«exemples pour la pratique des allocations familiales» · exemples pratiques caisse de...

Exemples pratiques

Caisse de compensation«Assurance» Exemples pour la pratique des allocations familiales 2012 sur 50

«Exemples pour la pratique des allocations

familiales»

Edition 2012

Pour les affiliés

de la caisse

d’allocations familiales «Assurance»

Exemples pratiques


Table des matières

1. DROIT/CONCOURS DE DROIT 4

1.1 Activité salariée - revenu minimum inférieur à Fr. 6‘960.- par année 4

1.2 Père et mère mariés et ayant une activité lucrative 10

1.3 Père / mère divorcés, vivent séparément; la mère détient l'autorité parentale 7

1.3.1 Particularités lors d'un jugement de divorce 8

1.4 Autorité parentale avec convention d'entretien 10

1.5 Autorité parentale (concubinage) 12

1.6 Garde et lieu de séjour prédominant 14

1.7 «Famille patchwork» (famille recomposée) 15

1.8 Domicile et canton dans lequel est exercée l'activité lucrative 17

1.9 Salariés – indépendants (canton de Berne p. ex.) 18

2. COORDINATION AVEC DES PRESTATIONS D'AUTRES ASSURANCES SOCIALES 19

2.1 Rentes pour enfants de l'AI (respectivement rentes pour enfants de l'assurance-vieillesse et rentes d'orphelin) 19

2.2 Empêchement de travailler et droit aux allocations en cas de maladie / d'accident / de décès 20

2.2.1 Vue d'ensemble concernant l'empêchement de travailler et le droit à l'allocation en cas de maladie / accident / décès .................................... 21

2.2.2 Droit à l'allocation et indemnité journalière de l'AI ................................ 22

2.3 Droit à l'allocation allocation pour perte de gain (APG) 24

3. CONGÉ ET DROIT À L'ALLOCATION 26

3.1 Congé non payé 26

4. ALLOCATIONS DE FORMATION PROFESSIONNELLE – PARTICULARITÉS 28

4.1 Droit pendant la formation 28

4.2 Droit aux allocations lors d'abandon / d'interruption de la formation (maladie / accident / service militaire) 30

4.3 Droit à l'allocation lors de formation n'ayant pas un but professionnel 32

4.4 Séjour linguistique et droit à l'allocation 33

4.5 Séjour d'études à l'étranger 34

5. COMPLÉMENTS DIFFÉRENTIELS 35

5.1 A l'intérieur de la Suisse 35

Exemples pratiques


5.2 A l'étranger: Etats de l'UE/AELE (France) 37 5.2.1 Calcul de compléments différentiels (France) 38 5.2.2 A l'étranger: Etats de l'UE/AELE (Allemagne) 40

6. DROIT AUX ALLOCATIONS FAMILIALES POUR ENFANTS À L’ÉTRANGER 41

6.1 Domicile dans un pays de l'UE/AELE (Allemagne) 41

6.2 Etats hors de l'UE/AELE (Etats non membres) 43

6.3 Enfant avec domicile à l'étranger (pas d'exportation de prestations) 44

6.4 Salariés détachés (adaptation au pouvoir d'achat) 45

7. RESTITUTION D’ALLOCATIONS FAMILIALES 47

7.1 Restitution d'allocations familiales perçues indûment (canton de Zurich) 47

8. VERSEMENT DES TIERS 49

8.1 Versement à un tiers / versement direct 49

8.2 Demande de versement des allocations pour enfant à un tiers (versement direct) 50

Exemples pratiques


1. Droit/concours de droit

1.1 Activité salariée - revenu minimum inférieur à Fr. 6‘960.- par année Situation Variante A L’état des faits se passe le 1er janvier 2011. Le couple Peter et Paula Müller a trois enfants qui vivent avec eux dans le canton d'Argovie. La mère travaille comme intérimaire dans le canton d'Argovie et parvient à un revenu soumis à l'AVS de Fr. 4‘000.- par année, alors que le père travaille depuis une année comme indépendant, également dans le canton de domicile de la famille. Il ne peut pas encore présenter des chiffres précis concernant le revenu de sa jeune entreprise. Variante B L'histoire se passe le 1er juillet 2009. Le couple vit, dans les mêmes conditions, dans le canton de Zurich. Question Qui peut toucher les allocations familiales? Réponse Variante A Ni la mère ni le père ne peuvent toucher les allocations familiales. Variante B La mère peut toucher des allocations familiales dès le 1er juillet 2009. Le père ne peut pas faire valoir de droit. Justification / base juridique / Manuel AF Variante A Le seuil du revenu valable pour l'octroi d'allocations familiales se monte, depuis le 1er janvier 2011 à un revenu soumis à l'AVS de Fr. 6‘960.- respectivement Fr. 580.- par mois (montants pour les années 2009 et 2010 : Fr. 570.- par mois respectivement Fr. 6'840.- par an). La mère ne peut donc pas faire valoir de droit aux allocations familiales. Le canton d'Argovie ne connaissant pas d'allocations familiales pour les indépendants, le père ne peut pas non plus percevoir des allocations familiales. Il s'agit-là d'un des cas réels pour lequel, malgré le mandat constitutionnel, aucune allocation familiale n'est versée à certains enfants. Variante B: Dès le 1er juillet 2009, les salariés du canton de Zurich ayant un bas revenu (moins de Fr. 6‘840.- par année ; respectivement dès le 1er janvier 2011 Fr. 6960.- par an), ont droit à des allocations familiales pour salariés. La mère peut donc toucher rétroactivement dès le 1er juillet 2009 des allocations pour enfants pour ses trois enfants. En tant qu'indépendant, le père ne peut pas faire valoir de droit dans le canton de Zurich.

Exemples pratiques


Lors de bas revenus (donc < Fr. 6‘960.- par année), les personnes actives ont un droit en tant que personnes sans activité lucrative (cf. art. 18 OAFam. Dans les cantons de SG et de ZH (dès le 1er juillet 2009), il y a un droit en tant que salarié.

Bases

Article Lettre / chiffre Mot-clé

LAFam art. 13 al. 3 Conditions d'octroi Limite du revenu Plusieurs employeurs Revenu minimum

OAFam art. 11

DAFam no 407

Manuel

http://www.admin.ch/ch/f/rs/836_21/a18.html



http://www.ak81.ch/Formulare/Fr-FamZWL#page=38

Exemples pratiques



1.2 Père et mère mariés et ayant une activité lucrative Situation Un salarié (engagé à 100%) fait une demande d'allocations pour enfant auprès de son employeur dont le siège social est à Zurich. Le salarié a son domicile dans le canton d'Argovie. L'épouse et mère de l'enfant ainsi que l'enfant vivent dans le même ménage. L'épouse travaille 1 jour par semaine comme vendeuse dans un magasin dans le lieu de résidence de la famille et gagne 1'750.- francs par mois. Question Le salarié peut-il faire valoir son droit aux allocations familiales auprès de son employeur avec siège dans le canton de Zurich? Réponse Le droit de la mère a la priorité. Le salarié pourrait éventuellement faire valoir un droit à un complément différentiel pour autant qu'il ait, selon le régime cantonal, un droit plus élevé. Pour ce faire, il doit également déposer une demande au moyen du formulaire de demande d’allocations familiales. Justification Les deux parents ont une activité lucrative et se partagent l'autorité parentale; l'enfant vit avec ses parents. Le principe du lieu de domicile est valable: seule la mère est active dans le canton de domicile, ce qui fait que le droit de la mère est prioritaire. (Si les deux parents travaillaient dans le canton du domicile, le droit irait au conjoint qui a le revenu soumis à l'AVS le plus élevé.)

Bases


LAFam art. 7 al. 1 let. D Concours de droits Canton de domicile Complément différentiel

OAFam

DAFam no 410

Manuel


http://www.ak81.ch/Formulare/Fr-FamZWL.pdf#page=39

Exemples pratiques


1.3 Père / mère divorcés, vivent séparément; la mère détient l'autorité parentale

Situation Un salarié A (engagé à 100%) fait une demande d'allocations pour enfant auprès de son employeur X-SA avec siège à Zurich. Le salarié a son domicile dans le canton de Zurich. Il est divorcé; son ex-femme B détient l'autorité parentale sur l'enfant commun et est aussi domiciliée dans le canton de Zurich. L'ex-femme travaille à 20% comme vendeuse dans un magasin dans le canton d'Argovie. Question Le salarié A peut-il faire valoir les allocations familiales auprès de son employeur avec siège dans le canton de Zurich? Réponse

Non, le droit de la mère B prime dans ce cas.

Le salarié A pourrait tout au plus faire valoir un complément différentiel, pour autant qu'il ait un droit à une allocation plus élevée selon le droit cantonal.

(Dès le 1er juillet 2009, le droit dans le canton de ZH est de Fr. 250.-. Le droit de la mère dans le canton d'Argovie est de Fr. 200.-, ce qui justifie un complément différentiel de Fr. 50.- par mois qu'il peut faire valoir auprès de son employeur X-SA). Justification Les deux parents sont actifs; le droit de la mère prime car elle seule détient le droit de garde de l'enfant (et vit aussi avec lui).

Bases


LAFam art. 7 al. 1 let. b et c Concours de droits Autorité parentale Complément différentiel

OAFam

DAFam no 244 no 406

nos 410 ss

Manuel ch. 1.4





http://www.ak81.ch/Formulare/Fr-Handbuch.pdf#page=34

Exemples pratiques



1.3.1 Particularités lors d'un jugement de divorce

Situation Un salarié s'annonce et apporte son jugement de divorce. Il fait valoir que le jugement l'oblige expressément à virer à son ex-femme les allocations pour enfants de ses enfants. Question Le salarié peut-il en déduire un droit aux allocations pour enfants? Réponse Non, car le droit aux allocations familiales naît uniquement en raison de la loi sur les allocations familiales applicable (cf. en particulier l'art. 7 LAFam). Justification / base juridique / Manuel AF Toutes les allocations pour enfant fixées en Suisse jusqu'à fin 2008 s'appuyaient uniquement sur la législation cantonale correspondante (exception faite pour les travailleurs agricoles). La question du concours de droits (c.-à-d. quel est celui des deux ayants droit qui peut / doit recevoir une allocation pour enfant) était très différemment réglée. Le juge du divorce ne peut jusqu'à présent et ne pourra à l'avenir que statuer sur le «paiement» de droits juridiques (cantonaux) existants aux allocations familiales. Cela veut dire que s'il oblige dans un jugement un salarié à transmettre des allocations pour enfant, il y a toujours (et cela déjà auparavant) un droit à l'allocation correspondant de la personne concernée (c.-à-d. du droit existant au moment du jugement). Dans ce contexte, la nouvelle loi sur les allocations familiales (LAFam) valable pour toute la Suisse depuis le 1er janvier 2009 stipule ce qui suit: Art. 8 LAFam Allocations familiales et contribution d’entretien

L’ayant droit tenu, en vertu d’un jugement ou d’une convention, de verser une contribution d’entretien pour un ou plusieurs enfants doit, en sus de ladite contribution, verser les allocations familiales. Le divorcé qui n'a pas droit à une allocation pour enfant ne peut donc pas (contrairement à la situation juridique au niveau des contributions d'entretien), être également obligé de payer une allocation pour enfant. A sa place, c'est maintenant en règle générale la mère compétente pour la garde des enfants (c.-à-d. l'ancienne femme ou le père en tant qu'ancien mari) qui a nouvellement un droit direct aux allocations pour enfant (art 7 al. 1 let. b et c LAFam). Les allocations sont nouvellement versées directement à la mère (en général par le biais de l'employeur de la mère).




Exemples pratiques


Théoriquement (à un niveau juridique formel), le jugement de divorce devrait être changé au moyen d'une révision par le juge du divorce à cause d'un «changement notable de situation». Cela n'a vraiment que peu de sens lors d'une situation initiale claire.

Bases


LAFam art. 8 Jugement de divorce Contribution d'entretien

OAFam

DAFam

Manuel

Code civil art. 285 al. 2


http://www.admin.ch/ch/f/rs/210/a285.html

Exemples pratiques



1.4 Autorité parentale avec convention d'entretien Situation René et Christine Keller sont divorcés depuis 2001 et ont un fils commun, Eric. Les parents ne se sont pas remariés et vivent dans le canton de Bâle-Campagne. Le père et la mère sont actifs comme salariés dans le canton voisin de Bâle-Ville. Selon le jugement de divorce, l'autorité parentale a été octroyée uniquement à la mère. Le fils Eric qui a entre-temps atteint sa majorité, a son propre ménage et effectue dans son canton de domicile de Bâle-campagne un apprentissage de cuisinier. Le père fait maintenant une demande pour des allocations de formation professionnelle car il a l'obligation, selon la convention d'entretien, de payer des contributions d'entretien et des allocations familiales. Question Le père peut-il percevoir les allocations de formation professionnelle pour Eric? Réponse Non, le père ne peut pas percevoir les allocations de formation professionnelle pour son fils Eric. Justification / base juridique / Manuel AF Indication: de telles situations sont possibles tant pour des célibataires que pour des parents divorcés.

Comme seule la mère détenait l'autorité parentale jusqu'à la majorité du fils, elle est le premier des ayants droit selon le concours de droit de la LAFam. Bien que le père soit obligé de payer, selon la convention d'entretien, les allocations familiales, cette convention d'entretien (qui a été conclue avant l'entrée en vigueur de la nouvelle LAFam) ne peut pas fixer durablement le droit à la prestation de celles-ci, mais doit se conformer aux dispositions légales de la LAFam. L'article 285 al. 2 CC applicable limite de plus expressément les obligations d'entretien aux prestations qui reviennent à la personne tenue de pourvoir à l'entretien.

Toutes les allocations pour enfants fixées en Suisse jusqu'à fin 2008 s'appuyaient uniquement sur la législation cantonale correspondante (exception faite pour les travailleurs agricoles). La question du concours de droits était très différemment réglée. La convention ne pouvait naturellement jusqu'à présent et ne pourra à l'avenir que statuer sur le «paiement» de droits juridiques (cantonaux) existants aux allocations familiales. Le divorcé qui n'a pas droit à une allocation pour enfant ne peut donc pas (contrairement à la situation juridique au niveau des contributions d'entretien), être également obligé de payer une telle allocation.

La LAFam prévoit au-delà une réglementation générale du concours de droits valable pour toute la Suisse. Si une personne concernée n'a désormais plus de droit à partir du 1er janvier 2009 à l'allocation en raison de la nouvelle réglementation de l'art. 7 LAFam, il ne peut plus être obligé de continuer à payer ces allocations.



Exemples pratiques


A la place du père qui était souvent l'ayant droit selon l'ancien système, c'est maintenant en règle générale la mère compétente pour la garde des enfants (c.-à-d. l'ancienne femme ou le père en tant qu'ancien mari) qui a nouvellement un droit direct aux allocations pour enfant (art. 7 al. al. 1 let. b et c LAFam). Les allocations sont nouvellement versées directement à la mère (en général par le biais de l'employeur de la mère). Nous vous renvoyons à cette occasion à l'exemple 1.2.1 «Particularités lors d'un jugement de divorce».

Bases


LAFam art. 7 al. 1 let. b et c Concours de droits Autorité parentale Contribution d'entretien

OAFam

DAFam no 406

Manuel






Exemples pratiques



1.5 Autorité parentale (concubinage) Situation Notre salarié Jean-Pierre Fournier est célibataire et vit dans le canton de Berne avec sa compagne Marie, célibataire elle aussi. Il travaille dans le canton de Berne. Marie a une fille d'une ancienne relation avec Kurt Jäger. Kurt travaille comme salarié dans le canton de Berne. Comme Marie ne gagne que Fr. 1‘000.- par mois de son activité à temps partiel, c'est Jean-Pierre, qui gagne Fr. 9‘800.- net qui subvient aux besoins de la fille de sa concubine. Il veut de ce fait faire valoir les allocations pour enfant. Question Pouvons-nous verser les allocations pour enfant à notre salarié Jean-Pierre? Réponse

Non, Jean-Pierre ne peut pas toucher des allocations pour enfant pour la fille de sa concubine.

Variantes (hypothèse: situation salariale inchangée comme indiquée ci-dessus):

Si Jean-Pierre et Marie contractent un jour mariage, Jean-Pierre pourra toutefois toucher les allocations pour enfant pour celle qui sera désormais sa belle-fille légitime.

Justification / base juridique / Manuel AF La filiation résulte de la naissance. L'autorité parentale pour des enfants de parents non mariés appartient selon le droit actuel uniquement à la mère, à moins qu'il en ait été décidé autrement par un tribunal ou par l'autorité tutélaire. Le libellé du Code civil suisse est, à ce sujet, sans équivoque (art. 298 al. 1): «Si la mère n’est pas mariée avec le père, l’autorité parentale appartient à la mère.» C'est par conséquent Marie qui doit toucher les allocations pour enfant. Bien que ce soit Jean-Pierre qui, du fait de son revenu plus élevé, finance principalement les frais d'entretien de la fille de sa concubine, il ne peut pas faire valoir, de ce seul fait, un droit aux allocations familiales. La mère de l'enfant est la première et seule ayant droit. Ce n'est que par les liens du mariage que Jean-Pierre deviendrait, comme beau-père, le premier ayant droit. Le père de sang (Kurt) ne vit pas ensemble avec sa fille. Comme il n'a jamais reconnu civilement sa fille, il n'y a pas non plus de réglementation tutélaire possible à partir de laquelle il aurait pu faire valoir un droit à l'indemnité.


Exemples pratiques


Bases


LAFam art. 4 al. 1 let. b Droit à l'allocation Enfants d'un autre lit Beaux-parents Partenaire concubin Autorité parentale

OAFam art. 4 al. 1

DAFam nos 232 ss

no 238

Manuel


art. 298a al. 1

art. 299






http://www.admin.ch/ch/f/rs/210/a298a.html


Exemples pratiques



1.6 Garde et lieu de séjour prédominant Situation Ruben et Karin Bloch sont séparés judiciairement et détiennent conjointement l'autorité parentale sur leur fille Rachel (17 ans). Les deux parents vivent dans le canton d'Argovie et y travaillent comme salariés. Le père travaille à Aarau, la mère à Lenzburg. Le revenu du père est plus élevé que celui de la mère. Selon la convention de séparation, la fille est placée sous la garde de la mère. Variante Rachel s'installe chez son père à Aarau pour des raisons de formation. Question La mère peut-elle désormais recevoir les allocations de formation professionnelle pour sa fille qui vit chez elle? Variante: Qui a maintenant droit aux allocations de formation professionnelle? Réponse Oui, les allocations de formation professionnelle pour la fille Rachel peuvent être perçues par la mère. Variante: La fille vit maintenant principalement chez son père et c'est lui qui est par conséquent l'ayant droit prioritaire. Justification / base juridique / Manuel AF Les deux parents sont actifs dans le canton de domicile de l'enfant. Comme la convention de séparation confie la garde de l'enfant à la mère, les allocations de formation professionnelle doivent être, selon le concours de droits de la LAFam, versées à la mère. Variante: Le père est le premier ayant droit selon l'art. 7 al.1 let.c LAFam.

Bases


LAFam art. 7 al. 1 let. c Concours de droits Garde / séjour OAFam

DAFam

Manuel



Exemples pratiques



1.7 «Famille patchwork» (famille recomposée) Situation Ferdinand Meister vit en secondes noces avec Sabine qui lui a donné 2 fils: Reto et Otto. Ferdinand a eu 2 autres fils de son ex-femme Maria. Ferdinand n'a plus de contact avec son ex-femme Maria qui ne travaille pas. Le jugement de divorce a certes confié l'autorité parentale et la garde des enfants Nico et Rico à la seule Maria, mais Ferdinand a toutefois obtenu une révision de la convention de garde et a maintenant la garde du fils aîné Nico (l'autorité parentale reste détenue par la mère). Le fils Rico vit dans le canton de Schwyz chez sa propre mère Maria et son beau-père Heinz. Les deux plus jeunes fils Reto et Otto vivent dans le canton de St-Gall avec leur père, leur mère et leur demi-frère. Les deux parents travaillent comme salariés dans le canton de St-Gall. Ferdinand gagne plus que sa femme Sabine. Question Pour lesquels de ses fils Ferdinand peut-il toucher les allocations familiales? Réponse

La situation d'une «famille patchwork» (famille recomposée), comme dans le cas de Ferdinand Meister, nécessite une analyse précise.

Selon la réglementation sur l'autorité parentale ou la garde, un autre parent peut être le premier ayant droit (voir ci-dessous):

Ferdinand peut percevoir les allocations familiales pour ses fils Nico, Reto et Otto, alors que Heinz peut percevoir les allocations familiales pour son beau-fils Rico.

Justification / base juridique / Manuel AF

Ferdinand ne peut faire valoir aucune allocation pour le fils Rico, qui est soumis à la seule autorité parentale de sa mère Maria (art. 7 al. 1 let. b LAFam). Le beau-père Heinz, dans le ménage duquel Rico vit la plupart du temps, est dans ce cas le premier ayant droit, car sa femme (Maria, mère de Rico) ne travaille pas. Comme active, la mère serait elle-même le premier ayant droit.

Aussi longtemps que la mère (qui détient l'autorité parentale) n'exerce pas d'activité lucrative, Ferdinand ne peut toucher des allocations familiales que pour son fils aîné Rico né du premier mariage, car celui-ci vit sous sa garde (art. 7 al. 1 let. c LAFam).

Ferdinand peut demander les allocations pour enfants pour Reto et Otto, les deux fils de son mariage avec Sabine, car son revenu est plus élevé que celui de sa femme (art. 7 al. 1 let. e) et que les autres conditions de la LAFam sont remplies.




Exemples pratiques


Bases


LAFam art. 7 al. 1 let. b, c, e Concours de droits Revenu Autorité parentale, garde Beaux-parents Partenaire concubin

OAFam

DAFam nos 232 ss

no 238

Manuel




Exemples pratiques



1.8 Domicile et canton dans lequel est exercée l'activité lucrative Situation Le couple Röbi et Julia Meier vit ensemble dans le canton de Zurich avec leurs deux fils Harry et William. La mère Julia est directrice d'un institut financier à Zoug et gagne nettement plus que le père qui est employé dans le canton de Zurich. La mère fait une demande pour les allocations pour enfants pour les deux fils avec comme justification le fait que du moment qu'elle a un revenu plus élevé que celui de son mari, les allocations lui sont dues. Question La mère Julia peut-elle percevoir les allocations pour enfants de son canton de travail Zoug? Réponse Non, la mère ne peut pas percevoir les allocations pour enfants de son canton de travail Zoug. Justification / base juridique / Manuel AF Le père et la mère remplissent les conditions du droit à la prestation selon l'art. 7 al. 1 let. a à c LAFam. Comme le père travaille dans le canton de domicile des enfants (ZH), il est le premier ayant droit selon le concours de droits de la LAFam. Il doit percevoir les allocations pour enfants (canton de ZH: Fr. 200.- par enfant et par mois). La mère peut toutefois faire valoir des compléments différentiels de Fr. 100.- par enfant et par mois pour les taux d'allocations nettement plus élevés dans son canton de travail (canton de ZG: Fr. 300.- par enfant et par mois), dès qu'elle présente à son employeur une décision concernant le droit aux allocations pour enfants du père. Nous vous renvoyons à cette occasion à l'exemple 5.1 «Compléments différentiels à l'intérieur de la Suisse».

Bases


LAFam art. 7 al. 1

art. 7 al. 2 let. d

Concours de droits Canton de domicile Complément différentiel

OAFam

DAFam nos 410 ss

Manuel






Exemples pratiques



1.9 Salariés – indépendants (canton de Berne p. ex.) Situation Variante A Le couple Irma et Ernst Muster est marié et détient en commun l'autorité parentale sur leur fille Jasmin. Les parents vivent ensembles avec l'enfant et travaillent dans le canton de domicile de la famille (Berne). Jasmin (18 ans) effectue un apprentissage de commerce. La mère est employée comme travailleuse et a un revenu annuel soumis à l'AVS de Fr. 48‘000.-. Le père qui est par contre indépendant, possède son propre salon de coiffure. Le revenu annuel soumis à l'AVS du père est plus élevé que celui de la mère. Variante B Situation identique, mais le canton de référence est Lucerne, (situation légale analogue dans les cantons de BS, NW, SG, SH, VD et VS; état au 01/2009). Question Qui peut percevoir les allocations de formation professionnelle pour Jasmin? Réponse Variante A: le père. Variante B: la mère. Justification / base juridique / Manuel AF Variante A: réglementation selon l'art. 7 LAFam Le père remplit toutes les conditions du droit à la prestation selon l'art. 7 LAFam et il a le revenu soumis à l'AVS le plus élevé. Du fait que les droits aux allocations familiales des indépendants dans le canton de Berne ne sont pas subsidiaires aux droits des salariés, seul le montant du revenu est déterminant. Variante B: réglementation selon le principe de subsidiarité Du fait que dans le canton de Lucerne le salarié est le premier ayant droit avant l'indépendant, c'est la mère qui doit percevoir les allocations familiales. Dans les cantons où les droits aux allocations des indépendants sont subsidiaires à ceux des salariés, c'est dans tous les cas le salarié qui est l'ayant droit prioritaire, nonobstant la situation effective du revenu.

Bases


LAFam art. 7 abs. 1 let. e Concours de droits Subsidiarité Indépendant - salarié

OAFam

DAFam no 431 s.

Manuel

Lois cant. sur les allocations (BE)

art. 3





http://www.sta.be.ch/belex/d/8/832_71.html

Exemples pratiques


2. Coordination avec des prestations d'autres assurances sociales

2.1 Rentes pour enfants de l'AI (respectivement rentes pour enfants de l'assurance-vieillesse et rentes d'orphelin)

Situation a) Le salarié A aura 65 ans en juin. Il va encore mener à son terme jusqu'à la fin de

l'année un projet de statistique avec un pensum d'environ 25% (1 à 1 ½ jour par semaine) et sera rémunéré en conséquence. Il a jusqu'à présent touché une allocation pour enfant pour son dernier enfant âgé de 15 ans. Sa femme ne travaille pas. L'AVS lui a maintenant accordé une rente pour enfant de Fr. 720.- pour son enfant.

b) Le salarié A comme bénéficiaire d'une rente partielle de l'AI, mais avec le même

contexte. Lors de sa mise à la retraite, il a déjà reçu, en plus, une rente AI pour enfant.

c) Le salarié B est veuf et perçoit en plus de sa rente de veuf AVS, des rentes

d'orphelins de Fr. 580.- pour chacun de ses trois enfants. Question Comment faut-il juger les droits aux allocations pour enfants des deux salariés? Réponse Les salariés A et B ont (dans les trois situations) un droit sans réserve de percevoir les allocations pour enfants aussi longtemps qu'ils gagnent en moyenne plus de Fr. 580.- par mois. Justification / base juridique / Manuel AF La situation de base est juridiquement identique dans les trois cas: les droits aux allocations familiales et les droits selon la LAVS et la LAI ne sont pas entre eux en situation de concurrence; cela veut dire que les droits ont pour base différentes lois indépendantes les unes des autres. Du fait que le législateur n'a pas expressément prévu de coordination entre ces droits, un ayant droit peut percevoir ces prestations de manière cumulative et sans restriction.

Bases


LAFam Cumul AF avec prestations de rentes Rentes AI enfant Rentes AVS enfant Rentes AVS orphelin-

OAFam

DAFam nos 522 ss

Manuel


Exemples pratiques



2.2 Empêchement de travailler et droit aux allocations en cas de maladie / d'accident / de décès

Situation Le salarié A de la société Xy SA a une dépression nerveuse le 2 mai et a une incapacité de travailler de 100% pour une durée indéterminée. Selon l'estimation du médecin, une reprise du travail ne pourra avoir lieu qu'à la fin de l'année. Comme père d'un fils âgé de 14 ans, travaillant et domicilié dans le canton d'Argovie, il a perçu jusqu'à présent une allocation pour enfant de la Xy SA. Le salaire du père est versé à 100% pendant 90 jours par la Xy SA et il a droit ensuite à une indemnité journalière pendant 640 jours (de 80% du salaire). La mère B travaille à 50% chez un employeur à Winterthour. Question Comment faut-il juger l'évolution du droit à l'allocation pour enfant du salarié A? Réponse

Le salarié A a juste au mois d'août y compris droit à l'allocation pour enfant (c.-à-d. encore pendant le mois en cours et les trois mois suivants).

Sa femme peut en revanche faire valoir à partir de septembre son droit à l'allocation pour enfant (auprès de son employeur à Winterthour).

Justification / base juridique / Manuel AF Le salarié A a tout d'abord un droit à l'allocation pendant les 90 jours du paiement du salaire (c.-à-d. jusqu'à fin juillet) et dans le cadre de l'art. 10 al. 2 LAFam, droit à l'allocation pour enfant depuis le 2 mai jusqu'au 30 août au maximum. Le droit à l'indemnité journalière de 80% est une prestation versée au titre de compensation de salaire, ce qui fait que dès le 1er septembre (jusqu'à la reprise du travail), il n'y a plus de droit à l'allocation. (cf. à cet effet la représentation du droit sur le graphique de la page suivante).

Bases


LAFam art. 13 let. 4a Empêchement de travailler Maladie Durée du droit

OAFam art. 10 let. 2

DAFam nos 517 ss

Manuel 1.3.4.1






Exemples pratiques



2.2.1 Vue d'ensemble concernant l'empêchement de travailler et le droit à l'allocation en cas de maladie / accident / décès

Maladie et accident (art. 10 al. 2 OAFam)

Droit aux allocations familialespour salariés de la Xy SA

paiement du salaire(c.-à-d. 100% - droit au salaire selon contrat)

(p. ex.): du 2 mai au 30 août

allocation familiale

ma

lad

iea

ccide

nt

salaire à 100% (90 jours)

… autre droit aux allocations familiales

(4 mois au maximum)

prestation en remplacement du salaire: (640 jours)

Exemples pratiques



2.2.2 Droit à l'allocation et indemnité journalière de l'AI Situation Le salarié A employé par la xy-SA à Schwyz gagne Fr. 48‘000.- par année. Il a droit en tant que salarié à une allocation pour enfant de Fr. 200.- par mois pour son enfant âgé de 15 ans. Le salarié A a eu une grave maladie des mains et des doigts et une incapacité totale de travail de presque 11 mois. Le salarié A a finalement retravaillé à 50%, mais le résultat de son travail n'était pas satisfaisant. Il n'a pour d'autres arrêts de travail que droit à une indemnité journalière en cas de maladie de 80%. Il a cependant reçu jusqu'à présent de l'entreprise xy-SA son plein salaire. Il ressort des instructions introduites par l'AI que A doit tout d'abord effectuer un training de six mois de motricité fine dans un atelier de réadaptation avant de pouvoir effectuer un nouvel essai de réintégration dans l'entreprise. Le début de cet entraînement est prévu pour le 17 août. Le salarié A a droit pendant la mesure de réadaptation qui va commencer à une indemnité journalière de l'AI. Questions a) Pendant combien de temps, respectivement dans quelle mesure A a-t-il encore droit

aux allocations pour enfants pendant la mesure de réadaptation? b) Quelles sont les prestations sur lesquelles A peut compter dans le cadre de

l'indemnité journalière de l'AI? (La caisse de compensation AVS compétente pour le calcul de l'indemnité journalière de l'AI est celle à laquelle la xy-SA est affiliée).

Réponse a) Le salarié A a, dès le 17 août, pour le mois entamé et pour les trois mois suivants, droit

à une allocation pour enfant de Fr. 200.- par mois. Dès le 1er décembre – et jusqu'à la reprise de son emploi auprès de la Xy SA – Monsieur A n'aura plus droit à l'allocation pour enfant, car ce n'est qu'à ce moment que l'entreprise va de nouveau recommencer à lui verser un salaire.

b) La caisse de compensation AVS lui accordera au vu de cette situation les prestations suivantes dans le cadre du calcul de l'indemnité journalière de l'AI:

Indemnité journalière de l'AI: Une indemnité journalière de Fr. 105.60 par jour civil.

Prestation pour enfant de l'AI: Pas de prestation pour enfant aussi longtemps que le droit à l'allocation pour enfant est en principe donné; un droit de l'autre parent prime également. Dans ces conditions, l'octroi d'une prestation pour enfant de Fr. 7.- par jour serait possible.

Exemples pratiques


Justification / base juridique / Manuel AF Une allocation pour enfant est due aussi longtemps qu'il y a un droit au salaire à 100% (art. 13 al. 1 LAFam). Sans droit au salaire, un droit à l'allocation existe encore dans tous les cas selon l'art. 10 al. 1 OAFam jusqu'à 4 mois au maximum dès le début de l'empêchement de travailler. Dans le cadre d'une indemnité de l'AI, les droits aux allocations familiales priment le droit à la prestation pour enfant (art. 22 al. 3 RAI). Le salarié A a par conséquent dans le cas présent, a) droit vis-à-vis de son employeur, respectivement de la CAF, à une allocation pour enfant

jusqu'à fin novembre (Fr. 200.- par mois) et b) droit, dès décembre et probablement jusqu'à fin janvier, à une prestation pour enfant de

l'AI de Fr. 7.- par jour civil.

Bases


LAFam art. 13 al. 1 Droit aux AF Fin du droit au salaire Indemnité journalière AI

OAFam art. 10 al. 1

DAFam nos 522 ss

LAI / RAI

art. 22 al. 3 art. 22 quinquies RAI

Manuel










http://www.admin.ch/ch/f/rs/831_201/a22quinquies.html

Exemples pratiques



2.3 Droit à l'allocation allocation pour perte de gain (APG) Situation > Prière de prendre tenir compte des variantes 1 et 2 < Un salarié A (engagé à 100% depuis 1.1.2009: salaire de Fr. 48‘000.-) reçoit pour son fils âgé d'un an, Marco, une allocation pour enfant de Fr. 200.- par mois de son employeur, l'entreprise X-SA avec siège social dans le canton de Zurich. Depuis l'été de cette année, A va effectuer son école de recrues qu'il avait reportée. Son employeur lui versera sans interruption son salaire à 100%. Les rapports de travail restent en vigueur et A va reprendre son travail auprès de la X-SA à la fin de l'école de recrues. Questions a) Dans quelle mesure et pendant combien de temps le salarié A peut-il faire valoir les

allocations familiales auprès de son employeur avec siège social dans le canton de Zurich?

b) Quelles prestations et dans quelle mesure A peut-il faire valoir son droit à des paiements

envers les APG? c) Pour quelle raison y a-t-il cette solution pour le droit aux APG et aux allocations

familiales? Réponse a) Droit sans réserve à l'allocation d'un montant inchangé de Fr. 200.- par enfant, car

l'employeur continue de payer le salaire à 100%. Le salarié A peut demander une indemnité journalière de Fr. 62.- (ce qui représente des

montants entre Fr. 1736.- et Fr. 1922.-). S'y ajoute une prestation pour enfant de Fr. 36.- par jour civil (de Fr. 1008.- à Fr. 1116.- par mois).

b) L'entreprise X-SA peut faire valoir pour elle-même un droit aux APG jusqu'à la totalité

du paiement du salaire dû. Si le paiement des APG est plus élevé que le droit au salaire, l'entreprise doit payer à son salarié les prestations qui sont supérieures à celui-ci.

c) Les paiements doivent être versés tant par la CAF que par les APG dans le cadre des

droits légaux existant, car il n'y a pas de disposition de coordination légale. Justification L'interdiction du cumul de l'article 6 LAFam ne concerne que les droits aux allocations selon une loi sur les allocations familiales. Des droits autonomes d'autres lois ne sont pas concernés. Il n'est pas possible de procéder à une diminution faute de disposition de coordination. Variantes concernant les faits Variante 1 Le salarié A a fait ses preuves pendant l'école de recrues. Ses supérieurs le proposent pour une carrière d'officier, laquelle commence, comme d'habitude, déjà pendant l'école de


Exemples pratiques


recrues. A a convenu avec son employeur, la X-SA, que celle-ci lui verserait jusqu'à la fin de l'ER son salaire à 100%. A recevra directement le payement des APG dans le cadre de son école d'officiers et du «paiement de galons» qui s'en suivra. Variante 2 A accomplira dans 2 ans un premier cours de répétition comme chef de section (premier-lieutenant). Il est toujours employé par la X-SA, mais gagne déjà Fr. 60‘000.-. Questions a) Dans quelle mesure et pendant combien de temps le salarié A peut-il faire valoir les

allocations familiales envers son employeur? b) Quelles prestations et dans quelle mesure A peut-il faire valoir son droit à des paiements

envers les APG? c) Pour quelle raison y a-t-il cette solution pour le droit aux APG et aux allocations

familiales? Réponse Variante 1 a) Droit aux allocations d'un montant de Fr. 200.- par enfant jusqu'au moment où

l'employeur arrête de payer le salaire à 100%. b) Le salarié A peut revendiquer une indemnité journalière de Fr. 111.-; (ce qui donne des

montants de Fr. 3108.- à Fr. 3441.-). c) A cela s'ajoute une prestation pour enfant de Fr. 49.- par jour civil. L'entreprise X-SA peut

faire valoir pour elle-même un droit aux APG jusqu'à la totalité du paiement du salaire dû. Si le paiement des APG est plus élevé que le droit au salaire, l'entreprise doit payer à son salarié les prestations qui sont supérieures à celui-ci.

d) Les paiements doivent être versés tant par la CAF que par les APG dans le cadre des droits légaux existant, car il n'y a pas de disposition de coordination légale.

Variante 2 a) Droit aux allocations d'un montant de Fr. 200.- par enfant jusqu'au moment où

l'employeur arrête de payer le salaire à 100%. b) Le salarié A peut revendiquer une indemnité journalière de Fr. 133.60; (ce qui donne des

montants de Fr. 3740.80 à Fr. 4141) c) A cela s'ajoute une prestation pour enfant de Fr. 20.- par jour civil. L'entreprise X-SA peut

faire valoir pour elle-même un droit aux APG jusqu'à la totalité du paiement du salaire dû. Si le paiement des APG est plus élevé que le droit au salaire, l'entreprise doit payer à son salarié les prestations qui sont supérieures à celui-ci.

d) Les paiements doivent être versés tant par la CAF que par les APG dans le cadre des droits légaux existant, car il n'y a pas de disposition de coordination légale.

Bases


LAFam art. 6 Interdiction du cumul OAFam

DAFam no 217

Manuel ch. 1.3.4.1 / 1.3.4.3.





Exemples pratiques


3. Congé et droit à l'allocation

3.1 Congé non payé Situation Variante A Notre salarié Franz Müller aimerait réaliser son désir de jeunesse et faire, pendant une longue période, de la voile avec son bateau en Méditerranée. Il prend pour cela dès le 1er janvier 2012 un congé non payé de 3 mois et reprendra sa fonction habituelle dans notre entreprise à son retour. Sa femme et son fils restent en Suisse (le canton de domicile et le canton de travail de la mère et du père sont identiques). La mère travaille à temps partiel dans la vente et gagne plus de Fr. 580.- par mois. Le revenu annuel soumis à l’AVS de M. Müller reste – malgré la réduction de son salaire due au congé non payé - plus élevé que celui de son épouse. Variante B Situation initiale inchangée, mais le congé non payé dure du 1er février 2012 au 15 mai 2012. Variante C: Situation initiale inchangée, mais le congé non payé dure du 1er février.2012 au 31 mai 2012. Question Pouvons-nous encore verser à Franz les allocations pour enfant pour son fils? Réponse Variante A Oui, car du fait que les rapports de travail avec Franz continuent, il est possible de continuer à verser les allocations pour enfant au maximum pendant le mois en cours et les trois mois suivants. Il existe donc un droit aux allocations familiales sans interruption durant ce congé non payé. Variante B Oui, car du fait que les rapports de travail avec Franz continuent, il est possible de continuer à verser les allocations pour enfant au maximum pendant le mois en cours et les trois mois suivants. Après le congé non payé, le droit aux allocations familiales débute à nouveau à partir du 1er jour du mois durant lequel le travail a repris. Dans ce cas, il existe un droit aux allocations familiales sans interruption. Variante C Oui, car du fait que les rapports de travail avec Franz continuent, il est possible de continuer à verser les allocations pour enfant au maximum pendant le mois en cours et les trois mois suivants. Le droit aux allocations familiales court alors jusqu’au 30 avril 2012. Pour la période du 1er mai 2012 au 31 mai 2012 M. Müller ne peut faire valoir aucun droit aux allocations familiales. Pour cette période les allocations familiales doivent être perçues via l’employeur de la mère de l’enfant.

Exemples pratiques


Justification / base juridique/ Manuel AF En cas de congé non payé d’un employé, le droit aux allocations familiales court pendant le mois en cours et les trois mois suivants. Après le congé non payé, le droit aux allocations familiales recommence à partir du 1er jour du mois durant lequel le travail est repris.

Bases


LAFam Durée du droit après la fin du droit au salaire

Début / fin du droit OAFam

Art. 10 al. 1bis

Art. 10 al. 1ter

DAFam no 519.1

Manuel 1.3.5.1





Exemples pratiques


4. Allocations de formation professionnelle – particularités

4.1 Droit pendant la formation Situation La fille d'un salarié effectue du 1er février 2001 au 30 avril 2012 un stage final dans le cadre de l'école d'infirmières. Dès le 1er juillet 2011, elle travaille en plus le week-end comme serveuse à temps partiel dans un restaurant.

Activité lucrative Période dès le 1.02.2011

Salaire brut en Fr. par mois

Stage (1) jusqu'au 31.08.2011 1'800.-

en stage (2) dès le 01.09.2011 2'850.-

Travail à temps partiel dès le 01.07.2011 700.-

Questions a) Ce revenu est-il déjà trop élevé? b) Que signifie de manière précise l'article 1 al. 2 de l’OAFam en stipulant que «le revenu

annuel» de l'enfant ne doit pas être supérieur à la rente de vieillesse complète maximale de l’AVS?

c) Le salaire brut est-il déterminant? d) Le revenu par mois doit-il / peut-il être calculé par mois ou est-ce le revenu de toute

l'année qui est pris en compte? Réponse a) Le revenu maximum permis pendant la formation donnant droit aux allocations de

formation professionnelle est depuis le 1er janvier 2011 de Fr. 27'840.- par année (période 2009/2010 : Fr. 27‘360.- par année).

b +c) On entend par «le revenu annuel» de l'enfant ne doit pas être «supérieur à la rente de

vieillesse complète maximale de l’AVS» (art. 1 al. 2 OAFam) le salaire brut, c.-à-d. le salaire soumis à l'AVS.

d) En principe, le revenu annuel est déterminant, mais le développement mensuel du

salaire joue également un rôle. Dans le cas concret il n'y a pas d'autre droit aux allocations de formation professionnelle car le revenu dépasse la limite supérieure pour le revenu maximum de l'enfant pendant la formation, comme le montre le tableau ci-après.



Exemples pratiques


Revenu de l'enfant de février à décembre 2011:

Activité lucrative Période

Calcul Salaire brut en Fr.

Stage (1) févr. – août. 7 x Fr. 1‘800.- 12’600.-

Stage (2) sept. – déc. 4 x Fr. 2’850.- 11'400.-

Travail à temps partiel

juillet – déc. 6 x Fr. 700.- 4‘200.-

Total 28‘200.-

Ainsi, tant le revenu annuel de la fille de Fr. 28‘200.- (pour 11 mois) que le revenu mensuel moyen de Fr.2'350.- pour cette période est plus élevé que la rente mensuelle de vieillesse maximale permise (de Fr. 2‘320.-). Le père n'a donc pas droit aux allocations pour cette période, et ce dès février 2011. De janvier à avril 2012, le revenu se monte à Fr. 3‘550.- par mois. Il n'y a ainsi pas non plus de droit aux allocations pour cette période.

Bases


LAFam art. 3 al. 1 art. 4 al. 2

let. b Alloc. formation prof. Revenu de l'enfant Interruption OAFam art. 1 al. 2

DAFam / DR nos 205 ss / 209 ss nos 3370 ss DR

Manuel 1.3.4.3






http://www.ak81.ch/Formulare/Fr-RWL.pdf#page=65


Exemples pratiques



4.2 Droit aux allocations lors d'abandon / d'interruption de la formation (maladie / accident / service militaire)

Situation Un salarié perçoit des allocations de formation professionnelle a) pour sa fille A, âgée de 17 ans et qui est en 2e année d'apprentissage de droguiste. Il y a

un mois, elle a eu un grave accident de la circulation avec traumatisme crânio-cérébral. Elle doit interrompre son apprentissage pour la réhabilitation et ne va pouvoir le continuer que l'année prochaine.

b) pour sa fille B, âgée de 20 ans, qui est en dernière année d'apprentissage de peintre en

bâtiments (malgré de grands problèmes et différends avec son entreprise formatrice). B a arrêté son apprentissage auprès de son maître peintre M et ce, semble t-il, depuis novembre dernier déjà. Elle ensuite effectué de manière impromptue un voyage de six mois à l'étranger, mais a maintenant décidé de rattraper dès août sa dernière année d'apprentissage dans une autre entreprise formatrice. Elle est encore en train de rechercher une entreprise formatrice.

c) pour son fils C, âgé de 18 ans et qui va passer sa maturité en juin. C va commencer en

août une école de recrues pour militaires en service long (et accomplir ainsi son service militaire «d'une traite») avant de commencer l'année suivante (2012) ses études universitaires en théologie.

Question Comment faut-il juger les droits aux allocations du salarié? Réponse Le droit aux allocations de formation professionnelle est le suivant: a) pour sa fille A, en principe un droit jusqu'à la fin de l'apprentissage, lequel sera

probablement prolongé d'une année. On ne pourra effectivement juger de ce droit que lorsque la prolongation du contrat d'apprentissage aura eu lieu. Si la prolongation ne devait pas avoir lieu et qu'une autre formation professionnelle n'a pas été commencée, il n'y a plus, dès le mois suivant, de droit à l'allocation.

b) pour B, sa fille de 20 ans, il n'y a plus de droit à l'allocation depuis décembre (avec

l'abandon de l'apprentissage); le mois en cours est chaque fois payé; une compensation ou un remboursement des allocations doit être examiné. Ce n'est qu'une fois la prochaine formation professionnelle définitivement élucidée que l'on pourra décider du droit subséquent pour la fille B; cela veut dire que le père n'aura un nouveau droit à l'allocation de formation professionnelle que lorsque la date de la reprise de l'apprentissage aura été fixée par contrat.

c) e droit à l'allocation du père pour son fils de 18 ans C prend fin en juin. Ce n'est que

lorsqu'il y aura une attestation d'études de l'université correspondante que le père aura un nouveau droit à l'allocation de formation professionnelle et ce, à partir de la date fixée pour la reprise de la formation professionnelle.

Exemples pratiques


Justification / base juridique / Manuel AF

a) Dans le cas de la fille A, il s'agit d'un accident et de ses suites et par conséquent d'une interruption de la formation sur laquelle on n'a aucune influence; si elle reprend ses études à la date la plus rapprochée, le droit du père à l'allocation n'est pas interrompu.

b) Dans le cas de la fille B, il s'agit de différends et de difficultés et par conséquent d'une

interruption de la formation qui doit être qualifiée de grave (en ce qui concerne la cause). Le voyage de six mois à l'étranger, le report planifié de la fin de l'apprentissage et partant, la prolongation de l'apprentissage d'une année font que la reprise de la formation n'a pas eu lieu à la plus prochaine échéance.

L'interruption causée a été de ce fait plus longue que si on avait recherché tout de suite une nouvelle entreprise formatrice. C'est la raison pour laquelle il n'y a pas de droit à une allocation de formation professionnelle pour la période de décembre à la date fixée contractuellement pour la reprise de l'apprentissage.

c) Le fils C interrompt également sa formation professionnelle en effectuant son service militaire. Selon la pratique, une école de recrues «normale» est également considérée – dans le cadre de l'obligation de servir – comme une interruption non influençable de la formation, pour autant qu'il y ait reprise immédiate de la formation à la fin du service. La personne «en service long» a par contre décidé volontairement d'interrompre sa formation pour une plus longue période, ce qui exclut la poursuite du droit à l'allocation (cf. nos 3856, 4310 Directives concernant les rentes [DR]).

Bases


LAFam art. 3 al. 1 let. b Interruption Abandon OAFam art. 1 al. 1

DAFam / DR nos 205 ss nos 3370 ss

Manuel 1.3.4.3

http://www.admin.ch/ch/f/rs/rs.html





Exemples pratiques



4.3 Droit à l'allocation lors de formation n'ayant pas un but professionnel

Situation La fille d'un salarié, née en 1990, va passer sa maturité en juin 2011. En réponse à une demande de confirmation concernant la poursuite des études, le salarié vous répond ce qui suit: «Ma fille n'a pas encore décidé. Elle va certainement continuer ses études; il faut qu'elle le fasse. Elle va aller auparavant une année aux USA comme jeune fille au pair et fera un diplôme d'anglais (Advanced). Elle doit pour cela fréquenter une école pendant 2 heures par semaine.» Questions a) Comment procédez-vous? b) Que communiquez-vous au père en ce qui concerne le droit aux allocations de formation

professionnelle? c) S'il n'y a pas de changement, combien de temps dure le droit aux allocations de

formation professionnelle? Réponse a) J'explique au père les conditions exigées par la loi pour une b) formation donnant droit à une allocation de formation professionnelle, y compris la

part de formation prépondérante qui manque (cf. Manuel ch. 1.3.4.2 et ch. 5.5). c) Son droit à une allocation s'éteint en juin, mois de maturité. L'allocation est encore versée

pour le mois de juin. Justification La formation linguistique aux USA avec 2 heures par semaine d’école ne suffit pas pour avoir droit à une allocation. Aussitôt qu'il peut faire valoir la reprise de la formation professionnelle, son droit sera à nouveau examiné. Les hypothèses du père ne remplacent pas une confirmation de formation. Variante: voir le ch. 4.4 ci-après pour un exemple d'enseignement à but professionnel.

Bases


LAFam art. 3 al. 1 let. b Formation But professionnel Séjour linguistique

OAFam / DR art. 1 al.1 no 3362 DR

DAFam nos 205 et 301

Manuel 1.3.4.2

http://www.ak-banken.ch/Formulare/Fr-Handbuch.pdf#page=23








Exemples pratiques



4.4 Séjour linguistique et droit à l'allocation Situation a) Le salarié A vous informe que son fils X va terminer comme prévu son apprentissage de

peintre à Winterthour. Il n'a cependant pas encore trouvé d'emploi tout de suite après l'apprentissage. Une prise d'emploi dans l'entreprise formatrice n'est possible dès le 1er janvier. Il envisage donc de faire auparavant un séjour de trois mois dans une école de langues à Londres (avec 3 heures par jour pendant cinq semaines).

Question Les deux salariés ont-ils encore droit à des allocations de formation professionnelle? Réponse a) Oui, la condition d’au moins 4 leçons par semaine est remplie. Justification / base juridique / Manuel AF Le nouveau critère pour une formation linguistique (4 leçons par semaine dans une école) est déterminant depuis le 1er janvier 2011. Les conditions suivantes doivent encore être examinées: l’attestation de l'école concernant le nombre de leçons par semaine, la durée et le but de

la formation ;

le certificat prouvant la fin normale de la formation linguistique.

Bases

Article / page Lettre / chiffre Mot-clé

LAFam art. 3 al. 1 let. b Formation But professionnel Séjour linguistique

OAFam / DR art. 1 al.1 / no 3362 DR

DAFam nos 205 et 301

Manuel 1.3.4.2







Exemples pratiques



4.5 Séjour d'études à l'étranger Situation a) Un salarié A vous informe que son fils X, âgé de 23 ans et qui a décidé, après ses études

en économie à l’Université de Zurich, de faire un an d’étude complémentaire en gestion d'entreprise à la Boston-University aux USA. Il y vivra dans un foyer d'étudiants.

b) La fille Y de votre salariée B, âgée de 19 ans, a commencé en automne dernier des

études à l'université de Zurich. B vous informe que sa fille a maintenant décidé d'arrêter ses études à Zurich et de les continuer et terminer dans une université de Washington. Elle va habiter là-bas avec son père qui est retourné aux USA il y a 4 ans déjà et qui n'a vécu que 5 ans en Suisse avec toute la famille. Le père est citoyen US. La fille aimerait bien rester aux USA après ses études.

Question Les deux salariés ont-ils encore droit aux allocations de formation professionnelle? Réponse a) Le salarié A peut continuer de revendiquer les allocations. b) La salariée B n'a un droit à l'allocation pour sa fille que jusqu'à l'arrêt des études à

Zurich. Justification / base juridique / Manuel AF En principe, est déterminant lors d'un séjour d'études à l'étranger, le fait de savoir si l'enfant (majeur) se rend à l'étranger «avec l'intention d'y séjourner durablement» et y fonde un domicile autonome.

a) Une intention d’élire domicile au Etats-Unis est dans le cas particulier pas donnée. Pour les enfants qui quittent la Suisse pour un pays hors de l’UE/AELE dans le but d’effectuer une formation professionnelle, il peut être considéré que le domicile est conservé en Suisse pendant une durée de cinq ans.

b) Dans le cas de la fille de la salariée B, la notion de l’intention d’y séjourner durablement aux Etats-Unis est donnée. Une prise de domicile dans un pays hors de l’UE/AELE à des fins d’études ne donne plus aucun droit aux allocations familiales pour le parent domicilié en Suisse.

Bases


LAFam art. 7, al. 1 Domicile Séjour d'études CC art. 23 à 26

DAFam / DR nos 205 et 301 no 3362 DR

Manuel 1.3.4.2

http://www.admin.ch/ch/f/rs/210/index1.html





Exemples pratiques


5. Compléments différentiels

5.1 A l'intérieur de la Suisse Situation Le Suisse A vit et travaille dans le canton de Fribourg. Il est divorcé de sa femme B, qui détient l'autorité parentale sur les trois enfants (âgés de 12, 14 et 15 ans) et qui est retournée à Zurich, sa ville natale. Elle y vit depuis le 1er janvier 2009 et y exerce une activité lucrative à 40%.

Variante a) La mère travaille à Berne. Variante b) La mère ne travaille pas. Question Quels sont les droits aux allocations? Réponse - La mère B peut percevoir depuis le 1er janvier 2009 de son employeur zurichois des

allocations pour enfants de Fr. 200.- par mois et par enfant; dès le 1er juillet 2009, le montant de l'allocation est de Fr. 250.- par mois et par enfant.

- Le père a droit aux compléments différentiels suivants de son employeur fribourgeois: - Fr. 30.- par mois pour le premier et le deuxième enfant jusqu'à fin juin 2009 - Fr. 50.- par mois pour le troisième enfant jusqu'à fin juin 2009 - pas d'autre droit dès le 1er juillet 2009, car la mère peut revendiquer dès cette date

à Zurich Fr. 250.- par mois et par enfant. Variante a) - La mère B peut percevoir depuis le 1er janvier 2009 de son employeur bernois des

allocations pour enfant de Fr. 230.- par mois et par enfant - Le père a encore droit à un complément différentiel de son employeur fribourgeois, car il

y a dans le canton de Fribourg, un droit de 250 francs par mois dès le troisième enfant: - un complément différentiel pour le troisième enfant jusqu'à l'âge de 16 ans de Fr. 20.- par mois (par la suite, allocation de formation professionnelle d'un même montant).

Variante b) Le père A a seul droit aux allocations pour enfants de son employeur fribourgeois (Fr. 230.- par mois et par enfant pour les deux premiers enfants et de Fr. 250.- par mois pour le troisième enfant).

Exemples pratiques


Justification / base juridique / Manuel AF Il faut juger le cas de chaque parent de manière individuelle et selon la situation. Vous trouvez ci-après un exemple de calcul concernant la variante a: Calcul du complément différentiel Pour le versement par l'employeur fribourgeois du complément différentiel de Fr. 20.- par mois pour le troisième enfant, il faut procéder de la manière suivante:

- l'employeur paie chaque mois Fr. 20.- avec le salaire, comme pour les autres allocations pour enfants;

Bases


LAFam art. 7 al. 1 let. a et b Concours de droits Autorité parentale et activité lucrative

OAFam

DAFam

Manuel 1.4.2



Exemples pratiques



5.2 A l'étranger: Etats de l'UE/AELE (France) Situation La femme et mère vit avec ses deux enfants en France où elle est aussi active. Le mari et père de leurs deux enfants (10 et 12 ans) travaille en Suisse et vit en France avec sa famille. Question de principe Quelle réglementation faut-il appliquer? Qui a droit aux allocations pour enfants? Réponse - Cette situation internationale avec concours de droits (droit pour le père ou pour la mère?)

doit être examinée à la lumière des Accords bilatéraux (avec l'UE et, partant, la France). - La mère active dans son pays d'origine a, suivant le principe du lieu de domicile, un droit

prioritaire. - Le père a droit (parce qu'il aurait en principe aussi un droit en Suisse) à un complément

différentiel pour autant que son droit à l'allocation soit plus élevé en Suisse. Complément aux faits La mère travaillant et vivant avec sa famille en France reçoit pour les deux enfants des allocations pour enfants d’un montant de 105.25 euros par mois; le taux de conversion de 1,59639 applicable pour la période de référence donne un montant de CHF 336.04. Le mari qui travaille en Suisse (Lausanne p. ex.) aurait droit à CHF 400.- par mois pour les deux enfants. Question supplémentaire Comment faut-il procéder concrètement? Réponse Le mari et père a par conséquent envers son employeur suisse, respectivement envers la caisse d'allocations familiales compétente en Suisse pour son employeur, un droit à un complément différentiel de CHF 64.- par mois, toujours arrondi au franc supérieur. Il est aussi parfois versé annuellement. Selon le no 311 DAFam, il faut arrondir au franc supérieur. Dans la pratique, on accepte cependant aussi des arrondis mathématiques imposés par des logiciels de salaires (cf. Manuel ch. 3.2.3 / 5.2.1).

Bases


LAFam (art. 7 al. 2) Complément différentiel Prestations familiales Compensation de la différence

DAFam nos 435 / 311 ss

Manuel

Règlement UE no 1408/71 no 574/72

art. 10




http://www.ak-banken.ch/Formulare/Wegleitung_f_Version_Internet.pdf#page=47


http://www.admin.ch/ch/f/rs/0_831_109_268_1/index.html


http://www.admin.ch/ch/f/rs/0_831_109_268_11/a10.html

Exemples pratiques



5.2.1 Calcul de compléments différentiels (France) Situation Un salarié a droit à des compléments différentiels vis à vis de son employeur dans le canton de Vaud. Il vit avec sa famille en France. Comme sa femme travaille en France, elle a droit aux allocations françaises pour les trois enfants, Thomas (né en 2003), Julien (né en 2005) et Lucas (né le 27 juillet 2010). Le père vous apporte le décompte de la Caisse d’allocations familiales française. Selon celui-ci, ont été versés: 725.52 euros pour Thomas, 1802.96 euros pour Julien et 774.60 Euros pour Lucas (né le 27 juillet 2010). Question Comment faut-il calculer les compléments différentiels des trois enfants? Réponse Le calcul du droit aux compléments différentiels doit être effectué séparément pour chaque enfant. (cf. le calcul ci-après). Il faut d'abord connaître les allocations versées dans le pays ayant droit concerné avant de d'être à même de calculer les compléments différentiels dus en Suisse. Procédure concrète Les allocations versées pour la période en question (en euros – €) doivent être soit converties avec le facteur de conversion du cycle trimestriel (correspondant aux tableaux déterminants de l'Union européenne), ou en moyenne annuelle là où c'est possible (voir également le no 319 DAFam). Taux de conversion 2010 janv. - mars 1,51383 avril – juin 1,47652 juillet – sept. 1,43369 oct. – déc. 1,34603 Taux de conversion 2010 en moyenne annuelle 1,44252 janv. - juin moyenne semestrielle 1,49518 juillet – déc. moyenne semestrielle 1,38986


Exemples pratiques


Matrice de calcul pour les compléments différentiels (exemple de la France)

Matrice de calcul Droit aux allocations pour enfants / de formation professionnelle-

Données de base sur l'enfant donnant droit

Dans le premier pays: …France…

En Suisse

Droit à la différence

Nom Naissance

Age (ans)

Période du … au 2010

Nbre mois

Montant en €

Taux de conver-sion

Montant en CHF

Droit en CHF

Différence (arrondie) en CHF

Thomas 15.01.03

6 1-12 12 725.52 1.44252 1‘046.60 2‘400.- 1‘354.00

Julien 03.03.05

4 1-12 12 1802.96 1,44252 2'600.80 2‘400.- 0

Lucas 27.07.10

1 7-12 6 774.60 1,38986 1‘076.60 2‘220.- 1'144.00

Total 4’724.00 7‘020.- 2'498.00

Justification Les allocations versées pour la période concernée (en euros – €) sont calculées avec le taux de conversion de moyenne semestrielle, respectivement annuelle (correspondant aux tableaux déterminants de l'Union européenne) et arrondies au franc supérieur (cf. no 311 DAFam). La présente période est fixée et versée comme complément différentiel annuellement (cf. Manuel ch. 3.2.3 et 5.2.1). Dans la pratique, on accepte cependant aussi des arrondis mathématiques imposés par des logiciels de salaires. Nous vous renvoyons au ch. 6.1 (Domicile dans un pays de l'UE/AELE [exemple de l'Allemagne]) pour un autre calcul de compléments différentiels.

Bases


LAFam (art. 7 al. 2) Complément différentiel Prestations familiales Compensation de la différence

DAFam nos 435 ss

Manuel 4.2.3


art. 10











Exemples pratiques



5.2.2 A l'étranger: Etats de l'UE/AELE (Allemagne) Situation Un salarié fait une demande d'allocations pour enfant. L'employeur a son siège dans le canton de Zurich; le salarié est aussi domicilié dans le canton de Zurich; il est cependant de nationalité allemande. Les enfants vivent avec la mère en Allemagne. Question Le salarié a-t-il droit à des allocations pour ses enfants qui vivent en Allemagne? Réponse Oui, les allocations seront entièrement payées. S'il y a cependant un droit aux allocations familiales en Allemagne, celui-ci est prioritaire. Le salarié pourrait tout au plus prétendre à un complément différentiel, si son droit en Suisse est plus élevé. Justification Les ressortissants d'Etats de l'UE/AELE qui ont leur domicile dans un pays de l'UE/AELE ont le même droit aux allocations familiales que des familles domiciliées en Suisse. Cela vaut également pour des ressortissants suisses qui ont des enfants domiciliés dans un Etat de l'UE/AELE. Il n'y a pas d'échelonnement en fonction du pouvoir d'achat. Les ressortissants d'autres Etats avec membres de famille domiciliés dans un Etat de l'UE/AELE n'ont en revanche pas de droit aux allocations familiales. Voir aussi le no 319 DAFam. Pour le calcul des compléments différentiels, nous vous renvoyons au ch. Ziff. 5.2.2 et au ch. 6.1 ci-après «Domicile dans un pays de l'UE/AELE (Allemagne)».

Bases


LAFam Complément différentiel Prestations familiales Compensation de la différence

OAFam

DAFam nos 435 ss

Manuel


art. 10







Exemples pratiques


6. Droit aux allocations familiales pour enfants à l’étranger

6.1 Domicile dans un pays de l'UE/AELE (Allemagne) Situation John Doe est un ressortissant britannique qui vit et travaille dans le canton de Zurich. Il est divorcé de sa femme Jane qui vit en Allemagne avec le fils Joe. Selon le jugement de divorce, la garde du fils Joe a été confiée à la seule mère. Variante A: la mère exerce une activité lucrative en Allemagne. Variante B: la mère n'exerce pas d'activité lucrative en Allemagne, mais perçoit un

«Kindergeld» du fait de son domicile en Allemagne. Question Pouvons-nous verser des allocations pour enfant à notre salarié John Doe? Réponse Variante A: comme la mère en Allemagne est l'ayant droit prioritaire, John Doe ne peut

dans ce cas pas percevoir d'allocations pour enfant pour son fils vivant en Allemagne, ni faire valoir de droit à des compléments différentiels.

Variante B: oui, John Doe peut percevoir les allocations pour enfant pour son fils vivant en

Allemagne. Justification / base juridique / Manuel AF Variante A En rapport avec les Etats de l'UE/AELE, la coordination se détermine par le Règlement no 1408/71 et par la convention de sécurité sociale applicable. L'article 7 al. 1 OAFam et l'adaptation au pouvoir d'achat ne sont pas applicables. Les Directives pour l’application de la loi fédérale sur les allocations familiales LAFam (DAFam) stipulent qu'est l'ayant droit prioritaire, la personne qui exerce une activité lucrative dans l'Etat dans lequel vit la famille. La mère doit donc percevoir les allocations familiales en Allemagne. Le père, John Doe, peut, une fois que le montant du «Kindergeld» a été fixé en Allemagne par l'office compétent, faire valoir auprès de son employeur en Suisse, la différence avec les allocations familiales éventuellement plus élevés en Suisse (s'il n'y a pas du tout de droit dans l'Etat de l'UE/AELE, il faut apporter une attestation officielle correspondante concernant le manque de droit). Il est souvent nécessaire pour les deux parents, de déposer séparément un formulaire E411. Variante B L'Allemagne (et quelques autres Etat de l'UE) paient des allocations familiales non seulement du fait d'une activité lucrative, mais également du fait du domicile. On parle en Allemagne d'un droit social (dans le cas d'une activité lucrative) et d'un droit fiscal (dans le cas du domicile).




Exemples pratiques


S'il n'y a pas, comme dans le cas ci-dessus, de droit aux allocations familiales dans le canton de domicile de la famille du fait de l'activité lucrative, le droit passe dans un autre Etat (la Suisse dans notre exemple) et l'Etat de domicile (Allemagne) doit payer un complément différentiel si sa prestation est plus élevée que celle de l'Etat d'emploi (voir aussi le «Guide pour l’application de l’Accord sur la libre circulation des personnes entre la Suisse et la Communauté européenne et de la Convention AELE révisée dans le domaine des prestations familiales» de l'Office fédéral des assurances sociales). Vous trouvez un exemple de calcul concernant la variante A ci-dessous: Calcul du complément différentiel Perception en Allemagne: € 164.00 x taux de conversion* 1.51 = Fr. 249.- Droit en Suisse: allocation entière canton ZH = Fr. 200.- Différence en faveur du salarié John Doe = Fr. 0.- ======== *Calculé au taux du jour, car non déterminant dans le cas présent. En cas de droit à des compléments différentiels, le calcul doit tenir compte des taux de conversion selon le Manuel, ch. 5.2.1 Etats de l'UE/AELE. Dans le cas présent, les allocations familiales en Allemagne sont plus élevées que les allocations familiales en Suisse selon le taux zurichois. John Doe ne perçoit aucun complément différentiel en Suisse.

Bases


LAFam art. 4 al. 1 Ayant droit

OAFam art. 7 al. 1 Enfants avec domicile à l'étranger

DAFam nos 317 ss Accord libre circulation des personnes UE/AELE

nos 433 / 434

no 435 no 439

Concours de droits Complément différentiel Taux de conversion

Guide «UE / AELE“ de l'OFAS

Chapitre 6.7.

Droit dans plusieurs Etats Accord libre circulation des personnes UE/AELE

Manuel


Titre II art. 10 al. 1

Prestations familiales Complément différentiel









http://www.bsv.admin.ch/vollzug/documents/view/1650/lang:deu/category:130/viewlang:fre





Exemples pratiques



6.2 Etats hors de l'UE/AELE (Etats non membres) Situation Un salarié fait en août 2009 une demande de versement des allocations pour enfant pour sa fille née en janvier 2009. La mère et la fille habitaient jusqu'en mars 2009 au Brésil. Les deux vivent depuis avril 2009 ensemble avec le salarié qui a demandé le versement des allocations. La mère ne travaille pas. Question A partir de quel moment les allocations pour enfant peuvent-elles être payées et quels sont les documents nécessaires? Réponse Il n'y a pas de convention de sécurité sociale avec le Brésil prévoyant l'exportation d'allocations familiales. De ce fait, le droit aux allocations pour enfant n'existe que depuis avril 2009. Documents nécessaires: - formulaire de demande - copie: livret de famille, respectivement acte de naissance - copie: confirmation du contrôle des habitants concernant le domicile en Suisse Justification Si l'enfant était domicilié dans un pays ayant conclu une convention de sécurité sociale avec la Suisse, des allocations pour enfant et des allocations de formation professionnelle auraient pu être versées. La Suisse est liée avec certains Etats par des conventions de sécurité sociale qui incluent les allocations familiales. Vous trouvez des informations détaillées à ce sujet dans l'annexe 2 du Manuel. Variante: en cas de salariés détachés; cf. l'exemple au ch. 6.4

Bases


LAFam art. 4 al. 3 Ayant droit Enfants avec domicile à l'étranger Condition d'octroi

OAFam art. 7 al. 1

DAFam no 304

Manuel




Exemples pratiques



6.3 Enfant avec domicile à l'étranger (pas d'exportation de prestations) Situation Notre salarié, Philip Reiser, est marié à la ressortissante philippine Julieta. Julieta a apporté dans le mariage trois enfants d'une liaison antérieure. Les trois enfants sont aussi citoyens des Philippines et vivent à Manille chez leurs grands-parents. Un regroupement familial est seulement prévu pour l'année prochaine. Philip et Julieta vivent et travaillent dans le canton de Thurgovie. Question Notre salarié Philipp Reiser peut-il déjà toucher les allocations pour enfants pour les enfants de sa conjointe qui vivent aux Philippines? Réponse Non, Philipp Reiser ne peut pas toucher d'allocations pour enfants pour les enfants de sa conjointe vivant aux Philippines. Justification / base juridique / Manuel AF Le Conseil fédéral règle les conditions d'octroi des allocations familiales pour des enfants vivant à l'étranger (art. 4 al. 3 LAFam). Il stipule dans l'OAFam que pour les enfants ayant leur domicile à l’étranger, les allocations familiales ne sont versées que si une convention internationale le prévoit. Il y a certes une convention de sécurité sociale entre la Suisse et les Philippines, mais celle-ci ne contient aucune réglementation relative aux allocations familiales.

Bases


LAFam art. 4 al. 3 Ayant droit Enfants avec domicile à l'étranger Condition d'octroi

OAFam art. 7 al. 1

DAFam no 304

Manuel





Exemples pratiques



6.4 Salariés détachés (adaptation au pouvoir d'achat) Situation Nous sommes une entreprise de prestations de services financiers domiciliée à Zurich. Max Meier travaille depuis peu comme salarié détaché auprès de notre filiale à Shanghai (Chine). Avec sa femme et les deux fils Urs et Andreas, il sera domicilié pendant environ deux ans en Chine. Pendant toute la durée du séjour, son salaire lui est versé depuis la Suisse, après déduction des cotisations légales AVS/AI/APG/AC. Question Max Meier a-t-il droit aux allocations familiales? Réponse Oui; du fait que Max Meier reste assuré en Suisse dans le cadre de l'AVS obligatoire, il peut comme salarié détaché en Chine, continuer à faire valoir les allocations familiales selon le taux d'allocation cantonal applicable à l'entreprise qui l'a détaché. Justification / base juridique / Manuel AF Pour les salariés assurés obligatoirement à l’AVS conformément à l’art. 1a al. 1 let. c ou al. 3 let. a, LAVS (ou en vertu d’une convention internationale), le droit aux allocations familiales pour les enfants domiciliés à l’étranger existe même si aucune convention internationale ne le prévoit, pour autant que les conditions prévues à l'al.1 let. a et c soient remplies. Selon le no 310 DAFam. Max Meier est touché par cette disposition spéciale qui s'applique aux salariés qui travaillent à l’étranger pour un employeur ayant son siège en Suisse tout en restant obligatoirement assurées à l’AVS. Les allocations pour enfant doivent être adaptées au pouvoir d'achat de la République populaire de Chine (no 311 DAFam):

Allocation en Suisse (canton de Zurich)

Exportation de l'allocation vers la Chine

100% (allocation pleine) 1/3 = 33,33% (indexé)

CHF 200.- par enfant et par mois CHF 67.- par enfant et par mois

Max Meier a ainsi droit, par enfant et par mois, à 1/3 du montant légal minimum. Le montant est arrondi au franc supérieur (= CHF 67.-). Variante La Commercial Bank of Guangzhou a détaché l'expert financier chinois Tsuen Li pour un engagement de deux ans auprès de l'agence principale de Zurich. Tsuen Li va prendre, avec sa femme et leur fils commun, domicile à Zurich et toucher son salaire de Chine, sans déductions sociales suisses. Par souci de simplification, le salaire sera versé directement en francs suisses par la filiale zurichoise.

http://www.admin.ch/ch/f/rs/831_10/a1a.html





Exemples pratiques


Question Hat Tsuen Li a-t-il droit à des allocations familiales? Réponse Non, Tsuen Li n'a pas droit aux allocations familiales suisses, car il n'est pas assuré à l'AVS suisse. Justification / base juridique / Manuel AF Bien que Tsuen Li reçoive effectivement son salaire de Suisse, il est, du point de vue juridique, un salarié détaché en Suisse. L'agence suisse n'a pas le droit d'allouer des allocations familiales aux salariés détachés de Chine.

Bases


LAFam art. 4 al. 3 Ayant droit Enfants domiciliés à l'étranger Adaptation au pouvoir d'achat Condition d'octroi Tableau des pays

OAFam art. 7 al. 2

art. 8

DAFam no 310

no 311

DAFam Annexe 2







Exemples pratiques


7. Restitution d’allocations familiales

7.1 Restitution d'allocations familiales perçues indûment (canton de Zurich)

Situation Hans et Verena ne sont pas mariés et ont une fille. Lorsqu'ils se sont séparés, Verena a pris la fille Klara sous sa protection. Le père est aujourd'hui marié avec une autre femme. Il est toujours domicilié dans le canton de Zurich et travaille à plein temps. La mère est restée célibataire, vit toujours dans le canton de St-Gall et travaille également à plein temps. La mère a perçu, depuis la naissance de sa fille en 1999, des allocations pour enfant, sans le déclarer au père de l'enfant. Le père a de son côté perçu sans interruption des allocations pour enfant de son employeur. Question Comment faut-il procéder contre ce cumul interdit? Variante A L'histoire se passe le 1er août 2008 (avant l'introduction de la loi fédérale LAFam) Variante B L'histoire se passe le 1er août 2009 (après l'introduction de la loi fédérale LAFam, ce qui fait que la LPGA est aussi applicable). Réponse Il faut tout d'abord déterminer qui est l'ayant droit prioritaire selon la loi applicable. Variante A La mère était l'ayant droit prioritaire sous la loi cantonale sur les allocations familiales applicable (Zurich) jusqu'au 31 décembre 2008. Variante B Selon l'art. 298 al. 1 CC, l’autorité parentale appartient à la mère si celle-ci n'est pas mariée avec le père. Il s'en suit que l'art. 7 al. 1 let. b LAFam s'applique dans le cas présent et que la mère est l'ayant droit prioritaire.



Exemples pratiques


Justification / base juridique / Manuel AF Variante A Le père doit rembourser les allocations pour enfant indûment perçues. Selon la loi du canton compétent (Zurich), la demande de restitution des allocations pour enfant indûment perçues s'éteint au plus tard cinq après la prestation (art. 14 Loi sur les allocations familiales aux salariés du canton de Zurich). Variante B Le père a par conséquent touché indûment des allocations familiales et il doit les restituer (art. 25 LPGA). La caisse d'allocations familiales compétente fait une décision de restitution (art. 3 al. 1 OPGA) sur les allocations familiales allouées indûment.

Bases


LAFam art. 7 al. 1 let. b Condition d'octroi Parents non mariés Restitution

OAFam

DAFam no 406

Manuel


LPGA/ OPGA

art. 25 art.2 à 5 OPGA







http://www.admin.ch/ch/f/rs/830_11/index.html

Exemples pratiques


8. Versement des tiers

8.1 Versement à un tiers / versement direct Situation Un salarié X, divorcé; la fille vit chez son ex-femme X qui n'a pas d'activité lucrative. a) Monsieur X s'annonce chez vous et désire que les allocations pour enfant soient chaque

mois directement versées à la mère de l'enfant. b) Madame X exige le virement direct de l'allocation sur son compte. c) La fille de X a eu 18 ans et veut le versement mensuel sur son compte de chèques

postaux. Question Comment procédez-vous dans ces trois situations? Quelles instructions sont éventuellement nécessaires? Réponse Il faut, dans toutes les situations, informer au préalable, et en donnant les motifs, le salarié ayant droit sur le déroulement du cas et les décisions prévues. a) Si l'ayant droit X désire lui-même un versement à un tiers, il faut dans la mesure du

possible accéder à son souhait. On peut tout au plus convenir d'un virement trimestriel ou semestriel.

b) Madame X a besoin pour cela, ou de l'approbation expresse de son ex-mari (confirmation écrite; voir l'exemple 8.2 ci-après), ou expliquer les raisons qui justifient un versement à un tiers (p. ex. versements partiels ou irréguliers jusqu'à présent des allocations).

c) On peut directement accéder à la demande de la fille si celle-ci est motivée (pour le versement, cf. lettre b).

Justification / base juridique / Manuel AF L'art. 9 LAFam règle le versement à un tiers, lequel doit assurer une utilisation directe des allocations. L'enfant majeur possède un droit autonome au versement direct, lequel n'exige pas de preuve (contrairement à celui de l'autre parent) que les allocations n'ont pas été utilisées pour les besoins de l'enfant.

Bases


LAFam art. 9 Paiement des tiers

OAFam

DAFam nos 245/246

Manuel Annexe 4.1



http://www.ak81.ch/Formulare/FamZWL.pdf#page=25


Exemples pratiques


8. Versement des tiers

8.2 Demande de versement des allocations pour enfant à un tiers (versement direct)

Vous versez en règle générale les allocations directement au salarié. Dans certains cas, principalement dans des cas de divorce, il est préférable de verser l'allocation à la personne chez qui l'enfant vit la plupart du temps. Si une telle demande vous est faite par un de vos collaborateurs, vous pouvez sans autre accepter s'il vous remet une confirmation (ou une lettre) avec sa signature. Si cette demande est faite par le ou la partenaire qui a la garde de l'enfant, il vous faut prendre contact avec votre collaborateur (cf. ci-dessus). S'il est d'accord, vous pouvez procéder comme indiqué plus haut. Exemple Confirmation de versement à un tiers Je, (nom / prénom), confirme par la présente à mon employeur (nom de l'entreprise), que mes allocations pour enfant peuvent être dès maintenant versées à mon ex-épouse, Madame (nom / prénom). Lieu, date … Signature ...

Bases


LAFam art. 9 Paiement à des tiers

OAFam

DAFam nos 245/246

Manuel Annexe 4.1


