f^ mindreåriae 2008 tilsynsrapport -...
TRANSCRIPT
Tilsynsrapport:
.Leira mottak - avdeling for ensligeF̂ mindreåriae 2008
Rapporten er utarbeidet i forhold til krav og retningslinjer gitt i Utlendingsdirektoratet
(UD1) sine styringsdokumenter for mottaksdrift. Disse omfatter Driftsreglement med
tilhørende Kravspesifikasjon, Pengereglement og de årlige føringsbrevene, samt de til
enhver tid gjeldende rundskriv, rutinebeskrivelser og veiledere. Rapporten inngår som en
del av UDIs årlige, tilsyn med de statlige mottakene.
Et tilsyn er en prosess som består av en helhetlig gjennomgang av mottaksdriften og
kontroll av om kravene i styringsdokumentene blir fulgt.
Rapporten omfatter vurderinger av
• om aktiviteter utføres som beskrevet og uttalt
• om mottaket driver sin virksomhet innenfor de rammer som UDI har satt
Tilsynet foregår ved gjennomgang av dokumenter og annen innhentet informasjon, med
eller uten tilsynsmyndighetens fysiske tilstedeværelse. Fysisk tilstedeværelse kan være i
form av meldte tilsynsmøter, korttidsmeldte møter/besøk og/eller uanmeldte møter/besøk.
Formålet med tilsynsrapporten er å gi tilbakemelding til driftsoperatør og ansatte om UDIs
vurderinger av driften, samt gi eventuelle pålegg med frister.
Avvik defineres som manglende oppfyllelse av UDIs krav.
Merknad er forhold som ikke kan defineres som avvik, men der UDI mener mottaket har
et forbedringspotensial.
1
TILSYNSRAPPORT FRA ET BRUKERORIENTERT TILSYN
BAKGRUNN FOR TILSYNET 3
MAL FOR TILSYNET 4MÅL FOR SAMTALE MED DRIFTSOPERATØR OG MOTTAK 4MÅL FOR SAMTALE MED UNGDOMMENE 8
OPPSUMMERING AV TILSYNSMØTE 10
MØTE MED DRIFTSOPERATØR 10SAMARBEID 10ØKONOMI 10OVERÅRIGPROBLEMATIKK 10FREMTIDEN 11MØTE MED MOTTAKET 11BOSETTING 11RETUR 11VERGE 12SÆRKONTAKT 12AKTIVITETER 12ANSATTE 12SAMARBEID 12HELSE 13INFORMASJON 13BEBOERMEDVIRKNING 13SIKKERHET FOR BEBOERE 13BOFORHOLD 13SKOLE 13TOLK 13INTERVJU AV UNGDOMMENE 14MOTTAKETS INNSPILL TIL TILBAKEMELDINGER FRA INTERVJUENE 15
KONKLUSJON 15
2
TILSYNSRAPPORT FRA ET BRUKERORIENTERT TILSYN
Avdelingens arbeid er vurdert ut fra:
UDIs løpende veiledning og oppfølging av mottaksarbeidet gjennom året.
Meldt tilsynsmøte 26.02.2009 og 27.02.2009 , med følgende personer tilstede:
Leira mottak
- Randi Venås Eriksen , fungerende mottaksleder
- Lene Emilsen, miljøterapeut og fungerende leder for avdeling for enslige mindreårige.
- Anny Viken Rendum, koordinator for forsterket avdeling (tilstede kun deler av møtet)
Driftsoperatør , Levanger kommune
- Gunvor Galaaen (tilstede kun deler av møtet)
- Torill Moe , leder for barnevernet i Levanger (tilstede kun deler av møtet)
UDI Regionkontor Midt-Norge
- Kjetil Krøvel, rådgiver
- Anne Lise Aastad, rådgiver
BAKGRUNN FOR TILSYNET
Utlendingsdirektoratet engasjerte i september 2005 Fylkesmannen i Hordaland til å utføre
pilotprosjektet "Tilsyn med mottaks ansvar for enslige mindreårige asylsøkere" (se for øvrig
rapport fra dette prosjektet fra februar 2006).
12007 gjennomført UDI Regionkontor Vest et tilsyn av avdeling for enslige mindreårige ved
Dale statlig mottak basert på erfaringer fra dette prosjektet. Dette tilsynet innebar en mer
brukerorientert gjennomføring, med intervjuer av beboerne på avdelingen (viser til
tilsynsrapport fra Dale mottak).
Tilsynet av avdeling for enslige mindreårige ved Leira mottak var primært basert på modell
brukt av UDI Regionkontor Vest, som igjen kan kalles en hybrid bestående av det tilsynet
Utlendingsdirektoratet vanligvis utfører og det tilsynet som Fylkesmannen legger til grunn i sin
vurdering av barnevernsinstitusjoner.
Intensjonen med å gjennomføre denne formen for tilsyn var å ha et fokus på ungdommene og
deres situasjon på mottaket . Ved å intervjue ungdommene ved mottaket ble brukerperspektivet
sikret under tilsynet, og det var også mulig å undersøke om det var samsvar mellom
3
ungdommenes og mottakets tilbakemeldinger. Videre skulle tilsynet sikre at de enslige
mindreårige får det omsorgstilbudet de har krav på og at deres rettssikkerhet er ivaretatt.
Leira mottak ble på forhånd informert om den nye tilsynsmodellen Utlendingsdirektoratet ville
anvende, og dette ble positivt mottatt. Mottaket var svært behjelpelig med å organisere
intervjuene, og en ekstra takk må rettes til Lene Emilsen i den forbindelse.
Mal for tilsynet
Mal for samtale med driftsoperatør og mottak
• Samarbeid med ulike instanser, og kvalitet på tilbud, generell samtale
o Samarbeid med driftsoperatør og mottak
o Samarbeid med skole
Samarbeid med barnevern
Samarbeid med helse, hvordan fungerer helsetilbudet?
o Samarbeid med Pedagogisk -Psykologisk Tjeneste (PPT), Barne- og
Ungdomspsykiatrien (BUP)?
o Samarbeid med overformynderi , problemer med verger?
o Samarbeid med politi , også Politiets Utlendingsenhet (PU)?
o Samarbeid med NAV; D-nummer?
o Hvordan fungerer samarbeid internt i kommunen?
o Samarbeid med Utlendingsdirektoratet (UDZ)?
• Økonomi
o Hvordan er de økonomiske forutsetningene for driften av EM-avdelingen?
• Overårigproblematikk - meldt fra mottaket
• Særkontaktordning
o Hvordan fungerer ordningen?
o Får de ansatte opplæring i å være særkontakt?
o Har alle beboerne særkontakt?
o Vet alle beboerne hvem deres særkontakt er?
o Er alle ansatte særkontakter?
o Hvordan organiseres dette? Faste samtaler?
• Verge
o Hvordan fungerer vergeordningen?
o Har alle beboerne verge?
Har mottaket et inntrykk av hvordan vergene fungerer?
4
o Problemstillinger?
• Sikkerhet for beboerne
o Har det vært tilfeller av vold og misbruk ved mottaket? I tillfelle; hvordan håndteres
slike situasjoner?
o Hvilke tiltak har mottaket for å ivareta sikkerheten til beboerne?
o Spesielle tiltak for jenter?
o Spesielle tiltak for gutter? Samtaler med gutter om oppførsel overfor jenter?
o Hvordan vurderes sikkerheten for beboerne?
o Hvordan holder mottaket oversikt over hvem som til enhver tid oppholder seg på
EM-avdelingen?
o Hvordan kartlegger mottaket identiteten til besøkende?
o UDI skal be mottaket beskrive de rutiner og sikkerhetstiltak som foreligger for å
hindre at besøkende kan ta seg inn i de enslige mindreåriges boenheter eller på
fellesrom som disponeres av de enslige mindreårige uten de mottaksansattes
kjennskap.
o Tiltak som skjermer jenter mot uønsket oppmerksomhet fra gutter (for eksempel
egen korridor, egen bygning eller lignende for jenter)
o Kan alle låse sine rom/leiligheter? Er det atskilte bad og toaletter for jenter og
gutter?
o Tiltak for brannberedskap (for eksempel øvelser, at rutiner er kjent for personalet)?
o Hvile rutiner har mottaket for informasjon til beboere om branninstruks (for
eksempel synlig branninstruks på ulike språk)
• Konflikthåndtering
o Har det vært mye konflikter på mottaket?
o Har ansatte fått opplæring i hvordan konflikter skal håndteres?
o Har mottaket hatt tiltak som forebygger konflikter der.beboere er involvert og tiltak
som tilrettelegger for beboernes mulighet til egen konflikthåndtering (f.eks.
opplæringstiltak, råd og veiledning, trivselskapende tiltak osv.)?
• Krisesituasjoner
o Har det vært noen kriser på mottaket siste tiden? Kort om eventuelle episoder?
o Har mottaket gode tiltak og rutiner for håndtering av kriser og overgrep?
o Opplæring av ansatte i forhold til håndtering av krisesituasjoner?
o Hvem orienteres?
• Norskundervisning
o Hvordan organiseres norskundervisningen?
5
o Får alle som ønsker det (og er innenfor målgruppen) norskundervisning? Dersom de
ikke gjør det; hvorfor?
o Hvordan samkjøres gjennomføringen av informasjonsprogram og
norskundervisning?
o Har mottaket inntrykk av at Nasjonalt Introduksjonsregister Ø) fungerer slik at
riktig målgruppe får tilbud?
• Informasjon
o Egne tiltak for dette satsingsområdet?
o Hvordan fungerer informasjonsarbeidet ved mottaket?
o Bidrar alle ansatte ved mottaket til informasjonsarbeidet?
• Beboeraktiviteter
o Har alle ungdommene tilbud om en aktivitet?
Tilbud om leksehjelp?
o Felles matlaging?
• Boforhold
o Hvor mange bor på rommet?
o Har alle tilgang til felles oppholdsrom?
o Er det egse fellesrom for gutter og jenter? Hvis det er regulerttid for bruk av
fellesrommene, hvordan fungerer dette?
o Har alle tilgang til gratis vaskemaskin og mulighet for å tørke klær?
o Hvordan fungerer rutinene for renhold av fellesarealene?
o Hvilke rutiner har mottaket for informasjon om husregler, samt oppfølging av disse?
• Beboermedvirkning
o Har beboerne anledning til å fremme egne forslag til tiltak og få dem gjennomført?
o Har mottaket et fungerende samarbeidsråd, eller andre samarbeidsformer (i så fall få
vite hva dette innebærer)
o Er det avsatt midler til beboermedvirkning i budsjettet?
o Har mottaket særskilte tiltak for å involvere jenter?
• Tolk
o Hva er mottakets tolkebudsjett?
o Hva er rutinene for bruk av tolk i informasjonsprogrammet?
o Hva er rutinene for bruk av tolk i bosettingsintervju?
o Hvilke kriterier ligger til gr u n for valg av talk?
Benyttes nasjonalt tolkeregister ved bestilling av tolk?
Oppfølging av og opplæring i handlingsplaner, særskilte tilfeller:
o Tvangsekteskap
6
o Menneskehandel
o Vold i nære relasjoner
o Seksuelle overgrep
o Homofile, lesbiske, bifile og trasspersoner?
• Oppfølging av beboere med særskilte behov:
o Offer for menneskehandel
o Barnevernssaker
o Funksjonshemmende
• Bosetting
o Hvordan fungerer bosettingsarbeidet? Hvem bidrar?
o Hvordan er samarbeidet med IMDi?
o Tar dere kontakt med kommuner på egen hånd? I så fall: Hvilke kommuner, i hvilke
saker, på hvilken måte og i hvilket omfang? Og, hvorfor?
o Bruk av Individuell kartlegging og tiltaksplan (IKTP):
n Bruk av dokumentet?
n Vurdering av dokumentet?
n Tid?
n Er dette et godt verktøy?
n Opplæring av ansatte i verktøyet?
o Settes det av tilstrekkelig ressurser til bosetting?
• Retur
o Individuelle retursamtaler etter første avslag og etter endelig avslag - Benytter
mottaket ulike tilnærmingsmetoder i disse to samtalene?
o Benytter mottaket uformelle samtaler til å.motivere for retur? Hvis ja, systematiserer
mottaket erfaringene fra det uformelle arbeidet?
o Har mottaket deltattpå F1yktinghjelpens veiledningstjeneste Information and
Counselling on Return and Repatriation (INCOR)? Hvis ikke deltatt: Hvorfor, og
har mottaket deltatt på andre kompetansehevende tiltak på returfeltet?
o Utprøving av nye metoder / gode tiltak i returarbeidet. Hvilke metoder og tiltak er
dette?
o Hvor ofte gir International Organisation for Migration (IOM) informasjon på
mottaket? Vurdering av den informasjon som blir gitt.
• Ansatte
o Rutiner for håndtering av krisesituasjoner?
o Hvordan følges ansatte opp?
o Oppfølging fra driftsoperatør?
7
o Fokus på sikkerhet for de ansatte?
o Opplæringstiltak for ansatte? Har mottaket egen opplæringsplan?
o Hvordan fungerer opplæring av nye ansatte? Har mottaket egen plan for dette?
o Ekstern veiledning?
o Forelegger alle nye ansatte politiattester?
o Rekruttering av nye ansatte?
o Trivsel blant de ansatte på mottaket?
Mal for samtale med ungdommene
• Introduksjon:
• Presentere oss og takk for at du hadde mulighet.
• Ikke betydning for asylsak.
• Ønsker å vite mer om ditt opphold på mottaket
• Du kan si alt til oss; anonymt og konfidensielt
• Tar notater underveis, men vil bli makulert etterpå.
• Noe du ønsker å spørre om får vi begynner? Du kan også komme med spørsmål underveis.
• Oppholdstid:
• Hvor lenge har du bodd på mottak?
• Hvor lenge har du vært i Norge?
• Verge:
• Hvem er din verge?
• Hvor bor vergen din?
• Hvordan kontakt har du hatt med din verge?
• Har du fått den oppfølgingen du trenger fra din verge?
• Særkontakt:
• Noen ansatte på mottaket du har mer kontakt med enn andre?
• Hvem er din særkontakt?
• Hvor ofte møter du din særkontakt?
• Er det noen du kan snakke med hvis noe er vanskelig eller leit?
• Mottaksopphold:
• Kan du fortelle litt om dagen din på mottaket?
• Hvem vekker deg?
• Hva skjer hvis du ikke vil stå opp?
• Skole:
8
• Går du på skolen?
• Trives du på skolen?
• Hva skjer om du ikke ønsker å gå på skolen?
• Får du hjelp til lekser?
• Hvor gjør du leksene dine?
• Fritid:
• Hva gjør du etter skoletid?
• Hvem bestemmer aktiviteter utenom skoletid?
• Er det noen aktiviteter du ønsker å delta på som du ikke er med.på?
• Har du venner utenfor mottaket? Og i så fall; besøker du dem? Eller kommer
de på besøk til deg?
• Kan du gå hvor du vil i fritiden din?
• Måltider og økonomi:
• Er det felles middag på mottaket?
• Hvem bestemmer hva du spiser?
• Handler du mat selv?
• Lager du mat selv?
• Hvor mye penger har du å handle for?
• Får du alltid like mye penger?
• Natt:
• Hvem bestemmer når du skal legge deg?
• Er det noen tilstede når du legger deg?
• Er det noen som er våken om natta for å passe på deg?
• Vet du hvor nattevakten befinner seg?
• Kommer nattevakten inn på rommet ditt om natten?
• Sikkerhet:
• Er det noen som kontrollerer brev du skriver eller mottar?
• Har du egen telefon eller får du låne telefonen på mottaket?
• Er det noen som kontrollerer hvem du ringer til og hva du sier?
• Hvordan slags forhold har du til de andre beboerne?
• Noen du er redd for?
• Føler du at du kan snakke med de ansatte om det?
• Ansatte:
• Hva skjer hvis noen på mottaket slåss?
• Hender det at noen ansatte på mottaket holder deg fast?
9
• Har ansatte gjort noe med deg som du tenker at du ikke har lov til?
• Generelt:
• Hvordan trives du?
• Er det noe du skulle ønsker var annerledes på mottaket?
• Noe mer du ønsker å si?
• Avslutning:
• Takk for at du tok deg tid.
• Lykke til videre!
•
OPPSUMMERING AV TILSYNSMØTE
Det var mange spørsmål, dilemmaer og utfordringer som ble drøftet under tilsynsmøtet. I
tilsynsrapporten blir kun de viktigste punktene oppsummert.
Møte med driftsoperatør
Samarbeid
Mottaket forteller om gode samarbeidsrutiner og god kommunikasjon med andre offentlige
etater. De offentlige etatene har lang erfaring fra samarbeid med Leira mottak. At mottaket også
er kommunalt gjør at kanalene inn til kommunen oppleves som åpne for mottaket.
Etter fjorårets diskusjon rundt omsorgssenter har også BUFetat involvert seg i større grad i
spørsmål som omhandler asylsøkere.
Både mottaket og de kommunale representantene opplever samarbeidet med UDI som godt.
Økonomi
De økonomiske rammene har vært utfordrende for kommunen. Mottaket har gått med
underskudd de siste årene.
Økningen i vertskommunekompensasjonen har imidlertid hatt positiv effekt, og har også
resultert i forsterket legitimitet fru lokalpolitikere og administrasjon.
Overårigproblematikk
Mottaket ser en tendens til at flere av beboerne nå er reelle mindreårige. Dette medfører.
samtidig at flere av beboerne nå har behov for tettere oppfølging enn tidligere.
10
Mottaket ga tilbakemeldinger om problematikken rundt de overårige som blir fordelt til den
ordinære avdelingen ved Leira mottak. Disse får et svært bevisst forhold til sin egen. situasjon
versus den oppfølgingen beboerne på avdelingen for enslige mindreårige får. Dette medfører
også større grad av misnøye blant overårige tilknyttet den ordinære avdelingen.
Utlendingsdirektoratet hadde forståelse for problemstillingen, men kan likevel ikke skjerme den
ordinære avdelingen for overårige. Det ble enighet om at løsningen er en dialog mellom mottak
og regionkontoret ved vanskelige saker hvor eventuelle overflyttinger kan vurderes.
I forhold til aldersrelaterte problematikker, gir mottaket tilbakemelding om at det er svært
viktig at resultatet av alderstesten foreligger før søkeren blir fordelt til mottak.
Fremtiden
Ved forrige tilsyn uttrykte både driftsoperatør og mottaksansatte en frustrasjon over at
prosessen rundt barnevernet sin ansvarsovertagelse av enslige mindreårige mellom 15 og 18 år
har tatt tid. Den uavklarte situasjonen er fortsatt tilstede, men signalene nå tilsier at.
overtagelsen er et stykke frem i tid. Driftsoperatør og mottaket etterlyser imidlertid mer
avklaringer og informasjon i denne forbindelse.
Møte med mottaket
Bosetting
Mottaket opplever at samarbeidet med Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (] Di) er bra.
Savner imidlertid den tette kontakten som et besøk medfører, og etterlyser derfor dette.
Har i noen få saker tatt direkte kontakt med kommunene vedrørende bosetting av beboere, men
dette er som unntak å regne.
Mottaket jobber mye med bevissthet rundt utfylling av IKTP. Mottaket synes ikke alltid at
IKTP er tilpasset virkeligheten i mottaket, og benytter derfor loggskjema i tillegg til IKTP.
IKTP er i tillegg ungdommens eget dokument, og blir derfor alltid gjenfortalt til personen. Ofte
ønsker personen at ting ikke skal bli med i IKTP. Hva skal man gjøre med disse opplysningene
som mottaket sitter inne med, men som barna ikke vil ha med?
Retur
Leira EM har få returer grunnet at de fleste beboerne har positive vedtak
Mottaket forsøker imidlertid å opprettholde et sterkt hjemlandsfokus.
11
Verge
Ingen beboere beholder vergene som blir oppnevnt i forbindelse med asylintervju. Nye verger
oppnevnes i Levanger, hvor samtlige beboere får tildelt en av to advokater i Levanger som
verge etter relativt kort tid. Disse benyttes ved behov, og i hovedsak i forbindelse med rettslige
funksjoner (signeringer, samtykke, søknader osv). Denne ordningen fungerer svært godt.
Særkontakt
Alle barna får tildelt særkontakt ved ankomst. Fire av de ansatte har dette som ansvarsområde.
De samme ansatte har også ansvar for utfylling av IKTP til de ungdommene de er særkontakt
for. Ungdommene har jevnlig kontakt med sine særkontakter.
Aktiviteter
Mottaket budsjetterer med 500,- i halvåret pr beboer.
Forsøker å få i stand en avtale med Levanger Fotballklubb etter at den forrige klubben ble
nedlagt. Datarommet settes for tiden i stand.
Søknad om aktivitetsmidler for barn og unge vil bli sendt til Utlendingsdirektoratet.
Ansatte
De ansatte føler seg trygge på arbeidsplassen. De har en overlapping i arbeidstiden, og kan da
snakke om dagsaktuelle saker og ting som har skjedd.
Mottaket har nedfelt skriftlige rutiner for krisehåndtering.
Har avtale med bedriftshelsetjeneste.
Egen miljøvaktmester som har spesielt ansvar for at rutiner blir fulgt.
De ansatte benytter aktivt avviksmeldinger.
Alle ansatte må forevise politiattest ved ansettelse.
Samarbeid
Mottaket arbeider tett og godt med Utlendingsdirektoratet.
Mottaket har et godt samarbeid med barnevernet og kontakter barnevernet når det er behov for
det. Gode kanaler for kommunikasjon med politiet.
Lite kontakt med PU grunnet få utsendelser.
Veldig bra samarbeid med skolene.
Mottaket føler de har støtte både fra det politiske og det administrative miljøet i Levanger
kommune.
Samarbeidet med overformynderiet har blitt bedre. Verge oppnevnes etter 2-3 uker.
Har mye kontakt med BUP. Dette fungerer godt. Føler heller ikke at taushetsplikt setter
begrensinger for kommunikasjonen og hindrer dermed ikke samarbeidet.12
Helse
Mottaket har innarbeidet rutiner for bestilling av D-nummer og fastlege.
Levanger kommune har ansatt egen sykepleier som arbeider 100 % ved Leira mottak.
Har opplevd at fastlegene forsøker å fraskrive seg ansvar for bestilling av eventuell tolkehjelp
ved pasientbesøk.
Informasjon
Starter allerede første eller andre dag etter ankomst med informasjon.
Ankomstsamtalen inkluderer husregler, skoler, forventinger etc.
Eget informasjonsprogram på skolen (2 ganger pr uke med tolk).
Mye informasjon blir gitt i miljøarbeidet.
Beboermedvirkning
Husmøte hver måned. Eget aktivitetshus som for tiden pusses opp av beboerne selv.
Sikkerhet for beboere
Mottaket har gode rutiner for å håndtere eventuelle situasjoner som oppstår mellom beboerne.
Ansatte har til enhver tid oversikt over hvem som befinner seg på mottaket, og har etablerte
rutiner for oppfølging av beboerne når de ikke er på mottaket (beskjeder, telefonkontakt, navn
på venner osv).
Mottaket har gode rutiner for brannsikkerhet. .
Mottaket har mye fokus på jenters sikkerhet, og har også samtaler med guttene om dette.
Boforhold
Jentene disponerer en egen etasje i Blokk B. I tillegg har jentene eget datarom, eget kjøkken,
egen stue og selvfølgelig eget dusj/toalett. De fleste.av beboerne har eget rom, men noen deler
også rom (noen etter eget ønske).
Skole
Alle beboerne går på skole hver dag, og mottaket har et svært godt samarbeid med skolen. Alle
som ønsker det får tilbud om norskundervisning, og nye beboere får raskt tilbud om
undervisning.
Tolk
Mottaket bruker mye ressurser på tolk, mest telefontolk.
13
Intervju av ungdommene
Møtet med ungdommene var avtalt med ungdommene på forhånd og de hadde fritt kunne
avgjøre om de ønsket eller ikke ønsket å snakke med Utlendingsdirektoratet.
UDI hadde på forhånd plukket ut fem stykker basert på jevn fordeling av kjønn, status og
oppholdstid. Det var en utfordring å velge ut varierte utgangspunkt i forhold til status i asylsak
da de fleste beboerne på avdelingen har oppholdstillatelse. Det viste seg også at det var
vinterferie den uken, og flere av ungdommene skulle reise bort. Det ble derfor kun intervju av
fire beboere (1 jente og 3 gutter), og alle hadde oppholdstillatelse. Dette bar også samtalene
preg av, da ungdommene var svært opptatt av bosettingsprosess.
Alle fire ønsket å delta på intervju og mottaket bestilte telefontolk. Samtalene ble gjort uten de
ansattes tilstedeværelse. Ungdommene fikk mange ulike spørsmål, blant annet om
særkontaktordningen og hjelpevergeordningen.
Det var svært varierende hvor mye relevant tilbakemelding som ble gitt under intervjuet. Noen
av ungdommene hadde ventet svært lenge på å få bosetting , og mye av tiden ble derfor brukt til
å forklare at UDI ikke var ansvarlig for dette. Her følger likevel en kort oppsummering av de
viktigste tilbakemeldingene fra intervjuene.
Alle de fire ungdommene følte seg trygge og godt ivaretatt av mottaket. Ingen av dem uttrykte
redsel for noe, og sa at de kunne prate med mottaksansatte hvis det var noe de var lei seg eller
redde for.
Ungdommene fortalte også litt om dagene på mottaket, som bærer preg av god oppfølging fra
mottaket sin side. Tryggheten og sikkerheten til beboerne er godt ivaretatt med rutiner og
kontroll. Alle ungdommene visste hvem særkontakten deres var. Alle ungdommene trivdes på
skolen, og fikk det de hadde behov for.
Noen av ungdommene meldte i fra om mangel på aktivitetstilbud. Særlig ..to var svært
misfornøyd på grunn av dette. En beboer klagde også på manglende tilgang til PC.
14
Mottakets innspill til tilbakemeldinger fra intervjuene
I etterkant av intervjuene, ble tilbakemeldingene diskutert med mottakets ansatte.
Særlig dette med aktiviteter ble diskutert. Det viste seg at begrunnelsen for at den ene av
beboerne var misfornøyd lå i at tilbud om aktiviteter var på tidspunkt det ikke passet for han å
delta fordi han skulle besøke venner og bekjente. I tillegg har fotballklubben mottaket hadde
avtale med akkurat blitt nedlagt, men mottaket jobber for å skaffe nye avtaler med en annen
klubb. Den andre beboeren ønsket å delta i volleyball, men det finnes ingen tilbud i kommunen.
Når det gjelder tilgang til PC, ble aktivitetsrommet pusset opp da tilsynet ble gjennomført.
KONKLUSJON
Leira mottak har gjennomgått en utfordrende periode med stort sykefravær og økonomiske
problemstillinger. Utlendingsdirektoratet mener at mottaket har håndtert denne perioden på en
utmerket måte, og ønsker å berømme alle involverte for den innsatsen de har gjort.
I løpet av våren skal mottakets nye leder gjennomgå driften av mottaket med tanke på ressurser.
Utlendingsdirektoratet ønsker denne gjennomgangen velkommen , og ser frem til dialog og
oppdateringer i denne forbindelse.
Leira mottak har en god ordning for verge hvor to personer i stor grad fungerer som verge for
samtlige beboere. Disse fyller primært oppgaver knyttet til rettsikkerhet og rettslige funksjoner.
På denne måten unngås i stor grad problematikken hvor beboere får svært ulik oppfølging fra
vergene, som ofte oppleves som svært urettferdig . Utlendingsdirektoratet synes dette er en
svært hensiktsmessig organisering hvor både behov for rettslig bistand og omsorg blir sikret på
en mest mulig rettferdig måte.
Mottaket har gode rutiner for håndtering av voldelige situasjoner, og det er stor oppmerksomhet
både på forebygging og videre håndtering av slike saker. Det er fokus på potensielt vanskelige
beboere og utfordrende situasjoner, i tillegg til at det er en bevissthet rundt hvem som plasseres
i de ulike etasjene/rommene. Utlendingsdirektoratet minner imidlertid om at det er viktig å
sende inn SOAS-R skjema og eventuelt Melding om straffbare forhold til UDI.
Avdelingen har stort fokus på å ivareta miljøet for å gi en trygg hverdag for beboerne. De
ansatte gjør mye for å være tilstede og tilgjengelige når ungdommene er på avdelingen.
Mottaket har utviklet gode rutiner for å ivareta sikkerheten til beboerne ved avdelingen og
jobber tett og nært med sine samarbeidspartnere.
15
Utlendingsdirektoratet Regionkontor Midt-Norge ønsker å benytte anledningen til å takke hver
enkelt ansatt for en fantastisk innsats, og vi ser frem til videre godt samarbeid.
0 avvik
0 merknader
02.04.09
Anne Lise Aastad
16
DII
Utlendi ngsdirektoratet
Leira statlig mottak for asylsøkerev/utvalgte beboerePostboks 1307601 Levanger
DERES REF VAR REF
03/6486DATO
21. januar 2009
FORESPØRSEL OM INTERVJUUtlendingsdirektoratet skal føre tilsyn ved avdeling for enslige mindreårige ved Leira mottak26. og 27. februar. I den forbindelse ønsker vi å intervjue fem beboere ved mottaket for å fåtilbakemelding om hvordan mottaket fungerer. Vi håper du har lyst og anledning til å delta pådette.
Intervjuet vil bli gjennomført av to ansatte ved Utlendingsdirektoratet Regionkontor Midt-Norge. Vi gjør oppmerksom på at det ikke er denne enheten som behandler din asylsak, og atvi dermed ikke har noen innvirkning på utfallet av din søknad om asyl i Norge.
Under intervjuet vil vi stille spørsmål om hvordan du trives ved mottaket, hva slagsoppfølging du får, hvordan de ansatte fungerer og så videre. Det er svært viktig at du girærlige tilbakemeldinger da det er en mulighet for å eventuelt forbedre forholdene vedmottaket. Vi vil ta opp potensialet for forbedringer med mottakspersonalet i etterkant, men daselvfølgelig uten å referere til enkeltpersoner.
Det vil bli tatt notater under intervjuet, men de vil makuleres etter at tilsynet er ferdig.
Vi ønsker også å gjøre oppmerksom på at dette er frivillig. Hvis du ikke ønsker å delta påintervjuet, ber vi om at du melder ifra til mottakspersonalet.
Tidspunkt og sted avtales direkte med mottaket. Hvis du har noen ytterligere spørsmål knyttettil dette, ta gjerne kontakt med Anne Lise Aastad på telefon 73 89 24 05.
Med vennlig hilsenfor Utlendingsdirektoratet
Lars Steinar Hansenregiondirektør Anne Lise Aastad
rådgiver
Utlendingsdirektoratet Telefon 73 89 24 00 Bankkontonr. 7694 05 10712Region Midt-Norge Telefaks 73 89 24 01 Organisasjonsnr. 974760746
E-post: udik5Zudi.noPostadresse : 7005 Trondheim Internett : www.udi.no
Besøksadresse : Peter Egges plass 27005 Trondheim