experiencia chilena en formación técnica y profesional vocacional j. cristóbal silva labbé...

Experiencia Chilena en Formación Técnica y Profesional Vocacional

J. Cristóbal Silva LabbéVicerrector Académico

Instituto Profesional DuocUC

Foro Intenacional de Educación Técnica y TecnológicaBogotá, 13 noviembre 2008

Índice

• El sistema educativo y la formación vocacional

• Formación de Técnicos en la Enseñanza Media

• Formación de Técnicos y Profesionales en la Educación Superior

• Ajustes con el mercado del trabajo y sector productivo

• Proyecciones y desafíos

Esquema de la formación para el trabajo en Chile

Educación Básica (8 años)

Educación Media Inicial (2 años)

Educación Media Científico Humanista

(2 años)

Educación SuperiorTécnica(2 años)

Educación Media Técnico-Profesional

(2 años)

Educación Superior Profesional vocacional

(4 años)

Educación Superior Universitaria

(5-6 años)

FUERZA DE TRABAJO

Programas de Capacitación en la Empresa

Programas Públicos de

Capacitación (poblaciones

vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes,

etc.)

Desertores sistema escolar

Sistema Educativo Capacitación Laboral

Programas de Educación Continua

Educación SuperiorPregrado

Educación Media

Educación Básica

TITULO PROFESIONAL LICENCIATURA

TECNICO DE NIVEL SUPERIOR BACHILLERATO

E.M.T.P. E.M.C.H.

PostgradoCIENCIA

CONOCIMIENTO TEORICO

TECNICA

CONOCIMIENTO PRACTICO

TECNICO DE NIVEL MEDIO LICENCIA DE ENSEÑANZA MEDIA

DOCTOR

MAGISTERDIPLOMA DE POSTITULO


Educación Media

Educación Básica


Educación Media

Educación Básica

TITULO PROFESIONAL LICENCIATURA

TECNICO DE NIVEL SUPERIOR BACHILLERATO

E.M.T.P. E.M.C.H.E.M.T.P. E.M.C.H.

PostgradoCIENCIA


CIENCIA


TECNICA


TECNICA


TECNICO DE NIVEL MEDIO LICENCIA DE ENSEÑANZA MEDIA

DOCTOR

MAGISTERDIPLOMA DE POSTITULO

Diversificación funcional del sistema educativo formal

Formación Vocacional Formación Académica

Marco de titulaciones en la LOCE

• Artículo 31°.- El Ministerio de Educación otorgará título de técnico de nivel medio a los alumnos de los establecimientos de enseñanza media técnico profesional, cuya licencia será equivalente a la licencia de enseñanza media

• Art. 35º.- El título de técnico de nivel superior es el que se otorga a un egresado de un centro de formación técnica o de un instituto profesional que ha aprobado un programa de estudios de una duración mínima de mil seiscientas clases, que le confiere la capacidad y conocimientos necesarios para desempeñarse en una especialidad de apoyo al nivel profesional.

• Art. 35º .- El título profesional es el que se otorga a un egresado de un instituto profesional o de una universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional.

Formación del Técnico de Nivel Medio:




(2 años)



(2 años)


(4 años)


(5-6 años)

FUERZA DE TRABAJO





etc.)




Formación de Técnicos de Nivel Medio

• Evolución matrícula

E. Media H.C. E. Media T.P.

644.364 388.921

306.830 206.070

337.534 182.851

Formación de Técnicos de Nivel Medio (Establecimientos de Enseñanza Media Técnico Profesional)

Dependencia Nro. de Liceos

Corp. Adm. Delegada 70

Corp. Municipal 117

Municipal DAEM 310

Part. Pagado 3

Part. Subvencionado 434

Total 934

Número de Liceos TP según dependencia

Formación de Técnicos de Nivel Medio Especialidades por sector económico

0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35

Sector Administración yComercio

Sector Agropecuario

Sector Alimentación

Sector Confección

Sector Construcción

Sector Electricidad

Sector Gráfica

Sector Hotelería y Turismo

Sector Maderero

Sector Marítimo

Sector Metalmecánico

Sector M inero

Sector P rogramas yP royectos Sociales

Sector Químico

Proporción de especialidades dictadas en los liceos TP por sectores económicos en el 2007 ( 3ro y 4to Medio)

Proporción de especialidades dictadas de un total de 5072

El interés de los alumnos está bajando

• Tasas de participación matrícula

¿Por qué se hace menos atractiva ?

• Deficiencias en competencias de empleabilidad: la formación general ofrecida en establecimientos EMTP no es equivalente a la que se ofrece en establecimientos EMCH. Bajas oportunidades de continuar estudios

• Opción vocacional temprana: en muchos establecimientos se exige a los estudiantes que elijan especialidad TP al entrar a 1° Medio. Contradice espíritu de la reforma (especialización en 3º y 4º Medio)

• Gestión poco especializada: la coexistencia de formación general y técnica en los establecimientos EMTP limita la administración eficiente y focalizada de los subsidios para la EMTP. Deficiencias de gestión

• Debilidad en formación docente:

– Mayoría de los docentes de la EMTP no tiene formación pedagógica.

– 20% de los profesores son egresados de los propios establecimientos (no tienen educación superior)

– Solo el 30% de los profesores de especialidad trabaja o mantiene vínculos activos con la industria

Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual

• “Es una alternativa de formación en la EMTP que entrega la oportunidad de realizar una educación ligada al mundo laboral. Esto facilita la empleabilidad y permite conocer, en la práctica, la especialidad elegida por el estudiante, toda vez que los alumnos desarrollan complementariamente sus aprendizajes en dos lugares: el establecimiento educacional y la empresa".(www.mineduc.cl)

• Cómo funciona: Formación por alternancia (2 días en la empresa, a cargo de un Maestro-guía-tutor y 3 días en el establecimiento educacional).

• Resultados: El 98% de los jóvenes insertos en este sistema realiza su práctica profesional en la empresa donde hizo su formación dual; más del 90% se titula; el 85% de los egresados obtiene trabajo; el 41% continúa estudios superiores y el 16% ingresa a la universidad.

Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual

Número de Liceos TP Dual y empresas que forman parte de la modalidad

10

16

9

15

10

15

33

18

28

53

39

13

322

648

248365

484574 615

2392

868 804

11190

2014

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Liceos EMTP (Total 214) N° EMPRESAS (Total 9,535)

Municipal DAEM

Part. Subvencion

ado

Corp. Adm. Delegada

Total Pequeña

Empresa. De 0 a 50 Trab..

Mediana Empresa de

51 a 200 Trab.

Gran Empresa.De

201 hasta más de Mil

Trab.

Total

I 6 3 1 10 150 120 52 322 961II 13 3 0 16 302 256 90 648 1557III 6 3 0 9 130 67 51 248 482IV 13 0 0 13 272 55 38 365 608V 12 2 1 15 268 138 78 484 1430VI 7 1 2 10 350 145 79 574 454VII 12 3 0 15 380 154 81 615 1339VIII 18 5 10 33 1417 636 339 2392 7252IX 7 8 3 18 653 135 80 868 1079X 15 13 0 28 540 134 130 804 1316XI 3 0 0 3 5 1 5 11 51XII 5 0 0 5 125 30 35 190 638XIII 21 11 7 39 1290 420 304 2014 8164

Total 138 52 24 214 5882 2291 1362 9535 25331

Liceos EMTP (Total 214)

Región

N° EMPRESAS (Total 9,535)

Egresados en el periodo 1994/2007

Número de Liceos TP Dual y empresas que forman parte de la modalidad

Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual: Bajo impacto

Los que egresan bajo esta modalidad, representan apenas algo más del 2 % de los 92.000 que egresan

de la EMTP

Formación de Técnicos en la Educación Superior




(2 años)



(2 años)


(4 años)


(5-6 años)

FUERZA DE TRABAJO





etc.)




Formación Profesional y Técnica de Nivel Superior

• De acuerdo a la LOCE los establecimientos de educación superior otorgarán los títulos profesionales o técnicos y/o grados académicos según corresponda.

• Las universidades están facultadas para otorgar títulos profesionales y técnicos y toda clase de grados académicos como licenciado, magíster y doctor. Estas instituciones tienen la exclusividad para el otorgamiento de los títulos profesionales de las carreras que requieren licenciatura.

• Los institutos profesionales sólo pueden otorgar títulos profesionales de aquellas carreras que no requieren licenciatura y títulos técnicos de nivel superior en las mismas áreas anteriores.

• Los centros de formación técnica sólo pueden otorgar el título de técnico de nivel superior.

La Institucionalidad establecida en 1981 expandió la matícula en la ES

Tipo Institución / Matrícula 1983 2005 2006 2007

Universidades 110.133 468.497 478.075 509.523

U. del Consejo de Rectores 107.425 252.936 262.151 287.747

U. Privadas 2.708 215.561 215.924 221.776

Institutos Profesionales** 25.415 114.680 113.134 156.912

Con Aporte Fiscal Directo 17.891 0 0 0

Privados 7.524 114.680 113.134 156.912

Centros de Formación Técnica 39.702 63.104 69.933 87.108

Total 175.250 646.281 661.142 753.543

Nº

61

25

36

44

100

205

Observación: Incluye Nivel de Pregrado, Postgrado y Postítulo.

Fuente: Mineduc, 2008

Mayor crecimiento en universidades

Pese al crecimiento de la matrícula, Chile presenta déficit de técnicos

15 2 3

815 15

9 92

6 7 88 1012

9 1310

8

21

16 16

19

29

9

1218 16

0

5

10

15

20

25

30

35

40B

rasi

l

Uru

guay

Chi

le

Arg

entin

a

Méx

ico

Mal

asia

Tai

land

ia

Cor

ea

Aus

tral

ia

N Z

elan

da

Ingl

ater

ra

EE

.UU

.

Por

tuga

l

Gre

cia

Esp

aña

OE

CD

5A

5B

OECD, Education at a Glance, 2005

Aumento de la cobertura, de un 7% en 1980 a cerca del 40% en la actualidad

-

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

I 4,4 7,9 9,1 8,8 8,7 9,6 14,7 19,8

II 7,7 9,8 10,2 15,4 13,3 17,7 21,4 25,1

III 12,4 13,0 17,4 21,5 23,2 31,7 33,1 33,3

IV 22,0 23,9 32,1 35,2 38,9 43,0 46,9 47,2

V 40,7 41,2 54,8 60,0 65,4 67,4 73,6 67,1

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Encuesta CASEN de cada año

Sin embargo, no es para todos lo mismo…

Proporción de la matrícula en instituciones privadas y proporción del financiamiento proveniente de fuentes privadas

Brunner, 2007

La ES es financiada por las familias

Becas y Créditos (MM$) AlcanceValor

UnitarioMonto

BECA

Beca Bicentenario CRUCH 1.150 30.538.000

Beca Juan Gómez Millas Todos 1.000 5.080.000

Beca Hijo de Profesores Todos 500 2.718.000

Beca Nuevo Milenio Todos 400 8.139.000

Beca Excelencia Académica Todos 3.625.000

Estudiantes de Universidades 1.000

Estudiantes de Instituciones Vocacionales 400

CRÉDITO

Crédito Fondo Solidario CRUCH 74.700.000

Crédito con Aval del Estado Todos 41.720.000

TOTAL 166.520.000Fuente: Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior, Marzo 2008.

Políticas públicas desfavorables

24,3%

43,5%

2,1%

4,7%

1,6%

3,0%

17,8%

% Participación

Todas las categorías institucionales impartes carreras técnicas• Si bien el mayor crecimiento se observa en la matrícula

universitaria, la matrícula en carreras técnicas ha experimentado un importante crecimiento en los últimos años. Durante el período 2001 – 2007 creció en promedio a una tasa de 12,8% anual.

Tipo de Institución

Crecimiento Anual

Promedio 2001-2007

CFT 7,30%IP 34,40%U-CRUCH 1,00%U-PRIVADAS 12,50%Total general 12,80%

Pero son los Institutos Profesionales los que más han contribuido

• Distribución matrícula carreras técnicas (2 años)

¿Qué explica el éxito de los IP?

• Son instituciones especializadas en la formación para el trabajo

• Aprovechan economías de escala (instituciones grandes)

• Articulación entre nivel técnico y profesional

• Flexibilidad y capacidad de adaptación

• Modelos de formación de alta eficiencia

• Estrecha relación con la industria

Instituciones especializadas

Académicos que cultivan las disciplinas.

Grados Académicos

Industria define competencias en base a estándares.

Título Universitario: Profesional

Conocimientos orientados al ejercicio profesional:

Interpretación de académicos sobre necesidades de la Industria

Título Técnico o Profesional

Programas orientados a enseñar en competencias laborales

Perfil de Competencias:• Conocimientos• Habilidades• Actitudes

Ámbito Universitario Ámbito Vocacional

Economías de escala: Instituciones de gran tamaño• No hay provisión estatal porque la que existía se transformó en

Universitaria.• Muchas instituciones. Pero unas pocas concentran la mayoría de

los alumnos.

Dis tribuc ión Ac umulada de Alumnos C F T

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

% A

cum

ulad

o

C F T 27,8 47,5 53,8 66,1 68,2 77,1 87,6 100,0

1 2 3 6 7 12 23 67

Dis tribuc ión Ac umulada de Alumnos IP

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

% A

cum

ulad

o

IP 26,6 41,3 51,0 85,4 94,4 96,9 99,6 100,0

1 2 3 9 13 18 30 36

Consejo Superior de Educación Índice 2007Consejo Superior de Educación Índice 2007

Retornos equivalentes o mejores a estudiar en una universidad

Fuente: www.futurolaboral.cl

Carreras Universitarias Carreras Instituto Profesional

Mayor nivel de educación mayor empleabilidad

Prácticamente la mitad de los ocupados cuenta con educación media (49,4%) un 13,5% TP y un 35,8% CH) .

Un 17% de los ocupados cuenta con educación superior completa: un 10,2% ha concluido una carrera universitaria, le siguen los que han obtenido un titulo en un IP (4,2%) y los que lo han obtenido en un CFT (2,5%).

En general, niveles educativos más bajos tienen tasas más altas de desocupación. La obtención del título influye positivamente en la tasa de ocupación

Y mayores ingresos…

Premio a la Educación Superior

Fuente: www.futurolaboral.cl

Las señales son bien entendidas por los estudiantes

Logros del modelo chileno

• Gran crecimiento por la combinación de diversificación institucional y universalidad de costos compartidos.

• Implementación de reformas audaces, como los mecanismos de financiamiento basados en resultados.

• Apoyo a los estudiantes basado en una combinación de mérito y necesidad.

• Sistema nacional de acreditación

Simon Schwartzman: “Desafíos de la Educación Superior en Chile”. octubre 2008 Avance de Informe de la encargado a la OECD por el Gobierno de Chile

Ajustes con el sector productivo: Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad

Avanzar en el desarrollo del Sistema Nacional de Competencias Laborales asegurando secretaría ejecutiva técnica y con competencias e independencia de formadores.

Incorporar en la Comisión Nacional de Acreditación el sistema de evaluación de carreras técnicas basado en competencias laborales.

Programa de apoyo a CFT y de becas sujeto a adaptación curricular basada en competencias y a someterse a evaluación por certificación de competencias de egresados.

Programa de subsidio Sence diferencial a aquellos programas que se someten a evaluación independiente mediante certificación de competencias

Impulsar pilotos Corfo en creación de capacidades de formación modular basado en competencias como capital semilla que debe ser recogido por sistema estatal de formación (innovación institucional).

Dialogo con autoridades de Ministerio del Trabajo y de Educación sobre compromisos de avance en los próximos dos años.

Quedan importantes desafíos que asumir en la formación vocacional

“Los Desafíos de la Educación Superior” Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior

1. Baja estimación social de las carreras técnicas y sobrevaloración de las carreras profesionales.

2. Sistema confuso: varias instituciones, enfoques diferentes, regulaciones independientes, no reconocen el aprendizaje obtenido en otros niveles y fomentan la segmentación social.

3. Repetición de contenidos curriculares en la EMTP y los CFT.

4. Dificultades de financiamiento de los alumnos de los quintiles más pobres.

5. Desvalorización del título de técnico en la administración pública.

6. Escasez de buenos CFT en diversas ciudades del país, con oferta adecuada para el desarrollo de cada región.

Algunos consensos ya asumidos como políticas por el gobierno

• Eliminar segmentación entre IES universitarias y no universitarias. (igualdad de aceso al financiamiento estudiantil)

• Articulación entre niveles de enseñanza media, formación vocacional y educación universitaria; revisión de estructura de títulos y grados; certificación de competencias; sistema nacional de calificaciones. (Programa Chilecalifica)

• Asegurar la formación y disponibilidad de capital humano avanzado para el desarrollo del país (empresas requeren competencias genéricas más avanzadas: Inglés, Tecnologías, emprendimiento)

• Promover la demanda hacia opciones de oferta de ES más cortas (formación vocacional) y hacia áreas de interés estratégico, que estimulen una mayor pertinencia (7 Clusters Regionales)

Muchas Gracias

[email protected]

experiencia chilena en formación técnica y profesional vocacional j. cristóbal silva labbé...

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