fabiola morales castillo - comisión de Ética

ÉTICAPARLAMENTARIA

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Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo

Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria

del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

Motivación

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Se crea para promover la Ética Parlamentaria, prevenir actos contrarios a la misma, absolver las

consultas que se le impongan y resolver en primera instancia las denuncias que se formulen conforme

al Código de Ética Parlamentaria.

Congresista Dra. Fabiola Morales CastilloPresidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

Misión

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Establecer normas sobre la conducta que los Congresistas de la República deben observar en el

desempeño de su cargo.

Preservar la imagen que el Congreso debe tener ante el país y asegurar la transparencia en la

administración de los fondos que le son confiados.

Prevenir faltas contra la ética y establece los mecanismos de investigación y sanción.


Base Legal

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Se crea la Comisión de Ética Parlamentaria, en julio de 2002, por acuerdo del Pleno del Congreso .

Se rige por el Código de Ética Parlamentario, su Reglamento y el Reglamento del Congreso de la República. Es ley de la República.


Conformación

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Está integrada por siete congresistas miembros, que son elegidos para periodos de dos años.

Por el periodo 2004 - 2006, se instaló la Comisión de Ética Parlamentaria el 1º de octubre del 2004. Su presidenta fue: Dra. Fabiola Morales Castillo.


Conformación

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Antes de este periodo, esta Comisión no sancionaba debido a un vacío en el reglamento, de tal forma que desde el 2004, logra sancionar dado que la presidenta plantea reformas como el que las denuncias puedan ser impulsadas de oficio por la propia Comisión.


Código de Ética Parlamentaria

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Consta de siete capítulos, 15 artículos, dos disposiciones finales y transitorias.

Conforme al Artículo 11 del Código, el procedimiento ante la Comisión se inicia de oficio o a pedido de parte.


Código de Ética Parlamentaria

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La denuncia puede ser presentada por:

a)Uno o varios Congresistas.

b)Cualquier persona natural o jurídica afectada por la conducta del Congresista con la documentación probatoria correspondiente.

c)La Comisión actúa de oficio, por acuerdo de la mayoría simple se sus miembros, al tener conocimiento de actos contrarios al Código de Ética.


Deberes de conducta de los congresistas

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a) Deben realizar su labor conforme a los principios de independencia, transparencia, honradez, veracidad, respeto, tolerancia, responsabilidad, democracia, bien común, integridad, objetividad y justicia.

b) Deben respetar la investidura parlamentaria.



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c) Abstenerse de efectuar gestiones ajenas a su labor parlamentaria ante entidades del Estado.

d) Declinar atenciones que puedan ser medio para interferir en el desempeño de sus funciones.

e) No pretender trato preferencial alguno al realizar trámites personales o familiares ante entidades públicas o privadas.



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f) En el caso de participar en la discusión de temas, investigaciones y/o en el debate o aprobación de leyes en las cuales puedan estar favorecidos intereses económicos directos personales o familiares, deberá hacer explícitas tales vinculaciones.

g) Responsabilizarse por todo documento que firma y sella.

h) No puede emplear o tener ad honorem a familiares en el servicio parlamentario, despacho congresal o en las Comisiones que integre.


Sanciones

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De acuerdo al Artículo 14º, la Comisión impone las siguientes sanciones:

a)Recomendación pública.b)Amonestación escrita pública (medios).c)Amonestación escrita pública con multa.d)Recomendación al Pleno del Congreso de la

suspensión del congresista en el ejercicio del cargo y descuento de sus haberes desde tres hasta 120 días de legislatura.


Trabajo en la Comisión

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Al momento de asumir, encontramos 24 denuncias sin resolver que se arrastraban de la gestión anterior, de un total de 41 recibidas.

El resto de denuncias habían sido declaradas infundadas y resueltas sin sanción.

Durante nuestra gestión, es decir desde el 1º de octubre del 2004, se presentaron 42 nuevas denuncias. La Comisión de Ética Parlamentaria declaró fundadas once denuncias, de las cuales ocho contaron con sanción.


Denuncias con Sanción

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AGRESIÓN A UN MIEMBRO DEL PODER JUDICIAL: Al congresista Alfredo González Salazar se le denunció por agredir a un miembro del Poder Judicial. La Comisión recomendó al Pleno imponerle 120 días de suspensión. El Pleno acordó una suspensión de sólo 60 días.

VIOLACIÓN SEXUAL: Al parlamentario Leoncio Torres Ccalla se le acusó de presunta violación sexual, con el agravante de tratarse de una menor, que prestaba servicios en su despacho congresal. Se recomendaron 120 días de suspensión, aprobado por el pleno.



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AGRESIÓN VERBAL: El congresista Eittel Ramos Cuya fue acusado por agredir verbalmente e insultar a varios hombres de prensa mientras realizaban su labor. Se recomendaron 30 días de suspensión.

INSTIGACIÓN A LAS MASAS: El parlamentario Víctor Valdez afrontó cuatro denuncias por instigar a las masas en Pucallpa, lo que culminó con la destrucción de la Municipalidad.



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AGRESIÓN VERBAL CONTRA EL PRESIDENTE: El Grupo Perú Posible denunció al congresista Rafael Rey, por calificativos ofensivos al Presidente de la República. Se han recomendaron 15 días de suspensión. Asimismo, Rey fue denunciado por alterar el funcionamiento del Pleno del Congreso con frases impropias entre él y el parlamentario Ramírez Canchari.

Congresista Dra. Fabiola Morales CastilloPresidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria en el período 2004 - 2005

Cifras de congresistas denunciados

17Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo

Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

Fuentes de las denuncias

18Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo

Presidenta de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República del Perú en el período 2004 - 2005

Aporte a otros países

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México

La Dra. Fabiola Morales actuó como observadora en las elecciones presidenciales de México, llevadas a cabo el domingo 2 de julio de 2006.

Asimismo, en mayo del 2007, la diputada María Elena Álvarez Bernal, vicepresidenta de la Cámara de Diputados de México, invitó a Morales Castillo a visitar dicho país con el propósito que exponga sobre el trabajo realizado entre 2004 y 2005 a la cabeza de la Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso Peruano.



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República Dominicana:

La Dra. Fabiola Morales fue invitada en el año 2005 por el Congreso de la República Dominicana para ayudar en la conformación de la Comisión de Ética en ese país.

Fue incorporada al grupo de especialistas que analizaron la elaboración de la Ley del Código de Ética del Legislador del Parlamento Dominicano.



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Colombia

En mayo de 2008 tuvo lugar la conferencia sobre Inmunidades Parlamentarias, realizada por la Organización de Parlamentarios en Contra de la Corrupción. Debatieron la necesidad de fortalecer las capacidades de los parlamentos y parlamentarios para promover el buen gobierno.

La GOPAC actúa como una red internacional que vincula a los legisladores que tratan de reducir la corrupción mediante un mejoramiento de la eficacia de los parlamentos como instituciones democráticas. Cuenta con un capitulo regional: La Red de Parlamentarios Latinoamericanos contra la Corrupción (PLACC).


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Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo

[email protected]://www.fabiolamoralesc.com.pe

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