factibilidad sanitaria - transparencia

I . M U N I C I P A L I D A D D E L A S E R E N A

ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA SERENA

ID Nº 4295-34-LP12

FACTIBILIDAD SANITARIA Enero 2015 (Rev. Marzo 2020)

Fernando Hidalgo T.

Ingeniero Civil U. de Chile

PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA SERENA Informe Fa ctibilidad Sanitaria


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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 3

2. SITUACIÓN GENERAL ................................. ......................................................... 4

3. SISTEMAS DE AGUA POTABLE .......................... ................................................ 5

3.1 SISTEMAS URBANOS DE AGUA POTABLE ................................................................. 5

3.2 SISTEMAS RURALES DE AGUA POTABLE. .............................................................. 10

4. SISTEMAS URBANOS DE ALCANTARILLADO ................ ................................. 12

5. SISTEMAS RURALES DE ALCANTARILLADO ................ ................................. 12

6. DEMANDA PROBABLE .................................. ..................................................... 16

7. CONCLUSIONES ................................................................................................. 25



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1. INTRODUCCIÓN

Este Estudio de Factibilidad Sanitaria para el Anteproyecto de PRC de la Comuna de La Serena está orientado a contrastar las capacidades disponibles de la infraestructura sanitaria para soportar las demandas esperables sobre los servicios de Agua Potable y Alcantarillado en relación con los cambios esperados con la Actualización del Plan Regulador Comunal; en caso de configurarse situaciones deficitarias, se indican en forma tentativa las soluciones paliativas, en el entendido de que legalmente corresponde a otras instancias abordar las soluciones de ingeniería pertinentes en anteproyecto y proyecto conducentes a obras específicas en los emplazamientos y oportunidades que el avance urbanístico lo requieran. En consecuencia, se establece que corresponde delinear esquemas posibles de soluciones de infraestructura sanitaria a nivel de perfil.

El Plan Regulador Comunal de La Serena que hoy se actualiza se encuentra vigente desde 2004, y ha recibido algunos ajustes menores mediante enmiendas y planos seccionales. Los principales cambios de cobertura territorial son la inclusión de Cerro Grande, áreas aledañas al Río Elqui, incluyendo su humedal y el Humedal de Laguna Saladita; como se desprende, se trata de inclusiones con fines de protección de recursos de áreas que no presentan ni proyectan población o actividades urbanas intensivas. Se destaca así que las modificaciones o ajustes del PRC de La Serena de 2004 no han involucrado cambios importantes en los requerimientos sanitarios de las áreas existentes e incorporadas. La presente Actualización del PRC de La Serena es una reformulación de su zonificación, atendiendo factores de corrección de tendencias y aspectos de riesgos naturales, sin incorporar nuevos territorios a las áreas normadas, manteniendo el mismo límite urbano para la ciudad. Sin embargo se establecen modificaciones en las densidades e intensidad de uso de las zonas urbanas, planteando una redistribución de la forma de ocupar el territorio, sin aumentar las densidades que hasta hoy se han empleado; por el contrario éstas se rebajan en forma redistributiva. El presente Estudio parte de la base que el actual Instrumento de Planificación Territorial local cuenta con factibilidad sanitaria para su crecimiento normativamente programado, por lo que en la medida en que esas proyecciones no se hayan modificado, las demandas del PRC y su presente modificación se encontrarían cubiertas por los Planes de Desarrollo de las respectivas Empresas que operan dentro del área urbana de La Serena. Ello se basa en lo indicado en la respuesta de la SISS a la solicitud de su opinión sobre factibilidad para el Estudio de Modificación del PRC de La Serena en 2010, propuesta que no ampliaba el límite urbano vigente. En consecuencia, lo que básicamente se plantea aquí es una comparación preliminar de las demandas de servicio resultantes de las proyecciones de crecimiento dispuestas en el actual PRC respecto de las que se alcanzarían con las modificaciones del mismo instrumento contempladas en la presente Actualización.



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2. SITUACIÓN GENERAL

En la comuna de La Serena operan dos empresas sanitarias que prestan los servicios públicos de suministro de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas: Aguas del Valle S.A. (ADV) en la ciudad de La Serena, y Aguas La Serena S.A. (ALSER, en sector de Serena Norte); esta operación se ejerce mediante concesiones acogidas a la Ley Sanitaria, y es supervisada por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS). La Serena está integrada en el sistema de producción de agua potable Coquimbo - La Serena, cuya fuente de abastecimiento es común (la cuenca del río Elqui). En el sistema de alcantarillado público existen áreas de Coquimbo y más la concesión de ALSER cuyas aguas servidas son conducidas al sistema de disposición de La Serena. La comuna cuenta además con diversos sistemas acogidos al Programa Nacional de Agua Potable Rural (APR), más algunos sistemas de alcantarillado rural.

En conformidad con la Ley Sanitaria han sido actualizados los Planes de Desarrollo (PD) de los servicios de ambas empresas concesionarias, con vigencia para el período comprendido entre los años 2018 y 2032 para Aguas del Valle y 2016 a 2030 para Aguas La Serena1; en ambos casos el análisis del servicio se extiende por 15 años, pero compromete obras sólo durante los primeros 5. Si bien el PD de Aguas del Valle también incorpora la ciudad de Coquimbo, el presente documento se centra sólo en lo que se refiere a la comuna de La Serena. Estos PD son la referencia básica para este Estudio de Factibilidad.

Conforme a información proporcionada por la I. Municipalidad de La Serena, los estudios hidrogeológicos conocidos indican que la fuente de recursos hídricos más importante y recomendable para satisfacer la demanda de agua potable de la ciudad de La Serena y Coquimbo, continuará siendo la cuenca del río Elqui.

El río Elqui está inserto en una zona con prolongados periodos de sequía que hacen imposible contar con los caudales constantes necesarios para los requerimientos de punta del riego y la demanda de agua potable en el mediano plazo. Así, los requerimientos del recurso hídrico a más largo plazo podrían ser absorbidos por medio del Embalse Puclaro, de 200 millones de m3, el que acumula los volúmenes de agua en los periodos de crecidas del río Elqui para uso dual en riego y agua de consumo doméstico, esto condicionado a que la empresa concesionaria cuente con las acciones necesarias para tener acceso a los volúmenes embalsados. Sin embargo, la reciente carencia sostenida de precipitaciones ha impedido la recuperación de los volúmenes disponibles registrando solamente 5 millones de m3 embalsados al 30 de abril de 2013 según la DGA. Se puede considerar como alternativas factibles la desalinización de agua de mar y el tratamiento de las aguas servidas, que hoy se descargan al mar, para su canje por recursos frescos de riego existentes, todo esto sujeto a las correspondientes evaluaciones técnicas y económicas.

1 Plan de Desarrollo ADV aprobado por SISS en Ord. N°1041 fecha 03 abril 2019 y Plan de Desarrollo ALSE R aprobado por la SISS en Ord. N° 3160/16.



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En los puntos 3 al 5 siguientes se detalla la infraestructura sanitaria existente tanto en el ámbito urbano como el rural; en el punto 6 se evalúan las demandas de estos servicio y la factibilidad de que sean satisfechas, y en el punto 7 se establecen las conclusiones del informe.

3. SISTEMAS DE AGUA POTABLE

3.1 SISTEMAS URBANOS DE AGUA POTABLE

3.1.1 Fuentes de Abastecimiento

Se compromete el abastecimiento conjunto del sistema La Serena y Coquimbo de ADV S.A., que incluye a Algarrobito, más la extensión al sistema asociado de ALSER.

La principal fuente es la captación superficial sobre el río Elqui ubicada en el sector Las Rojas con capacidad de 1000 l/s captados por medio de una compuerta lateral y una canalización, ambas construidas en la ribera sur, desde donde fluyen por un canal abierto hasta la Planta de Tratamiento mediante filtros rápidos con lecho granular de capacidad nominal de 750 l/s.

La captación, que tiene una capacidad nominal de 1000 (l/s), no tiene barrera ni desarenador. El estado general de esta obra es bueno, encontrándose, tanto la obra civil como el entorno, limpio y libre de maleza. El equipamiento hidromecánico está operable y no se observa problemas por sedimentación en el sistema de transporte.2 Se complementa esta fuente de producción con captaciones subterráneas operativas siguientes:

• Drenes Las Rojas (Qexplotación = 0 l/s) y Punta de Piedra (Qexplotación = 30 l/s). • Pozos Las Rojas (7 pozos, Qexplotación = 94,20 l/s). • Sondajes Punta de Piedra (21 sondajes, Qexplotación = 194,6 l/s). • Pozos Saturno (2 pozos, Qexplotación = 39,4 l/s). • Sondajes Las Compañías (6 sondajes, Qexplotación = 170,1 l/s). • Sondajes Alfalfares (7 sondajes, Qexplotación = 161,2 l/s).

Se enteran así 30 l/s en drenes y 659,5 l/s en sondajes y pozos, totalizando 1.706 l/s nominalmente disponibles para las áreas concesionadas a ADV en la conurbación La Serena - Coquimbo. Esta infraestructura de producción se complementa con la de distribución tanto existente como proyectada, la que está descrita en detalle y puede consultarse en los Planes de Desarrollo de ambas empresas.

2 Estudio de factibilidad de los servicios de agua potable y alcantarillado de aguas servidas para modificación PRC La Serena 2020, I. Municipalidad de La Serena.



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3.1.2 Áreas de Servicio y Proyecciones de Población.

Según el Plan de Desarrollo 2018-2032 para el Sistema Coquimbo-La Serena (Aguas del Valle), la población servida y los caudales demandados de producción proyectados serían los siguientes, en l/s:

Tabla 3.1. Proyecciones de población y demanda de producción en Áreas Concesionadas

Horizonte Año 2018 Año 2032

Localidad Habitantes Q Max Día (l/s) Habitantes Q Max Día(l/s)

Coquimbo 228.347 805,9 339.763 1.098,8

La Serena 210.421 838,9 286.980 1.146,2

Algarrobito 941 3,9 1.284 5,3

Sumas 439.709 1.648,7 628.027 2.250,3

Fuente: Plan de Desarrollo (2018-2032) Sistema Coquimbo-La Serena, Aguas del Valle

Los caudales de demanda de producción en el día de máximo consumo incorporan en forma explícita el suministro a los clientes atendidos según Art. 52 bis en Coquimbo y La Serena, y se asume que también están incluidas las demandas de ALSER, no indicadas expresamente, pero que en todo caso son de segundo orden. Su determinación incluye factores de pérdida entre producción y distribución de 28,97% en Coquimbo, 25,12% en La Serena, 25,12% en Algarrobito, y 33,67% sólo en distribución para ALSER; estos niveles están distantes de lo ideal en zonas semi áridas, y no debería exceder de 15%.

Para 2018 se estimó la atención de una población de 439.709 habitantes en total, y una demanda máxima diaria de 1.648,7 l/s sobre la fuente; hacia 2032 esta demanda se elevaría a 2.250,3 (l/s) para abastecer a 628.027 habitantes, para lo cual será necesario maximizar la explotación de las fuentes de agua subterránea disponibles en sondajes y drenes, e incorporar nuevas captaciones, lo que está detallado en el plan de obras de ADV. En efecto, se ha planificado la construcción y habilitación de un sondaje en el sector Las Compañías y uno en el sector Culebrón, adicionando 140 l/s para llegar a una capacidad de producción de 1846 l/s y cubrir la demanda de 2022. Se hace notar que 1 l/s surte a 287 habitantes de La Serena y Coquimbo, aproximadamente.

Este escenario podría ser optimista si se consideran los pobres desempeños de las precipitaciones en el último decenio, y las conclusiones de que hay sobre explotación de los acuíferos del valle del Elqui, como se reseña, entre otros estudios, en el “Estudio de las Capacidades de Producción de Alguna Fuentes de Aguas del Valle, Acuífero Río Elqui Bajo” efectuado por 4C Ingenieros.

La siguiente Tabla y la Figura respectiva resumen la situación de las áreas servidas con y sin concesiones de servicio público de agua potable:



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Tabla 3.2. Distribución de superficies comunales (Há) con y sin concesión.

AREAS DENTRO AU FUERA AU TOTALES % DEL AU AU SEGÚN PRC 9.220,27 0,00 9.220,27 100,00% CONCESION ALSER 490,98 0,00 490,98 5,32% CONCESION ADV 3.833,95 15,52 3.849,47 41,75% CONCESION TOTAL 4.324,93 15,52 4.340,45 47,07% AU SIN CONCESION 4.895,34 0,00 4.879,82 52,93%



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Se ha incluido el diagrama del PD de ALSER que detalla su dependencia de su suministro desde La Serena. Actualmente los territorios operacionales de las dos Empresas Sanitarias concesionarias cubren básicamente los sectores consolidados del Centro, Las Compañías, Santa Rosa y Pampa Sur, que en su totalidad sólo cubre el 47,07% del área urbana que se propone en este PRC actual, lo que representa una condicionante directa de la factibilidad y regulación del crecimiento hacia otros sectores como Pampa Norte o CERES. Se asume que ese 47,07% bajo concesión tiene garantizada su factibilidad de servicio de agua potable por el mandato legal. Por otra parte, mediante el Art 52 bis se atiende un sector de CERES-Bellavista, donde parte de éste se encuentra fuera del área urbana del PRC vigente.

En resumen, atendido que las demandas de producción solamente en La Serena son estimadas por ADV crecientes entre 2018 y 2022 pasando de 795,5 l/s a 879,5 l/s, se hace necesario para esa empresa desarrollar el programa de incorporación de nuevas captaciones en fuentes ya descrito con las capacidades necesarias, lo que está abordado en el programa de inversiones respectivo; se complementa esta política con proyectos en la etapa de distribución en la ciudad, incluyendo refuerzos de redes y plantas elevadoras más volúmenes de regulación complementarios, todo ello dentro de las atribuciones que le son exclusivas a la concesionaria.

Fuente: Elaboración propia en base a Plan de Desarrollo Aguas del Valle 2018-2032

Figura 3.1.

Distribución de áreas comunales con y sin concesión sanitaria



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DIAGRAMA SERVICIO DE AGUA POTABLE DE LA SERENA – AG UAS LA SERENA S.A.


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3.2 SISTEMAS RURALES DE AGUA POTABLE.

Existen en la comuna 10 servicios de agua potable rural informados por la DOH como acogidos al Programa Nacional de APR y administrados cada uno por su respectivo Comité, lo que se detalla en la tabla en página siguiente, y cuya ubicación se muestra en la imagen inserta. Se complementan estos 10 servicios con las localidades de Algarrobito y Huachalalume, las que conjuntamente con Bellavista - Ceres se destacan por ser abastecidas desde la concesión de ADV en virtud de lo establecido por el Art 52bis de la ley sanitaria que permite a las empresas concesionarias convenir suministros fuera de los territorios operacionales a localidades rurales, siempre que no se afecte el servicio concesionado. Cabe señalar que las localidades rurales no se integran al área normada del PRC de La Serena, por lo que no constituyen aumento a la demanda de servicio urbana.



Tabla 3.3. SERVICIOS DE AGUA POTABLE RURAL EN COMUN A DE LA SERENA

Nombre Servicio Presidente Año puesta en

marcha Fuente Carácterís

ticas Número de Arranques

Población estimada 2010

ALMIRANTE LATORRE COMITÉ Hilda Rivera 2003 Sondaje S/I 54 204

BELLAVISTA-CERES (BELLAVISTA-CERES) COMITÉ José Izquierdo 1995 Sondaje S/I 412 1552 COQUIMBITO-ALTOVALSOL (COQUIMBITO, HACIENDA LORETO, ALTOVALSOL) COMITÉ Víctor Robledo 1979 Sondaje H=60m 700 2637

EL ROMERO (EL ROMERO-SANTA ELISA) COMITÉ Raúl Arancibia 1993 Sondaje S/I 213 803 GABRIELA MISTRAL (GABRIELA MISTRAL-EL ROSARIO) COMITÉ Carlos Varas 1989 Sondaje S/I 300 1131

ISLÓN COMITÉ S/I 1975/1990(*) Sondaje H=18m 242 912

LAMBERT COMITÉ Luciano Rivera 1978 Sondaje H=49m 257 969

LAS ROJAS (LAS ROJAS-PUNTA DE PIEDRA) COMITÉ Robinson Monroy 1970 Sondaje H=35m 291 1097

PELÍCANA COMITÉ Richard Coss 1983 Sondaje S/I 109 411 QUEBRADA DE TALCA (QUEBRADA DE TALCA-EL HINOJAL) COMITÉ Jorge Araya 1981 Sondaje H=22m 242 912

HUACHALALUME COMITÉ Gabriela Álamos 1996 ADV/Sondaje H=36m 173 621

ALGARROBITO COMITÉ S/I S/I ADV ART 52 bis S/I 842



4. SISTEMAS URBANOS DE ALCANTARILLADO

Replicando la situación del agua potable, se tiene compartido el servicio de alcantarillado de La Serena y Coquimbo de ADV, cuyas redes alimentan plantas de tratamiento preliminar y luego descargan a los respectivos emisarios submarinos; en el Caso de La Serena se tiene el aporte de las descargas provenientes de ALSER. Según se establece en el Plan de Desarrollo aún vigente (2019) de ADV, el emisario submarino La Serena tiene de 900 mm de diámetro y 1.695 m de longitud, con capacidad para 950 l/s y con descarga al mar en punto con coordenadas Norte 6.690.666,8 m y Este 278.793,1 m; cuenta con dos ramales de 630 mm de diámetro y 40 m de longitud cada uno, provistos de difusores.

La demanda de capacidad de descarga de aguas servidas de La Serena ha sido establecida en el PD en 881 l/s en 2018, y 941 l/s en 2022, por lo que el sistema de disposición solo requiere arreglos y mantención de la planta de tratamiento preliminar para mantener su capacidad operativa. La etapa de recolección requiere mejoramientos en plantas elevadoras y refuerzos más reposiciones de redes, lo que ha sido considerada por la concesionaria en su PD. La proyección a 2032 indica que la descarga máxima será de 937 l/s, inferior a la capacidad disponible de 950 l/s en el emisario y sus instalaciones complementarias, lo que permite contar con margen amplio para incrementos de demanda de capacidad en corto y mediano plazo.

5. SISTEMAS RURALES DE ALCANTARILLADO

La comuna cuenta con 8 sistemas rurales de alcantarillado, todos ellos con sistemas de tratamiento mediante lodos activados, y de los cuales 7 tienen la característica de servicio municipal y uno está bajo la tutela de ADV y por tanto considerado en el PD de esa concesionaria.: Algarrobito. La Tabla en la siguiente página detalla estos sistemas y su condición, según información recopilada por el Ministerio del Interior en 2012.



Nombre Administra-ción

Financiamiento Año puesta en marcha

Tipo de Tratamiento

Condición operación 2012

QUEBRADA DE TALCA (VILLA EL LLANO) MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Lodos Activados

Buena

ISLÓN (VILLA SOR TERESITA DE LOS ANDES) MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Lodos Activados

Buena

EL ROMERO (VILLA SANTA ANA) MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Lodos Activados

Buena

EL ROMERO (VILLA LOS CALICHES) MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Lodos Activados

Regular

COQUIMBITO-ALTOVALSOL (VILLA EL SOL-LOS AROMOS)

MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Lodos Activados

Regular

COQUIMBITO-ALTOVALSOL (VILL NUEVA ESPERANZA) MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Lodos Activados

Regular

HUACHALALUME MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2014 Lodos Activados

No aplica



La condición operativa de los sistemas de tratamiento bajo supervisión de la SISS y a cargo de ADV tiene registro de operación satisfactorio, mientas que los sistemas municipales o acogidos a comités de APR suelen tener dificultades importantes en su operación y mantenimiento.

La información de la SISS indica que la operación del sistema de disposición cumple con las normas de calidad del DS 90, Tabla 5, en forma consistente hasta mayo de 2019.

Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios



DEMANDA PROBABLE

POBLACIÓN.

La Actualización del PRC de La Serena, considera un replanteamiento de la zonificación normativa y normas urbanísticas respectivas, manteniendo el actual límite urbano o área de aplicación.

En el siguiente análisis se establece cuál, conforme a las normas urbanísticas vigentes, sería la población probable máxima a acoger por el Plan de no mediar cambios normativos. Posteriormente se establece el mismo cálculo bajo la propuesta de modificación normativa contenida en el Proyecto de Actualización del PRC de La Serena.

En el cálculo de la máxima ocupación de la ciudad de La Serena, se han considerado los siguientes factores:

Zonificación Normativa: Diferenciación territorial dada por el PRC donde aplican normas urbanísticas distintas. En este caso se ocupa como unidad de cálculo la manzana, excluyendo las áreas verdes y espacio público en general.

Usos de suelo preferente: La mayoría de las zonas en el PRC son mixtas, sin embargo, y conforme a las diferenciaciones que determina la aplicación de normas urbanísticas y el emplazamiento de la zona en el sistema urbano, hay usos que cobran mayor probabilidad de emplazarse y primar por sobre otros.

Nivel de Consolidación: Situación de materialización de ocupación del territorio en función de la división predial y nivel de construcción existente.

Densidad máxima normada: Máxima población a considerar en proyectos con uso habitacional.

Coeficiente de constructibilidad: Superficie edificable en función del tamaño predial; válido para estimar carga ocupacional de las edificaciones no habitacionales (equipamiento).

La probabilidad de consolidación o materialización de las densidades máximas permitidas, así como la máxima constructibilidad de las zonas que permite equipamiento, se castiga en función de parámetros de ocurrencia que se basan en la tendencia que se ha manifestado en el territorio en los últimos años y patrones de ocupación diferenciados propios del desarrollo urbano. En consecuencia, la ocupación máxima probable surge de una proyección tendencial de la ocupación del territorio en un escenario futuro, el cual se encuentra descrito en la Memoria del Proyecto de Actualización del PRC.

La ocupación máxima probable que se ajusta a los requerimientos de la factibilidad sanitaria, considera básicamente los aspectos de población residente y flotante; sin embargo en el caso de la residencia, debe entenderse que el análisis no discrimina entre viviendas permanentes y segundas viviendas, dado que ello no discrimina para efectos de tramitación de factibilidad sanitaria.



En el caso de población flotante, lo que se ha incorporado para estimación de la demanda sanitaria, es la carga ocupacional probable de equipamiento esperado por zona.

El cuadro de cálculo de la población estimada se define mediante los siguientes conceptos:

Zona: Denominación de la zona del PRC

Ocupación actual: Nivel de consolidación obtenido mediante observación en terreno e imagen satelital. Esta observación ha sido aplicada a nivel de manzana en los sectores consolidados, lo que logra discriminar varios niveles por zona, ya que la propuesta integra áreas consolidadas y no consolidadas en zonas generales.

Coeficiente de consolidación: este coeficiente factoriza la proyección en función de la ocupación actual considerando un mayor coeficiente a aquellos sectores no consolidados, que tienen más posibilidades de alcanzar las densidades máximas propuestas.

Uso Preferente: la diferencia entre residencial y equipamiento discrimina qué porción de la superficie se espera para estos usos.

Superficie: Se define por la superficie en hectáreas del área, separada por nivel de ocupación actual.

Densidad: Densidad máxima planificada expresada en habitantes/hectárea

Coeficiente de Ocupación: Coeficiente de Ocupación de Suelo planificado

Pisos: Máximo de pisos planificados

Contructibilidad: Coeficiente de constructibilidad planificado para equipamiento

Figura 6.1

Grado de Consolidación Urbana

Elaboración Propia



Carga de Ocupación Equipamiento y Actividades: Carga de ocupación planificada para uso de equipamiento y Act. Productivas.

Población Estimada: Población estimada Residente y Flotante.

La población estimada residente está calculada en función de la densidad planificada y la superficie de la zona. Esta se factoriza con el coeficiente de consolidación y el coeficiente de uso preferente residencial.

La Población estimada flotante se ha calculado en función de la capacidad promedio de carga de la probables superficie edificad de equipamiento, atendiendo al estímulo normativo que a ese tipo de uso oriente el PRC vigente o la nueva propuesta.

Proyección PRC Vigente (2004)

ZONA

OCUPACIÓN ACTUAL

Cef

. C

onso

lidac

ión

USO PREFERENTE

SU

PE

RF

ICIE

DE

NS

IDA

D

Con

stuc

tibili

dad

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E

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2/p

POBLACIÓN ESTIMADA

Res

iden

cial

Equ

ipam

ient

o

RE

SID

EN

TE

FLO

TA

NT

E

ZC-1 Consolidado 0,2 0,2 0,6 16,79 1520

4,2 15 1.021 5.643

Semiconsolidado 0,3 0,2 0,6 0,89 1520

4,2 15 81 448

ZC-10 Consolidado 0,2 0,4 0,4 3,94 120 1,5 15 38 315

No consolidado 0,5 0,4 0,4 0,19 120 1,5 15 5 38

Semi consolidado

0,3 0,4 0,4 1,29 120 1,5 15 19 155

ZC-11-1 Consolidado 0,2 0,7 0,2 164,65 160 1 15 3.688 4.391

No Consolidado 0,5 0,7 0,2 2,29 160 1 15 128 152

Semi consolidado

0,3 0,7 0,2 19,60 160 1 15 659 784

ZC-11-3 Consolidado 0,2 0,7 0,2 15,45 536 1 15 1.160 412

No Consolidado 0,5 0,7 0,2 0,66 536 1 15 123 44

Semi consolidado

0,3 0,7 0,2 6,28 536 1 15 707 251

ZC-11-4 Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 0,18 20 0,2 15 1 1

ZC-11-5 Consolidado 0,2 0,7 0,2 4,66 125 0,65 15 82 81

Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 2,51 125 0,65 15 66 65

ZC-11-6 Consolidado 0,2 0,7 0,2 234,61 300 1,3 15 9.854 8.133

No consolidado 0,5 0,7 0,2 4,65 300 1,3 15 488 403

Semi consolidado 0,3 0,7 0,2 25,16 300 1,3 15 1.585 1.308

ZC-11-9 Consolidado 0,2 0,7 0,2 0,93 200 0,8 15 26 20

No consolidado 0,5 0,7 0,2 1,12 200 0,8 15 78 60



ZONA

OCUPACIÓN ACTUAL

Cef

. C

onso

lidac

ión

USO PREFERENTE

SU

PE

RF

ICIE

DE

NS

IDA

D

Con

stuc

tibili

dad

CA

RG

A

OC

UP

E

QU

IP m

2/p

POBLACIÓN ESTIMADA

Res

iden

cial

Equ

ipam

ient

o

RE

SID

EN

TE

FLO

TA

NT

E

ZC-2 Consolidado 0,2 0,7 0,2 33,04 1825 4,2 15 8.443 3.701

No consolidado 0,5 0,7 0,2 0,80 1825 4,2 15 512 224

Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 24,88 1825 4,2 15 9.535 4.180

ZC-3 Consolidado 0,2 0,7 0,2 1,35 750 1,8 15 141 65

No consolidado 0,5 0,7 0,2 0,61 750 1,8 15 160 73


ZC-4-1 Consolidado 0,2 0,5 0,3 7,30 500 1,6 15 365 467

No consolidado 0,5 0,5 0,3 3,41 500 1,6 15 426 546

Semiconsolidado 0,3 0,5 0,3 11,28 500 1,6 15 846 1.082

ZC-4-2 Semiconsolidado 0,3 0,5 0,3 3,68 600 1,8 15 331 397

ZC-5 Consolidado 0,2 0,5 0,3 17,44 180 2,1 15 314 1.465


ZC-6 Consolidado 0,2 0,5 0,3 5,23 125 1 15 65 209

ZC-8 Consolidado 0,2 0,5 0,3 4,84 250 1,4 15 121 271


ZC-9 Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 6,16 720 3,1 15 931 763

ZEX-1 No consolidado 0,5 0,5 0,3 40,10 12 0,4 15 120 1.604


ZEX-10 No consolidado 0,5 0,7 0,2 1,30 750 2,8 15 341 243




ZEX-1-4 No consolidado 0,5 0,7 0,2 3,91 2 0,2 15 3 52



ZEX-18 No consolidado 0,5 0,7 0,2 4,20 850 2,3 15 1.248 643

ZEX-19 No consolidado 0,5 0,7 0,2 4,86 600 2 15 1.020 648

Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 0,89 600 2 15 112 71

ZEX-19-A No consolidado 0,5 0,7 0,2 2,87 750 2,5 15 754 478

ZEX-2 No consolidado 0,5 0,7 0,2 15,86 720 3,5 15 3.997 3.701


ZEX-20 Consolidado 0,2 0,7 0,2 7,73 250 1,2 15 271 247

No consolidado 0,5 0,7 0,2 3,84 250 1,2 15 336 307




ZONA

OCUPACIÓN ACTUAL

Cef

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USO PREFERENTE

SU

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POBLACIÓN ESTIMADA

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ZEX-20-A No consolidado 0,5 0,7 0,2 1,72 250 2 15 151 230

ZEX-20-C Consolidado 0,2 0,7 0,2 1,95 750 2 15 204 104

No consolidado 0,5 0,7 0,2 2,35 750 2 15 616 313


ZEX-22-A No consolidado 0,5 0,7 0,2 1,97 750 2 15 518 263




ZEX-24 No consolidado 0,5 0,7 0,2 1,05 0,5 0,5 15 0 35



ZEX-3-1 Consolidado 0,2 0,7 0,2 251,39 450 1,3 15 15.838 8.715

No consolidado 0,5 0,7 0,2 27,77 450 1,3 15 4.374 2.407


ZEX-3-3 No consolidado 0,5 0,7 0,2 2,90 800 1,2 15 811 232

ZEX-3-5 Consolidado 0,2 0,7 0,2 1005,17 500 1 15 70.362 26.805

No consolidado 0,5 0,7 0,2 523,22 500 1 15 91.564 34.882

Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 365,01 500 1 15 38.326 14.600

ZEX-4 Consolidado 0,2 0,7 0,2 113,95 200 1,8 15 3.191 5.469

No consolidado 0,5 0,7 0,2 34,68 200 1,8 15 2.427 4.161


ZEX-4-4 Consolidado 0,2 0,7 0,2 219,79 400 2 15 12.309 11.722

No consolidado 0,5 0,7 0,2 91,54 400 2 15 12.816 12.205

Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 48,99 400 2 15 4.115 3.919

ZEX-6 No consolidado 0,5 0,7 0,2 58,45 28 1,2 15 573 4.676

ZEX-6-A No consolidado 0,5 0,7 0,2 269,14 28 1,2 15 2.638 21.531


ZEX-9 No consolidado 0,5 0,7 0,2 405,73 600 1,8 15 85.203 48.687


TOTAL 4548,20 1,65

Prom.

422.687 271.202



Proyección PRC Actualización propuesta

ZONA

SU

PE

RF

Há

OC

UP

AC

IÓN

ac

tual

Coe

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USO PREFERENTE

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POBLACIÓN ESTIMADA

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RESIDENTE FLOTANTE

ZU-1 Residencial Mixto La Serena

1649,2 Consolidado 0,2 0,7 0,1 853,70 450 0,6 3 1,8 15 53.783 53.783

No consolidado 0,5 0,7 0,1 567,10 450 0,6 3 1,8 15 89.318 89.318

Semi consolidado 0,3 0,7 0,1 228,40 450 0,6 3 1,8 15 21.584 21.584

ZU-2 Residencial Mixto Altura

420,6 Consolidado 0,2 0,5 0,3 61,6 900 0,4 8 3,2 15 5.544 7.885

No consolidado 0,5 0,5 0,3 333,9 900 0,4 8 3,2 15 75.129 106.850


ZU-3 Residencial Mixto Las Compañías

719,2 Consolidado 0,2 0,5 0,3 194,98 500 0,6 4 2,4 15 9.749 18.719

No consolidado 0,5 0,5 0,3 501,06 500 0,6 4 2,4 15 62.632 120.254


ZU-4 Residencial Mixto Serena Sur

486,7 Consolidado 0,2 0,7 0,1 28,07 450 0,5 5 2,4 15 1.769 898

No consolidado 0,5 0,7 0,1 442,64 450 0,5 5 2,4 15 69.715 35.411

Semiconsolidado 0,3 0,7 0,1 16,08 450 0,5 5 2,4 15 1.519 772

ZU-5 Residencial Mixto

820,9 Consolidado 0,2 0,7 0,1 7,94 50 0,2 3 0,6 15 56 63

No consolidado 0,5 0,7 0,1 710,63 50 0,2 3 0,6 15 12.436 14.213



ZONA

SU

PE

RF

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OC

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USO PREFERENTE

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POBLACIÓN ESTIMADA

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to

RESIDENTE FLOTANTE

Parcelas Semiconsolidado 0,3 0,7 0,1 102,40 50 0,2 3 0,6 15 1.075 1.229

ZU-6 Vegas 1345,3 No consolidado 0,5 0,5 0,3 1.341,53 40 0,1 3 0,3 15 13.415 40.246

Semiconsolidado 0,3 0,5 0,3 4,10 40 0,1 3 0,3 15 25 74

ZU-7 Equip. Turístico Borde Costero

523,9 No consolidado 0,5 0,7 0,1 374,12 600 0,3 7 2,1 15 78.565 26.188

Semiconsolidado 0,3 0,7 0,1 149,86 600 0,3 7 2,1 15 18.882 6.294

ZU-8 Conjuntos

35,08 Consolidado 0,2 0,7 0,1 35,08 450 0,6 3 1,8 15 2.210 842

ZU-9 Equipamiento corredores

272,7 Consolidado 0,2 0,5 0,3 128,21 250 0,8 4 3,2 15 3.205 16.411

No consolidado 0,5 0,5 0,3 77,48 250 0,8 4 3,2 15 4.842 24.792

Semiconsolidado 0,3 0,5 0,3 47,07 250 0,8 4 3,2 15 1.765 9.037

ZU-18 Equip. Corredores Vega

137,2

No consolidado 0,5 0,5 0,3 137,2 250 0,4 3 1,2 15 8.576 16.467

ZU-19 Alta Dens. N-O

117,7 No consolidado 0,5 0,7 0,1 117,78 1.800 0,4 8 3,2 15 74.190 12.561

ZU-20 108,8 No consolidado

0,5 0,5 0,5 72,80 450 0,2 4 0,8 15 8.190 9.707



ZONA

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PE

RF

Há

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USO PREFERENTE

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POBLACIÓN ESTIMADA

Res

iden

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Equ

ipam

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to

RESIDENTE FLOTANTE

Eqp. El Sto. Semiconsolidado 0,3 0,5 0,5 36,08 450 0,2 4 0,8 15 2.435 2.886

ZPT-1 78,68 Consolidado 0,2 0,5 0,3 78,68 1200 0,6 4 2,4 15 10.488 8.390

ZPT-2 25,94 Consolidado 0,2 0,5 0,3 25,94 900 0,6 3 1,8 15 13.219 2.518

ZPT-3 24,08 Consolidado 0,2 0,6 0,2 24,08 1800 0,6 6 3,6 15 3.269 623

ZPT-4 5,28 Consolidado 0,2 0,3 0,5 5,28 1200 0,6 4 2,4 15 6.068 1.156

ZPT-6 9,46

Semi consolidado 0,3 0,7 0,1 9,46 1800 0,6 4 2,4 15 887 169

ZPT-7 6,25 Consolidado 0,2 0,7 0,1 6,25 450 0,7 3 1,6 15 662 403

TOTAL 647.436 662.535



La zonificación del PRC Vigente (2004) arroja una cabida para 422.687 habitantes (a 30 años), concentrados en su mayor parte en la zona ZEX-3-5, en el sector de Las Compañías y la ZC-9 en el borde costero. La zonificación de la Actualización propuesta espera una población residente superior (647.436 habitantes), con una distribución más homogénea, pero manteniendo una población similar en el sector de borde, asociado a segunda vivienda.

La población residente total, que ronda los 400.000 habitantes en ambos casos, coincide con la población que se puede proyectar con los datos del censo 2002, que sobre la base de la población comunal de 160.148 y la tasa de crecimiento de 2.8 (1992 – 2002) en un horizonte de 30 años (2043) arrojaría una población de 352.966 habitantes.

En ambos caso, la población flotante estimada resulta proporcional a la población residente, en cuanto a que gran parte de ella se conforma de la PEA y la población escolar, es decir, poco más dos tercios de la población total, en términos generales.

Tanto el PRC vigente como la propuesta llegan a valores superiores de capacidad. Entiéndase por ello la capacidad de acogida territorial del área urbana bajo las condiciones normativas de cada caso y no como una proyección de la elegibilidad de inmigración y crecimiento poblacional. Por ello se ha incorporado una proyección simple sobre base del censo 2002 del INE, lo que se presenta a modo de verificación de la capacidad de acogida del IPT.

Las demandas de capacidad de producción se derivan de la hipótesis de trabajo de que 1 l/s es suficiente para abastecer a 287 habitantes residentes, con lo que la capacidad necesaria para el crecimiento será de 1445 l/s para La Serena. La demanda de Coquimbo, a partir de la condición actual detallada en el PD de ADV, bien puede asumirse equivalente a futuro a la de La Serena con 1445 l/s, y a esto debería sumarse la demanda de la población flotante con 662.535 habitantes, y que estimada en 50% de la dotación de la población residente apunta a 393 l/s, para llegar a un total superior a los 3.2 m3/s para la condición de saturación con alrededor de 1.055.000 habitantes en la conurbación.

Debe tenerse en claro que la oportunidad en que se podría alcanzar esa población de saturación es absolutamente incierta, pero en todo caso, de mantenerse la tasa demográfica media de 2% anual entre 1992 y 2002, los 408.408 habitantes a 2012 de Serena y Coquimbo requerirían no menos de 38 años para alcanzar la saturación. Muy probablemente, y de acuerdo a la información comunal del Censo 2012 no validado (413716 habitantes) y del Censo 2017 (448794 habitantes), mostrando un crecimiento anual de 1.64% en 5 años, las tasas de crecimiento serán inferiores a la indicada, y podría alcanzarse no antes de 2060.

Dado que ADV ha llevado sus estimaciones de capacidad de producción a 2.2 m3/s para satisfacer las demandas en 2032, resulta necesario considerar que habrá de desarrollarse nuevas fuentes de suministro para cuando ocurran crecimientos de población sobre los 536.000 habitantes previstos para entonces. Claramente las concesionarias ADV y subsidiariamente ALS deberán incrementar sus disponibilidades recurriendo a compra de derechos de otros usuarios de la cuenca de del río Elqui, o recurrir a desalinización para cubrir el déficit de alrededor de 1.2 m3/s. No puede descartarse una optimización en la reducción de agua no contabilizada.

En relación a la infraestructura de alcantarillado, asumiendo un factor de recuperación de 0.8 en el área urbana, se puede inferir que la capacidad disponible de 950 l/s de tratamiento preliminar y disposición final será insuficiente en algún momento no precisable después de 2032, requiriendo infraestructura de refuerzo o reemplazo, toda vez que la vida útil de lo existente ya estará sobrepasada.



6. CONCLUSIONES

La propuesta de Actualización del PRC de La Serena, si bien reorganiza una zonificación del territorio urbano, no amplía ni la cobertura territorial de éste ni la capacidad de acoger nuevos usos que originen una mayor demanda del sistema sanitario que la que proyecta el actual Instrumento de Planificación Territorial.

En este sentido y atendiendo los alcances que hizo en 2010 al respecto la Superintendencia de Servicios Sanitarios (Ord. 3200 del 07.09.2010, ver en anexo), al no existir incremento proyectado de la demanda de servicios, ni cambios en materia de las áreas de concesión, las condiciones para la materialización de proyectos sigue siendo la existente hasta hoy, es decir las empresas están obligadas a satisfacer las demandas dentro sus territorios operacionales, y en los sectores no concesionados la autoridad SISS podrá ampliar de oficio las concesiones, acceder a petición de las Empresas en ese sentido, o licitar dichas áreas.

En rigor, el concepto de “otorgamiento de factibilidad” por parte de las Empresas o de la misma SISS para los IPT, no existe como tal, dado que desde éstas no hay una relación vinculante entre sus responsabilidades y la planificación normativa territorial, limitándose a responder que será la demanda del servicio y la conveniencia técnico-económica la que determinará finalmente la pertinencia de ampliar las concesiones a las áreas urbanas hoy no cubiertas, en la oportunidad y emplazamiento que el devenir natural del desarrollo lo establezca.

Puede agregarse que la Factibilidad Técnica de contar con servicios de agua potable y alcantarillado está siempre disponible para cualquier comunidad en función de las capacidades disponibles de la ingeniería sanitaria moderna, pudiendo recurrir a soluciones como desalación de agua de mar para agua potable y tratamientos primarios, secundarios o incluso terciarios para el alcantarillado, todo ello condicionado naturalmente a los factores económicos, ambientales y sociales de cada entorno.

Fernando Hidalgo T.

Ingeniero Civil U. de Chile



ANEXO

RESPUESTA SISS A SOLICITUD DE FACTIBILIDAD ESTUDIO PRC LA SERENA DE 2010.

factibilidad sanitaria - transparencia

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