extracción de recursos naturales - upc
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per i
EXTRACCIN DE RECURSOSNATURALES, DESAROLLOECONmICO E INCLUSIN SOCIAL:
Pr Cynh A. SnbrnJun Lus Dmmr B.Cnr d Invsgcn d l Unvrsdd dl Pcc16 d brr d 2013
Pr
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AMERICAS QUARTERLY
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EXTRACCIN DE RECURSOSNATURALES, DESAROLLOECONmICO E INCLUSIN SOCIAL
Pr
Pr Cynh A. Snbrn1
Jun Lus Dmmr B.Cnr d Invsgcn d l Unvrsdd dl Pcc16 d brr d 2013
1 LosautoresagradecenlosaportessignicativosdelvaroParedesValderrama,
socilogoyasistentedeinvestigacindelCIUP,tantoenlaidenticacinyanlisis
delainformacinpresentadacomoenlaelaboracindelasconclusiones
AMERICAS QUARTERLY
Prrd r
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IntroduccinIportancia Econica Social de las Actiidades Extractias en el Per
A. ElImpactoeconmicodelaMineradirectoeindirecto
B. ElImpactosocialylocaldelasactividadesextractivas
C. Actividadesextractivasyconfictosocial
El marco Leal para las Actiidades Extractias
A. Elmarcolegal
B. Lascompetenciasinstitucionales
C. Lagestinambiental
D. Competenciasdescentralizadas
E. Elrgimenlaboral
El marco Triutario para las Actiidades Extractias
A. Recaudacindeimpuestos
B. Regalasyderechosdevigencia
C. Distribucinyusodelarentamineraypetrolera
D. ElAporteVoluntarioMinero(2007-2011)
E. CambiosdelmarcotributarioconelgobiernodeOllantaHumala(2011-2012)
Transparencia, Consulta ParticipacinA. Transparenciayrendicindecuentas
B. Participacinciudadanayconsultaprevia
C. Mecanismosdeparticipacinciudadana
D. Consultapreviaalaspoblacionesindgenas
2
6
6
11
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14
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20
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23
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Indc
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Conclusiones GeneralesEstudios de Caso
Caso Compaa Minera Antamina S.A.
Introduccin
A. Brevehistoria
B. Aportestributariosnacionalesyregionales
C. Aspectossocialeseinversinvoluntaria
D. 2011-2012:Delaportevoluntarioalgravamenminero
E. LarelacinconeldistritodeSanMarcos
F. ConfictosSociales
G. Conclusiones
Caso Tintaya-Xstrata
Introduccin
A. Brevehistoria
B. Entornosocialyrelacionescomunitarias
C. 2012:ResurgimientodelconfictoypresenciadelEstado
D. Conclusiones
El Proyecto Minero ToromochoChinalco
Introduccin
A. Brevehistoria
B. Entornosocialyrelacionescomunitarias
C. Conclusiones
Caso Camisea
Introduccin
A. Brevehistoria
38
42
42
42
42
44
47
49
50
5354
55
55
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74
74
74
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B. Aportetributarionacionalyregional
C. Entornosocialyrelacionescomunitarias
D. Conclusiones
Compromisos del Estado peruano ante el BID sobre el Proyecto Camisea
Bibliograa
75
78
81
83
85
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U P 20
. L , . P , ,
, 1.
E P z j ? P q ? P ? S
, .C , q
zq q . E , , , C, I , q (S T 2010). E , q , P , j .
E , , z (G K 2007). E q q , (D 2007, P 2010).
U P q z , q . S G , j , , z , ong , I C
, , . E
1 LahistoriadelPersehacaracterizadoporeldesperdiciodelosingresosobtenidosduranteperiodosde
prosperidadproducidosporlaexportacinderecursosprimarios,talescomoelguano(1850-1870),el
salitre(1860-1870),elcaucho(1890-1901),laanchoveta(1960-1970)ylosminerales.Laexportacinde
materiasprimassinmayorvaloragregadoylascadasdelospreciosdeloscommoditiesenelmercado
externogeneraronquelosperiodosdebonanzanofueransostenidos,ytampocofueronaprovechados
porlosgobiernosnilalitenacionalparainvertirenmejorarlascondicionessocioeconmicasdelas
mayoras(ThorpyBertram1978,Schuldt2005).
Inrduccn
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j , , j .
U z , , , . L , q z
International Council on Mining and Metals (icmm),2
, , , ong.E , . S , , z .
Q q P xxi? P , , j z j . P , ,
, . Y , q E, q q .
E , E j , z. E E , . P z , q E j .
P q P , z . H q Eq , .
T q E q ;q q z , q .
2 Delas21empresasmiembrosdelicmmen2011,porlomenos12tieneninversionesenelPer.
http://www.icmm.com/
Tnms ms mrsscmrmds cn lsbuns rccs n sus
rcns, y scddsmjr rgnzds rxgr rs r susdrchs y bncs.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 4
T , P, . P G , zj z . L , z , E .
D q
. E , z, 2003 , . C , , , j () q . S , q z . E q .
E . E M A (minam),
2008, j
, . Aq z ,
z q . A, 2012, Ej
q S N C A IS (senace), q M
A q, , .3
E M C, 2010, L D C P , D G I D P. P P O H 2011, E C 169 Oz I Tj(oit), E .4 M
P , .E , q
3 Ver:http://www.peruenconicto.pe/sepa-mas/ejecutivo-ocializa-creacion-del-servicio-nacional-de-cer-
ticacion-ambiental/EstaentidadtendrunConsejoDirectivoformadoporlostitularesdeseisministerios,
yunjefenombradoporellos.Anestaenprocesodecreacin.
4 Ver:http://www.presidencia.gob.pe/ley-de-consulta-previa-promulgada-hoy-en-bagua
Prss un dsncgrnd nr l gbrncnrl y l myr d lblcn, sclmnn zn ljds d lcl dnd s rlznls cvds mnrs.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 5
. F Natural Resource Extraction, EconomicDevelopment, and Social Inclusion, Americas Quarterly, C, C P. D , z . E , P, . E z . E
, z P, . E , ( ) , , . E z , . E q, , .
C , q . E , , : C M A S.A. R A, XT S.A . Cz, P T M C P
S.A. J, P C, Cz, P P C. E A q z .
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I. ImPORTANCIA ECONmICA ySOCIAL DE LAS ACTIvIDADESEXTRACTIvASEN EL PER
E P . E ( C5), , z. T , z, . S P, , q 11.52%
, 1.09% j .
El impacto econmico de la minera: directo e indirecto
L . L
. E , P
j . S C C, pbi , j , ... q ( P) 15% (C 2011:3).
L . S M S N M, P E (snmpe), 10 , US$ 27,361 2011, 59% (snmpe M 2012). S , 2000 2005 12% , q
, (: 9).
5 Ver:http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-peru-tipped-to-be-copper-superpower-by-2025-446593.aspx
yhttp://peru21.pe/2012/06/02/economia/peru-igualaria-chile-produccion-cobre-2025-2026976
Exportacin de productos mineros (%totalexpotaciones)
Fuente: BCRP 2012 Elaboracin Propia.
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Sector 2011 % % Acumulado
Minera 5,384.05 24.45% 24.45%
Finanzas 4,056.21 18.42% 42.87%
Comunicaciones 3,788.64 17.21% 60.08%
Industria 3,064.60 13.92% 74.00%
Energa 2,893.92 13.14% 87.14%
Comercio 786.80 3.57% 90.71%
Petrleo 559.13 2.54% 93.25%
Servicios 541.45 2.46% 95.71%
Transporte 331.94 1.51% 97.22%
Construccin 294.88 1.34% 98.56%
Pesca 163.01 0.74% 99.30%
Turismo 76.55 0.35% 99.64%
Agricultura 45.23 0.21% 99.85%
Vivienda 31.86 0.14% 99.99%
Silvicultura 1.24 0.01% 100.00%
TOTAL 22,019.52 100.00%
Stock de aportes al capital por sector de destino(MillonesUS$)
Fuente: Proinversin
*Stock actualizado a Diciembre de 2011.
Exportaciones por Producto Minero 2011
Fuente: Adex Data Trade
Elaboracin: Proinversin
E :
L
I EjD (ied) , 24.45% P.
E 2011 US$7,200, 2012 20%. A q z US$10,000 ,
k k IP E(ipe).6 L M E M US$53,000
. D , US$9,000 ( ), (eia) j z US$19,000 (11 ) US$26,000 (29 ).
L 39% 2011, 37% . E , 69% , 13% 11% (snmpe ipe 2012: 13).
E 2011 Sz 22% ( ), C 21% C
14%. P , 2005 C ,
6 Ver:http://semanaeconomica.com/articulos/88150-ipe-inversion-minera-crecio-20-a-mayo-y-sumaria-us-
10-000-millones-este-ano
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(snmpe M: 12). E , j (I: 9).
L P j.Aq q j , 75% j 2011 72% 2012. E C 25% , , 30
.D 20112016,
C US$10,420 , Sz (X) US$5,700 , eeuu (Nw) US$5,499 , R U US$4,700 A US$ 4,500. E P 100 j C, A, R U, E U, C, S, B,C, M, J .
L Aq, Cz, Cj, A, P, L L Mq 2005 2010, US$9,625
. P 2012 A (LB), Cj Aq (snmpe 2012).
A , M, S N M P E (snmpe), pbi q , 4.6% 1994 15% 20077. A, , 28% pbi L (snmpe 2012).
L E . S C (2012),
12% 1998 25% . S
7 Ver:snmpe2012ay2012c.Debidoalametodologautilizada,sinembargo,buenapartedeesteaumentose
explicaporelincrementoenlospreciosdelosmetales,noacompaadodeunsimilarincrementoensupro-
duccinyproductividad.As,desdeotraaproximacinqueintentaevitarlasdistorsionesinducidasporlos
rpidoscambiosenlospreciosylainacin,seestimaqueelpesodelaminerahabraevolucionadomodes-
tamentedesdeun4.67%hasta4.89%deltotalde pbi,desde1994a2007respectivamente,pasandoporun
picodel6.58%en2005.VerBCRP,SeriesEstadsticas.Enlnea:http://estadisticas.bcrp.gob.pe/[Fechade
consulta:2013-02-12]).
Fuente: BCR. Elaboracin Propia.
Proporcin de productos minerales a exportaciones totales
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ene-9
9
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jul-0
0
abr-0
1
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2
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2
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4
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5
oct-0
5
jul-0
6
abr-0
7
ene-0
8
oct-0
8
jul-0
9
abr-1
0
Participacin sobre el
Impuesto a la Renta
Participacin sobre los
Ingresos Tributarios
(%)
-2
-1
0
1
2
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4
5
6
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110
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1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Trminos de
Intercambio
SPNF Resultado
econmico
Participacin del Sector Minero en la Recaudacin Precio de los Minerales y Dfcit Fiscal
Fuente: Sunat 2012.
, 2007 2010 , q . C , , . L 75% S B V L 60% G (C M 2012).
O P . L P , 1% pea (M C 2010, M 2012). S , ipe, q j , 14% . E , US$1,000 US$1,470 pbi , . A, ipe q 78,156 j, 90% . E , (ipe 2012).
O z E M 2010 q q , z . S , . S L, 20% q . A, q z . E q , , q, , . L
z , (M, B S, 2010).E
, . E P 1987, q z . A j z Pq, , q q z
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 10
, q , , .L C ( 88 j 2004 56 2008), z P ( ) 2006j q (V P 2010: 27).
Aq z , P j ,
. E . S , , .8S C, E / eeuu, , ,
. S q z O H ,
, . S , P R, H
.
N, E ; , j q . A , P 2.5% , C. Y 60% .P C, , q q z (2012, .2). S , .
El impacto social y local de las actividades extractivas
A
q P ,
, z . E z , .
8 Ver:http://gestion.pe/economia/mem-no-habra-nuevos-grandes-proyectos-mineros-hasta-dentro-siete-
anos-2013238
Ls mrss mnrsdqurn l myr rd ls bns y srvcsr sus rcns dmrss runs.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 11
Ls mcs svsd l mnr ndn
dsrburs n lszns urbns y nr
l blcn d myrsrcurss y nvl ducv.
E , z , , .9 D q z z , , q . L , z,
, z z.E 2007, j, z E N H (ENAHO)
20032004, Z, O P q , ( z ), . P 2008, M snmpe, C, T, M S q S . Uz ENAHO2006, 1993 2005, M Pz F IDH PNUD, q , z
, , .
E 2012 snmpe M z , j .L (snmpe 2012). P , q z , z z. T . S , , , , , , j.
Qz , q z . E , j . Pq ? L q ( Z 2007). L z ; , q j
(M 2012: 5758).E , q j , /
9 LosprimerosestudiosenestalneasonDeEchaveyTorres2005,yBarrantesetl2005,usandodatade1991-
2001y2002,respectivamente.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 12
. Aq , q G , , z j , j (M 2012: 58).
Actividades extractivas y conficto social
E , q q . L j ,
, , . L , , (A 2010, D E 2009).
D 2004, D P , , , . L , , / , q , , (D 2012).
E 2007,10 D 23 q , : () q ; () q j ; () z E ; () q ,
; () , , / .
E R C S D 2012,11 238 , 167 71 . L 23 2007 149 2012; , 60% . T 75.4% 81% (68 ) (D 2012). L A (32 ) P (22 ), .
A , (64.5% 152 ),
, (21% 50 ) (25 ) (D P 2012). C, A G O G
10 Ver:http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/extraordinarios/
inf_extraordinario_04_07.pdf
11Ver:http://www.defensoria.gob.pe/conictos-sociales/objetos/paginas/6/65reporte_mensual_de_conic-
tos__sociales_n-_103_-_s.pdf
Ls cncsscmbnls hbnumnd d 23 n 2007 149 n smbr d 2012;s dcr, rrsnbnms dl 60% dl l.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 13
C S P Cj M (pcm), H O D N.12 S , H 215 238, .13
E z
z D z . D A G 195 2,312 , j . E H 17 , z . 14
E , z P , , , , . L , qz q . L ,
. Y .
12 Ver:http://gestion.pe/noticia/335751/velasquez-anuncio-creacion-ocina-gestion-conictosyhttp://
elcomercio.pe/actualidad/1447284/noticia-vladimiro-huaroc-dirigira-ocina-conictos-sociales-pcm
13 Ver:http://elcomercio.pe/actualidad/1442330/noticia-41-cree-que-conictos-son-lo-peor-
primer-ano-humala_1
14 Ver:http://elcomercio.pe/peru/1393977/noticia-conictos-sociales-dejaron-195-muertos-ultimos-cinco-
anosyhttp://elcomercio.pe/actualidad/1447417/noticia-primer-ano-humala-conictos-sociales-narcoter-
rorismo-comunicacion
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 14
H 59 , q P. E , . E , .
El marco legal
E C P P 1993.15 E, q ,
E ,
. E E j , j q .16 E D S 01492,T O L G M, q .
D , z . E E CODELCO C PETROBRAS B, , , .
A q , , I N P, q j . A, q .
C , C N E .17 E , j
15 EnelCaptulodelTtuloIII,DelRgimenEconmico,seestablecequeelEstadoestimulalacreacinderiqueza
ygarantizalalibertaddeempresa(Articulo59),cumpleunpapelsubsidiario(Artculo60),ygarantizalasmis-
mascondicionesalainversinnacionalyextranjera(Artculo63).Ver:http://www.congreso.gob.pe/ntley/Ima-
genes/Constitu/Cons1993.pdf
16 Laexcepcinsonlasconcesionesa50kilmetrosomenosdelasfronterasdelpas,dondelosextranjerosnopuedenobtenerttulosdepropiedadsinunDecretoSupremoautorizadoporelConsejodeMinistros,loqueha
ocurridoenvarioscasosdeproyectosminerosrecientes.
17 EnTtuloIII,CapituloII,DelAmbienteyLosRecursosNaturales,laConstitucintambinestablecequelos
recursosnaturales,renovablesynorenovables,sonpatrimoniodelaNacin.ElEstadoessoberanoensuapr-
ovechamiento.Porleyorgnicasejanlascondicionesdesuutilizacinydesuotorgamientoaparticulares.La
concesinotorgaasutitularunderechoreal,sujetoadichanormalegal(Artculo66).Perotambinestablece
queelEstadodeterminalapolticanacionaldelambienteypromueveelusosostenibledesusrecursosnatura-
les(Artculo67).
II. EL mARCO LEgAL PARA LASACTIvIDADES EXTRACTIvAS
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 15
z j .18 L q . L , ( ), z .
E q ( ), q
, q . E
, q z .E q , E , , q q z .
C , . L , q . S , q
( j ) , q j .
D , q P :19
L C, C I R Aq.
L , j . P , D I A (dia), E I A (eia). E dia,eia eia .
E z ( z )
L, z q z z .
L q (q q ), (q ), z (q S N N
Psernanp), z j (q
18 Deacuerdoconelartculo24delaLeyOrgnicaparaelAprovechamientodeRecursosNaturales,laslicen-
cias,autorizaciones,permisos,contratosdeacceso,contratosdeexplotacinyotrasmodalidadesdeotorga-
mientodederechossobrerecursosnaturales,contenidasenlasleyesespecialestienenlosmismosalcances
quelasconcesionescontempladasenlapresenteley,enloquelesseaaplicable.
19 LasprincipalesfuentesparaestaseccinsonelManualdeInversindelasnmpe,PWC2011,MornyCooper
2012,CalleyPulgar-Vidal(2010),DammertyHeck(2011)ylasleyescorrespondientes.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 16
). L ( ), , , .
S M E M, P .20 E q :
C j E z C
P P. L . S j . E . N j. D igv . G :
L q . L . L . L . L , j ,
.
L q E q z, . S ( ) z , , . S 10, US$2,000,000, 15 US$20,000,000 US$50,000,000. L (C M 2012).
Las competencias institucionales
E P, M E M (minem) . Ej LG M L G H.
E minem j z: D G M, Cj M q j , D Fz M, D A A, I N C C M, I G, M M (ingemment).
E , S N A T (sunat) IG M M (ingemment), . L
M E Fz (mef), P Cj M (pcm) I G M M (ingemment).
L (q ) ingem-ment, q ,
20 Ver:http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/le/institucional/publicaciones/presentaciones/
exposicion_minas_espa.pdf
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 17
D R E M. LD G M, minem, , ( ), , . P , PERUPETRO S.A. E E D P, q E , , ,
P.
La gestin ambiental
E P, z. L , , , z.
A z , q q .
E q : O . O (
,
). A ,
. L . S . Fz .
E D G AA M M E M, , / . E :
F, .
N ; C z
. E . P q , .
P D G A A E (dgaae) , q .
E P, z
z, , q . E z .
S , M A (minam) 2008, O E Fz A (oefa), z minam. E oefa S N E Fz A, , z , , z
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 18
A cur s d sucrcn, l oefa dvn s l nsucn urqu s srb. Lsclzcn mbnl dls cvdds xrcvss n dbl n l Pr.
.E oefa j z
j z , , . E , (5) :
1 F : , .2 F : z
.
3 F : z z , .
4 F z : , oefa.
5 F : , , q , , j, , q z.
E , , z q O S I E M (osinergmin) oefa 2010 2011. E , oefa q osinergmin.
A , oefa q , q z
P. E , z z .
A , q q q
z . E q .
D , 2012 H S N C A I S(senace), , , q , q (E P 20/12/2012) E senace
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 19
, M A, SN E I A (Seia) j (I). E Cj D senace
A q E Fz, A, E M, P S.
E H z q P, E
z . L , , q . H q z , q q . E , 14 M A q .21 P , M A q senace , .22
S , q senace z , . A,
. E 1.3 q senace , q D S Cj M, , q q D S.
gestin de los recursos hdricosL P A N A (ana). L ana M A, . E :
O, , , , , .
E z .
E q z.
Ej j , , z, , j .
S P ana q , q q
. P , q .
21 Ver:http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-creacion-del-senace-es-un-cambio-historico-la-politica-
medioambiental-del-peru-ampliacion-440492.aspx[Fechadeconsulta:2013-01-05]
22 Ver:http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-senace-dara-mayor-seguridad-juridica-a-inversionis-
tas-443582.aspx
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 20
Competencias descentralizadas
S , q ( ,
) z , q .
L ,
( M C Cj 20112012), ( T M Aq), ( Q Mq).E Mq, M A. S C M, R W I ( 13 j 2012), q icmm, AA, j (Aq) q T M, q eia z . Fz z .
Rgimen laboral
C , q z . Aq j ,
, q j .Q j ?23 E
129,000, 75% q 2000, 2% pea. D , (95%), j (87.3%), (62%), q 15% (oit 2002). E , minem 2009, 30% j .
E j q q . E j , 25% R M V. P , 8% 18 (dl N. 892, 1996). T , j .
A R S S O (ds 0552010EM), M E M , q q . L , j
.L z . E , , , , () N F P, .
23 Lasprincipalesfuentesparaestaseccinsonoit2002,bajolaLupa2010,SolidarityCenter2009,yMedina
2012:http://www.mineriaonline.com.pe/pagedeta.asp?idtipo=3&idpage=1049
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 21
S , , j, , z j . M j , q .24 L j . A, j 70%
( ), j .
L z z , z j, , F Tj M M P (fntmmsp).25
L C 1993 ( ),
, z, , . A, T L C (tlc) eeuu 2009, .26 L F M z L G Tj q j z, , 75 , M Tj P E. 27
E q j j, q , j , , . E , z z (), , , (M 2012).
F z, q , 2002 G (L N 27626). E , j, q j
24 EntreloscasosmscriticadosestnShougangyCasapalca.http://www.bajolalupa.org/01/06_tex.html
25 Ver:http://www.fntmmsp.org/
26 Paralatlcconeeuuver:http://www.ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/peru-tpaUSAIDalso
providedsupportformonitoringandpromotinglaborstandardsthroughaSolidarityCenterinPeru.Ver:
http://solidaritycenter.org/content.asp?contentid=1084
27 Haceaos,lderesparlamentariosydelEjecutivodiscutenpropuestasdeLeyGeneraldelTrabajo,peronohay
consenso.Verporejemplo:http://gestion.pe/2012/05/11/economia/ley-general-trabajo-no-veria-luz-este-
ano-2012-2002416
En ls lms rs sl nmr d rbjdrsmnrs s h mnnd
n lrddr d 129,000,75% ms qu n 2000, rsn mns dl 2% d l pea.
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 22
z , z. T q j q j . E 2008, j (L N. 29245), . L q j , q j . L
q j .
S F M, z j , , z. D , : 1993 22%
, 59% 1999 70% , (M 2012, SC 2009). E , 30% j . U F M z j .
P , z j j ( 70 ). T L Tj M, z q L G Tj.
El 30 % mns d lsrbjdrs mnrsrncrn lsndc d l mrsdnd lbr
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 23
E .E 2011, S/. 11,258 15% S N A T(sunat). D , S/. 5,131 , 11% P I M
(M 2012). E 2012 q 16% , I R (ir) q .
Recaudacin de impuestos
E P, (ir), q
30% DJ A sunat. E ir 70%
. E , ( j).
A ir, : ().
A, 4.1%, (employee proft-sharing) 8% (C M 2012).
E q P q q , A, C C. S , ir, , j A G ( , j), 64% . O q 38% 48% (C M 2012).
E , P W C q
Corporate Income Tax Rate 2012 q P q C (20%), A M, q eeuu (35% ) B (34%).28 E C, 25% 31%, 15% q
10% 16% (PWC 2012).
28 Ver:http://www.pwc.com/en_GX/gx/energy-utilities-mining/publications/pdf/pwc-gx-miining-taxes-and-
royalties.pdf
III. EL mARCO TRIbUTARIO PARALAS ACTIvIDADES EXTRACTIvAS
El cnn mnr xlcl grn cndd d
rcurss rnsrds qus muncldds,
qu muchs vcs snnccs d llvr cbun gsn cn.
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 24
Regalas y derechos de vigencia
L , q 29 E ( ,
) q .E M E Fz (mef)
z sunat j
. E z ( mef) j q 1% 3%, q q L R M. E q q I R. E q z q , q . E q z q q q . T .30 E I G M M (ingemment) . E
q q :
Condicin Derecho de vigencia Derecho de penalidad
Rgimengeneral US$3porhectrea US$6porhectrea
Rgimenproductorminero US$1porhectrea US$1porhectrea
Rgimenmineroartesanal US$0,50porhectrea US$0,50porhectrea
Fuente: Decreto supremo 014-92-EM, Texto nico ordenado (TUO) de la Ley general de minera (1992) y sus modifcatorias.
E I R, , z q z .P , . E j , . P q , I R (C M 2012).
Distribucin y uso de la renta minera y petrolera
A P . L , z,
. E , q
z q , z . S , q q
29 Lospequeosproductoresminerosylosproductoresartesanalesnoestnsujetosalpagoderegalas.
30 Lapenalidadeselmontoquedebepagarseanualmenteparamantenerlavigenciadelasconcesiones
minerasalnohabersecumplidoconacreditarantelaDireccinGeneraldeMineralaproduccinoinversin
mnimadentrodelosplazosestablecidos .
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 25
z j .
El canon ineroE
. D 2003, 50% I R q (mef), q25% z (20% ), 75% . A,10% z , 25% 40% .
L 10% , q M P D R, MP . E q , q j .
L qj . D 2007, , j j, z ir. L B N j j.
L , q 15% z , 5% , 20% , 20% 40% .
C , , S/. 184,961 1996 S/.
Completa Distribucin del Canon
Fuente: Contralora General de la Repblica, 2012
Transerencia de canon minero a Gobierno Regionales (2011)
MillonesNu
evosSoles
MontoAcreditado
Fuente: MEF Portal de Transparencia Economica
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 26
2,166,293 2005 S/. 5,131 2011, S/. 27,600 (M 2012: 17). E A, Aq, Cj L L.
E j . P j, 2011 j 60% , ( P, 33%). A, q , 55%
2011.A . P j,
M P E Cz, q , z 39% :
A , E, Cz, , j q 31% ( , ). E M D S M, A, ( ), j 50% .
S q , , j C I minem. C
, q q j minem (, j), q j (, z):
E .
D , , , q US$5,000 :
O q F, q q
25,797
30,116
33,921
39,607
45,319
57,198
58,72959,640
61,344
25,797
31,704
36,546
42,821
48,658
60,864
62,195
63,324
65,786
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
55,000
60,000
65,000
70,000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Valor Bruto de la Produccin Minera, 20112019(enmillones,apreciosdel2011)
Fuente: minem. Cartera de Inversiones. Elaboracin CIUP, (M. Zegarra y B. S eminario)
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 27
j. S (18 ), . E z , , z z. E 2011 S/. 63 . D 2005 S/. 408 (snmpe: 1819).
4,590
5,641
6,503
7,619
8,658
10,829
11,06611,267
11,705
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
12,000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Proyeccin de los ingresos recaudados, 20112019(enmillonesdedlares)
Fuente: minem. Cartera de Inversiones. Elaboracin CIUP, Zegarra y Seminario
2,029
2,494
2,874
3,368
3,827
4,787
4,8924,981
5,174
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
5,500
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Proyeccin de los ingresos recaudados por canon y regalas, 20112019(enmillonesdedlares)
Fuente: minem. Cartera de Inversiones. Elaboracin CIUP, Zegarra y S eminario
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 28
Uso de la renta triutaria ineraS L C, q , . D z . L z 20% : ) ; )
j , ) .
A, 20% q . S , q ; , z . E j M (2012), q , .
P , L R M, z q
. A z, q q
. E , , .
F , J A
(A 2011). Y C V C M, R W, ( ), q z
, , q j (V M 2012). S , q M (2012), .
U q P S xxi , , (A 2011). E , j , q q
. S , : .
A q . H q , j j , , z . F , ,
Dnd hy ms cnnsul drs undsrbucn rgrsvd ls bncs y hbrmyrs cncs scls.
-
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33/95
Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 29
q P .31 E j . S, z. A, , .
A j,
q , z. L SN I P (snip) q j . E , q j j , , / q q . A, mef . S , q z q .
El Aporte Voluntario Minero (2007-2011)
D 2006 z , ( windall profts tax), q
q .A , , A G Pz . E , 2007, , , j , z j .
C j z , j E, P M S P, M E M M E Fz (D S N 0712006EM, 2007). E j j minem. P 39 18 , q A,
A, q j 76% .E ,
F M L F MR 2% 1%, , , j : () ; ) ; ) ; ) j ; )
/ ; ) , , ) z .
Aq , 2011. P P F, A
31 EntrelosdonantesconiniciativasdefortalecimientodecapacidadeslocalesestnUSAID,GIZ,elBancoMundial,
laCooperacinEspaola,elIDRCdeCanad,laFundacinClintonyel icmm.
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 30
C A, j E, q , q ( z 13 j 2012). S snmpe, S/.661 2006 2011, j 76% , j . S ,
. A, ,q q .
Cambios del marco tributario con el gobiernode Ollanta Humala (2011-2012)
U O H T , z. E
2011:32
L N 29789 I E M, q q q . S (quarterly
operating profts) 2% 8%. L N 29790 ,
q q . E E. S 4% 13%, (quarterly operating profts).
L N 29788 L 28258, L R M, (1% 12%) (q ).
H q S/. 3000 ( US$1200 ) . E , ong G P C.D q , q , q E ir, q .33L q z , q H. A A V q j , z z E . A z, z .
32 LafuenteprincipalparaestoesCooperyMorn2012.
33 Ver:http://www.propuestaciudadana.org.pe/node/846865
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 31
P q j q, , q z . A, q ,
, q , q . E , P. S , , ( , ) j . P , P (
) .
Transparencia y rendicin de cuentas
E , P . L , sunat, , mef
. E P P C Extractive Industries Transparency
Initiative (eiti), A (eiti P2012).34
E eiti , q q . C, , q q E , q q , , . E P, , q , q . N , q q 35. D q P , z sunat. E q , q .
E P eiti q
, z , (eiti P 2012).
34 Ver:http://eiti.org/Peruyhttp://eiti.org/new-events/peru-president-says-eiti-needed-to-heal-the-wounds
35 EntrelaspocasempresasimportantesdelsectorquesehannegadoaparticiparenelprocesoeitiPeru,desta-
canlasempresaschinas,comoShougangquedominalaproduccindehierroenelPeryCNPC/Sapet,la
empresapetrolera.
Iv. TRANSPARENCIA, CONSULTAy PARTICIPACIN
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 32
E , z q ( G PC CA), q q .P j, q , , (eia) . P,
, , P z j .
A , P q , . E :
L q z B V L S M V.
T z M Tj P E, S N Fz L.36
L E I A (eia). L, .
L , osinergmin, , j, , .
D A C (dac). U j minem , , z . (P , q sunat, , minem ).37
R E M (estamin). T : 1) , 2) . L 10 .38
D J I P Ej , 10 .39
D V. T E
36 Ver:http://www.larepublica.pe/31-07-2012/implementacion-de-la-superintendencia-de-scalizacion-lab-
oral-contaria-con-621-inspectores
37 minem.2012.DeclaracinAnualConsolidada( dac).Ver:http://www.minem.gob.pe/descripcion.php?idSect
or=1&idTitular=200&idMenu=sub157&idCateg=200[Fechadeconsulta:2012-09-30].
38 minem.2012.ReportedeEstadsticaMinera( estamin).Ver:http://www.minem.gob.pe/descripcion.php
?idSector=1&idTitular=201&idMenu=sub157&idCateg=201[Fechadeconsulta:2012-09-30].YAviso
alostitularesminerosrespectoasusDeclaraciones.Ver:http://www.minem.gob.pe/descripcion.
php?idSector=1&idTitular=714[Fechadeconsulta:2012-09-30] .
39 minem.2012.ResolucinDirectoralN091-2009-MEM/DGM.Ver:http://www.minem.gob.pe/descripcion.
php?idSector=1&idTitular=764&idMenu=sub157&idCateg=413[Fechadeconsulta:2012-09-30].
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 33
El Pr s un d ls 22ss qu hn rcd
l Cnvn N 169 d lOrgnzcn Inrncnl
dl Trbj (oit) sbr lsdrchs d ls ubls
ndgns y rbls.
.40
P M P. L . E , j z q L G M. E . L z, ,
. D , ( US$1 $6 ) z . S , .41
P q P E, . D , q . N , ,
, , , q . L , z . D , z q , q , , .
E, q H , z z q .
Participacin ciudadana y consulta previa
C
, z
, . P , P : q
40 minem.2012.DerechodeVigencia.Ver:http://www.minem.gob.pe/descripcion.php?idSector=1&idTitular=339
&idMenu=sub157&idCateg=261[Fechadeconsulta:2012-09-30].
41 minem.2012.ProduccinMnimayPenalidad.Ver:http://www.minem.gob.pe/descripcion.php?idSector=1&idT
itular=816&idMenu=sub157&idCateg=428[Fechadeconsulta:2012-09-30].
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 34
, .
P z , , , . Aq ,
P , , , q .
Mecanismos de participacin ciudadana
S Due Process o Law Foundation 2010, 44% (dplf, .13). L z
, ( j C 169), q . Y z , .
S M E M, , , , . E , q E . S :
C q , . L , , .
U z , E , , , .
E , D IA (dia), E , .
E , E IA (eia), z . E P P C q q eia ( q q ), j .
D j , , . S C M V A P.
E P C .
L q P , , eia. A, R
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 35
P C , ds 0282008EM R M N. 3042008MEM/DM, q q z, , eia (snpme 2012: 97).
E q , q q M E M . T , z . A, , , q . A , j, j q j , .
P , . E q q
.
Consulta previa a las poblaciones indgenas
D , P L C P P I O, C 169 oit. E P
22 q C N 169 Oz I Tj (oit) , 2 1994, T C.42 D , E q q , j . S , 2011.
Aq P 1994, z B 2009, q j 24 , z z. E j q q j , .
M B, 2010 C R , j C 169. S ,
G q . F , O H,q 2011, B, 2012 .
U Due Process o Law Foundation (DPLF),
42 Portalwebdelaoit.
Ver:http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:11300:0::NO::P11300_INSTRUMENT_ID:312314
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 36
q z P (dplf 2010: 1314) , . E z j , z, , . C q
P q j C 169.A, q , z ong q .
L q P , , G C, z . T z , q . O q q P q .
H M C q q j , V
I. E P , . D 1940, , z ,43 C 169 ,
, . L z P, q conacami, aidesep, onamiap, ccp can ( ), z ( ) q . N, L, .
A q q j L, V I , , q .
P ,
C P E , . S , , q E
43 ElMinisteriodeCultura,juntoconelINEIydiversasotrasentidadespblicasseestnpreparandopara
elprximoCensoNacionaldePoblacinde2017,quedebeincluirporprimeravezenmuchotiempo
preguntasasociadasalaidentidadtnica,racialyculturaldelosperuanos.Peroelprocesodeconsultano
puedeesperar.
Un rblm ms d nds l ld cnsnssbr quns dbn srcmrndds bj lrccn dl Cnvn 169.
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 37
.
E, C P j C 169 P, q z q q .
E , , q . E , , , j , q . E , z , , . L q q . L q q .
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 38
Cz
q P , . Y z j z q q ,
.
U . P , , . P , q j q . A, q P j ,
, . S z .
S , q , j , E. H q , q
z z ,
. E P z j,
, , q q j q .
L , z ( A 1 4). D j z O O T, bid C,
A C . E , z j . S , , C .
N , q q j . E q , q A , V M :
v. CONCLUSIONES gENERALES
Aunqu l Pr hyn un mnjmcrcnmcrsnsbl, hy
rcucn r lcrcn s d lmnr n l cnm.
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 39
q z, , , ( ), . A, , q .
S z ,
qz q . L , j, , . E , j, , . E z C S, , , .
L z q , , , .
A, T, z z, q
. L q E, , z q , . E , z A q z q .
E q , : q , q , . N . T , q . L L C P j z
.E, , E , z , , .
D q , q , E , , , ; ,
Abundnc d rcurssqu ls urdds n
nvrn d mnr cz,ndnc l crrucn,
umn d dsguldds,dscud d rs
cvdds rducvs.
-
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 40
q q z. E , j .
A q P, . E q , q
.E , q z ,
, . L P , . Aq , , , q . P z .
S , z q , q q , ( , , ) , , q. E
, , , q . A , q, , q , branding , .
D , q , z z . U , q , j , , . E , .
E , E , z . A q E, q E . D E . P E , q , j, z
M E M, C R D P. A E q . I, z .
U P ong q , . L ong z
Aun cund hy dvrssmrss rndn l msm rgn,h sd dcl qucrdnn sus ccns.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 41
, z q z . E T C, j, ong j , q . E , z q () ( ) .
R , z q j q j q P,
. T , , P. A, F, O S, A C .
F, q P j , E, z . H , , q z , . E
, , q : E, , ong , , q q . E , j, , P j .
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 42
Caso Compaa Minera Antamina S.A.
Introduccin
L R A P, ( , C S, ), q qz . L , 26% pbi 16% , A
P L Aq, 4% (1.65 ). D , bhp B, Bk X , q . P q A, , CM A.
C M A S.A. (A cma) P 1996, joint venture : bhpB (33.75%), X (33.75%), Tk (22.5%) M (10%)1. X 2006. A j q z, , , , . E A P, S M, H, A, 200 k Hz ( ) 430 k L ( ), q 4200 4700 (grade 2000:31). E , , P L, z
H, q .A
. L , Extrac-tive Industries Transparency Initiative (eiti) N M q j .
P , j 2012 z z , L.
A. Breve historia
E A z E 1996, 1998 j . E 1998 z , q 2001. D 2002 , 2029
. L US$2,300 , q , , , , , q. E 2009 2010 j
1 Verhistoria:http://www.antamina.com/en/content.php?336/quienes_somos/antamina_milestones.html
v. ESTUDIOS DE CASO
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 43
q US$ 1,288 . E 2011 j334,000 235,000 z. E 2012, Az 20 z, .
E , A US$2,200 , , . S
, 2010 US$2,819 , 2006 2012 S/. 13,700 E S/. 7,617 R A, 80% (M B 2012).2 S Rk M, A 2011 US$3,384 , GP C 2011 S/. 4,1513. S , 67% z, q 2014. E 34% 22% z C, A J (A 2012).
E , q Pq N H. E z , q q, , 300 k .
E , q , Harvard Business School q best seller , (P : 2007; S : 2007).
Aspectos sicos operatiosL , j , . T 3.4 k. , 2 k. 700 . L 400,000 .E , 3 k , , k 1% 4%. E q 100,000 138,000 , 1% 4%. E j 4,000 6,000 , q 45 H.
C 80 120 , 3500 . P k z . A 99% k , 99% , q 1%
. L E G E L S.A. (edegel), . E q q q q Hz, , edegel q .
L 280 500 , q q z, q z A ( Pk, M, M, Az). U
q z q z;
2 RicardoMorelBossio,CompaaMineraAntaminaS.A.,presentacinalGrupodeDilogoncash,10/9/2012.
Vertambinhttp://www.ipsnews.net/2010/02/peru-mining-cos-making-a-mint-tax-free/
3 Ver:http://issuu.com/tincito6/docs/exportacion_inversiones_mineras;GrupoPropuestaCiudadana.2012.
ProgramaMinerodeSolidaridadconelPueblo20062011.AporteVoluntarioenncash.FondoMinero
Antamina.Ver:http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/les/publicaciones/archivos/Ancash-
antamina.pdf[Fechadeconsulta:2013-01-05]
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 44
170 , . E q q z. E j q, , US$70 . Y , H, z q 170 .
D A, 2,810 2012, 16 (M B 2012). U ,
4
. D q , j q j q j . D , j ( Iw G 2012: 14). E j 10 10 , 12 , 7 7 ( ); , j 180 . L j 8 6 ,
4 3 .S , 80%
j z, , q ( II, ). S ,
, 66% j A , . S , q , q cma (: 15).5
U P C j q , q 18 , . A q j, , q . C qj A , q q j , q . E , j q j.
A z Hz: EP. Aq 280 , j.A j, , 2003, .
B. Aportes tributarios - nacionales y regionales
A
q 2016. S (C 2012), 2011 39.35%,
(30%), 3.5% (q 2011 z H, ).
4 En2012,segnfuentesdelaempresa,elsueldodelobreroenAntaminavariabaentre2,000y4,500solesmensu-
ales,dependiendodesucapacitacinyfuncin.
5 AmosIrwinyKevinP.Gallagher,ChineseInvestmentinPeru:AComparativeAnalysis,TheWorkingGrouponDevel-
opmentandEnvironmentintheAmericas,TuftsUniversity,DiscussionPaper34,December2012.
Sgn nusrsnrvsds, l 80%d ls rbjdrss sndclzd, ys n l sndc dl mn l sndcd mnnmn.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 45
C , A 2006, z . G A, A .
Aq , q A 80% . U ong C D 2008 q cma .6 P , j, q 2003 3% G. P 2008, q A z
, 192%, 41% . Y 2004 23% , 2008 81% . E 2011, S/. 566 2012 S/. 751 , 33% .
E . Aq 166 A ,
6 Ver:http://www.ciudadanosaldia.org/informes/repositorio/i48/Informe_Canon_Ancash.pdf
Transerencias pblicas a la Regin ncash(millonesdenuevossoles)
Fuente: me Portal de Transparencia Econmica http://of.me.gob.pe/transerencias/gl/deault_hist.aspx [Fecha de consulta: 2012-09-24].Elaboracin propia.
Evolucin del canon minero(millonesdenuevossoles)
Fuente: me Portal de Transparencia Econmica http://of.me.gob.pe/transerencias/gl/deault_hist.aspx [Fecha de consulta: 2012-09-24].Elaboracin propia.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 46
.7 E M D S M, q 2011 S/. 138.7 , M P S C, S/. 44.4 , MD C H S/. 38 . L M D S M, , 13,607 . E2012 q q US$53,364,953 (53 ).
7 Verdistribucinpormunicipio:http://www.invierteenhuaraz.com.pe/prensa/regionales/58-regionales/6377-
llego-canon-minero-para-ancash
Evolucin de las transerencias pblicas y del canonminero Regin Ancash, 20002011(Millonesdenuevossoles)
Fuente: me Portal de Transparencia Econmica http://of.me.gob.pe/transerencias/gl/deault_hist.aspx [Fecha de consulta: 2012-09-24].Elaboracin propia.
Canon minero y Transerenciasa la Municipalidad Distrital de San Marcos(Millonesdenuevossoles)
Fuente: me Portal de Transparencia Econmica, http://of.me.gob.pe/transerencias/gl/deault_hist.aspx [Fecha de consulta: 2012-09-24].Elaboracin propia.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 47
C.Aspectos sociales e inversin voluntaria8
L V A C A FM A (fma), A A (aa) R C. E fma P M S
P, , , q j .
L A A (aa) ong A 2002,
z (S, P C 2010). A, , . L
aa j (H, B H) , Hz. L , A. L aa , C ( , , z).
H aa q . P j, . H 4200 , q 120 , q . L z, q q z , H, . P ,
, A q C H, q U S J Rk.E C H z , S, pucp, unasam, unmsm,q q q q 1945. A 50% , Global Heri-tage Fund y la Templeton Foundation.
O q (q), A E A (ecoan). E 30,000 . S .E S ecoan, q z z . U q Hz, q 120 150.L A A , q q Hz S M.
E fma 2006 2010 q 3.75% , 2010 US$263 , 77.5% j (C 2012).
E fma aa j ong, z z. E ong : care P q A (due dil-igence) j ; A E A (ecoan) q ong . E
, fma j , j, C (I C) adra P (), .
E F M A . D
8 MayoresdetallesydatasobrelosprogramassocialesdelFondoAntaminaestnresumidosenAntamina2012
yChahuan2012.
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P M S P (20062011), A q j . E 3.75% A F M A (fma), US$50 , 30% A V A. E , , fma .
E fma j j:
S E D F & I
E fma j 800 , 20,000 . E US$7 , C adra P. E q 39% 2006 j 22% , , . E j , q j MINSA q . S , q j 63% 41% , q q q .
C fma j , z . S 13
, j.
E j fma q z. E j j z, j , q .Tj z , I P A E (ipae)
q A
q q , q . E , .
H q z fma , q , q
z j q q z j.E j , , ,
q q . L : , Fz, H, z , , , . H 1174 , 60% ( 40% ).
E j j . U
El cmnn dnrsrucur yrlcmnnsucnl h sd
ms cmlcd nr r ls cnsnscmbs d unnrs.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 49
j q C C C, () z A, . E j care P.
E j. E j , j,
. C q 2008 fma j : . E j A, z . Hj : , , . S 20 , qj 80 ( 30 ).
R q , q z q . L q
A, aa fma, q z . E , ,
q q , q . L q q
.
D. 20112012: Del aporte voluntario al gravamen minero
A 2012, j , q A, , q
. E A , q j q . E , , q q j z z cma q. N q z . E , q A .
D , , .D j, A, . L ,, z, . A
, j , j q . L q E, , q , j q E .
L A A A F M q z (B, H H), q . E j E.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 50
E. La relacin con el distrito de San Marcos
L A S M , , . A q SM q
P, z , q .
U q
, , q z. A q B M z , . E , q , .
D , , , ( j , US$400 1998),9 z q ( US$33,000 ) q z (S . 2010: 512, 567, 7382; S 2008: 2618; G 2009: 12935).
E A q P ( ) . P z, A ong G A D (grade) q z (G D 1999 2000). A j, , j z , q q P R A (Accelerated Ressetlement Plan), q, , q z , q z . L q , : US$20,000 ,US$10,000 US$500 . E, US$33,000 (M G, grade, ).
D q z. grade q A q . D 53 q US$33,000 65 q. E , , . O q q : , I z . L z z.
O q q q q , .U q
: , , j (G 2009: 295310). U q j . R j z .
9 Comoescomnenlosderechosreales,lapropiedaddelatierratenadiversascategorasyendistintosgra-
dosdeocialidad,porloqueelprocesofueparticularmenteconfuso.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 51
E S M 2011 S/. 347376,389.10 P C , , ( ) S/. 75734,884, S/. 341833,864 . E , 98.4% S M 2011 . D , j 49.7%.1111
Principales uentes presupuestales del distrito de San Marcos, 2011Fuente PIA PIM % PIM
Recursosordinarios 288,393 288,393 0.1
Recursosdirectamenterecaudados 800,000 292,0803 0.8
Donacionesytranserencias 0 170893 0.0
FONCOMN 1476,973 1956,164 0.6
Impuestosmunicipales 200,000 206,272 0.1
Canonysobrecanon,regalas,rentasdeaduanasyparticipaciones
75734,884 341833,864 98.4
TOTAL SAN MARCOS 78500,250 347376,389 100
PIA: Presupuesto I nicial de Ap ertura / PIM: Presupuesto Inicial Modifcado / Fuente: SIAF/me. http://of.me.gob.pe/transparencia/Navegador/deault.
aspx?y=2011&ap=ActProy
B z , , q z z q q . E L C q 20% ( 2009 2010 50%) .12 E z z, , j , . D , , q . D S M 2012, .
L . S M q , q j q z ( ), z, . L , . E q V M , , . E q , S M .
L q z 2012. S ,
10 OriginalmentefuedeS/.78500,250peroluegodelaincorporacindesaldospendientessellegalpresu-
puestosealado.
11mef-SIAF.Ver:http://o.mef.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx?y=2011&ap=ActProy
12Posteriormenteseincluytambinlaposibilidaddeejecutarlosfondosparapromovercocinasmejoradas.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 52
, (z) q , (S 2002, ). E , , , S M. S , , .
D O U ( 2012), z , , , . E 2011 j 180 . q A , q , . A q , , q (DIRESA Y DIGESA), q G . A z z A, , q , .
L S M z , q , j, z, q
. A q S
M z , q z , q q . H qj , q . E , q , U .V q
, .Qz , ,
q q S M .S , A P E T T(pett, z cofopri) , j ( ), , z q . E , q, jz z, z .
U q U
q A q . C , A S M P. E , , q .
E , j, . D , , z
Ls urdds lclsn Sn Mrcs n nnun scn d rchz l cvdd mnr, snrclmn qu s s
ms rsnsbl.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 53
, j . A j, z , aa fma; j . M A , q , q .
F. Confictos sociales
S D P, 2012 A , 33 , 26 22 ; ,
, / .A .13 E , , , S H , Pq N H , .
Az ,
q q A, z , q . L , z, z , , . P j, q H, S M, . E q j, , q . E , j, A .
N , , 25 j 2012, q H.14 E S R, Cj. L q q q,, q . M 350 , q .
A . L q S/. 3 ( ). S ,
, O oefa
13 DefensoradelPueblo.ReportedeconictossocialesN105.Noviembre2012.Ver:http://www.defenso-
ria.gob.pe/modules/Downloads/conictos/2012/Reporte-Mensual-de-Conictos-Sociales-N-105-Noviem-
bre-2012.pdf[Fechadeconsulta:2013-01-05].
14 ElgruesodelainformacinsobreestecasoestdisponibleenlaseccinenlneaqueeldiarioLaRepblica
hadedicadoalsuceso:DerramedeAntamina.Ver:http://www.larepublica.pe/tag/derrame-de-antamina
[Fechadeconsulta:2013-02-14]
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, 15 q E . A, q, A, . E , , , j .
G. Conclusiones
A . E q ; , , z , ,
. P z z , , .
Q q j ? S A, q , . A, q j
V
A C, .
P, j , q z z z, . Lz z , A
Cj, j.L : , , .
S fma aa q , , z . A , j, , . C , qz, A .
A, j , , . U q
q P.
15 LaRepblica.Afectadosporderramedecobrepidenindemnizacin.Ver:http://www.larepublica.pe/20-12-
2012/afectados-por-derrame-de-cobre-piden-indemnizacion[Fechadeconsulta:2013-01-05]
En Ancsh n hylg rcd unmvmn nmnrrgnc cm ssucd n Cjmrc.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 55
Caso Tintaya Xstrata
Introduccin
E T E, Cz 4,000 ...., z , . E 1996 2006
bhp B, 2006 zX. L T 2012, 2010
X z A, E 2034.
E T z z, bhp B, , z . E , ong ; q E.
D 2000, T , ,
z z Harvard Business School, Harvard Kennedy School o Government mit. C 2006 2010, , , E E z 2012. M , j . S , z j .
A. Breve historia
E q T, Mz (2006:15), , q. L xx z
Aq. A, q (Mz 2006:16).
E , zq , j I C z, T L (C L 2007: 156). Aq T 1917, z .
E 1952, C P C C (C) , 1953 q . N , C q
. A, 1971 q T E. S , 1980 q E E M A T S.A. (ematinsa), , , SI (Dz 1984:245).
C , E1
1 MedianteResolucinDirectorialN041-81-DGM,de26dejuniode1981,ylaN001,deabrilde1982.
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2,368 TMq q A, E (Dz 1984:29).S , ,
z (Dz1984:30). S , , . S q 86 q j, q
(Mz 2006:17; A 2007:2).P , E
: (1) F I C P E (ficae), (2)L L A P E. A F C E (fucae) (Mz 2006:16), z q z.
E, E 1980 z , zq E (A 2007). L Izq U E , q zq , z .
S E
, q q (D E 2009:133). L P , z . P , ong q (U 2012:20).
E 1994, A Fj z , M C C. /GM L. j T S.A . . E 1996,M C C Bk H P I. (bhp). E 2001,bhp L. B P, bhp B T S.A.
L z E . A z, . E 2000, bhp B M O O A, q . E 20012. L ong CA, q 1997 j E , z . M T Mq corecami Cz, z C N C A M(conacami), 1999 O A (A 2007:11, D E 2009:13743; U 2012:20).
L q bhp j , z . T q (A 2008:137).
E 2001, O O A , bhp B, conacami, corecami Cz,
2 Ver:http://resources.oxfam.org.au/lestore/originals/OAus-Case3ATintaya-0903.pdf
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O A CA, E, z . S , , , , . S q z, grade, (A 2007).
L , bhp B
P, 3% E, US$1.5 (D E 2009:137). E 2004, q q , z FT, z , (I: 1403).
E bhp B , z j . A z, , z .
N , , 2005,
: 2000 z z, q .S A, , (A2007; 31). S , , z q (C L 2007:147). C , 75 , (V S 2012). S , (D E 2009: 145).
E 2005, 2012, E . E , E US$1.5 , 2005 30% , j q . A, q z q .P
Aj T , (A 2007: 30).
E , , (C L 2007). S , 2002: q , , M E M, . S A, z z
El rsnd dlcnc d 2005, cm
mbn n 2012, ul dscnn scl y
lc d l blcnd Esnr n gnrl.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 58
(A 2007, 17). S C L 2007:
E , E . I , , q j , E , q , , . N (222).
E 2006 X q T bhp B T SA,
X T S.A3
. Aq bhp B, qj (V 2012). A , 2009 , , . P z z . A z , X T. E z.
E 2010, q T 2012, XC z A. E 2011 z z . E , V S,
z E M P E, M A P A S I P M X T, q . P , M P E z , z. E 28 2011, M P E X T, j .
B. Entorno social y relaciones comunitarias
S INEI C L, 2002 E 63,360 . L q (62.7% ),
85% . P j, 79,4% , 8,134 , q . E 2002, 50.5% z , 15 26.4%, j 39.6%(C L 2007: 154).
C 2002? S C N P 2007, M P E 2012, , 66,900, 68.9% q q. L j 62.7% 55%,
pea . E 77.9% 4. L , , q
3 XstrataCopperPer.HistoriaVer:
http://www.xstratacopperperu.pe/ES/Operaciones/TintayaAntapaccay/Paginas/Historia.aspx[Fechadecon-
sulta:2012-07-19]
4 Ver:http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0838/libro26/cap01.pdfyhttp://www.metis-
gaia.net/chas/provinciales/Cusco/Espinar.pdf
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64.7% , 30.4% z .E E , 51% z (z,
), , 65% 64% . E 57.6% , 29% S I S (SIS), E. N, 60.6% z q , q 18%.
E j (2012), q E S/. 300 j, Cz. S , 64.4% , 30%5. N , ,q E 20112014, O M, q M T L, z.
Recursos plicos priadosE M D ( ), 2006 , q , :
E 2010 2011, X US$12 20 , , .
D , z q q E , X T , . E 2010 2011, US$ 10 q 3% . A, 2010 US$2 F
5 Ver:http://www.larepublica.pe/26-05-2012/espinar-y-la-convencion-en-la-pobreza-pesar-de-ingresos
Canon y transerenciasa la Municipalidad Distrital de Espinar(MillonesdeNuevosSoles)
Fuente: SIAF-me. Elaboracin propia.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 60
M R, q 1% . F, US$2.5 F T6. H q q q .
C. 2012: Resurgimiento de conficto y presencia del Estado
D 2012 T, , q .
E 2012 z , , j E. U , , E , z. A , j 21 2012 z (V 2012).7
A , F D I E (fudie)q z
. L z q , 3% 30% . T q S C .8 L q X T A, q 160 143.000 22 .
E z . T E V MINEM MINAM, FUDIE, H H, . A , , LR Rz, q .A, q A , X 60% , , , E, q
6 XstrataCopperPer.Tintaya:Gestinsocialyambiental.Junio2012.Ver:http://www.xstratacopper-
peru.pe/ES/Publicaciones/Presentaciones/Presentaci%C3%B3n%20Gesti%C3%B3n%20Social%20
y%20Ambiental%20Tintaya%20(Junio%202012).pdf[Fechadeconsulta:2012-07-19].
7 SegncuentauninformedelaVicaradeSolidaridad,El10defebrerodel2012,atravsdegestiones
realizadasporlacongresistacusqueaVernica[Mendoza],seconoceenEspinarelestudioderiesgos
alasaludporexposicinametalespesadosenlaprovinciadeEspinar,realizadoporCENSOPAS(Centro
NacionaldeSaludOcupacionalyProteccindelAmbienteparalaSalud)rganodelneadelInstituto
NacionaldeSalud.Enestedocumentoseadviertelanecesidadderealizarmonitoreospermanentesen
lapoblacin28personasconvaloressuperioresallmitedereferenciaconmercurio;24personasconvaloresdearsnicosuperioresallmitereferencialy10personasconvaloresdecadmioporencimadel
valorreferencial;lasmuestrasdeaguatienenconcentracionesdearsnicoymercurioporencimadelos
estndaresdecalidadambiental(Ibid).
8 LaRepblica.FrentedeEspinaracordiniciarparoindenidocontraXstratadesdeel21Ver:http://
www.larepublica.pe/05-05-2012/cusco-frente-de-espinar-acordo-iniciar-paro-indenido-contra-xstrata
[Fechadeconsulta:2012-07-19].ElComercio.LoquereclamanlospobladoresdeEspinarcontrala
mineraXstrataTintaya[Documentoenlnea]http://elcomercio.pe/peru/1418600/noticia-lo-que-recla-
man-pobladores-espinar-contra-minera-xstrata-tintaya[Fechadeconsulta:2012-07-19].
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 61
9. S , z (q j ), E E 30 .10
C q G , zq Vk Mz P N, .E z j j .
T , , , ( ) E, . E 21 j M A M.11 S j: , , . A, 12 j.12 P q j, ; , 2012. P X T, A,S, E M, A, O E Fz A, , P Cj M, E, Cz13.
H q q X T , .14 A, z q q. E 3% 30%, q .
S , 8 2012, A Bj H, Cz, z E q X 25 . S A A E 2,250 q . E 23 2012 E.15 L P, 500 X T, ,
9 ElComercio.MineraXstratanocederapedidosdeautoridadesdeEspinar.Ver:http://elcomercio.pe/eco-
nomia/1420798/noticia-minera-xtrata-no-cedera-pedidos-economicos-autoridades-espinar[Fechadecon-
sulta:2012-07-19]
10 ElComercio.ElGobiernodeclaraenemergenciaprovinciadeEspinarenelCuscoVer:http://elcomercio.pe/
politica/1420809/noticia-gobierno-declara-emergencia-provincia-espinar-cusco[Fechadeconsulta:
2012-07-19].
11 Todosestoseventosfueroncubiertosporlosprincipalesmediosdecomunicacinmasivadelpas.
12 ElComercio.DilogoenEspinarseiniciencalmayconalcaldeMollohuanca.Ver:http://elcomercio.pe/
politica/1431252/noticia-dialogo-espinar-se-inicio-calma-alcalde-oscar-mollohuanca[Fechade
consulta:2012-07-19].
13 ElComercio.Espinar:solucinaproblemasporXstratasedarmximoencuatromesesVer:http://elco-
mercio.pe/actualidad/1440647/noticia-comenzo-mesa-dialogo-espinar-mollohuanca-pide-solucion-meses[Fechadeconsulta:2012-07-19].
14 LaRepblica.XstrataTintayasaludaavancededilogoenEspinarVer:http://www.larepublica.pe/13-
07-2012/xstrata-tintaya-saluda-avance-de-dialogo-en-espinar[Fechadeconsulta:2012-07-19].Gestin
XstratasaludadilogoenEspinarVer:http://gestion.pe/2012/07/13/politica/xstrata-saluda-dialogo-espi-
nar-2007495[Fechadeconsulta:2012-07-19].
15 RPP.2012.Cusco:msde2milresesmuertasporposiblecontaminacindeagua.Ver:http://www.rpp.com.
pe/2012-08-08-cusco-mas-de-2-mil-reses-muertas-por-posible-contaminacion-de-agua-noticia_509955.
html[Fechadeconsulta:2012-08-22] .
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 62
. S , S N S A z . A, , q z .16
S D P, Cz 15 2012, . D 10 q ,
T.17
D , 2012, q X , 14 . E 26 , M A q 63%. E 6 q 20 E. E , M
A (M) q j E 96% q zq 80%. 18
A , T, US$1,470 , q 160,000 . S
2012, q .19 S , 2012 A. A, q , C, E. L z , , X .20
A, , q 30% , q , q S/. 28 30 , FT . S X C, . S, q .21
E 2013, X oefa . S , q , 2011 U M T. T , DG A A M M E M,
16 ElComercio.2012.Espinar:porqusiguenmuriendolosanimales?Ver:http://elcomercio.pe/actuali-
dad/1454842/noticia-espinar-que-siguen-muriendo-animales[Fechadeconsulta:2012-08-22].
17 InformacintomadadelReportemensualdeConictosSocialesdelaDefensoradelPueblo.N102.Agosto2012.
Ver:http://www.defensoria.gob.pe/conictos-sociales/objetos/paginas/6/63reporte_mensual_de_conictos__
sociales_n-_102_-_a.pdf[Fechadeconsulta:2012-10-01]
18 LaRepblica.En14dasdebeconcluirmonitoreoenEspinar.Ver:http://www.larepublica.pe/05-12-2012/en-
14-dias-debe-concluir-monitoreo-en-espinar[Fechadeconsulta:2013-01-05]
19 XstrataCopperPer.Quinessomos?Ver:http://www.xstratacopperperu.pe/ES/QuienesSomos/Paginas/
Ubicacion.aspx[Fechadeconsulta:2012-07-19]
20 LaRepblica.PedirnqueminadeXstratasuspendasusoperacionesVer:http://www.larepublica.pe/16-12-
2012/pediran-que-mina-de-xstrata-suspenda-sus-operaciones[Fechadeconsulta:2013-01-05]
21 LaRepblica.EspinarnegociaconmineraXstrataporcentajedeaportevoluntarioyadministracinVer:http://
www.larepublica.pe/15-12-2012/espinar-negocia-con-minera-xstrata-porcentaje-de-aporte-voluntario-y-admin-
istracion[Fechadeconsulta:2013-01-05]
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 63
. (E C08/01/2013). L oefa q z q , q ,q q . A, .22 E .
D. Conclusiones
L T . P, zj ? E , q ,
E, z. E z q q q j. E z z , I C, ong . E , , q
, q .23
E , , . E X, z q 2011. M 60% E O H 2011, 76% .L , , G , .
E E . P, z; , , .
A E , . S , z E z .
22 ElComercio.MultadeS/.87600contramineraXstrataTintayafueraticadaporlaoefa[Enlnea]http://elco-
mercio.pe/actualidad/1520119/noticia-multa-87600-contra-xstrata-tintaya-fue-raticada-oefa[Fechadecon-
sulta:2013-01-10].Vertambin:LaRepblica. oefaraticmultadeS/.87600contracompaamineraXstrata
TintayaVer:http://www.larepublica.pe/08-01-2013/oefa-ratico-multa-de-s-87600-contra-compania-minera-
xstrata-tintaya[Fechadeconsulta:2013-01-10].Gestin. oefaraticmultadeS/.87600aXstrataTintaya
Ver:http://gestion.pe/empresas/oefa-ratico-multa-s-87600-xstrata-tintaya-2056033[Fechadeconsulta:2013-01-10]
23 EsinteresantenotarqueelalcaldeactualdeEspinar,OscarMollohuanca,esmilitantedelpartidoambientalista
TierrayLibertad,derecientecreacin,cuyosfundadoresincluyenelcuracatlicoMarcoArana,fundadorde
laongGrudesenCajamarca,elexviceministrodeAmbienteJosdeEchave,fundadordela ongCooperAc-
cin,yCarlosMonge,coordinadorregionalparaAmricaLatinadeRevenueWatchInstitute.EnTintayalos
interesesdeestosactoresparecenestarenlamismalnea,deexigirunamejorregulacindelaactividadde
laminerayeldebidorespetoalosderechosdelapoblacin.Ver:http://www.ideeleradio.org.pe/web/wNoti.
php?idN=4670&tip=principal
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 64
El Caso De Toromocho Chinalco
Chnlc s buldng nw cy Mrcch wh nnvsmn $50 mlln, ccrdng h Snsh-
lngug nnuncmn. Frs nw cy. Thnh nlzn rns. Ths s rsnsbl
mnng. Wr Chnlc. W blv n Pru.1
Introduccin
E
P M T 4,500 .... 142 k L, M, Y, J. E Y z . S M C P S.A .,
A C C (chinalco). E , US$2,000 . E : , , , z .2 E T, , q , q j q 210,000 .3
Aq , T z. E , G 4. E 69% P, US$35,489 , q T .
E , T P, . S q 12 , q 19% C.5 C P, ( ) , q q . C , q j .
E q q 5,000 M . S
1 Ver:http://www.bloomberg.com/news/2010-11-01/china-becomes-boss-in-peru-on-50-billion-mountain-bought-for-810-million.html
2 Ver:http://www.chinalco.com.pe/index.php?var=chi_2210
3 Ver:http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_7461000/7461072.stm
4 PresidentedelBancoCentraldeReservadelPerresaltaimportanciadeproyectoToromochoparala
economa.Ver:http://www.peruviantimes.com/27/central-banks-velarde-sees-exceptional-growth-
in-2015-16/17022/
5 Ver:http://www.scmp.com/business/commodities/article/1058240/chinalco-mining-slash-share-offering
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 65
j z. L , M , N M, .Aq z , P C, , j C,
, C j.
U C z j , , z . A, j q z . N, j C C j .
A. Breve historia
L P T C P CC 1928, C P 1974 2003.E 2001 2002 ,
(S 2009:343). S q j q .
E 2003 PI j P C S L, q 0.51% , C T z . D , P C S M P C S S.A., C O T C M O A 11 j 2003. P, M P CS.A (mpc). E j q z . E US$12 z .
S mpc, US$1,500 . A, M P C US$15 q z T K, . D , , q j .
Entra Chinalco6
E 25 j 2007, C C B.C. H L., C, z US$790 M P C, q
6 LaprincipalfuenteparaestaseccinesSanborn2010,p.344-346.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 66
.7 A , C mpc T, A Sk E (amex) L. E , q China Development Bank 67% C 33% . E C j ceo X Yq. A P , (P C 2007). E ceo
, G W, q T C . Aq C , C C (W C 2007).
S , P C q C, 2005, T. L z
P C , C D Bk
. T ,
qz . A, C . E S E 2008, ceo W q , , , 91% C (W 2008).
N , T C , z q (C 2007). L J, V H, q . A, 50% q .
E 5 2008, R, A G, j T j C P C. A, G q C US$2,150 , q China Development Bank (M C T 2008). L q z , , j, .
Cronoraa atraso
E z E I A (eia) 2008, z 2009 q 2012, q 36 . D , 3,000 ,
7 Losaccionistasoriginalescomprometidosconlaventa(lockedupshareholders)incluyenlosmiembrosdel
BoardDavidLowell,CatherineMcLeod-Seltzer,DavidDeWitt,GeorgeIreland,GeraldWolfe,JohnFairchild,
CarlRenzoni,ThomasONeilyMiguelGrau.OfferDocument2007 .
Chnlc nuncqu usr ls lmscnlgs rmxmxr l rndmn.
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 67
2,500 7,500 , .
E z. U eia, q . E 2009, M E M , 20108. W j M A 2008, q eia,
q q .9
Aq z, q R Y, M M ong j, H ( j), R, j .10
E M , . I 20052006 z , 2012.
B. Entorno social y relaciones comunitarias
L R J, M, z z q , j, Cj N P. E
, , V C M S.A.C. S M A Dz , C M A S.A . ( 2004 P A S P S.A.C., P A S C). L , j T.11
S C N 2007, M 5,397 , 2,221 j 3,176 . D , 86.7% 13.3% (inei).12 E 90.12% . P 2009, E I A (eia) z C, 15 q , 158 , 139 (5% ) j (K P C SA. 2009:53).
8 Ver:http://www.rpp.com.pe/2010-12-17-mem-aprobo-eia-de-proyecto-toromocho-de-minera-chinalco-noti-
cia_319939.html
9 Ver:http://en.smm.cn/newscontent/12697_slow-approvals-may-delay-perus-chinalco-copper-mine
10 MineraChinalcoPerSA.2009.EstudiodeImpactoAmbiental.ResumenEjecutivo;Ver:http://www.chi-nalco.com.pe/sites/default/les/Resumen%20ejecutivo%20del%20estudio%20de%20impacto.pdf[Fecha
deconsulta:2013-02-16]pp.36-41;Ver:http://www.noticiasser.pe/15/02/2010/nacional/cooperaccion-
observa-eia-del-proyecto-toromocho-de-chinalco-saVer:http://www.latinomineria.com/revistas/index_neo_
en.php?id=879
11 Ver:MinisteriodeEnergayMinas.http://www.mem.gob.pe/descripcion.php?idSector=1&idTitular=2436&idM
enu=sub150&idCateg=663
12 inei.CensosNacionales2007:XIdePoblacinyVIdeVivienda.SistemadeConsultadedatos.Ver:http://www.
inei.gob.pe/[Fechadeconsulta:2013-02-16]
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Extraccin de Recursos Naturales, Desarollo Econmico e Inclusin Social: Per 68
C C z eia 2009, q 63% (pea) M j , z. O 35% j , 19.6% 4.5% (K P C SA. 2009:523). C, M Pz P D , z 2007 2009 26.6% , z 8.4% (inei 2007, inei 2009).13
E , 2009 M : eia, 39% (K P C SA. 2009:51). S z z , 68.8% . E z , 42% 30% , (KP C SA. 2009:52).
E , M q , . N z , trade o , z z .
T q ( ) , j. Rj M , , j , .14 L , j, . E