excelentÍssimo (a) pregoeiro (a) do serviÇo social …
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EXCELENTÍSSIMO (A) PREGOEIRO (A) DO SERVIÇO SOCIAL DA INDÚSTRIA –
SESI PR.
REF.: PEDIDO DE RECURSO AO RESULTADO DO EDITAL DO PREGÃO
ELETRÔNICO Nº 2.0382/2020 – PROCESSO Nº 21329/2020.
RECURSO ADMINISTRATIVO
A empresa B2G COMÉRCIO DE PRODUTOS E EQUIPAMENTOS
LIMITADA, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob nº 38.179.851/0001-
16, com sede na Rua José Merhy 1266, Curitiba, Paraná, por intermédio de sua
representante legal, tempestivamente, vem, baseando-se na Lei Federal nº 8666/93, à
presença de Vossa Senhoria, a fim de interpor recurso em face do resultado publicado
referente ao item 01 do PREGÃO ELETRÔNICO Nº 2.0382/2020 que declarou a
proposta da empresa BRINK MOBIL EQUIPAMENTOS EDUCACIONAIS LTDA
vencedora, apesar de a referida licitante não atender todas as exigências do edital de
embasamento, CONFORME COMPROVADO NA PROVA DE CONCEITO.
I – DOS FATOS
Ocorre que, após a PROVA DE CONCEITO notório é que o equipamento
dito por vencedor não atende a todos os requisitos do edital, conforme explanações
abaixo.
II – DAS RAZÕES DA SOLICITAÇÃO
Inicialmente, ressalta-se que o referido edital traz consigo o descritivo
técnico claro e preciso, e que a empresa BRINK MOBIL EQUIPAMENTOS
EDUCACIONAIS LTDA não está de acordo com as exigências formuladas.
O catálogo anexado pela referida empresa é um “copia e cola” das
especificações do edital, e não trouxe nenhuma característica adicional do equipamento,
apenas as especificações mencionadas no edital.
Ademais, consta a seguinte informação no catálogo:
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Contudo, no site da empresa BRINK MOBIL EQUIPAMENTOS não
consta nenhuma informação sobre o equipamento “KIT PARA SALA DE AULA
HÍBRIDA”, e o catálogo também não informou nenhum link online, referência do
equipamento ofertado, ou até mesmo o contato verdadeiro do fabricante, com isso,
torna-se questionável a veracidade do catálogo.
O edital exige claramente, que o equipamento licitado possua, dentre
outras características (Anexo I):
“Deve acompanhar controle remoto sem fio com no mínimo as seguintes funções: liga/desliga, mudo, além de funções de controle do display como som, tela, brilho etc. e funções do sistema Android. O monitor deve contar com software para interação de conteúdo com funcionamento em sistema operacional Android e Windows com funções mínimas presentes em no mínimo um dos sistemas operacionais ou em ambos os sistemas operacionais: anotação sobre telas, modo caneta com vários tipos e cores, compartilhamento online na nuvem de conteúdo diretamente da tela, edição de texto e imagem, inserção de vídeos e conteúdos multimidia (texto, imagem, áudio) galeria de imagens, gravação de aulas, salvamento de arquivo em no mínimo 6 formatos comumente utilizados no mercado (obrigatório salvar em formatos JPEG e PDF), ferramentas de visualização (sombra, destaque entre outras). O pacote inicial de aplicativos deverá incluir browser de internet e aplicativo de lousa inteligente (quadro branco), o sistema Android deverá também permitir o controle das funções do display, como gestão dos vários sinais de entrada (HDMI, VGA), controles da imagem (brilho, contraste, cor), controle de volume e gestão da saída do sinal touch. - 01 (uma) AV, voltagem tipo bivolt automático, consumo máximo de 280W para maior economia de energia”. (GRIFO NOSSO)
Ainda em relação ao catálogo apresentado pela empresa BRINKMOBIL,
o documento não fez menção às exigências acima, e nem funções similares, como:
“possuir controle remoto com suas funções, compartilhamento online na nuvem de conteúdo
diretamente da tela, permitir controle e gestão dos sinais de entrada e saída, controle da imagem,
volume, e sobre o consumo máximo de 280W para gerar uma maior economia de energia”.
O órgão licitante deixou claro que, em relação ao compartilhamento
online na nuvem, é imprescindível que o equipamento entregue pela licitante possua
esse recurso.
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Partindo do pressuposto que o catálogo anexado pela licitante se vincula
ao instrumento convocatório, resta-se demonstrado que a empresa BRINKMOBIL não
atende as exigências editalícias.
Ainda, o edital trouxe a seguinte informação, no que diz respeito ao
tamanho mínimo do monitor, sendo:
“DESCRIÇÃO TÉCNICA DO KIT: 01 Monitor interativo 4K multi touchscreen de no mínimo 65 polegadas;
Diante de tal especificação, observa-se que o edital exige claramente que
o Monitor possua no mínimo 65 polegadas.
No entanto, a empresa BRINK MOBIL EQUIPAMENTOS
EDUCACIONAIS LTDA ofertou em seu equipamento características diversas e não
compatíveis com a proposta do edital supracitadas.
Para descobrir o tamanho do Monitor em polegadas, é necessário usar
uma régua para medir a partir da extremidade inferior até a extremidade superior
oposta, formando a diagonal. Basta dividir o comprimento apurado por 2.54. O
resultado da operação matemática é o tamanho do aparelho em polegadas. Em
consonância com a explicação a cima, segue abaixo a imagem encontrada no site da
fabricante SAMSUNG1, com a intenção de facilitar a visualização:
1 SAMSUNG. Qual tamanho de TV devo escolher? Disponível em <https://www.samsung.com/br/tvs/tv-buying-guide/what-size-tv-should-i-get/Acesso em 14 jan. 2021.
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Durante a realização da Prova Conceito, os participantes em diversos
momentos foram impedidos de pronunciar sobre dúvidas relacionadas às exigências
técnicas do equipamento. A comissão de licitação informou que ao final da sessão os
interessados poderiam se manifestar, mas infelizmente ao fim da sessão, foi informado
que a manifestação deveria ser “por escrito”. Tal decisão frustra o caráter da
apresentação da amostra, pois as dúvidas poderiam ser sanadas através de testes
práticos.
Isto significa que a empresa BRINKMOBIL deixou de tirar dúvidas e
prestar esclarecimento sobre as exigências técnicas do equipamento, no momento que a
finalidade era essa: a realização da prova conceito.
Por fim, o catálogo do equipamento ofertado pela Requerida informa que
o Monitor possui 65 polegadas, contudo, após averiguação durante a prova de conceito,
constatou-se que o monitor ofertado pela Requerida possui 64,5 polegadas de área útil.
No dia 12/01/2021 a empresa BRINKMOBIL apresentou um Relatório de
Esclarecimentos Técnicos, e quanto ao tamanho do monitor, trouxe uma teoria sobre o
“Tamanho Lógico da Imagem”.
Contudo não há o que se falar em “tamanho lógico da imagem”, ou em
“teoria da diagonal da imagem”. A única coisa relevante é o tamanho da área útil do
monitor apresentado, e em conformidade com o exigido no presente edital é de, no
mínimo 65 polegadas. E conforme constatado durante a realização da prova conceito, a
empresa BRINKMOBIL possui características inferiores das solicitadas no presente
edital.
Ademais, a descrição do Monitor trouxe a seguinte especificação (Anexo
I):
Tela de D-LED ou similar/superior com resolução máxima de no mínimo Ultra HD 4K (3840x2160 pixels) formato 16:09, sem a presença de teclas de atalho na área útil que podem reduzir a área de imagem.
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Cabe ressaltar que a empresa BRINKMOBIL apresentou dois catálogos
distintos, inclusive com informações diferentes. Os dois são catálogos são tão diferentes
que nem parecem ser da mesma empresa (imagens, formatação, fontes, etc). Como dito
anteriormente, a empresa BRINKMOBIL apresentou o primeiro catálogo com um “copia
e cola” do edital, e corrigiu algumas informações no segundo catálogo, como por
exemplo: “Precisão de toque mínima de 1,5mm”, alterou para “Ponta de caneta de 3mm,
caneta de 8mm ou ponta dos dedos”, e também: “Saídas de áudio: integradas, com dois
auto-falantes de 12W”, alterou para: “Saída de potência máxima: 15 W x 2”.
Diante do exposto, a empresa BRINKMOBIL ao apresentar dois catálogos
com informações diferentes, é questionável a veracidade dos seus equipamentos, pois a
empresa também não trouxe nenhum link de referência do fabricante para
conhecimento.
Ademais, em nenhum dos catálogos a empresa BRINKMOBIL apresentou
informações reais do fabricante, o que traz ainda mais dúvidas sobre a veracidade. Qual
o medo do fabricante real do equipamento ser consultado?
Não faz sentido uma empresa investir um valor tão alto, na compra dos
equipamentos, sem saber informações mínimas do fabricante.
Isto significa que, o órgão licitante está disposto a adquirir um
equipamento que não existe, pois não é possível encontrá-lo em nenhum
site/portal/loja, e a empresa BRINKMOBIL não faz referência de seu fabricante.
No que tange à Tela D-LED, durante a realização da prova conceito, a
empresa BRINKMOBIL não comprovou que o Monitor atende tal exigência, pois não
realizou nenhum tipo de teste que comprovasse o desempenho/qualidade do referido
monitor.
Além disso, conforme a imagem abaixo, é possível observar a baixa
qualidade do equipamento ofertado, pois as “lâmpadas LED’s” aparecem no fundo da
imagem, segue:
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Em virtude dessas considerações, uma breve exposição sobre as Telas
LED”S: Os modelos com tela LED, possuem os LEDs brancos posicionados no painel
localizado atrás da tela, projetando a luz e cores para então gerar a imagem. Os modelos
se diferenciam devido à um agrupamento e posição dos LEDs em diferentes formas, com
destaque para dois tipos de arranjo, o Edge LED (E-LED) e Direct LED (D-LED).
No E-LED, os LEDs estão localizados apenas nas bordas da tela, pois usa
menos LEDs, esse arranjo consome menos energia, ocupa menos espaço, e em
compensação a iluminação é menos precisa, com níveis de contraste inferior.
Os modelos D-LED, possuem LEDS brancos distribuídos em linhas e
ocupam uma área maior do backlight, resultando em imagens com distribuição da
iluminação mais uniforme, com uma maior variação do contraste, e também com uma
qualidade de imagem superior, para facilitar a compreensão, a imagem abaixo:
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Durante a apresentação da amostra, conforme a imagem trazida do
equipamento, é possível enxergar facilmente manchas claras no fundo da tela. Esse tipo
de imagem do monitor, é um sinal de um defeito/problema no equipamento.
De maneira simplificada, os equipamentos que apresentam esse tipo de
erro de fabricação, são por conta da má qualidade do equipamento, que faz com que as
lentes por trás do painel se desloquem.
O papel dessas lentes é distribuir uniformemente a luz projetada pelos
LEDs, mas nos casos que elas se deslocam, a luz acaba sendo projetada para frente,
gerando os fortes pontos luminosos na tela. A imagem abaixo é um o exemplo de outro
caso similar:
O deslocamento ou descolamento das lentes do LED não é solucionável.
Portanto, o órgão licitante ao adquirir um equipamento defeituoso, traz um prejuízo aos
seus cofres.
O momento da apresentação da amostra a empresa deveria apresentar
um equipamento em perfeito estado, para convencer o órgão licitante adquirir o
equipamento. E a empresa BRINKMOBIL apresentou um monitor com defeito de fácil
percepção durante a apresentação da amostra, é de se imaginar a qualidade do
equipamento que será entregue.
Ainda sobre a tela do monitor, o edital impõe que a tela deve possuir
“Resolução máxima de no mínimo Ultra HD 4K”. Novamente, durante a realização da
prova conceito, a empresa BRINKMOBIL NÃO COMPROVOU QUE O SEU
EQUIPAMENTO ATENDE AS EXIGÊNCIAS EDITALÍCIAS.
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Sobre a resolução 4k é de amplo conhecimento que é um dos ápices da
qualidade de imagem numa tela, devido sua riqueza de cores e nitidez da imagem.
Para a resolução da tela, quanto maior o número de pixels, maior será a
capacidade de exibir imagens de tamanhos maiores, sem sofrer degradação ou distorção
da imagem, além de gerar mais nitidez e qualidade ao usuário.
Matematicamente falando, se comprar a quantidade de pixels em cada
tipo de resolução:
- HD 1280x720 pixels = aproximadamente 1 milhão de pixels.
- Full HD 1920x1080 pixels = aproximadamente 2 milhões de pixels.
- 4K 3840x2160 pixels = aproximadamente 8 milhões de pixels.
Durante a realização da prova conceito, a empresa BRINKMOBIL poderia
ter comprovado que o seu monitor atende a exigência editalícia de 4k através do método
mais comum: realizar um simples teste com a câmera de um celular.
Bastaria abrir uma imagem com fundo branco no monitor, apontar o
celular para a tela, ampliar a câmera no máximo do zoom, ajustar o foco e tirar uma foto
quando a tela aparecer os pixels. Na sequência, ampliar a imagem até ser possível
observar se mostra apenas pixels vermelhos, verdes e azuis. Em caso afirmativo, esta é
uma TV 4K de verdade. Para elucidar a explicação, a imagem abaixo:
Se por acaso só se ver “subpixels” brancos junto aos com coloração
vermelha, verde e azul, isto significa que o monitor não pode ser considerado 4K puro,
o que resulta em imagens com menos nitidez. Para elucidar a explicação, a imagem
abaixo:
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A empresa BIRNKMOBIL teve a oportunidade comprovar que o seu
equipamento possui 4k, mas não fez. Considerando que a empresa apresentou em dois
momentos dois catálogos diferentes, com informações distintas, e deixou de comprovar
tal exigência, novamente, demonstra que o seu equipamento não atende os requisitos do
edital.
Em relação ao sistema de som, o edital impõe o seguinte:
Saída de áudio integrado com no mínimo dois alto falantes. No mínimo 12 w em cada auto falante.
No primeiro catálogo apresentado pela empresa BRINKMOBIL, consta a
seguinte informação: “Saídas de áudio: integradas, com dois auto-falantes de 12W”, e no
segundo catálogo: “Saída de potência máxima: 15 W x 2”.
É possível perceber que a licitante adaptou o seu catálogo conforme o
descritivo do edital, e na sequência alterou o catálogo de acordo com o seu equipamento.
Mais uma vez, durante a realização da Prova Conceito, a empresa
BRINKMOBIL deixou de comprovar que o seu equipamento atende tal exigência, pois
não foram realizados testes no equipamento ofertado.
Sendo assim, não há como saber se o equipamento que o órgão licitante
irá adquirir atenderá o requisito mínimo exigido no presente edital.
No que tange ao touchscreen do monitor, o edital trouxe a seguinte
exigência:
Sistema de digitalização touchscreen com tecnologia óptica com no mínimo 20 pontos de toque simultâneos, precisão de toque entre 1,5mm até 8mm e velocidade de toque igual ou menor que 60ms, o toque deverá ser com o dedo ou canetas passivas (sem necessidade pilhas ou magnetismo) / (serão aceitos sistemas de toque ótico,
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infravermelhos e ou outros formatos desde que estes respeitem as obrigatoriedades do cumprimento das especificações técnicas). (GRIFO NOSSO)
De acordo com o primeiro catálogo juntado pela empresa BRINKMOBIL,
o equipamento possui “Precisão de toque mínima de 1,5mm”, e no segundo catálogo, há a
informação de “Sistema de toque na tela: Ponta de caneta de 3mm, caneta de 8mm ou ponta dos
dedos”.
Sobre a precisão de toque, quanto menor o numeral da precisão, maior
será o nível de sensibilidade, e por consequência, será uma menor distorção e maior
detecção nos sensores touchscreen, tornando melhor a qualidade e sensibilidade do
toque touchscreen.
Quando o edital menciona “precisão de 1,5mm”, qualquer objeto com
esse tamanho será reconhecido, e os sensores touchscreen do equipamento serão
acionados.
O fato da empresa BRINKMOBIL oferecer uma precisão de 3mm,
influencia negativamente a qualidade e sensibilidade do touchscreen, pois o
equipamento reconhecerá apenas objetos com dimensão superior a 3mm.
Como um exemplo prático da precisão de 1,5mm, os sensores reconhecem
o acionamento do touchscreen com a ponta de uma caneta comum. Mas com essa
especificação a partir de 3mm, o equipamento reconhecerá apenas objetos maiores. Os
objetos menores não possuem capacidade para acionar os sensores touchscreens, logo,
não reconhecendo o toque na superfície. Para facilitar a compreensão do que foi exposto,
a imagem abaixo:
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Apesar de ser “apenas 1,5mm”, a diferença entre as medidas “1,5mm e
3mm” é considerável.
Portanto, o órgão licitante deve considerar a diferença entre os tamanhos
apresentados nos dois catálogos da empresa BRINKMOBIL, visto que, influenciará no
desempenho e usabilidade do equipamento que será entregue.
Outra exigência prevista no edital, é a seguinte: “SSD de no mínimo
200GB”. Como já dito diversas vezes, a empresa BRINKMOBIL ao apresentar dois
catálogos, trouxe informações distintas sobre o SSD do equipamento. No primeiro
catálogo informou “Unidade de armazenamento padrão SSD de 200 GB”, e o no segundo
catálogo informou “Armazenamento: 8 + 256GB”.
Novamente, chama nossa atenção as informações distintas apresentadas
pela BRINKMOBIL em diversos momentos. É fato que a veracidade dos catálogos
apresentados é duvidosa/questionável.
Outrossim, o edital requer a seguinte característica do equipamento:
O monitor deve conter software para transmissão sem cabos (casting), compatível com iOS, Android, PC, Chrome, que permite que os usuários se conectem à tela para apresentar conteúdo multimídia de no mínimo 720p até 1080p sem cabos, também deve ser de transmissão multiusuário, deve permitir conectar no mínimo 4 usuários simultaneamente para a tela exibindo informações.
Cumpre salientar que, durante a apresentação da amostra, a empresa
BRINKMOBIL comprovou que o seu equipamento possui software para transmissão
sem cabos permitindo conectar 4 usuários simultâneos. Mas, ao conectar os usuários na
tela do monitor interativo, percebeu que “perde-se” a sensibilidade do toque
touchscreen, não sendo possível utilizar ou controlar o equipamento através do toque.
A empresa BRINKMOBIL, ao comprovar que a interatividade é
desabilitada, perdeu-se totalmente a principal ferramenta e diferencial do equipamento
requerido no presente edital, um monitor que possua tela touchscreen. Levando em
consideração o altíssimo valor do equipamento, é ilógico que a função touchscreen do
monitor seja desativada.
Após a prova conceito, foi possível constatar que esse software não passa
de uma função mal executada, e que foi apenas adaptada no equipamento, com o intuito
de passar despercebido na apresentação da amostra.
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Ainda sobre monitor, o edital expressou de maneira clara que deve
possuir também o sistema operacional ANDROID, ademais, é de conhecimento comum
que a GOOGLE PLAYSTORE2 é uma ferramenta do sistema ANDROID.
Ocorre que, durante a realização da apresentação da amostra, a empresa
BRINKMOBIL informou que o monitor não possui acesso à GOOGLE PLAYSTORE.
A informação trazida pela licitante chama atenção para a origem do
equipamento, visto que, todos os usuários do sistema ANDROID devem acessar à
GOOGLE PLAYSTORE para baixar aplicativos que serão utilizados no equipamento.
Por fim, merece destaque o fato do equipamento em questão, no que
tange à WEBCAM, o edital impõe o seguinte:
(C) 01 WEBCAM COM MICROFONE ESTÉREO COM CLIPE UNIVERSAL PARA AJUSTE. Deverá acompanhar ainda webcam com resolução no mínimo Full HD de 1080p, com microfones duplos estéreos com redução de ruído automática, correção automática de pouca luz, foco automático, 83° de campo de visão mínima, clipe universal pronto para tripés que se ajusta a monitores de laptop ou monitores avulsos, com alimentação USB com cabo extensor USB, software com função de rastreio de rosto.” (GRIFO NOSSO)
Durante a realização da Prova Conceito, foi possível constatar que a
WEBCAM do monitor foi alterada, pois no primeiro catálogo a informação era de que
o campo de visão era de 83º, e no segundo catálogo 90º.
O modelo de WEBCAM trazido no catálogo da empresa BRINKMOBIL,
foi o seguinte:
2 PLAYSTORE. Disponível em <https://play.google.com/store/apps?hl=pt_BR&gl=US>. Acesso em 15 jan. 2021.
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É possível observar que o catálogo da empresa é apenas um “copia e cola”
das exigências constantes no edital.
A imagem da WEBCAM do catálogo, é da marca Logitech, modelo C920
HD Pro. Contudo, NÃO EXISTE uma WEBCAM da marca Logitech com um campo de
visão de 83º.
O modelo trazido no primeiro catálogo pela empresa BRINKMOBIL
possui um campo de visão de apenas 78º, é possível confirmar tal informação no site3 da
fabricante Logitech, segue:
Outrossim, na publicação do Esclarecimento IV, o órgão licitante deixou
claro que os modelos da WEBCAM NÃO PODERIAM POSSUI CAMPO DE VISÃO
INFERIOR A 83º, e que as licitantes deveriam atender essa exigência.
E mais uma vez, foi comprovado que no momento que a empresa
BRINKMOBIL apresentou o segundo catálogo, de maneira ilógica, alterou o modelo da
WEBCAM, afim de cumprir as exigências técnicas do equipamento.
Portanto, somando o fato de que o catálogo está vinculado ao instrumento
convocatório, e a empresa BRINKMOBIL apresentou dois catálogos com informações
divergentes entre si, e também ao fato de que durante a realização da Prova Conceito
3 LOGITECH - C920 HD Pro WEBCAM. Disponível em <https://www.logitech.com/pt-br/product/hd-pro-webcam-c920?crid=34>. Acesso em 14 jan. 2021.
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não comprovou a exigência, é possível concluir que o equipamento ofertado pela
licitante BRINKMOBIL não atende as exigências mínimas do presente edital.
Em complemento, é de amplo conhecimento que o órgão licitante visa à
aquisição de um equipamento que atenda, no mínimo, TODAS as exigências editalícias,
e possua um alto desempenho e usabilidade. E o órgão licitante pressupõe a boa-fé dos
licitantes, que vão entregar equipamentos em perfeito estado, é o mínimo que se espera.
Diante de todas as informações trazidas acima:
- Equipamento não atende as exigências editalícias, conforme
demonstrado durante a prova conceito;
- O representante da empresa BRINKMOBIL, durante a prova conceito,
não elucidou todas as características do equipamento da maneira clara e precisa;
- Equipamento não atende as exigências editalícias, conforme
demonstrado nos catálogos apresentados pela própria empresa BRINKMOBIL;
- Não é possível encontrar o modelo do equipamento ofertado no site da
empresa BRINKMOBIL;
- A empresa BRINKMOBIL não faz referência ao fabricante do
equipamento ofertado;
RESTA-SE COMPROVADO QUE MANTER A EMPRESA BRINK
MOBIL EQUIPAMENTOS EDUCACIONAIS LTDA CLASSIFICADA FRUSTRA O
CARÁTER COMPETITIVO E VAI CONTRA OS PRECEITOS NORMATIVOS DE
EQUIDADE.
III - DO DIREITO
De acordo com o inciso XXI, do art. 37º, da Constituição Federal,
administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, também, ao seguinte:
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que
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assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
Diante disso, amparada pela norma legislativa se torna ilegítimo a
classificação da BRINKMOBIL EQUIPAMENTOS EDUCACIONAIS LTDA
considerando que o equipamento ofertado se encontra em desacordo com os critérios e
a descrição do edital em epígrafe.
Diante disso, a empresa BRINKMOBIL EQUIPAMENTOS
EDUCACIONAIS LTDA deve ser desclassificada, considerando o princípio da
vinculação ao instrumento convocatório.
III.I - DO PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO
CONVOCATÓRIO
O princípio da vinculação ao instrumento convocatório é resultado do
princípio da legalidade e da objetividade das determinações habilitatórias. Impõe à
Administração e ao licitante a observância das normas estabelecidas no Edital de forma
objetiva, mas sempre velando pelo princípio da competitividade.
Dessa maneira, é um princípio que vincula tanto a órgão licitante quanto
os licitantes interessados, desde que, as regras editalícias estejam em conformidade com
a Lei e a Constituição Federal da República. Conforme o art. 3º da Lei nº 8.666/93, a
licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação
ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
Portanto, requer que a proposta da empresa concorrente seja adjudicada,
pois, mantendo a habilitação ao certame o Sr. Pregoeiro e sua equipe de apoio estarão
agindo em desconformidade com os princípios licitatórios descritos no art. 4º do Decreto
Nº 3.555/2020:
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Art. 4º A licitação na modalidade de pregão é juridicamente condicionada aos princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo, bem assim aos princípios correlatos da celeridade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade, competitividade, justo preço, seletividade e comparação objetiva das propostas. Parágrafo único. As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da Administração, a finalidade e a segurança da contratação. (Grifo nosso).
Segundo Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral do Ministério Público
junto ao Tribunal de Contas da União, o instrumento convocatório: “(...) é a lei do caso,
aquela que irá regular a atuação tanto da administração pública quanto dos licitantes.
Esse princípio é mencionado no art. 3º da Lei de Licitações, e enfatizado pelo art. 41 da
mesma lei que dispõe que “a Administração não pode descumprir as normas e condições
do edital, ao qual se acha estritamente vinculada”. (Curso de Direito Administrativo,
2007, p.416).
O processo licitatório deve ser pautado, entre outros, pelos princípios de
isonomia e vinculação ao instrumento convocatório. Ou seja, aos interessados em
participar dos certames públicos, devem ser tratados absolutamente iguais, sem que haja
nenhuma distinção entre os concorrentes e todos devem estar submetidos às normas
legais e ao edital.
Por fim, a Administração Pública e seus agentes, sempre que atuarem,
deverão pensar sobre a legalidade de sua conduta, a impessoalidade perante a coisa
pública, a moralidade na sua tratativa, incluindo-se, aqui, a ética; sem contar a
publicidade e transparência na integralidade dos atos públicos, para que sejam
garantidos o acesso irrestrito e a fiscalização dos atos pela sociedade, e, enfim, a
eficiência para com o gasto público.
IV - DOS PEDIDOS
Ante todo o exposto requer-se a Requerente:
• Se digne Vossa Senhoria a receber tempestivamente o presente Recurso,
determinando-se o seu imediato processamento.
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• Julgado procedente o pleito da recorrente, para que a empresa BRINKMOBIL
EQUIPAMENTOS EDUCACIONAIS LTDA, seja desclassificada do certame
por não atender os requisitos técnicos previstos no edital.
• Caso a Comissão de Licitação entenda não alterar o resultado, que encaminhe o
presente recurso para apreciação da autoridade hierarquicamente superior.
Termos em que, pede deferimento.
Curitiba, 15 de janeiro de 2021.
B2G COMÉRCIO DE PRODUTOS E EQUIPAMENTOS LIMITADA
LILIANE FERNANDA FERREIRA
CPF nº 079.711.079-86 / RG nº 10.748.430-2