvaranju pregovora ali nije vezan mišljenjem

Zaključak Savjeta o otvaranju pregovora mora da bude jednoglasno donijet

Pregovore o pristupanju vodi Savjet uz odgovarajuće učešće Komisije

Politički gledano države članice imaju odlučujuću riječ u pregovorima o pristupanju

U toku pregovora može doći do prekida Po okončanju pregovora Komisija daje

konačno mišljenje o mogućnosti pristupanja države tražioca

Savjet mora da sačeka odluku Evropskog

parlamenta Ako ne dobije saglasnost od Parlamenta

Savjet jednoglasno donosi zajljučak o pristupanju

Do pristupanja dolazi na osnovu zaključenog međunarodnog ugovora

Međ.ugovor moraju ratifikovati sve države ugovornice shodno svojim ustavnim pravilima

Poslije uspješno okončane procedure ratifikacije u svim državama ugovornicama država tražilac postaje članica EU