factibilidad para la creación de una cooperativa turística
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Factibilidad para la creación de una Cooperativa Turística entre los corregimientos de
Santiago y el Limón: estaciones de Cisneros, el Limón, Santiago y Porce.
Juliana Rodríguez Henao, [email protected]
Jessica Esteves Mesías, [email protected]
Monografía presentada para optar al título de Administrador de Negocios
& Administrador Turístico.
Asesor: Ricardo Augusto Cañas Paniagua, Especialista (Esp) en Docencia Universitaria
Universidad de San Buenaventura Colombia
Facultad de Ciencias Empresariales
Administración Turística
Medellín, Colombia
2018
Citar/How to cite (Rodríguez & Esteves , 2018) ...
Referencia/Reference
Estilo/Style:
APA 6th ed. (2010)
Rodríguez, J. Esteves, M (2018). Factibilidad para la creación de una
Cooperativa Turística entre los corregimientos de Santiago y el Limón:
estaciones de Cisneros, el Limón, Santiago y Porce. (Trabajo de grado
Administración de Negocios). Administración Turística). Universidad
de San Buenaventura Colombia, Facultad de Ciencias Empresariales,
Medellín.
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Agradecimientos
Deseamos agradecerle a la Señora Clara Bustamante, líder comunitaria y residente del
corregimiento de Santiago que nos apoyó desde un principio con nuestro proyecto.
Al grupo ALAS (Alianza Local de Amor por Santiago), que nos colaboraron con las
entrevistas e información importante para el desarrollo de nuestro proyecto.
Al nuestro asesor Ricardo Cañas, por su apoyo y ánimo durante todo el proceso.
Tabla de Contenido
Resumen ................................................................................................................................. 7
Abstract ................................................................................................................................... 8
Introducción ............................................................................................................................ 9
1. Enunciado y formulación del problema............................................................................ 11
1.1. Pregunta de investigación ...................................................................................... 13
2. Justificación ................................................................................................................... 13
3 Objetivos ............................................................................................................................ 15
3.1 Objetivo general ......................................................................................................... 15
3.2 Objetivos específicos .................................................................................................. 15
4 Marco Conceptual.............................................................................................................. 16
4.1. Patrimonio Histórico ................................................................................................. 16
4.2. Desarrollo Socio Económico ..................................................................................... 17
4.3. Economía Sostenible ................................................................................................. 18
4.4. Economía Social ........................................................................................................ 19
4.5. Organizaciones Solidarias ......................................................................................... 20
4.6. Turismo Sostenible .................................................................................................... 21
4.7. Ecoturismo ................................................................................................................. 22
5. Prospectiva ....................................................................................................................... 23
5.1. Tendencias ................................................................................................................. 23
5.1.1. Estado de Arte ..................................................................................................... 23
5.2. Eje temático principal ................................................................................................ 25
5.2.1. Economía Social .................................................................................................. 25
5.2.2. Características de la Economía Social ................................................................ 25
5.2.3. Características de las Organizaciones de economía solidaria ............................. 26
5.3. Eje Temático Secundario: Turismo Cultural y Comunitario ..................................... 32
6. Diagnóstico ....................................................................................................................... 33
6.1. Situación Actual Del Sector Turístico – Municipio De Santo Domingo .................. 34
6.2. Actualidad Del Municipio En Temas Turísticos ....................................................... 35
6.3. Corregimiento De Santiago – Epicentro De Estudio ................................................. 35
7. Mapa de Riesgos ............................................................................................................... 37
8. Metodología ...................................................................................................................... 38
8.1. Justificación Del Instrumento .................................................................................... 38
8.2. Encuesta Informativa Y Entrevista Informada .......................................................... 38
8.3. Aplicación y Análisis Del Instrumento ..................................................................... 41
8.4. Tabulaciones y Cuadros............................................................................................. 42
8.4.1. Encuestas ............................................................................................................. 42
8.4.2. Entrevista – Resultados ....................................................................................... 47
9. Conclusiones ..................................................................................................................... 53
10. Recomendaciones ........................................................................................................... 55
Referencias ........................................................................................................................... 58
Anexos .................................................................................................................................. 66
Lista de ilustraciones
Ilustración 1. Estado actual de las estaciones del ferrocarril en Colombia. ......................... 11
Ilustración 2. Mapa Municipio de Santo Domingo .............................................................. 33
Ilustración 3. Inversión en Turismo ...................................................................................... 35
Ilustración 4. Mapa de Riesgos............................................................................................. 37
Ilustración 5. Encuesta pregunta 1 ........................................................................................ 42
Ilustración 6. Ilustración 6 Encuesta pregunta 2................................................................... 43
Ilustración 7. Encuesta pregunta 3 ........................................................................................ 44
Ilustración 8.Encuesta pregunta 4 ......................................................................................... 45
Ilustración 9. Plan de Desarrollo Municipal ......................................................................... 55
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 7
Resumen
En la actualidad, la actividad turística experimenta diversos cambios, nuevas
exigencias del mercado, del turista, del medio ambiente, de la población visitada y de los
gobiernos. Los nuevos turistas, exigen no sólo nuevos productos turísticos, sino que buscan
experiencias de vida.
De ahí que los espacios naturales y culturales de las diferentes regiones y países que
se enfocan en el turismo deben estructurar un modelo que preste todos los servicios turísticos
que demande el mercado y en especial los visitantes.
Colombia éstas rodean de recursos y atractivos, naturales y culturales. Con esta
investigación se pretende analizar una de las comunidades que posee estos recursos y
proyectar un modelo de economía social, que ofrezca un funcionamiento efectivo, el cual se
convierta en una base de desarrollo económico.
Dentro del territorio colombiano nos hemos centrado en la región antioqueña, donde
se ha reconocido y declarado como patrimonio cultural al Ferrocarril de Antioquia, el cual
posee muchas de sus estaciones y vías en buen estado, a la pregunta es ¿qué se puede hacer
con este patrimonio cultural y arquitectónico ?, esa es la base del trabajo de investigación
presentado a continuación.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 8
Abstract
At present, the tourist activity undergoes several changes, new demands of the
market, of the tourist, of the environment, of the visited population and of the governments.
New tourists demand not only new tourism products, but also seek life experiences.
Hence, the natural and cultural spaces of the different regions and countries that focus
on tourism should structure a model that provides all the tourist services demanded by the
market and especially by visitors.
Colombia these surround resources and attractions, natural and cultural. This research
aims to analyze one of the communities that possesses these resources and project a social
economy model that offers an effective functioning, which becomes a basis for economic
development.
Within the Colombian territory, we have focused on the Antioquia region, where the
Antioquia Railway, which has many of its stations and roads in good condition, has been
recognized and declared as cultural heritage. The question is what can we do with this cultural
and architectural heritage? That is the basis of the research work presented below.
Palabras clave: Patrimonio; Turismo cultural, turismo sostenible, economía social y
solidaria
Keywords: Heritage; Cultural tourism, sustainable tourism, social and solidarity economy
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 9
Introducción
En 1987 la Organización de las Naciones Unidas (ONU) define la Economía Social
o Solidaria como aquella economía que tienen como función: “satisfacer las necesidades de
las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones del futuro
para atender sus propias necesidades” (ONU, s.f. citado por Asamblea General de la
Naciones Unidas, párr.1).
En Colombia, la formalización del modelo solidario se inicia en 1931 con la
promulgación de la ley 134. En 1986, con el decreto 2536 del 4 de agosto, se adopta el
concepto de Economía Solidaria y se crea el Consejo Nacional de Economía Solidaria, que
reconoce la gran importancia que el sector solidario representa para la economía nacional.
En 1988, con la Ley 79, se organizan las formas solidarias del cooperativismo, asociaciones
mutuales y fondos de empleados.
Como respuesta a la crisis del sector financiero y su reflejo en las organizaciones
solidarias, el Gobierno del Presidente Samper expide en 1998 la Ley 454 y crea el
Departamento Administrativo de la Economía Solidaria -DANSOCIAL-; la
Superintendencia de la Economía Solidaria -Supersolidaria- y el Fondo de Garantías del
Sector Cooperativo –FOGACOOP, apoyados en esta ley se empieza a desarrollar la
Economía Solidaria, la cual es definida como:
Superintendencia de la Economía Solidaria
El sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto
de fuerzas sociales organizadas, en formas asociativas identificadas por
prácticas auto gestionadas solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo
de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de
la economía (Ministerio de Hacienda y Crédito Público, 2017, párr. 5).
Esta estructura, desarrollada por el Estado, significó el retorno de la confianza en el
sector solidario, con lo que se implementan definiciones, alcances y condiciones concretas
para el funcionamiento adecuado de la misma.
Entre los años 2002 y 2010, bajo el gobierno del Presidente Uribe, el país inicia una
transformación social, un cambio de imagen, y es en este contexto que el Turismo, toma un
papel muy importante, que ayuda a este cambio.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 10
El Turismo; desde sus distintos enfoques: Agroturismo, Turismo Comunitario,
Turismo Sostenible, Ecoturismo, Turismo Cultural, Turismo Comunitario, Turismo
Religioso, Turismo de Aventura, y Turismo Gastronómico, entre otros; ha permitido que las
comunidades encuentren en esta actividad una nueva forma de vida y una manera sostenible
de reactivar la economía de la colectividad.
Según lo antes expuesto, podemos determinar, que la sinergia entre la Economía
Social y el turismo, permite la apertura de nuevas opciones de actividades económicas tanto
en Colombia como en el mundo. El Bienestar común colaborativo se orienta en la
importancia del servicio y en la conveniencia de toda una comunidad, de la estructura
participativa de gestión de las organizaciones sociales se deriva la economía social, la cual
ha servido como escuela de dirigentes y emprendedores, que generan un capital social y
humano con conocimiento, responsabilidad, y criterio para el desarrollo socio económico,
inclusivo y sustentable.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 11
1. Enunciado y formulación del problema
Partiendo de un diagnóstico inicial de las localidades, se observa que esta alta
condensación de oportunidades puede ser un espacio adecuado para potenciar los recursos
de la región, y caracterizar un destino turístico integral, el cual organice de manera
simplificada un sistema de formación y recuperación del patrimonio cultural ferroviario
Antioqueño.
Actualmente el estado de muchas de las estaciones no es el mejor, por su alta
utilización habitacional y residencial, además de los fenómenos de invasión que presentan
las vías.
A continuación, se muestra gráficamente el actual estado del total de las estaciones
del ferrocarril, y se evidencia la manera en las que éstas han diversificado sus usos, incluso
con fines no relacionados al turismo.
Con base en lo anterior, se evidencia una carente conciencia en torno a la memoria
colectiva y la identidad cultural del Ferrocarril, y se encuentra la necesidad de gestionar un
Nota: Fuente: Ministerio de Cultura, (marzo 2012) – Plan Nacional de recuperación de las Estaciones del
Ferrocarril
Ilustración 1. Estado actual de las estaciones del ferrocarril en Colombia.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 12
plan para mantener dicha memoria al margen de intereses particulares que puedan significar
su decadencia o uso inapropiado. Dicho plan deberá ser desarrollado entonces involucrando
la comunidad de las poblaciones asociadas.
Según el decreto 746 del 24 de abril de 1996 las estaciones del Ferrocarril de
Antioquia son Monumento Nacional y Bien de Interés Cultural del Ámbito Nacional.
Colombia. Congreso de la república. (1996) “Este decreto surge de la necesidad de proteger
el conjunto de estaciones de la amenaza de un derribo masivo y sistemático, producido por
la incontenible decisión de liquidar la empresa que reemplazó a los Ferrocarriles Nacionales
de Colombia: Ferrovías.” (Pulido Villamarín, 2012, párr.5).
Además, el Ministerio de Cultura en trabajo conjunto con INVIAS, excluye de
posibles remodelaciones una serie de elementos como: Puentes, viaductos, muelles, puertos
fluviales y marítimos y sistemas de cableado aéreo. Por lo anterior, y en vista de que el
proyecto acá indicado no busca ninguna de las anteriores, se identifica una oportunidad desde
la misma legislación que permite su implementación.
La correcta redistribución de actividades locales, enfocadas a la potenciación
económica de la región, establece funcionalidad y una mayor oferta en destinos turísticos, la
cual beneficiará a las poblaciones implicadas y a sus habitantes, dando renombre a la región
y mejorando la calidad de vida de aquellos pertenecientes al proyecto de implementación de
economía solidaria en la zona.
Actualmente, el deterioro patrimonial en el que se encuentran las vías férreas de las
poblaciones de Santiago y Limón en Antioquia, hacen más difícil el acceso y atractivo para
los visitantes; ya que la población no cuenta con los recursos suficientes para establecer un
estructura funcional e integral que acoja las necesidades de restablecimiento turístico y
económico para la localidad.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 13
1.1.Pregunta de investigación
¿Cómo desarrollar un modelo factible de Economía solidaria, para prestar servicios
turísticos, entre las estaciones ferroviarias Cisneros, el limón, Santiago y Porce?
2. Justificación
Desarrollar una estrategia para fomentar la apropiación del patrimonio cultural y
ferroviario, en las comunidades de Cisneros, El Limón, Santiago y Porce (Antioquia), con el
fin de promover el desarrollo económico de la región a través de la creación de nuevos
escenarios y servicios turísticos orientados a rememorar la importancia que tuvo el ferrocarril
para el Departamento.
Gracias al elevado crecimiento que ha presentado el turismo en los últimos años, se
ha identificado en este sector la posibilidad de integrar elementos que no solo resultan
beneficiosos económicamente, sino también en el ámbito social y cultural:
Uno de los pilares en que se basa el desarrollo turístico son las infraestructuras,
que pueden -por sí solas- potenciar y consolidar determinados destinos, que
permanecerían “invisibles” a sus clientes potenciales sin la contribución que
representa para ellas el desarrollo infraestructural (Pérez, Milanés, Mondéjar,
& Vargas, 2012, p. 2).
Por lo anterior, y teniendo en cuenta la importancia del ámbito infraestructural en el
sector del turismo, la presente investigación tiene como finalidad la recuperación de espacios
que permitan a la localidad un medio para la consolidación de una propuesta en la que se
creen diferentes escenarios y servicios en pro de su desarrollo.
Como consecuencia, se busca incidir en aspectos afines como el empleo local, ya que
con el desarrollo de estas nuevas actividades éste se verá fomentado, partiendo de la
diversificación de servicios que se busca ofrecerle al visitante.
Lo anterior, además de proporcionar un ambiente para el reconocimiento y admiración
de la historia férrea antioqueña, también se convierte en un escenario internacional que
permitirá la sensibilización sobre la importancia del peso cultural que trae consigo dicha
historia en los habitantes de los corregimientos y del departamento.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 14
Dicha apropiación de espacios permitirá además lograr la preservación de los mismos,
pensando no solamente en el desarrollo arquitectónico y físico de la región sino en la
estabilización y afianzamiento del sector turístico como modelo consolidado de negocio.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 15
3 Objetivos
3.1 Objetivo general
Analizar la factibilidad, para la creación de una Cooperativa de servicios turísticos
ferroviarios, entre los municipios de Cisneros y Santo Domingo, los cuales comprenden el
recorrido (Porce, Santiago, El Limón y Cisneros), teniendo como epicentro de estudio al
corregimiento de Santiago.
3.2 Objetivos específicos
➢ Describir la problemática y recursos existentes de la comunidad involucrada,
tomando como epicentro de análisis el corregimiento de Santiago en el Municipio
de Santo Domingo, para definir las estrategias y métodos de análisis.
➢ Aplicar y analizar encuestas y entrevistas a líderes comunitarios, del corregimiento
epicentro de estudio: Santiago.
➢ Establecer si la implementación de una Cooperativa es una solución factible para la
reactivación del tramo turístico entre Porce – Cisneros.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 16
4 Marco Conceptual
A continuación, se describen los principales conceptos que fundamentan el desarrollo
de la investigación sobre una propuesta de recuperación del patrimonio cultural y ferroviario
en las comunidades de Cisneros, El Limón, Santiago y Porce en Antioquia.
4.1. Patrimonio Histórico
En primera instancia el International Council on Monuments and Sites (ICOMOS) en
su carta internacional sobre turismo cultural, define Patrimonio como un concepto que
“incluye sus entornos tanto naturales como culturales. Abarca los paisajes, los sitios
históricos, los emplazamientos y entornos construidos, así como la biodiversidad, los grupos
de objetos diversos, las tradiciones pasadas y presentes, y los conocimientos y experiencias
vitales.” (ICOMOS, 1999, p.1).
Con base en lo anterior, Claudia A. Troncoso y Analía V Almirón plantean una
relación entre Turismo y Patrimonio donde interviene ya el ámbito social, expresando que el
patrimonio: No sólo es lo que se hereda o proviene del pasado sino también todo aquello que
se crea en el presente y será legado como un patrimonio para generaciones futuras (Coca
Perez ,2002; Cornero y otro, 2002, citado por Troncoso y Almirón, 2005, p. 4).
Sin embargo, es importante no dejar a un lado el ámbito social cuando se habla de
patrimonio, historia y cultura, en este escenario Oriola, Tabares y Finkelstein exponen que:
El patrimonio tiene un carácter social, participativo y dinámico, encierra
significados para la sociedad y constituye la base para la formación y el
mantenimiento de la diversidad cultural de una comunidad dado que encierra
elementos y valores a través de los cuales esa comunidad reconoce y es
reconocida” (Universidad de las Américas Puebla, s.f. párr.2).
Por lo cual no solo se incluye la parte de infraestructura, los autores también hacen
especial énfasis en la transición cultural de la importancia patrimonial cuando se habla de
elementos distintivos de cada comunidad o población.
Dicho valor social es fundamental si se quiere hablar sobre patrimonio histórico o
cultural. Lo que una comunidad reconozca como “patrimonio” tendrá entonces toda la
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facultad de serlo, en tanto lo que es reconocido, es inherente a las características y fenómenos
de dicha población. El patrimonio tiene un verdadero valor en tanto es reconocido por los
miembros de una comunidad, lo que permite que los bienes patrimoniales sean aquellos que
representen a esa agrupación.
Durante el desarrollo del trabajo se ha hecho énfasis en la importancia de un
componente económico que fortalezca la propuesta en torno al desarrollo de la población y
su beneficio común. Desarrollar una propuesta que pueda pasar de lo social a lo económico
preservando integralmente el patrimonio y que resulte rentable para las poblaciones, este
objetivo se resume en una labor de gestión turística que busque la integración de todos estos
elementos por medio de la articulación de recursos existentes y actividades. González afirma
al respecto que el empleo de conocimientos técnico, científicos, metodológicos, etc.; con
respecto a la gestión turística en relación al patrimonio cultural, tiene un objetivo principal,
salvaguardar la herencia que los bienes que representan.
Cuando en complemento a la gestión del patrimonio se efectúa una gestión turística,
se cuenta entonces con una base consistente para pensar en un desarrollo económico y en
algo realmente rentable. La posibilidad de un choque entre el turismo y la gestión del
patrimonio es relativa y se puede dar cuando la demanda turística es mayor a la oferta
cultural, ya que los bienes culturales son más frecuentados por un mayor número de turistas,
con diversas preferencias y cuya motivación, es además diferente a la esperada por la
población receptora.
De allí radica la importancia del turismo y de la aplicación de todos sus mecanismos
con el fin de estructurar una propuesta sólida. Lo que se busca es preservar los bienes
materiales e inmateriales y lograr mantenerlos en el tiempo para garantizar que perduren y
evitar su deterioro, por lo cual puede enfocarse en una oferta de Turismo Sostenible, de las
cuales se analizarán a continuación algunas consideraciones.
4.2. Desarrollo Socio Económico
César Angulo Rodríguez expone que el Desarrollo Socio económico: “Involucra un
conjunto de actividades que interactúan de manera coordinada dentro de un entorno hacia un
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 18
determinado objetivo.” (Universidad Nacional del Callao, 2012, p.14). y plantea la
importancia de la articulación de todos los elementos en la sociedad para alcanzar dicho fin.
Con base en lo anterior y con el fin de resaltar la importancia de la interacción social
y la participación comunitaria en los proyectos de desarrollo, Francisco Martínez y Luis
Amador, afirman que, hoy en día, las sociedades se catalogan según su nivel económico, es
decir su nivel de renta, cuando anteriormente las diferencias en la sociedad se daban por su
grado de educación e instrucción, salud, estabilidad laboral –social y política, etc. (2010)
Sin embargo, además de la interacción social y pensando en consolidar la economía
de la población, es importante que la administración de la propuesta vaya en armonía con la
estabilidad local, Gonzáles plantea que, un nuevo sistema debe implementar nuevas y
diversas formas de gestión, que permitan aprovechar las oportunidades que ofrece el turismo,
respetando la estructura básica y conservando la singularidad adquirida a través del legado y
del tiempo.
4.3. Economía Sostenible
En ocasiones las zonas rurales no gozan de garantías y facilidades gubernamentales
tal y como lo haría una ciudad, lo que en parte dificulta la consolidación de la propuesta
debido a que no solo la intervención.
Roberto Gómez afirma que “Es una condición ineludible del desarrollo, obliga a
transformar el modelo económico imperante” (Segura, 2007, p.13).
En complemento a esto, Miren Artaraz destaca la importancia de la sostenibilidad
para los modelos económicos debido a los problemas medioambientales, argumentando que:
Los enormes problemas de degradación ambiental y la presión a la que se ven
sometidos los recursos naturales hoy en día son evidentes. Muchos autores
defienden que el equilibrio ecológico y el crecimiento económico según los
modelos económicos actuales son incompatibles. Aunque hay diferentes
interpretaciones de este concepto, hay un cierto consenso en que, para
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 19
alcanzarlo, además de considerar los aspectos medioambientales, habrá que
hacer también consideraciones económicas y sociales (Miñón, 2003, párr.1).
Por otra parte, Joaquín Nieto destaca la importancia de la Economía sostenible a partir
de la generación de empleo, afirmando que “Los empleos verdes se han convertido en un
emblema de una economía sostenible, capaces de conservar el medio ambiente para las
generaciones presentes y futuras” (Nieto, 2010, párr.1), además Nieto tiene en cuenta el
empleo como método infalible para el desarrollo y plantea una estrecha relación entre empleo
y preservación medioambiental.
4.4. Economía Social
La Economía Social Solidaria (E.S.S) es una opción para afrontar el aumento del
empleo precario y el grave déficit de trabajo decente relacionado con la economía informal.
En nuestro contexto nacional, son las cooperativas y otras empresas sociales las que juegan
un rol muy importante cuando se habla de trabajo decente, siendo las cooperativas las más
grandes empleadoras en muchos países del mundo.
Según la ONU (2014), las organizaciones que se mueven dentro de la Economía
Social y Solidaria pueden facilitar el acceso a financiación, insumos, tecnología, servicios de
apoyo y mercados, además de mejorar la capacidad de los productores para negociar mejores
precios e ingresos. Por otra parte, pueden reducir las desigualdades de poder e información
que existan entre los mercados de trabajo y los productos; y aumentar el nivel y la regularidad
de los ingresos. Los reducidos requisitos económicos necesarios para la formación de ciertos
tipos de cooperativas pueden resultar beneficiosos para los trabajadores informales que
quieran poner en marcha actividades empresariales:
La economía solidaria es una forma diferente de hacer economía,
cuya característica primordial es satisfacer las necesidades del ser
humano. Ésta se conforma por un conjunto de fuerzas sociales
organizadas en formas asociativas, identificadas por: prácticas
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 20
democráticas, autogestionarias, humanistas y sin ánimo de lucro.
(Ministerio del Trabajo - República de Colombia, s.f., p.3).
4.5. Organizaciones Solidarias
La organización solidaria requiere de tres elementos básicos, que se recomienda
existan previo a su constitución, para que no se presenten inconvenientes en el desarrollo de
la actividad productiva de la entidad:
a) Confianza: Debe existir confianza entre el grupo de personas que
se va a asociar, para poder no sólo valorar y respetar sino confiar en
la opinión y las decisiones del otro, casi como en las propias, recuerde
van a crear una organización en la cual necesitarán de apoyo mutuo.
b) Conocimiento del modelo solidario: Quienes piensen en crear una
organización solidaria, luego de haber construido confianza en el
grupo, se recomienda que deben conocer las características del
modelo solidario que lo diferencia de las empresas con ánimo de
lucro; por cuanto puede que no todos los integrantes del grupo estén
de acuerdo con la ruta a seguir en una organización sin ánimo de
lucro. Para ello se recomienda documentarse bien sobre el concepto
y realizar el curso de economía solidaria que se pide para la
constitución de una de estas organizaciones.
c) Planeación para garantizar su sostenibilidad (Planeación
Estratégica): Planear ¿a qué se va a dedicar la organización? y ¿cómo
se obtendrán los recursos para hacerlo?, de igual forma tener
contemplado ¿a quién se le va a vender? o ¿cómo van a transportar
su producción o servicio?, ver ¿cuántos recursos son necesarios para
su funcionamiento y sostenimiento? Es decir que se debe tener en
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 21
cuenta que se busca que la entidad no nazca endeudada (o muerta),
que existan alternativas para su sostenibilidad en el tiempo; por
cuanto para poder nacer se requieren algunos recursos y
adicionalmente una vez lo ha hecho, ya puede llegar a deber una
carga tributaria de impuestos al Estado para la vigencia fiscal, que
deben ser cancelados el año siguiente, cifras que varían según su
naturaleza, capital social, actividad y otros.
(Ministerio del Trabajo - República de Colombia, s.f., p.2).
4.6. Turismo Sostenible
Antes de puntualizar el concepto de Turismo Sostenible es importante analizar
algunos antecedentes del sector turismo, y ciertas dinámicas que pueden dar soporte al
presente proyecto de investigación gracias a comportamientos y tendencias del sector en sus
diferentes ramas. Por ejemplo, De La Rosa expone que “La actividad turística experimenta
cambios. En la actualidad los turistas demandan naturaleza y cultura, no sólo sol y playa.
Nuevos turistas y por tanto nuevos productos turísticos, aparecen en escena." (De la Rosa,
2003, p.4).
Por otra parte, el ámbito legal y la regulación también están experimentando cambios,
ya que se ha tomado conciencia de la importancia de regular la actividad turística,
formalizando y ejecutando los reglamentos de protección ambiental; fomentando y
promoviendo la educación ambiental, la información al turista y al visitante con el fin de
hacerlos conocedores de las normativas y respetuosos de las mismas; establecer normativas
sobre eliminación de residuos, manejo de residuos y vertidos, ahorro energético, capacidad
de carga y uso de los espacios turísticos. (De la Rosa, 2003)
El Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se refiere al
turismo sostenible como aquel turismo que trata de crear un mejor estilo de vida para toda la
población, con el fin de asegurar un presente y un futuro viable para todos.
A manera de complemento, el Forum Natura, define el turismo sostenible como un
progreso que elude el deterioro y agotamiento de los recursos, es un formato de turismo que
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 22
se proyecta con el fin de asegurar la permanencia a largo plazo, integrando a la población
local en el proyecto turístico. Este fórum es considerado como uno de los pilares de la
presente investigación debido a que toca temas de inclusión de la comunidad dentro de
proyectos turísticos.
Por otra parte, Aurelio Cebrián Abellán, define el turismo sostenible como “Un
elemento económico complementario con un efecto multiplicador beneficioso para el
desarrollo regional” (Avellán, 2001, p.17), en donde hace énfasis en la rentabilidad y el
ámbito financiero que todo proyecto turístico debe incluir en su puesta en marcha.
Como complemento a lo anterior, Villanueva plantea la importancia de la relación
entre turismo y conservación del entorno, afirmando que “La vinculación del desarrollo del
turismo con la protección del medio se configura como una necesidad incuestionable”
(Villanueva, 2013, p.21). y haciendo énfasis también en que es importante que prime el
desarrollo cualitativo sobre el cuantitativo.
4.7. Ecoturismo
Luis Hernando Jiménez define el Ecoturismo, como una manera de conseguir que las
áreas naturales sean concebidas como un hogar para todos. (2013).
Sin embargo, Wunder da un poco más de profundidad al término en comparación con
Jiménez, destacando no sólo el aspecto medioambiental sino también la parte económica,
afirmando que el ecoturismo es un instrumento cada vez más utilizado en la conservación de
los ecosistemas, con el fin de obtener beneficios económicos para la población local. (1996).
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 23
5. Prospectiva
“Factibilidad para la creación de una cooperativa turística entre los municipios de Cisneros
y Santo Domingo: estaciones ferroviarias de: Cisneros, El Limón, Santiago y Porce”
5.1. Tendencias
5.1.1. Estado de Arte
Según Galvao y Dias, en su estudio sobre el Trem da Vale:
La expansión del sistema ferroviario contribuyó a la internacionalización del
sistema capitalista y fue considerada como el mayor conjunto de obras públicas
y casi la más sensacional obra de ingeniería conocida hasta entonces en la
historia” (Hamilton,1979). Su implementación y desarrollo se dio entre 1830 y
1875 en algunos países de Europa y en EEUU (Hamilton, 1979). Los ingleses
dominaron las técnicas de este transporte (Grahan, 1973) construyendo y
financiando ferrocarriles; posteriormente, después de 1840, conquistaron otros
territorios instalando ferrovías que unían los puertos con el interior de las
colonias. Ellos buscaron nuevos mercados y dieron origen al imperialismo
comercial (Hamilton, 1979). Según Bruit (1988), entre 1870 y 1914, otros países
de Europa y los EEUU también planificaron conquistar nuevos continentes
(África, Asia, Oceanía y América Latina). La penetración en esas nuevas culturas
fue lenta y contó con acuerdos entre las partes. El propósito para ganar nuevos
territorios era:
Crear nuevos mercados de consumo para el excedente de los países
industrializados (Gran Bretaña, Francia, Alemania y Estados Unidos);
Crear demanda de materias primas;
Exportar el capital comandado por los monopolios de banqueros e
industriales;
Formar un imperio colonial; y
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 24
Dar prestigio a la nación.
(Galvao & Dias, 2010, p.3).
El transporte ferroviario fomentó el desarrollo económico en las comunidades a las que
iba ingresando, creando nuevas poblaciones, de ahí la importancia del ferrocarril que fue el
motor del crecimiento de muchas de estas localidades, convirtiéndolas en importantes
ciudades, como ocurrió con Medellín, proporcionando dinamismo en el sector económico,
comercial, turístico, cultural, etc. Conectado las periferias con las grandes urbes y originando
cambios socioculturales que modificaron la estructura urbana.
La restauración del patrimonio ferroviario favorece los cambios de escenarios de las
poblaciones involucradas, la renovación de esos espacios revalora el entorno y aumenta la
memoria social de los actores que crearon en este lugar su historia.
Según Días:
La creación de políticas públicas debe considerar al turismo cultural como una
estrategia para recuperar el patrimonio ferroviario y generar un producto
atractivo, singular, que integre ciudades, aumente el flujo de turistas y
contribuya al desarrollo socioeconómico de los municipios y de la región.
(Galvao & Dias, 2010, p.4).
El mercado de bienes culturales crece y la instrucción sociocultural ocupa una posición
más relevante en la organización de las sociedades modernas, convirtiéndose en un nuevo
mercado, donde los bienes patrimoniales, arquitectónicos y ancestrales toman el
protagonismo. (BID, 2017).
El consumidor moderno, atraído por la cultura y por productos diseñados a su medida,
busca otras opciones para explorar estos nuevos destinos a través de sus tradiciones, muchas
veces rescatadas para ellos. (Galvao & Dias, 2010)
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 25
5.2. Eje temático principal
5.2.1. Economía Social
En los últimos 20 años, en la economía se ha ido extendiendo el concepto de un “tercer
sector” o sector solidario, lo que se puede graficar de la siguiente manera:
Primer sector o sector público: corresponde a la economía pública,
Segundo sector o sector privado: que corresponde a las empresas
privadas
Tercer sector, el que reúne a todas las otras formas de empresa y
organizaciones, que por lo general no tienen fines de lucro y se basan en una
gestión democrática y en la generación de bienes y servicios de interés
público, por medio de la gestión de empresas democráticas, centradas en la
ayuda mutua y el interés de la comunidad.
Este tercer sector contribuye a:
La formación del tejido social.
La generación de ingresos.
La construcción de confianza.
El desarrollo comunitario.
La cohesión social.
La distribución equitativa de la riqueza.
El fortalecimiento del capital social.
5.2.2. Características de la Economía Social
Dentro de las características de la Economía Social Solidaria se puede distinguir:
La democracia participativa y la autogestión.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 26
La práctica de la solidaridad con especial énfasis en los más
desfavorecidos del grupo o de la comunidad en general.
El desarrollo local.
La sustentabilidad: principios de desarrollo económico respecto del
cuidado del medio ambiente y el compromiso con la cohesión social,
responsabilidad social.
(ECONLINK, 2009, párr.4, 5, 9,10 y 11).
La ley colombiana establece los fines que debe perseguir la economía solidaria, los cuales
están establecidos en la Ley 454 de 1998 en su artículo 5:
Promover el desarrollo integral del ser humano.
Generar prácticas que consoliden una corriente vivencial de
pensamiento solidario, crítico, creativo y emprendedor como medio para
alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.
Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia
participativa.
Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos
de desarrollo económico y social.
Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la formación, el
trabajo, la propiedad, la información, la gestión y distribución equitativa de
beneficios sin discriminación alguna.
(Ministerio de Hacienda y Crédito Público, 2017, párr.6).
Las organizaciones del sector solidario surgen por iniciativa de una comunidad que
decide asociarse a través de la cooperación y la ayuda mutua, uniendo recursos humanos y
económicos como herramientas para resolver los problemas y/o necesidades o desarrollar
proyectos productivos comunes para el bienestar de ese colectivo.
5.2.3. Características de las Organizaciones de economía solidaria
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 27
Según la página de la Universidad Santo Tomas, Colombia, las Organizaciones de Economía
solidaria se caracterizan por:
a. Organizarse como empresa que contemple en su objeto social el ejercicio
de una actividad socioeconómica, tendiente a satisfacer necesidades de sus
asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario.
b. Establecer un vínculo asociativo fundado en los principios y fines de la
economía solidaria.
c. Incluir en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento la ausencia de
ánimo de lucro movida por la solidaridad y el servicio social o comunitario.
d. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin
consideración a sus aportes.
e. Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no
reducibles durante su existencia y debidamente pagados.
f. Integrarse social y económicamente, sin perjuicio de sus vínculos, con
otras entidades sin ánimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo
integral del ser humano.
(Universidad Santo Tomas, 2017, párr.1).
En Colombia, según la página oficial del Gobierno existen tres tipos de Organizaciones de
Economía Solidaria:
1. Cooperativas
2. Fondo de Empleados
3. Asociaciones Mutuales
Las Cooperativas: se rigen por la ley 79 de 1988, y la ley 454 de 1998.
Es cooperativa la empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los
trabajadores o los usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes
y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir
conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 28
sus asociados y de la comunidad en general. Se presume que una empresa
asociativa no tiene ánimo de lucro, cuando cumple los siguientes requisitos:
● Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de
liquidación, la del remanente patrimonial.
● Que destinen sus excedentes a la prestación de servicios de carácter
social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados
parte de los mismos en proporción al uso de los servicios o a la participación
en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y
conservarlos en su valor real
(Colombia Congreso de la República, 1988, p.2).
Tipos de Cooperativas:
a. Cooperativas especializadas:
Las que se organizan para atender una necesidad específica, correspondiente
a una sola rama de actividad económica, social o cultural. Tipos de
Cooperativas Especializadas: Estas cooperativas podrán ofrecer servicios
diferentes a los establecidos en su objeto social (financieras, ahorro y crédito,
aporte y crédito, transporte, vigilancia, agropecuarias, y pesqueras), mediante
la suscripción de convenios con otras entidades cooperativas.
b. Cooperativas Multiactivas:
Las que se organizan para atender varias necesidades, mediante concurrencia
de servicios en una sola entidad jurídica. Los servicios deberán ser
organizados en secciones independientes, de acuerdo con las características
de cada tipo especializado de cooperativa.
c. Cooperativas Integrales:
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 29
Aquellas que, en desarrollo de su objeto social, realicen dos o más actividades
conexas y complementarias entre sí, de producción, distribución, consumo y
prestación de servicios.
d. Cooperativas de Trabajo Asociado:
Empresas asociativas sin ánimo de lucro que asocian personas naturales que
simultáneamente son gestoras, contribuyen económicamente a la cooperativa
y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de
actividades económicas, profesionales o intelectuales.
e. Pre-cooperativas:
Empresas asociativas sin ánimo de lucro de duración limitada, impulsadas por
entidades promotora (persona jurídica, pública o privada) con el ánimo de
propiciar la asociación de personas y de apoyar el proceso evolutivo de estas
hacia entidades cooperativas.
Fondo de Empleados:
Es una entidad perteneciente al sector de la economía solidaria, de derecho
común, sin ánimo de lucro, constituida por personas libres, trabajadores
dependientes y subordinados de la misma empresa, que ofrecen servicios de
crédito a costos mínimos.
Los fondos de empleados se rigen por la ley 79 de 1988, la ley 454 de 1998, el Decreto
reglamentario 1482 de 1989, la ley 1391 de 2010 y demás normas aplicables a su condición
de empresa privada.
Características de los fondos de empleados:
● Se constituyen básicamente con trabajadores asalariados.
● Su asociación y retiro es voluntario.
● Garantiza la igualdad de derechos de participación y decisión de los asociados
sin consideración a sus aportes.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 30
● Presta servicios a favor de sus asociados.
● Establece la irrebatibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidación,
la del remanente patrimonial.
● Destina sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social.
● El patrimonio debe ser variable e ilimitado.
● Su constitución debe tener una duración indefinida.
● Fomentar la solidaridad y los lazos de compañerismo entre asociados.
Las Asociaciones Mutuales:
Son organizaciones privadas sin ánimo de lucro que están constituidas para
fomentar la ayuda recíproca entre sus miembros, satisfaciendo sus
necesidades mediante la prestación de servicios que contribuyan al
mejoramiento de su calidad de vida.
La asociación mutual se rige por el decreto 1480 de 1989, la ley 454 de 1998 y demás
normas aplicables a su condición de empresa privada.
Características de las asociaciones mutuales:
● Funcionar de conformidad con los principios de autonomía, adhesión
voluntaria, participación.
● Democrática, neutralidad política, religiosa, ideológica y racial, solidaridad,
ayuda mutua e integración.
● Establecer contribuciones económicas a sus asociados para la prestación de
los servicios.
● El patrimonio y número de asociados es variable e ilimitado.
● Realizar permanentemente actividades de educación mutual.
● Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de los asociados.
● Establecer la no devolución de las contribuciones de los asociados y la
irrepartibilidad del remanente patrimonial en caso de liquidación.
● Tienen una duración indefinida en los estatutos.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 31
● Promover la participación e integración con otras entidades que tengan como
fin motivar el desarrollo integral del hombre.
(Ministerio del Trabajo - República de Colombia, s.f., p.5,6,7).
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 32
5.3. Eje Temático Secundario: Turismo Cultural y Comunitario
La construcción de la cultura se basa en cuatro pilares: Territorio, sociedad, tiempo y
comunicación.
La UNESCO, en su documento Gestión del Patrimonio Mundial Cultura menciona
que la carencia de patrimonio cultural, material e inmaterial, no permitiría el desarrollo del
turismo, por cuanto éste está relacionado directamente al Patrimonio de la humanidad.
(UNESCO - ICCROM - ICOMOS - UICN, 2014)
Según la Organización de Estado Iberoamericanos (OEA), el Turismo Cultural tiene
un pensamiento renovador, justo, que busca reconfortar el sentido de aceptación entre los
visitantes y los visitados, la comprensión entre ellos y la admiración y respeto por el
patrimonio cultural y natural que identifica a las comunidades receptoras. Con esta idea clara,
es importante comprender que el turismo debe servir para estimular el bienestar de las
poblaciones y contribuir en la preservación de los recursos culturales, naturales y garantice
la calidad humana de los intercambios entre comunidades. (Organización de Estados
Iberoamericanos, 2006).
El Turismo Cultural es concebido como una forma de turismo alternativo que vende
cultura, distintos componentes elegidos de una cultura se transforman en productos ofrecidos
al mercado turístico. (Talavera, 2003). El Turismo Cultural se explica cómo el viaje
estimulado por conocer, comprender y disfrutar, nuevas culturas, peculiaridades y elementos
distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una
comunidad o grupo social, de un destino determinado (Secretaria de Turismo - México,
2015).
Según los conceptos antes expuestos podemos deducir que la Cultura y las
manifestaciones culturales son hoy en día una fuente de información que podemos compartir
con los turistas y visitantes, ya que estos están cada vez más ávidos de conocimiento. Según
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se está desarrollando “la Economía Naranja”,
y la describe como “el conjunto de actividades que de manera encadenada permiten que las
ideas se transformen en bienes y servicios culturales, cuyo valor está determinado por su
contenido de propiedad intelectual” (Buitrago & Duque, 2013, p.40).
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 33
Conjuntamente al Turismo Cultural, podemos adherir al Turismo Comunitario el cual,
según Jaime, Casas y Soler es aquel tipo de turismo que está basado en la comunidad local y
en la gestión del territorio. Es una modalidad turística en la que la comunidad local participa
de forma activa en este tipo de actividad y permite generar riqueza en las áreas rurales, a
través de la participación de la comunidad local en la gestión turística, de forma que los
beneficios obtenidos repercutan en la propia comunidad (Pastor, Casas, & Soler, 2011).
El turismo comunitario es capaz de promover el desarrollo integral de las
comunidades, reduciendo la pobreza, a través de la generación de empleo y la obtención de
ingresos complementarios, evitando así desplazamientos en busca de un trabajo. Esta
modalidad turística ofrece la oportunidad de crear muchos y variados pequeños negocios; sin
olvidar que la comunidad local es la parte esencial del producto turístico (López-Guzmán &
Sánchez, 2009).
6. Diagnóstico
Nota: fuente http://santodomingo-antioquia.gov.co/apc-aa-
files/64313030386336326663643461363434/1.-plan-de-desarrollo-santo-domingo-2016-2019.pdf
Ilustración 2. Mapa Municipio de Santo Domingo
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 34
El municipio de Santo Domingo está localizado en la subregión Nordeste del
departamento de Antioquia. Limita al norte con Yolombolo y Cisneros, al sur con Alejandría
y Concepción, al occidente con San Roque y al oriente con Barbosa y Don Matías.
Santo Domingo se encuentra a 69 -70 km de Medellín, el viaje en auto puede durar
aproximadamente una hora y media.
Datos importantes de Santo Domingo Antioquia:
Población: 10.759 (con corte a 2013)
Fundación: 1778
Erección como municipio: 1814
Altitud: 1975 msnm
Extensión: 271 km2
Gentilicio: dominicano
Alcaldesa: Liceth Astrid Márquez Vergara (2016-2019)
Apelativo: Cuna del Costumbrismo Antioqueño
Veredas: 46
Corregimientos: 5 (Santiago, Porce, Botero, Versalles, Limón)
Su economía se basa principalmente en el Cultivo de caña de azúcar, café, ganadería,
y en menor escala cítricos, cacao, hortalizas, frijol y la piscicultura.
6.1. Situación Actual Del Sector Turístico – Municipio De Santo Domingo
El municipio posee un gran potencial para desarrollar el turismo cultural, natural y
patrimonial. El reconocido escritor Tomás Carrasquilla, ilustre representante de la cultura
antioqueña nació en este municipio en el año de 1858 y gran parte de su legado se encuentran
en la “Casa Museo Tomás Carrasquilla” en Santo Domingo. Otro de los referentes turísticos
es el “Túnel de La Quiebra”, considerado como la mega-obra de la ingeniería antioqueña de
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 35
su época, hoy Monumento Nacional, ubicado entre el corregimiento de Santiago y el Limón.
(Plan de Desarrollo del Municipio – p.33).
6.2. Actualidad Del Municipio En Temas Turísticos
A pesar de sus tendencias turísticas, el Municipio no ha contado con los recursos
suficientes para la promoción y aprovechamiento de esta gran riqueza.
6.3. Corregimiento De Santiago – Epicentro De Estudio
El corregimiento de Santiago fue fundado por; Juan Nepomuceno Ortega, Alfredo
Vélez Tirado y Lázaro Bustamante y es el más importante de los corregimientos del
municipio de Santo Domingo.
Según el acuerdo 027 del 28 de septiembre de 1917, el caserío de Guayabito pasa a
ser corregimiento y un año más tarde, en 1918, por Acuerdo 45 de 23 de abril se le cambia
el nombre por SANTIAGO, este acuerdo también le da nombre a las calles más importantes
del corregimiento, las cuales serían: Policarpa, Ospina, Arboleda, Infante.
Nota: fuente http://santodomingo-antioquia.gov.co/apc-aa-files/64313030386336326663643461363434/1.-plan-de-
desarrollo-santo-domingo-2016-2019.pdf
Ilustración 3. Inversión en Turismo
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 36
Santiago se encuentra ubicado en el cañón Porce - Nus, por la vía Medellín - Puerto
Berrio, a 28 kilómetros de la cabecera Municipal.
Entre sus lugares turísticos se puede señalar: el Túnel de la Quiebra, la antigua
estación del Ferrocarril de Antioquia, los charcos de Virgen y su nuevo parque principal
realizado en piedra. Su actividad economía principal es el cultivo y proceso de la caña de
azúcar. Dentro de sus servicios de educación cuenta con la Institución Educativa Rural
(I.E.R) - Pedro Pablo Castrillón, la cual ofrece educación primaria, secundaria y media con
énfasis en agropecuaria. Según la página web del municipio, su población es de 1041
habitantes. (Wikipedia, 2017)
Sitios turísticos: (fuente: Martha Carbajal – guía turística comunitaria)
Templo de Nuestra Señora del Perpetuo Socorro
Parque Principal
Estación de Ferrocarril
El Túnel de la Quiebra
La Quebrada de Santiago (Charcos Naturales: “El ataúd”)
La Calle de Arranca plumas (antiguamente la calle donde estaban las cantinas y los
padres no dejaban ir a sus hijas por allá, para evitar problemas)
Calle La Milagrosa (antes el Hoyo)
Calle Mal Paso (antiguamente muy difícil de cruzar)
Senderos ecológicos
Bosque Bolivia (árboles traídos – Darío Aguilar)
Micro Climas, tierra es muy fértil
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 37
7. Mapa de Riesgos
Nota: Fuente creación propia
Ilustración 4. Mapa de Riesgos.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 38
8. Metodología
La metodología escogida para esta investigación es la Investigación Acción
Participativa (IAP) como herramienta que permite crear vínculos de reflexión- diálogo-
acción- aprendizaje entre los investigadores y los grupos, interesados en promover acciones
para el desarrollo y el empoderamiento socio político de la comunidad y grupos que se
representan como marginados de los beneficios sistémicos.
Son tres los elementos centrales que nos han llevado a escoger esta metodología
a) Es una metodología para el cambio;
b) Fomenta la participación y autodeterminación de las personas que la utilizan, y
c) Es la expresión de la relación dialéctica entre conocimiento y acción.
Estos elementos, en su conjunto, la presentan como una herramienta útil de
apropiación y de alteración de la realidad para quienes no poseen esa facultad.
8.1. Justificación Del Instrumento
Realizar: encuestas y entrevistas a los distintos grupos de la comunidad para que cada
uno, desde su punto de vista y experiencia, nos pueda informar que es lo que piensan con
respecto a este proyecto.
8.2. Encuesta Informativa Y Entrevista Informada
Actúa como herramienta de recolección de datos demográficos, en consideración a la
población muestra: corregimiento de Santiago y sus líderes comunitarios.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 39
Modelo de Encuesta:
¿Cuál es la población más vulnerable en este momento en el corregimiento/vereda?
o Niños menores a los 2 años
o Niños entre los 2 y 5 años
o Niños en edad escolar primaria 6 – 12 años
o Adolescentes en edad bachillerato
o Jóvenes en edad universitaria
o Jóvenes
o Adultos
o Adultos mayores
¿Cuál es la necesidad más grande que tienen la comunidad en este momento?
o Educación
o Trabajo
o Salud
o Alimentación
o otros
¿Considera que el corregimiento/vereda es un lugar turístico?
¿Qué le gustaría/podría hacer usted como integrante de su comunidad para ayudar a la mejora
de todos?
¿Considera que la creación de una Cooperativa con Servicios Turísticos podría ayudar a esa
mejora?
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 40
Modelo de Entrevista:
- ¿Cuantos pobladores son en total en el corregimiento?
o 500 – 1000
o 1000 -1500
o 1500 - 2000
- ¿Entre que edades?
o Niños menores de 2 años
o Niños entre los 2 y 5 años
o Niños en edad escolar primaria 6 – 10 años
o Adolescentes en edad bachillerato 11 a 17 años
o Jóvenes en edad universitaria 18 a 25 años
o Adultos jóvenes 26 a 44 años
o Adultos 45 a 59 años
o Adultos mayores 60 años a más
- ¿Niveles socio-económico – cultural?
o Bajo
o Medio
o Medio alto
o Alto
- ¿Nivel de escolaridad?
o Básica primaria
o Básica secundaria
o Media técnica
o Técnica
o Universitario
- ¿Tasa de empleabilidad?
- ¿Tasa de desempleo?
- ¿Empresa/corporación que ofrece mayor cantidad de empleos a los habitantes?
- ¿Institutos o universidades para la educación superior?
- ¿Dónde deben estudiar (si el corregimiento), no cuenta con los establecimientos
antes mencionados?
- ¿Consideran que el corregimiento es un lugar turístico?
- ¿Si la respuesta anterior fue si, que lugares consideran turísticos?
- ¿Cree que el turismo puede ser una fuente de ingresos para el corregimiento? Si/ No
- ¿Porque y cómo?
- ¿Cree que la comunidad se debería “asociar”, para organizarse y ofrecer servicios
turísticos?
- ¿Sabe lo que es una cooperativa y cómo funciona?
- ¿Le parece que la creación de una Cooperativa sería una ayuda?
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 41
8.3. Aplicación y Análisis Del Instrumento
Encuesta
Se llevó a cabo la aplicó a la comunidad, con el fin de conocer el estado de
conformidad en el que se encuentra la población en cuanto a sus recursos, en nivel
cuantitativo y su apreciación de cómo ven el corregimiento en temas turísticos, en nivel
cualitativo. Como tal, se procedió a aplicar el instrumento, cuyo desarrollo se hizo a la par
de las necesidades aplicación de encuestas en el epicentro de estudio, corregimiento de
Santiago en Antioquia, se detectadas durante el inicio del trabajo y la etapa diagnostica. Para
una población total de 1.041 personas, la muestra representativa es de 93.
Entrevista
Se llevó a cabo la aplicación de entrevistas en el epicentro de estudio, corregimiento
de Santiago en Antioquia; se aplicó a los líderes comunitarios que integran los diferentes
grupos de acción social que hacen parte en el corregimiento, con el fin de indagar sobre cómo
se encontraba la comunidad, su organización, necesidades y planes a futuro, como tal, se
realizó en una mesa participativa donde los líderes comunitarios intervinieron, respondiendo
cada una de las preguntas y nos daban a conocer como veían desde su perspectiva la situación
actual del corregimiento y su población, a nivel cualitativo y cuantitativo. Se procedió a la
aplicación del instrumento con 6 líderes comunitarios, cada uno de ellos activos en los
programas de intervención social, cultural, formativa, etc. dentro del corregimiento de
Santiago.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 42
8.4. Tabulaciones y Cuadros
8.4.1. Encuestas
¿Cuál es la población más vulnerable en este momento en el corregimiento/vereda?
De acuerdo con el grafico anterior, la población más vulnerable del corregimiento de
Santiago son los niños en la edad escolar primaria 6 – 12 años, con un porcentaje de 35.87%,
seguido por los adultos mayores, con un porcentaje del 16.30%. Esto se da por la falta de
grupos de fortalecimiento, que integren la comunidad y apoyen esta población.
Nota: creación propia
Ilustración 5. Encuesta pregunta 1
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 43
¿Cuál es la necesidad más grande que tienen la comunidad en este momento?
De acuerdo con el grafico anterior, una de las necesidades que se presenta con mayor
frecuencia en la comunidad es la de trabajo, con un porcentaje del 28.26%, lo que representa
una gran inestabilidad económica para las familias, por este motivo se afectan la alimentación
y la salud necesidades que se reflejan en un 20.65%.
Nota: creación propia
Ilustración 6. Ilustración 6 Encuesta pregunta 2
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 44
Considera que el corregimiento/vereda es un lugar turístico?
De acuerdo al grafico anterior, la apreciación de la comunidad en cuanto a reconocer
el corregimiento como un lugar turístico es del 85.06%, con el argumento de que son sitio
turístico gracias a que poseen el Túnel de la Quiebra. El 14.94% está en desacuerdo, difieren
de que sea un lugar turístico, pues dicen que los visitantes solo pasan por el corregimiento,
pero no dejan ningún rendimiento, ya que todo lo necesario lo traen.
Nota: creación propia
Ilustración 7. Encuesta pregunta 3
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 45
¿Considera que la creación de una Cooperativa con Servicios Turísticos podría ayudar a esa
mejora?
De acuerdo con el grafico anterior, la percepción de mejoría en la comunidad por una
cooperativa de servicios turísticos es del 91.14%, argumentan que podría mejorar el empleo
en el corregimiento, y que se podría mejorar las diversas condiciones. El 8.86% no está de
acuerdo, con una cooperativa, exponen que una forma diferente economía solidaria
funcionaria mejor por el tamaño de la población.
Nota: creación propia
Ilustración 8.Encuesta pregunta 4
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 46
Análisis pregunta cualitativa:
¿Qué le gustaría/podría hacer usted como integrante de su comunidad para ayudar a
la mejora de todos?
Dentro de las encuestas realizadas en el epicentro de estudio: corregimiento de
Santiago, se notó gran diversidad en las respuestas obtenidas en la pregunta de cómo ayudar
en la comunidad; pues el fenómeno que más se presenta es que muchos de los habitantes no
se sienten parte de la comunidad, lo que hace que cada uno de ellos trabaje individualmente,
y no en pro de crecimiento en común. La diferencia se da entre los pobladores que han estado
durante toda su vida en el corregimiento, ellos aseguran que hay que tratar de incentivar a la
comunidad, para que se unan y trabajen en conjunto y puedan obtener mejores resultados.
Algunas respuestas:
“Solo no se puede”
“nada”
“Ser muy amable con la gente y mostrarle los sitios”
“Actuar de manera que la comunidad tome buen ejemplo”
Por lo antes mencionado podemos concluir, que para que la comunidad logre
involucrarse en un proceso de creación de una acción colectiva, que genere resultados
económicos, sociales, culturales, y mejore el dinamismo comunitario, debe de hacerse un
trabajo de sensibilización y apropiación de los recursos, con el fin que las personas
pertenecientes a la comunidad vean cómo pueden ayudar y ser parte de esta.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 47
8.4.2. Entrevista – Resultados
Dirigido a: Líderes de la comunidad del Corregimiento de Santiago
Agrupaciones
- Funda Túnel – Fundación - sin ánimo de lucro
- Antioquia Gold -
- Grupo ALAS: “Alianza Local Amor por Santiago” – sin ánimo de lucro –
participación voluntaria, como grupo o como persona
- Grupo G14 – Con ánimo de lucro, ayuda para la comunidad de la misma
comunidad.
- Parroquia
- Motorrodillos (conjunto desorganizado, no reglamentado, no asociado)
- Comité Interinstitucional (inoperante/ no funciono/ era obligatorio
- JUBISAN, grupo de Jubilados enfocado en este momento en la mejora y
embellecimiento del parque central)
- Grupo Juvenil Parroquial
- Sembradores de Paz (niños entre 6 – 13 años, deporte)
Líderes
- Clara Bustamante – Administradora Turística y Hotelera - Grupo Alas / Grupo G14
- Ronald González – Sociólogo – Antioquia Gold
- Mario Restrepo Montoya– Jubilado - JUBISAN (Grupo de jubilados)
- Martha I. Carbajal – Guía Turística– Guía Turística – Grupo Alas/ G14.
- Katerine Hoyos - Bibliotecaria del Corregimiento – Estudia Administración de
Empresas.
- Rosa – Jubilada - Grupo Alas
- Párroco Jorge Mario Gil – Grupo Alas
1. ¿Cuantos pobladores son en total en el corregimiento?
a. 500 – 1000
b. 1000 -1500
c. 1500 – 2000 (entre 1088 - 1300)
2. ¿Entre que edades?
a. Niños menores de 2 años
b. Niños entre los 2 y 5 años
c. Niños en edad escolar primaria 6 – 10 años
d. Adolescentes en edad bachillerato 11 a 17 años
e. Jóvenes en edad universitaria 18 a 25 años
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 48
f. Adultos jóvenes 26 a 44 años
g. Adultos 45 a 59 años
h. Adultos mayores 60 años a más (150 aprox.)
La población de Adulto y adulto mayor es la más representativa. La población en edad
educativa es aprox. 200
3. ¿Niveles socio-económico – cultural?
a. Bajo
b. Medio
c. Medio alto
d. Alto
Los jóvenes viven de los jubilados.
4. ¿Nivel de escolaridad?
a. Básica primaria
b. Básica secundaria
c. Media técnica – Bachiller técnica
d. Técnica
e. Universitario
5. ¿Tasa de empleabilidad? / Tasa de desempleo?
Antes de Antioquia Gold, el empleo (formal e informal), era aprox. 50%. Hoy con Antioquia
Gold: 70%.
6. ¿Empresa/corporación que ofrece mayor cantidad de empleos a los habitantes?
Antioquia Gold
Guayacán (realiza trabajos menores para Antioquia Gold)
La Actividad Económica más común en el corregimiento es:
Comercio (familiar), cultivos de caña (pero ha perdido mucho varios trapiches han
cerrado)
Construcción
Minería
7. ¿Institutos o universidades para la educación superior?
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 49
Sena: técnicos en obras civiles (proyección construcción de la doble calzada)
8. ¿Dónde deben estudiar (si el corregimiento), no cuenta con los establecimientos
antes mencionados?
Cisneros
Amalfi
Medellín
9. ¿Consideran que el corregimiento es un lugar turístico?
Si.
10. ¿Si la respuesta anterior fue si, que lugares consideran turísticos?
Templo de Nuestra Señora del Perpetuo Socorro
Parque Principal
Estación de Ferrocarril
El Túnel de la Quiebra
La Quebrada de Santiago (Charcos Naturales: “El ataúd”)
La Calle de Arranca plumas (antiguamente la calle donde estaban las cantinas y los
padres no dejaban ir a sus hijas por allá, para evitar problemas)
Calle La Milagrosa (antes el Hoyo)
Calle Mal Paso (antiguamente muy difícil de cruzar)
Senderos ecológicos
Bosque Bolivia (árboles traídos – Darío Aguilar)
Micro Climas, tierra es muy fértil
11. ¿Cree que el turismo puede ser una fuente de ingresos para el corregimiento? Si/ No
¿Porque y cómo?
Sí y No. Al corregimiento vienen turistas, pero no están dejando dinero aquí, sólo usan
el corregimiento como paso. Debemos encontrar la manera de mantenerlos aquí. Ofrecer
servicios de comida, hospedaje, guianza. Por eso se está buscando capacitar a los
pobladores, desde el colegio.
12. ¿Cree que la comunidad se debería “asociar”, para organizarse y ofrecer servicios
turísticos?
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 50
Ronald: No, porque la comunidad no es capaz de articularse por si sólo. Debe venir un
tercero, un privado que dirija. Ya se tienen referentes. (Un privado con enfoque social –
ejemplo: Agropaisa). La idiosincrasia
Mario: No, sólo involucrar a ciertos sectores. Mejorar infraestructura.
Katerine: No, Existe en el corregimiento mucha discordia y competencia desleal.
Rosa: Si
Martha: Si, para evitar que llegue la gente de afuera a controlar nuestros recursos.
Padre Gil: Si, para conseguir una educación, formación de valores
Se han organizado varios Proyectos Turísticos hasta el día de hoy en el corregimiento:
Día de Sol (Grupo Alas / Funda Túnel)
Capacitación niños 10 y 11 (hace 2 años se ofreció un curso guianza en turismo,
pero los adolescentes se van a Medellín)
Capacitación niños más pequeños en turismo (actualmente), y el 14 de octubre de
2017se certificarán como Vigías de Patrimonio
13. ¿Sabe lo que es una cooperativa y cómo funciona? / ¿Le parece que la creación de
una Cooperativa sería una ayuda?
Sabemos lo que es una cooperativa, pero creemos que en Santiago eso no funcionaría, se han
realizado muchos esfuerzos de cooperativismo, pero la comunidad no se compromete.
NO, el cooperativismo tiene una mala imagen en esta comunidad. No han sabido sacarle el
provecho como en otros países y se ha hecho un mal uso del concepto, por lo tanto, una
cooperativa aquí nunca va a funcionar.
Galat, trajo el tema de cooperativismo social en Colombia, pero no funcionó. Sólo las
cooperativas financieras han funcionado.
Ejemplo: Asocomunal Barbosa – (como asociación no puede funcionar como empresa, pero
ellos hicieron un anexo donde se crea empresa y de esa manera se puede producir y tener
ganancia como asociación)
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 51
Comentarios Varios:
Ronald – Antioquia Gold
“Santiago es un corregimiento que está sobre diagnosticado”, “si le da mucha ayuda a la
gente vulnerable-pobre pero no se le enseña a sobrevivir por sus propios medios”
“El que llega de fuera, tiene una mirada antropocéntrica, proponen cambios sin que la misma
población lo pida y por lo tanto las propuestas no son bien recibidas”
“Grupo ALAS desea trabajar
“Yo me soñé tener un restaurante o una biblioteca en un vagón del tren”
“El fin de semana llegan entre 150 a 2000 a Santiago para pasar el túnel”, “La Chorrera –
(cascada) la gente llega a hacer torrentismo, charcos, paseo de ollas, caminatas ecológicas”
“El túnel de la doble calzada va a permitir que la vía actual para Santiago este más libre y así
será mejor para el turismo
“El alcantarillado en Santiago se va a mejorar, hoy en día las aguas negras van las quebradas,
con el apoyo de varias empresas, entre ella Antioquia Gold se está desarrollando un proyecto
de mejora”
“Nosotros debemos plantearnos si ¿La gente realmente quiere turismo?, que no pase lo del
eje cafetero, la gente local se fue porque llegó mucha gente de afuera y los agobiaron.”
“hay un potencial grande en proyección turística”
El municipio de Santo Domingo está tratando de desarrollar el corregimiento
Los jóvenes son un grupo altamente vulnerable, salen del colegio y no hay muchas
oportunidades, se ve mucha drogadicción y alcoholismo. – generación perdida (hasta los 27
años), poco empleo.
“El campo es el futuro, hay que retomar el amor de la Naturaleza”
Rosa – pobladora:
“Para que haya turismo, debe haber infraestructura. Hay mucha gente que quiere venir a
visitar y no hay donde quedarse, aquí no hay nada entonces la gente se va para Cisneros”.
“La población está acostumbrada a que todos nos lo den”.
“la juventud con el estudio quiere que todo sea regalado, no se preocupan, por pereza y
pendientes de la tecnología”
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 52
“los líderes son muy complicados, no les gusta trabajar en conjunto, cada uno se quiere llevar
su parte”
Mario:
“En Santiago la envidia es muy fuerte”
“los muchachos que terminan el bachillerato se van de Santiago para buscarse un mejor
futuro”
“la agricultura y el trabajo de campo es muy duro”
“La comunicación se ha perdido ya”
Padre J. M Gil:
“trabajar en el campo es muy sacrificado”
“la juventud prefiere ir a la ciudad
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 53
9. Conclusiones
Después del gran auge económico, político y social generado por el cierre de
ferrocarriles Nacionales, muchas comunidades quedaron suspendidas y completamente
olvidadas, lugares que fueron grandes referentes de desarrollo, hoy están en completo
abandono, lo que hace más difícil la reactivación de los tramos viales que aún existen.
El gobierno nacional viene adelantando desde el 2012 el Plan Nacional de
Recuperación de las Estaciones del Ferrocarril, cuyo objetivo es Recuperar para el uso
público las estaciones, en reconocimiento a sus calidades arquitectónicas y su significado
dentro de las comunidades, que las consideran, aún hoy, como hitos urbanos de valor y
potencial económico de las poblaciones en donde están localizadas.
Teniendo en cuenta las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional, para la
reactivación del Ferrocarril, y los diversos estudios de potencialidad turística que se pueden
dar en las regiones, donde se encuentran los patrimonios ferroviarios, se procedió a realizar
un estudio de Factibilidad para la creación de una cooperativa turística entre los
corregimientos de Santiago y el limón: estaciones de Cisneros, El Limón, Santiago y
Porce.
Los resultados de rastreos informativos demuestran, como en primera instancia, hay
una notoria potencialidad de desarrollo turístico entre Porce y Cisneros, pues entre estos, se
encuentran grandes patrimonios, que constituyeron lo que es hoy en día el Departamento de
Antioquia. Los intereses por promover estos espacios son evidentes en los planes de
desarrollo de los municipios comprendidos en este tramo, cada vez se hace más evidente la
necesidad de invertir y proyectar el turismo como foco de desarrollo económico y social en
las regiones.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 54
La interacción con la comunidad, expreso resultados diversos, entre cómo ven a su
región y las oportunidades que se presentan, cada uno habla desde su experiencia y de cómo
le ha tocado enfrentar la vida.
Es evidente la desarticulación entre los pobladores, cada una de las personas actúa en
pro de la mejoría individual, lo que hace mucho más difícil una unión para fortalecer los
procesos de la comunidad.
Intervenciones de la Comunidad.
Población Muestra: Corregimiento de Santiago
Si bien en la comunidad se presentan varios grupos de acción (pág. 32 –Funda Túnel,
Grupo G14, Grupo ALAS, etc.), la Economía Solidaria estructura que, para la conformación
de una Cooperativa, la integración de los líderes comunitarios y la población debe de ser
conjunta, con el fin de potencializar al máximo los beneficios dados por esta.
De acuerdo a las entrevistas y las encuestas realizadas como muestra, se puede
establecer que la comunidad no se encuentra preparada para la conformación de una
asociación comunitaria, pues los ejes que la conforman no se podrían crear con las
condiciones actuales. Aun cuando el propósito de crecer es constante y creciente en la región,
falta realizar un trabajo de apropiación e identidad donde se incorpore cada uno de los
individuos.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 55
10. Recomendaciones
Según el Plan de desarrollo de Santo Domingo 2016 – 2019 “Con amor y experiencia
haremos la diferencia”, el municipio cuenta con los elementos necesarios para generar una
nueva economía y así mejorar los estándares de vida de sus pobladores.
Este plan propone utilizar la cultura y el turismo como ganchos para activar la
economía del municipio y de sus corregimientos. Como se puede observar, el plan cuenta
con un Componente Cultural (pág. 113) el cual desea impulsar la participación de la
población en programas de formación artística, eventos y festividades culturales, haciendo
énfasis en la protección, conservación y promoción de la riqueza material e inmaterial del
municipio de Santo Domingo.
El plan también menciona la promoción al desarrollo, el cual tiene como objetivo,
apoyar la asociatividad de personas emprendedoras, en proyectos de desarrollo económico,
Nota: fuente Plan de Desarrollo Municipio pág. 95
Ilustración 9. Plan de Desarrollo Municipal
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 56
generación de empleo y fortalecimiento de ideas de negocios, en la zona urbana y rural
(Programa 2.2.2. Promoción del Desarrollo - p. 118).
En el componente de desarrollo económico y turístico (p. 117), el plan explica como
el turismo se puede convertir en una actividad económica generadora de empleo, que permita
el aprovechamiento de los recursos naturales, a través del mejoramiento de la competitividad
turística y el fortalecimiento del mercadeo y la promoción de la localidad.
Dentro de este componente se propone el desarrollo de dos programas enfocados al
ecoturismo y a la promoción del desarrollo objetivo, los cuales situarían al municipio como
un destino para los turistas amantes de la cultura y de la ecología y que además esto ayude al
apoyo de la asociatividad entre los pobladores, mediante proyectos de desarrollo económico,
generando empleo y fortaleciendo las ideas de negocios en las zonas urbanas y rurales (pp.
117 – 118).
Finalmente, este plan también contempla la parte de Sostenibilidad Ambiental (p.
120), con el objetivo de garantizar la sostenibilidad en todas las comunidades. Para este fin
el plan propone dos programas muy puntuales: (p. 121).
Calidad Ambiental: con el objetivo de fortalecer las intervenciones públicas,
para favorecer los niveles de calidad del aire y dar cumplimiento a la
normatividad vigente.
Áreas De Protección, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad del
recurso hídrico, a través de la asignación y uso eficiente, articulados al
ordenamiento y uso del territorio y a la protección de los ecosistemas que
regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo
económico y de bienestar social.
Apoyándose en estos programas el municipio propone también programas para el
trabajo de la Minería, con la finalidad de sensibilizar, controlar y prevenir la minería ilegal.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 57
(p. 122). El programa de Educación y Estímulo Ambiental, que tiene como fin fortalecer los
programas de educación ambiental y los estímulos por las buenas prácticas agrícolas, la
producción limpia para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales y finalmente el
programa de Estímulos Comunitarios, los cuales están enfocados a incentivar la participación
de los líderes a través de convenios que fortalezcan las capacidades organizacionales y
operativas de las organizaciones sociales.
FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 58
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Anexos
Anexo A: Mapa de Riesgos
Anexo B: Video fotos epicentro de estudio: Corregimiento de Santiago,
Antioquia.