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Mtro. Ángel Fernando Gómez Martínez
UACJ/DGPDI
Coordinador de la red de planeación
de la Región Noroeste de la ANUIES
San José del Cabo, B.C.S., 8 de abril de 2016.
Fuentes:
Participaciones de la red de planeación.
Estadística proporcionada por ANUIES y DGESU.
Análisis de cobertura UABC
En los últimos años Baja California ha elevado su tasa de cobertura de 19 a 35.8%.
La meta estatal implica elevar la cobertura de 35.8 a 48%. La meta del Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018 es alcanzar una TBC del 40% nacional.
Las proyecciones demográficas apuntan un aumento en la demanda de educación
superior hasta el 2021.
La UABC atiende a más del 63% de la matrícula de licenciatura en el estado.
La evolución de la matrícula ha sido de 132 programas (2006-2) a 182 (2015-1).
La matrícula actual es de 62 406, se espera un crecimiento de 4% anual, para
atender un aproximado de 78 900 alumnos (2018-1).
Debido al aumento de matrícula, en la última década, se han creado nuevas unidades
académicas ampliando, descentralizando y diversificando la oferta educativa.
Es necesario realizar un análisis de las ventajas y desventajas de continuar con una
ampliación de infraestructura física universitaria una vez que disminuya la demanda.
El ritmo de crecimiento en recursos ha sido inferior al registrado en la matrícula, lo
que ha ocasionado falta de profesores, de personal administrativo, de infraestructura
física y gastos de mantenimiento.
El comportamiento de la matrícula en educación superior en el noroeste de
México. La experiencia de la Universidad Autónoma de Baja California Sur,
2007-2015
Dado que la población es joven, se proyecta un aumento en la población en edad
productiva para el 2030. Sin embargo, esto implica una disminución en las personas
menores de 15 años y, por ende, en la necesidad de mayor cobertura educativa.
Baja California Sur tiene la matrícula de educación superior más baja del país. Integra
únicamente a 3 de cada 10 personas en edad de estudiar una licenciatura.
Se debe realizar un esfuerzo para elevar la cobertura y el nivel de calidad de la EMS y
Superior a corto plazo, debido a la integración de los jóvenes al campo laboral.
Se debe contemplar el aprovechamiento de infraestructura física ya existente, de las 95
instituciones de EMS en el estado se podría ofrecer servicios de educación Superior, sobre
todo en poblaciones con poca demanda.
La UABCS absorbió 26.1% de la matrícula estatal, la población objetivo se concentra en La
Paz y Los Cabos, lugares donde actualmente tiene la mayor cobertura. La UABCS tiene
casi 6200 estudiantes (2015).
La capacidad de la UABCS para integrar más alumnos podría mejorar aumentando su
presencia en el norte del estado.
Debido a la tendencia de grupo de adultos, sería conveniente ampliar las alternativas
educativas en modalidades no tradicionales, más flexibles con los horarios y el calendario
establecido: educación abierta y a distancia. Facilitaría cobertura hacia municipios alejados
del norte del estado.
El comportamiento de la matrícula en educación superior en el Noroeste de
México, 2007-2015
(UACH)
La Universidad Autónoma de Chihuahua (UACH) está debidamente asentada en su Plan de Desarrollo
Universitario 2011-2021. Tiene presencia en 11 municipios, y cuenta con una matrícula en el periodo
2014-2015 de 30 507 alumnos repartidos en las 15 Facultades las cuales albergan 55 programas de
licenciatura, 68 programas de posgrado y 2 técnicos de media superior.
La institución se sumó a la política del gobierno del estado de cobertura universal, situación que género
que en todos los programas educativos que se ofrecen se ofertaran nuevos espacios para lo cual se
tuvieron que realizar inversiones extraordinarias por parte de recursos propios esto con el fin de nunca
demeritar la calidad de los estudios.
Se ha buscado identificar aquellos espacios y tiempos muertos con los que cuenta cada institución, estos
resultados permitirán eficientar el uso de la infraestructura disponible teniendo como resultado un
incremento en la aceptación de aspirantes provenientes del nivel medio superior y superior.
Se realizan análisis de los programas de becas existentes los cuales van dirigidos a los jóvenes de
escasos recursos. Esto como una acción eficaz para aumentar sus probabilidades de acceso a (y
permanencia en) la universidad.
La Universidad le apuesta a la regionalización de la cobertura de educación superior según las
necesidades específicas de los municipios, así como su perfil productivo.
La UACH integra su presupuesto ordinario por aportaciones federales y estatales así como ingresos
propios; en los últimos años el comportamiento de este presupuesto ha sido limitado y no congruente con
el apoyo extraordinario.
Se requiere el fortalecimiento de los esquemas de financiamiento extraordinario, (PROFOCIE,
ProExOEES, FAM entre otros,) ya que de ellos depende en gran medida la atención a las
recomendaciones de los organismos acreditadores, así como la certificación de procesos bajo las normas
ISO y el fortalecimiento de la infraestructura, pilar de la cobertura y la regionalización de la educación.
Informe de impactos académicos de los proyectos apoyados con recursos para
el incremento de la matrícula y la ampliación de la oferta educativa, ejercicio
2013 y el Programa de Expansión en la Oferta Educativa en Educación Media
Superior y Superior, 2014
Entre 2006 y 2011, se incrementó el número de planteles de bachillerato en Ciudad Juárez, lo que originó una
demanda en la educación superior, y se reflejó en un aumento de las solicitudes de ingreso a la Universidad.
La Universidad ha incrementado el nuevo ingreso al pregrado, ya sea ampliando el cupo de los programas
educativos existentes o bien creando nuevos programas. Todos los programas educativos de nueva oferta
cuentan con el aval de la COEPES.
La ampliación de la matrícula universitaria se ha realizado preferentemente en los programas acreditados y
se ha garantizado el crecimiento de la infraestructura educativa gracias a los recursos provenientes de los
fondos extraordinarios para el incremento de la matrícula y para la ampliación de la oferta educativa.
Además de becas y servicio de transporte, la estrategia más importante ha sido desconcentrar la oferta
educativa, tanto al interior de la ciudad como hacia otras regiones del Estado. Entre 2007 y 2010, se han creado
tres Divisiones Multidisciplinarias.
Con este incremento la UACJ llegó a 117 programas educativos, de los cuales 65 corresponden a pregrado y 52
a posgrado en cuatro institutos, tres divisiones multidisciplinarias y una extensión, localizadas en Ciudad Juárez,
Nuevo Casas Grandes, Cuauhtémoc y Chihuahua. Además, actualmente uno de cada cuatro estudiantes de
nuevo ingreso, estudia en una de las tres divisiones mencionadas.
Gracias a los fondos extraordinarios, la UACJ logró ampliar su capacidad de absorción de egresados de la
educación media superior. Estas inversiones han permitido atender las necesidades de docencia, práctica y
experimentación de los alumnos de nuevo ingreso.
Además de los cuatro institutos existentes, la Universidad cuenta con presencia en el sur de la ciudad, que es
la zona que concentra las más intensas tendencias de crecimiento de la mancha urbana.
El comportamiento de la matrícula en Educación Superior en el Noroeste de
México, 2007-2015 (Universidad Autónoma de Sinaloa)
En el estado, la matrícula en educación superior en el ciclo 2013-2014 fue de 106 076 de los cuales 60
266 estudiantes fueron atendidos por la UAS, es decir, 67%.
Desde el ciclo 2010-2011 a la fecha la oferta e infraestructura con que cuenta la Universidad ha estado
muy por debajo del número de jóvenes que finalmente recibe o atiende teniendo para el actual ciclo
escolar una demanda de 45 482 jóvenes. Lo que significa un incremento del 40% de la demanda en 6
años.
En el ciclo escolar 2014-2015 se diversificó la oferta educativa tanto en licenciatura como en el nivel
técnico superior universitario con la creación y oferta de 22 programas educativos de nivel licenciatura (7
de ellos en modalidad semiescolarizada); 32 unidades académicas de nivel superior desarrollaron
programas de seguimiento de egresados; y se evaluó la calidad de 67 programas educativos por los
CIEES y COPAES, se reacreditaron un total de 37 PE, esto ha permitido que la matrícula de nivel
superior atendida con parámetros de calidad haya alcanzado el 91.88%.
El subsidio federal ordinario que ha recibido la institución, aunque manifiesta un crecimiento sostenido,
no ha correspondido con las necesidades crecientes que la UAS tiene, se sigue presentando un déficit
creciente en las finanzas universitarias producto de contar con una plantilla no financiada. Para atender
las necesidades crecientes de infraestructura que permita atender la demanda de espacios en el nivel
superior, se ha concursado en la obtención de recursos a través de los fondos extraordinarios de
incremento de matrícula y oferta educativa.
La matrícula atendida en nivel superior en el período 2007-2014, manifiesta un crecimiento sostenido que
han exigido a la institución la creación de nuevos espacios en distintos municipios del estado de Sinaloa,
en mayor número el crecimiento se había concentrado en la Unidad Regional Centro que comprende los
municipios de Culiacán y Navolato, sin embargo, para lograr incrementar sustantivamente la cobertura
estatal, se han creado nuevos PE de nivel superior (licenciatura y posgrado) en las Unidades Regionales
Norte y Sur; en educación superior la UAS cuenta con presencia en 13 de los 18 municipios.
Diagnóstico ANUIES de UdeO 2007-2015
La matrícula de estudiantes de nivel superior en el Estado de Sinaloa fue de 106 076
estudiantes (2013-2014), de los cuales 58 988 están estudiando en universidades
autónomas.
La matrícula ha aumentado considerablemente en IES que operan en la entidad,
debido a los apoyos de los gobiernos federal y estatal. Por ello, uno de los retos
primordiales tiene que ver con la ampliación de la cobertura y la capacidad instalada
para crear oportunidades de acceso a mayor número de estudiantes.
El número de académicos que laboran en las IES en Sinaloa, y que se ha incorporado
al SNI alcanza un total de 183. Los programas de calidad en el PNPC han aumentado
significativa en un 75% en relación de 2010 a la fecha.
El reto para Sinaloa en educación tecnológica radica, por un lado, en ampliar la
cobertura; por otro, en implementar políticas y mecanismos que promuevan el
intercambio nacional e internacional entre instituciones y planteles que atienden esta
área del conocimiento.
Como estrategia para ampliar la cobertura, se debe fomentar la creación de Unidades
Académicas Municipales o Extensiones en áreas geográfica con escaso acceso a la
educación superior y donde lo justifiquen los estudios de pertinencia y factibilidad.
El subsidio federal se ha incrementado en el periodo en un 20%, mientras que el
subsidio estatal lo hace en apenas un 6%, por su parte nuestros ingresos propios
experimentan un crecimiento marginal del 2%, provocado por la variación en la
matrícula y la política de no incremento de colegiaturas en apoyo a la economía
familiar.
El crecimiento de la matrícula de educación superior en la Universidad de
Sonora, 2007-2015
Sonora es uno de los estados del país con mayor cobertura de educación superior, con una tasa de
39.7%, cuando el promedio a nivel nacional es de 33.1%. Ello hace que en el estado ya se tenga
cumplida la meta fijada en el Plan Nacional de Desarrollo para el 2018, del 40%.
De 2001 a 2007, las estrategias seguidas por la Universidad de Sonora se concentraron en lograr
mejorar la calidad de sus programas educativos, su evaluación y su eventual acreditación.
En 2008, la Universidad logró su objetivo de mejorar la calidad al obtener el reconocimiento de tener el
100% de la matrícula evaluable de licenciatura en programas de calidad.
De 2008 en adelante la federación estableció una serie de programas y fondos para apoyar el
crecimiento de la matrícula, tanto en la vertiente de creación de nuevos campus y programas de
educativos como en la del aumento del número de alumnos en los programas educativos de calidad ya
existentes.
La matrícula total de la Institución creció de manera importante en el periodo 2008-2012, logrando tener
en sólo cuatro años más de 7 mil alumnos adicionales al pasar su matrícula de educación superior de 23
275 a 30 333, lo que representa un aumento de 30.3%
En 2010 se creó el Fondo para la Ampliación de la Oferta Educativa de Educación Superior (FAOES)
que se orientaba a apoyar la creación de nuevas instituciones o campus de las instituciones ya
existentes en los rubros de construcción y equipamiento. Posteriormente, en 2011 apareció el Fondo
para Ampliar y Diversificar la Oferta Educativa en Educación Superior (FADOEES), el cual conjuntó los
objetivos de los fondos FIMES y FAOES). Para 2014, con la nueva administración federal dicho fondo
simplemente cambia de nombre a Programa de Expansión de la Matrícula en Educación Superior
(PROEXOEES).
Los resultados obtenidos muestran que la política institucional establecida en el nuevo plan de desarrollo
se ha cumplido. Por un lado se ha estabilizado la matrícula, en niveles de alrededor de 30 mil
estudiantes.
El comportamiento de la matrícula en educación superior en el Sur de
Sonora, 2007-2015
El sistema de educación superior en Sonora, con 105 mil estudiantes en el ciclo 2013-2014 ocupa
la posición 13 de 32 a nivel nacional por el volumen de su matrícula. En la entidad se ubican 73
instituciones de educación superior.
La cobertura en Sonora (38.4) creció 10.6 puntos porcentuales a partir del año 2000 y está por
arriba de la media nacional (29.4).
En el ciclo académico 2013-2014, diez instituciones concentraron alrededor de tres cuartas partes
de la matrícula total en el estado de Sonora. El ITSON es la segunda IES con más matrícula a
nivel estatal (15 446 estudiantes, 14.7%), por debajo de la Universidad de Sonora.
El ITSON contribuye notoriamente en tres áreas de conocimiento. En Agronomía y Veterinaria, el
29.8% de la matrícula del estado de Sonora se encuentra inscrita en el ITSON. Además, en el
área de Servicios, el ITSON atiende a 29.1% de la matrícula a nivel estatal. Finalmente, en el área
de Artes y Humanidades, un 26.8% de la matrícula estatal en esta área es alumnado del ITSON.
Como estrategia y acción institucional para ampliar la cobertura se aprobó en 2015 el Plan de
Desarrollo Institucional (PDI) al 2020. Establece diversificar las modalidades de la oferta educativa
y fortalecer la educación virtual y a distancia.
Las estrategias buscan: 1) Incrementar las oportunidades de aprendizaje del estudiante en
escenarios de laboratorios y práctica laboral; 2) Ampliar el programa de becas que contempla a
grupos vulnerables y, 3) Fortalecer el proceso de selección de estudiantes.
La matrícula a partir del 2008 ha tenido una tendencia a la alza, alcanzando los valores máximos
en los años 2010 y 2011. En los años 2013 y 2014 tuvo una tendencia a la baja. Se considera que
con las estrategias que se establecieron en el PDI, esta tendencia se revertirá como los muestra el
comportamiento en los años 2014 y 2015.
El comportamiento de la matrícula en educación superior en el Noroeste de
México, 2007-2015
(Universidad Estatal de Sonora)
La política institucional de aplicación a la cobertura, ha sido instrumentada mediante el incremento
gradual de la oferta educativa, con la creación de más y nuevos programas educativos, dentro de los
cuales se orienta a una expansión de la oferta en el campo de formación académica de las ingenierías,
las ciencias computacionales, y las ciencias sociales y administrativas.
En el periodo que abarca del 2007 al 2015, son 16 programas educativos de incremento, lo que se
traduce en 59% de ampliación a la oferta educativa.
En el año 2012 se implementó la “Modalidad 2012”, modelo educativo que se destaca por la
implementación de las herramientas de las tecnologías de la información como eje principal para la
gestión de conocimiento y la mejora en el proceso de aprendizaje, con el objetivo de ampliar la cobertura
educativa de nivel superior.
Uno de los múltiples beneficios de la implantación de la “Modalidad 2012”, es el reflejo de la eficiencia en
el aprovechamiento de la capacidad instalada en cuanto a infraestructura de aulas docentes. Lo que
significa que 4 815 de nuestros estudiantes comparten las horas aulas con las horas en gestión de
aprendizaje autónomo en plataforma, permitiéndonos atender los índices de demanda a una velocidad
más rápida de la creación de aulas para la actividad docente.
En términos nominales, del periodo de análisis (2007 a 2015), existe una tendencia positiva de
crecimiento en el financiamiento institucional, que se traduce en $395.023.428 pesos, de incremento,
con base al año 2007. Esto en términos proporcionales, se expresa en una ampliación al año 2015, de
2.5 veces el presupuesto del año inicial (2007).
En términos de cobertura y atención a la demanda de primer ingreso de estudios de nivel superior, la
oferta en espacios educativos ha estado orientada al crecimiento acorde a la demanda de los aspirantes,
que en el periodo (de 2007 a 2015) ésta ha crecido en términos porcentuales en un 86%. Mientras, el
crecimiento de espacios disponibles, para el mismo periodo de análisis, es de 68%.
Oferta de programas educativos
Noroeste 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
UABC 87 80 90 95 97 98 119 128 126 128 128
UABCS 29 30 30 30 31 29 30 30 30 30 29
UACH 78 82 82 81 72 86 96 98 97 96 97
UACJ 36 36 40 40 45 52 54 66 69 65 63
UAS 93 97 92 94 88 96 100 118 113 125 145
ITSON 37 43 44 44 44 44 49 52 42 43 45
UNISON 101 110 86 86 100 102 121 80 74 76 74
TOTAL 461 478 464 470 477 507 569 572 551 563 581
Comparación regional
Noroeste581
Occidente490
Centro-sur708
Sur sureste461 Noreste
415
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Noroeste Occidente Centro-sur Sur sureste Noreste
Series1
Programas educativos de buena calidad
Noroeste 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
UABC 30 34 34 34 37 39 40 41 41 42 47
UABCS 0 1 1 1 2 3 3 5 7 9 9
UACH 15 23 27 32 32 32 36 38 38 38 40
UACJ 21 26 28 31 32 33 36 36 36 37 39
UAS 13 42 47 49 57 57 58 60 60 62 62
ITSON 6 8 9 13 14 14 16 18 17 18 18
UNISON 35 38 38 41 45 49 54 56 56 54 54
TOTAL 120 172 184 201 219 227 243 254 255 260 269
Noroeste269
Occidente258
Centro-sur361
Sur sureste276
Noreste293
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Noroeste Occidente Centro-sur Sur sureste Noreste
Series1
Comparación regional
Matrícula de licenciaturaNoroeste 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
UABC 28,987 31,350 33,613 36,432 40,135 43,461 46,562 51,609 55,068 56,866 59,778
UABCS 5,357 5,781 5,187 4,801 4,727 4,639 4,685 4,980 5,102 5,272 5,056
UACH 16,387 17,756 18,430 19,799 21,254 22,358 23,097 25,147 27,386 26,842 27,498
UACJ 15,477 16,955 17,824 18,525 19,040 20,164 21,397 23,007 24,863 25,266 26,312
UAS 41,479 42,377 44,484 45,432 46,282 46,623 48,279 55,331 59,258 61,803 67,392
ITSON 14,422 14,534 14,088 14,088 14,144 14,144 14,850 16,161 15,737 14,961 14,992
UNISON 22,106 22,155 22,180 22,839 22,640 23,219 24,949 27,076 29,377 29,311 28,656
TOTAL 144,215 150,908 155,806 161,916 168,222 174,608 183,819 203,311 216,791 220,321 229,684
Noroeste229,684 Occidente
207,939
Centro-sur218,822
Sur sureste156,087
Noreste206,965
Noroeste Occidente Centro-sur Sur sureste Noreste
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
Series1
Comparación regional
Total de Profesores de Tiempo Completo
Noroeste 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
UABC 849 925 1,009 1,036 1,081 1,155 1,197 1,273 1,321 1,352 1,361
UABCS 190 194 181 181 186 186 191 194 193 196 199
UACH 531 497 552 571 595 637 678 694 742 755 758
UACJ 462 500 528 557 541 554 581 634 657 694 753
UAS 1,375 1,376 1,251 1,239 1,159 1,148 1,126 1,125 1,188 1,234 1,136
ITSON 210 213 220 222 252 247 257 261 264 265 265
UNISON 893 858 858 877 889 912 957 965 998 976 1,009
TOTAL 4,510 4,563 4,599 4,683 4,703 4,839 4,987 5,146 5,363 5,472 5,481
Noroeste5,481
Occidente7,224 Centro-sur
6,648
Sur sureste5,641
Noreste6,857
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
Noroeste Occidente Centro-sur Sur sureste Noreste
Series1
Comparación regional
PTC en el SNI
Noroeste 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
UABC 91 97 124 163 186 197 210 229 262 291 311
UABCS 23 27 29 30 31 28 27 26 29 30 32
UACH 14 17 36 44 45 42 45 57 72 73 79
UACJ 19 26 40 50 62 83 93 117 133 162 183
UAS 62 77 87 103 111 119 135 148 172 187 184
ITSON 7 10 11 13 13 18 21 20 27 28 35
UNISON 98 111 120 148 165 174 213 215 223 239 253
TOTAL 314 365 447 551 613 661 744 812 918 1,010 1,077
Noroeste1,077
Occidente1,831
Centro-sur1,836
Sur sureste949
Noreste1,418
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
Noroeste Occidente Centro-sur Sur sureste Noreste
Series1
Comparación regional
Fondos extraordinarios Noroeste 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
UABC 388 147 217 246 331 246 207 279 307 262 179
UABCS 43 18 36 60 35 29 21 27 35 24 13
UACH 149 63 192 226 331 257 236 223 237 192 118
UACJ 133 91 154 217 245 242 231 257 257 204 128
UAS 355 239 787 864 693 561 720 711 781 374 299
ITSON 107 86 122 117 132 88 75 101 133 128 96
UNISON 280 205 194 199 259 201 176 166 152 122 44
TOTAL 1,455 849 1,702 1,929 2,026 1,624 1,666 1,764 1,902 1,306 877
1,455
849
1,702 1,929
2,026
1,624
1,666
1,764
1,902
1,306877
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
NOROESTE
Noroeste877
Occidente1,435
Centro-sur1,263
Sur sureste535
Noreste1,199
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
Noroeste Occidente Centro-sur Sur sureste Noreste
Series1
Comparación regional
Muchas gracias por su atención.