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Ministerio de Hacienda, Finanzas, Obras y Ss. PúblicosGobierno de la Provincia de Misiones
Expositora: Expositora: Imelda RubioImelda RubioAsesor FinancieroAsesor Financiero
11 de Diciembre de 2014
La Encuesta “Responsabilidad Fiscal en Provincia yMunicipios” centra su atención en las relacionesde coordinación entre la Provincia y sus
La Encuesta “Responsabilidad Fiscal en Provincia yMunicipios” centra su atención en las relacionesde coordinación entre la Provincia y susde coordinación entre la Provincia y susMunicipios.
La propuesta es relevar información sobre eldesarrollo del Régimen Federal de ResponsabilidadFiscal en ambas instancias, sobre todo a nivelMunicipal.
de coordinación entre la Provincia y susMunicipios.
La propuesta es relevar información sobre eldesarrollo del Régimen Federal de ResponsabilidadFiscal en ambas instancias, sobre todo a nivelMunicipal.
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Provincia Municipios
� Marco Legal
� Relación Provincia-Municipios
� Desarrollo de reglas fiscales
� Publicación de información fiscal
� Conversores Provincia - Municipio
� Sistemas de información
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CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
En la Provincia de Constitución Provincial En la Provincia de Corrientes, existen
71 Municipios. No se clasifican en
categorías, y no existen comunas.
Constitución Provincial (2007)
Art. 216 a 232 Régimen Municipal.
Constitución Provincial (1994) - Art. 182 a 206
Ley N° 0257 fija los Ejidos Municipales.
Existen 69 Municipios clasificados en 1°, 2° y
3° Categoría.
Ley Orgánica de Municipios N° 4.233.
El marco jurídico se encuadra en la Ley
Provincial Nº 10.027 - Ley Orgánica de Municipios.
A partir de la Reforma de la Constitución Provincial
(2008) no se clasifican más en categorías.
Cantidad de Municipios: 78.
Municipalidades: más de 1000 hab.
Comisiones de Fomento: menos de
1000 hab.Según el artículo
178° de la Constitución
Provincial (2003).
Constitución Provincial (1958)
Art. 162° .
Ley XV N° 5 de Municipalidades(Municipios de 1°y 2° Categoría y Comisiones de
Fomento).
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CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
ConstituciónProvincial
ART. 19° Equilibrio Fiscal.
Art 205° y 206° de atribuciones del
Consejo Deliberante y
Sólo hace referencia al límite de
endeudamiento
Provincia: Artículo 87°. Municipios: Artículo 87°
Municipios: Art 171°
Provincial Fiscal. Consejo Deliberante y del Intendente.
endeudamiento (Art. 247º).
Municipios: Artículo 87°párrafo 1°.
Art 171°incs. 2,5,6,7.
Leyes
Ley Nº 5.936 adhesión a la
Ley N° 25.917.Ley Orgánica de Municipios N°
6.042.
Ley Orgánica de Municipios -Ley N° 4233-
Reglamento para Municipios RG. 14/96
del Tribunal de Cuentas -
Régimen de Coparticipación
Ley N° 3.188
Ley Provincial Nº 9.592 (Adhesión al RFRF)
Ley Provincial N° 10.027: * Art. 19 y sig.
(Endeudamiento)* Art. 111 y sig.
(Rendición de Cuentas)* Art. 132 y sig.
(Contabilidad y Pres.)
Ley N° 1.461 de adhesión LRF.
Provincia: Ley N° 1.180 de Administración
Financiera.Municipios:
Convenio Marco de Responsabilidad Fiscal
(Municipios-Comisiones de Fomento y MEHF)
Ley Nº 1.028 Ley Orgánica de
Municipios.
Ley XV N° 5 de Municipalidades.
CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONESCORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONESLey N° 5.936 Ley N° 5.483 Ley Provincial N° 9.592 Ley N° 1.461 Ley N° 4.166
Voluntaria Voluntaria Voluntaria Incorporación directa mediante Ley Prov. Voluntaria
CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
Cantidad de Municipios adheridos
No existe un Régimen de Responsabilidad Fiscal a nivel
Municipal.NO 5 Municipios.
37 (Municipios y Comisiones de
Fomento).Proporción de
Municipios adheridos sobre el total de
Municipios
6% 100%
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CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
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CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
Consejos Provinciales
Reparticiones provinciales
El organismo encargado de la
coordinación Provincia -
Municipios es la Subsecretaría de
Asuntos de Estado.
Ministerio de Hacienda y
Finanzas Públicas de la Provincia del
Chaco.
Dirección General de Relaciones Municipales -Ministerio de Economía,
Hacienda y Finanzas.
Dirección de Coordinación Fiscal
Municipal del MEHF.
Dirección de Relación Fiscal con
Municipios.
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CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
NO EXISTE NO NO RESPONDE
Se prevén, dentro de las misiones y funciones de la Dirección de Responsabilidad Fiscal Municipal, la función de actuar
como oficina de evaluación de los indicadores previstos por la Ley Nº 25.917.
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CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
NO EXISTE NO
Sí. Se hacen Jornadas en las
cuales el Ministerio de Economía,
Hacienda y Finanzas invita a las
Secretarías de Hacienda y
Contadores de los distintos
Municipios.
La Dirección de Responsabilidad Fiscal Municipal gestiona, a través de sus integrantes,
contactos diarios con funcionarios de Haciendas Municipales - vía web/tel.
Interactúan con el asesoramiento, profesionales integrantes del Tribunal de Cuentas en oportunidad de
las reuniones sostenidas con las comunas o de sus visitas a las sedes administrativas comunales.
Se promueven reuniones sectorizadas con integrantes de las haciendas comunales,
cada 4 o 5 meses aproximadamente.
CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
Proyecciones Presupuestarias Plurianuales (art 6º del RFRF)
Publicación de información fiscal (Art. 7° del RFRF) X
Límites a la variación del gasto (Art. 10° del RFRF)
Destino del producido de activo fijo y endeudamiento (Art. 12 del RFRF)
No creación de fondos u organismos que no consoliden
NO RESPONDE
No creación de fondos u organismos que no consoliden (Art. 13 del RFRF)
Metodología para el cálculo de recursos (Art. 16 del RFRF) X
Estimaciones del gasto tributario (Art. 18 del RFRF)
Límites al resultado financiero (Art. 19 del RFRF)
Integración del fondo anticíclico (Art. 20 del RFRF)
Garantías y/o avales (Art. 23 del RFRF)
Límites al resultado primario y servicios de deuda (Arts. 20 y 21 del RFRF)
X
Otras
X
(NO MENCIONA)
Método del devengado:
Erogaciones -complementación
del registro de Deuda Exigible.
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CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
NO EXISTE NO RESPONDE
Se evalúan ante solicitudes de asistencia financiera y para el
resto de los casos se hace un seguimiento continuo aunque no se tenga normativa que exija su
cumplimiento.
Se prevén replicar a través de evaluaciones según reglamento la modalidad y mecanismos previstos por la Ley Nº 25.917, esto a partir del
Ejercicio 2015 y con aquellas comunas que hayan cumplimentado con requerimientos
mínimos de calidad de información.cumplimiento. mínimos de calidad de información.
CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
NO EXISTE
Programa de Fortalecimiento Municipal
Decreto N° 688/12 y Programa de
Fortalecimiento Municipal Resolución N° 0277/14.
En las Jornadas mencionadas en el Punto 7 se hace mucho hincapié
en estos aspectos relacionados con la transparencia y exposición de la
información fiscal de los Municipios.
Se prevén las obligaciones de exposición y transparencia, en
el Convenio marco de las Comunas con el Ministerio de
Economía, Hacienda y Finanzas.
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CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONESPROVINCIA/MUNICIPIOS PROVINCIA PROVINCIA PROVINCIA PROVINCIA PROVINCIA
Presupuesto X X X X X
Proyecciones Presupuestarias Plurianuales X X
Información trimestral de la ejecución presupuestaria X X X XStock de la deuda pública X X X XNivel de ocupación del sector público al 31 de diciembre y al 30 de junio de cada año
X
CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONESPROVINCIA/MUNICIPIOS
PROVINCIA PROVINCIA MUNICIPIOS PROVINCIA PROVINCIA
Otro tipo de información. Especificar:
Algunos Municipios publican vía web su presupuesto y la ejecución.
Algunos Municipios publican vía web su presupuesto y la ejecución.
(Por ejemplo la Ciudad de Corrientes: http://www.ciudaddecorrientes.gov.ar/
municipalidad/direcci-n-general-de-presupuesto)
Fondo Federal
SolidarioFondo de
Participación Municipal por Municipios.
Boletín con información referente a información
fiscal, tributaria, dotación de personal de los distintos Municipios, para cada uno de ellos así como también
consolidado.
Coparticipación a Municipios
y al Fondo Federal
Solidario.
Especificar la dirección del sitio web oficial a través del cual se publica información fiscal Provincial.
CORRIENTES http://www.cgpcorrientes.gov.ar/CHACO http://haciendayfinanzas.chaco.gov.ar/sitio/index.php
ENTRE RÍOS www.entrerios.gov.ar/mineconFORMOSA http://www.formosa.gov.ar/haciendayfinanzas/responsabilidadfiscalMISIONES http://hacienda.gob.ar/?sel=4&sub=1
Especificar la dirección del sitio web oficial a través del cual se publica información fiscal Municipal.
CHACO http://portal1.chaco.gov.ar/subsecretaria-de-asuntos-municipalesENTRE RÍOS www.entrerios.gov.ar/relmun
CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
En la Provincia de Corrientes, todos los municipios deben presentar su
presupuesto al Concejo Deliberante antes del 31 de Octubre, de acuerdo a
la Ley Orgánica de Municipalidades. Aquellos que poseen Carta Orgánica
Los 69 Municipios. Obligados por Constitución
Provincial, Ley Orgánica, Reglamento de
Municipios. Deben presentar ante el
Todos los Municipios elaboran presupuesto. Dichos presupuestos
son presentados al HCD antes del 01/10 de
La totalidad de los Municipios deben
presentar Presupuesto, conforme Ley Orgánica de
Comunas Nº 1.028. Fecha de presentación: al
El Departamento Ejecutivo debe
remitirlo al Concejo Deliberante con
anterioridad al 30 de septiembre de cada Aquellos que poseen Carta Orgánica
puede en algunos casos no coincidir con la fecha señalada.
presentar ante el Honorable Consejo
Deliberante al 31 de Octubre de cada año.
antes del 01/10 de cada año. (Ley Nº 10.027 Art. 146º).
Fecha de presentación: al 31/10 de cada ejercicio inmediato precedente.
septiembre de cada año. Ley XV N° 5 -
Art 87°.
CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONESCapacitaciones constantes
a funcionarios técnicos, sobre los beneficios del Régimen de
Responsabilidad Fiscal, tratar de unificar la información de todos los Municipios y demostrar los beneficios de utilizar todos los datos como herramienta en la
toma de decisiones.
Acciones de fortalecimiento
Municipal, financiadas por el Estado Provincial. Resolución N° 0277/14.
Por un lado, y como punto de partida, desde el año 2008 se les viene pidiendo
a los Municipios que presenten información fiscal anual.
El paso siguiente a implementar sería solicitar que dichos Municipios
presenten tal información en forma semestral, para luego solicitársela en
forma trimestral.
NO CORRESPONDE
CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
No se ha implementado.
Se ha implantado el SGM, no consolida
información, pero si sería factible
realizarlo al ser la
Se cuenta con una Oficina Virtual (O.V.). Allí los 78 Municipios proceden a cargar la información fiscal del año anterior. Hoy se
cuenta con una base de datos histórica de 6 ejercicios, con un nivel de cumplimiento por
No se estiman previsiones desde el Estado Provincial al respecto. Se
verifican Municipios con utilización de Sistemas de administración
contable presupuestaria realizarlo al ser la misma plataforma.
ejercicios, con un nivel de cumplimiento por parte de los Municipios que ronda el 90%.
contable presupuestaria desarrollados y/o adquiridos. (2)
CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
En general no existirían inconvenientes, pero se
pueden observar algunos problemas en aquellos
Municipios con poca o nula estructura para este tipo de tareas, y sin conexiones de
Internet o telefonía.
Financiamiento.
No, ya que el sistema utilizado
se encuentra homogeneizado con el utilizado a nivel provincial.
A partir de la firma del Acuerdo del Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas con los
Municipios, se promueve la homogeneización de los registros contables a partir de la obligación de adoptar un único nomenclador presupuestario
y modalidad de ejecución de apropiación contable de erogaciones y de recursos según Ley
Nº 1.180 y normas provinciales.
CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
A nivel Provincial: Compatibilidad vigente a partir
Provincia
A nivel Provincial: Sí, el sistema se encuentra compatible con el sistema nacional. No obstante ello,
se procedió a su modernización.
NO RESPONDE
Compatibilidad vigente a partir de la sanción de la Ley Nº 1.180,
con soporte en su similar nacional Nº 24.156, y reglamentación
correspondiente.
Municipios NO SE IMPLEMENTÓ NO Oficina Virtual En trámite de implementación
según convenio marco Municipios/Mº de E. H. y F.
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CORRIENTES CHACO ENTRE RÍOS FORMOSA MISIONES
En los Sistemas de Administración
SI, en el año 2012 y 2014.En el año 2012 se realiza el cambio de tecnológico lo
que permite avanzar sobre la implementación de mejores servicios.
La implementación de la nueva versión del sistema comprendía a todos los módulos que se encontraban
en la versión anterior del mismo; con mejoras en infraestructura, análisis, diseño, nuevos controles e
integración de aplicaciones que funcionaban de manera NO NO
A NIVEL PROVINCIAL:
El Sistema Integrado de Información
Financiera y Control habilitado en el
ámbito del Órgano Administración Financiera:
integración de aplicaciones que funcionaban de manera satélite. Posteriormente y a la fecha han continuado las implementaciones de funcionalidades, entre las que se
destacan: Pagos Presupuestarios. Informes que reflejan su
distribución. AIF (generación del Informe de Ahorro - Inversión -Financiamiento) Conciliación Bancaria; a través de la recepción de los
movimientos de las cuenta del Banco de Corrientes. Tableros de control; permitiendo contribuir a una mejora en la toma de decisiones
y la aplicaciones temprana de acciones correctivas. Generación de información para las DDJJ de Agentes de Retención sobre los Ing. Brutos, Sellos y Afip; a ser importados en los distintos aplicativos
de los Organismos.
NO RESPONDE
NO RESPONDE
ámbito del Órgano Rector: Unidad
Provincial de Sistemas y
Tecnologías de la Información,
incluye al SIARH (Recursos
Humanos), SIAFyC
(Adm. Financiera) y al SIAT
(Adm. Tributaria).
A NIVEL MUNICIPAL:
NO
En los Sistemas de Administración de RRHH:
SI, enlazados con el SIIF en 2014; Interfaz con Sisper, que permite la generación automática del los
comprobantes correspondientes a sueldos de la provincia.
Sistema de sueldos de ECOM CHACO S.A.
En los Sistemas de Administración Tributaria:
SI, enlazados con el SIIF en 2014; Interfaz con DGR de generación automática diaria del comprobante de
recursos.
SGM de Municipios en: Gral San Martín, Colonia
Benitez, Margarita Belen, Basail, Villa Angela, Villa Berthet,
Coronel Du Graty, Hermoso Campo, Campo Largo, Fontana, Puerto Tirol, Machagai, Quitilipi.
