Factibilidad del efecto irradiación en las economías descentralizadas no incursas directamente en la zona geográfica, asiento físico de la Apertura Petrolera, especialmente el

Estado Carabobo

Griselda La Riva Mendoza Investigadora del Instituto de

Derecho Comparado de la UC. Resumen La presente investigación tiene como objetivo estudiar la factibilidad del efecto irradiación en las economías descentralizadas no incursas directamente en la zona geográfica, asiento físico de la Apertura Petrolera, caso especial de la ciudad Industrial de Valencia, Edo. Carabobo. En tal sentido se realizó entrevistas a empresarios vinculados a la industria petrolera, cuyas declaraciones y apreciaciones han sido valiosas para referenciar el trabajo de campo de esta investigación. Palabras Claves Efecto irradiación, apertura petrolera. Abstract SPREAD OUT EFFECTS OF THE OIL OPENING PROCESS IN THE NON OIL ECONOMIES, PARTICULARLY IN CARABOBO STATE. The present research has a purpose which is to study the spread out effects into the decentralized economies which are not raid directly with the geographical zone, economic physical place of the oil openingprocess, like is the special case of Valencia -Carabobo state- Industrial city. In this sense, interviews were made to Industrial Managers entailed to the Oil Industry and its derivative, whose statements and appreciation have been highly esteemed to support this research fieldwork.. Key Words Spreed out effects, Oil opening process. Mi más sincero agradecimiento a las instituciones y personas entrevistadas por la información suministrada,

la cual hizo posible la realización de esta investigación, enriquecida con reuniones, opiniones y discusiones que contribuyeron a la objetividad del presente trabajo.

Griselda La Riva Mendoza Introducción En octubre del año 1997 el Instituto de Derecho Comparado, ofertó ante el "CONICIT" una propuesta de investigación en el área de Ciencias Jurídicas (N°4), Sub-área "Análisis y mejoramiento del marco jurídico para promover el desarrollo sustentable de las actividades petroleras en el país", titulada "El desafio jurídico de la apertura petrolera". (Gráfico N° 1)

Descripción de la Propuesta "La propuesta está referida a la revisión del andamiaje Jurídico Conceptual que no sólo teoriza la problemática petrolera como recurso natural no renovable que sobre determina el sector primario de nuestra economía, sino la reversión social que a nivel de la sociedad en su conjunto pueda significar dicha apertura. En este sentido redimensionar la estructura jurídica que le sirve de soporte operativo a la Apertura Petrolera, es un objetivo de primer orden en esta propuesta. La Apertura Petrolera venezolana se produce en un momento histórico de convergencias pluriparadigmáticas, que comprometen el espacio de la globalización en el cual estamos de alguna manera insertos los venezolanos. De allí que no se trata de una política monopólica de corte tradicional, sino de un desafío jurídico-político, donde encuentren respuestas los retos de competitividad productiva correlacionados con las demandas de calidad de vida de la gente que convive en los espacios de la globalización. En el caso venezolano, la Apertura Petrolera debe significar una apertura real hacia el desarrollo auto sustentable medido en términos de bienestar colectivo". Objetivos 1. Revisiar el Andamiaje Jurídico existente en materia petrolera en el país. 2. Redimensionar la estructura Jurídica Tradicional en función del desarrollo sustentable que pudiera incentivar la Apertura Petrolera. 3. Estudiar la factibilidad del "efecto irradiación" en las economías descentralizadas no incursas directamente en la zona geográfica, asiento físico de la Apertura Petrolera. 4. Ofertar un Proyecto de Ley. En el marco de esta propuesta hemos seleccionado el tercer objetivo para el desarrollo de un trabajo de Investigación del cual se obtuvo dos productos intermedios: Un primer producto: Publicado en ANUARIO 21, Tomo Unico 1998, que orienta al lector sobre los momentos históricos que abren espacios a la Apertura Petrolera y su incidencia operativa en el marco jurídico existente. Un segundo producto referido al objetivo tercero de la mencionada propuesta: "Estudiar la factibilidad del "efecto irradiación" en las economías descentralizadas no incursas directamente en la zona geográfica asiento físico de la Apertura Petrolera caso especial la ciudad industrial de Valencia - Estado Carabobo". En tal sentido se utilizó como metodología científica la investigación de campo, realizándose entrevistas a empresarios vinculados a la industria petrolera cuyas declaraciones y apreciaciones están contenidas en este trabajo. I. Planteamiento del Problema Para la Venezuela de este fin de siglo, la Apertura Petrolera significó en su inicio la esperanza para salir de una de las peores crisis (económica, política, social) de nuestra era democrática y en este sentido la "Apertura Petrolera" se percibió como la ventana de nuevas opciones de

seguridad. Sin embargo, este proceso de cambio urgente, que necesita del trabajo constante y sostenido de todos los venezolanos involucrados en él, parece estancado por factores que inciden de manera significativa en nuestra economía: 1. Oscilaciones en los precios del petróleo 2. Panorama político incierto 3. Déficit fiscal 4. Intereses elevados 5. Favorecimiento de órdenes de compra o de servicios a las empresas extranjeras La creciente incertidumbre entre los empresarios venezolanos del sector, nos ha obligado a plantearnos nuevas interrogantes en función de conocer la posibilidad de consolidar la confianza en el proceso de Apertura Petrolera y simultáneamente cuantificar las capacidades del sector nacional conexo al proceso. Desde el año 1992 la apertura incorporó, de acuerdo al tipo de contratación (asociaciones estratégicas, contratos de servicios, ganancias compartidas), un grupo de empresas en su mayoría foráneas, bajo la modalidad del outsourcing, compartiendo tecnologías y riesgos en los aspectos referentes a la exploración, producción y mejoramiento de crudos pesados. Actualmente el sector privado nacional participa en algunas áreas, dominando progresivamente el manejo de algunas actividades vinculadas a las operaciones de la industria petrolera. Sin embargo, la intencionalidad de la política de Apertura era no solo la explotación directa de los yacimientos petroleros, sino la reversión social que esa política macroeconómica pudiera tener en los sectores empresariales afines y en particular a los empresarios carabobeños. II. Investigación de Campo: entrevistas a empresarios carabobeños en empresas que prestan bienes y servicios a la industria petrolera - Ing. Pedro Leonidas Salóm Power Presidente de Industrias Venoco. Valencia, 30 de abril 1998 Perfil del Entrevistado. Ingeniero Químico, 1957, Tulane University, New Orleans, USA. Master en Ingeniería Química, 1958, Tulane Umversity, New Orleans, USA. Vinculado al Grupo Venoco desde el año 1960. Actualmente es Presidente de "Industrias Venoco, C.A.", empresa matriz del grupo, además, Director en "Química Venoco, C.A. ", "Aditivos Orinoco, C.A.", "Servicios Técnicos Administrativos Venoco, C.A.", "Seguros Orinoco, C.A.", Miembro del Consejo Consultivo del "Banco Orinoco", Vice-Presidente de la "Fundación Tecnológica de Seguridad Integral" (FÜNSEIN) y Miembro Fundador del Consejo Superior de la "Universidad Tecnológica del Centro" (UNITEC). Participó en el "Programa Avanzado de Gerencia (AMP)" en Harvard University, Boston, Massachusetts, en 1978. Prestó sus servicios profesionales en el Instituto Venezolano de Petroquímica (Venezuela/Alemania) y en la Universidad de Carabobo, Estado Carabobo. Ha desempeñado los cargos de Presidente de la Cámara de Industriales del Estado Carabobo y de la Fundación Tecnológica de Seguridad Integral (FUNSEIN) y de Director del Consejo Venezolano de la Industria (CONINDUSTRIAS) Federación Venezolana de Cámaras y Asociaciones de Comercio y Producción (FEDECAMARAS) y Asociación Venezolana de la Industria Química y Petroquímica (ASOQUIM).

Perfil de la Empresa VENOCO. Desde sus inicios, en Venoco existe un verdadero concepto de gestión tecnológica por ser ésta considerada un recurso; son muchas las facetas del proceso de desarrollo tecnológico en Venoco: Utilización de tecnologías disponibles, contratación de proyectos llaves en mano, contratación de licencias, adaptación y modificación de tecnología y por último generación y transferencias de tecnologías, ese esfuerzo se ha visto recompensado en un sostenido y vigoroso crecimiento tanto de nuevas instalaciones, nuevos productos, nuevos procesos y el aumento de la capacidad insta-lada, teniendo igualmente un reconocimiento nacional al haber sido Venoco galardonado en el año 1985 con el Premio Nacional de Desarrollo Tecnológico, otorgado por el CONICIT y otras certificaciones tales como: Marca Norven para el Laboratorio y Marca Norven para Aceites y Grasas, así mismo sus empresas han recibido la ISO 9000 y otras están en proceso de recibir ésta certificación. Opinión personal del Ing. Pedro Leonidas Salom Power. "Al principio de la Apertura Petrolera, cuando se estaba cumpliendo la fase de atracción de los capitales nacionales y extranjeros para reactivar los pozos, muchos empresarios venezolanos pensamos que habría excelentes oportunidades de trabajo para las empresas venezolanas conexas al ramo. La Apertura Petrolera sería la locomotora que halase la industria venezolana. Sin embargo, no fue así. No existe selección de la importación. No se estableció cual era la oferta venezolana. Se otorgo prácticamente una "patente de corso " a las transnacionales. Y no se remedió el grave problema de los ilícitos aduanales, entre otras cosas. Si anexamos a esta lista, la estrepitosa caída en los precios del petróleo, ese panorama que Empresas Venoco tenía, de un ejercicio fiscal prometedor, eso simplemente se derrumbó. Me pregunto. ¿Realmente no había manera de predecir el colapso de Enero 98? Es curioso que en un mundo globalizado nadie asomó semejante peligro. Ing. Salom ¿PD VSA tiene conciencia del perjuicio que la política de exoneraciones de aranceles a las empresas extranjeras le está causando a las empresas nacionales tan excelentes en calidad y tecnología como aquellas? No se trata de falta de calidad. Nuestras empresas son competitivas y han logrado una fuerte penetración del mercado. El problema se resolvería con un cambio en la política gubernamental en el sentido de promover el uso de los productos nacionales en igualdad de condiciones, y porque no, con ventaja sobre la venta de bienes y servicios extranjeros". - Ing. Bruno Bortesi Director Divisional GRUPO PROCESA Valencia, 29 de mayo de 1998 Perfil de la Empresa. En el año 1979, SIVENSA constituye oficialmente PROCESA, Compañía Venezolana de Promoción y Coordinación Empresarial, con el objeto de gerencias un grupo de Empresas localizadas en Valencia, dedicadas a la fabricación y venta de partes automotrices. Dichas empresas son Metalúrgica Carabobo, S.A. (METALCAR), Fundada en 1963 por SIVENSA en sociedad con Rockwell Standard Corporation, dedicada a la fabricación de resortes, espirales y ballestas, Hayes Wheels de Venezuela (antes RUDEVECA), fundada en 1964 por SIVENSA en sociedad con Kelsey & Hayes, para la fabricación de ruedas de acero

para todo tipo de vehículos y Gabriel de Venezuela, S.A., que en sus orígenes fué una sociedad formada por Peláez Hermanos y Maremont Corporation; en el año 1975, SIVENSA compra las acciones de Peláez Hermanos y continúa la asociación con Maremont. En la actualidad PROCESA es una compañía gerencial de primera línea que maneja sus empresas en forma descentralizada, delegando las decisiones del día a día a las personas que manejan cada una de las Compañías. PROCESA dirige sus empresas con un criterio de austeridad y fomenta la honestidad, el respeto por la gente, la responsabilidad social, el compromiso con el trabajo, el trabajo en equipo, la mejora continua de la calidad, la creatividad e innovación y la orientación al logro: de acuerdo con esto, coordina entre todas sus Empresas: Programas de Adiestramiento, Mejora Continua y Excelencia en Manufactura, Sistemas Gerenciales Modernos, Cultura Ambiental, Actividad Deportiva y Cultural, en general, todo lo que signifique el mantener a las Empresas de la División a la vanguardia del mundo industrial y, por sobre todo el lograr que dichas empresas contribuyan continuamente a obtener mejor calidad de vida para todos los que en ellas laboramos. Opinión Personal del Ing Bruno Bortesi "Nuestro gran problema reside en la falta de toma de decisiones. Tenemos que decidir, si se requiere para el país una política manufacturera o una política industrial. Si decidimos que se requiere una política manufacturera entonces es necesario estimular a la industria, si decidimos que se requiere una política industrial, entonces vamos a sincerarnos y establezcamos las políticas correctas, y en tal sentido estimulemos nuestra industria nacional como ocurre en Brasil, Argentina, Italia, México entre otros. En México, en la industria automotriz por ejemplo, solo importan las ensambladoras, pero tienen que compensar con la exportación 2 a 1 de vehículos o auto partes. Dentro de este dilema hay que decidir si continuamos dependiendo totalmente del petróleo y creamos políticas para subsistir bajo este equivocado régimen, o tomamos la gran decisión de estimular las industrias nacionales. La Apertura Petrolera no escapa de esta crisis. Creo con certeza que la Apertura Petrolera es un medio y no un fin para lograr el bienestar. Por lo tanto debemos decidir a favor de que la Apertura Petrolera debe dar origen a que la industria nacional persevere, se mantenga y crezca. Las decisiones no pueden seguir siendo erradas: se debe establecer una política de estímulo a la industria nacional, la cual requiere de una moneda con valor real, y hay que eliminar la sobre valuación; es necesario promover estudios para mejorar la competitividad; y es necesaria la participación de los industriales en las instituciones y decisiones del gobierno. En este momento el empresariado carabobeño específicamente, afirma Bortesi, ha visto lesionada su participación en la oferta de bienes y servicios requerida por la Apertura Petrolera. Si a esto sumamos la política de exoneración por el gobierno central para facilitar la penetración al país de capitales extranjeros, no es de extrañar que entonces los empresarios venezolanos sintamos el injusto tratamiento al cual hemos estado sometidos en estafase del proceso de apertura. La idea es retomar lo dicho al principio de esta conversación: decidirnos por una política industrial que a su vez estimule a la industria nacional. Es difícil asimilar como con entradas del petróleo tan altas y nuestra población tan baja, estemos como estamos ".

- Ing. Gianluigi Saporiti VETRAMET. Venezolana Transformación de Metales C.A. Valencia, 18 de febrero de 1999 Perfil del entrevistado. Graduado en Milán, Italia en el año 1968 de in,geniero petroquímico, trabajó con el grupo ENI en el departamento técnico de la sede y después en la refinería de Gela en los departamentos: TOPING-FLUIR CATALITIC CRAKING-COKING-VISBREAKING. En 1970 trabaja con SAPIO, una de las más importantes compañías productoras de gas técnico: oxigeno, nitrógeno, argón, hidrogeno, helio y mezclas de estos gases. Desde 1987 se desempeña como gerente general de VETRAMET, compañía que fabrica barras y perfiles de latón. Dicho producto sirve para fabricar válvulas, grifos, conexiones, cerraduras, llaves, etc., y desarrolla a VETRAMET hasta transformarla en la compañía más importante en la producción de barras y perfiles de latón en Venezuela. En 1997 funda en Venezuela la Empresa CRIOGENIA DEL, CENTRO C.A. una compañía de ingeniería de tradding: dicha compañía tiene la finalidad de poner a disposición de los demás la experiencia de más de treinta años de trabajo en el campo de los gases técnicos y de favorecer la compra de productos venezolanos por parte de compañías italianas (carbón, bitúmen, minerales, otros). Perfil de la Empresa. Actividades y Mercados. Vetramet C.A., se dedica únicamente a la fabricación de barras y perfiles de latón. Su mercado está dirigido a satisfacer a los clientes nacionales e internacionales. En el año 1997 se vendieron 834 TM al mercado internacional principalmente a Houston, USA y en el mercado nacional 2.850 TM. En el año 1998 se llevaba un acumulado de ventas en el mercado de exportación de 457 TM siendo su principal mercado Houston, USA y en el mercado nacional 2.772 TM. Opinión Personal del Ing. Saporiti. "La Apertura Petrolera permitirá la instalación de muchas compañías extranjeras en Venezuela, ello implica aporte de capitales, nuevas tecnologías y sobre todo la creación de nuevas fuentes de trabajo. A su vez estas empresas para su instalación necesitarán cables eléctricos, cables telefónicos, carros, camiones, tubos, conexiones, válvulas, perfiles en acero, en aluminio, en cobre y sus aleaciones etc., todo esto se fabrica en el Estado Carabobo. Es evidente el desarrollo que puede asegurársele al Estado y el desarrollo ocupacional que puede surgir. No olvidemos además que una empresa necesita de galpones e instalaciones de oficinas, habitaciones para sus empleados, y todo eso conlleva la utilización de cemento, vidrio, hierro, aluminio, madera etc., todo lo cual se produce o se elabora en Carabobo. No solo eso, Carabobo también produce repuestos y todo lo que sirve en las empresas de los otros estados del país. Todo esto conlleva el desarrollo del puerto, la utilización del tren (ya en proyecto). Aumentará entonces, el uso de neumáticos, productos químicos, farmacéuticos, alimenticios, bebidas y de todo cuanto sirva al bienestar humano. PDVSA tiene que comprar venezolano. Hoy compra afuera, como muchas otras compañías, porque es más barato y de mejor calidad. Mi opinión es que PDVSA debe seguir internacionalizándose no solo en compras de empresas en el exterior, sobre todo debería establecer JOINT VENTURE con otros grupos de gran importancia para mantener en el ranking mundial el lugar que le pertenece, de otra forma en muy poco tiempo será la cenicienta de las compañías petroleras. Creo que es hora que comience a cotizarse en las principales bolsas del mundo. Se acabó el tiempo en que las compañías petroleras eran propiedad exclusiva del estado, vean el ejemplo de

Europa donde todas las compañías del estado han sido o están siendo abiertas al mercado de capitales. Entrar en la bolsa garantiza una enorme liquidez a PDVSA para seguir desarrollándose y modernizándose. Hay que construir autopistas, ferrocarriles, puertos en aguas profundas para garantizar la exportación del carbón cuya calidad es superior al de Colombia y a muchos carbones asiáticos. El relativo bajo contenido de azufre y cenizas hace que sea muy apreciado como steam coal en la producción de energía eléctrica; lo mismo dígase para la ORIMULSION. Hay que desarrollar y hacer más fácil la compra de carbón, bitumen y otros productos petrolíferos y minerales por parte de compañías extranjeras que los requieran ya que sería un enorme aporte de divisas para el país. Hay que racionalizar y estabilizar el costo de los servicios: gasolina y gas son muy baratos, energía eléctrica y teléfono son extremadamente caros. Hay que abrirse a la libre competencia, hay que crear mano de obra especializada, hay que reintentar la formación del artesano productor, quien brinda servicios y mantenimiento. Las grandes compañías tienen que dedicarse al core business y fomentar a la pequeña y mediana industria la cual es generadora de bienestar y empleo. Hay que modernizar el sistema de Seguro Social y hay que volver a escribir la Ley del Trabajo ya que el sindicato no debe ser una institución elefantiásica, estática y partidista, debería ser un instrumento electivo que de verdad se interese por las mejores condiciones de los trabajadores y no dedicarse solamente a luchas de clase, siempre inútiles e improductivas: confrontar para progresar". - Ing. Bertrand Bruhl Gerente de Promoción y Desarrollo de TRIME, C.A. Director Principal de la Junta Directiva de la Cámara Petrolera de Venezuela, Capitulo Carabobo. Valencia, 13 de abril de 1999 Perfil de la Empresa. TRIME, C.A. su situación dentro del Parque Industrial del. estado Carabobo y su grado de participación dentro de la Apertura Petrolera Nacional: TRIME, C.A. pertenece al sector de las EMPRESAS CONTRATISTAS. Su especialidad son OBRAS CIVILES, MECANICAS, ELECTRICAS Y DE INSTRUMENTACION. Como características particulares de este sector se tiene que el grueso del personal, mano de obra directa es fluctuante, se incrementa o reduce según los contratos que se obtengan, siendo la mano de obra indirecta relativamente baja, lo que no crea una alta carga en épocas de crisis. Por la diversificación de obras capaces de realizar debido a la experiencia acumulada a través de los años, le permite abarcar una amplia gama de actividades dentro de los grandes proyectos de la APERTURA PETROLERA lo cual le ha permitido participar en un número muy significativo de procesos de licitación y haber sido favorecidos en algunos de ellos. La asociación estratégica con otras empresas del ramo así como empresas de Ingeniería tanto nacionales como foráneas, han incrementado las oportunidades cristalizando de esta manera otorgamientos de contratos del tipo IPC, o contratos que por su envergadura requerían de la formación de consorcios. Todo esto ha traído como consecuencia que diferentes empresas del ramo de contratistas del Estado Carabobo como de otras regiones estemos en franca actividad dentro de toda la crisis existente. Oportuna expansión hacia las áreas de influencia de la apertura Petrolera, centro de operaciones instalado en Barcelona, Edo. Anzoategui. Una alta visión gerencial, sobria administración y una oportuna promoción de la Empresa, sus Recursos, Facilidades y Salud Financiera tanto dentro

del país como fuera, nos lleva a decir que hemos superado la crisis y que tenemos asegurado nuestras actividades hasta bien entrado el año 2000. Opinión Personal del Ing. Bertrand Bruhl. "Debemos estar conscientes que la crisis económica, de oportunidades, de empleo, ha golpeado con extrema dureza al sector de la PRODUCCIONDE BIENES DE CAPITAL, debido en gran parte a que Insumos, Equipos, Maquinarías y otros han sido traídos de afuera, amarrados a los contratos y capitales foráneos, a las políticas de Estado en cuanto a Aranceles de Importación, exoneración del IVA, lo cual hace a la producción nacional poco atractiva ante los inversionistas, restando oportunidades de fomentar el aparato productivo nacional, generar empleo estable y consolidar al país cada vez mas como Nación de gran desarrollo Industrial, y no solo como un País Petrolero. Para concluir considerarnos que dentro de toda la crisis actual en el ESTADO CARABOBO por albergar un Parque Industrial tan extenso y variado, así como un número considerable de empresas contratistas, de servicios y de Ingeniería, debemos agruparnos a través de las asociaciones y gremios y luchar a una sola voz ante nuestros gobernantes por obtener condiciones de igualdad de oportunidades y apoyo al fortalecimiento del aparato productivo nacional". - Ing. Mecánico José M. de Oliveira Director General de Tubos y Válvulas C.A. (TUVALCA). Director Principal de la Junta Directiva de la Cámara Petrolera de Venezuela, Capitulo Carabobo y Comisionado para la Pequeña y Mediana Empresa. 20 de abril de 1999 Opinión Personal del Ing. José M. de Oliveira. "El siguiente escrito da respuesta a la solicitud de la Dra. Griselda La Riva del Instituto de Derecho Comparado de la Universidad de Carabobo, sobre mi opinión referente a las expectativas creadas al inicio de la Apertura Petrolera en el sector empresarial en Venezuela. Como afecta al sector actualmente y que se esta haciendo para mejorar. El siguiente escrito es una opinión personal y de ninguna manera refleja o transmite la posición oficial de la Cámara Petrolera de Venezuela - Capitulo Carabobo o de algún otro directivo, como también de ninguno de sus afiliados. Fuentes consultadas. Colección de revista `Barriles ", Revista Bimestral de la Cámara Petrolera de Venezuela. "La interpretación de la Apertura en Venezuela como un hecho aislado, propicia su incomprensión y acelera la toma de posiciones alineadas con la inconformidad y sentimiento de engaño. Apartándonos así de las posibilidades de aprovechamiento que se presentan a lo ancho de ese gran espectro de oportunidades que esta en capacidad de ofrecer. Sin desconocer las mejoras a las que seguramente será sometido el proceso de apertura como consecuencia natural de su necesidad de adaptación a las nuevas variables nacionales y de mercado muy diferentes a las existentes en el momento en el cual fue proyectada, urge la necesidad como variable fundamental para la toma de decisiones en lo que a empresa y economía se refiere. La Apertura Petrolera en Venezuela ha sido difundida desde su concepción como la iniciativa del Estado Venezolano destinada a incrementar la operación petrolera de Venezuela sin perder el control gubernamental de la actividad, logrando así de mantener el espíritu que impulsó la estatificación de las fases gaseosas y líquidas de los hidrocarburos, ocurridas respectivamente en los años 1971 y 1975, y permitiendo la explotación a tiempo de las grandes reservas de petróleo con que cuenta el país, que con medios propios sería prácticamente imposible realizar.

concediéndonos así mayor dominio sobre el recurso que ya poseemos y en el buen sentido consolidando y fortaleciendo el proceso en marcha de nacionalización de los hidrocarburos. Después de 1975 las políticas energéticas del país han pasado por acciones sucesivas como: La participación en el sector privado internacional, (capital, tecnología, mercado de crudos y productos derivados), mediante el posicionamiento que se hizo del negocio petrolero venezolano en el mapa energético mundial, a partir del año 1983, a través de asociaciones conocidas con el nombre genérico de Internacionalización (Alemania, Estados Unidos y Suecia), las cuales le otorgaron a nuestro país salidas estratégicas de flexibilidad y seguridad en el mercado mundial. Los convenios operativos que han hecho posible a partir del año 1992, la reactivación de campos inactivos, maduros o marginales de Venezuela, logrando la generación de volúmenes adicionales de crudos cuya producción había sido suspendida en el pasado por razones de orden económico. Las asociaciones estratégicas a partir de 1993, para producir yacimientos de petróleo pesado y extrapesado, especialmente en la Faja del Orinoco, con dificultades técnico-económicas de extracción y comercialización. Los convenios de exploración a riesgo de nuevas áreas y su producción bajo el esquema de ganancias compartidas, a partir del año 1995, sin riesgo alguno de exposición y pérdidas de capitales para Venezuela en la búsqueda de nuevas reservas petrolíferas, pudiendo participar de tener éxito en la explotación, producción y comercialización de su petróleo descubierto bajo el esquema de ganancias compartidas. Tales acciones en el manejo de recurso petrolero darían al estado la solución primaria a la gran necesidad de incrementar sus ingresos, para poder manejar la crisis económica apuntalada por el déficit fiscal, (siendo uno de sus principales componentes el servicio de la deuda externa), basados los cálculos en el incremento de la producción petrolera nacional para satisfacer una demanda que crecería entre un 2.0 y 2.8 % anual, a un precio promedio de 15 US $/Barril. Valores que hoy distan mucho de la realidad, por lo que los resultados que obtenemos no se corresponden con los proyectados. Los bajos precios del petróleo en el mercado mundial se han atribuido a la caída de los mercados asiáticos, la situación climática y el exceso de inventarios, trayendo como consecuencia una reducción importante en los presupuestos de inversión, no sólo en Venezuela si no en el mundo, así se puede observar como grandes empresas en multinacionales se fusionan con la finalidad de reducir su carga operativa y así optimizar su operación frente a las nuevas variables económicas del mercado energético mundial, obligando a sus competidores a transitar sendas similares para garantizar su existencia en el largo plazo, tal como lo hemos visto a tiempo en Venezuela, con la reorganización de la industria petrolera nacional bajo la denominación única de PDVSA y su actual proceso de optimización para hacerla más rentable. Claramente se aprecia y lo estamos viviendo, que las expectativas económicas y de desarrollo vislumbradas al inicio de la Apertura Petrolera en todos los sectores de la sociedad venezolana incluyendo al Gobierno Nacional están muy alejadas de la realidad actual y muy principalmente en el sector empresarial que tenía cifradas sus esperanzas en un incremento del consumo de los bienes y servicios asociados a la actividad petrolera directa o indirecta. Hay otros factores que agravan la situación y es la causa directa o indirecta. Hay otros factores que agravan la situación y es la causa más evidente del malestar en el sector empresarial que sufre a diario el resultado infructuoso de su gestión al tratar de ofrecer sus bienes y servicios a las empresas transnacionales, aún cuando en los contratos suscritos entre PDVSA y las mismas se prevé la participación nacional con carácter preferencial, tomando en cuenta la igualdad de condiciones

en los tiempos de entrega, calidad y precios. A continuación se señalan de las barreras que impiden la participación nacional en la Apertura Petrolera: 1. El dimensionamiento de los proyectos e inversiones con unos requerimientos intensivos de capital, que se hacen inalcanzables tanto para el proveedor local como para la propia banca nacional. Tal situación está propiciando que el sector petrolero privado nacional quede relegado a la posición de subcontratista. 2. Las operadoras transnacionales deben en teoría colocar sus procesos licitatorios en los mercados locales y extranjeros requiriéndose en algunos casos la aprobación de PDVSA. En la práctica , muchos de esos procesos licitatorios son abiertos exclusivamente en el exterior, sin tomar en cuenta la cotización local. La empresa nacional queda excluida y carece de toda información sobre los procesos licitatorios, hasta después que se otorga la buena pro en el extranjero a socios estratégicos, proveedores habituales y empresas relacionadas. 3. En algunos casos la oferta extranjera de bienes y servicios trae consigo financiamientos blandos desde sus países de origen, afectando la posibilidad de una comparación equitativa con sus similares venezolanos. 4. El contratista de obras y servicios nacionales tiene que cumplir con las condiciones y términos señalados en la convención colectiva petrolera, incluso con una cuota sindical del 60% del total de la fuerza hombre a contratar. Esto representa una carga importante que hace a la oferta nacional menos competitiva frente a la oferta extranjera. 5. El empresario petrolero nacional es pechado con una serie de tributos nacionales, regionales y municipales, que tienen una incidencia directa en los precios de venta. Esto se ve agravado por la carencia de una política industrial del estado venezolano, e incluso se aprecian signos contrarios al interés nacional, como la exoneración de tributos a los inversionistas extranjeros para la importación de bienes de capital. Para enfrentar estas realidades contrarias al interés nacional y como un paso para la consolidación del "Programa Visión de País Petrolero" de la Cámara Petrolera de Venezuela, el cual tiene como objetivo fortalecer las empresas productoras de bienes y servicios de capital conexas al sector petrolero y petroquímico nacional, se firmó la "Alianza de Cooperación Empresarial Petrolera " entre PDVSA, la Cámara Petrolera de Venezuela, AIMM, Asoquim, la Cámara de la Construcción, la Cámara de Industriales y Mineros de Guayana, Cavecon, Conindustria y Fedecamaras, la cual busca propiciar el desarrollo de un grupo importante de empresas privadas nacionales, que por la escala de sus capacidades productivas, por su aporte a la creación del valor agregado nacional y a la generación de empleos en el país y por sus niveles de competitividad puedan lograr una participación mayoritaria en el mercado de bienes y servicios, de los sectores petroleros, petroquímico y carbonífero del país y puedan proyectarse exitosamente hacia otros mercados nacionales e internacionales, mediante exportaciones crecientes de productos y servicios de calidad mundial. Más allá de cualquier objetivo descrito en el papel, lo significativo de esta Alianza comienza por el logro de sentar en una mesa de negociación a todos los entes gremiales relacionados a la actividad petrolera con su principal cliente PDVSA. Esa realidad hace cinco años era impensable, ya que cada sector está acostumbrado a trabajar aislado en su parcela de poder, lo cual no le permite a las empresas que los conforman acceder con fortaleza a un cliente tan grande como lo es PDVSA. Así mismo se tiene un mecanismo de contacto directo para plantear cualquier problema relacionado con el tratamiento del proveedor nacional en los proyectos petroleros que se desarrollan en el país. En

este momento y frente a las interminables dificultades que enfrenta el sector empresarial nacional, se impone la necesidad de profundizar la práctica de la cooperación y la asociatividad para el logro de las metas que sean comunes". - Ing. Luis Chirivella Bencomo Gerente Técnico de la Empresa Ingeniería IDOM, C.A. Ingeniería y Consultoría. Director Principal de la Junta Directiva de la Cámara Petrolera de Venezuela, Edo. Carabobo. Valencia, 28 de Abril de 1999 Perfil del Entrevistado. Ingeniero Civil de la Universidad de Carabobo en 1982. En 1984 ingresó a la firma de ingeniería IDOM y ese mismo año viajó a Bilbao, España, para desarrollar, en las oficinas de IDOM S.A., un estudio contratado con VENALUM y seguidamente, estudios de especialización en la Planificación y Organización de Proyectos Industriales. En sus 17 años de experiencia ha participado activamente en diversos proyectos de ingeniería, con ámbito nacional e internacional, para la industria manufacturera privada y pública y ha ocupado diferentes posiciones supervisoras y gerenciales, dentro de IDOM, en el desarrollo de proyectos de ingeniería de detalles y gerencia de proyectos y construcción. Es miembro fundador del Consejo Directivo de IDOM Venezuela desde 1986 y en la actualidad se desempeña como director Técnico de dicha empresa: ha sido encargado de la Gerencia par la Implantación del Sistema de la Calidad de IDOM y, en consecuencia, de las gestiones para la obtención de la Certificación ISO 9001. Es miembro activo del Colegio de Ingenieros de Venezuela y del Project Management Institute, con sede en Filadelfia, U.S.A. Integra la Junta directiva de la Cámara Petrolera de Venezuela, Capítulo Carabobo, como Director Principal y dentro de la misma se desempeña como Presidente de la Comisión dé Calidad. Perfil de la empresa. Ingeniería IDOM, C.A. filial de IDOM S.A., es un empresa venezolana fundada en noviembre de 1977, dedicada a la prestación se servicios profesionales en el campo de la Ingeniería, Arquitectura, Energía, Medio Ambiente, Gestión Territorial y Estudios y Consultoría. Entre sus características está que posee independencia económica y societaria de suministradores de bienes y servicios lo cual garantiza a sus Clientes la prestación de un servicio que responde a sus necesidades técnicas en resguardo de la inversión. El equipo de profesionales de IDOM se adapta a la organización del Cliente, brindando un servicio confiable y con el objetivo primordial de asegurar la CALIDAD del producto y, como consecuencia, la satisfacción del Cliente. Para garantizar el libre desarrollo de las funciones de ingeniería, IDOM ha mantenido siempre completa INDEPENDENCIA económica y jurídica respecto a las empresas vendedoras de bienes y servicios, así como respecto de grupos comerciales y financieros. IDOM está registrada ante Organizaciones Internacionales tales como: Banco Mundial, B.I.D y la Unión Europea. En Venezuela esta afiliada a la Cámara Venezolana de Empresas Consultoras (CAVECON), la Cámara Petrolera de Venezuela y en el Registro Automatizado de Contratistas (RAC) de PDVSA con una clasificación financiera de nivel 5 A que le otorga calificación para manejar proyectos u obras por montos mayores a 2.500 MM Bs. Opinión Personal del Ing. Luis Chirivella Bencomo. "La Apertura Petrolera, desde el punto de vista de su concepto y de lo que significa para Venezuelá como parte de su inserción en la economía mundial es, sin duda para mí, el acontecimiento más importante que ha signado la in-dustria petrolera venezolana y al país en general, desde que se nacionalizó dicha industria en la década de los 70. El hecho de que el inmenso caudal de reservas de crudo y sus posibilidades de

industrialización aguas abajo se aperture al mundo, dando así cabida a un inmenso panorama de desarrollo que solo PDVSA no hubiera tenido capacidad de generar, significa un impulso tremendo a la economía del país, dado que los capitales foráneos suponen, en condiciones ideales, la generación de puestos de trabajo y el desarrollo de los sectores de suministro de bienes y servicios nacionales. Comparto igualmente el consenso expresado en el documento "Visión de País Petrolero " de que la Apertura Petrolera constituye una gran oportunidad para el desarrollo de capacidades tecnológicas y de exportación del sector privado tanto en las áreas medulares como en las periféricas del negocio petrolero, además de que este desarrollo puede ser la bujía para la reactivación económica del país. Ahora bien, qué ha pasado con la Apertura Petrolera y los beneficios que suponía para las empresas venezolanas. Lo mencionado en las líneas anteriores suponía que la Apertura Petrolera contribuiría al desarrollo de la economía de nuestras empresas en la medida de que se produjera una efectiva integración entre el sector petrolero y el aparato productivo nacional. Esto no fue ni ha sido así: no ha habido voluntad política, ni de carácter fiscal (interprétese posiciones como el ICSVM) que hacen que nuestros bienes y servicios no compitan favorablemente), ni los convenios se firmaron de tal manera que se garantizará una sana integración del aparato productivo nacional, es más, ni siquiera se plantearon mecanismos de información que permitiera a nuestras empresas enterarse con debido detalle y oportunidad de las posibilidades ciertas de colocación de bienes y servicios en los proyectos contemplados en la apertura. El tema de la información, por ejemplo, es dramático. Si bien es cierto que muchas de nuestras empresas adolecen de métodos eficaces de investigación de mercado y herramientas de acceso a la información, no es menos cierto que ni aún a las más desarrolladas empresas en este aspecto les ha sido fácil hacerse de la información, necesaria para prepararse y competir en las oportunidades que presentarían los proyectos. Y es que estos tienen que ser confidenciales u ocultos? . Es mi opinión que si se hubiera tenido la sana intención de desarrollar la industria y la economía nacional, todos estos proyectos debían haberse concebidos con la obligación de informar detalladamente de todos los componentes técnicos y financieros de los mismos, así como de la demanda de bienes y servicios, aunado a cláusulas que obligaran a las operadoras o convenios a adquirir un porcentaje importante, el mayor, de bienes, equipos y servicios nacionales, entendiendo, por supuesto y en esto estoy absolutamente claro, que los suplidores presentarían sus productos con la debida calidad y garantía que asegurara el éxito de los proyectos. En Venezuela hay calidad demostrada y demostrable. Para las empresas del Estado Carabobo, el cual es eminentemente industrial, las expectativas creadas por la Apertura Petrolera han quedado en solo eso, expectativas. Las diversas cámaras que afilian sectores industriales y gremios empresariales lo han denunciado repetidamente como se evidencia la reacción de la AIMM ante el anuncio de los convenios SINCOR, PETROZUATA, CERRO NEGRO y HAMACA de que las compras nacionales de INGENIERIA, EQUIPOS Y CONSTRUCCIÓN en estos proyectos alcanzaban algo más del 50%, lo cual no puede ser cierto dada la cantidad de santamarías que se han cerrado en la región y en todo el país. Hay evidencias de la compra y contratación de montos considerables de bienes y servicios en el exterior que empresas venezolanas lo pueden ofrecer de excelente calidad. Nuestra firma, por ejemplo, se ha visto afectada, quizá no directamente porque no percibimos una participación directa en los proyectos de la apertura pero si de un modo indirecto porque el

desarrollo de la industria conexa es la que demanda principalmente nuestros servicios y, al estar contraída o ver mermado su mercado, afecta negativamente la contratación. Al respecto y haciendo eco de sugerencias que nos hemos planteado en el seno de la Cámara Petrolera y otras cámaras; propondría lo siguiente: 1. Que el ministerio de Energía y Minas, PDVSA y el Gobierno Nacional procedan a revisar las condiciones en las que fueron firmados los diferentes convenios para incorporar cláusulas o condiciones que aseguren la compra de el mayor porcentaje posible de bienes y servicios nacionales, entendiendo que se establecerían exigencias de calidad, oportunidad y garantías justas y equilibradas para propiciar el desarrollo de la industria nacional y su participación. 2. Que los organismos e instituciones mencionadas anteriormente, conjuntamente con las empresas que componen los convenios y las diferentes operadoras, coordinen la implementación de un amplio sistema de información a la colectividad nacional y a los diferentes sectores industriales, con el fin de hacer conocer los componentes de los proyectos y las demandas de bienes y servicios. Esto beneficiaria a nuestras empresas ya que se verían obligadas a desarrollar y adecuar sus productos a la demanda de estos proyectos. 3. Urge la revisión e implementación de reformas de carácter fiscal que propicien una competencia justa entre los proveedores nacionales y foráneos. El otorgar el impuesto único de cinco por ciento (5 %) a los productos importados elimina de la competencia a cualquier pro-ducto nacional al que se le impone un impuesto de 16,5 %. 4. Se deben revisar igualmente los convenios y contratos para incorporar cláusulas de protección que impidan la importación, a precios de dumping, de productos provenientes del sudeste asiático y de otros lugares de Latinoamérica, como Brasil, Perú y Ecuador. - Ing. Aurelio Ferrero K. Primer Vicepresidente de la Cámara Petrolera Capitulo Carabobo. Representante ante la Cámara Petrolera Capitulo Carabobo de "Fibra Cerámica", Compañía del Grupo "Cerámica Carabobo S.A.C.A.". 12 de mayo de 1999 Opinión Personal del Ing° Aurelio Ferrero K. "La Apertura Petrolera es necesaria. El problema ha sido como se ha planteado hasta ahora. En mi opinión, quisimos pasar de una economía protegida a una economía de libre comercio de un solo paso, y simplemente no estábamos preparados para eso. Realmente no se puede competir en igualdad de condiciones con compañías foráneas que pagan pocos impuestos. Todos los países del mundo de una u otra forma protegen su economía (Ej. U.S.A contra el atún venezolano; Colombia contra Venezuela por los productos planos de SIDOR, etc.), Venezuela NO. El Estado Carabobo no escapa de esta política, y es bien sabido que la mayoría de las empresas carabobeñas no trabajan para PD VSA, trabajan para otros entes públicos y privados. ¿Cuál seria el correctivo 2 Ahí viene el problema, porque Venezuela no puede volver a la etapa proteccionista, pero de alguna forma debe ESTIMULAR la compra de bienes y servicios nacionales en igualdad de condiciones, ya que no podemos obligar a nadie a que compre más caro y de peor calidad. En resumen nuestros bienes y servicios son competitivos en precios y en calidad, lo que desfavorece nuestro mercado es el sistema impositivo".

- Ing. Carlos Saly Ingeniero Químico. Miembro de la Cámara de Industriales del Estado Carabobo, de la Comisión de Comercio Exterior y de la Asociación de Fabricantes de Productos Químicos ASOQUIM. Actualmente se desempeña como Gerente de Negocios Unidad Plegadizos en Montana Gráfica CONVEPAL. Valencia, 16 de mayo 1999 Opinión Personal del Ing. Carlos Saly. "La reforma de la Ley de Hidrocarburos fue el paso previo para la Apertura Petrolera recientemente llevada a cabo en Venezuela. A mi entender coloquial, la misma se realizó para aprovechar los avances tecnológicos de otras naciones en perforaciones de pozos profundos cuyas tecnologías existentes en el país no permitían aprovechar los crudos existentes en ella y así seguir potenciando nuestro recurso natural no renovable, trayendo divisas por la vía de la concesión, por la exportación a posteriori del producto en los mercados internacionales y reactivando la economía nacional mediante la creación de fuentes de trabajo directo con una utilización mayor y/o expansión de las capacidades instaladas de las fabricas que suministran los insumos requeridos. En particular para el Estado Carabobo se creó una expectativa muy interesante, debido a que está concentrado en esta área una parte importante del parque industrial que satisfacería el requerimiento de insumos requeridos, tales como, tuberías sin costura para la perforación de los pozos dados en concesión, fabricas de válvulas, tuberías de plastico, herramentaje en hierronegro, galvanizadoras, productos químicos diversos para conformar los lodos de perforación, cables eléctricos, cables de aluminio, brekeras, herramentaje eléctrico y utilización de recurso humano proveniente de nuestras Universidades e Institutos de nivel Tecnológico. La realidad fue sustancialmente inferior a la expectativa creada, ya que las empresas encargadas de realizar las operaciones se trajeron de sus países de origen la mayoría del personal profesional requerido, material e insumos químicos y hasta la comida y el agua potable. Ahora bien, la caída de los precios petroleros paralizaron prácticamente las operaciones de perforación, creando ésta situación una incidencia negativa en el sector manufacturero del Estado Carabobo por las razones antes expuestas. Por otra parte, recientemente fue elegido un Gobierno que tiene una fuerte inclinación por fomentar lo hecho en Venezuela y una leve tendencia hacia el proteccionismo industrial para cubrir al país de los efectos de la globalización. En este sentido, los precios petroleros han recuperado parte de su valor en el mercado internacional volviendo a ser atractiva la explotación de los pozos marginales y creando nuevamente una expectativa interesante para el sector manufacturero carabobeño que se potencializa con la tendencia gubernamental antes en forma conceptual. Este breve comentario no deberá finalizar sin antes exponer algunas directrices, entre otras muchas seguramente existentes y válidas, dentro del desenvolvimiento de esta Apertura Petrolera, que contribuirían a la reactivación de algunos sectores del área manufacturera del Estado Carabobo: 1. Acciones y visión compartida del Estado Venezolano, entiéndase organismos públicos, con el sector privado carabobeño sobre el levantamiento de un censo de Industrias que tengan dirigidas sus productos hacia los requerimientos de las concesionarias para la explotación de los pozos marginales y todos sus servicios conexos. 2. Incentivos y/o estímulos que le permitan ofrecer precios competitivos de los símiles en los países de origen de estas concesionarias.

3. Permitir únicamente la importación de insumos que bajo ningún concepto se fabrican o podrían fabricar en el país, eximiendo a estas empresas de los impuestos ad-valorem como medida compensatoria por contribuir con el desarrollo antes descrito". - Abogado: Andres Sosa Pietri Caracas, 27 de mayo de 1999. Opinión Personal del Abog. Andrés Sosa Pietri. "No se hacen naciones sin industrias propias y sólidas, ni tampoco sin una agricultura y una cría capaces de suplir las necesidades básicas de sus habitantes. La "Apertura Petrolera" fue concebida para dar al país la oportunidad de servirse de su industria petrolera como "locomotora" de una formidable industria manufacturera venezolana. el objetivo no era producir, en si, más petróleo. Era producirlo para transformar al Estado, utilizando la renta petrolera para reducir su tamaño, reorganizar la educación y la salud, garantizar la justicia, la seguridad ciudadana y la defensa del territorio, pagar sueldos decentes a educadores, médicos, jueces, policías y demás funcionarios públicos indispensables, invirtiendo esa renta en cancelar deuda y liberar fondos para un programa de infraestructura como el ejecutado entre 1948 y 1958. Era producirlo, el petróleo para industrializar a Venezuela, volcando el inmenso poder de compra de la industria petrolera "hechos en Venezuela " y servicios prestados aquí ". - Lic. Augusto Domínguez Licenciado en Administración. Caracas, 31 de mayo de 1999 Opinión Personal del Lic. Augusto Domínguez. "Creo que la Apertura Petrolera ha sido una experiencia frustrante, (el único buen negocio es "donde todos ganan'), porque a corto plazo las inversiones que hicieron algunas empresas han arrojado pérdidas y Venezuela por lo tanto a largo plazo pierde credibilidad para futuras negociaciones. Es un problema de actitud de Venezuela en los negocios, reiterada en el tiempo". - Análisis y comentarios sobre la Apertura Petrolera en el marco de un trabajo de investigación de la Universidad de Carabobo, Facultad de Derecho, para el Anuario del Instituto de Derecho Comparado. Opinión Personal del Ing. Rogelio Lozada. Gerente General de la Refinería El Palito Examen del desarrollo de la apertura y sus cifras "Ciertamente la industria petrolera nacional es el sector mas fuerte de la economía nacional, desarrollada a lo largo de nuestra historia mas reciente y apuntalada sobre la base de una demanda creciente de recursos energéticos a nivel mundial. Venezuela en ese contexto ha logrado convertirse en un sólido oferente dé este mercado, consolidando a su vez una empresa estatal que es hoy una de las más importantes del mundo en el sector. De esta manera, el petróleo se ha convertido en fuente de recursos importante para la economía venezolana y lo seguirá siendo en el devenir. No obstante, las fuerzas del mercado internacional,

actúan cada vez con más intensidad creando condiciones que exigen de los distintos actores, la toma de decisiones que les permitan manejar el negocio de una manera eficiente y competitiva. Frente a este reto de mantener la posición de la industria petrolera nacional rentable y competitiva, aprovechando las tendencias del sector a mediano y largo plazo en cuanto al crecimiento de la demanda mundial estimada, Venezuela abre opciones para la inversión privada en el negocio petrolero, tomando como base los grandes volúmenes de reservas de petróleo y gas, y una estrategia que le permita seguir fortaleciendo su industria, y a la vez, que multiplique sus efectos sobre la economía nacional. Bajo estas premisas, el Ejecutivo Nacional conjuntamente con PDVSA diseñaron y dieron definición a un conjunto de fórmulas de participación que dan cuerpo a los planes de la Apertura Petrolera. Hagamos una revisión del avance de este proceso en sus distintas modalidades y escenarios: El primer paso se da en 1992 al iniciarse los "Programas de Reactivación de Campos" mediante Convenios Operativos, modalidad a través de la cual empresas privadas invierten recursos financieros y asumen las operaciones en campos maduros. Hoy luego de tres Rondas de Licitación se han concretado 33 acuerdos. Las dos primeras Rondas arrojaron 14 convenios con participación de 26 compañías de nueve países y en 1997 con la tercera Ronda de Convenios, preclasificando 126 empresas, al final 18 consorcios integrados por 26 compañías obtuvieron la buena pro. Es de destacar que cinco unidades de producción fueron reservadas a empresas venezolanas, las cuales por primera vez pasan a ser operadoras. También bajo esta misma modalidad tres institutos de educación superior: UCV, UDO y LUZ, asumieron las operaciones en tres áreas. Otra de las modalidades de la apertura han sido las Asociaciones Estratégicas para producir crudos pesados y extrapesados en la Faja del Orinoco. En esta estrategia de explotación, PDVSA ha concretado cuatro Asociaciories para la producción y mejoramiento de estos crudos y una para la manufactura de Orimulsión. Petrozuata y Sincor en Zuata, Hamaca y Cerro Negro, son los proyectos donde PDVSA está asociada con 8 empresas internacionales. Bajo la modalidad de la Asociación Estratégica también está planteado el proyecto para la explotación de gas costa afuera al norte de la Península de Paria. Tres consorcios internacionales están asociados a PDVSA en este el primer proyecto de Asociación aprobado por el Legislativo. En 1996 el Congreso de la República aprobó la licitación de ocho bloques a desarrollar bajo el Esquema de Exploración a Riesgo y Ganancias Compartidas. En esta modalidad las empresas privadas asumen el riesgo de la exploración y de haber un descubrimiento comercial, PDVSA concreta su participación financiera en la explotación compartiendo los beneficios generados. Diecisiete socios internacionales trabajan en los estudios sísmicos de los bloques licitados. La explotación de los ricos yacimientos de carbón en el occidente del país, han constituido otro escenario para la participación privada. Es así como funcionan al norte del estado Zulia, dos Asociaciones para la producción, transporte y comercialización de carbón en los mercados internacionales, con la participación de capital privado nacional e internacional. Bajo la modalidad de Outsourcing, PDVSA ha traspasado al sector privado la prestación de servicios industriales en áreas no medulares del negocio: construcción y operación de gasoductos y terminales, plantas de compresión de gas, sistemas eléctricos, suministro de agua, vapor, hidrógeno, nitrógeno, así como servicios de bombeo electro sumergible, transporte, almacenaje y despacho de crudo. La Petroquímica es una actividad que siempre ha estado abierta a la inversión privada. Veintidós años después de que PDVSA asumiera su conducción, Pequiven maneja la industrialización de

las reservas de gas del país y el desarrollo industrial aguas abajo. Pequiven ha consolidado negocios propios y participa en 17 Empresas Mixtas, 16 en Venezuela y una en Colombia con socios nacionales y foráneos. Recientemente fue aprobada la Ley de Estímulo al Desarrollo de las Actividades Petroquímica, Carbo química y similares donde se permite a Pequiven emitir Acciones al mercado de capitales. Dentro del esquema de las empresas mixtas destaca la promoción de proyectos para la transformación de las corrientes intermedias del plantel de refinación nacional en productos de alto valor que realiza PDVSA. En este programa existen ya cuatro empresas mixtas en funcionamiento y más de veinte proyectos en evaluación. El mercadeo nacional de hidrocarburos es el segundo cliente de PDVSA, una apertura mayor de este mercado permitirá la participación del sector privado en todas las actividades necesarias para llevar los productos al consumidor final. En 1997 el Ministerio de Energía y Minas emitió una resolución mediante la cual se flexibiliza el mercadeo interno permitiendo el uso de emblemas comerciales distintos a los de PDVSA en el negocio de distribución y expendio de combustibles y lubricantes, allanándose el camino hacia un ambiente de negocio competido. Ocho empresas nacionales y extranjeras tienen hoy presencia en el mercado nacional. En cuanto al gas, aparte de la actividad de distribución en la cual ya participa el sector privado, se contempla la incorporación de empresas en la extracción de líquidos y de etano, en la construcción de nuevos gasoductos y dotación de gas directo. En el transporte marítimo se estima que la demanda de tonelaje aumentará a mediano y largo plazo. En este campo se contempla evaluar comercial y estratégicamente, las actividades funcionales que pudieran ser traspasadas al sector privado. Una de las acciones que avala la intención de PDVSA de integrar plenamente el petróleo a la sociedad venezolana es la creación de la Sociedad de Fomento de Inversiones Petroleras -SOFIP-, cuya misión es promover la participación financiera del venezolano en el negocio petrolero dentro del marco de la apertura. SOFIP ha definido hasta ahora dos instrumentos de inversión: Bonos Petroleros y la promoción de Entidades de Inversión Colectiva de Capital de Riesgo. De los Bonos ya se efectuó la primera emisión de este papel colocándolo entre mas de 35 mil inversionistas. Respecto de la segunda, Sofip se encuentra culminando los detalles para su oferta pública. Como se puede apreciar, luego de este examen actualizado de las distintas modalidades de participación del sector privado en el sector petrolero, podemos resumir que en un período de seis años, de 1992 a 1998, se suscribieron sólo en el área de exploración y producción, 46 negocios y se adelantaron otros 11 en los cuales se espera llegar a acuerdos en corto plazo. En total suman 57 negocios aprobados por el Congreso de la República. El nivel de inversiones en los proyectos de exploración y producción en el periodo 92-98 alcanzó la cifra de 7.4 millardos de dólares. Incorporando un total de 74 empresas, 58 internacionales y 16 nacionales, las cuales ejecutan la cadena completa de actividades del negocio, desde la exploración hasta al producción y comercialización de los hidrocarburos producidos. En el grupo de empresas nacionales que se han incorporado en las diversas modalidades a nivel de actividades de Exploración y Producción están: Corod, Vinccler, Inelectra, Polar, Inversora Mata, Corporación Corepli de Venezuela, Cosa Ingenieros Consultores, Phoenix Internacional C.A., Cartera Inversiones Venezolanas C.A., Banco Caracas, Suelopetrol, Cartera Inversiones Petroleras II C.A., Ehcopek Petróleo S.A., Jantesa, Vepica y Edelca.

Podemos apreciar cómo las oportunidades comerciales de Venezuela lucen promisorias a corto y mediano plazo, más allá de los eventos coyunturales. El negocio petrolero, principal fuerza del país, apuntala las bondades de un mercado común latinoamericano en constante expansión. El amplio espectro de inversión que ofrece la apertura petrolera, impulsa la demanda de bienes y servicios, sector conexo en donde el empresariado nacional puede vislumbrar una gran oportunidad de negocios capaz de potenciarlo en su relación competitiva con un sector económico fuerte en la región. PDVSA realiza positivos esfuerzos para el desarrollo de un sector conexo en Venezuela con suficiente fortaleza para reducir la dependencia de las exportaciones, tener un apoyo local consistente y contribuir de manera decidida a desarrollar nuevas exportaciones. De las inversiones de PDVSA estimadas para los próximos 10 años, el capital privado aportará alrededor de 18 mil millones de dólares en calidad de socios y participará con otros 10 mil millones de dólares en el financiamiento de proyectos, la diferencia será el aporte directo de PDVSA. Es de destacar la Alianza de Cooperación Empresarial Petrolera que concretaron PDVSA y las más importantes asociaciones empresariales del país con el objetivo de potenciar el desarrollo nacional mediante la eliminación de barreras al crecimiento del aparato industrial venezolano. La Cámara Petrolera de Venezuela, la Confederación Venezolana de Industriales -Conindustria-, la Asociación de Industriales Metalúrgicos y de Minería de Venezuela -AIMM-, la Asociación Venezolana de la Industria Petroquímica -Asoquin-, la Cámara Venezolana de Consultores -Cavecon-, la Cámara Venezolana de la Construcción y la Cámara de Industriales y Mineros de Guayana, con el respaldo de Fedecámaras suscribieron la Alianza con PDVSA para el desarrollo del sector privado nacional. Acompañar al petróleo donde quiera que vaya con bienes y servicios nacionales es la premisa. A los efectos la Alianza se propone establecer un sistema de información sobre oportunidades de negocio, tanto en la demanda como en la oferta de bienes y servicios, propiciando equidad en la contratación, la transferencia tecnológica, mecanismos de concertación laboral, adiestramiento, capacitación de personal, industrialización de hidrocarburos y captación de capitales. La Apertura y su "efecto de irradiación" en la zona central del país Las zonas geográficas donde la actividad petrolera se desarrolla con gran vigor son bien conocidas en nuestro país. Tal vez se podría decir, que en las últimas décadas el bloque oriental ha adquirido una importancia similar o mayor a la tradicional del occidente focalizada en el Zulia. Ya con la diversificación de la industria, el determinismo geográfico que marca a la actividad productiva de los hidrocarburos fue cediendo espacio a zonas geográficas donde se asentaron infraestructuras que servían para la manufactura, manejo, distribución y comercialización de productos. Carabobo en el centro del país, ha sido uno de esos estados que sin poseer yacimientos petroleros tiene una actividad asociada a la industria que le permite conceptuarla como uno de los polos nacionales de crecimiento y desarrollo de sectores afines y conexos. La Refinería El Palito, Pequiven, Deltaven, PDVSA-Gas, Cied, así como un gran número de empresas que ofrecen bienes y servicios, nos permiten afirmar que este sector de la economía en el centro del país es robusto y dinámico.

La Apertura Petrolera incide y cambia otro factor, que al igual que el determinismo geográfico signaba la actividad, el monopolio del estado venezolano sobre la industria. Con la apertura y sus nuevos esquemas se incorpora con mayor intensidad y participación el capital privado. En el área de la comercialización interna de hidrocarburos a nivel de la región Central podemos destacar la incorporación de seis consorcios nacionales e internacionales -Shell, Trebolgas, Llanopetrol, Mobil, Texaco y BP-, que han hecho inversiones directas en el 43 por ciento del plantel de estaciones de servicio de la región y que se suman a las inversiones ejecutadas por PDVSADeltaven en el 49 por ciento de ellas. Otro de los negocios donde la actividad privada ha ido creciendo considerablemente y ahora con la Apertura toma un impulso más vigoroso, es el Gas. Con la premisa de intensificar su uso en las diversas actividades económicas del país y convertirlo en nuestro principal energético primario, basados en nuestras amplias potencialidades se han venido adelantando ambiciosos proyectos en el área de distribución de gas para las zonas central y centro occidental del país. Carabobo, Yaracuy, Portuguesa y Lara tienen un consumo actual de 300 millones de pies cúbicos diarios de Gas natural y una probabilidad de crecimiento de la población que asegura un mercado doméstico-comercial de dimensiones atractivas. Actualmente la Alcaldía de Valencia adelanta el proceso de licitación para el desarrollo de la red de gas domiciliario. Se estima que el nivel de inversión por parte del sector privado bajo las diferentes modalidades y apuntalado en el programa de gasificación por regiones y la expansión del negocio de distribución de gas así como otras áreas de cooperación, sea de 1.600 millones de dólares". Nota del Autor Valencia, 03 de junio 1999 En el marco de las "V jornadas de Comercio Exterior. Una alternativa para la diversificación", realizadas en Valencia Estado Carabobo, el 03 de junio de 1999 en su ponencia: "Política Industrial y de Comercio Exterior prevista por el Gobierno Nacional", el Ing° Gustavo Márquez, Ministro de Industria y Comercio, entre otras cosas, afirmó: "En Venezuela pasamos desde el proteccionismo como modelo político clientelar a un estado inexistente, oportunista ingenuo. Se adelantó un proceso de liberación del comercio sin un programa de ajuste estructural del aparato productivo nacional. Se ha generado un proceso de descapitalización de la economía venezolana profundizando la recesión de la economía nacional. El aperturismo ingenuo desvinculado en función del desarrollo, obliga a una revisión del proceso de comercio internacional en función de: Integración de la política comercial a una estrategia de industrialización. Coordinación del proceso de apertura comercial, con nuestras áreas de influencia. Búsqueda de mercados potenciales para nuestros productos. Inserción de la economía venezolana al proceso de globalización. Estrategia de Captación de Tecnología. Proceso de Captación de Inversiones Externas.

A partir de un proceso nacional, con una economía sostenible es que se hace posible la globalización o sea necesitamos políticas activas para insertarnos en los proyectos como la comunidad andina etc. Debemos ir a un proceso de integración social para llegar a un proceso de integración comercial, retomando los proyectos políticos que nos den presencia en esos escenarios de integración, de fortaleza de unión monetaria. ¿Hay conciencia integracionista? Pienso que no. Hay que crear un catalizador que acelere el proceso. Para alcanzar el apoyo a funcionamiento normal de los mercados es necesario el: Reordenamiento institucional del Estado. La nueva Constitución tiene que establecer nuevos cambios estructurales profundos con nuevas bases para una democracia participativa, que es la clave para tener una economía sana, sostenible. Fortalecer las cadenas industriales impulsando la competitividad También estamos trabajando en el reordenamiento institucional del Estado: Reestructuración del sistema financiero. Promoción de exportaciones mediante una política de promoción, capacitación y financiamiento del aparato productivo con visión exportadora... Se promoverá la localización en el país de actividades de alto nivel tecnológico y estratégico como son las áreas de ciencia y tecnología, petroquímica, gas y finanzas, con el desarrollo de las nuevas inversiones. Con la Apertura Petrolera es conocido que los inversionistas del sec9r no compran venezolano. Sostuvimos que a igualdad de condiciones, precios y oportunidades el compre " tiene que ser venezolano De manera que estamos trabajando en tres sentidos: Reforma de la ley de licitaciones Igualar las condiciones de las empresas venezolanas Cláusulas a los contratos de Apertura". (Fin de la cita) Conclusión y propuesta Las anteriores declaraciones de personas afines al sector petrolero aunadas a las informaciones diarias de los diversos medios de comunicación social, son el reflejo de una realidad que vive Venezuela en este momento de transición secular. De ello se desprende que existe un gran reto: debemos mantener la industria petrolera nacional rentable y competitiva, aprovechando el crecimiento de la demanda mundial, abriendo de ese modo opciones para la inversión privada, fortaleciendo de esa manera la industria nacional y por ende la industria regional carabobeña, la cual no debe centrar sus intereses en el petróleo únicamente, debería para fortalecerse, abrirse hacia nuevos mercados que diversifiquen sus opciones económicas. Siendo Carabobo, una región industrial y su capital Valencia, sede de empresas que prestan bienes y servicios a la industria petrolera, es lógico pensar en un plan de fortalecimiento y desarrollo industrial, que estimule la

competitividad de estas empresas regionales frente a empresas nacionales y extranjeras que operan en el sector petrolero. Es posible que siendo una región alejada de los centros de operaciones directos de la Apertura Petrolera, estas empresas deban desconcentrar sus actividades y trasladar mano de obra calificada y obrera hacia los centros operacionales (lo cual implica un costo) en pro de participar en los planes que se desarrollan directamente en esas regiones (lo cual implica ganancias). Es decir, el "efecto irradiación" pue-,' de beneficiar la región carabobeña, de hecho la Apertura Petrolera se diseñó para que los venezolanos pudiesen tener una mejor opción de vida. Pero en la práctica deben hacerse cambios. En consecuencia urge: a) La optimización de un sistema de información nacional que contenga lo datos actualizados de todas las empresas venezolanas que prestan s servicios a la industria petrolera y que sean competitivas en calidad costos con las empresas extranjeras. Paralelamente el Ejecutivo Nacional y PDVSA deberán mejorar su sistema de información nacional para que dichas empresas conozcan a tiempo los proyectos y puedan licitar en igualdad de condiciones con los inversionistas extranjeros. b) La revisión de cómo se están realizando los contratos para no continuar mermando el mercado nacional y la implementación de reformas urgentes de carácter fiscal que en la actualidad favorecen la prestación de bienes y servicios importados. Haciendo las debidas correcciones, no tenemos dudas respecto al resultado positivo que se obtendrá a corto y mediano plazo en cuanto a la reactivación de la economía nacional. c) Es indudable que la "Apertura Petrolera" es conceptualmente una política macroeconómica que bien implementada transformaría a Venezuela en un país "generador de empleos" recuperando notablemente la economía nacional. c. l Regionalmente, los empresarios carabobeños deberán fortalecer sus demandas de trabajo en el sector petrolero y acreditar la competitividad de las empresas que representan, de manera que el Ejecutivo Nacional y PDVSA comprendan que son optimas en la prestación de bienes y servicios, irradiando hacia ellas su contratación para llevar adelante la responsabilidad de ser parte de esta política macroeconómica. d) La creación de una "alianza" nacional entre los sectores involucrados en nuestra economía la creemos positiva para desarrollar un plan que permita lograr soluciones en un plazo no mayor de 10 años (2000 a 2010). Un cambio coherente de rumbo de las nuevas políticas oficiales, se impone para el nuevo milenio, debiendo éstas fortalecer internamente las bases jurídicas y económicas, creando un ambiente nacional de seguridad social y estabilidad laboral.

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