evropski sistemi plata i nagraĐivanja drŽavnih...
TRANSCRIPT
EVROPSKI SISTEMI PLATA I NAGRAĐIVANJADRŽAVNIH SLUŽBENIKA
AutorDr Aleksandra Rabrenović
IzdavačInstitut za uporedno pravo
Za izdavačaProf. dr Vladimir Čolović
RecenzentiDr Jovan Ćirić
Prof. dr Zorica Vukašinović RadojičićDoc. dr Jelena Ćeranić Perišić
LekturaBiljana Petrović
ŠtampaSlužbeni glasnik
ISBN978-86-80186-50-4
Tiraž300
Ova publikacija izrađena je u okviru naučno-istraživačkog projekta Srpsko i evropsko pravo: upoređivanje i usaglašavanje (br. 179031), koji finansira Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog
razvoja Republike Srbije, a sprovodi Institut za uporedno pravo.
© Institut za uporedno pravo, 2019
Sva prava zadržana. Nijedan deo ove knjige ne može biti reprodukovan, presnimavan ili prenošen bilo kojim sredstvom – elektronskim, mehaničkim, kopiranjem, snimanjem, ili na
bilo koji drugi način bez prethodne saglasnosti autora i izdavača.
EVROPSKI SISTEMI PLATA I NAGRAĐIVANJA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA
Dr Aleksandra Rabrenović
Institut za uporedno pravo, 2019
SADRŽAJ
UVOD ................................................................................................................................ 9
1. PLATE I NAGRAĐIVANJE DRŽAVNIH SLUŽBENIKA – POJMOVNA ODREĐENJA
1.1. Pojam državnog službenika ................................................................................ 131.2. Pojam plata i nagrađivanja državnih službenika .............................................. 16
2. MEĐUNARODNI STANDARDI U OBLASTI PLATA I NAGRAĐIVANJA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA
2.1. Ujedinjene nacije .................................................................................................. 192.2. Savet Evrope ........................................................................................................ 20
2.3. Evropska unija ...................................................................................................... 212.4. Ključni principi sistema plata i nagrađivanja državnih službenika koji će biti analizirani u ovoj studiji ............................................... 24
3. SISTEMI PLATA U ZEMLJAMA ČLANICAMA EVROPSKE UNIJE
3.1. Nemačka ................................................................................................................ 303.1.1. Pravni i institucionalni okvir .................................................................... 30
3.1.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta .............................................. 323.1.3. Struktura i visina plata u državnoj upravi Nemačke ............................. 333.1.4. Kompetetivnost ......................................................................................... 36
3.2. Austrija ................................................................................................................... 373.2.1. Pravni i institucionalni okvir .................................................................... 37
3.2.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta ............................................... 383.2.3. Struktura i visina plata .............................................................................. 40
3.2.4. Kompetetivnost ......................................................................................... 44
3.3. Francuska .............................................................................................................. 46
3.3.1. Pravni i institucionalni okvir .................................................................... 46
3.3.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta ............................................... 473.3.3. Struktura i visina plata ............................................................................... 49
3.3.4. Kompetetivnost ......................................................................................... 54
3.4. Velika Britanija ...................................................................................................... 553.4.1. Pravni i institucionalni okvir .................................................................... 55
3.4.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta .............................................. 563.4.3. Struktura i visina plata .............................................................................. 58
3.4.4. Kompetetivnost ......................................................................................... 62
3.5. Irska ........................................................................................................................ 64
3.5.1. Pravni i institucionalni okvir ..................................................................... 64
3.5.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta ............................................... 653.5.3. Struktura i visina plata ............................................................................... 66
3.5.4. Kompetetivnost ......................................................................................... 68
3.6. Švedska ................................................................................................................... 70
3.6.1. Pravni i institucionalni okvir .................................................................... 70
3.6.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta .............................................. 723.6.3. Struktura i visina plata ............................................................................... 73
3.6.4. Kompetetivnost ......................................................................................... 75
3.7. Italija ....................................................................................................................... 753.7.1. Pravni i institucionalni okvir .................................................................... 75
3.7.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta .............................................. 783.7.3. Struktura i visina plata ............................................................................... 79
3.7.4. Kompetetivnost ......................................................................................... 82
3.8. Poljska .................................................................................................................... 833.8.1. Pravni i institucionalni okvir .................................................................... 83
3.8.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta ............................................... 833.8.3. Struktura i visina plata ............................................................................... 86
3.8.4. Kompetetivnost ......................................................................................... 90
3.9. Slovenija ................................................................................................................. 903.9.1. Pravni i institucionalni okvir .................................................................... 90
3.9.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta .............................................. 923.9.3. Struktura i transparentnost sistema plata i nagrađivanja ..................... 953.9.4. Kompetetivnost ......................................................................................... 99
4. SISTEMI PLATA U ZEMLJAMA ZAPADNOG BALKANA4.1. Bosna i Hercegovina .......................................................................................... 101
4.1.1. Državni nivo BiH .................................................................................... 1014.1.1.1. Pravni i institucionalni okvir ............................................................. 101
4.1.1.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta ....................................... 1024.1.1.3. Struktura i visina plata ...................................................................... 105
4.1.1.4. Kompetetivnost ................................................................................. 109
4.1.2. Federacija BiH .......................................................................................... 1104.1.2.1. Pravni i institucionalni okvir .............................................................110
4.1.2.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta ...................................... 1114.1.2.3. Struktura i visina plata ...................................................................... 112
4.1.2.4. Kompetetivnost ................................................................................. 116
4.1.3. Republika Srpska ...................................................................................... 117
4.1.3.1. Pravni i institucionalni okvir ............................................................ 117
4.1.3.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta ...................................... 118
4.1.3.3. Stuktura i visina plata ........................................................................ 119
4.1.3.4. Kompetetivnost ................................................................................. 121
4.2. SRBIJA ................................................................................................................. 1224.2.1. Pravni i institucionalni okvir ................................................................... 122
4.2.2. Klasifikacija i razvrstavanje radnih mesta .............................................. 1234.2.3. Struktura i visina plata ............................................................................. 124
4.2.4. Kompetetivnost ....................................................................................... 128
ZAKLJUČAK ................................................................................................................ 130
LITERATURA ............................................................................................................ 135
REGISTAR POJMOVA ............................................................................................. 150