Experiência do Diagnóstico de Experiência do Diagnóstico de Riscos Climáticos Programa One-Riscos Climáticos Programa One-

UN - Cabo VerdeUN - Cabo Verde e Outros 4 Países Piloto e Outros 4 Países Piloto

Integração dos Riscos de Mudanças Climáticas nos Processos de Desenvolvimento Nacional e na

Programação Nacional das Nações Unidas (http://www.undp.org/climatechange/integrating_cc_risks.shtml)

António QueridoJune 2010

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Sinopse:

1.Experiência de Cabo Verde com a avaliação do One UN Programme

2.Outras experiências de outros países do projecto

Sinopse:

1.Experiência de Cabo Verde com a avaliação do One UN Programme

2.Outras experiências de outros países do projecto

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Qual tem sido o processo de implementação do projecto?

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Naçõ

es Un

idas

Documentos seleccionados para o diagnóstico das mudanças climáticas em Cabo Verde

One UN Programa

DECRP-II

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Análise da Vulnerabilidade

• Cabo Verde é vulnerável às variações climáticas

• Cabo Verde tem uma longa tradição de gestão dos caprichos e flutuações climáticos

• A actual taxa de crescimento da população põe em risco essas práticas tradicionais de gestão

• A população de Cabo Verde é apenas parcialmente adaptada à vulnerabilidade climática

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Políticas, respostas e medidas nacionais

• Plano de Acção Nacional para a Adaptação às Mudanças Climáticas (NAPA), elaborado em 2007

• A implementação do NAPA encontra-se na fase inicial

• Plano Nacional de Contingência para a Redução de Desastres Naturais que não sejam sensíveis às mudanças climáticas

• Mudanças climáticas e considerações sobre a redução dos riscos de desastres naturais que não tenham sido integrados nas estratégias, planos e polícas nacionais de desenvolvimento

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Avaliação do One UN program

Foram desenvolvidos 4 eixos principais para apoiar o Governo de Cabo Verde:

1. Boa governação2. Promoção do Crescimento e de Oportunidades

Económicas3. Ambiente, Energia, Prevenção de Desastres e

Resposta4. Capital Humano e Protecção Social

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Metodologia de Avaliação

a) Avaliação baseada em QS especificamente formulados/adaptados para Cabo Verde

b) Avaliação baseada em documentos comuns do programa das NU

c) Participantes – Grupo diversificado composto por gestores de programas/projectos e operações

d) Processo de avaliação considerado útile) Desafios:

a) Grelha/lista de perguntas para todas as áreasb) Tempo reduzido para a avaliação 1.5-2 horas

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Programas & Projectos de Desenvolvimento

(não especificamente sobre MC

Plano Nacional

(planos estratégicos e políticas nacionais, Planos das NU)

Plano Nacional

(planos estratégicos e políticas nacionais, Planos das NU)

Programas & Projectos de Adaptação

(especificamente sobre MC)

Programas e Projectos

Avaliação dos Planos e Políticas existentes• Estão as metas em risco devido a MC?• Onde se encontram os principais riscos?• São os riscos de MC explicitamente considerados?• Como pode o plano ser revisto para que considere as MC?

Avaliação dos Planos e Políticas existentes• Estão as metas em risco devido a MC?• Onde se encontram os principais riscos?• São os riscos de MC explicitamente considerados?• Como pode o plano ser revisto para que considere as MC?

Aplicação de QS na elaboração de projectos• Que elementos estão expostos a riscos de MC?• o prog/proj é viável no quadro de MC?• Como podem esses riscos ser reduzidos?• o proj/progr pode ser feito “à prova do clima”?

Aplicação de QS na elaboração de projectos• Que elementos estão expostos a riscos de MC?• o prog/proj é viável no quadro de MC?• Como podem esses riscos ser reduzidos?• o proj/progr pode ser feito “à prova do clima”?

Aplicação de QS na elaboração de projectos• Que risocs existem entre MC & desenvolvimento?• Como pode a vulnerabilidade ser reduzida?• Como pode a capacidade de adaptação ser reforçada?• Que medidas específicas de adaptação estão disponíveis?

Aplicação de QS na elaboração de projectos• Que risocs existem entre MC & desenvolvimento?• Como pode a vulnerabilidade ser reduzida?• Como pode a capacidade de adaptação ser reforçada?• Que medidas específicas de adaptação estão disponíveis?

Metodologia de Avaliação

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Metodologia de Avaliação

3 PASSOS PARA APLICAR QS 

3 PASSOS PARA APLICAR QS Passo1. Perfil do risco: síntese das principais informações sobre MC e identificação dos riscos actuais, emergentes e potenciais de MC

Passo1. Perfil do risco: síntese das principais informações sobre MC e identificação dos riscos actuais, emergentes e potenciais de MC

Passo 2: Avaliação do risco : identificação de potencias impactos e consequências ao desenvolvimento das MC

Passo 2: Avaliação do risco : identificação de potencias impactos e consequências ao desenvolvimento das MC

Passo 3. Redução do risco: implementação de medidas para reduzir a vulnerabilidade, reforçar a capacidade de adaptação, e adaptar a riscos de MC

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Avaliação dos Resultados

Riscos[Boa governação]

Classifcação

dos riscos de MC

Oportunidades de apoio à adaptação

Oportunidades de Adaptação

Confiança no governo desastabilizado por desastres associados a ocorrências climáticas se a prevenção/resposta não for adequada

Potencial conflito devido a recursos, ex. água

Impactos negativos na segurança, RH, meios de subsistência, pobreza, migração

Investimentos em risco devido a MC

Baixa Impactos de MC nos RH, conflicto, agendados

Oportunidade para promover a adaptação através da participação na governação local

•« Hot-spots  » de potencial conflito de recursos & migração identificada & quadros de resolução de conflito desenvolvidos•Avaliação da planificação de investimento visando a identificação de riscos de MC•Parcerias de adaptação a nível local promovidas & apoiadas pela disseminação de informação sobre os riscos de MC e alternativas de adaptação

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III. Passo 1: Avaliação dos Resultados Riscos[Crescimento]

Classificação dos riscos de MC

Oportunidades de apoio à adaptação

Oportunidades de adaptação

As MC podem enfraquecer sectores-chave,ex. turismo, infra-estrutura, comércio, agricultura devido aos impactos em Cabo Verde e a nível mundial

Os investimento podem ser insustentáveis se não tiverem em conta os riscos climáticos

A pobreza pode ser exacerbada pelos impactos das MC nos meios de subsistência

A promoção do sector privado pode incentivar mal-adaptação

Média/alta

Promoção da adaptação desde a fase inicial de novos empreendimentos económicos

Garantia de investimento e crescimento de longo prazo garantindo sustentabilidade

A planificação do investimento & infra-estrutura inclui uma avaliação dos riscos de MC

Redução da pobreza avaliada quanto à resiliência ao clima

Medidas de adaptação testadas nos sectores chave (e.g. gestão da zona costeira no turismo, desalinização& conservação de água na agricultura, etc.)

Promoção do sector privado em sintonia com os regulamentos para prevenir mal-adaptação

Avaliação dos Resultados

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Avaliação dos Resultados

Riscos[Ambiente,

Energia, Desastres]

Classifcação dos riscos de MC

Oportunidades de apoio à adaptação

Oportunidades de Adaptação

Gestão de desastres sobre-carregada

Impactos adversos na biodiversidade & ecossistemas; sistemas existentes de gestão inadequados

Alta Resultados de desastres atenuados através de uma melhor gestão de riscos

Gestão ambiental sustentável testada

Análise de riscos de desastres actualizada para integrar os crescente riscos associados a ocorrências climáticas

Implicações de MC na biodiversidade & conservação analisadas, e os sistemas de gestão revistos, utilizando uma planificação de cenários

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Avaliação dos Resultados Riscos

[Capital Humano & Protecção Social]

Classifcação dos riscos de MC

Oportunidades de apoio à adaptação

Oportunidades de Adaptação

As MC produzem efeitos adversos na prestação dos serviços básicos de saúde tais como, saneamento, à medida que a infra-estrutura é danificada

A prevalência de doenças sensíveis ao clima aumenta em alguns cenários (ex. malária se as condições ficarem mais húmidas, cólera se houver inundações com mais frequência)

Impactos adversos na saúde, nutrição e frequência escolar das crianças

Média/baixa Mobilizar ex. grupos de jovens para limpar sistemas de drenagem

Promover o conhecimento sobre MC CC & adaptação nas escolas

Integrar actividades de reduçãio de riscos nos esquemas de emprego

Melhorar a monitorização de doenças sensíveis ao clima

Avaliar o impacto dos riscos nas crianças, mulheres

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Desafios

Familiarização com os conceitos de Mudanças Climáticas

Preservação de nível elevado de interesse no seio dos funcionários

Mentalização sistemática de que existem riscos de MC para o desenvolvimento

Vitória na luta para a integração de várias outras áreas transversais

2. Mais experiências de outros países do projecto

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Países Participantes

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Pontos em comum dos países

• Utilizaram o draft Quality Standards para avaliar de forma exaustiva os programas seleccionados

• Avaliaram pelo menos 1 documento das NU (UNDAF) e 1 documento do país

• Constituíram uma equipa de 4 elementos (ponto focal do PNUD, consultor nacional, consultor internacional, coordenador de projecto)

• 100,000USD• 6 meses a 1 ano de implementação• Realizaram entre 1 a 4 workshops

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Tipos Exemple de documentos

screened

Implicações

Avaliação passiva

Objectivo: Uma avaliação de escritório a ser submeiida aos decisores

Pessoas responsáveis: consultores Internacional e nacional Prazo: 2 a 4 semanas

Avaliação comentado

Objectivo: Uma avaliação que seja validada e melhorada pelos autores do documento a ser submetido aos decisores Pessoas responsáveis: consultores Internacional e nacional, para além do grupo de 2 ou pessoas relevantes à implementação do documento que analisará a avaliaçao preliminar e complementá-la.Pazo: 4 a 6 semanas

Avaliação participativa

Objectivo: Uma versão revista do documento que integra os resultados do diagnóstico de riscos (transversalização)

Pessoas responsáveis: Consultores, para além de um grupo de 5 a 6 pessoas relevantes à implementação. A avaliação é realizada em concertação, através de um conjunto de reuniões/grupos de trabalho

Prazo: 2 a 3 meses

Tipos de participação no exercício de diagnóstcio

One UN Programme para Cabo Verde

UNDAF da Nicaragua

Bases de Concurso Público del Fondo Iniciativa para las Américas El Salvador 2010 (FIAES)

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Lista de documentos avaliados

País Documentos

Cabo Verde One UN Programme PRSP-II

Colômbia

UNDAF e CCA4 documentos de políticas aprovados pelo Conselho Nacional para as Políticas Económicas e Sociais sobre os ODMS, Rede de Protecção Social, segurança alimentar e nutricional e saúde ambiental.2 planos de desenvolvimento (Bogota e Cauca)4 projectos das UN sobre o PNUD, Art Gold Networks, FAO e Organizados pelo PNUD, FAO, UNODC

El Salvador UNDAF Programa Inter-agências da Segurança Alimentar e Nutricional FIAES

Malawi UNDAF Estatégia de Desenvolvimento e Crescimento do Malawi Abordagem Alargada do Sector Agrícola

Nicarágua UNDAF Plano Nacional de Desenvolvimento Humano

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• É mais eficaz utilizar uma abordagem participativa abordagem participativa e realizar a avaliação em colaboração com os «proprietários» do documento

• É preciso que os participantes recebam um sinal claro dos sinal claro dos órgãos de chefiaórgãos de chefia,, dando prioridade ao esforço de avaliaçãodando prioridade ao esforço de avaliação;

E mais útil ter compromissos claros e firmes compromissos claros e firmes em relação aem relação ao interessse e prazos;

• Dever-se-á ter uma disponibilidade completa dos consultores internacional e nacional para prestar apoio ao processo;

• É recomendáve investir de forma intensiva na capacidade forma intensiva na capacidade das pessoas envolvidas no processo de avaliação participativa (vulnerabilidade nacional, projecções climáticas,, etc.)

«Factores de sucesso” para for mainstreaming

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Para mais informações

www.adaptationlearning.net (procure ‘UNDAF mainstreaming’ e as páginas dos 5 países aparecerão)

Portal Oficial do PNUDhttp://www.undp.org/climatechange/integrating_cc_risks.shtml

Contacto: Marjolaine.cote@undp.org

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OBRIGADO