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C.P.C.C. MANUEL ENRIQUE MURRIEL MONTES

SISTEMA NACIONAL DE

ABASTECIMIENTO (CONTRATACIONES DEL ESTADO)

Sistema de Abastecimiento

Son un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que tienen por finalidad regular el empleo eficiente y eficaz de los recursos estatales por parte de las entidades de la administración pública y que a la vez

promueven la eficiencia en su uso. Los sistemas administrativos del Estado peruano son 12


1. Gestión de recursos humanos; 2. Abastecimiento; 3. Presupuesto público; 4. Tesorería; 5. Endeudamiento

público; 6. Contabilidad; 7. Inversión Pública; 8. Planeamiento estratégico; 9. Defensa judicial del Estado; 10.

Control; 11. Modernización de la gestión pública y 12. Sistema Nacional de Bienes Estatales.


Mediante este Sistema se regulan los mecanismos y procedimientos necesarios para realizar una eficiente gestión sobre los Bienes Estatales, logrando así maximizar su rendimiento económico y social. En este Sistema se aplican las modalidades de administración y disposición que pueden realizarse sobre cada tipo de bienes. Ley General del Sistema de Bienes Estatales, DS Nº 007-2008-Vivienda.


El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios materiales; así como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la administración pública.

http://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos36/teoria-empleo/teoria-empleo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtml

http://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtml

http://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtml

Sistema de Nacional de Abastecimiento

El sistema Nacional de abastecimiento comprende los procesos técnicos de planeamiento, programación, obtención, recepción, ingreso, almacenamiento y distribución, así como la administración y disposición final de los bienes duraderos adquiridos u obtenidos.


A nivel estratégico el abastecimiento envuelve a todas las áreas de la organización para diseñar, desde las etapas de la necesidad y concepción de los productos y/o servicios, un proceso que incluya todos los medios necesarios para obtener los mejores resultados, en términos económicos y satisfacción del usuario.


PRINCIPIO DE MORALIDAD

PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD

PRINCIPIO DE EFICIENCIA

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

PRINCIPIO DE ECONOMIA

PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLOGICA

PRINCIPIO DE TRATO JUSTO E IGUALITARIO


Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley 22056, en el marco de actividad de la Dirección Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administración Pública.

a) Constitución Política del Perú - Artículo 76

b) Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento

c) Resolución Jefatural 118- 80- INAP/DNA. Aprueba las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento d) Ley de Bases de la Descentralización: Ley 27783 - Artículo 10

e) Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado

ESTRUCTURA DEL ABASTECIMIENTO

Programación Preparación

Selección Contratación

Seguimiento

Almacén Distribución Pago

Logística de Entrada Logística Intermedia Logística de Salida

Proceso Estratégico

Proceso Operativo

Proceso de Apoyo

Estratégico: procesos destinados a definir y controlar las

metas, políticas y estrategias del abastecimiento

Operativos: procesos destinados a llevar a cabo las

acciones que permiten desarrollar las políticas y

estrategias definidas para brindar el abastecimiento

De apoyo: procesos no directamente ligados a las

acciones de desarrollo de las políticas, pero cuyo

rendimiento influye directamente en el nivel de los

procesos operativos


PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)

Qué es?

El Plan Anual de Contrataciones comprende

todas las contrataciones de bienes, servicios y

obras que se requerirán durante el año fiscal,

con independencia del régimen que las regule

o fuente de financiamiento; así como de los

montos estimados y tipos de procesos de

selección previstos.


ETAPAS DEL (PAC)

Su elaboración comprenderá dos grandes etapas:

1° Etapa:

Es la Programación (consolidación de cuadros de

necesidades) y Formulación Presupuestal

Resultado: Proyecto de PAC

2° Etapa:

Aprobado el Presupuesto Institucional el OEC

revisará, evaluará y actualizará el proyecto del PAC,

de acuerdo a montos del Presupuesto Institucional.

Sistema de Contrataciones del Estado

El Plan Anual de Contrataciones

(PAC) comprende todas las

contrataciones de bienes,

servicios y obras que se

requerirán durante el año fiscal.


• Plan Estratégico Inst.

• Plan Operativo Inst.

• Determinación de necesidades

• Presupuesto Institucional

• Plan Anual de Contrataciones

• Expediente de contratación

•Designación del Comité

Especial

• Elaboración de las Bases

• Convocatoria

•Registro de participantes

•Consultas

•Observaciones

•Presentación de propuestas

• Evaluación y Calificación

•Otorgamiento de la Buena

Pro

• Suscripción

• Garantías

• Adelantos

• Adicionales y reducciones

• Ampliación y Prórroga

• Subcontratación

• Intervención Econ. de Obra

• Resolución

• Penalidades

• Recepción

• Liquidación o Conformidad

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

Planificación y

actos preparatorios

Selección Ejecución

contractual


LA EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO

Certificacióndel gasto

Compromiso Devengado PagadoGirado

Acto de administraciónen el que se constata

que existen los créditospresupuestarios para

atender lasobligaciones durante el

año fiscal

Con cargo alcrédito

presupuestario yhasta por elmonto de la

obligacióndel añofiscal

Constatación deque el bien oservicio se ha

realizado

Giro de losrecursospúblicos para

atender el gastocomprometido y

devengado

Preparatoria para la ejecución

Eta

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tal

Ejecución

La ejecución del gasto público es el proceso a través del cual se atienden las obligaciones de gasto con el objeto de

financiar la prestación de los bienes y servicios públicos y, a su vez, lograr resultados, conforme a los créditos

presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos de los pliegos, en concordancia con la PCA


INICIO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Area Ususaria/Requerimiento

Prohibición de Fraccionamiento

Órganoencargado de lascontrataciones

(OEC)

Estudio deposibilidades queofrece el mercado

Definición decaracterísticas

técnicas (C.T.) y valorreferencial (V.R.)

Determinación deltipo de proceso deselección: LP, CP,ADP, ADS, AMC

Se convoca para la contratación de bienes y obras,

dentro de los márgenes que establecen las normas

presupuestarias.

Se convoca para la contratación de servicios dentro

de los márgenes establecidos por las normas

presupuestarias.

Se convoca para la contratación de bienes, servicios

y ejecución de obras, conforme a los márgenes

establecidos por las normas presupuestarias

pudiendo ser Selectiva o Pública.

Se convoca para la contratación de bienes y obras,

dentro de los márgenes que establecen las normas

presupuestarias.

Sistema de Contrataciones del Estado


TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

a) Objeto del Proceso

b) Valor Referencial Se determina dependiendo de:


El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

(OSCE) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de

las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano.

Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos

de contratación de bienes, servicios y obras que realizan las

entidades estatales.

Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de

Economía y Finanzas, con personalidad jurídica de derecho

público y constituye un pliego presupuestal.

EL OSCE


ETAPAS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Convocatoria Absolución de Observaciones

Integración

Registro de Participantes

Presentación de Observaciones

Presentación de Propuestas

Presentación de Consultas

Absolución de Consultas

Otorgamiento de la Buena Pro


ETAPAS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Impugnación

Otorgamiento dela Buena Pro Consentimiento

Suscripción delContrato

Publicación enel SEACE


ALMACEN

Área física seleccionada bajo

criterios y técnicas adecuadas;

destinada a la custodia y

conservación de los bienes.

Sus actividades corresponden a los

procesos técnicos de

Abastecimiento denominados:

Almacenamiento y Distribución

“NORMATIVIDAD: MANUAL DE ADMINISTRACIÓN DE ALMACENES

PARA EL SECTOR PÚBLICO NACIONAL”, Resolución Jefatural N° 335-

90-INAP/DNA del 25 de julio de 1990.


A.- PROCESO DE ALMACENAMIENTO

Proceso técnico del Abastecimiento

cuyas actividades están referidas a la

ubicación temporal de bienes en un

espacio físico determinado

(Almacén), con fines de custodia.

Fases:

• Recepción

• Verificación y control de calidad

• Internamiento

• Registro, Control y Custodia.

Art. 42°, 50° y 51° literal k) de la LCE y Art. 149°, 158°, 160°, 176° y 177°

del RLCE


B.- PROCESO DE DISTRIBUCIÓN

Proceso técnico del Abastecimiento

que consiste en un conjunto de

actividades de naturaleza técnico –

administrativas referidas a la directa

satisfacción de necesidades.

Fases:

• Formulación del Pedido (PECOSA)

• Autorización de despacho

• Acondicionamiento de materiales

• Control de materiales

• Entrega al usuario.


C.- INVENTARIO FISICO DE ALMACÉN

Es una forma de verificación física

que consiste en constatar la

existencia o presencia real de los

bienes almacenados, apreciar su

estado de conservación o deterioro y

condiciones de seguridad.

1. Tipos de Inventario:

• Inventario masivo

• Inventario selectivo

2. Preparación del Inventario

• Ordenamiento del Almacén

• Preparar documentación

• Equipo de verificadores

• Medios o instrumentos



3. Formas de efectuar el Inventario:

• Al barrer (Inventario masivo)

• Por selección (Inv. selectivo)

4. Sobrantes de Inventario

a. Determinar su origen

b. De ser el caso incorporarlos

c. De haber existido error proceder a

su regularización.



5. Faltantes de Almacén:

• Por robo o sustracción: Organizar

expediente acompañado de la

denuncia policial

• Por merma: Volatilización o

animales depredadores organizar

expediente

• Por negligencia: El jefe de almacén

y servidores encargados de la

custodia son responsables pecuniaria

y administrativamente


D.- BAJA DE BIENES

Se dará de Baja a los bienes que

como resultado del Inventario Físico

General estén considerados para tal

proceso.

La Baja se hará efectiva con la

emisión de la Resolución que la

autorice al margen de las

responsabilidades administrativas.


E.- REPOSICIÓN DE STOCK

Se encuentra supeditado al Plan Anual de Contrataciones

y a los Cuadros de Necesidades de cada Área Usuaria que

lo sustentan.


F.- REGISTRO Y CONTROL DE EXISTENCIAS

Consiste en un sistema de registros y reportes en

los que se consignan datos sobre ingresos y

salidas de bienes del Almacén.

Documentos en los que se realiza:

• Tarjeta de Control Visible

• Tarjeta de Existencias Valoradas

• Resumen demovimiento

Documentos Fuente:

• Orden de Compra Guia de Internamiento

•Nota de Entrada al Almacén

• Pedido Comprobante de Salida (PECOSA)


SISTEMA NACIONAL DE

BIENES ESTATALES

LEY N° 29151 del 14.12.2007

Reglamento D.S. N°007-2008-VIVIENDA del 15.03.2008

Directivas SBN


El Art. 1° Objeto de la Ley. Establece las normas

que regulan, el ámbito, organización, atribuciones

y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes

Estatales.

Según el Art. 5° de la Ley se crea el Sistema

Nacional de Bienes Estatales teniendo a la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales –

SBN como ente rector.

LEY N° 29151


LEY N° 29151


Es el procedimiento consistente en la incorporación física y

contable de bienes a la Institución

Alta de Bienes Patrimoniales

•Permuta

•Dación en pago o en especie

•Reposición

•Fabricación de bienes muebles

•Reproducción de activos biológicos

•Donaciones

•Saneamiento de bienes muebles

•Beneficios adicionales

•Bienes no recogidos

•Otras causales debidamente justificadas


Es el procedimiento consistente en la extracción física y

contable de bienes patrimoniales de la Institución

Baja de Bienes Patrimoniales

• Estado de excedencia

• Obsolescencia técnica

• Mantenimiento antieconómico y/o reparación onerosa

• Pérdida, robo o sustracción

• Destrucción o siniestro

Cuando el semoviente sobrepase el período reproductivo, padezca

enfermedad incurable, sufre lesiones que lo inhabiliten permanentemente

o muera.

MUCHAS

GRACIAS POR

SU ATENCION

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